在全县农业大会上的讲话

第一篇：在全县农业大会上的讲话

在全县农业大会上的讲话

一、真抓实干，迎难而上，2008年全县农业和农村经济继续保持了快速发展的势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为目标，以新农村建设为总抓手，以增加农民收入为核心，以产业发展为重点，全县上下顽强拼搏、扎实苦干，有力推动了全县农业和农村经济健康持续发展，农村固定资产投资快速增长，农业产业结构调整成效明显，高效设施农业取得突破性进展，农业科技推广应用力度加大，新农村建设质量和水平逐步提高，基础设施建设实现重大突破，农业综合开发效益提升，农村生产生活条件明显改善。全县农村呈现出了经济增长快、面貌变化大、社会和谐稳定、各项事业全面发展的新局面。概括起来，今年农业和新农村建设工作有以下六个方面的特点：

（一）农业结构不断优化，农村经济稳步增长

今年是全县国民经济增长较快，效益良好，财政涨幅最大，项目建设力度较大的一年，也是全县农业和农村经济继续保持良好势头的一年。全县各级坚持统筹城乡发展，以农业增效、农民增收为切入点，不断加快农业结构调整，有效促进了农村经济快速增长。预计全县农村经济总收入可达22.3亿元，增长6.2%；农业增加值可达9.3亿元，增长12%；农村固定资产投资完成5.8亿元，增长10%；农村居民纯收入可达6.3亿元，增长12%。

一是种植业结构变化明显，特色优势产业发展取得新成效。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的发展思路，不断调整农业结构，优化产业布局，全县种植业结构呈现出粮食、制种、瓜菜、孜然套种、粮食带田面积增加，棉花、洋葱面积减少，加工番茄面积稳定的“五增两减一稳定”的态势，调增特色经济作物种植面积4万多亩，种植业结构调整力度较大。高效制种、特色瓜菜、优质林果、水产养殖等特色优势产业基地区域化、规模化程度明显提高，全县产业化生产基地面积已占到种植总面积的80%。通过结构调整，今年全县“双千元田”面积达14.2万亩，占总耕面积的34%；“五千元田”面积达2.5万亩，占总耕面积的6%；“万元田”面积达3300多亩，占总耕面积的0.7%。

二是现代农业示范基地建设步伐加快，设施农业发展打开新局面。采取政府补贴、领导包挂、部门帮扶、明确奖惩机制等措施，加快高效设施农业发展，全县新建日光温室示范小区26个，416座，完成旧空棚改造269座，9月中旬全面完成各项建设任务和种植工作。发展以红地球、富士罗莎等优质、高产新品种为主的葡萄3011亩，超额完成了年初计划任务。

三是畜牧业发展势头喜人，设施养殖效益大幅提升。紧紧抓住畜产品价格持续攀升的有利时机，积极引导，重点扶持，大力推进规模养殖户的培育建设，全县新建成人畜分离标准化养殖小区12个，肉羊高代杂交改良点1300个，改良生产肉羊10.5万只，发展规模养殖大户1780户，共引进各类畜禽良种18万头只，其中引进优质种羊1300只，畜禽饲养总量达230万头只，产业发展水平和规模明显提升。预计农民人均来自畜牧业收入比重可达到17.6％，较上年增加4个百分点，纯收入可达1011元，其中，来自肉羊产业的纯收入可达到516元。同时，高度重视动物防疫工作，积极落实全覆盖免疫等防治措施，防止了重大疫情发生，确保了畜禽安全生产。

四是劳务输转规模扩大，劳务经济成效明显。坚持把劳务输转作为最大的项目和产业，狠抓任务落实，充分发挥各类培训教育机构人才、技术优势，加大培训力度，农村劳动力创业水平和就业技能明显提高，劳务经济发展的组织化程度不断加强，劳务输转工作取得了实质性进展。全县共成立10个乡镇劳务工作站，创建劳务输转培训基地14个，定向培训农民3万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.38亿元。

（二）产业基地规模不断扩大，产业化经营水平明显提高

全县各级坚持把农业产业化经营作为促进农村经济结构调整、增强农业竞争力、带动农民增收的重要工作来抓，农业产业化经营水平得到了进一步提升。今年新建成各类农产品加工企业10家，使农产品加工企业累计发展到58家，其中，具有一定规模和带动力较强的20家，省、市级重点龙头企业5家，特别是西域阳光、康源油脂、神舟纺纱、金信食品、飞富粮油等5家企业被命名为省、市级重点龙头企业，形成了番茄、面粉、蔬菜、草畜产品加工等农产品加工体系。继续巩固了棉花和肉羊两大主导产业基地，建成以番茄、洋葱、辣椒、加工蔬菜等为主的加工型蔬菜基地2.3万亩，直接带动农户增收300元以上。以农产品专业化生产为依托，大力发展“公司+基地+协会＋农户”等形式多样的产业化经营格局，全县建立各类农村合作经济组织37个，入会人员达到4200多人，常年从事农产品营销的人员达到300余人，80%以上的农户与龙头企业形成了较为稳定的利益关系，农民进入市场的组织化程度有了很大提高。

（三）基础设施建设力度加大，发展基础进一步夯实

一是农村道路建设成效明显。农村道路建设克服建材价格大幅上涨的不利因素，千方百计筹措资金，完成投资6800多万元，重点完成了60公里通乡公路、138公里通村油路、12公里大中修改造工程和80公里通村路路基改造等四项工程，实现了投资规模和建设里程的历史性突破，使农村面貌得到有效改善，极大地方便了农民的生产生活。二是林业生态环境明显改善。进一步加大了植树造林工作力度，今年，全县共完成人工造林面积1.15万亩，义务植树50万株，建设绿色通道62公里，新植和改造千米农田防护林506公里，完成滴灌造林2600多亩，绿化小康住宅示范点12个，510户，全县生态环境明显改善。三是水利工程建设进展顺利。水利工程建设重点组织实施了鸳鸯灌区续建配套、农村安全饮水、小型水库除险加固等为主的水利骨干工程建设，完成投资4541万元，衬砌支渠19.5公里，完成田间配套面积5000亩，架设机井智能化计量设施620台。小型水库除险加固工程全县共有10座水库列入国家投资计划，今年重点完成了北河湾、沙枣墩、焦家大湖、青河湾东、西库五座水库除险加固任务，解决了水库安全隐患，增加有效库容300多万立方米，提高了水库蓄水保障能力。农村安全饮水工程新打机井4眼,统一架设管道105公里,安装变频器4台,解决了8个村、2360户、8840人的安全卫生用水问题。四是沼气项目建设全面完成。按照“集中连片、统一规划、统一标准、统一建设”的要求，投资175万元，完成了4个乡镇4个村500户的“一池三改”建设任务和2个沼气项目后续服务网点，项目建设规范、配套设备完整、使用快捷方便，实现了资源的综合利用。五是农村电力和信息化建设稳步发展。电力部门紧紧抓住国家加大农村电网投资的有利时机，投资2880万元，建成城南110千伏变电站一所，完成2所变电站增容扩建和农网改造工程，切实提高了电力保障能力。各级根据自身条件，因地制宜，逐步推进，新建了30个村级信息发布点，以多种方式、多种渠道为农户提供信息服务，为农村经济的快速发展提供了有力支撑。

（四）村镇建设步伐加快，农村面貌持续改善

按照“突出改造、整体推进、完善配套、提高标准”的建设思路，全县各级紧紧围绕集镇建设、旧房改造提升、村容村貌整治等重点工作，加大了乡镇集镇区设施配套建设、农村住宅整组改造和居民点硬化力度。共完成新建住宅1180户，完成整组改建示范点30个，1259户；借助市上“以资代金”项目，积极筹措资金，加大居民点街道硬化、台沿铺设、树沟花池衬砌等配套建设工作,共硬化居民点道路30条，31公里，全县新农村建设取得明显成效。不断加大乡镇集镇建设力度，共投资200多万元，完成了航天镇、鼎新镇、大庄子乡、东坝镇等乡镇集镇区道路硬化、绿化、人行道改造、路灯架设、上下水管道铺筑等工程建设，有力推进了城镇化建设进程。

（五）农村各项事业全面进步，和谐社会建设取得新成效

认真落实各项支农惠农政策，落实粮食直补、农资综合补贴、石油补贴、农机具补贴等各项支农惠农资金1100多万元。县财政继续加大农业扶持力度，有力推进了重点产业发展。不断深化农村教育改革，加快学校布局调整步伐，筹资2000万元，完成了第四中学扩建等教育建设项目，“一乡一校”、“一乡两校”的布局调整目标基本实现。严格落实“两免一补”政策，有效提高了农村中小学生公用经费保障水平。新型农村合作医疗制度稳步推进，参合率达到96%。认真落实了农村最低生活保障、五保户供养、社会救助制度和农村特困群众危房改造制度。农村医疗卫生服务体系进一步完善，完成4所乡镇卫生院改造扩建，恢复芨芨、天仓卫生院设置，解决了两地群众看病难的问题；深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和“迎奥运”农民健身活动，持续推进文明村镇、文明农户评比活动，农村文化基础设施逐步完善，群众性文化活动日益活跃。认真接待群众来信来访，有力地解决了群众关心的问题，促进了农村社会稳定。以“三级联创”活动为突破口，充分发挥村民自治机构作用，大力推进“平安乡镇”、“平安村组”建设和社会治安综合治理，确保了农村社会稳定。

(六)农村工作机制不断创新，工作水平明显提高

今年全县农业和农村工作任务重、难度大，为了确保各项重点任务全面完成，县上完善了农村经济工作考核机制，严格落实县级领导、部门主要领导和重点项目单位包挂、帮扶制度，采取定人员、定责任、定措施办法，保证了重点产业和重点工作顺利推进。不断加大项目整合力度，将农村各类项目统筹安排，各部门从资金、人力、物力等各个方面对农业和农村工作给予了大力支持，有力地推动了农村经济发展。各级在落实县上重大决策部署上，都能精心安排，跟踪督查，充分调动干部群众的积极性和创造性，抓重点、攻难点、树亮点，付出了比往年更多的心血和努力，保证了年度工作任务顺利完成，实现了农业和农村经济的快速协调发展。

总体来讲，在一年的工作中，农口各部门很好地发挥了宏观指导作用，交通道路、林业生态、设施农业、节水农业发展等多项重点工作都走在了全市的前列，得到了市上的充分肯定。各乡镇大胆创新，勇于实践，突出重点，扎实工作，农业和农村经济工作出现了许多新的变化。县上各部门、单位及驻金各单位充分发挥职能作用，在项目运作、资金扶持、结对帮扶、灾情预报等方面做出了积极贡献。特别是信用联社、农行、农发行等金融部门为全县日光温室建设、农产品收购贷款的发放等方面给予了极大的支持。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须科学、全面地分析全县农业和农村经济发展中存在的一些困难和问题：一是农民增收形势不容乐观。由于农资价格大幅上涨和全球金融危机的影响，以棉花为主的农产品销售不畅，一定程度上影响了农村经济发展和农民增收。从现阶段农民纯收入结构来看，种植业仍然是农民增收的主体，非农产业收入增幅缓慢，收入结构不尽合理，农民持续增收难度很大。二是农业产业化发展总体水平不高。由于农业产业化经营还处在初级发展阶段，农产品结构不合理，质量水平不高，规模效应和集约效应不明显；产业化龙头项目数量和规模偏小，加工转化链条短，加工增值水平低，与发展现代农业不相适应；农村专业合作经济组织规模小、管理不规范、桥梁和纽带作用发挥欠佳。三是农民文化素质较低，与现代农业发展的要求不相适应。由于农民的文化素质较低，市场意识、竞争意识淡薄，对新知识、新技术接受能力差，在一定程度上影响了新技术、新品种的推广应用。特别是实用人才少，技术人员少，使日光温室、葡萄等产业发展受到制约。四是农村社会不稳定因素仍然存在。这些问题必须要有清醒地认识和足够的重视，需要我们在今后农村工作中认真加以研究解决。

二、开拓创新，抢抓落实，全面推进2009年农业和新农村建设工作再上新台阶

2009年全县农业和新农村建设工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，以建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕省委“六大行动”和市委推进“一特四化”的战略部署，大力实施“五五增九”富民增收计划，依托现代农业示范基地建设，大力发展节水高效特色农业，着力推进专业化布局、标准化生产、产业化经营、技能化培训，不断完善农村基础设施建设，积极推进农村改革，深入开展农村精神文明创建，进一步加快城乡一体化进程，推动农业和农村经济又好又快发展。

发展的预期目标是：全县农村经济总收入达到24.7亿元，增长11%；农业增加值达到10.4亿元，增长12%；农村固定资产投资完成6.8亿元，增长17%；农民人均纯收入增加690元，增长12%。

围绕上述思路与目标，重点抓好六项工作：

（一）优化农业结构，促进农民增收

1、提升特色优势产业发展水平。坚持以市场为导向，按照规模化、集约化、商品化的发展思路，大力推进农村产业结构调整，进一步做大特色产业，做强特色产品，使特色优势尽快转变为经济优势，提高农产品市场竞争力。一要改造提升棉花产业。按照“适度发展、优化品种、合理布局”的要求，全县棉花面积调减到20万亩左右，加大新品种引进、新技术推广力度，重点推广酒棉8号、JC-

2、DH23等高产、优质新品种，改善品质，提高单产，促进棉花产业提质增效，力争使50%以上的棉花面积实现产量2担变3担的目标。二要巩固提高制种产业。依托县内制种行业和龙头企业，在巩固传统制种基地的同时，鼓励引导发展设施高效制种，明年全县落实制种面积3万亩，其中高效制种面积扩大到500亩，亩收入达到10000元以上。三要大力扩展蔬菜产业。不断优化蔬菜品种结构和区域布局，大力发展精细瓜菜、特色瓜菜和无公害绿色产品，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业乡镇和专业村组，明年全县落实加工蔬菜、瓜菜、精细蔬菜和反季节蔬菜4万亩左右，其中落实加工蔬菜2万亩。四要扶持发展特色林果产业。大力引导农民发展林果产业，全县完成以红提为主的优质葡萄种植5000亩，其中羊井子湾乡完成800亩建设任务，其它乡镇完成500亩建设任务；新发展以香梨、桃、杏为主的特色林果1000亩，发展红枣1000亩；继续加大低产果园品质改造提升力度，全县低产果园改接换优率达到85%。

2、加快日光温室高效设施农业发展步伐。坚持把发展日光温室产业作为发展现代农业、节水农业，加快结构调整、增加农民收入的重要措施来抓，以区域化布局，规模化发展、标准化生产、产业化经营和发展外向型蔬菜为重点，抓住“建”、“种”、“销”三个关键环节，突出新品种、新技术的推广应用，不断加强流通体系和技术服务体系建设，着力培育绿色、环保、名牌产品，全力推进日光温室产业化进程。2009年在抓好已建温室生产经营的基础上，加大建设力度，重点依托今年新建的小区，进一步扩大发展规模，每个乡镇完成30座以上的建设任务，全县共完成日光温室300座、500亩的建设任务，使日光温室和弓棚蔬菜面积达到1000亩。

3、壮大设施规模养殖。坚持以千家万户为基础，大场大户为支撑，专业村组为重点，大力发展规模经营，提高千家万户养殖的专业化、规模化、集约化程度。不断加大品种引进改良力度，引进多胎多羔基础母羊7000只以上，每个乡镇完成700只引种任务，建成基础母羊纯繁组1个。引进高代杂交种公羊1000只，新发展肉羊高代杂交改良点1000个，改良生产肉羊15万只，使全县肉羊改良率达到60%。大力推进设施养殖，全县每个乡镇新建高标准规模化养殖示范小区1个，抓好2个已建成的高标准养殖示范小区组装配套工作，培育发展规模化养殖户3000户以上，扩张饲养总量，推动全县草畜产业快速发展。稳步发展猪鸡等料食畜养殖，不断提高畜牧业在农业中的比重。推广大水面生态渔业养殖技术，扩大武昌鱼、白斑狗鱼、鲟鱼等优新品种，全县水产养殖面积达到5万亩，年产鲜活水产品达到800吨以上。

4、积极推进农民技能化培训。紧紧围绕市委、市政府“农村劳动力技能化培训”的意见，坚持市场引导培训、培训促进就业，加大培训资源整合，强化培训方式创新，大力实施“农业科技、就业技能入户”工程，通过职业教育、远程教育、短期集训、“菜单式”培训等方式，广泛开展农民适应性技术和职业技能培训，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的劳动素质和就业技能。充分发挥劳务机构的作用，广泛开辟劳务输转基地，拓宽劳动力输转渠道，扩大劳务输转规模，提高劳务输转的层次和水平，培育农民收入新的增长点。2009年，培训农民工3万人次，建立劳务输转基地40个，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.6亿元，力争实现户均输出1名劳动力的目标。

（二）主攻项目建设，提高产业化水平

要把推进农业产业化作为全局性、方向性的重大战略举措，放到更加突出的位置，围绕农业主导产业和优势农产品，大力培育和发展棉纱纺织、肉类成品加工、脱水菜生产等农业产业化龙头项目，鼓励现有龙头企业扩大生产能力、搞好精深加工。积极引进新上果蔬冷藏、冻干菜、高纯植物油等项目，力争通过2－3年的努力，新培育投资规模大、实力雄厚、带动力强的省市级农业产业化龙头企业10家以上，使全县农产品精深加工率达到60%以上。积极规范和提升现有农村专业合作经济组织，不断培育发展壮大农产品经纪人和运销大户队伍，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力，促进农产品流通和增值。明年争取一个产业培育完善一个运行规范、作用发挥良好的农村专业合作经济组织，每乡镇规范组建1个有固定场所、有一定规模，有一定收入的农民专业合作经济组织，切实提高农业生产的组织化程度。高度重视农业品牌培育建设，明年全县培育农业优质品牌3-5个，创建省级名牌产品2个以上，扶持发展农产品运销专业大户20户以上，建成以鼎新镇、航天镇、中东镇、东坝镇等乡镇为主的规模较大的特色农产品批发市场4个，全部建成无公害农产品销售专柜，为农产品的集散提供空间和场地。

（三）加快村镇建设，推进新农村建设步伐

始终把小城镇建设做为带动农村经济发展和新农村建设的重要内容来抓，以规划为龙头，以基础设施建设为重点，充分发挥城郊镇、中心建制镇的区位优势，不断完善小城镇整体功能和基础设施配套建设，增强小城镇的聚集功能和辐射带动能力。明年每个乡镇完成投资50万元以上，逐步实施道路、通讯、水电、排污、绿化、美化、亮化、净化等工程建设，有效改善集镇环境条件，提高农村集镇配套功能，推进农村城镇化进程。继续抓好农村住宅建设工作，全县完成新建住宅1000户，对过去建成的示范点要进一步配套完善，提高入住率。在抓好住宅新建的同时，要把更多力量放在老旧房改造、环境整治和改善村容村貌上，突出抓好整村、整组改建老旧住房的力度，通过加大资金投入，整合项目资源，每个乡镇完成3个连片规模30户以上的示范点，全县老住房改造完成1000户的建设任务。要在巩固提高绿化、净化、硬化、美化和改水、改厨、改厕、改门面为重点的设施配套建设的基础上，纵深推进村容村貌治理整顿，通过经常性督促检查，促进农村环境面貌的改善。

（四）加快基础设施建设，努力改善农村生产生活条件

要把农田水利、农村道路、生态环境等基础设施建设与贯彻落实市委、市政府“一特四化”的发展方向结合起来，切实加大建设投入力度，不断改善生产、生活条件。一要切实加强农田水利建设。始终把节水农业发展作为水资源综合开发利用的重要措施来抓，进一步调整优化农作物结构，加快建设低耗水、高效益节水农业发展，突出高新节水技术，大力推广喷灌、低压管灌、滴灌等高新节水技术，明年完成1000亩的高新节水灌溉面积；不断深化水利改革，建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理体制，完成1000眼机井智能水表安装，提高农田灌溉管理水平和水资源利用率。不断加快水利基础设施建设，重点抓好鸳鸯灌区续建配套十期、农村安全饮水五期、小型水库除险加固等三项工程，完成投资3800元以上。同时，高度重视基本农田保护，大力推进中低产田改造，完成1万亩的改造任务，稳步提高农业综合生产能力。二要切实加强林业生态建设，要以提高生态质量和效益为目标，强化重点区域，注重建设质量，管好现有林，扩大新造林。突出抓好退耕还林、生态公益林、农田防护林、绿色通道、防风治沙等重点工程建设。鼓励植树造林，积极开展全民义务植树活动，全县完成人工造林2.5万亩，每个乡镇至少完成500亩的建设任务。完成绿色通道建设50公里，坚持不懈地抓好农田防护林带建设，把风沙危害严重区域和基本农田区域作为建设重点，采取新建、补植和改造相结合的办法，每个村组完成不少于1公里的建设任务，建成一批有规模、有质量、防护效益明显的农田防护林网。继续加大城市防护林建设，重点在砂砖厂以北、金鑫工业园区完成500亩高标准造林绿化任务。三要切实加强交通道路工程建设。各级要紧紧抓住国家加快交通事业发展的良好机遇，增强机遇意识，充分发挥各自优势，积极向上争取资金，解决交通道路建设资金不足问题。要以道路村村通项目建设为契机，最大限度争取建设任务，切实改善农村交通面貌。重点新建和改造农村油路120公里，完成100公里路基提垫，完成投资3700万元以上，促进农村道路基础条件全面改善。四是切实加强农村能源工程建设。把农村能源建设和新农村建设有机结合，有效开发利用农业和农村可再生能源，大力发展农村循环经济，完成9个乡镇、10个村、2000户沼气入户工程建设任务，继续加大沼气生产的指导服务工作，建立24个村级沼气服务网点，加强沼气项目管理，完善后续配套服务工作。五是切实加强农村电网改造和信息网络工程建设。紧紧抓住国家加大农村电网建设机遇，完成投资2670万元，建成35千伏双河送电工程、35千伏大鼎二回线工程和紫山子矿区35千伏变电站建设等工程，不断提高供电保障能力。千方百计增加投入，加快农村信息网络建设，年内新建30个组级信息发布点，发展500户农户信息交流点，提高村级信息网络覆盖率。

（五）深化农村改革，不断增强发展活力

按照财政体制省管县的原则，进一步完善乡财县管财政管理体制，推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理方式改革；要在稳定土地承包经营制度的基础上，积极稳妥地推进农村土地使用权依法、自愿、有偿流转，促进农村土地适度规模经营,鼓励农民采用租赁经营、土地入股、返租倒包、公司承包和协会带动等模式，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，实现农业的规模化、专业化经营。加快农村户籍制度改革，逐步取消二元制户籍管理制度，促进农村人口向城市流动。积极探索城乡一体化新型社区建设机制，把城市公共服务向农村延伸。不断深化兽医体制和水利体制改革，增强农村工作发展活力。坚持和完善村民会议制度，进一步明确村民议事内容和议事规则，大力推进农村公益事业建设投入机制改革，严格落实“一事一议”制度，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）完善社会保障体系，努力构建和谐农村

按照统筹城乡一体化发展的要求，加快发展农村社会事业。认真落实义务教育“两免一补”政策，加强寄宿制学校建设和管理，改善办学条件，提高教学质量。加强乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，继续推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到95%以上。加快发展农村文化事业，积极开展送图书、送戏、送电影、送科技下乡活动，加快乡镇综合文化站和“农民健身工程”建设，广泛开展群众性文化体育活动，推进数字电视整体转换，丰富群众文化生活。进一步完善农村社会保障体系，落实农村最低生活保障、五保供养和社会救助制度，扩大覆盖面，提高补助水平，保障农村困难群众基本生活。高度重视和做好群众来信来访工作，及时就地化解基层矛盾，严格控制集体上访和越级上访，认认真真、扎扎实实地为群众办实事、办好事。认真落实党在农村的各项方针政策，把广大群众的利益实现好、维护好。要加强农村民主法制建设，完善村务公开、民主管理制度，全面加强农村法制宣传教育和社会治安综合治理，坚决打击各类刑事犯罪活动和社会丑恶现象，引导农民群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养文明健康的生活方式，努力构建和谐乡村。

同志们，明年农业和农村重点工作思路已经理清，目标非常明确，任务十分艰巨，让我们在党的十七届三中全会精神的指引下，紧抓中央建设社会主义新农村的大好机遇，克服困难，开拓创新，真抓实干，为全面完成明年农业和农村经济工作的各项任务而努力奋斗。

第二篇：在农业特色产业发展大会上的讲话

今天，我们召开第三届全市农业特色产业发展大会，目的是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，系统总结一年来特色产业开发取得的成效，表彰先进，交流经验，分析存在的问题，安排部署明年的特色产业开发工作。刚才，5位同志分别代表发展特色产业的先进县、先进乡村做了大会发言，124个先进集体和先进个人受到表彰奖励，他们是我市特色产业开发中涌

现出来的先进典型，各级党委政府和广大干部群众要以他们为榜样，见贤思齐，奋勇争先，努力开创我市特色产业发展的新局面。下面，我根据市委、市政府讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、特色产业开发势头强劲

一年来，全市各级党政组织和广大干部群众认真贯彻前两届特色产业发展大会精神，认真实施“十百千万亿”工程，不断加大工作力度，落实工作措施，开展了扎扎实实、卓有成效的工作，农业特色产业的规模、质量和效益显著提高。去年以来，全市新增特色产业基地面积130万亩，特色产业总面积达到878万亩，农民人均纯收入中来自特色产业的收入比上年提高了8个百分点，占到总纯收入的一半。全市特色产业的发展呈现出以下几个方面的特点：

（一）广大干部群众的积极性十分高涨

在发展特色产业的实践中，广大干部群众的思想更加统一，认识更加明确，思维方式、思想方法发生了深刻的转变，发展特色产业的积极性空前高涨。各级党委政府把特色产业开发作为顺应天时地利、顺应市场经济规律、顺应民心民意的惠农工程、发展工程，自觉用工业化思维谋划农业、指导农业和发展农业。按照“五个一”责任制的要求，全面落实了领导干部包抓产业责任制，17个优势主导产业分别组建了由一名市级领导挂帅的工作班子，集中人力物力包抓产业发展。各县(区)和优势产业区域的乡镇，成立了相应机构和组织，明确了分工和职责。制订下发了白龙江、白水江、嘉陵江、西汉水四个流域特色产业发展规划，明确了发展目标和主要任务。各产业开发领导小组成员经常深入基层调研，走村入户，破解难题，活跃在田间地头，全身心地投入指导、包抓、督促特色产业开发之中，为特色产业的发展尽了心、负了责、出了力、流了汗，涌现出了一批发展特色产业的先进县区、乡镇、村社和优秀农业科技特派员。通过发展特色产业，广大农民群众的市场观念、竞争意识明显增强，应对市场风险的手段日益增多，开拓市场的本领日益提高，涌现出了一批带领群众脱贫致富的乡村干部和能人大户。他们以市场为导向，以效益为目标，以产业基地为基础，创办专合组织，领办龙头加工企业，注册产品商标，申请原产地、无公害、绿色、有机产品等各项认证，参与市场竞争，积极联系订单，拓宽了特色产品销售渠道，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，提高了经济效益，切实增加了农民收入。

（二）发展速度明显加快

一年来，围绕“特色优势产业最大化”的目标，加快了特色产业基地建设，新增核桃52万亩、花椒37.81万亩、中药材12.05万亩、油橄榄6.83万亩，银杏、茶叶、蚕桑、苹果、蔬菜、烤烟、花卉等特色产业面积都完成或超额完成了预定目标，实现了较大发展。畜牧养殖业规模和效益同步提高，水产取得突破，养殖面积达到3万亩。一大批专业乡镇、专业村和规模养殖、经营大户已经形成和正在崛起，产业开发逐步向区域化、专业化、规模化迈进。

（三）产业化经营迈出新步伐

一年来，我们采取政府引导、企业投资、市场运作的方式，围绕主导产业，培育建成了一批上联市场，下联基地的龙头企业。甘肃独一味生物制药有限公司、陇南长城果汁饮料有限公司、宕昌县合兴中药材开发公司、西和县瑞雪洋芋精淀粉开发公司等一大批农业产业化龙头企业相继建成或进行了改扩建。全市省级农业产业化重点龙头企业达到5户，市级农业产业化重点龙头企业达到20户。这些龙头企业在带动特色产业发展，推动技术进步和培育知名品牌等方面发挥着越来越重要的作用，成为加快我市农业产业结构调整和带动特色产业发展的有生力量。在扶持发展加工龙头企业的同时，我们始终把建立健全特色农产品市场体系作为农业特色产业开发的关键环节来抓，建设销售市场，扶持运销大户。全市农产品专业市场达到17个，农产品销售市场163个，以武都马街花椒市场、成县小川核桃市场、礼县永兴苹果市场等一批专业市场为主的农产品批发市场网络基本形成。同时，我们把特色农产品注册认证作为增强市场竞争力、提高农业综合生产能力和经济效益的重要途径，不断强化品牌意识、市场意识、竞争意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，形成了一批具有一定规模和知名度的农产品品牌。目前，全市认定无公害农产品生产基地34个、144.3万亩，认定无公害畜禽43万头(只)；无公害农产品认证26个；绿色食品认证基地11个；有机食品认证2个基地、810亩；礼县大黄、西和半夏、文县党参、宕昌当归、两当狼牙蜜等先后获得

地理标志产品或gap认证。农产品注册商标126个，全市获甘肃名牌农产品企业4个，陇南名牌产品企业13个，注册认证工作走在全省各市州前列。一年来，我们先后组团参加了第四届农博会、中国兰州茶叶博览会、第五届中国国际农产品交易会和第十四届杨凌农高会等节会，我市茶叶、油橄榄等16个特色农产品获得后稷奖。我们相继举办了第二届陇上江南冬播露地

蔬菜博览会、陇上江南明前茶鉴品会等大型节会。我市各县区和一批企业先后与外地经销企业签订了茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品经销合同。这些节会的参与和举办，有力地推介和宣传了陇南特色农产品，提高了特色农产品的市场竞争力和市场占有率，扩大了陇南特色产业知名度，陇南的特色农产品在全省有了地位，在全国有了一定的影响。

（四）农业科技水平有新提高

按照“五个千人(户)到村”的要求，全市创办农民科技学校962所，科技特派员服务到村1277人，干部帮助指导到村762人，培养科技能人1163人，创办农民专业合作组织683个。全膜双垄沟播技术、高垄栽培、测土配方施肥、间作套种、水库网箱养鱼等一批新技术得到了广泛推广应用。通过实施“五个千人(户)到村”工程，既为广大农业科技人员提供了施展才华的平台，又让更多的农民群众认识到科技是增产、提质、增效的第一推动力，充分发挥了科技在产业开发中的示范、引导和带动作用，科技越来越成为推动特色产业发展和农村经济繁荣的现实生产力。在前不久由国家科技部等17个部委举办的第十五届杨凌农业高科技博览会上，我市设立陇南展馆和陇南特色产品销售馆，全方位展示了特色产业开发的成效，受到大会的高度重视和社会各界的广泛关注，有23个产品再次获得后稷奖，3个产品获得后稷特别奖，陇南市展团获得优秀展示奖、优秀组织奖、优秀成交奖。市县两级还组织大批干部、企业管理人员、农业科技人员、种植业大户参展参会，开阔了眼界，增强了科技意识，并达成了一大批引进新品种新技术的协议，取得了显著的成效。

（五）促农增收效果明显

特色产业的发展有力地促进了农民收入持续稳定的增加，全市农民人均纯收入达到1600元，同比增长9.3%，增速位列全省第二。全市特色产业总产值达到26.5亿元，今年预计可达到30亿元，提前两年实现特色产业产值30亿元的目标，农民人均特色产业收入达到当年农民人均纯收入的一半。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，我市农业特色产业的发展还面临着不少困难和问题。主要表现在：一是部分县区和乡镇发展特色产业的认识还不完全到位，重视程度不够，结构调整力度不大。一些气候资源相对较好的区域，特色产业开发还没有破题，还存在空白点，优势主导产业全覆盖、最大化的目标还没有落实到村到户。二是龙头企业数量少、规模小、产业链条短，带动农户效果不显著，特别是核桃、花椒、中药材、蔬菜等优势主导产业的龙头企业建设明显滞后，影响了农产品的加工转化率和附加值的提高。三是注册认证及获奖的农产品数量不少，但运用这些成果扩大宣传和影响力，打造知名品牌方面还做得很不够，真正在全国全省有知名度和影响力的名牌产品还比较少。四是销售手段比较落后，运用现代传媒和技术进行网上营销、网上订单等几乎还是空白。大宗农产品，如蔬菜等销售不畅的问题时有发生，直接影响特色产业效益的提高。所有这些都是新时期、新阶段面临的新问题，务必引起我们的高度重视，认真研究，全面分析，采取有效措施，着力加以解决。

二、明年发展的目标和主要任务

党的十七届三中全会从全局和战略高度，认真分析研究了我国农业农村工作的形势，做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》不仅对农村基本经营制度、土地制度、农业保护制度等一系列重大制度改革，提出了基本原则、指导思想和工作任务，而且对调整农业产业结构、改善农业基础设施条件、建立现代农业等一系列事关农业发展全局的工作做出了安排部署，为今后农村改革指明了方向，也为我们发展特色产业注入了强大的动力。近年来，我市农业特色产业发展的实践和取得的显著成效充分证明，我们提出发展特色产业的基本思路、目标任务和发展措施完全符合陇南实际，完全符合党的十七届三中全会《决定》的要求。我们要深入学习贯彻十七届三中全会精神，全面落实中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，抓住目前良好的发展势头和机遇，一鼓作气，乘势而上，再掀农业特色产业发展新高潮。

今后农业特色产业发展的总体目标是：一是特色产业规模要做到最大化。核桃、花椒、中药材、蔬菜、油橄榄、茶叶等全市一品、数县一品的优势主导产业明年要实现适生区全覆盖和基地规模最大化。区域性、独一性产业要加快发展步伐，尽快形成产业规模。二是农产品加工水平要有大提高。农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强，农产品加工率达到50%以上。三是农产品知名品牌的打造要有新突破。广泛采用国际国内先进标准，农产品质量安全和科技水平显著提高。培育一大批优质、高效、安全、生态名牌产品，省级以上龙头企业食品类产品达到无公害和绿色标准。四是市场营销能力要有大提升。进一步扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。订单农业、网上销售等新型农产品营销取得突破。大批农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入明显增加。

为实现上述目标，必须统筹规划，抓住关键，突出重点，切实做好以下工作：

(一)努力实现特色产业规模效益最大化的目标

要紧紧围绕特色产业规模效益最大化、土地综合利用效益最大化的要求，继续大力实施“十百千万亿”工程，做大特色产业规模，核桃、花椒、中药材、蔬菜等主导产业要在实现适宜区全覆盖，油橄榄、银杏、食用菌、经济林果、花卉以及区域性特色产业要加快发展步伐，尽快形成规模。要因地制宜，发展桔子、枇杷、樱桃、石榴等区域性、独一性的特色产业，使之成为农民增收的新途径。要围绕农民增收这一目标，大力调整产业结构，白龙江、白水江川坝河谷地带要建成万元田示范区，西汉水流域要成为特色产业发展的金腰带和新的增长点，嘉陵江流域要建成优质高效特色产业示范区，礼县下四区、武都洛塘片、康县大南峪、寺台片、西和县晒经片、徽成盆地等光热水资源丰富的区域要加快产业结构调整步伐，适宜种什么就种什么，什么效益高就种什么。通过几年的努力走出一条依靠结构调整，发展特色产业使农民增收的新路子。

(二)继续做大做强龙头企业

做大做强龙头企业，既是特色产业发展的必由之路，也是广大农民群众的热切盼望。各级政府要把加强龙头企业建设作为发展特色产业的突破口和关键点来抓。要围绕优势主导产业和主导产品，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业。一是把现有龙头企业做大做强。对已经建成的具有一定辐射带动能力的农副产品加工企业，在国家法规许可的范围内给予最大的优惠，帮助企业解决土地征用、融资等方面的困难和问题，扶持龙头企业的发展。引导龙头企业通过资产重组、相互参股、联合经营、实施兼并等多种方式，促进规模化、集团化发展，真正建立一批实力强、辐射带动作用大、市场占有率高的龙头企业。二是加大招商引资力度。充分利用当前全国经济转型和产业梯度转移的有利时机，加大招商引资力度，吸引国内外投资者到陇南兴办农产品加工龙头企业，对已经签订协议合同和正在建设的企业，要加强跟踪服务，提高资金到位率、开工率和建设速度，力争新建成不少于20个龙头企业。三是在主导产业实现突破。要针对我市目前核桃、花椒、中药材、蔬菜等主导产业基地规模不断扩大，但深加工严重滞后的突出问题，确定主抓领导和责任部门，组织专门力量，采取强有力的措施，加快建设步伐，力争明年取得突破性进展。

(三)着力打造陇南农特产品知名品牌

品牌是农产品进入市场的通行证，打造知名品牌是提高特色产业效益的必然要求。要进一步抓好农产品“一注册三认证”工作。农牧、工商、质检等部门要积极配合，明年新增无公害农产品产地认定、产品认证、绿色食品认证、有机食品认证等不少于50项。到2012年，无公害产地认定规模占种植总规模的50%以上，无公害农产品、绿色和有机食品认证数量分别占农产品认证数量的30%、10%和5%以上，特色优势中药材都要实现gap认证。其次要抓好品牌建设。目前，我市仅有4个甘肃名牌产品，还没有一个中国名牌农产品，许多农产品因为没有品牌和商标不能进入超市，影响了农产品销售和农民收入的增加。要进一步加大力度，狠抓商标注册和品牌申报、包装、宣传，并积极引导农产品加工企业通过技改扩能、更新设备，提高质量，争创品牌，在每个主导产业中都有几个在省内省外叫得响的名牌产品，用知名品牌打天下，闯市场，努力提升特色产业的质量和效益。

(四)进一步培育完善流通体系

要充分发挥政府的职能作用，加大市场建设力度，规范市场秩序，畅通销售渠道，把更多的农特产品销出去，确保农民从特色产业发展中获得丰厚的收益。要办好已有的农产品专业批零市场，优化内外结构，提升水平，引导其上规模、上档次，向多功能发展，扩大其吸附力和辐射力；要围绕区域性的大宗农产品，发展特色农产品专业批发市场；支持和鼓励各类投资主体兴办一些规模大、档次高的综合批发市场。要着力培养扩大农产品购销队伍，大力培养农村经纪人，让他们引领农民有组织地进入市场。要积极培育大型流通龙头企业，加快农村流通服务业的发展，扩大农产品销售，提高农产品竞争力。要积极举办和参加各类展销会、交易会、洽谈会等节会，寻求合作，宣传和推介产品，提高我市农产品的知名度和市场竞争力，为产品销售积极开拓市场。今年的冬季露地蔬菜博览会和油橄榄展示会，要在兰州如期举办，形式上展销结合，以销为主，探索建立长久的供销合作关系。通过节会的举办和参与，把陇南的农特产品推向全省，推向全国。

(五)努力提高特色产业的科技含量

科技是推动特色产业发展的强大动力，也是提高特色产业质量效益的有力保证。要大力发展农业科技，鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。要加强科技交流与合作，注重先进技术的引进和转化。要加强与省内外农业技术服务部门的合作，应用好他们的成功技术和措施。要办好特色产业研究院，整合科研力量，聘请国内外知名专家学者担任科技顾问，开展联合攻关，着力解决特色产业发展中的重大科技难题。要进一步加大对农民的科技培训力度，增强针对性，扩大覆盖面，增强实效性，努力实现户户都有科技明白人，村村都有科技能人和示范户，每个产业都有一批科技骨干，用现代科技改造提升特色产业，增强其发展实力和后劲。

三、进一步加大政策扶持和工作推进力度

(一)加强组织领导

在陇南，解决“三农”问题的核心是增加农民收入，发展特色产业是增加农民收入的主要途径。抓特色产业就是抓增收，就是抓“三农”，就是抓发展。各级党委政府和有关部门要把加快培育特色产业作为贯彻党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展、解决“三农”问题、促进农民增收的重要工作，切实加强组织领导。各县区的一把手要亲自安排、亲自部署、亲自督促，分管领导要全力以赴，狠抓落实。市县两级农业部门要扑下身子，深入一线，进行面对面的工作指导和督促检查，把发展特色产业的各项任务落到实处。乡镇是发展特色产业最直接的组织者和工作推动者，要从各自的实际出发，进一步理清优势劣势，明确工作思路，细化工作措施，着力解决农民在发展特色产业中遇到的实际困难和问题，总结推广典型经验，把发展特色产业的各项措施落到实处。乡村两级干部在发展特色产业方面担负着重要的职责，要勤于学习，躬身实践，努力成为发展特色产业的行家里手，提高带领群众发展特色产业的能力和水平。要建立健全激励机制，对发展特色产业工作实行严格的目标管理，各项指标分解量化，责任到部门到人，实行一年一次特色产业发展大会，一年一考核，严格兑现奖罚政策。要从推进城乡一体化发展的战略高度出发，努力营造全社会关心“三农”、支持特色产业发展的良好氛围。组织部门要夯实农村基层组织基础，建设能够带领农民发展特色产业的强有力领导班子；宣传部门要加大宣传力度，为特色产业发展创造舆论环境；政法部门要严厉打击各类犯罪，为特色产业发展保驾护航；统战部门要高度关注和大力扶持民族乡村的特色产业发展。政府各部门、群众团体要充分发挥职能作用，为特色产业发展提供项目、资金、人才、技术等方面的支持，形成发展特色产业的强大合力。

(二)千方百计增加投入

要紧紧抓住中央出台《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和进一步加大强农、惠农力度的机遇，积极论证申报特色产业发展的各类项目，争取国家、省上有更多更大的投入，市县两级要随着财力的增长，不断增加对农业的投入，设立特色产业发展基金，多方筹措资金，支持特色产业发展。要积极启动民间资本，吸引多元主体投资特色产业基地建设、龙头企业建设和营销网络建设，以大投入带动大发展。

(三)加大政策扶持力度

要深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实党和政府的各项强农、惠农政策，让政策转化为加快特色产业发展的现实生产力。金融部门特别是农业银行、农业发展银行和农村信用社，要从落实中央《决定》精神，积极服务“三农”和支持地方经济建设的大局出发，对符合信贷条件的产业化龙头企业、产业基地和专业大户优先提供信贷，用好政策，减化手续，激发活力，逐步解决企业贷款难的问题，缓解其资金短缺的“瓶颈”。要落实中央支持农村基层农业科技服务推广机构深化改革的各项政策，稳定队伍，理顺关系，增加投入，创新体制机制，增强发展活力，努力建立适应特色产业发展需要的农业科技服务体系，努力提高科技对特色产业发展的贡献率，提升特色产业的品质。

(四)创新体制机制

加速推进农业产业化必须在创新体制机制方面下功夫。在稳定土地承包经营权的前提下，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以出租、转让、入股等方式流转土地经营权。支持有条件的地方探索建立以土地入股的合作经济组织，发展适度规模经营。全面做好林权制度改革工作，明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，通过集体林权制度改革，使全市现有的1100多万亩集体林地成为特色产业发展新的增长点。按照城乡一体化的新要求，完善农村劳动力转移就业，保障农民工合法权益的一系列政策规章，促进劳动力的合理流动和城市化进程的进一步加快。加大对农民的科技培训力度，实施绿色证书培训、青年农民创业培训、农民实用技术培训等工程，培养一支农村经营人才、乡土实用技术人才队伍，造就一大批有技术、懂经营、会管理的新型农民。

同志们，发展特色产业是我们认准了的路，必须坚定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我们一定要有一种咬定青山不放松的精神，继续发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，大力弘扬在抗震救灾中形成的不畏艰险、迎难而上，不等不靠、以干克难，坚韧不拔、百折不挠，万众一心、和衷共济，自强不息、厚德载物的陇南精神，细化目标任务，强化工作措施，靠实工作责任，加大工作力度，抓好工作落实，努力实现特色产业规模效益最大化，土地综合开发利用效益最大化，用特色产业发展的效益造福陇南人民，为早日实现富民强市的目标而努力奋斗。

第三篇：在农业系统2009总结大会上的讲话

在农业系统2009工作总结大会上的讲话

县委副书记

刘力

（2010年3月 2日）

同志们：

今天，我们农业系统全体干部职工在这里欢聚一堂召开农业系统2009工作总结大会。这次会议全面贯彻了中央一号、自治区、地区农业农村工作会议和县委是十一届九次全委（扩大）会议精神，并对过去的一年农业系统中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行的表彰。在此，我谨代表县委、县政府县获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，做出更大成绩。这次会议开的很好，开得也很及时，提高了认识，统一了思想，振奋了精神，增强了信心，明确了任务。下面，我就做好今年全县农业工作再强调几点。

一、正确认识和把握当前农业发展形势，增强做好农业工作的责任感和信心

去年以来，面对复杂多变的国内外经济形势的严重挑战，面对 “7•5”、“7·6”事件的严峻考验，面对各种自然灾害频发的不利影响，我县农业各部门全面落实中央和自治区关于“三农”工作的一系列部署，迎难而上，扎实工作，从容应对了社会风险、自然风险、市场风险，农业发展势头良好。今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”规划谋划之年，同时也是西部大开发战略实施十周年，我县农业工作面临非常难得的政策环境。中央农村工作会议决定，今年连续第7年下发一号文件，主题是加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，出台更加具体的支农惠农政策措施，支持农业农村发展。西部大开发也将有新的举措。特别是今年5月份中央即将召开的新疆工作座谈会，将为我县的农业农村经济发展提供更多的机遇，增添更多的动力，同时也坚定了我们做好今年农业工作的信心和决心。但是，我们不能盲目乐观，要清醒地看到，全球金融危机还没有过去，国内经济回稳的基础还不牢固，消除“7•5”事件的负面影响还有一段相当长的时间。特别是我县农业自身还存在基础设施薄弱，抗击自然风险和市场风险能力仍然较弱；加工转化能力和市场开拓能力还不强；农民转移就业难度大，增收渠道狭窄，收入水平全国排位靠后；农产品市场信息体系、农业技术推广体系等社会化服务体系建设滞后等问题制约着我县现代农业跨越式发展。我们必须继续保持高度警惕，未雨绸缪，力戒骄傲自满情绪，切实做好迎接各种困难考验的准备，从容应对各种风险，努力赢得更大胜利。

当前，我县农业正处在新的发展阶段。我们必须不断深化对新阶段特征和发展规律的认识。必须以“强基础，上台 阶”为统领，继续坚持“稳粮、压棉、管果、促畜、扩棚和转移农村劳动力”的基本思路，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，大力推行农产品标准化生产，建设绿色、有机农产品生产基地，着力提升粮食、棉花、特色农业、设施农业四大产业整体水平，不断提高农业质量、安全、效益；重点抓农副产品外销平台建设，大力提高现代农业市场开拓能力和农产品加工转化能力。我们一定要认清形势，主动适应现代农业发展新阶段的新要求，切实把思想认识统一到县委、县政府重大决策部署上来，统一到这次会议的具体安排部署上来，从全局和战略的高度，切实提高做好今年各项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，必须思想大解放，观念大转变，以新的工作思路促进我县现代农业大发展。

二、进一步统一了思想，增强了责任意识。我县农业农村经济保持快速发展，得益于坚持发展外向型农业和特色农业战略不动摇，得益于坚持不懈地抓好“打基础、管长远、利当前”的工作，持之以恒地抓好节水增水战略、种子工程、实验示范等基础工作。如果没有明确的发展方向、没有坚实的农业墓础、没有奋发有为的良好精神状态，什么事也干不成，已经取得的成果也会丢掉；2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好农业农村工作对于全面完成“十一五”规划，顺利启动“十二五”规划至关重要。我们要保持更加 奋发有为的工作状态，更加求真务实的作风，咬定目标不放松，克难攻坚不懈怠，站在新的起点上实现跨越式发展。

三、内强素质，外塑形象，打造一支特别能战斗的工作队伍

今年农业工作的思路、目标和工作重点已经确定，任务十分繁重。以改革创新精神加强农业部门自身建设，是完成今年各项工作的根本保障。要紧紧围绕推进“三农”事业发展，突出重点、抓好落实，树立“团结干事、和谐共事、按章办事”的良好作风，不断提升农业系统的凝聚力、执行力和战斗力。

一是全面推进学习型机关建设。去年我县在农业各部门开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了理论、实践、制度成果，加强了领导班子和干部队伍建设。今后，还要继续以创建学习型机关为重点，深入组织开展中国特色社会主义理论体系、新时期“三农”政策理论、业务知识和市场经济知识学习，坚持用科学发展观指导农业农村经济发展，努力开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，树立全局眼光，加强战略思维，进一步提高“三农”服务水平。结合我县实际，农业干部要提高政治意识、大局意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别要加强民族团结和法制教育，牢固树立稳定压倒一切的思想，一手抓农业生产，一手抓团结稳定，时刻牢记民族团结是我们的生命线，牢固树立“三个离不开思 想”，带头学法用法，坚决反对民族分裂主义，全力维护民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一。

二是大力加强干部人才队伍建设。近年来，县委、县政府加强了干部培训、交流和管理，采取下派、交流、轮岗等多种方式培养干部，促进干部流动，取得了很好的效果。今后，要继续支持鼓励干部深入农业生产一线，在艰苦环境、基层实践中服务农民、经受磨练、增长才干，努力培养造就一支懂政策、懂法律、懂技术、懂管理的“复合型”农业行政管理干部队伍和一支潜心研究、锐意创新、适合农业生产实际需求的专业技术人才队伍。要按照自治区发展现代农业的新要求，有计划、有步骤、有重点地培养一批市场开拓能力强、生产经营水平高的现代农业干部人才。特别是要高度重视基层队伍建设，确保政策落实、技术服务、农业执法、农产品质量监管等履行到位。

三是推动形成农业农村经济发展的强大合力。去年以来，我们在粮棉油高产创建等活动中加强了与自治区农科院、自治区植保站、地区农业局农技中心等农口单位的联系与合作，在农资打假等活动中加强了与工商、质检等部门的联系与合作。今后，我们要继续牢固树立“一盘棋”、“大农业”的思想，加强大农业系统内部联系配合和相关部门的沟通协调，建立联系合作机制，努力打破部门、行业、单位界限，不争部门权力，不搞部门利益，只要是对全县农业发 展有利、对各族农民有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量，调动一切积极因素，共同推动我县现代农业发展。

同志们，面对我县农业发展的新阶段新形势新任务，作为一名农业人，我们要勇于扛起肩上的担子，肩负起党和人民赋予我们的使命，进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，理清思路，明确方向，强化措施，真抓实干，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，扎实有效的工作，努力开创现代农业发展的新局面，为促进全县农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：在全市农业特色产业发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业发展大会，其目的就是要把全市广大干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个发展特色产业的新高潮，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。

一、为什么要发展特色产业？

我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快陇南科学发展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，陇南的科学发展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话。改变农村的贫穷落后面貌，必须从陇南的实际出发，必须充分认识陇南加快发展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，发展特色产业是陇南的优势所在，出路所在，也是必然选择。

首先，陇南具有发展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济发展、产业布局调整的重要依据。发展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到陇南工作几个月来，陇南给我最深刻的影响就是独特的自然条件。陇南既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。陇南是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最佳适生区，在全国具有唯一性，陇南的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，陇南满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，陇南发展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。发展陇南经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。

其次，广大人民群众具有发展特色产业的强烈愿望。陇南是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广大人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众基础的巩固，是对我们的执政能力、发展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广大人民群众加快特色产业发展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如文县碧口镇李子坝村、礼县雷王乡山坪村、康县阳坝镇宋沟村、武都区城郊乡渭子沟村、成县陈院镇大垭村、文县尚德镇、武都区马街镇等一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，发展特色产业，实现了大发展。千百年种粮贫穷依旧，但发展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对陇南落后的现实，面对广大人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起发展特色产业的组织领导责任，把广大人民群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不发展特色产业，我们就愧对一方山水，不会发展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业发展不起来，我们就愧对一方百姓。

第三、发展特色产业符合陇南科学发展的本质要求。加快陇南科学发展，建设生态陇南、和谐陇南、富庶陇南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快陇南科学发展，集中地体现为发展特色产业.首先，发展特色产业是实现人与自然的和谐发展的必由之路。在陇南，发展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造陇南秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐发展之路，是“多赢”的发展之策。

其次，特色产业开发，体现了陇南全面发展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力发展特色产业，可以带动陇南的全面发展。

再次，农业特色产业体现了可持续发展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的发展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力发展特色产业，是内涵式发展、可持续发展，是科学发展。

二、用什么样的思维指导特色产业的发展？

陇南特色产业发展有一种现象值得我们深思，全市农业基础条件最好的区块并不一定是特色产业发展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业发展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和发展能力水平上的贫穷，发展特色产业不仅要靠基础设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是发展模式、思维方式的根本性转变。

转变思维方式，最根本的就是正确把握陇南的基本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大项目、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过发展特色产业，转化成为陇南快速崛起的“亮点”，通过发展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把陇南的光热水土等资源优势通过发展特色产业买成钱，转化为财富。

具体到发展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。

一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、发展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，打消害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从陇南的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食安全的贡献；从特色产业发展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的发展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。

二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要发展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。

三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大项目转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。

四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，发展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。

五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要发展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。

六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。

三、发展特色产业的任务目标是什么？

实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的办法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万”的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面发展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。

1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业发展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，发展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核桃，200万亩花椒，100万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头（只），鸡饲养量达到500万只，蔬菜达到50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力发展水产业。使适宜发展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。康县、成县要建成全国核桃大县，武都要建成全国花椒大县，陇南要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。

2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，提出不同的发展模式，总结和树立一百个发展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的文县李子坝模式，康县宋沟村模式，蔬菜专业村的文县尚德镇田家坝村模式，两当县杨店乡豆坪村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的发展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。

3、实施“五个千人(户)到村”，提升服务水平。加快特色产业发展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供服务上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业发展的组织领导和扶持服务落到实处。

一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业发展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。

二是千名科技人员服务到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业发展的科技含量。

三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。

四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为发展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。

五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织发展的经验，探索解决发展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织发展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织发展到1000家，基本覆盖各个特色产业，覆盖各个区域和生产、加工、营销各个环节，降低市场风险，提高农民参与市场竞争的组织化程度。

4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分，着力培育一批发展特色产业的能人，在全市建成一万个发展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等生产要素向能人大户集中，使市场对资源配置的基础性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。

5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产的整体效益；能够与农户建立稳定的利益关系，避免市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过发展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。

要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向发展，切实把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业发展，延长产业链条，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。

要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企业独资经营，发展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，取得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在发展外向型经济上取得突破。

6、做好特色产品认证注册，加强标准化生产。随着人们生活消费水平的提高，对农产品质量安全有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化生产，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的陇南名牌产品。

要建立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，打开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。

7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接生产和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、提高效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹发展城乡农产品专业市场，以陇南农副产品批发市场为基础，加快建设一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品专业批发市场，进一步增强集散能力，为农产品销售打开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和生产要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建设，努力将陇南建设成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。

四、如何加强对特色产业发展的组织领导？

要实现特色产业的最大化，必须要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务求实效。

1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广大人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核办法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目标要向全社会公布，接受广大人民群众的监督。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进行检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。

2、把分类指导具体化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区(主要是宕昌县沙湾以下到武都区、文县、康县)、丘陵盆地地区(主要是徽县、成县、两当县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是西和、礼县、宕昌县）三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深入乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，进行面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有具体措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，都要有不同办法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进行指导，抓住关键，抓住要害，促进发展。

3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大发展方面多动脑筋、多想办法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金、农业项目和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快发展。对整合资金问题，市政府要拿出一个具体办法，以调动各方面的积极性为原则，以加快特色产业为目标，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。各县（区）、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，服务和支持特色产业的发展。

要创新投入机制，既要争取国家投资、银行融资，更要注重启动民资、招商引资，实行国家、集体、个人、外商投资一齐上，努力改变投资主体单一的局面，建立以政府投资为引导、金融投资为支撑、招商引资为渠道、农民投资为主体的多元化投资体制。鼓励农民以土地等其他农业生产资料方式，科技人员以知识产权，企业以资金等形式联合投资，实行股份制经营，走“企业+农户+科技人员”的产业化经营道路。真正把行政推动这只看得见的手和市场驱动这只看不见的手都硬起来，以大投入促进大发展。

同志们，实现特色产业最大化是陇南富民强市的千秋大业，是加快陇南科学发展的根本大计。发展特色产业的主体力量是人民群众，关键因素是各级干部，通过这次会议的召开，希望全市上下能够振奋精神，群策群力，开拓进取，掀起特色产业大发展的新高潮。各级领导干部要从一般性的事务中解脱出来，从接待应酬中解脱出来，从文山会海中解脱出来，从抓实事入手，深入到特色产业的主战场去，到老百姓最需要的地方去，到最困难的地方去，狠抓落实，打开局面，把工作牢牢抓在手上，抓出实效，为富民强市目标的实现做出应有的贡献。

第五篇：在全街道庆祝教师节大会上的讲话

老师们、同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝第20个教师节，并对全街道涌现出的教育工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。进一步动员广大教职员工，牢固树立和认真落实科学发展观，努力创建全区教育工作示范校，推动我街道教育事业全面、协调、可持续发展。下面，我根据两委扩大会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认真回顾我街道教育工作所取得的突出成绩

近年来，全街道各级各部门按照区委、区政府的总体部署，大力实施“科教兴处”战略，开拓进取，扎实工作，促使全街道教育工作取得了突出的成绩，保持了良好的发展势头。

㈠“普九”成果不断巩固和提高

全街道适龄儿童入学率达到100%，年巩固率在98%以上。义务教育阶段“五三”学制向“六三”学制过渡任务已顺利完成，九年义务教育得到了真正体现。以政策倾斜、强弱联合为主要措施的薄弱学校改造取得了明显的成效，东部与西部学校差距逐年缩小，义务教育迈向了均衡发展的健康轨道。我街道被市政府评为全市“两基”工作先进街道。

㈡各类教育统筹兼顾，协调发展㈢办学条件改善工作取得了重大进展

全街道中小学布局调整按规划实施并趋于合理，校舍危房改造力度大，成效突出，尤其是西部12个村划归我街道后，街道不断加强对西部小学的校舍改造，逐步改善办学条件，缩小与东部小学的差距，全街道每年用于巩固和提高“双基”的资金都在400万元左右，用于校舍扩建、危房改造的资金逐年递增，先后完成了中心小学、苗庄小学、前岗头小学、杭头联小、梨杭小学和胜利小学的教学楼的改扩建工作，总投资1100万元。现代教育手段逐年提高，中心中学、中心小学和部分联小己实现了网络互联，基本达到了省级现代教育技术示范学校标准，为推动教育现代化奠定了坚实的基础。

㈣精细化的管理理念促进了育人质量和办学效益的逐步提高

近年来，全街道学校管理工作力度进一步加大，措施进一步强化，依法治教、依法办学意识进一步增强，科学规范管理水平不断提高，学校管理向科学化迈进，教师管理向人本化转移，学生管理向层次化发展，德育工作向生活化贴近，后勤管理向社会化改革，教学管理向案例化推进，财务管理向制度化转型。中心中学、中心小学、胜利小学、新区小学、后岗头小学在2003被评为市级规范化学校。中心中学为市级三防教育先进单位、区级实验教学先进单位；中心小学为区级教学示范学校、区级教书育人先进单位。中心中学、小学自99年以来，连续5年在兰山区教委组织的综合检查中被评为先进单位，在街道党工委、办事处的年终评比中，年年被评为先进党支部、先进单位；中心幼儿园、成人教育中心学校被评为市级规范化学校。

二、不断总结全街道教育工作所积累的成功经验

我街道教育工作取得如此突出的成绩，有许多经验值得认真的总结和推广。我认为主要经验有以下几点：

㈠明职责，讲协作，各级各部门积极为教育保驾护航

路线、方针、政策，严肃认真，一丝不苟，多方协调关系，卓有成效地解决了教育发展进程中一个个的难题。如财政部门积极协调、统筹教育经费，人事部门切实抓好了教师编制等人事管理工作，文教办和城建办加强了对中小学校舍的查勘、鉴定和校建工作，综治部门抓好了学校周边治理和各项安全防范措施的落实，工会、团委、妇联等通过多种方式，对特困学生实施积极的救助。全街道上下形成合力，为教育改革发展提供了坚实的物质保障和政策保障，因此，街道党工委、办事处研究决定，在教师节20年大庆之际，对做出突出成绩的教育工作先进单位进行表彰奖励。

㈡求创新，重实干，基层学校领导班子发挥了战斗堡垒作用

各校领导干部不断加强自身修养，严以律己，率先垂范，班子内部讲团结，讲协作，心往一处想，劲往一处使，发挥了班子的整体效益。吃苦在前，享受在后，注重引导，关心体贴，成为老师们的知心人和贴心人，创造了人和气顺的好环境、好氛围。特别是自去年学校领导班子调整后，各校领导干部不断增强创新意识和求实精神，在创新学校鲜明点上下功夫，在形成学校特色上花大力气，在追求办学效益上殚精竭虑，促使学校办学水平不断提高，真正把学校办成传授先进文化的阵地和培育优秀人才的摇蓝。

㈢强素质，树形象，教师队伍的整体水平不断提高

多年来，我街道广大教师在教书育人的工作岗位上表现出了良好的职业道德风范。在平凡的岗位上辛勤耕耘、无私奉献，把自己的青春献给了三尺讲台，粉尘把黑发染成了白发，为了教育事业无怨无悔，甘守清贫，学高为师、身正为范、爱岗敬业、团结奋进。以事业为重，以工作为重，把心血和汗水倾注在学生和工作中。不畏艰辛，勇挑重担，矢志不逾，痴心不改，为我街道教育事业的发展贡献着自己的青春和年华。今天受到表彰的优秀教师和优秀教育工作者是这支优秀队伍中的突出代表，这支优秀队伍所体现出的爱岗敬业、为人师表、安贫乐教、无私奉献的精神十分感人，值得在全街道发扬光大。

第20个教师节来临之际，街道党工委、街道办事处高度评价同志们的工作精神，高度评价同志们的工作成绩，高度评价同志们为全街道教育发展、为全街道经济发展和社会进步做出的突出贡献。在此，我代表街道党工委、办事处向战斗在教育教学战线上的广大教干教师，向为全街道教育事业改革与发展做出突出贡献的先模，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

三、全力推进我街道教育事业健康快速和可持续发展

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我街道教育改革和发展还面临着不少困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有从根本上解决。一是受街道财政收入的制约，中小学公用经费较为短缺，影响了学校的正常运转。二是西部个别学校的危房改造还有待进一步落实，东部中小学校舍维修和建设的保障机制还没有建立和健全。三是初中生辍学问题还没有得到根本解决。四是个别教师的教学方法和自身素质还有待进一步改进和提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

㈠坚持科学的发展观，确立我街道教育事业新的发展目标。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵与要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会，进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

教育事业如何落实科学发展观，如何树立教育全面、协调、可持续的发展观，如何促进教育与经济、社会的协调发展和人的全面发展，这是我们面临的新课题。坚持科学的教育发展观，必须正确把握教育发展的战略期。现在我街道经济社会发展形势很好，社会的环境非常有利于教育事业的发展。我们一定要认清形势，抓住机遇，高水平、高质量、全面发展各类教育，高水平、高质量普及义务教育，高水平、高质量普及高中阶段教育，高水平、高质量推进社区教育，为全街道基本实现现代化奠定坚实的基础。

为贯彻落实科学发展观，抓住机遇，促进教育的发展，我们制订了《未来五年教育规划》，确定了我街道教育事业改革与发展的总体目标和主要工作任务。目标就是以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，实现全街道教育事业跨越式发展。

实现上述目标，就必须认真贯彻落实科学发展观。为此，各社区、村、各部门、教育战线的同志一定要因地制宜，因时制宜，既要增强紧迫感，又要增强责任感。以科学发展观为指导，大力弘扬求真务实精神，把教育事业搞

上去。

㈡调动多方积极性，配合上级搞好创建全省教育工作示范区工作

我们今天的大会，即是庆祝教师节大会，又是对教育工作先进集体和个人的表彰大会，同时根据兰山区争创全省教育工作示范区的要求，积极搞好配合，主要抓好以下几个方面的工作。

一是加快危房改造，调整学校布局。街道成立专门的领导小组，负责全街道的危房改造工作，对古城、城前、新区、七里沟等几处小学的D级或C级危房将全部拆除，并通过全面考查论证后，决定筹建城前联小、七里沟小学的教学楼，加固新区的教学楼，并依据社区发展的现状，在陆王庄与宏伟庄两社区相邻地带筹建一处新学校。在改建工作中，要层层签订责任书，做到谁主管，谁负责，哪级出了问题就追究哪级的责任，在具体工作中，要不断强化措施，积极做好危改资金的筹集、管理和使用。同时，积极做好协调工作，筹建高标准、高档次的成教中心和中心幼儿园所，力争2006年全部完成投入使用。

二是大力提高教师队伍素质。要积极鼓励教师认真学习教育新理论，掌握教育的新技能。通过“骨干教师”、“教学新秀”、“教学能手”的评选活动，打造出一批“科研型，事业型”的名师，为创办“市区教学示范学校”和“省级规范化”学校培养出优秀的人才资源。

三是完善网络建设，构建教学化校园。要依据“整体规划，先行试点，重点突破，分步实施”的原则，继续推进学校教育的信息化建设。进一步加强多媒体教学设备、教学软件的配置，并在实现了与区教育局校园网连接的基础上，发挥宽带网的效应，实施校校通工程，并与国内知名校园结对子，共享教育资源，提高教育教学质量。同时积极推进信息技术课程的开设，并抓好信息技术在教育教学中的应用，推进全街道信息教育、信息技术的普及和提高，以信息化带动全街道的教育现代化。

四是实施科研兴校战略，积极推行新课程改革。进一步增强科研意识，结合工作实际，积极投入到教育科研的探索与实践中，用科学的理论、科学的手段、科学的方法教书育人。

基础教育课程改革自去年在我街道实施以来，广大教师表现出极大的热情，他们思变求变，认真学习，努力实践，新课程理念日益深入人心，正在转化成教师的自觉行为，在实验中，老师们普遍重视开发课程资源，丰富课程内容，拓宽学习的渠道和形式，使教育教学面貌发生了很大的变化，教师由“教学的主宰”转为“合作学习中的首席”，重视营造良好的掌握氛围，用改进自己的“教”来促进学生学习方式的转变。使整个教育教学现状发生了可喜的变化。要继续以现在的变革为契机，积极总结经验，努力探索教学教研模式，开发出与学校特色发展相适应的教学路子，促进每位教师与新课程共同成长。

㈢充分体现以人为本，努力提高办学水平和育人质量

一是要转变育人观念，以人为本抓教育。以人为本是科学发展观的基本价值观，也是教育改革与发展的核心思想。教育是培养人的崇高的社会公益事业。以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改善人们的生存和生活质量，是教育的根本要义。街道相关部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性都得到应有的尊重。

二是要进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。坚持把“三个代表”重要思想的学习和落实作为学校思想政治工作的首要任务。要进一步加强教师职业道德建设，努力提高教师队伍整体素质和专业化水平。高度重视未成年人思想道德建设，加强民族精神教育，不断增强青少年学生的国家意识，加强法制教育，不断增强青少年遵纪守法观念。调动各方面力量，形成教育合力，努力营造青少年健康成长的良好环境。

三是要树立安全意识。各社区、村、各部门、学校一定要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放在重要位置，建立和健全学校安全稳定工作责任制和责任追究制。尤其要重点抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园与周边环境整治等工作，加强对学生的安全教育，确保师生安全、学校安全和社会稳定。

同志们，教育是发展科学技术和培育人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性的作用。全街道各社区、村、各部门、学校要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，求真务实，全面推进我街道教育事业健康快速和可持续发展，为全街道的经济发展和社会的全面进步做出新的更大的贡献。

最后，祝老师们节日愉快，祝同志们工作顺利，万事如意。