第一篇：关于进一步如实核报违法占用耕地比
山西省2011年度 土地矿产卫片执法检查工作
领导小组办公室文件
晋国土资执卫字[2012]13号
关于进一步如实核报2011年度卫片执法检查 违法占用耕地比例加大整改力度的紧急通知
各市、各开发区卫片执法检查工作领导小组：
我省2011年度土地矿产卫片执法检查工作自3月份部署开展以来，全省各地启动部署及时有效，宣传发动深入广泛，前期整改不断推进。但根据全省土地变更情况和卫片执法前期整改的上报情况，发现各地在落实卫片执法整改要求上仍存在不少突出问题，主要表现为部分市、县（市、区）上报的土地卫片前期整改数据严重不实，违法占用耕地比例与实际情况不符；前期整改查处工作进度相对滞后；等待观望情绪严重，对国土资源部下发土
地“疑似违法图斑”仍心存侥幸。为确保各地完成好卫片执法前期整改任务，有效压缩违法占用耕地比例，现就近期查处整改工作要求通知如下：
一、如实核查违法，真实上报违法占用耕地比例。
在卫片执法检查前期整改过程中，省卫片领导小组办公室将根据各地上报的数据，及时分析全省卫片执法检查工作形势，为省政府及时、准确掌握卫片执法检查情况提供决策依据。同时，如实上报数据是努力实现“零约谈、零责任追究”的工作目标的重要前提，尽管省卫片领导小组多次要求各地如实上报数据，但仍有部分市、县（市、区）臵若罔闻，虚报瞒报，应付了事，严重影响了全省的整改工作。
在卫片执法检查工作中，各级地方政府主要领导既是耕地保护的第一责任人，又是警示约谈、责任追究的重要主体。各市、县（市、区）人民政府，各开发区管委会要掌握本辖区内的卫片执法检查的真实情况，做到心中有数。在卫片执法检查前期整改过程中，土地“疑似违法图斑”下达前，要充分考虑土地变更调查情况，做好与卫片执法检查工作的衔接，不能仅将前期整改的范围限定在变更调查中上报的“本年未批先建”上，而应该对变更调查所涉及的所有监测图斑进行全面核查。从而，准确掌握本辖区内违法用地状况，真实上报违法占用耕地比例。
二、突出查处整改，杜绝蒙混过关的侥幸闯关心里。在卫片执法检查前期整改中，部分市、县（市、区）的查处整改工作不全面、不彻底，对国土资源部下发“疑似违法图斑”和上级的检查验收仍抱有蒙混过关、侥幸闯关的心理。这种思想的存在，必将产生严重的后果，一是必将拖延真实情况的上报时间，2
贻误整改时机，结果难以预料；二是必将严重影响本地区的整改工作，也直接影响所在市和全省的卫片执法形势，使工作陷入被动；三是一旦“疑似违法图斑”下发，相关项目被确定为违法，比例达到15%，警示约谈和责任追究不可避免。请各市、各开发区立即开展自查，坚决杜绝这种现象的发生。
同时，各地对违法行为的查处不同程度存在着立案多、结案少，罚款多、拆除少，移送多、执行少的问题。各市、各开发区要在准确核查违法行为的基础上，圈定整改重点，特别是对违法占用耕地比例达到15%的，要切实行动起来，扎实开展整改工作，主动介入，不等不靠，充分履职，强化落实。对各类违法行为，地方各级政府要充分发挥主导作用，各相关部门要多措并举，多点打击，该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该强制执行的要强制执行，该处分的要处分，该追究刑事责任的要追究。对重大典型违法案件，要通过公开曝光、公开查处对违法者起到震慑作用。从而，努力实现“零约谈、零责任追究”的工作目标。
此外，要严格把握“6月30日前消除违法状态”的整改时限。虽然国土资源部至今未下发土地“疑似违法图斑”，但6月30日前的整改时限不会改变。请各市、各开发区加快步伐，争取时间，力争在6月30日前，依法对人、对事作出处理并且办理农用地转用审批手续，或拆除复耕到位。从而，有效压缩本地区违法占用耕地比例。
三、明确责任，严肃惩处，确保全省卫片执法检查工作取得成效。
在前期整改的数据上报中，市、县（市、区）两级政府、开发 3
区管委会主要责任人要对辖区内的卫片执法数据真实性负总责。在上报前期整改数据过程中，各市、各开发区要落实数据上报层层审核签字制度，填表人、审核人必须签名，对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，对填报内容的真实性、准确性负领导责任。各级数据上报须经当地卫片领导小组组长审核签字，当地政府加盖公章。
在前期整改的查处过程中，凡因前期整改工作滞后，导致违法占用耕地比例达到15%的，严重影响全省违法占用耕地比例的；或在土地“疑似违法图斑”下发后，经验证发现有瞒案不报、压案不查、整改不到位的，省卫片领导小组办公室将通报批评并依法依规对相关责任人进行严肃处理。
附：
1、关于落实违法占用耕地比例半月报制度及案件跟踪查处制度有关事项的说明 2、2011年度土地卫片执法检查工作重点整改市、县（市、区）名单
山西省2011年度土地矿产卫片执法检查领导小组办公室（代章）
二〇一二年五月二十三日
第二篇：整治违法占用耕地建房宣传单
整治违法占用耕地建房宣传单
一、《中华人民共和国土地管理法》第36条规定：禁止擅自在耕地上建房。
二、《中华人民共和国土地管理法》第74条规定：违反本法规定，擅自在耕地上建房的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
三、《中华人民共和国土地管理法》第76条规定：未经批准非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违法土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款。
四、对违法建房的农户，除处以罚款外，依据《河南省耕地占用税征收条例》，对其足额征收耕地占用税，耕地占用税以纳税人实际占用耕地面积计税，按照税额，一次性征收，否则强制拆除房屋或加倍处罚。
五、对无照经营的施工队，根据中华人民共和国国务院第370号令第14号规定，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，触犯刑律的依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，处以2万元以下罚款；威胁公共安全、存在重大安全隐患的，没收无照经营的工具、设备、原料、产品等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
任何单位和个人收费不开具正式发票或许诺建房均是违法行为。
第三篇：耕地占用情况调研报告
唐河县源潭镇西马沟村耕地占用情况调研报告
据统计，从1998至2010年，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。2011年国土资源部下达全国城市新增建设用地指标只有600万亩，而各地上报国务院的计划高达1500万亩，未来确保18亿亩耕地红线的难度加大。根据自然条件、耕作制度、基础设施、农业生产技术及投入等因素综合调查与评定，中国耕地评定为十五个等别，一等耕地质量最好，十五等最差，全国耕地质量平均等别为九点八等，低于平均质量等别的十至十五等地占全国耕地评定总面积的百分之五十七以上，耕地质量总体偏低。生产能力大于亩产一千公斤的优质耕地仅占百分之六。其中，优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为百分之二点六
七、百分之二十九点九
八、百分之五十点六
四、百分之十六点七一。
2011年2月26日，全国人大农业与农村委员会在审议中指出，“目前，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%”。中国耕地总面积居世界第四位，而人均占有耕地就排在了126位以后了。我国是农业大国，各种粮食产量均居世界前列，但是每年却避免不了要进口粮食。
一方面，我国耕地面积逐年减少，另一方面，耕地质量也逐渐退化，这就使得对耕地占用情况的调查显得尤为迫切，也更有实际意义。基于此，我对家乡的耕地占用情况进行了调查。
唐河县源潭镇西马沟村是我的家乡，它是一个典型的传统型耕作方式的农村。它坐落于风光旖旎的南阳的东南角，它和大多数的农村一样，曾经是一个山清水秀的地方，人们过着自给自足的生活。发生重大改变的时间大概在2003年。以下调研报告也以2003年为界，只研究2003年之后的耕地占用情况。
2003年时，政府投资在流经我们村庄的河流上推起了一个大坝，这在大家看来好像是美好生活的开始，谁会想到这竟会是噩梦的伊始？也就是在那个时候村里兴起了打工热，村里的很多年轻有力的壮丁都去打工了，很多留守的老人因为干不动农活而把土地租让出去了，就是在这些河边肥沃的土地上人们兴建了一些养猪场，养鸡场，房屋住宅等。另一方面养鸡场，养猪场的投资者大部分也有自己的土地，他们通过土地交换得到了大片连续的土地以便于盖造场房。
据我今年暑期统计，我村现有两个养鸡场，其中一个占地大约50余亩，另一个较小的也将近有20余亩；还有两个养猪场，其中一个占地有10亩左右，另一个占地大概3亩左右。除此之外还有占用耕地建造房屋的现象也十分普遍。
自从村边的河流上推起了大坝之后，一些人便认为有利可图，刚开始的时候只是承包水坝养鱼，效益也相当可观，但之后就依河建造了养鸡场、养猪场等，这些动物的排泄物排放到水坝之后既肥了鱼，也肥了一种叫作水花生的水草，其结果是水草遮盖了一大半的水面,进而导致鱼类窒息死亡，同时河道里的水质也逐步恶化，开始变臭，无法再饲养鱼了。现在水坝里的水腥臭难闻，人人敬而远之，干旱时的灌溉问题都成了一个极大的挑战。水坝水位的上升也导致原先河槽里开垦的很多耕地无法再耕种，这样损失的土地已无法再统计。
这里先说一下其中占地50余亩的养鸡场，鸡场主要是养殖蛋鸡。它依水坝而建，水坝附近的河道两旁栽有槐树林，养鸡场的鸡就放养在槐树林中，四周围上网和栅栏，成千上万的鸡整天就在里面游戏人间，其结果就是里面除了零星的几棵枯死的槐树外，其余的土地就寸草不生，有时鸡子一时高兴还会在地皮上挠个窝，这对土地的伤害可想而知，也许要过很多年才能恢复原来的郁郁葱葱景色吧。除了鸡子的活动空间外，鸡场里的场主、员工也住在养鸡场里，据统计养鸡场里有鸡舍两座，每座大概在一亩左右，仓库一间，大约100平方，其余各处院落有两处，占地面积暂时没有统计完全。
另一个养鸡场主要饲养肉鸡，养殖肉鸡不需太大的活动空间，只需要有一间大的鸡舍就行，鸡场加起别的设施占地大约20余亩。它建造在村公路的傍边，主要的问题是整天都散发着一股刺鼻的臭味，在有风的时候，全村都能闻道这种已经快要让人窒息但又熟悉的气味。最让人受不了的就是卖完鸡子后的几天，因为鸡场要清理鸡粪，鸡粪也没有一个专用的池子或者一块大的地方，所以鸡粪就随便堆积在村公路的旁边，不仅臭味难闻，也影响了村民的出入交通，如果遇到下雨天，那场面就更加不堪入目，气味更加不堪入鼻了。
下面要说的是养猪场，其中一个养猪场建在村子的西边，占地大约有3亩左右，村子的西边地势比较高，然而猪场没有一套完善的处理污水分辨的设备，所以只能任由猪场里的污水就直接排放在村中央的排水沟里，结果臭水满村横流，这也导致村里蚊蝇乱飞，当然其气味之难闻也是无法言语的。另一个养猪场和它相对而建，因为刚建不久，还没养猪，占地面积也不能太确切的统计出来，不过其规模之大已现端倪，占地面积不会少于10亩。
另外，在2003年之前，大型联合收割机还没有普遍应用，这可能与村里还用大量的青壮劳动力有关，所以在03年之前使用联合收割机是一件非常新鲜的事，谁家用了联合收割机，两天之内一个村的人都会知道。那时村里收麦子的方式十分落后，一般的人家都是使用收割机收麦子，之后再用车把田里的麦子拉到打麦场里用石磙或者用一个叫镇压器的东西把麦子从麦穗里打出来，有的人家也会用脱粒机进行脱粒。这里要提到的就是打麦场，打麦场其实就是把耕地的一部分深度碾压使之硬化，然后才能在上面进行打麦，在2003年之前，几乎村子里的家家户户在村子的西边都有自己的打麦场，打麦场其实也可以种农作物，最常见的是麦子收割之前种油菜，打完麦子之后，把打麦场深翻深耕后播种绿豆、蔬菜之类。2003年之后，随着大型联合收割机的普及，这种叫做打麦场的土地就失去了历史意义，然而人们并没有使打麦场还原为耕地，而是在上面盖起了自家的房屋。从2003年开始统计这样的房屋已经诞生了13座，按照每座院落的房屋占地72平方，院子占地200平方计算，累计面积也达到5亩有余。其实他们在村子中央是有自己的正规宅基地的，这样的话村里的老宅基地或者老院落就这样荒废下了，成为一片杂草丛生的荒凉景象。在这里读者要问为何人们不在老宅子或者正规宅基地上面盖房子，笔者认为这可能与地理位置有关，因为村中央多少有些不便，距离大公路有些远，这样的案例在别的地方也十分普遍；或者还可能出于另一方面考虑，就是想多占一块宅基地为以后打算。毕竟现在国家对耕地非法占用的态度不是太明确。很明显，这样的情况还要延续下去。好在到目前为止村里的粮食在自给自足的情况下，多少还能卖掉一些。但是十年、二十年之后是什么情况就很难说了。
南阳地处中原，这里土地肥沃，是全国种粮、产粮大市，同时这里土地平整、风调雨顺，适宜大面积耕作。但是我们村的村民有一些不合时宜地退耕还林，肥沃平整的土地种树显然不太划算，同时也曲解了退耕还林的真正意义。实际上，前几年木材的价格还可以，村里的一些人开始眼红，于是村里就有人在自家的田地里栽上了杨树，很明显的一个道理就是木材的价格并不是像树一样只会往上长。就在今年，因为木材的价格实在太不景气，有些村民一气之下就把还没成材的树木砍掉了。希望这样的跟风走的故事不要在发生了。
农村的土地利用利用率极低，同时传统观念还影响着很多人，村民往往片面追求超大院落，这对原本就很紧张的耕地无异于雪上加霜，解决这种局面的最好方法就是新农村建设，这就是为何新农村建设迅速升温，提到议事日程中的关键。
耕地是人类赖以生存的衣食父母，保护基本农田就是保护人类自己，为了能够人类的可持续发展，就要充分地利用好每一寸土地，珍惜每一寸土地，保护每一寸土地。一方面，要控制乡镇企业的发展，取缔效益低下、土地利用不合理的企业，避免乡镇企业占用过多的耕地；另一方面，要集约用地，提高土地利用率。
河南理工大学
马克思主义社会实践调查
报告
学院：材料科学与工程 班级：材料1004班 姓名：马春佳
学号：311006000422
第四篇：2020关于开展耕地占用税征管工作报告
近年来，随着人民生活水平的不断提高，工业化与城镇化建设步伐进一步加快，各地农村农业建设占用耕地规模不断扩大，加强耕地占用税征收越来越显示出其重要性。加强对耕地占用税的征收，对限制乱占滥用耕地，保护有限的耕地资源，增加农业投入，促进农业的综合开发，起到了积极的作用。根据上级开展《关于进一步规范耕地占用税征收管理工作的通知》（松税财行便函2020【6】号）的精神，结合本股工作实际，积极探索，锐意进取，全面完成了耕地占用税任务。下面对做好耕地占用税征收工作，可从以下几点为抓手：
一、强化政策宣传，增强依法纳税意识
认识是行动的先导。耕地占用税的征税对象是占用耕地建房或从事其他非农业建设的行为，是以纳税人实际占用的耕地面积，按照适用税额标准一次性征收。由于连续性不强，再加上宣传力度不够，使得该税在社会上的认知程度不强，一些纳税人对该税种并不知晓。同时，由于耕地占用税是1994年分税制改革后才由财政部门改为地税部门征管，和其他工商税相比，征管手段相对落后，基本未形成用地单位和个人主动申报纳税的格局。且因该税种收入所占税收比重低，纳税人对其重视程度远不及其他工商税种。鉴于此种情况，为了增强纳税人的纳税意识，我们在加大耕占税税收政策法规的宣传力度上下功夫。一是在认识上，把耕地占用税宣传作为税收宣传工作的重要组成部分长抓不懈。强化税法宣传的组织领导，制定宣传计划，建立税法宣传的长效工作机制，加大税法宣传的投入，坚持象抓征收管理一样抓税法宣传。二是在内容上，既宣传有关法律法规，又宣传开征耕地占用税的背景、意义以及目前保护农用土地形势的紧迫性;既搞好正面宣传，又加强反面典型的曝光，努力在全社会形成“依法诚信纳税光荣、偷骗逃抗和拖欠税可耻”的良好氛围。三是在对象上，既搞好对纳税人宣传，又加强对党政领导和社会各界的宣传，争取各级政府对耕地占用税征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“税法宣传月”的集中宣传，又抓好日常宣传。重点围绕征收活动搞好日常税法宣传、咨询、培训，为纳税人提高“零距离”的服务。通过采取多种形式，利用各种渠道广泛宣传耕地占用税的法规、政策，使耕地占用税法规、政策家喻户晓，深入人心，从而提高纳税单位和个人的国家观念和依法纳税意识，形成了耕地占用税征管工作的良好环境。请支持原创网站
二、建立信息联动机制，确保税源清、底子明
税收管理的根本在于税源的基础管理。但在以往的耕地占用税征管实践中，征收机关和土地相关部门由于缺乏实质性的配合措施，信息来源不畅,征收机关不能及时取得占地信息，无法准确判断税源、组织征管，出现大量漏洞。
三、加大执法力度，推进依法治税
加大执法检查力度，严厉处罚各类违法行为，是确保税收政策贯彻执行和维护税法尊严的重要保障。我们在日常征管中不断加大管理和检查力度，把耕地占用税与其它地方各税一同纳入征收管理之中，做到同征同管同查，对税收违法行为，严格依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以查处。每检查一户查前我们都通过各种渠道了解被检查户的税源、征收等等各方面情况，并与我们已经记录的台账相比较，制定详细的检查方案。
四、加强沟通汇报，争取当地政府理解和支持
一方面，耕地占用税征收工作政策性强，涉及面广，工作量大，再加上耕地占用税实行属地征管，要理顺征纳双方关系，准确掌握土地动态及时足额征收税款，必须紧密依靠当地政府，争取政府理解和支持。另一方面，目前的财政体制也使得该税种受到当地政府的高度重视。
总的来说，我们在耕地占用税的征管中做了一些工作，但是距离领导的要求和新的经济形势、征管工作法制化、规范化的要求还有不小的差距。诸如耕地占用税、契税的业务规程的制定，税收信息化的建设等等，还有不少差距。在接下来的工作中，我们将在局的正确领导下，大胆探索，锐意进取，不断开税源管理工作的新局面，为使我局征管工作再上新台阶，再创新佳绩做出更大贡献!
第五篇：耕地占用税征管政策和业务宣传册
耕地占用税征管政策和业务宣传册
一、关于农业四税的有关情况
农业四税的构成：现在耕地占用税和契税征管职能划转到地税局，之前征管职能在财政部门内设农税局负责征收，有农业税，农业特产税，耕地占用税和契税的管理，并且独立于税务部门之外，都与农业．土地有关，所以叫“农业四税”。其中耕地占用税开征与1987年4月1日，是国家对单位或个人占用耕地建房或者从事非农业建设的行为征收的一种税。
耕地占用税征管情况：耕地占用税按照属地原则进行征收。征收机关根据被占用土地所属乡镇，由县级征收机关征收，收入按照比列由市．县．乡．共享。
二、关于耕地占用税法规的演变
耕地占用税法规演变：1987年4月1日，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，对占用耕地建房或者从事非农业建设单位和个人征收耕地占用税。20年后07年12月1日，国务院发布了国务院令第511号，对耕地占用税暂行条例进行修订，在08年2月26日公布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》
2．耕地占用税实施办法的修订：1989年3月8日《耕地占用税暂行条例实施办法》简称《办法》
2008年12月21日发布2009年3月1日起开始执行，对耕地占用税的纳税主体．适用税额．减免税．征收管理等方面做了重大修改 3．
修订的主要内容及主要问题：新《办法》共20条，新修订的几个主要问题有：
第一，关于适用税额，在旧条例规定的基础上改进为各省以县级行政区域为单位确定一个适用税额，税额标准在现行规定上提高4倍，为重点保护基本农田，有规定占用基本农田的，适用税额在当地基础上提高50％
第二，关于减免税问题：一是关于交通等基础设施减免税问题，新规定：铁路，公路，飞机场跑道，停机坪，港口，航道占用耕地，减按每平方米２元征收。二是免税范围，旧条例规定了10种情形免税，范围较宽，新条例，取消了对铁路，飞机场跑道，停机坪，炸药库占地免税的规定，将免税缩小到两种
（一）部队军事设施占地
（二）学校、幼儿园、养老院、医院占地。同时对农业生产服务农田水利设施免税，例渔业，农田水利，林牧地。三是外企和外商投资企业纳入耕地占用税的征收问题，新条例删除了旧条例种不适用于外商投资企业的规定。
第三，关于征税主体：根据《办法》第十八条规定：“耕地占用税由省人民政府确定的机关负责征收。”
三、关于耕地占用税的政策问题
1．纳税人 税法规定：凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税人
2、耕地占用税 是国家为合理利用土地资源、加强土地管理、保护耕地而通过制定行政法规设立的税种，规定为占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位或者个人。主要包括两种： 一是占用耕地建房的单位和个人。其中省1号文件要求：“调整农村经济结构，大力发展养殖业”的规定，也要求见面耕地占用税，向国家税务总局和财政部请示，得知占用耕地建设农用房包括建设猪圈、养鸡场和不可恢复的鱼塘等，只要占用了耕地，就应缴纳耕地占用税。二是占用耕地从事非农业建设的单位和个人，改变了土地使用的性质，将耕地转化为非农业建设的土地，如开辟球场，机场跑道，公路，铁路等，在此有个例外是08奥运会馆免征，是国务院特批的，其他情况还没发现。
3、征税对象和征税范围
税法规定：耕地占用税的征税对象是耕地占用建房或者从事其他非农产业建设的行为。
这里的行为必须具备两个条件：一是占用了耕地，二是建房或者从事非农业建设，建房包括建设建筑物和构筑物。耕地占用税征税范围为集体所有的耕地。耕地是指能够生长植物和水产品的地方。如林地，天然牧草人工牧草地，农田水利用地，养殖水面，渔业水域滩涂不征收耕地占用税。关于占用除耕地以外的其他农用地建设或从事非农业建设征收耕地占用税的规定有：一“农用地”是指能直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;”建设用地”指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施、旅游和军事设施用地等；未利用地指农用地和建设用地以外的土地。二占用草地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或从事非农业建设的行为，比照耕地征收耕地占用税。三建设直接为农业生产服务的生产设施占用耕地、牧草、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地，不征收耕地占用税，而不是说免税，体现是为了支持农业生产。具体包括直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。不是直接为农业生产服务的设施必须征耕地占用税。“其他农用地”不包括耕地。如果占用的是耕地，无论你建的建筑物，构筑物是什么用途，都要缴纳耕地占用税，如果占用了基本农田还要加征50%。
4、税率和适用税额：耕地占用税实行地区差别税率。具体在前面《耕地占用税暂行条例》
5、计税依据：耕地占用税是以纳税人实际占用耕地面积为计税依据，按照定税额一次性计算征收。有两点，一是以纳税人实际占用耕地面积为依据，实际占用耕地面积包括已经批准的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。在实际表明无论是合法占地还是非法占地都要根
据“实际占用的耕地面积”缴纳耕地占用税。当纳税人的实际占用地面积小于批准面积时，以批准面积为计税面积，如果大于以实际占地面积为计税面积。二是按照规定的适用税额征收，如果占用基本农田的，还要加征50%。基本农田是指《基本农田保护条例》中规定，各级征收机关可根据各级基本农田保护区规划确定基本农田保护区范围和占用基本农田面积数据，再按照相应税额征收。三是必须一次性征收。不想契税那样多次征收。
6、减免税政策
（一）减税，耕地占用税法法规规定减税情况有三种：
第一 农村居民经批准按规定标准占用耕地新建自用住宅，按当地适用税额减半征收。减税主体是农村居民，是指有农业户口或长期居住在农村并拥有集体土地同时在农村从事农业生产的居民；必须经过批准在户口所在地建造自住房；我省规定每户农村居民只能拥有一处宅基地，面积为 2.5分；占用基本农田的税额加50%；新宅基地面积在规定面积之内或不超过原宅基地面积，执行减半征收政策；减半征收政策不需要审批，征收时直接执行。当农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收占用税。在操办中，如果原宅面积不超2.5分，搬迁后虽然超过原宅面积但不超2.5分地，执行减半政策；如果原宅不超过，搬迁后超过，要对超过原宅基地并且在2.5分之间的部分减半征收，对超过的全额征收；如果原宅超过，搬迁后超过原宅面积，不执行减半并全额征收。第二 农村烈士家属，残疾军人，鳏寡孤独及革命根据地，少数民居居住区和贫困山区的农村居民在规定用地标准内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡镇政府审核，报经县级人民政府批准后，可给予减免。前提有两点1是在规定用地标准内新建住宅耕地，即对于超过规定用地标准占用耕地的部分，是不享受减免税优惠政策的；2是必须具备生活困难这个条件。如农家乐，农家宾馆一类的在旅游区不享受优惠政策。
第三 铁路、公路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地、减按每平方米2元税额征收，有关办公设施不享受税收优惠，如铁路建设火车站，仓库，招待所等。
（二）免税，条例规定有军事设施占用耕地和学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地免征耕地占用税。分别说明：
军事设施占用耕地 包括直接用于军事用途的设施及武警部队的军事设施。公安部门、检察部门和法院的设施及军工企业、核工企业的试验场、武器仓库、核仓库等设施占用耕地不在免税范围内。
学校占用耕地 必须经过县级以上人民政府教育行政部门批准成立。必须实施学校教育制度。必须有资格发放国家承认的学历管证书 幼儿园占用耕地 必须经过县级以上教育行政部门登记注册或备案。必须专门用于幼儿保育、教育。
养老院占用耕地 必须经过政府主管部门批准设立。必须专门用于为老年人提供生活照顾服务。其中老干部疗养院、老年公寓、老年活动中心等不属于免税的养老院。
医院占用耕地 必须经县级以上人民政府卫生行政部门批准设立。必须是专门用于医护服务的场所及其配套设施。其中免税的医院不包括卫生院、养老院、门诊部、诊所、卫生所、急救站等医疗机构，也不包括卫生防疫站、妇幼保健站以及计划生育站等工程。
（三）优惠政策管理 和契税一样，税法也规定当纳税人所占耕地用途发生改变后，所享受的优惠政策也随之变化。如果纳税人改变了原有批准的用途后，仍然属于税法规定情形的，且享受优惠幅度相同，就不用补缴已减免优惠，前提就是所建项目必须经过相应的政府行政部门批准。
7、临时占地 ：和所得税预缴相似，在规定的时间内符合结束占地行为规定的，可全额退还已缴纳的税款。税法规定了两种临时占地情况：一是纳税人临时占用耕地，应当按条例的规定征税，纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占耕地原状的，全额退还已交纳的耕地占用税。临时占地是经批准的特殊项目占地。临时占地不得修建永久性建筑物。临时占地使用土地的年限一般不超过两年。二是比照临时占地。如因污染、取土等损毁耕地，由造成污染、塌陷的单位和个人缴税。2年内为恢复耕地原状的，已征税款不予退还。耕地占用税需要比照临时占地采取先征税待恢复耕地原状再退税的办法，以便有效保护耕地。其中损毁耕地的含义，主指破坏种植条件而使耕地不能耕种。恢复耕地原状的含义，主指恢复种植条件，可以重新进行耕种。
8、纳税义务发生时间、纳税环节和纳税期限：第一纳税义务发生时间：经批准占用耕地的，发生时间为纳税人收到国土资源部门办理占用农用地手续通知的当天，未经批准的发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。第二纳税环节：先交税后办证或者先税后证，能够有效防止汇款流失。先土管部门给予通知，发放批准书之前，土管部门通知纳税人和耕地所在地同级税务机关，纳税人在规定时间缴税或免税手续，土管部门凭耕地占用税收据或免税凭证发放批准书。第三纳税期限，根据《中共税收征管法》规定“获准占用耕地的单位和个人应在收到国土部门通知之日起30日内缴纳耕地占用税”；“纳税人改变占地用途不再属于免征或减征情形的，应在改变当日起30日内按照改变用途面积和当地现行适用税额补缴耕地占用税”。有困难的可以征管法规定办理延期纳税手续，得到征收机关批准后才能延期缴纳。
9、征收管理 耕地占用税和契税征管职能由地方税务机关承担后，就完全依照《中共税收管理法》和《中共税收征管法实施细则》和耕地占用税暂行条例及实施细则的有关规定执行。
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