在全县农业农村暨脱贫摘帽动员大会上的讲话

第一篇：在全县农业农村暨脱贫摘帽动员大会上的讲话

在全镇农业农村暨脱贫摘帽动员大会上的讲话

（2011年3月12日）

同志们：

“十一五”期间，全县上下认真贯彻落实省州关于农业农村和扶贫开发工作的一系列部署，经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验，农业农村工作各项目标任务顺利完成，全县经济平稳较快发展。召开这次全县农业农村工作及脱贫摘帽动员大会，主要任务是要明确今后两年我县农业农村工作和扶贫开发工作总体思路、奋斗目标和主要任务。长顺作为省州主要领导的联系点，不仅要快速响应省州向“绝对贫困”发起总攻的号召，更要确保在两年内实现“脱贫摘帽”目标。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，抓好今年的农业农村和扶贫开发工作，讲几点意见。

一、认真做好2011年农业农村各项工作，努力为“十二五”发展开好头、起好步

今年，全县农业农村工作的总体要求是：贯彻落实县委十届十三次全委扩大会议精神，牢固树立三个“重中之重”（把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重），加快“三化同步”进程，以扶贫开发、农业产业化发展、“185”工程建设、交通水利基础设施建设为重点，努力推进农民增收、农业增效，为确保我县脱贫摘帽和“十二五”开好局、起好步打下坚实的基础。主要目标是：粮食总产12.28万吨，增长3.02%；农民人均纯收入4555元，比上年人均增加1000元，增长28.1%；减少贫困人口1.5万人，新增解决3万人农村人口饮水困难问题；烤烟产量达到9.4万担，产值达到7708万元；肉类总产量1.56万吨；绿壳蛋鸡年末存栏达到60万羽；全县农业产业化“185”工程建设面积8万亩。围绕上述总体要求和目标任务，重点做好以下工作：

一是以重点发展区域性特色农产品生产中心。按照“农业园区化、园区生态化、生态产业化”的发展目标，在广顺以麦路为核心、种获乡以沙子关至杜鹃湖为核心、威远以潮井至新坝为核心、鼓扬以格道为核心高标准建设综合示范农业园区，分别形成辐射半径10公里以上的特色产业示范区，辐射带动一批“专业村”和“专业乡镇”的发展。

二是实施粮食丰产工程。大力推广农业科技，提高粮食单产，确保粮食产量稳中有增，达到12.29万吨。重点实施总投资5732万的马路万亩大坝、广顺母鸡坝土地整理项目，通过对项目区32900亩土地的农田、水利、土壤改良等系统整治，建成现代农业示范区。

三是扩大特色产业规模。在长寨新民村和威远社区克玛井组，结合农村危房改造，整合项目资源，高标准地规划建设2个省级新农村示范点。重点打造广顺生态农业休闲示范区和“185”规模化区域性生产中心，辐射带动农产品生产“专业村”和“专业乡镇”发展，力争年内实现羊存栏16万只，绿壳蛋鸡存栏60万羽，种草养鹅存栏8万只，优质核桃种植2万亩，精品苹果种植3万亩完成烤烟种植4.47万亩、产值7708万元以上、烟税1695万元以上。

四是组建专业农业招商队伍，重点跟踪和落实农产品深加工项目，坚持“扶龙头，就是扶产业；扶产业，就是扶农民”的理念，大力引进和培育农产品加工龙头企业，力争2015年培育州级以上龙头企业达到23家，形成20个以上国家和省、州级农产品品牌。

二、大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起“总攻" 今年，省州决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓，全方位加大扶贫攻坚力度。各乡镇要进一步深化认识，切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度，着力增强自我发展能力，千方百计增加农民收入，为我县尽快消除绝对贫困，完成两年内脱贫摘帽任务打下良好开端。

（一）取得的成效和经验

自“八七扶贫攻坚计划”实施以来，我县以胡锦涛总书记的重要批示为动力,紧紧围绕省州关于加快新阶段扶贫开发的战略部署, 自加压力，克难攻坚，全县扶贫开发工作取得新成效。一是贫困人口大幅下降，2010年，全县投入财政扶贫资金1543.6万元，减少农村贫困人口2.67万人，占全县贫困人口总数的33.4%。二是农民人均纯收入有了大幅度增加，全县农民人均纯收入从2005年的1712元增加到2010年的3555元，年均增长16.4%。三是群众的生产生活有了较大的改善，实现了乡乡通油路和部分村组通水泥路、弹石路、油路，农村危房改造完成了6800户，建成人畜饮水工程203处，解决6.6万人和5.1万头大牲畜的饮水问题，实现土地有效灌面7500亩。四是积极探索和创新扶贫开发工作新路子，我县在山地农业产业扶贫开发中探索出了“一品为主、多品共生、种养结合、长短互补”的长顺做法，既有效地修复生态，又能最大幅度地发挥土地的产出率。

（二）实现“脱贫摘帽”采取的主要措施 围绕赵克志省长在我县调研时提出的“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的战略目标，各乡镇、县直各部门要迅速把思想和行动统一到“扶贫开发是全县的最大民生工程”的认识上来，统一到“减贫摘帽”才是最大政绩的要求上来，今后两年的扶贫开发工作主要围绕“七大计划”展开。

1、千元增收计划

集中打造“185”工程建设。2011年我县重点抓好“七个1”（即1个现代农业生态园区、1万亩辣椒、1万亩精品蔬菜、1万亩生姜种植、1万亩茶叶改造及统合开发、1千亩大棚西瓜、1千个万元坡）；“五个2”（即2万亩核桃种植及管护、2万亩精品苹果种植及管护、20万平方米棚架佛手瓜种植、2千亩花椒种植、2千亩高标准杂交玉米制种栽培）。以实施“185”工程为抓手，紧紧围绕现代农业综合示范基地建设，牢牢抓住助农增收核心，年内农民人均纯收入力争完成？元，实现年以千元为基数的增长。

集中打造威远—鼠场工业园区就业平台。努力增加就业渠道,为失地农民进厂务工创造优先条件，鼓励失地农民就近进厂就业，大力推动劳动力转移方式由输出型向吸纳型、季节型向长期型、劳力型向技能型的转变，加强跟踪服务管理，与用工单位协商有效保障务工者的合法权益。我县引进？亿元的高矿重工项目，就采取了当地和异地培训结合，就地就业的办法，把普通农民打造成新型农民。通过加快推进工业化和城镇化，2010年力争实现培训6000人，就业转移5000人的目标，让他们外出或就地转产到企业中去，达到转移1人，脱贫1户的目标。

2、百村万户帮扶计划

把帮扶贫困人口脱贫致富作为县领导、乡镇和县直部门干部“四帮四促”的主要内容，干部职工与贫困户实行结对帮扶，采取“5321”的帮扶办法（即：县领导每人帮扶5户，县科级和乡镇班子成员每人帮扶3户，股站级干部每人帮扶2户，干部职工每人帮扶1户），举全县之力为贫困群众脱贫致富出主意、想办法，帮助群众解决困难，确保帮扶的贫困户两年内脱贫，做到不脱贫不脱钩。根据各乡镇贫困人口现状，把减贫目标任务分解到乡镇，并与乡镇签定责任状，乡镇将任务落实到村到组到户到人，做到层层抓落实，年终实行量化考核，把完成减贫任务情况作为乡镇工作考核和干部任用的重要依据。

3、万户农村危房改造计划

积极整合新农村建设、生态文明家园建设、扶贫开发、村庄整治、特色小城镇建设、精品示范村建设、一事一议等项目建设资金，拓宽金融支持渠道，不断加大对农村危房改造工程的投入，力争年内完成4000户危房改造任务，目前已将任务分解到各乡镇，落实到人头上。

4、农民素质提升计划

严格执行计划生育国策，实施“少生快富”工程，做大经济总量，减小人口分母，走出“越穷越生、越生越穷”的怪圈，使贫困地区的人口、经济、生态协调发展。实行计生奖励政策，对独生子女户、二女结扎户优先进行项目扶持，确保今年人口出生率控制在？以内，人口自然增长率控制在？以内。

兴办产业实训基地，实施产业每涉及100户至少要办一个以上实训基地，有条件的地方要与农民夜校结合起来，抓好农民的产业技能培训，让农民掌握更多的种养业技术，确保产业扶贫项目取得应有的效益。组织农民开展专业技能培训，根据入驻我县企业生产需要，有针对性地对农民进行技术培训，力争每户贫困户有1人以上参加培训。

5、基础设施建设计划

继续以水利、交通设施建设为重点，不断改善经济社会发展硬环境。在水利方面，突出抓好农田水利、饮水工程、烟水配套工程和“三小”工程建设，解决3万人饮水困难问题；启动建设广顺中型灌区、麻线河河道治理工程和3座小（2）型病险水库治理；完成水土保持生态治理6.3平方公里；新建和维修农田水利灌溉沟渠50公里；完成翁岭河一级电站初步设计、石板塘电站二期续建工程验收、乌麻河电站隧洞建设工作。交通方面，突出抓好威远整村推进通乡油路试点建设工作；抓好县城至威远快速干道项目申报前期工作，全力配合抓好惠兴高速公路长顺段建设，确保完成县内工程量的40%；启动实施通乡油路建设60公里；建成威远、摆所、交麻三个农村客运站；建成7座通村公路桥梁，进一步改进乡镇客运交通条件。电力方面，围绕长顺推进工业化、城镇化和改善城乡生产生活条件，积极实施城乡电网改扩建工程，重点实施长寨变电站增容改造，建成威远镇220KV输变电站和广顺110KV输变电站。加强工业区供电设施建设，重点新建威远工业聚集区35KV变电站及配套设施；建成偏山110kV变电站，保证鼠场冶金工业小区用电供给。

6、产业扶贫计划

整合部门资金和社会帮扶资金，构建扶贫工作大格局。产业项目瞄准贫困户，以户为单位，力争促使贫困户种植2亩以上蔬菜或辣椒、20棵以上的核桃或苹果树、饲养20只以上的羊或30只以上的鸡和鹅。大户和公司实施的示范持贫项目，制定和落实好与贫困农户的利益连接机制。

7、生态治理计划

“十二五”期间以每年万亩以上的种植规模发展优质核桃、苹果等，做到长短结合，同时抓好退耕还林、种草养殖，实现经济效益和生态效益双丰收。力争2012年完成封山育林1.9万亩、人工造林1.1万亩、完成石漠化治理3万亩的目标任务。

三、加大组织保障力度

为了确保完成各项目标任务，今年县委、县政府决定在全县范围内开展目标量化考核，完善科学综合目标考核体系，结合基础考核、常规专项考核、重点项目（工作）考核的实施和相关制度的执行，明确违规惩戒措施，建立奖惩分明的责任体系，强化对渎职、失职等行为的问责力度，以刚性问责增强各级干部的执行力。一是加强组织领导。县委县政府成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，四家班子分管领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的农业农村和扶贫开发工作领导小组。各乡镇必须要成立相应机构，由主要领导亲自督促，统一调度，靠前指挥，把目标任务层层分解，落实到田间地块，细化到干部头上。二是加大投入，严格奖惩。今年县财政将投入农业产业化资金1000万元，主要用于各类“185工程”示范点建设和产业打造。县四家班子领导领办点面积不低于1000亩，其中核心区面积不低于300亩。各乡镇主要领导和分管农业农村工作的领导示范点面积不低于500亩，核心区面积不低于200亩。乡镇初级职称农技干部办点面积不低于20亩，中级职称农技干部办点面积不低于40亩，办点情况将作为年终职称评定和任用的主要依据。三是强化督促检查。为确保农业农村工作各项目标任务的顺利完成，县委县政府将在春耕生产、秋冬农业两季进行农业生产专项督促检查，县委督察室重点对目标任务的分解落实情况进行督查。县委组织部也将农业农村工作和“185工程”建设落实情况，列入“三个建设年”和“四帮四促”活动的检查内容。农口部门重点对各示范点建设，特别是“185”工程的建设情况进行指导督促。确保我县农业不减效，农民不减收，发展不放缓。四是落实工作责任。各乡镇主要领导要亲自研究部署，制定实现任务目标的具体措施，分管领导要抓好落实。县直部门、特别是农口部门要切实做好技术指导和协调配合工作。使各级干部人人有责任、个个有压力，确保今年农业农村工作的各项目标任务全面完成。

同志们，抓好农业农村和扶贫开发工作是当前最要紧的战略任务，各乡镇、县直各部门要按照省州的统一部署，坚决克服畏难情绪，增强事业心、责任心和使命感，抓住新的发展机遇，敢于“摘帽”惠民生，敢于“摘帽”抓产业，敢于“摘帽”促发展，敢于“摘帽”奔小康，努力在全县形成齐心协力“发展产业、助民增收、减贫摘帽”的工作氛围，为圆满完成省州下达的各项任务而奋斗！

谢谢大家！

第二篇：县委书记在2020年脱贫攻坚摘帽冲刺动员会上的讲话

县委书记在2020年脱贫攻坚摘帽冲刺动员会上的讲话

同志们：

今天，经县决战指挥部研究决定，召开全县脱贫攻坚摘帽冲刺动员会。这是一个摘帽冲刺动员会，又是一个收心会，更是一个迎检工作布置会。一方面，离全县脱贫摘帽验收不到xx天，从2014年起自今整整五年，全县上下几年的付出将接受检验，因此，这是一个冲刺的动员会。另一方面，年休国庆结束，年休国庆只要完成任务，都让大家进行了休整，但通过这段时间走访调研来看，部分干部思想有所松弛，因此，召开这个会就是要让大家迅速进入临战状态，决战xx天，向脱贫摘帽发起最后总攻，坚决打赢打好脱贫摘帽战！

一、决战xx天，坚决打赢思想松劲的“攻坚战”

脱贫摘帽，讲的是政治、反映的是党性、体现的是初心，在临战期，各级党员干部必须克服“四种思想”，讲政治、守初心、担使命，打一场信心不掉、底气不减的攻坚战！

（一）使命在肩，务必克服厌战思想。

一方面，脱贫摘帽是政治责任。精准脱贫的五年间，会开得最多的是脱贫攻坚，班加得最多的是脱贫攻坚，牢骚、抱怨最多的是脱贫攻坚，同时得奖励、得肯定最多的也是脱贫攻坚。每年的验收迎检和督查考核，让我们干部多少有一些厌战的心理。但是大家要清醒认识到，按照全省统一部署，我县是今年全省xx个脱贫摘帽的贫困县之一，市委市政府对某某的要求是要打赢，对我们要求不仅要打赢，还要打好，走在全省前列。这是市委、市政府对我县工作的肯定，也是对全体干部的信任，更是沉甸甸的政治责任和政治担当。另一方面，脱贫摘帽是历史使命。这一时代，我们某某干部最大的xx就是脱贫摘帽。如期高质量摘帽，是一场大家立下军令状，必须打赢打好、决战决胜的大仗、硬仗；是一场xx万人民重托期盼，必须打赢打好、兑现承诺的大仗、硬仗；是一场凝聚全县上下的心血汗水，事关某某形象，必须打赢打好、不胜不归的大仗、硬仗精准脱贫的五年间，会开得最多的是脱贫攻坚，班加得最多的是脱贫攻坚，牢骚、抱怨最多的是脱贫攻坚，同时得奖励、得肯定最多的也是脱贫攻坚。每年的验收迎检和督查考核，让我们干部多少有一些厌战的心理。但是大家要清醒认识到，按照全省统一部署，我县是今年全省xx个脱贫摘帽的贫困县之一，市委市政府对某某的要求是要打赢，对我们要求不仅要打赢，还要打好，走在全省前列。我们能够打好，也必须打好！信心再提振、问题再剖析，鼓足披荆斩棘的决战勇气.2020年，面对繁重的脱贫攻坚任务，我们负重前行、尽锐出战，实现×户×贫困人口脱贫，×个村脱贫摘帽，贫困发生率降至×，为今年全面打赢脱贫攻坚决胜战打下了坚实基础。

一是建立了一套行得通、能管用的工作机制。

我们建立了横向到边、纵向到底的责任体系，政府主体、社会参与的投入体系，责任到人、无缝覆盖的监督体系；

坚持落实驻村工作队包村负责制度、干部结对帮扶制度，营造了全县动员、全民参与的良好氛围。

二是探索了一批有成效、能持续的脱贫路子。

创新提出了“多条腿走路”的村集体经济发展思路，大力发展村集体经济，全县产业覆盖率达×，×个村（社区）集体经济均达到×万元以上。

三是奠定了一个抓得实、质量高的工作基础。

过去一年，我们做了大量卓有成效的基础性工作，实现“三个明显提升”。基础设施建设明显提升，建成了一批水利基础设施，打通和硬化了一批“断头路”“水泥路”，完成了一批危房改造，基本完成移民搬迁安置点建设任务，×人搬入新家。公共服务能力明显提升。持续不懈地解决群众反映突出的“上学难、看病难”等烦心事、操心事，成功劝返学生×人，兑现各类教育补助×万元；建成×个标准化村卫生室。群众内生动力明显提升。开展了“八个一”宣传工作、培育“五最”新型农民等活动，开设了ד×班”、ד×班”及中小学民族班，在阻断代际传递上下足功夫。

四是锤炼了一支拉得出、打得赢的干部队伍。

一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们以“青春是用来奋斗的、幸福是奋斗出来的”的苦干实干意识，讲大局、讲奉献、讲感情，“5+2”“白+黑”连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，全县脱贫攻坚工作仍存在不少问题和短板。一是脱贫基础不牢、压力巨大，存在较多“痛点”。普遍存在产业支撑不足、易地搬迁后续扶持滞后、村集体经济发展后劲乏力等问题。二是工作推进不力、质量不高，存在较多“堵点”。遇到瓶颈问题，主动推动的勇气和魄力还不够；

还有我们的精准度不高，没有及时调整力度，一些工作没有集中展现我们所投入的财力、人力、精力。三是工作作风不够扎实，存在较多“风险点”。极少数帮扶干部工作不深不细不实，仍存在不作为、慢作为、不想为等问题。

二、思路再明晰、目标再定位，狠抓政策措施的落地落实

2020年要实现整县脱贫摘帽，时间紧、任务重，我们必须精准施策、靶向攻坚、全力以赴。重点抓好6个方面的工作。

（一）精准落实行业政策抓保障。

全面落实各阶段教育补助政策，继续深入开展控辍保学工作，关注特殊困难学生群体，采取送教上门等途径解决特殊残疾儿童上学难问题。深入实施“五个一”健康扶贫工程，确保建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100。狠抓易地扶贫搬迁工作，对已完成搬迁任务的安置点，加快完善配套基础设施建设，要更加注重后续扶持，做到至少每户有×个增收渠道；实施危房改造，优先解决预脱贫户住房不达标问题。

（二）强力推进产业就业抓增收。

在产业发展上，要加强脱贫奔康产业园建设，加速产业示范园建设；

要加快完善县乡村物流体系，解决好贫困群众农产品销售难问题；要全面实施发展壮大村级集体经济行动计划，确保年内每个贫困村集体经济收入达×万元以上。在就业扶贫上，要抓好职业技能培训，认真落实各项就业补贴政策，鼓励开发多种形式的乡村公益性岗位，加快就业扶贫车间建设，力争贫困劳动力新增稳定就业×人。

（三）加快完善基础设施抓提升。

今年我们计划投入×亿元，用于道路建设、饮水安全、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目建设，各乡（镇）、各相关部门要以×××攻坚行动为切入点，千方百计破解要素瓶颈，优化程序，加快实施进度。

（四）严格项目资金管理抓效益。

要坚持阳光扶贫、廉洁扶贫，严格管理各类扶贫资金，做到管理不“脱节”，监督不“掉链”。要继续加大扶贫领域党风廉政建设和案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，真正让铁规发力、让禁令生威。

（五）全力推进社会帮扶抓合力。

要持续加强与××区、××等协作力度，扩大扶贫协作效果；要精准推进“千企扶千村”，突出产业扶贫、就业带动、消费扶贫，着力解决贫困村产业基础薄弱、市场销售渠道不畅、贫困群众持续增收困难等问题。

（六）强化帮扶措施提高工作满意度。

参与脱贫攻坚战的全体干部要用心用情去工作，要结合培育“五最”新型农民、“五最”好干部和“八个一”宣讲工作，引导群众进一步提高内生动力，多谋发展出路，不断拉近干群距离，提升帮扶成效和群众满意度。

三、责任再强化、纪律再严明，夺取脱贫攻坚的全面胜利

脱贫攻坚各项任务已经明确，各乡（镇）、各部门要把责任扛在肩上、抓在手上，以亮剑精神，向贫困宣战，向目标冲刺。

第一，要聚目标，聚精力，聚合力，以决战决胜的姿态打好攻坚战。今年我们的工作目标就是全面决胜脱贫攻坚终极战，我们所有的干部群众都要围绕这个目标思考、琢磨、实干，要心往一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，使用一切可以使用的办法，凝心聚力写好脱贫攻坚这份时代篇章。

第二，要敢担当、敢破难、敢亮剑，以扎实的工作作风打好攻坚战。我们的领导干部要敢于担当、敢于攻坚克难，对重点、难点工作，要及时调度、破解难题，要向不作为干部亮剑，要继续保持扶贫领域腐败问题惩治的高压态势，对胆敢向扶贫资金“高压线”伸手的，坚决从严从重从快处理，绝不姑息。

第三，要快传达、快部署、快见效，以必胜的精神状态打好攻坚战。快不仅仅是个速度，更是一个态度。我们必须要抢前头、争排头、胜箭头，攻坚破难出彩头。要做到“快马加鞭”，我想这个鞭不应是别人来抽的，而是我们为了梦想和责任自己给自己的鞭策。从总体上讲，大家都很优秀，都是快马、好马、千里马，但当面对决胜的考验，快马需要加鞭，才能跑出人生的加速度，响鼓需要重锤，才能锤出时代的最强音。

同志们，脱贫攻坚是一场不容懈怠的紧迫之战，是一场攻城拔寨的决胜之战，是一场消除贫困的歼灭之战，是一场检兵验将的冲锋之战，我们务必要精准发力、合力攻坚、竭力冲刺。

同志们，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让我们立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，撸起袖子加油干，在建设壮美×、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“×”六“×”要求，奋力夺取全县脱贫攻坚的全面胜利，推动ד壮”起来、“美”起来，以优异的成绩作答“十三五规划”脱贫攻坚内容的考核答卷！

第三篇：在全县脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会上的讲话(定稿)

在全县脱贫攻坚暨乡村振兴发展

动员会议上的讲话

（2018年3月9日）

XXX

同志们：

刚才，碧兰同志传达了全省农村工作暨新农村建设现场推进会、全市脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会以及市委肖书记在乐安县公溪镇调研脱贫攻坚时的讲话精神，并具体布置了相关工作；华辉同志作了一个很好的讲话，对脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了全面部署，请大家按照责任书的要求，认真对照华辉、碧兰同志的工作部署，切实抓好贯彻落实。下面，我就推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，再讲三点意见：

一、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须提高政治站位

打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺；实施乡村振兴发展战略，是党的十九大作出的重大战略部署。没有农村群众的脱贫，就没有乡村振兴；没有广大乡村的振兴，实现全面建成小康社会的宏伟目标将成为一句空话。我们要站在全局和战略高度，从以下“三句话”来充分认识其重大意义。

（一）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是讲政治。

在2015年11月中央扶贫开发工作会议上，中央吹响了脱贫攻坚冲锋号。习近平总书记提出“要立下愚公移山志，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。这是中国有史以来，第一次明确提出解决贫困问题的时间表，向全世界宣告在中国彻底解决贫困问题的决心和信心。在党的十九大上，中央正式提出实施乡村振兴发展战略，在此后的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，发起了乡村振兴发展的动员令。由此可见，推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，既是一个极其严肃而重大的政治问题，又是一项极其严肃而重大的政治任务。

（二）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是促发展。

进入新时代，我国最大的问题是发展不平衡、不充分的问题。而最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。从我县情况来看，农业体量大而不强，产业结构不优、农业综合效益和竞争力还不强；农民持续增收但仍不富裕，城乡二元结构还比较明显；农村环境不断改善但仍然不美，农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差仍然较大，浔溪、沙洲、龙湖等边远乡镇的部分村组，平时还不到十户人生活，株良镇的吴家山村甚至成为了“空心村”，面临着凋敝和衰落的客观事实。面对农村发展的现实问题，中央聚焦“三农”工作，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，集中大量财力、人力和物力向农村基础设施、社会事业、产业发展等领域投入，为农村发展提供全面而具体的政策扶持、项目支撑和资金支持，这对我们来讲，是难得的重大发展机遇。我们要抓住这个历史性机遇，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（三）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是惠民生。

习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。提升农民的获得感和幸福感，最需要强化的环节，就是脱贫攻坚；最需要抓紧的事情，就是推动乡村振兴。从脱贫攻坚来看，基本的目标就是确保贫困人口实现“两不愁、三保障”；从乡村振兴来看，描绘的蓝图就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。可见，推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，正是有效解决当前农业农村问题的良方，是破解新时代社会主要矛盾的惠民之举。我们一定要切实增强责任感和使命感，把推进脱贫攻坚和乡村振兴发展作为为群众办好事、干实事的有力抓手，坚持不懈抓紧抓好抓实。

二、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须明确工作重点

脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”，乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中，我们必须突出重点，以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施，重点实施“五大工程”：

（一）实施“产业发展”工程，推进产业兴旺。

产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉，是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“两特一游”发展思路，加快发展以中药材、生态水果、绿色蔬菜为重点的特色种植业，以蛋鸡、特色水产为重点的特色养殖业，以麻岭下、排头村等村组为重点的乡村休闲旅游。按照“一乡一业、一村一品”的模式，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地，提升NC农业品牌核心竞争力。今年，要高品质实施好一、二期万亩高标准农田项目，大力推广稻渔综合种养模式，推进农业发展上台阶。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设，发展适度规模经营的基础上，促进农村一二三产融合。要做大做强麻姑集团、博君生态等“接二连三”龙头企业，大力发展农产品深加工、休闲农业、观光农业、健康养生农业等新业态。用好国家电子商务进农村综合示范县的“金字招牌”，积极推进农村电商发展，为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时，把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合，按照经济发达镇体制改革的要求，重点打造株良校具小镇，实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。在农村土地制度改革方面，要在巩固农村土地确权成果的基础上，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，进一步深化农村承包土地“三权分置”改革，加快农村土地流转服务体系建设，放活农村土地经营权，推动农村土地有序流转，不断提升规模化、集约化水平。在农村集体产权制度改革方面，今年，要在完善和总结徐家镇严家村改革试点的基础上，至少抓好3个以上乡镇的村组改革试点工作，壮大村集体经济，实现集体资产保值增值。

（二）实施“环境整治”工程，推进生态宜居。

生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治，我县农村环境有了改善，但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题，离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设，既要科学规划，又要强化规划执行，尤其要加强对农民建房的规划管理，确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”，即：坚持自然生态，不准大拆大建、破坏乡村风貌；坚持各美其美，不准照搬城市建设模式和手法，不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”；坚持求真务实，不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程；坚持共建共享，不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸，同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训，确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面，要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程，确保4月上旬全部实现市场化运作。在农村生活污水处理方面，已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用，今年在建的要尽快建设。同时，要坚持保护与开发并重，严格落实河长制、山长制、路长制，深入实施消灭劣V类水行动，加强农业面源污染治理，今年重点要推进万坊镇鄱阳库汊水域环境集中整治，确保水环境有明显改善。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标，全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设，力争所有乡村道路实现水泥路硬化；加强小型农田水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平；推进新一轮农村电网改造升级，加快农村地区宽带网络覆盖步伐，不断推动城乡基本公共服务实现均等化。

（三）实施“文明提升”工程，推进乡风文明。

习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求，打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。去年，我们在全县范围内举办了“孝心杯”评选，并对评选出的孝心人物进行了表彰，得到了社会各界的热烈响应，取得了良好社会反响。今后，我们要继续加强精神文明创建，持续深化“孝心杯”、“身边好人榜”“最美家庭”等评选活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时，要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度，坚决抵制封建迷信活动，依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。毛泽东同志讲，文化思想阵地如果我们不去占领，敌人就会占领。现在农村文化生活仍然比较缺乏，如果我们不高举“真善美”大旗占领农村文化阵地，那么“假恶丑”的现象就会乘虚而入。所以，文化部门要大力推动文化下乡工程，积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目，着力丰富群众性文体生活，让公共文化服务惠及乡村每个角落。同时，要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产，特别是在拆除农村危旧房时，对有历史文化价值的建筑要进行维修加固，决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在，农村一些地方不良风气仍然盛行，天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债，有的甚至因婚致贫。还有就是红白喜事大操大办问题，虽然每个行政村都成立了红白理事会，但作用发挥还不尽如人意。因此，要进一步规范红白理事会运行管理，下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习，持续推进移风易俗。

（四）实施“乡村治理”工程，推进农村和谐。

乡村治理是国家治理的基层基础，事关农村社会和谐稳定。我们要坚持把基层党建与乡村治理结合起来，把自治与法治、德治贯通起来，让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。村级党组织战斗力的优劣，直接关系到乡村振兴战略能否落地落实、取得实效。我们要把基层党建工作摆在更加突出位置，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前，尤其要抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，拓宽村级干部选人视野，注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人，从源头上提高村级干部队伍整体素质。同时，要加强农村党员队伍管理，持续整顿软弱涣散村级党组织，提升乡村治理水平。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则，着力创新村民自治形式，切实从健全自治章程、村规民约入手，加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设，引导村民参与公共事务，推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度，发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作，加强法治宣传教育，引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真贯彻党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，加强政策宣传，发动群众力量，严厉打击“村霸”，宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动，既打涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。

（五）实施“脱贫攻坚”工程，推进全面小康。

现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，下足“绣花”功夫，做好精细文章。一要识别再精准。去年，通过精准再识别，我县剔除了652名不符合条件的贫困对象，精准识别率进一步提高。但从扶贫巡察督查的情况看，我县一些乡镇还存在档卡不实的问题。今年，全市将再次组织开展“回头看”活动，大家一定要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，一一对照，严格比对，看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象，应统尽统、应退必退。同时，充分运用信息管理系统，实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理，新增人员和死亡人员要第一时间更新到位，保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。今年全县要实现贫困人口脱贫900人、贫困村退出3个村的总目标，这是必须完成的硬任务。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求，深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程，确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口，不折不扣不走样。现在，脱贫攻坚“春季攻势”已经展开，大家要认真对照行动方案，集中力量打好2018年脱贫攻坚第一仗。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面，我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”，要求紧了去两天，形势松了不见人，工作浮在面上。每月驻村22天是省、市对连心小分队驻村的纪律要求，帮扶单位要在工作上支持小分队成员脱岗，让小分队没有后顾之忧沉下心来为群众办事。连心小分队要切实发挥作用，实打实地上门上户了解情况、解决问题，切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度，全面实行第一书记“召回制”，不能“一派了之”。

三、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须加强党的领导

加强和改善党对“三农”工作的领导，是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施，把党管农村工作的要求落到实处，不断提高新时代农村工作能力和水平。

一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程，对工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓，乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能，强化资源要素支持，做好协同配合，形成推动工作的强大合力。

二要强化资金保障。推动脱贫攻坚和乡村振兴，资金投入是基本保障。要整合财政资金，坚持农业农村优先发展原则，使公共资源配置优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金，集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目，以项目带动脱贫攻坚，推进乡村振兴。同时，要优化乡村投资环境，落实和完善相关扶持政策，吸引社会资本下乡进村，鼓励他们参与到农业产业发展中去。

三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。我们要把乡村人才队伍建设摆在突出位置，加大招才引智力度，农业工作部门要注重拓宽引才渠道，创新引才方式，通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”，鼓励和支持大学生在农村创新创业，使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。同时，要加快培育新型农民，着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。

四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门，不检查工作就不重视，不督办工作就不落实。这种作风危害严重，不仅延误了工作，而且影响了发展。党员领导干部要真正以NC发展为己任，积极主动作为，不搞花架子，不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”，各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理，重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，全面排查扶贫领域作风问题，对作风问题实行销号管理，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠，以作风建设促进脱贫攻坚工作。县纪委监委要加大监督执纪问责力度，对扶贫领域作风问题坚决查处。县委办、县政府办、县扶贫和移民局等有关部门要综合运用重点督查、专项督查、阶段性工作督查等多种形式，加大对重点环节和突出问题的督促检查，以强有力的督查促进各项工作落实。

同志们，打好脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，责任重大，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，为建设抚州副中心城市，决胜全面小康新NC奠定坚实基础。

第四篇：在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话

在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话

刚才，**同志解读了《原平市脱贫攻坚决战完胜“交总账”工作方案》，讲得很明确，解读得很细致、很全面。一会儿，李书记还要作重要安排，大家要抓好落实。下面，我就做好全市今年脱贫攻坚交总账工作及近期重点工作，讲四方面意见：

一、认清形势，提高站位，保持强劲攻坚态势

2019年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻落实省、忻州市和我市脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁三保障”主业，坚定落实抓扶贫主责，在全市上下的共同努力下，全市51个贫困村全部退出、累计脱贫17105人，完成总脱贫任务的98%，全市贫困发生率降至0.1%；完成4568人的易地扶贫搬迁安置房建设任务，全市脱贫攻坚取得决定性胜利。特别是高标准建设的康馨扶贫敬老小区，集中供养、医养结合，有效提高了五保贫困户生活品质，开创了养老事业新模式，成为开展主题教育的生动实践，得到各级领导的充分肯定。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市脱贫攻坚任务依然艰巨，从决战决胜到决战完胜，我们仍需付出艰辛努力，保持战斗活力。一要认清“交总账”的形势。2020年，是脱贫攻坚的全面收官之年。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我们还有不少硬仗要打，不少困难要克服，不少短板要补足。我市剩余的360个贫困人口中，多是因病因残致贫，是贫中之贫、困中之困，也是最难啃的“硬骨头”。去年我们接受了***组织的新华社记者暗访，调查结果近期将通报。今年我们还会面临各类检查，备战迎检，仍需攻坚。二要认清自身的形势。去年12月以来，各乡镇按照《原平市脱贫攻坚问题排查工作方案》要求，集中对影响脱贫质量成色、制约持续稳定脱贫的各类因素和问题进行了“大排查”“回头看”，共排查出产业扶贫利益联结机制不紧密、扶贫风险防范机制不健全、非贫困村驻村帮扶工作质量有待提升、基础工作不够扎实四大类38条问题，需要拿出过硬举措完成整改。

2019年底召开的中央经济工作会议上，党中央将打赢脱贫攻坚战放在三大攻坚战之首。习近平总书记强调，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。我市的脱贫攻坚与全省、全国一样，到了兑现“军令状”的关键时刻，越到紧要关头，越要保持清醒，决不能看轻任务、放松责任，决不能遮掩问题、回避矛盾，决不能乱了军心、散了士气，决不能在最后关头“掉链子”“有闪失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也将继续实行最严格的督导和考核。应对考核督导最好的办法，就是要心无旁骛抓落实，把工作做好、做扎实。我们必须提高政治站位，深刻认识到做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性，进一步树立交总账意识、底线意识、使命意识，按照我市制定的交总账工作方案，补短板强弱项，解决突出问题，提升脱贫质量，为交总账奠定坚实基础。春节假期结束以来，按照忻州市李俊明书记

“在一个战场打赢两场战役”的指示要求，我们的项目建设、脱贫攻坚也在同步推进。我们反复讲，包乡领导包防疫、包项目建设、包脱贫攻坚，哪个都不能少；安全稳定、经济发展、民生改善，每一项都是市委、市政府的重点工作。在疫情防控的关键期，我们就该项工作进行专门部署，就是释放一个信号，决战的意识要再增强、攻坚的态势要再强劲，工作的节奏要再加快。

二、咬定目标，强化措施，全面完成脱贫任务

脱贫攻坚“交总账”，就是今年要完成“十三五”目标，达到脱贫攻坚的预期目的，全面实现小康社会。主要包含三个标准。一是“一过线两不愁三保障”巩固提升。贫困村、贫困户的自我发展和保障能力得到提升，这是根本。这里强调一下“一过线”，按照今年省级文件，脱贫标准指导线要达到4000元。二是完善贫困村13项、贫困户5项具体指标，这是标志。三是在综合考评中，我市要在忻州市部署的“六大战役”中，争取有个好的排序，这是方向。现在距离收官交账不足7个月时间，要强化“交总账”意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，开发式扶贫与保障式扶贫并重，一体推进持续攻坚和防止返贫，有效有序打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保不发生返贫致贫问题。

一是持续推进开发式扶贫。

发展产业是脱贫攻坚的根本之策。要加强产业扶贫，完善带贫益贫机制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕

”。要因地制宜发展前景好、带贫能力强的特色种养业，优先在贫困地区布局农产品精深加工项目，依托资源优势发展乡村旅游，加强光伏扶贫和收益分配，继续推进生态扶贫、电商扶贫、消费扶贫，确保贫困群众长期稳定收益。要鼓励引导企业开展“订单式”扶贫，通过包农产品销售、包就业等方式，拓宽贫困户增收途径。

二是全面落实兜底保障政策。

我市剩余173户360人贫困人口中，因病、因残、无劳动力的有312人，占到86.7%，这是坚中之坚，也是首要任务。要在运用产业扶贫等长效机制促进贫困群众增收的基础上，统筹各类资源，落实好低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策，确保应纳尽纳、应保尽保、应扶尽扶，全面消除绝对贫困人口。

三是切实抓好易地扶贫搬迁工作。

主要是抓好搬迁户的新房入住、旧房拆除复垦复绿，以及搬迁后续产业发展。康馨敬老小区入住率100%问题不大，其他几个小区要加大力度，全力推进。要完善市、乡、村、户四级搬迁资料，完善4个集中安置工程的验收手续，年底将搬迁户不动产证发放到位；要统筹做好生产管护用房的管理使用，拆除影响村容村貌和人居环境的旧房，合理合法处置腾退出来的宅基地，此项工作在3月底前要完成。要做好易地搬迁后续扶持，推进产业培育、就业帮扶、社区治理、社会融入等工作，促进搬迁户有产业、能就业、稳得住、能致富。

四是完善返贫预警和动态帮扶机制。

从调查摸底情况看，我市有158户355人边缘户和281户668人的监测户。这个群体收入处于低水平，遇到大病、天灾等极易返贫致贫，是脱贫攻坚动态帮扶的重点对象。要着眼于防、立足于帮，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，落实动态管理常态化，持续跟进“回头看”“回头帮”，牢牢把握工作主动权，确保临贫群众生活质量不滑坡、贫困群众稳定脱贫不反弹。

五是深化扶贫扶志。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。全面打赢脱贫攻坚战，必须真正依靠、发挥群众作用，激发贫困群众内生动力，增强“造血”功能。要坚持扶贫扶志，开展感恩奋进教育，宣传脱贫政策，树立文明新风，村镇创示范、家庭创模范、个人创标兵，树起标杆、形成导向，把贫困群众对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为不甘落后、自强自立的强烈意愿，转化为齐心合力、决战完胜的自觉行动。强化依靠劳动脱贫致富的正向引导，将帮扶措施和群众参与相挂钩，破除“等靠要”思想，规范公益岗位设置管理，坚决防止“泛福利化”“养懒汉”。

六是全面排查整改影响脱贫的突出问题。

去年省、忻州市出台的脱贫攻坚问题排查工作方案，要求在今年6月底前全部完成问题整改。全国的普查也将从7月份开始。各乡镇、各部门要对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，扎实推进问题查改、扶贫审计、政策评估评价“三大专项行动”，统筹做好国考、省考、国家督查发现问题整改，确保各类问题在5月底前清零销号。对“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“三落实”不到位等工作中需要改进的问题，要立即改、坚决改、改到位；对产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，分阶段逐步解决。

七是切实抓好风险防范。

收官之年，要高度重视扶贫领域风险隐患。各乡镇、各部门要对2016年-2019年四年间实施的9大类250个项目进行“回头看”，按照扶贫资金项目管理规定该补账的补账、该完善的完善。聚焦产业扶贫市场风险、易地扶贫搬迁稳不住风险、扶贫小额信贷坏账风险、扶贫资金流失风险、脱贫不稳返贫风险、涉贫事件舆情风险等各类风险，通过基层普查、部门筛查、乡级排查、信访倒查、专项督查、全面巡察等途径开展排查监测，分类处置、联动处置。

八是做好普查总结。

国扶办上半年将对各地扶贫信息数据进行质量评估检查。各乡镇、各部门、驻村工作队要对所有退出贫困村、1.7万名脱贫人口全面普查、全面总结，确保各类数据全面、准确、真实，线上线下数据统一。要围绕第三季度的成效普查，及早对建档立卡进行清理核实，为普查数据采集提供准确底册。要立足收官之年，做好脱贫攻坚档案归整工作。宣传、扶贫等部门要深化宣传造势，把脱贫攻坚成就总结好，把脱贫攻坚精神提炼好，增强传播效能，讲好扶贫故事，为全面脱贫、全面小康营造浓厚氛围。

三、加强领导，强化保障，决战完胜全面小康

实现如期脱贫，责任重于泰山。要强化乡镇党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，理清责任链条、拧紧责任螺丝、保持攻坚势头，以责任落实推动政策落实、工作落实。

一是坚持调度制度。

“交总账”行动部署落实情况，将纳入全年脱贫攻坚成效考核、督查、巡察的重要内容。要根据“交总账”行动工作任务，坚持每日调度，天天拉出清单，明确责任人，限定完成时间，逐条逐项加以推进。同时，要加强督导检查，对各乡镇、各有关单位的工作落实情况进行跟踪问效。

二是压实乡镇主体责任。

各乡镇要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，牢记“军令状”、紧盯“倒计时”、胸怀“作战图”，一鼓作气，主动出击，攻克贫困最后堡垒。要对照习近平总书记重要指示，看重视程度高不高；对照精准脱贫方略，看工作举措实不实；对照高质量脱贫要求，看能力本领强不强；对照决战完胜任务，看工作作风硬不硬。要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自挂牌督战，及时解决问题，督促工作落实，以担当作为的实际行动体现看齐紧跟，以决战完胜的实际成效践行初心使命。

三是凝聚攻坚合力。

市脱贫攻坚领导小组办公室（扶贫办）要履行好牵头抓总职能，加强协调调度和督促指导，切实把脱贫攻坚工作统筹抓起来。脱贫攻坚领导小组成员单位要认真落实专项扶贫“双组长”制，强化服务指导、监督管理，上下联动把工作抓紧抓实。帮扶单位要履行好帮扶责任，驻村工作队、第一书记要尽职尽责，共同把决战任务完成好。要广泛动员社会力量参与扶贫，引导社会帮扶资源精准对接贫困群众需求，积极培育贫困村创业致富带头人，鼓励社会资本和各类人才参与扶贫，发挥第三次分配作用，慈善等社会公益事业要服务脱贫攻坚，巩固拓展党委领导、政府主导、市场发力、社会协同的大扶贫格局。

四、对标一号文件，做好当前工作

中央“一号文件”指出，“脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看‘三农’工作成效”。一年之计在于春。要在继续抓好疫情防控工作的同时，就中央补上全面小康“三农”领域突出短板、重点任务要求和省市安排部署，抓好当前几项具体事。

一是抓好春耕备耕工作，做好农资供应、灾害预防。

二是引导土地流转，推进农业调产，为全年农业高效高质量发展打好基础。三是抓好动物疫病防控，落实防控措施，确保我市畜牧业健康发展。四是抓好春季防火工作，坚决防止发生森林火灾和秸秆焚烧现象。五是抓好农产品供应，保障流通环节顺畅和市场供应充足。六是抓好乡村人居环境整治。各乡镇要以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，推进厕所革命，保持主要交通沿线环境整洁。同时，结合防疫宣传，强化农民群众保护环境意识，养成良好卫生习惯，改善农村精神面貌。

同志们，决战完胜全市脱贫攻坚战，任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们以高度的政治自觉、坚定的历史担当、精准的推进举措、严实的纪律作风，为全市脱贫攻坚实现决战完胜、如期实现全面小康做出自己的贡献。我也相信，只要大家像抓疫情防控一样，全市一盘棋抓脱贫攻坚，我们一定会打一个大胜仗。

第五篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

文章标题：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就认真贯彻落实好全市农村公路建设电视电话会议精神，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，增添干劲，迅速掀起全到农村公路建设热潮，确保早日实现“村村通客车”目标讲三点意见：

一、切实提高对加强农村公路建设重要性的认识

（一）加强农村公路建设，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大战略举措。新农村建设务必让农民看到“响动”。人民群众是上帝，我们要感动上帝，在新农村建设上就要让他们看到“响动”。不仅在3个示范村、30个推进村这样的点上，而是要在更大的面上都动起来，让农民感受到政府的坚定决心。在新农村建设中，应该把公路建设作为当务之急、作为首要任务，切实抓紧抓好。因为农村公路建好了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。如果通往农村的公路都没有，中央1号文件就难以落文章版权归xiexiebang.com作者所有!实，社会主义新农村建设的“20字目标”就会落空，全县广大农民群众向往的新农村就会成为无源之水、无本之木。当前，国家的投资方向和基础设施建设重点都转向了农村，我们一定要用“伤其十指，不如断其一指”的气魄和方法，集中人力、财力和物力，打好农村公路建设这场攻坚战。

（二）加强农村公路建设，是广大农民兄弟发自肺腑的迫切愿望。“要想富，先修路”。区位决定命运，而交通可以改善区位。我县边远地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。目前，我县村社公路总里程虽达1949.6公里，但基础较好、能通行车辆的只有328.96公里，仅占村社公路总里程的16.9。这些村社公路由于修建时间早，基础较差、管护不到位，有的平时连摩托车都难以通行，一遇下雨就变成了举步维艰的泥泞路。群众对此反映十分强烈，迫切希望进一步加快农村公路建设步伐和管护力度，真正发挥村社公路对农村经济的推动作用，把村社公路建设成为服务于广大农民群众的利民路、致富路。

（三）加强农村公路建设，是健全交通体系、发挥交通网络作用的必然要求。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系是我们长期坚持、努力奋斗的目标。要实现这一目标重点在农村、难点也在农村。近年来，我县多方筹措资金，狠抓了出境公路和县乡骨干公路的建设，畅通了全县对外交流的大通道，特别是渝遂高速公路明年建成通车以后，我县的区位将要发生质的飞跃。要充分发挥好渝遂高速公路和县乡骨干道路的作用，加快农业和农村经济发展，大力发展城郊型经济和承接型经济，就必须按照统筹城乡发展的思路，把乡村公路这个“毛细血管”建好。没有公路，所谓增强辐射带动功能就是一句空话。修通的是公路，输送的不仅仅是人流、物流，还必须包括信息、观念等等。现在渝遂高速公路正加紧建设，如果我县的乡镇路、村级路大体同步建成，这对于全县经济社会发展和人们观念的转变，都将具有十分重要的意义。

（四）加强农村公路建设，是加大固定资产投入、拉动县域经济快速增长的重要举措，也是灾后重建、以工代赈的重要途径。投资是拉动我县经济发展的“三驾马车”之一，是我县经济发展重要的推动力。据测算，公路建设与国民经济发展的相关系数为0.4，公路建设投资1个亿，就可增加1900个就业机会。这次全县农村公路建设计划总投资2.6亿元，这将直接增加全县固定资产投资，又将拉动相关产业的发展，还可提创造大量的就业机会，带动农村富余劳动力就地务工，一举多得。尤其是今年我县遭受了百年一遇的特大旱灾，农村经济受到严重影响，痛定思痛，有效弥补灾害损失的重要途径之一就是切实搞好农村公路建设，切实改变农村交通滞后面貌，起到以工代赈、以建增收的作用，起到振奋精神、动员群众的作用。

二、进一步明确全县农村公路建设的目标任务和相关政策

我县农村公路建设的目标任务是：从今年起，用三年时间完成投资2.6亿元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本达到建制村通水泥路（油路），基本建成全县农村公路网络。具体来讲，就是要达到以下四点要求：

一是通行条件要明显改善。以通乡通畅工程为重点，将现有乡道、县与外县联通道路和能与县乡道形成网络的骨干村道建成混泥土路面，进一步改善通行条件，提高雨天通行能力。

二是通达深度要显著提高。以“公路到村”为重点，改造提升现有村道质量，达到

能通客车的水平，提高行政村道路通行能力，进一步完善公路网络，基本实现村村通客车。

三是养护管理要规范有序。初步建立符合我县实际的农村公路管理体制和养护机制，做到投入到位，有路必养。农村公路养护工作实行维护与维修分离，日常维护推行道班、个人及家庭承包制，维修工程组织专业队伍实施，基本实现农村公路养护管理制度化、规范化。

四

是运输网络要逐步完善。制定优惠政策，加快农村客运基础设施建设，健全农村公路运输网络，实现农村客运“开得通、坐得起、有效益”的目标。

我县农村公路建设的补助政策是：建成路基宽度为6.5米、混泥土路面宽度为4.5米农村公路，补助35万元/公里；建成路基宽度为5.0米、混泥土路面宽度为3.5米农村公路，补助25万元/公里；改造成路基宽度为5.0米、路面宽度为3.5米泥结碎石路面的通社公路，达到通客车标准，补助1万元/公里。

今年，县委、县政府决定全面启动农村公路建设工作，计划年内完成投资2000万元、建设50公里农村公路。请各乡镇、县级各相关部门认真按照《中共××县委、××县人民政府关于切实抓好当前经济工作的紧急通知》和《中共××县委、××县人民政府关于加快××农村公路发展的意见》精神，切实抓好落实，保质保量地完成今年农村公路建设任务。

三、切实加强组织领导，确保全县农村公路建设取得实效

站在“十一五”发展的新起点，我们要紧紧抓住全市加快农村公路发展的难得机遇，以科学发展观为统领，形成政府主导、分级负责，统筹规划、建养并重的工作机制，以更大的魄力、更高的热情、更强的干劲、更实的举措，扎实抓好全县农村公路建设，努力实现农村公路既快又好地发展。这是对各乡镇政府、县级各部门执政能力的一次考验，也是对同志们政治思想素质的一次考验。当前正面临县乡换届，但各项工作决不能因此而有所懈怠和放松，要紧紧抓住今冬明春的农闲时节，切实加强组织领导，加大宣传力度，团结和带领广大干部群众，迅速掀起农村公路建设的热潮。重点要抓好以下几方面工作：

（一）按照科学发展观要求，切实加强农村公路建设和管理

一是要科学制定建设规划。县交通部门要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划先行的原则，切实搞好全县农村公路建设规划。要特别注意加强与全县新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为新农村建设总体规划的有机组成部分；要与高速公路、省道、县道、乡镇道路等干线公路形成“血脉畅通”的有机整体，充分发挥公路网的规模效益。要打破县、乡、村的界限，四通八达交替循环，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不连结。还要考虑为未来发展留有空间，为今后乡镇、村的“接口”留有余地。同步规划运输系统，建设一批经济实用、使用方便的简易站点和招呼站，努力形成城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运网络。

二是要建经久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！农村公路由于项目比较分散、地域差异大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”变成“伤心工程”。首先，要建立“政府监督、建设单位负责、工程监理、施工单位自检、群众举报”的质量保障网，精心组织，科学管理，有序推进，力争把每条路都建成优质工程、放心工程。县交通部门要负责农村公路设计，包括线型、边沟、堡坎、涵洞等都要认真对待，来不得半点马虎。其次，要充分发动群众，没有群众基础的事情做了也是白做，因为他们不珍惜，很快就会被破坏。要启动“一事一议”机制，充分尊重群众意愿，形成自下而上的决策机制，坚决不准包办代替，坚决不修群众不愿修的路。第三，要严格实行分级负责制，农村公路建设的责任主体是各级政府，乡道由所在乡镇政府负责，村道在当地政府的指导下由村民委员会组织建设。建设项目符合法定招标条件的要依法进行招投标。要正确处理好质量与速度的关系，宁可慢一点也要好一点。县交通部门要切实加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法，确保农村公路建设质量。

三是要切实加强农村公路养护工作。俗话说，公路是靠“三分建，七分养。”各乡镇、县级各相关部门要严格按照《农村公路养护管理办法》，建立农村公路养护长效管理机制，做到有路必养。现在国家、市里和县里对农村公路养护虽然有了经费补助标准，但这与实际需要还存在较大的差距，我们要通过各种办法筹集养护资金，保证农村公路养护需要。比如，同一个村中有车的人应多掏钱养护公路，使用多者理所当然应多付费。还可采取发动群众捐赠等方式，在国家已有经费支持的基础上，确保农村公路养护到位。同时，要切实加强路政管理，真正治理好超限超载这个“马路杀手”，使农村公路养护管理迈上良性发展轨道。

四是要高度重视农村交通安全。车患猛于虎。交通安全我们年年讲、时时抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故还是频繁发生。主要原因，我想有三个方面：一方面农村公路路况差，到处千疮百孔、坑坑洼洼，在晴天都难以保证安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群众安全意识薄弱。逢年过节农村超载现象十分严重，满满一车人挤得车子摇摇晃晃，见者胆战心惊，坐者还谈笑风生，不发生安全事故才怪。再者就是少数乡镇重视程度不够，麻痹大意、见惯不惊。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志们要认真抓好各项工作措施的落实。

（二）加强领导，加强宣传，合力推动农村公路建设

农村交通的改善，绝非一朝一夕之功，交通部门不可能也不应唱“独角戏”，各乡镇、县级各相关部门包括广大农民群众都要积极参与其中，千军万马齐上阵，才能演好农村公路建设这出重头戏。

第一，各乡镇要当好“主角”，县级相关部门要加强配合。为官一任，造福一方，无愧于百姓。在农村公路建设方面，作为一方“父母官”，各乡镇党委书记、乡镇长理应肩负起责任来。国家《公路法》也明确规定，公路实行统筹规划、分级分类的管理体制。今后我县农村公路建设和养护管理就要把握好一个原则，即县里指导监督，各乡镇负责实施。作为责任主体，各乡镇要勇挑重担，当好“主角”，以“咬定青山不放松”的劲头，为老百姓办好这项“民心工程”。与此同时，农村公路建设所涉及的问题非交通部门一家所能解决，县级各相关部门也要树立全县“一盘棋”思想，积极帮助交通部门披荆斩棘，化解矛盾，加快农村公路发展。

第二，在投入机制上要发挥各方面的积极性。首先，县财政资金投入要奖优罚劣，不搞“鞭打快牛”。但仅靠县级财政解决农村公路建设经费是不可能的。各乡镇要想方设法配套资金，除了加大财政交通专项投入外，还要将以工代赈、扶贫及移民等多项与交通建设相关的资金进行整合使用，并落实好各项税费优惠政策。其次，要充分调动农民群众的修路热情，发动群众自觉投工投劳。目前全县农村公路建设的政策是前所未有的，群众理应有投身公路建设的积极性，希望同志们要加大宣传动员力度，充分调动群众修建公路的积极性。其三，鼓励社会筹资、企业介入和社会赞助。我们有不少的企业家，乃至外出务工的成功人士，都有这样一腔热血。我们要充分利用好这方面的力量，尽最大努力筹集农村公路建设资金。

第三，要加强宣传引导。我们要以今天的会议为标志，迅速掀起全县农村公路建设的新一轮热潮。要开展好宣传和引导工作，借风吹火，推波助澜。宣传工作也要有一股子开拓开放的精神，除了通过电视、报纸等传媒营造声势外，还可制作农村公路公益广告扩大影响力，采取群众喜闻乐见的形式，如组建文艺宣传队，让群众熟知现阶段农村公路建养的相关法规、实施细则以及有关政策，激发大家修路、养路、护路的热情，形成社会各界关心支持和投身农村公路建设的浓厚氛围。

第四，农村公路建设政策和财务要纳入政务公开、村务公开内容。农村公路建设政策要纳入政务公开内容，每条路的建设标准、县补助多少、怎么分配等情况，都要定期向群众公开，实行“阳光作业”。对于有农民捐资、集资修建的项目，要按照村务公开管理办法，向沿线群众公开，自觉接受监督。总之，各乡镇、县级各相关部门要各负其责，把为数不少的公路建设资金为党委、政府管好，为人民群众管好。同时，建设资金要按期、足额到位，严禁拖欠、挪用工程款，严禁以工程的名义修房子、买车子，农民工工资和征地拆迁款也要按规定足额付清。县财政、审计、监察等相关部门一定要加强对交通建设资金的监管审计，对贪污挪用等违纪违法行为严惩不贷。

同志们，建好农村公路功在当代、利在千秋。希望同志们要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步加大工作力度，创新工作方法，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，迅即掀起全县农村公路建设热潮，为进一步夯实全县农业和农村经济发展基础，加快社会主义新农村建设步伐而努力工作。

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