2012年石牌镇综治和社会创新工作思路[合集5篇]

第一篇：2012年石牌镇综治和社会创新工作思路

2012年石牌镇综治和社会创新工作思路

2012年全镇社会治安综合治理工作，认真贯彻落实上级政法综治工作会议精神，紧紧围绕建设“综治1+N”联动机制模式的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

一、构建“大调解”工作格局，着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局，1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》，进一步完善监测预警机制，发挥基层综治工作站的作用，及早发现和化解矛盾纠纷。

2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。我镇将完善定期排查、下访接访、领导包案等制度，及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。

3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接，规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制，建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故等突出矛盾和纠纷。

4、完善群体性事件预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、报送、预警等制度；完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防，处置群体性事件的能力和水平。

二、注重社会管理创新，完善社会管理体系。

1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。

2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题，推进社区矫正工作，加强监外执行罪犯的监督管理，防止脱管漏管和重新犯罪。

3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年，服刑在教人员子女，低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。

4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员，吸毒人员等重点人群的底数，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。

三、加强社会治安打击防范工作，着力提升人民群众的安全感

1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争，严厉打击非法集资等经济领域的违法犯罪活动。

2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统，发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设，落实监督措施，充分发挥其在治安防范工作中的作用。

3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村（社区）、平安单位创建的基础上，要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。

四、强化基层基础，夯实维护社会和谐稳定的根基

1、加强基层综治网络建设，抓好基层综治站及综治干部队伍建设，配齐配强专职人员，发挥综治组织统筹、协调等职能作用。

2、深化镇综治工作中心规范化建设，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式。

3、完善综治例会制度，坚持每月不少于一次的综治工作例会，分析综治工作形势，研究解决矛盾、问题办法。

4、完善考核机制，进一步完善对村、社区综治工作考核办法，充实考核内容，推动综治工作制度化、规划化建设。

5、严格执行责任查究、一票否决等制度。

五、加强信访办理工作

1、健全落实信访工作责任制，构建大信访格局，全面提升服务大局的能力。

2、完善长效工作机制，实现信访工作双向规范，提升创新能力。

3、以重复信访整治为重点，努力化解信访积案，依法解决群众诉求，提高“事要解决”的能力。

4、加强村调委会队伍建设，进一步提高基层发现和解决纠纷问题的能力。把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。

石牌镇社会治安综合治理委员会 2012年3月21日

第二篇：2010年xxxxz镇综治工作思路

突出重点、打造亮点，建设平安和谐xxx

面对复杂形势和繁重任务，2010年，我镇将深入贯彻落实十七大、十七届四中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，抓住“突出重点抓稳定，围绕经济抓综治，抓好综治促和谐”为第一要务，围绕“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项工作重点，紧扣xxx平稳健康发展的总体目标，攻克难点，打造亮点，推进严打整治，完善社会管理，加强矛盾纠纷排调，夯实基层工作基础，建立健全治安防控体系，落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会政治大局的持续平稳，深入推进“平安、和谐”XXX建设。

一、强化领导，完善综治工作领导体制和运行机制

1、加强领导，完善工作机制。进一步完善领导体制，切实加强组织领导，是抓好综治工作的重要前提。我们一是明确由镇党委书记负总责，社会事务局负具体责任，社区负管理责任，层层签订社会治安综合治理、安全生产目标管理等责任书，并纳入目标管理考核中。二是全面增强社区干部对平安创建和综治工作重要性的认识，建立党委领导、政府管理、派出所配合、镇综治中心负责、以社区为主，全民参与的维稳领导体制和工作机制。三是进一步明确综治工作中心职能，明确分工，责任到人，并在人、财、物配备上予以倾斜，做到配强力量，舍得投入。

2、整合力量，完善运行机制。切实加强综治工作，整合力量，完善程序，规范运作，提高效率，做到“五统一”： 即统一受理来信来访和矛盾纠纷，统一分流案件处理责任，统一督办办事效率，统一协调疑难案件办理，统一台帐档案管理，切实把综治办建设成为管理矛盾纠纷的窗口，维护社会稳定的主阵地。

二、强化普法教育，增强公民的法律意识

平安创建和综治工作的主体是群众，关键靠教育。我们将普法教育与综治维稳工作很好的结合起来，重点提高社区干部群众知法、守法、用法水平，增强干部群众解决自身矛盾能力和依法维稳的能力。

1、开展普法教育。2010年是深入开展法制宣传教育、落实“五五”普法规划的第五年，也是普法工作全面实施过程中极为重要的一年。我们将按照“五五”普法实施计划，及时制定总体规划和实施方案，有计划、有步骤地深入开展法制宣传教育工作，重点突出党员干部的法制教育力度，特别是提高干部在拆迁、安置、重点工程建设、财务等具体工作中的法制意识，提高广大干部学法用法的自觉性，增强依法行政能力。

2、加强重点人群教育。要加强重点人群的教育和管理工作，重视加强青竹湖在校青少年的法制教育，提高在校学生的遵纪守法意识。重视加强社会闲散青少年的教育和管理工作，使他们增强法制观念，避免走上犯罪道路；重视加强归正人员的帮教，确保不漏管、不失控，有效减少重新犯罪。

三、强化服务，营造和谐稳定的社会环境和发展环境

1、开展“三百两到”活动。以“平安和谐模范城市”创建活动为契机，在各社区开展以“进百家门、知百家情、送百家法”和“管理服务到社区、化解矛盾到萌芽”的“三百两到”维稳活动，做到“知民情、解民意、排民难”，与群众共谋长治久安之计，进一步增强群众法治观念、掌握基层动态，从而构筑起牢固的综治第一道防线。

2、深入推进“严打整治”斗争，确保社会治安稳定。我们将紧紧盯住辖区内社会治安状况和刑事发案情况,采取多种手段,精心组织扫黑除恶、打击多发性犯罪等专项斗争,以侦破促稳定,以侦破取信于民。加强警民合作,有效地打击犯罪行为，震慑犯罪分子，及时平息事态,确保全镇社会大局的稳定.抓好镇内公共场所的安全检查工作，开展以“防盗窃、防火灾、打流窜”为重点的专项整治。

3、抓好“平安园区、和谐园区”创建活动。今年，我们将继续开展“平安单位”“平安社区”“平安工地”等创建活动，落实重点对象包、保责任制。充分发挥“和谐大厅”的阵地作用，畅通信访渠道，依法规、依政策妥善处理群众反映强烈的矛盾和问题，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。

4、抓好拆迁安置，确保大局稳定。今年，我们将把拆迁安置作为维护大局稳定的重要工作强力推进，全力做好60号令拆迁安置的扫尾工作和新政策项目的拆迁扫尾工作。在拆迁安置工作中，我们将坚决落实“五个一”工作责任制，按照“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”的要求，精心组织调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

5、实施项目推进工程，优化投资环境。我们将紧紧抓住项目建设这个关键，加强综治维稳工作，并以此为助力，着力推进产业转型、项目开发、基础设施建设。充分发挥XXX维稳和信息传递作用，抓好园区的治安秩序，切实改善投资环境，吸引企业来入驻XXX。我们已成立了XXX迁建工程、XXX项目指挥部环境优化办公室，多次积极主动协调处理项目开工建设中的矛盾纠纷，协助解决了XXX项目与XXX居民的拆迁历史问题，确保了这个绿色示范项目顺利开工，维护了施工环境。今后，我们还将按照“引进一个、跟进一个、服务一个”的原则，优化投资环境，营造平安和谐投资氛围，加快项目引进和招商融资，促进XXX经济社会又好又快发展。

四、强化机制，重视源头，防范苗头

维稳工作的关键是要加强社区苗头性、倾向性、热点难点等问题的预测、预警，把矛盾化解在基层，把群众稳定在基层，进而从源头上预防和减少不安定因素的发生，要建立并执行好三项制度：

1、建立领导干部“出诊”制度。按照领导干部信访工作责任制要求，对可能出现的问题，未雨绸缪，领导干部带头下访、出访，加强与群众的沟通和联系，强化对有关人员的教育宣传、政策引导的工作力度，把问题解决在萌芽状态。通过领导干部出诊，解决群众的信访苗头。

2、完善民主监督制度。我们要切实加强对项目建设安全、消防安全监督管理。加强对辖区内企业、餐饮娱乐、学校、交通运输、建筑工地、公共聚集场所等重点领域的安全监控和管理，特别要加强对烟花爆竹、爆炸物品和剧毒物品的安全监督管理，强化举措，努力消除监管盲区。在这种情况下，就必须充分发挥民主监督力度，今年，我们将推行“五 步工作法”和深化“民情沟通日”制度，建立完善“居民代表议事规则”、“社区重大事项听证会制度”、“社区财务镇监管”、设立社区纪检委员等制度，通过健全民主监督机制，加强村干部的廉洁意识和照章办事的自觉性。

3、落实“群众工作站”制度。通过“群众工作站”工作，每月十五、三十为“群众工作日”，领导班子成员带队、干部联点，在群众工作日坐镇社区，接待来访群众，解决实际问题，同时，建立群众工作日信息台账，及时将各社区预测、排查出的信访隐患和苗头归纳分类，认真分析综合，制定相应处理措施，责任到人，追踪管理。

六、强化队伍，为平安建设和综治工作提供保障

1、抓教育，促队伍素质提高。分期分批对社区干部队伍进行培训，鼓励社区专职干部参加各类成人教育，加强业务培训，提高他们运用政策、法规调处矛盾纠纷，解决各类问题以及复杂局面的能力，建立起一支能够“站好位”、“把好脉”、“掌好度”、“开好方”、“用好法”并且责任有、素质高、办法多、能讲话的调解工作队伍，今年4月纪委将组织一次对基层党员、干部的培训学习。

2、抓网络，促防控能力增强。我镇一是以综治办为主导，以社区治保会、调委会和义务巡防队为补充，以人民调解员、信息员为基础，建立各级情报信息网络，协调、有序、稳定地推进综合治理各方面工作。各社区信息员及时收集各种情报信息，及时向社区或镇综治办反馈，尽量把矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善信息网络，编织行之有效的信息传递网络，增强快速反应能力。在重点区域建立治安员和流动治 安巡逻队，提高社会全面的监控能力。二是深化司法驻所调解室建设，进一步强化行政部门的调解意识和职责，把化解矛盾纠纷贯彻到依法行政之中。三是为及时掌握综治工作动态，总结交流工作经验，我们将始终坚持落实例会制度和每月一次社会面的矛盾纠纷排查、重点时段集中排查工作机制，做到早发现、早调处；对已发生的矛盾纠纷，做到不怕、不推、不拖、不压，尽心尽力帮助群众解决问题，防止矛盾激化和扩大，尽可能做到把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层,防止群体性突发事件和“民转刑”案件的发生，实现“小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出镇”的工作目标。四是进一步加强村企治保、调解、帮教、巡逻等群防群治组织建设，做到组织、人员、责任、报酬四落实。

3、抓考核，促责任落到位实。进一步完善片区治安防范承包责任制，选好治安防范责任人，实行“责任契约化、岗位职业化、报酬绩效化”。继续实行社会治安综合治理目标管理。根据区委对社会治安综合治理目标考核情况，进一步完善综治责任书的内容和具体要求考核办法，使目标管理更具有实效性，并层层落实责任制，真正担负起“保一方平安”的政治责任。

第三篇：社会管理创新综治调研

加强和创新社会管理工作情况汇报

头道牌楼街道工委、办事处

头道牌楼街道办事处地处市区西部，东至常王府胡同，西至营房铁路桥，南至承钢铁路专线，北至避暑山庄宫墙。总面积2.3平方公里。下辖营房、头道牌楼、安定里、鹿栅子沟、城隍庙、文庙六个社区，共有居民9685户，总人口23595人。现有社区党支部8个，党总支2个，党小组22个，党员1736人。

目前辖区内有五中、头道牌楼小学“一中一小”，民办中等专业学校2所，培训中心1所；医院2家、机关事业单位12个，企业14家，个体私营户248家。建有社区综治工作站6个，综治员280人。人民调解委员会10个，人民调解员150人。

主要做法

一、加强基础设施建设，为社会管理创新提供技术保障

在街道综治工作中心配备了20平米的办公室一间，全部铺设绝缘地板，配备了政法内部专门网络电脑1台，办公电脑1台，空调1台，上墙制度6块。投入资金5万余元，安装可视技防探头个21个（办事处3个，安定里社区6个，城隍庙社区4个、文庙社区8个），所辖6个社区均建立了综治工作站，配齐配强工作人员（站长一名，副站长一名，综治专管员），安定里、营房、城隍庙、文庙4个社区均配备了综治工作站、调解室专门办公室。软件建设上规范了八大类综治档案，加强了重点人员管控，成立了群众工作室，加强了综治工作站标准化建设，配齐配全警务室，活动室、医疗室、社区养老、室外活动场地。

二、扎实开展社会稳定风险评估，深入化解社会矛盾，为强化社会管理创新创造良好人文环境

在社会稳定风险评估方面：一是正确处理辖区社会矛盾，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行。二是严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由工委、办事处领

导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将事关社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人，根据社会稳定风险评估结果，运用综合手段开展排查化解社会矛盾工作。在社会矛盾化解方面：实现了各社区民调组织标牌、徽章、制度、文书、程序和统计“六统一”，在原有的“四级调解网络”体系的基础上，根据矛盾纠纷的具体情况，成立了一些行业性的调解组织，如针对劳动争议成立“协调劳动关系委员会”、针对低保、救助事项纠纷成立民政工作小组，把这些相应的矛盾纠纷归口作行政调解，事半功倍。在矛盾纠纷调解工作中，我们采取积极排查、主动介入的方式，使大量矛盾纠纷未形成事实就被化解在萌芽状态，对维护辖区稳定起到了重要作用。对于难于化解的疑难、复杂纠纷，严格按照调解程序实现有序衔接，采取多种措施予以解决。对调解不了的纠纷，在妥善稳定事态的基础上，引导当事人走法律诉讼程序，以实现人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和优势互补。

三、加强社会治安防控体系建设，为社会管理创新创造良好社会环境

构筑社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防相结合。人防上，把专业巡逻队、义务巡逻队与商业网点十户联防相结合，将辖区治安防控区域分割成若干小片，责任到人，形成了“纵向到底，横向到边”的网格化治安防范体系。街道综治委、辖区派出所结合辖区发案情况，合理制定巡逻计划，根据责任区域，以综治巡逻队员为主，在主要路段和小区巡逻，走访街巷楼院，震慑犯罪，形成点、线、面结合的网格化防控网络。各社区的巡逻队均确定了几套巡逻方案，定期更换，有效地促进了辖区治安好转。物防上，规范低楼层居民防盗窗安装，严防“防盗窗”变“强盗窗”。新建小区全部安装楼宇防盗门，加强小区物业管理，有条件的小区实行封闭管理，对非居住人员、车辆进行出入登记，确保小区安全。技防上，新建小区（荣信、馨苑小区、海棠花园）均安装了可视探头，街道办事处、安定里社区、城隍庙社区、文庙社区、同心老年公寓、紫薇幼儿园、晓玲幼儿园等居民、老、幼经常出入的重点部位也安装了可视探头，技防建设取得了新成果。同时多措并举整治校园周边环境，确保校园安全：一是对辖区所有的公办学校、民办学校、幼儿园、学前班等进行了拉网式排摸，对每一所

学校（幼儿园）基本情况、安全隐患、重点人员都进行详细登记；二是对辖区每一所学校（幼儿园）走到、看到、问到，摸清情况，明确责任；三是督促有条件的学校（幼儿园）安装视频探头，加强技防；四是加强对校园安全人防力量，安排专门的治安巡逻员在学校上下学时间进行治安巡逻，确保不发生意外情况；五是充分发挥综治工作中心作用，齐抓共管，如协调交管部门在临街学校（头道牌楼小学）路口设臵信号灯，保证小学生上放学交通安全：协调工商部门规范学校周边商贩秩序等。

四、强化重点人口管理，打牢社会管理创新基础

按照对流动人口 “公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好治安防范，有效降低流动人口违法犯罪率，引导外来务工人员有序流动，规范行为，提高素质；加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，促进了房屋租赁有序管理，维护社会治安秩序。

全面开展社区矫正工作：一是建立工作机构，成立社区矫正工作领导小组；各社区建立了一支由社区综治员和普法志愿者组成的社区矫正志愿者队伍，由司法所人员和社区民警组织开展工作。二是对现有的五名矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、社区帮教、亲属监管等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。三是建立了社区矫正对象档案，一人一档。档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外执行通知书；矫正对象情况登记表；矫治方案；思想汇报、等有关材料。四是对每一名社区矫正对象进行手机定位，锁定他们的活动范围，提升管理效率。

在刑释解教人员安臵帮教工作中，我们按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，形成街、居、单位、家庭、派出所民警“五位一体”的帮教工作体系。现辖区15名刑释解教人员无一人重新犯罪。

对于法轮功重点人员、肇事肇祸精神病人以及其它特殊重点人员，一一建立管理档案，保持经常性的沟通。一方面为其解决生活中实际困难，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平时由家属邻里协助看护、敏感时期24小时无断点监控的方式，确保不出问题。

存在的问题

一、政府工作在社区缺乏相应的平台和载体作支撑，为社区增加了繁重负担。随着城市管理重心下沉和民生、民本理念的进一步确立，政府各部门的工作纷纷进入社区（如环境卫生、统计报表、食品安全、社区矫正等等），但相应的机构、人员、经费等并未进入社区，许多工作都由社区来完成，使目前社区居委会组织疲于应付各种职能部门大量的行政事务，几乎没有时间和精力开展自主性的社会管理及居民服务。

二、社区服务体系不健全。一方面政府的公共服务体系未完全延伸到社区，在一些领域，服务虽然到了社区（如社区卫生服务站），但并未完全体现公共服务的特征，承担公共服务的是营利性的机构；另一方面由于社区人员有限，服务组织依赖于居民的公益性参与，而居民对此参与度不高，一些服务组织很难成立，致使社区服务领域不能有效拓宽、形式不能及时更新、质量不能得到提高，所以目前社区服务基本还停留在传统的民事调解、家政服务和群众性文化活动等方面，难以适应人民群众日益增长的多元化的社会服务需求。

三、社区工作缺乏相应素质的人才队伍作支撑。目前政府（街道办事处）在社区的工作基本由社区居委会组织承担。在现行体制下，社区居委会工作人员难以纳入国家行政事业工作人员的管理范畴，导致社区工作人员不稳定，一方面，由于在社区从事政府社区管理工作的人员未纳入体制内管理，人员身份不明，对人才缺乏相应吸引力；另一方面，由于社区工作人员的工作任务繁重，压力大，报酬相对偏低，因此，客观上导致社区工作人才流失严重。

四、社区认可度不高。目前，许多居民都知道有事找社区，需开信、盖章找社区办理，平时对社区关注少，对社区工作不能积极支持，一些辖区单位，根本不支持社区工作，致使社区工作开展困难重重。

建议

一、工作建议

（1）减轻社区负担。政府相关部门的任务进社区，人员也应随事进入，做到有自己的人做自己的事，以减少社区行政事务的负担。如果人员进不了社区，是否可以考虑给社区以一定的资金补贴，以方便社区聘用人员完成相关工作。

（2）加强宣传。就城市社会管理与创新工作而言，关键在社区，由于社区的自我宣传缺乏一定的力度和影响力，政府是否能通过官方或媒体适当加强社区的宣传力度，让“社区是我家，建设靠大家”深入人心，以便于社区管理创新工作进一步深入开展。

（3）提高社区人员素质。目前社区工作人员少，文化程度相对不高，对于加强社会管理创新，就目前看社区是有心无力。一是人员偏少，应付日常性工作尚可，但对于社会管理创新而言，工作量大，任务重，目前人员远不能胜任。二是素质与社会管理创新工作仍不完全适应。应进一步提高社区工作人员素质或充实一定数量大学生。

（4）突出抓好重点口管控工作。探索建立街道、社区、公安、计生、民政、劳动、就业等部门齐抓共管的流动人口管控体系，统筹各方面力量，形成政府协调、公安牵头、各企事业单位、相关职能部门共同参与、责任明确的流动人口登记管理机制。加大对特行场所、商业网点、出租房屋等场所和施工单位及个体工商户、零散商贩的管理力度，加强对重点上访人员、社区矫正人员、刑释解教人员、法轮功重点人员的监控力度，预防和减少重点人口违法犯罪。

（5）继续加大社会管理经费投入和保障力度。要把深化社区管理的经费列入财政预算，纳入经济社会发展的总体规划。同时，积极探索社会管理资金保障新机制，通过市场化动作的方式，按照“谁受益，谁出资”的原则，积极引导社会资金投入社会管理之中，多渠道筹集资金，形成以政府投入为主，多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。

（6）大力加强社会治安防控体系的基层基础性建设。一是进一步加强街道、社区两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。

（7）人员抽调充配问题。现在办事处在编人员被各部门抽调较多，编制在办事处，人却不在，致使办事处工作人员不够

二、建议下放到办事处的具体权限：

(1)城管部门派驻的城管执法中队“人、财、物”要全面移交街道办事处，由街道进行统一管理。辖区内户外广告牌匾的设立、个体经营户摊位的设臵等都应征求街道办事处的意见，办事处有参与权。

(2)规划局在建设项目的选址，参与立项、可行性研究论证，核发《建设项目选址意见书》期间应当询问办事处的意见；特别是在街道办事处辖区内的建设用地和建设工程的规划管理、审查设计方案、核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》前，办事处应当有知情权和参与权。

(3)开发建设应予办事处、社区一定的参与权。目前，开发商的开发模式是开发商征地后直接开工建设，对开发项目所在社区、街道不闻不问，不管在为社区提供办公用房，还是物业管理等方面都自行作主，而小区建成后的若干问题都由街道、社区负责。为便于加强社会管理创新是否能对新小区开发时，由开发小区所在地的街道、社区出具相关手续再行开发，以便于街道、社区提早介入，做好社会管理的相关工作。

以上是头道牌楼街道关于社会管理创新工作的一些想法、做法及建议，我们将虚心向先进单位学习，力争社会管理创新工作在更高层次、更宽领域、更深层面上不断拓展。

头道牌楼街道工委

头道牌楼街道办事处

2012年2月9日

第四篇：浅谈综治工作社会管理创新

浅谈综治工作社会管理创新

2011-07-19

改革开放三十年来，我国进入经济、文化等多方面的腾飞期，人民群众的物质生活水平逐年提高。然而随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会矛盾已经积存得越来越多，变得越来越复杂，我们新时期的综治工作正面临着严峻的考验，社会治安问题已经成为制约我国经济、社会发展的重要因素。

综治工作实际上就是社会管理工作，维护社会安定、搞好社会治安一直是综治工作的重点，只有社会安定了，我国的经济社会才能又好又快、更好更快地发展。但我们原来的社会管理机构、经验、工作方式等已经无法满足新时期的社会管理需要。以前，综治工作一直在强调“管理”，但在现在的社会环境下，仅仅是“管理”显然是行不通的，必须依靠创新来提高我们的业务水平、改变我们的工作方式才能更好的做好综治工作。胡锦涛总书记在2011年2月19日开班的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务。”这也对社会管理创新指出了一条明路：我们不仅仅要管理人民群众，更要服务人民群众，政府对于社会，不再仅仅是一个管理者，更应该是一个服务者；政府的一切政策措施都应该服务于民众，执政的目标就是让老百姓过上更好的生活；让社会管理社会，老百姓的生活好了，这社会自然也就管好了。

那么，怎么做才能服务好人民群众呢？我们必须坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；必须坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众的满意不满意做为加强和创新社会管理的出发点和落脚点；必须坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这三个“必须”不光是我们进行社会管理创新的指导思想，更是创新的方向。

我镇地处钟山区、威宁、赫章之间，地界交错复杂，是钟山区的一块“飞地”，这里交通便利，流动人口量大。最近几年，以“两抢一盗”为主的刑事案件在我镇频繁发生，严重危害了我镇广大人民群众的人身财产安全。2009年，我镇的社会治安形势甚至在全市排名倒数，是名副其实的“重灾区”。这些情况给我镇的综治工作带来了很大的压力，依靠原来的力量已经无法治理好我镇的社会治安了。针对这个情况，镇党委、政府深思熟虑后采取了“六环联动”、“四站合一”等创新措施，彻底扭转了我镇的社会治安形势，“两抢一盗”等刑事案件明显下降，提升了群众的安全感。社会管理创新的力量由此可见一斑。现在我们来分析一下这一系列的创新措施：

一、“六环联动”。

“六环联动”是指镇党委政府、派出所、司法和法庭、企业、村（居）委会、村（居）民六个环节联动联调、联防联控、联治联勤，联合处理事务。它所起到的作用有以下几点：

1、节省了老百姓的时间。以前群众办事，需要每个部门轮流跑，大把的时间消耗在来回奔波的路上，有时候一点小事一天还办不完，效率十分低下。现在由镇党委、镇政府牵头，各职能部门联合行动，以前要跑几个地方才能办好的事，现在在一个地方就解决了，节省了大量的时间，也提高了政府的工作效率。

2、加强了政府对社会的监管力度。以前政府对社会的监管相对松散，并且消息闭塞，很多时候是在出了大问题以后才去处理。现在六个环节联动联调、资源共享，政府便能更好地掌握社会信息，从根源处解决矛盾纠纷，真正做到大事化小、小事化了，从而改善了我镇的社会治安状况。

3、优化了社会治安管理资源。以前社会治安管理资源虽然充足，但组织不合理，有很多部门、单位为了相同的事浪费了大量的人力物力，从而使很多环节没人管、没法管，“六环联动”充分调动、整合了各方面的资源进行再分配，使社会治安的各个环节都有人管有人

抓，构建了群防群治、齐抓共管的社会治安综合治理体系。

二、“四站合一”。

“四站”是指我镇根据本地区治安、刑事案件多发的区域，设置的木冲沟矿片区、开化片区、大湾矿片区、二选厂片区这四个综治工作站。“合一”是指这四个站连点成片，扩大了社会治安防控面，对各类违法行为及刑事案件进行有效防控。“四站合一”从根本上提升了我镇人民群众的安全感和幸福感，是改善我镇治安环境的有力措施之一，它主要起到了以下两点作用：

1、把社会治安综合治理的力量放到人民群众身边去，让老百姓感受到政府的力量就在身边，以安民心；从源头采集社会信息，充当政府的眼睛，让政府的各项方针措施更具针对性，从而更好地服务人民群众；在基层调处各种矛盾纠纷，将不稳定因素扼杀在萌芽状态。

2、以最快的速度打击各种违法犯罪行为，从而让社会更稳定；震慑了一批违法犯罪分子，让一些有违法犯罪倾向的人员不敢动、不能动。比起去年同期，我镇刑事案件发案率下降30.3%，治安行政案件发案率下降24.7%。一年来，群众安全感明显提高，我镇也摘掉了全市“社会治安重点整治区”的帽子，并被授予了“平安乡镇”的称号，“四站合一”为我镇经济、社会发展提供了良好的治安环境。

“六环联动”、“四站合一”取得了不少的成绩，也让我们发现了更多的问题。一是还有很多人不了解、不清楚政府各部门尤其是政法综治的工作。有事不知道在哪办，有问题不知道找谁反映。二是以“两抢一盗”为主的各类治安刑事案件发案率虽然下降，但仍然时有发生；对聚众斗殴、上访等群体性事件的防控能力还有待加强。三是我镇村（居）民的法律意识还很淡薄，因不懂法而违法犯罪的情况屡见不鲜，更有甚者，自己的合法权益被侵犯了也不愿意去相应的职能部门寻求帮助。四是各职能部门和群众的互动性不高，双方对话的渠道很少。五是没有激发我镇村（居）民积极主动地参与到社会管理中来。“六环联动”和“四站合一”不仅是我镇对社会管理的创新和改革措施，更标志着我镇面对新时期、新形势，正逐渐地转变观念，把工作重心放在如何服务好群众上面。我镇一直在探索和思考要通过什么方式才能更好地服务于人民。现在看来，如何解决上述的五大问题，就是我们实施下一步社会管理措施的目标。

针对上述问题，我们大致可以实施下列几项措施：

1、加强治安防控力量。我镇今年上半年共发刑事案件46起，其中可防性案件为19起，占总数的41.3%，根据我镇情况，加强治安巡逻力量可以很好地减少违法犯罪行为。我镇正筹划组建一支20人的摩托车巡逻队，按5人一组分成四个小分队，每个小分队驻守一个综治工作站，每天对该站所负责区域进行2-3次治安巡逻，深入到乡村公路、中小学校、房前屋后，这支巡逻队将对违法犯罪分子起到更大的震慑作用。另外，因其具有高机动性，能更快地处理各种突发事件、群体性事件，保持我镇现在良好的社会治安形势。

2、建立群防群治的守楼护院组织。在农村散居地，以户为单位，每10-15户成立一个守楼护院小组；在居民小区，以楼房为单位，每5-10栋成立一个守楼护院小组。每个小组组织一支联防队，管理好自己小组的治安、安全问题，让犯罪分子没有地方下手，没有机会下手。另外，还可以由镇综治办牵头，联合镇派出所、司法所和法庭定期不定期的组织守楼护院小组村（居）民进行法制学习、安全急救技能培训等，加强我镇村（居）民的法制观念，让大家知法懂法不违法，从根本上杜绝我镇村（居）民因不懂法而违法犯罪的情况，进一步减少我镇刑事治安案件发案率。

3、建立政法综治门户网站。网络具有很强的开放性和即时性，更多的人可以通过网络了解政府的工作情况，所反映的信息也能很快地得到回应，所以，通过网站进行宣传工作比传统的发传单、开讲座等方式更具时效性，传播范围更广泛。网站内容应包括我镇治安动态、各类公文文件、图片资料、留言簿、书记信箱、主任信箱等内容。这个网站给我镇村（居）

民提供了一个说心里话的地方，也给了政府一个可以和老百姓直接对话的地方。让老百姓参与到社会管理中来，举全镇之力共同营造平安大湾、和谐大湾。

革新社会管理手段，需要在前进中摸索，不断总结经验，分析情况，根据出现的问题制定针对性的措施；社会管理创新也是一个在已有的基础上建立新的制度和机构，本着全心全意为人民服务的宗旨，慢慢将这些制度和机构完善的过程。不能急于求成，否则只能让“创新”流于形式。

第五篇：宁溪镇2008综治工作总结及明年工作思路

宁溪镇2008综治工作总结及明年工作思路

一、2008年工作总结

今年以来，我镇的政法综治工作在镇党委政府和上级政法部门的正确领导下，坚持“稳定是压倒一切的工作”为前提，从宁溪的实际出发，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，正确处理好“改革、发展、稳定”三者的关系，认真贯彻上级政法工作会议精神，党政领导真抓实管，有关部门各司其职，以“平安奥运”为抓手，全力维护本辖区内的社会稳定，现将2008年的政法综治工作总结如下：

一、抓制度建设。根据上级部署和我镇的实际情况，镇党委、政府把综治工作纳入机关干部的综合目标管理考核责任制，与机关干部的奖惩挂钩。对村（居）、单位和500万元以上产值的企业签订综治责任状和安全生产综合目标管理责任书、村居消防安全责任书、出租私房安全责任书，以及宁溪镇信访工作目标管理责任书，完善了各项应急预案。

二、抓队伍建设。针对村居换届，进一步加强村级综治基础工作建设，调整村（居）的治保调解干部组织，充入新的力量，在6月底邀请公安、司法、法庭等部门对村居治保调解骨干进行业务培训，充分发挥他们的职能作用；调整充入村级治安巡逻队，建立镇志愿巡防队伍，充分发挥他们的治安保卫作用，切实维护宁溪的社会稳定。

三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产，召开安全生产会议，经常性开展安全生产大检查，加强了对出租私房消防安全检查力度，发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题，组织各村（居）治安巡逻队，进行夜间定期或不定期的巡逻，发现问题及时处理，并提醒广大群众防火防盗，增强村民的责任心。尤其是“二月二”灯会、“十一”国庆期间，人员较杂，重点抓好防火、防盗的宣传教育工作，确保节日期间的活动安全。

四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查，第一时间掌握辖区内的治安状况，对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究，发现问题及时调处，今年以来，镇主要领导牵头信访案件22起，将矛盾解决在萌芽状态。尤其在北京举办奥运前夕，多次召开综治例会，排查不稳定因素和信访苗头，维护了宁溪的社会稳定。

五、抓综合治理工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门各司其职，密切配合，分级调处，积极开展调处民间纠纷，今年内年各村（居）共化解各类矛盾158件，成功152件，成功率96.2%，镇综治工作中心调处93件，成功91件，成功率97.8%，其他调委会共调处35件，成功率达100%；派出所今年共受理案

件107起，其中刑事案件31起，破8起，治安案件查处76起。宁溪法庭1—11月份共受理案件117起，办结109起，民事执行案件受理56起，旧存2起，涉案标的220余万，结案57起，执行标的200万。

六、抓“五五”普法宣传教育和“归正人员”的帮教工作。制定2008年普法教育工作计划，有步骤地开展“五五”普法教育工作，积极开展普法宣传教育，上法制课4次，刊出法制宣传橱窗8期，张帖法制宣传标语，悬挂穿街横幅，开展上街法律咨询服务活动。对辖区内的“归正人员”进行摸底，掌握动态，落实帮教措施，“归正人员”落实帮教工作，同各村（居）签订帮教协议书，关心、重视他们的生活，预防“归正”人员重新犯罪。在今年9月上旬，举行了宁溪镇社区矫正对象交接仪式，截止11月底共接收20名社区矫正对象，全镇共有“归正”人员104人，其中劳改98人，劳教6人，全年未出现两劳回籍人员重新犯罪现象。

七、开展对外来人员的管理。突出重点，在全面掌握外来人员的基础上，重点工作放在控制五类高危人群。第一类是来自重点地区、重点年龄段的外来人员；第二类是废旧金属收购业的从业人员；第三类是“三无”人员，即无身份证、无固定住宿、无固定职业；第四类是有前科劣质的人员；第五类是其他需要纳入的管理人员。同时加强对企业内部外来人员管理，实行暂住人口

网上登记申报制度；建立外来人员之家，制订规章制度，负责日常管理制度。对街上六个居外来人口较多、较杂、集中居住地的地方建立管理服务站，负责辖区内外来人员的管理。加强对旅馆业的管理，按照“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则，进一步落实“实名、实时、实数、实情”的“四实”住宿登记制度，提高入住旅客信息录入率和传输率。

八、开展在全镇范围内禁赌禁毒活动，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，建立公安“VPN”禁毒帮教系统，认领帮教了8名原吸毒人员，做好原法轮功练习人员调查摸底工作，建立了各村居反邪教工作站，维护了辖区稳定。

二、2009年工作思路

当前，国际金融动荡不安，中央出台了扩大内需十项措施，面对当前维稳复杂形势，我们要进一步贯彻落实中央、省、市和区综治工作会议精神，紧紧围绕维护稳定、综合治理、队伍建设三大任务，创新工作思路，创造工作特色，把综治政法工作放到全镇经济和社会发展的大局中去考虑，努力构建和打造“平安宁溪”，构建和谐、稳定、良好的社会环境，切实维护广大人民群众的根本利益，继续做好以下几方面工作：

一、继续抓好矛盾纠纷排查调处。坚持各村居每月一次的矛盾纠纷排查制度，对排查出的问题和矛盾，及时上报，由镇综治工作

中心统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、限期解决，统一归档，充分发挥民间调解、人民调解、司法调解组织的作用，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态，防止民事转化为刑事案件或影响较大的社会问题。继续开展对基层调解人员的培训，切实提高他们的责任意识和处理实际问题的能力。

二、积极做好信访工作，对群体性事件的苗头，做到早发现，早报告，早解决，坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“细之又细，严之又严”的原则，疏通群众反映问题渠道。对违法信访者坚决予以打击。

三、了解和把握社会焦点、重点问题。我们要从要讲政治的高度，高度关注社会稳定，切实解决一切苗头性、倾向性问题。目前我镇反映的焦点问题主要表现在土地纠纷及宅基地纠纷等。这些问题解决不好，可能对社会稳定大局造成影响和引起群体性事件的发生，健全应急处置机制。

四、密切关注和严厉打击、防范各种邪教组织的违法犯罪活动，以及利用宗教名义进行的各种非法活动；继续做好社区帮教 工作。

五、继续开展创建平安校园、平安村居、民主法治村建设活动，进一步完善全镇村居综治工作室，建立500万元以上规模企业综

治工作站，使规模企业建立综治工作站达到100%。年底争取有三个村居达到“四星级”民主法治村标准。

六、增强干部群众的学法用法意识，推进依法治镇。今年是“五五”普法第四年，按照中央、省、市、区部署，加大对“五五”普法规划的宣传力度，搞好“五五”普法工作，努力提高全民的法律知识水平。

七、认真落实社会治安综合治理各项措施，争创平安宁溪建设。继续抓好综治队伍建设，抓好专职治安巡逻队伍的管理，开展日常治安巡逻。

八、进一步完善帮教组织，加大对两劳释放人员的管理教育。同时，按照上级要求，继续做好社区矫正工作。九、一如既往地配合法庭加大执行力度。

十、继续抓好外来人口的管理和出租房消防管理工作，特别是节日灯旺季期间的管理，做到防患于未然。

宁溪镇综治办

二○○八年十一月二十五日