市场经济条件下农业推广方式分析

第一篇：市场经济条件下农业推广方式分析

市场经济条件下农业推广方式分析

摘要：农业推广活动是伴随农业生产活动而产生发展起来的一项专门活动。但随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革创新。

关键词：市场经济；农业推广方式；分析

一、农业推广的含义

狭义农业推广是指对农事生产的指导，即把大学和科研机构的研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中应用。

广义的农业推广已不只是单纯地推广农业技术，还包括教育农民、组织农民、培养农民领袖及改善农民实际生活质量等发面内容。它是以农村社会为范围，以农民为对象，以农场及农户为中心，以农民实际需要为内容，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。

现代农业推广是指发达国家，农业已实现了现代化、商品化和企业化的基础上，从事农业的农民文化素质和科技知识水平已得到普遍提高，农产品产量大幅度增加，农民面临的主要问题是如何在生产过剩情况下提高农产品的质量和农业经营的效益。

二、我国农业推广方式

随着农业由计划经济向社会主义市场经济、粗放经营向集约经营经济增长的快速转变,现代农业推广也正向“农业增收、农村稳定、农民增收”的目标转变。农技推广在新的形势下,推广方式在继承原有的示范、培训、蹲点和咨询等方面的同时,形成了一些适应市场经济发展和“2高1优”的农业发展新形式。我国农业推广的方式有:项目计划方式；技术承包方式；技物结合方式；企业牵动方式；农业开发方式；科技下乡方式。农业开发方式又包括创汇农业开发；区域综合开发；城郊农业开发；庭院经济开发型；生态农业开发；系列化产业开发。

三、存在的问题

目前我国的农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业 发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。(一)管理体制与市场经济不适应

与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到推广体系的生存与发展。

(二)运行机制与市场经济不适应

从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制；在分配方式上形成了平均主义、大锅饭；在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应

目前我国农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(四)推广服务功能与市场经济不适应

我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而现行的农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。

(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应

由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,即使是20世纪80年代后期建设的县级推广中心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和农村经济发展新形势的需要。由于以上诸多方面的不适应,农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我国现行的推广体系必须进行改革与创新。

四、创新的基本思路 借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络,为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。

(1)坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则。(2)坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则。

(3)坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则。(4)坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。

五、创新与改革措施

(一)创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

1.设立农业综合机构。将农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理；综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算；经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。

2.按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合农业结构调整,以经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。

(二)创新管理机制、提高工作效率

首先,建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

(三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域

首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念,农业推广职责除了技术的传输外,还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。

其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段,加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后,拓宽服务领域。为适应新形势下农业和农村经济发展的需求,满足市场经济条件下农民多元化的需要,农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸,由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整,产中指导农民生产,产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。

参考文献

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[9] http://www.xiexiebang.com

第二篇：农业推广方式

农业推广方式

第五章 农业推广方式

一、本章学习目标: 1(掌握农业推广技术服务的四种形式;2(理解农业推广经营的概念和存在的主要问题;3(了解农业推广程序。

二、本章主要内容: 农业推广方式是指农业推广工作者开展推广服务的形式及途径。农业推广程序

农业推广程序就是开展具体的农业推广工作的步骤。一般来讲，农业推广的程序包括以下三个环节，即需求分析与目标群体的确定、沟通干预和推广效果的评估。农业推广技术服务

农业推广技术服务是推广人员利用自己的知识和技能帮助推广对象解决生产经营中的技术问题的活动。目前，农业推广技术服务分为无偿服务和有偿服务两种形式。

无偿服务是指推广服务对象免费使用推广人员的推广服务形式。

有偿服务是指推广服务对象必须付费才能使用推广人员提供的推广服务形式。农业推广技术服务的四种形式:

一、农业技术承包

所谓技术承包服务就是采用经济手段、以合同的形式，把推广人员与生产单位和农民的责、权、利紧密结合来推广技术的一种经济责任制度，属于农业推广的有偿服务。在具体的推广过程中，承包者可以是技术推广组织或者个人，也可以是合股联合;可以承包单项技术，也可以承包一种作物的整个生产过程;可以一季一包、一年一包、也可以一年几包。技术承包最初仅集中在农作物生产过程中的产中服务，例如田间管理以及病虫害防治等方面;后来发展为全程服务。全程服务指产、供、销一条龙技术承包。推广人员不仅负责产中技术指导，而且负责产前准备和产后营销服务。技术承包主要有两种形式:(一)个体承包

承包者主要以农业技术人员个人承包为主，范围和规模不大。个体承包也有不同的形式。

(二)集团承包

集团承包是部门和机构开展的承包活动。

现了产前、产中、产后系列化服务，使每个生产环节都有物资、技术和管理保障，较充分地发挥了先进技术的作用，形成了较大规模效益，也便于核实产量和合同兑现。

二、农业科技服务站

“农业科技服务站”是农业推广部门设置的专门咨询机构，配备专人接待来人来访，处理函电，群众称之为“门诊”、“庄稼医院”。农业推广咨询站一般根据本站的技术条件、人员数量和设施设备情况，有的综合咨询，有的分设农、林、渔等技术咨询组，解答有关的农业技术问题。

三、科技特派员

科技特派员是指为了完善农业推广体系，促进科技成果转化，政府有关部门的干部特别是一些机关和企事业单位的有专业特长的科技人员被抽调到基层，以多种形式深入农业生产一线，为农民和涉农企业开展技术服务。被抽调开展推广技术服务的干部被称为“科技特派员”。科技特派员有以下几种形式: 1(创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏，带动农民增收的个体经营模式;2(在乡镇统一规划建设的科技园区里，采用投资入股，建立利益共同体;3(租用农民承包地或公司土地，再转包给农民，变农民为农业工人的形式，通过统一的技术指导，提高生产效益;4(以技术、资金入股农业产业化龙头企业的形式;5(组建公司、中心，以企业运作方式面向农村开展技术服务;6(把技术服务与提供新产品、农药、复合肥或开辟营销市场等结合起来，从实物的营销环节中体现技术服务的价值。

四、农民专业技术协会

农民专业技术协会是农民在农业生产的过程中围绕农产品生产而自发形成的一种民间组织，是在我国农村经济体制改革中诞生和发展起来的群众性技术经济合作组织。

目前农技协主要有三种类型:(1)技术交流型。(2)技术服务型。(3)技术经济实体型。农民专业技术协会的主要特点是:(1)农民自助组织。按照民办、民管、民受益的原则组建，实行民主管理和民主决策;(2)以技术为纽带的技术经济合作组织。以科技示范户和技术能人为核心，与农业科研单位、高等院校、农业推广机构和学会建立广泛联系，开展技术服务和科技成果的转化，实现科技与经济的结合;(3)按专业组合，突破了地域局限;(4)形式多样。

经过近些年的实践，农民专业技术协会的重要作用主要表现在:(1)促进了农业科技成果的普及推广;(2)促进了农村产业结构调整，加快了农业产业化的进程;(3)提高了农业的经济效益，增加了农民收入;(4)促进了农村科普工作，提高了广大农民的科学文化素质;(5)促进了农村基层政权建设，推动了农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

农业推广经营服务

农业推广经营服务主要指开展经营性的农技推广服务。这种服务是以商品交换为基础，依赖市场机制，在一定程度上容易受到供求关系、市场价格波动的冲击。农技推广的经营性服务包括产前、产中技物结合的推广活动以及产后的农产品加工、运销服务。

一、农业推广经营服务的背景

开展农业推广经营服务有以下几个基本原则: 1(赢利性原则 2(技物结合原则 3(农民自愿性原则

4(符合地区产业发展政策原则 5(适应农民需求层次原则

二、农业推广经营服务组织

农业推广经营服务组织主要开展经营性农技推广服务的组织，主要是指以营利为目的而进入农村社会化服务领域的组织机构。这类组织包括以下几种类型:(一)以中介组织为主体的组织

(二)以涉农企业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。

(三)政府农业技术推广机构为主体开展的技物结合的各种组织形式

三、对农业推广经营的评价(一)优点

1(政府推广机构开展推广经营活动有利于解决推广经费不足的问题。2(政府推广机构开展推广经营活动有利于解决农民购买生产资料难的问题，有助于促进农业新技术的扩散。

3(政府推广机构开展推广经营活动有利于将农业推广人员的工作业绩与报酬挂钩，调动广大推广人员的积极性。

案例:立足推广搞经营，搞好经营促推广

吉林省磐石市农业技术推广总站克服经费紧张的困难，立足推广搞经营，搞好经营促推广，并形成良性循环，技术推广和物资经营两条路越走越宽。

近几年，财政每年拨付给该站的办公经费只有，，多元。虽然推广经费严重短缺，但他们始终把推广技术、服务农民放在首位。该站大部分技术人员每年都有三四个月的时间和农民在一起，举办培训班，到田间地头为农民解决实际问题。该站今年完成了高油大豆栽培技术、水稻病虫害综合防治技术等，项大面积推广项目。磐石市今年粮食大丰收，总产量预计可达，万吨。除了党的政策好，也有农技推广总站的功劳。

在搞好农技推广的同时，该站还狠抓经营。结合全员创业活动，该站每名职工都拿出一定数额的风险抵押金，全员参与经营。该站积极联系科研院所、农资生产厂家，为农民提供品质优良的种子、农药、化肥等，年初以来实现销售收入，,万元，利润达到，(,万元。经营搞得好，农技推广的经费更充足了。今年该站仅印制免费发放的《农民实用技术手册》和农业技术宣传单就花费了大约,万元。

从今年开始，该站实行“小集体承包”的经营方式，所有经营活动都交给经营科。经营科从原来的，人削减到,人，削减下来的，个人充实到农技推广一线。

资料来源:吉林市科技情报研究所，中国科技信息网，2004年11月30日(二)缺点

1(公益性与经营性职责不清 2(农业推广人员的角色冲突。

三、复习思考题

1(农业推广的无偿服务与有偿服务的优缺点是什么, 2(哪种农业推广技术服务形式是比较理想的推广方式,为什么, 3(根据你的观点，如何才能开展好对农民的推广技术服务, 4(如何处理好农业推广经营与推广服务之间的矛盾或角色冲突, 5(如何改进农业推广程序，四、案例分析: 案例:北京市的一个养鸡服务公司

1996年5月份在原当地的小康发展基金会、养鸡协会、家庭经济服务公司三位一体的经济组织的基础上成立的养鸡服务公司，属于一个半官方性质的企业。目前公司由10名员工，专门聘有1名有大学文凭的专业技术员。其经营的形式是一种“公司+中介+农户”的形式，在政府的扶持下，除去财政拨款以外，每年有50万元的贴息贷款，用于基础设施建设和贷给养鸡户向养鸡服务公司交抵押金之用，以及其他一些优惠政策，由华都、大发两大肉鸡公司给服务公司(以下均用服务公司代称养鸡服务公司)提供鸡雏、饲料以及药品，再由服务公司组织农户饲养(农户与服务公司签订协议，按照7元/只鸡的标准向农户收取抵押金)，并对农户进行技术指导，和从华都、大发或农科院校聘请专家对农户进行专业培训，最后成鸡出栏时由服务公司按协议中商定的价格统一回收卖给华都、大发，而服务公司在此过程中对农户每只鸡雏收取0.2元/只的中介费。具体运作模式可由下图中表示:

由于服务公司的带动，极大的促进了本镇养鸡业的发展，在肉鸡市场低迷的国际大环境下，该镇的养鸡业规模不但没有下降，反而有所增长，在这一点上服务公司的积极作用不容否定。该公司的养鸡规模从1996年的66万只发展到2000年的183万只。但在这种规模扩大的决策过程中，却很少考虑农民的声音和针对农民进行的利弊分析。

由于服务公司的带动，极大地促进了本镇养鸡业的发展，在肉鸡市场低迷的国际大环境下，该镇的养鸡业规模不但没有下降，反而有所增长。该公司的养鸡规模从1996年的

66万只发展到2000年的183万只。讨论体: 1(养鸡股份公司为什么能够成功, 2(在决策过程中是否需要农民的参与,

第三篇：农业科技成果推广方式研究

论文摘要 探讨了现代农村建设中农业科技成果的转化与推广战略，从加强农技培训、进行技术组装、抓好示范典型、加强基础建设和有效行使政府职能等方面提出了具体的实施对策。

目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。开展农技培训，优化科技成果的转化

开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益

技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源

在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1 749kg/hm2，比全省同期增产1 050 kg/hm2，提高了60%以上 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道

基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。有效行使政府职能，加大科技成果转化力度

5.1强化决策系统的科技意识

要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。

5.2制定优惠政策

要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。

5.3增加对科技成果转化的投入

在增加对农业科技成果转化推广的投入上，一方面通过立法增加投入，要求各级财政每年按一定的比例安排科技成果转化经费；另一方面有关部门每年还需拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费，用于资助科教兴农成果转化推广活动

第四篇：市场经济下的财政职能分析

市场经济下的财政职能分析

财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能,财政的职能要说明的是财政同其他经济活动或其他经济主体之间的相互关系和相互影响。财政职能的范围、大小往往取绝于政府职能的范围、大小,这是因为财政的职能紧紧围绕政府的职能,并且是为实现政府职能服务的。社会主义市场经济体制下,我国财政的职能是以政府与市场的关系为基本立足点的,政府与市场的关系,是实行社会主义市场经济体制的基本问题,所以,政府与市场关系是重新认识我国财政职能的基本立足点,离开了这个立足点,就不能准确地概括我国财政的职能。

我们把社会主义市场经济条件下的财政职能界定和概括为：两种属性、四个领域、五种形式的职能。

一、两种属性的财政职能

财政职能按其所反映的分配关系来界定，可以概括为财政属性职能和以国家为主体的经济属性职能两类。

1.财政属性职能。

财政属性职能，是对国家财政凭借国家政治主权和社会主权，以政治统治者和社会管理者的身份，参与社会产品和国民收入的分配，对国家政权建设和社会发展进步所具有的内在作用或影响的最基本概括。它具有以下内涵。第一，财政属性职能的范围是政治领域和社会领域。凡与国家政权建设和社会事业发展直接相联系的财政政策和财政分配活动，都是财政属性职能的具体体现。

第二，财政属性职能反映了财政属性的分配关系。(1)国家政务资金筹集同各经济组织和社会成员的社会产品分配关系，同各阶级之间的经济利益分配关系，各行政部门之间的资金安排比例关系；(2)社会管理和社会事业发展资金筹集同各经济组织和社会成员的社会产品分配关系，社会成员之间的收入分配关系，社会管理部门和社会事业单位经费支出同基建支出的比例关系，社会事业内部的比例关系。

第三，财政属性职能具有强制性、公共性和直接性的特点。(1)强制性。指财政凭借国家政治权力和社会权力参与分配所产生的影响是强制的，它不以任何经济组织、任何个人的意志为转移，不论其是否愿意，都必须受这种影响力的制约；(2)公共性。指用于政权和社会事业建设的支出所产生的作用是公共的和普遍的，这类支出的目的在于巩固国家政权，维持社会的安定和社会进步，其所带来的政治利益、社会利益为全社会所共享；(3)直接性。指财政属性职能对社会成员和各类经济组织的经济利益分配有直接的影响，从而起到引导和制约其发展的作用。

2.以国家为主体的经济属性职能。

以国家为主体的经济属性职能，是对国家财政凭借国家主权所拥有的生产资料所有权和宏观经济管理权，以生产资料所有者和宏观经济管理者的身份，参与社会产品和国民收入的分配，对国家经济建设和国民经济运行所具有的内在功能或影响的最基本概括。它具有以下内涵。

第一，以国家为主体的经济属性职能的范围，是经济建设领域和总体经济领域。凡与国家经济建设事业、总体经济运行相联系的财政政策和财政分配活动，都是这一职能的具体体现。 第二，这一职能反映了以国家为主体的经济属性分配关系。(1)国家经济建设需要同各经济组织、社会成员的国民收入

使用权分配关系，国家同国有企业的利润分配关系，政府经济管理部门经费支出同基建支出的比例关系，各类经济建设投资比例关系，政府债务同国民收入的比例关系，各类经济建设投资比例关系，政府债务同国民收入的比例关系；

(2)积累同消费的比例关系，财政收支总量的平衡关系，财政收支总量与社会供求总量平衡之间的关系。

第三，以国家为主体的经济属性职能按依据的权力不同具有不同的特点。其一，依据生产资料所有权而产生的职能，具有结构性和有偿性的特点。(1)结构性。指凭借生产资料所有权而组织的分配活动所产生的影响是结构性的。如，凭借国家生产资料所有者的信誉而组织的公债的发行对认购企业来说影响其投资结构；对认购个人来说影响其消费结构；财政经济建设投资、公债的运用、国有企业资产转移、财政性贷款、投资收益取得后的再投资等，主要用于重点建设、支持工交、高新技术和农业的发展，即用于产业结构的调整。(2)有偿性。指财政运用公债形式筹集资金和运用财政性贷款、周转金等形式使用资金，都是国民收入使用权的转移，是一种以国家为主体的债权债务关系，前者要按期返还本金和利息，后者要按其收回并获取收益。其二，依据宏观经济管理权而产生的职能，即以国家为主体的广义经济属性分配对宏观经济产生的影响，具有综合性和反循环性的特点。(1)综合性。指把财政的两种属性分配作为一个整体，构成国民经济总量的一个重要组成部分，对社会再生产的全过程、国家生活的各个领域产生综合的制约引导作用。(2)反循环性。指财政收入和财政支出总量平衡关系的变化，对经济波动具有抑制作用，对社会总供给与总需求的平衡关系起调节控制作用，对积累与消费的比例的形成起制约引导作用。二、四个领域的财政职能

财政职能按其作用的领域来界定，可以概括为四类。

1.政治领域的财政职能。

在政治领域的财政职能，主要体现在调节各阶级经济利益，影响其占有国民收入的份额，对各所有制经济形式产生影响，以巩固发展社会主义的经济基础；为人民民主专政的国家政权建设提供财务保证和物质基础，安排行政管理各部门的经费使用比例关系，巩固社会主义上层建筑。

2.社会领域的财政职能。

在社会领域，财政职能主要体现在对各经济组织和全体社会成员的收入水平进行调节，避免社会分配不公；为社会事业的发展提供财力保证，促进文化、教育、科学技术、卫生保健、环境保护、社会保障、公用事业和公共服务等社会事业的全面进步。财政在国家政治领域和社会领域的职能，是财政属性的职能。

3.经济建设领域的财政职能。

在经济建设领域，财政职能主要体现在对人民眼前利益与长远利益的影响(例如，运用公债筹集资金产生的影响)，对投资与消费的比例关系产生的影响，对产业结构优化产生的促进作用，对国有资产的保值增值、壮大和巩固国有经济所起的作用，以提高社会生产力，增加国民收入供给，促进经济增长。在经济建设领域的财政职能，是以国家为主体的经济属性职能。

4.宏观经济领域的财政职能。

在宏观经济领域，财政职能主要体现在对局部与国民经济全局之间关系的影响，对中央财政与地方财政之间分配关系的影响，对积累与消费之间比例关系的影响，特别是对社会总供给与总需求之间平衡关系的影响，以抑制通货膨胀、增加就业、引导投资与消费、稳定国民经济。在宏观经济领域的财政职能，是以国家为主体、广义上的经济属性财政职能。三、五种形式的财政职能

按财政职能的表现形式划分，财政具有五种形式的职能。即：筹集资金职能、配置资金职能、调节经济职能、监督管理职能和稳定职能。“财政的职能是以国家的职能为依据，既要反映国家组织领导经济的职能，必须同再生产过程结合起来研究，也要反映国家社会政治活动(包括人民民主专政的职能)，必须同国家组织领导政治和社会事业各方面的职能结合起来研究。”①因此，财政的上述五种形式的职能，既是以国家为主体的两种属性分配关系的客观反映，同时，又是国家各种职能的客观反映。

1.筹集资金职能。

财政筹集资金的职能，是指财政为实现社会主义国家履行政治职能、社会职能、经济建设职能和宏观经济管理职能的需要，而运用各种手段积累资金的职能。主要体现在四个方面：(1)运用税收手段为国家政权建设筹集资金，为国家的存在和国家政治活动、处理对内对外国家事务提供经费来源和物质基础；(2)运用税收手段为社会管理、社会全面发展筹集资金，为文化、教育、科技、卫生、社会保障、公用事业和公共服务事业等的发展，提供经费来源和物质基础；(3)运用公债、利润、公共行政预算结余等形式，为国家经济建设提供资金为国有经济的发展、现代化经济建设、优化产业结构、发展社会生产力服务；(4)综合运用税收、公债、利润等形式，为促进社会总供给与总需求的平衡和国经济的稳定发展筹集资金。

2.配置资金职能。

财政配置资金的职能，是指财政在充分发挥市场对资源配置的基础性作用前提下，运用资金，主动进行宏观资源优化配置的职能。主要体现在：(1)对不能由市场机制进行配置的行政管理、国防事业、通过无偿投资、经费拨款，以公共行政预算形式予以资金安排；(2)对市场机制作用迟缓的文化、教育、科学技术、卫生、环境保护、社会保障、公益事业、公共服务等社会事业发展和社会管理领域，通过无偿投资、全额经费拨款，差额预算补助、大量生产性财政补贴等形式，以公共行政预算形式予以资金安排和财务支持；(3)对市场机制不便作用的风险大、投资数额巨大、微利或无利的项目、国家为了增强调控能力必须控制的战略性产业、天然具有垄断性必胯由国家经营的产业，运用政府经济建设投资、投资入股、提供周转金、财政性贷款等形式，通过经济建设预算予以资金安排，具体表现为国家财政的经济建设投资活动；(4)对市场机制作用不好或无力作用、完全由市场机制自发调节会导致社会财富巨大浪费，引发经济波动的整个国民经济运行，综合运用社会救济、政府公共支出、经济建设支出等以国家为主体的两种属性再分配手段，作有利于社会总供给与总需求达到平衡的安排，例如，增加或缩减政府公共支出、经济建设支出、社会救济支出，等等。

3.调节经济职能。

财政的调节经济职能，是指通过财政筹集和配置资金，对以国家为主体的两种属性分配关系进行调节，促进党和政府在一定历史时期的政治、社会和经济任务的实现。(1)调节各阶级、阶层和个人在国民收入中占有的份额，调节它们之间的经济利益分配关系，促进社会主义公有制经济的壮大和多种经济成分的共同发展，巩固发展社会主义的经济基础，巩固人民民主专政国家政权；

(2)调节社会成员的收入水平，调节社会利益在社会成员之间的分配关系(例如，社会普及教育、基本社会保障、基本的医疗保健以及享受基本的社会服务等)，实现社会分配公平；(3)调节资源的配置，调节产业结构的形成，调节国家与国有企业之间的经济利益分配关系，巩固和发展全民所有制经济，充分发挥公有制经济在结构优化和总量平衡中的骨干作用，推动社会生产力和社会主义市场经济的发展；(4)调节中央与地方之间、各地区之间的分配关系，社会总供给与总需求之间的平衡关系。促进国民经济平稳运行。

4.监督职能。

财政的监督职能是指财政在资金筹集和配置全过程，通过审核，检查和财政制裁等形式，对国民经济各个方面进行的监督，财政监督贯穿于财政分配活动的全过程(1)在资金筹集过程中，对有交纳义务的地方、部门、单位和公民，监督其是否履行交纳义务，对征收税款单位、监督其是否依法行使征收权力；

(2)在资金配置过程中，同时对各地方、部门、单位的管理和使用资金进行监督；(3)在实施财经分配政策和法律法规过程中，利用财政监督，支持经济发展，对违反政策、法律、法规的行为进行斗争和制裁。财政监督按内容划分，主要包括预算监督、税务监督、财务监督、国有资产监督、会计监督，等等。财政监督是以国家为主体的财经法律制约关系的体现，裨是规范以国家为主体的两种属性分配关系。

5.稳定职能。

财政的稳定职能，是指财政通过筹集资金、配置资金，调节两种属性分配关系，实行有效的财政监督等，对国家的政治、社会、经济建设和国民经济运行产生的稳定作用。主要体现在：(1)稳定国家行政管理经费支出和基本建设支出规模，保证国家机器正常运转的资金需要。国家行政管理经费支出，是国家从事政治活动、管理对内对外国家事务所必须的开支，行政管理单位的基本建设支出则是国家履行行政管理职能的物质基础。国家机器的正常运转需要有稳定的财务保证，但是，国家行政管理方面的支出属于非物质生产部门支出，如果它占国民收入的比重过大，则会影响扩大再生产的投入，延缓经济建设速度。因此，财政在保持国家行政管理费供应，使其占国民收入一定比例的分配过程中，对于国家的政治活动有稳固的财源保证，起着重要的作用。(2)公平社会分配，促进社会进步和稳定。公平社会分配包括三方面内容，一是社会成员收入分配的公平，即避铭收入差距过大和贫富悬殊；二是社会成员基本生存权利平等，即保证社会成员都有基本的生活保障和均等的就业机会；三是享受社会利益的权利平等，即社会成员有平等的权利享受社会文化、教育、科学技术、卫生、公健、福利、社会安全、环境保护等社会进步所带来的利益。因此，公平社会成员收入分配，保障社会成员的基本生活需要，促进社会事业发展，为社会成员提供更多的社会物吕和劳务，是社会进步和社会稳定的基本内容。财政通过筹集资金调节社会成员收入水平，通过社会保障支出保证社会成员的基本生存权利，通过配置资金促进社会事业的发展，对实现社会的全面进步和维护社会的稳定，起着重要的作用。(3)优化资源配置，稳定最佳产业结构。优化资源配置的目的是达到国民经济各部门、各地区之间比例协调地发展。由

于市场机制的盲目作用，社会再生产的比例关系经常处于不协调状态，影响经济增长速度，需要财政通过筹集、配置资金来调节社会再生产各方面的比例关系，使有限的社会资源得到最合理的利用，保持较快的经济增长速度。因此，保持产业结构经常处于最佳状态，即保持社会再生产经常处于比例协调状态，是财政稳定职能的重要内容。(4)稳定市场运行，稳定国民经济。随着社会生产的发展，社会分工程度进一步提高，产业分工也进一步细化，国民经济运行愈来愈复杂，与自然经济相比，经济体制的稳定性大为降低，而市场机制的缺陷又使经济的稳定性进一步降低，往往造成经济支行和经济发展出现波动，社会总供给与总需求经济处于不平衡状态，从而引发通货膨胀、物价上涨和失业等问题。因此，需要国家履行宏观经济管理者的职能，主动调节经济，以熨平经济波动。财政收入和财政支出总量的变化，对国民经济总量的平衡起着巨大的制约和引导作用，通过财政收支总量的调节，抑制经济波动，促进社会总供求的平衡，对国民经济产生稳定作用。

我们把社会主义市场经济条件下的财政职能体系界定和概括为两种属性、四个领域和五种形式，是为了从不同层面来界定财政的职能范围，以求全面把握财政的内在功能和影响力，据以为制定相应的财政政策，实现财政的各种职能提供一个基本的理论框架。其中，两种属性的财政职能是从性质层面对财政的内在功能进行界定和概括，重在强调不同性质的职能有不同的范围，反映不同的分配关系，具有不同的特点；四个领域的财政职能是从范围层面对财政的内在功能进行界定和概括，重在强调财政在不同领域所能产生的影响力；五种形式的财政职能是从表现形式层面对财政的内在功能进行界定和概括，重在强调财政的内在功能应当以哪些基本形式表现出来。这种界定和概括实际上是从性质、范围和形式三个方面为制定和执行财政政策提供了规定性。

第五篇：淘宝推广方式优缺点分析

郑润萍

作业

仅供参考

淘宝推广方式的优缺点分析

淘宝一般的推广方式分为：标题优化、直通车、淘宝客、钻石展位、活动（免费）、活动（收费）等

一、标题优化

优点：

1、投入成本相对于低

2、易于拓展相关市场。在确定了主关键词之后，也可延伸多个关键词，网站可以不停地增加关键词以及流量，带来更多利益。

3、长期有效。SEO市场竞争力不断扩大，虽然是长期有效，但是后期的维护是比不可少的，一旦忽略，那么竞争者不会放过机会。缺点：

1、周期长：SEO效果显示较慢，是一个长期持续的过程。关键词排名带来的利益无法精准预估。

2、被动性：搜索引擎自身会定期或不定期地修改算法。

3、不确定性：SEO，也许能根据长时间监测，得到一些规律，但还是充满了不确定性。谁都不敢保证在指定时间，让自己的关键词排在靠前的位置。

二、淘宝直通车

优点：

1、被淘宝培训直通车推广了的宝贝，只要想来淘宝买这种宝贝的人就能看到，大大提高了宝贝的曝光率，给您带来更多的潜在客户。在最优位置展示你的宝贝，买家点击类目关键词即可到达的页面，买家购买意向最明确的地方，目标买家寻找商品的必经之地。

2、只有想买这种宝贝的人才能看到你的广告，给你带来的点击都是有购买意向的点击，带来的客户都是购买意向的买家。

3、淘宝直通车能给您整个店铺带来人气，虽然你推广的是你单个的宝贝，但很多买家都会进入您的店铺里去看，一个点击带来的可能是几个成交，这种整体连锁反应，是直通车推广的最大优势，久而久之你的店铺人气自然高起来了。郑润萍

作业

仅供参考

4、可以参加更多的淘宝促销活动，参加后会有不定期的直通车用户专享的，淘宝单品促销的活动，你加入直通车后，除了能参加一般的淘宝促销活动外，还能参加一般商家用户不能参加的直通车用户专用促销活动。

5、淘宝直通车能给店铺带来很高的流量。

6、免费参加直通车培训，并且有优秀的直通车小二指点优化方案，迅速掌握直通车推广技巧。缺点：

1、直通车宝贝，有个别的做法比较特殊，把大部分宝贝放在一个直通车宝贝里，而不是为了单个宝贝的销量而使用直通车的卖家，目前还比较少见。具体的做法是：这篇帖子精华所在请仔细看——用一个宝贝，将店内的促销信息、活动信息、热门产品，都放在这个宝贝的宝贝描述里。让点击其直通车广告的朋友可以看到尽量多的产品。从而起到一个宝贝推广多个宝贝、推广整个店铺的作用。但是这种做法有个缺点，那就是这个用来推广的宝贝，是不会有成交记录的。有点违背淘宝直通车教程中说到的“选择已有销售记录越高的宝贝做推广，效果越好”说法。

2、这是个最大的缺点，就是烧钱

3、小卖家没有大的资金投入

三、淘宝客

优点

1、可免费获取好多促销员，注重结果，只有成交才收费

2、佣金你自己设定，你可以根据自己的盈利情况设置佣金的多少

3、拥有互联网上更多流量、更多人群帮助推广售卖，让你的买家无处不在！

4、淘宝客是一个持久推广效果的方法。只要你不关闭淘宝客，你的淘客流量就一直存在，而且随着你的生意越来越好，愿意为你推广的淘宝客就越来越多！缺点

1、要辨认真假淘宝客

2、新手很难获得淘宝客的青睐，级别特别是一心的。

四、钻石展位 郑润萍

作业

仅供参考

优点：

1、超低门槛(即花很少的钱也能在淘宝上展示自己的产品)

2、超炫展现（首页，各频道焦点图等展位任你选。展示形式绚丽、展现位置大、展示效果好，能够为您带来更大的流量）

3、超优产出（信息不展示不收费，自由组合展示的时间，位置，花费，轻松达到最优异的投产比）缺点：

流量不等于销量，费用很高。每展现1000次收费一毛，淘宝那么大流量，很难控制成本。并且够买了钻石展位也不一定会出现，还要看您的出价排名和展位的剩余流量。图片需要等待审核，修改后需到次日生效。

五、活动（免费）

1、站内活动：优点：可获得好的流量和销量 缺点：难找到商品入选的规律

2、促销推广：优点：不受限制参加促销 缺点：利润难以控制

3、团购推广：优点：可获得更多信用 缺点：后期工作繁琐，难以控制人数

六、活动（收费）

1、超级麦霸 优点：

1）流量很可观。单页的流量一周总共大约在50万，每页大约有30个卖家，平均分配到各个卖家，每个卖家大约1万3千。

2)批量编辑、修改、导出、导入宝贝的功能非常强大，您可以灵活而快捷地一次性编辑大量的宝贝。

缺点：

1)卖霸暂时没有开通商家通知信息通道，需要卖家经常关注卖霸站点，以便及时更新卖家信息。

2)流量不等于销量，流量再大，销售量上不去也是无用。郑润萍

作业

仅供参考

3）所有的推广都有风险，需要卖家对推广风险做一定的预期，同时做好货品的充足准备；

4）从目前的活动效果来看，货品选择较好的卖家通常能获得较好的盈利，但大部分卖家是不能收回投资成本的。

2、阿里妈妈 优点：

1）花很少的钱推广自己的商品；

2）覆盖互联网各类购物人群，合理掌控推广成本；

3）自由挑选投放站点，针对网站定向投放，锁定固定目标群体 4）无需竞争，无需等待，独享广告投放时间

5）包时广告投放，无论点击次数和展现数量，均只需支付固定的费用 缺点：效果显然没有直通车和淘客的来得好。