花都县委组织部学习实践科学发展观活动调研报告（样例5）

第一篇：花都县委组织部学习实践科学发展观活动调研报告

沙海县学习实践活动

调 研 报 告

沙海县委组织部深入学习实践科学发展观活动，认真落实地委关于《认真做好地委组织部学习实践科学发展观活动大调研活动工作的通知》要求，结合《沙海县委组织部深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案》和沙海县实际工作情况，就地委组织部所拟15个调研题目，积极行动,由部长牵头，各办公室负责人和办公室成员组成调研工作小组,于4月14日至17日深入基层、深入群众，边学习边调研，采取走访、座谈、书面征询、查阅资料等多种形式，深入开展调研和征求意见活动。通过调研发现了很多新问题，也征求到很多具有建设意义的意见建议。

一、面向基层一线选拔培养年轻干部工作研究。基本情况

沙海县始终将基层作为培养、磨练年轻干部成长的“主阵地”和“大舞台”，牢固树立“基层长才干，一线出干部”的思想，积极鼓励年轻干部到基层一线长见识、增才干。在每年分配年轻干部时，侧重向条件相对艰苦、情况相对复杂的基层一线倾斜，并明确规定新分配干部在基层工作时间必须在3-5年时间，除因特殊工作需要，原则上不允许调动。明确在选拔任用干部时，要求干部必须有2-3年基层工作经历，同时，针对基层科级干部花销大、工作任务重的现状还出台了优惠政策在交通、电话等方面进行适当补贴，有效调动了年轻干部到基层干事创业的积极性。

针对乡镇生活条件艰苦、工作任务繁重，干部长期吃住在乡镇的实际，先后投入资金对15个乡镇的干部宿舍、食堂和文化活动室进行了改扩建，积极改善乡镇干部的工作、生活环境。创新培养方式，切实加强了年轻干部的综合能力。积极选派机关年轻干部到条件艰苦的基层一线驻村蹲点、到矛盾比较突出的纪检

信访部门挂职锻炼、到上级党委机关跟班学习、到反对民族分裂和非法宗教活动的对敌斗争一线开展工作，为他们施展才能、提高能力提供舞台。2010年以来，全县以开展乡镇干部驻村工作为契机，选派171名乡镇年轻干部驻村蹲点；采取以干代训的形式，选派24名年轻干部到纪检信访部门和上级机关挂职锻炼、跟班学习。2010年以来共提拔使用了185名干部，其中87名都是从基层一线提拔使用的。

目前，我县基层干部队伍结构呈现出年轻化趋势、知识结构也进一步优化。全县具有公务员身份的1042人中，35岁以下665人，36-40岁175人，41-45岁115人，46-50岁34人，51岁以上的53人。研究生学历1人，本科学历247人，大专学历544人，中专及以下学历250人。168个村党支部都实现了村两委班子一肩挑。村干部1040人，其中：30岁及以下277人，31岁至35岁177人，36岁至45岁322人，46岁至54岁186人，55岁至59岁102人，60岁以上36人。本科以上文化程度2人，大专文化程度11人，中专文化程度160人，高中文化程度150人，初中文化程度477人，小学文化程度250人。

存在的问题

1、用人观念方面，仍然存在论资排辈、求全责备、强调“台阶”的思想。.2、在干部队伍结构方面，部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，45岁以上干部总量偏少，30岁以下干部较少。

3、在领导干部知识和专业结构上，缺少熟悉现代经济、城建、外经外贸及法律的干部。

4、在用人机制方面，主要是干部能上能下的机制不活，特别是干部能下的出口难以疏通。加之领导职位数额的严格限制，使得年轻干部的选拔任用渠道受到阻滞。

解决问题的意见建议

1、大胆解放思想，营造良好的用人环境。要大胆破除妨碍培养选拔优秀年轻干部的思想束缚，坚决抛弃求全责备、论资排辈等种种陈旧观念和错误做法。

2、全面、客观地看待年轻干部。选拔优秀年轻干部要广开渠道，重点放在基层一线中选拔，要在社会上牢固树立凭实绩用干部、凭素质用干部、凭作风用干部的正确导向。

3、严格建章立制，完善用人机制。按照“定位子、给位子、腾位子、留位子、加位子”五个方面的要求，制定出台具体的政策规定，增强工作的针对性和操作性。要根据各级领导班子建设的现状及发展需要，制定年轻干部培养规划。

4、健全能上能下机制。通过民意测评、座谈了解、实绩考核等方法，对那些多数群众不满意的干部、经组织考核有问题的干部、不胜任现职的干部、相形见绌的干部，予以调整，从制度上进一步解决好干部能下问题。

5、加强教育管理，确保健康成长。在干部培训工作中，加大基层年轻干部的培养力度。每年制定基层年轻干部培训主题班计划，注重提高年轻干部理论素养和政治素质，为基层培养政治上过得硬、靠得住的年轻干部。

6、加强交流和轮岗。有计划地对年轻干部进行交流和轮岗，使干部在不同岗位上积累工作经验。在同等条件选拔提任上一级领导职务时，对有基层工作经验、有多个部门、多个岗位工作经历的年轻干部，优先提拔使用。

二、进一步推进干部教育培训制度改革创新的调研。基本情况

2012年至今，县委党校、乡镇党校共举办专题、主体、短期等各类培训班301期，培训科级干部1760余人次，培训村干部6786人次，上级调训各级干部352人次。选派22名少数民族干部赴北疆地区挂职锻炼。同时高度重视后备人才的培养，坚持

骨干干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部全面培训，急需人才加速培训。

通过政治理论和党的重大会议精神培训，增强了科级、村级领导干部贯彻执行党的方针政策的自觉性；通过村干部的培训调训，使他们开拓了视野、增长了见识；通过少数民族干部的挂职培训，大大提高了他们的汉语听说读写能力和水平。许多返回后挂职干部回到乡镇发挥了他们双语水平较高、思想观念较开放的优势，在乡镇经济发展和各项事业进步方面做了大量工作，得到了领导和同事的一致赞扬和肯定。

存在的问题

1、工学矛盾较为突出，由于经济和社会发展任务十分繁重，有的干部不能完全脱离单位工作，静下心来认真学习。

2、培训基地基础设施落后，教师队伍建设有待加强。由于县财力紧张,教育经费落实不到位,县党校仍存在教学条件差,师资力量弱,整体基础建设不够完善的问题，在一定程度上制约了大规模干部教育培训的效果。

3、干部教育培训的方法缺乏创新。干部培训方式上多是“填鸭式”教学，教师在课堂上讲，干部大多被动地接受培训。在课程总体设臵上,理论性的多,实际性的课程少;传统内容多,创新知识少；共性教育多,个性教育少。教学内容上没有吸引力,缺乏针对性。

解决问题的意见建议

1、在教学方式、培训基地和培训师资上实现新的突破。培训方式上，要从灌输型教学转变为研究型教学。充分利用电化教学、网络教学等技术手段,突破“时空”对干部教育培训的限制。在教学方式上探索互动式教学，把读书学习与研讨问题结合起来,把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在培训基地上，充分利用党员远程教育网络和其他专业以及实用技术培训，进一步整合培训资源，实现培训基地和

师资资源共享。

2、要建立一支内外结合，有理论、有实践、有能力的教师队伍。一是要对现有教师,特别是中青年骨干教师加强培养,采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施,提高师资队伍的综合素质，同时要根据需要，补充、扩大教师队伍的数量。二是建立和完善师资资源信息库,拓宽干部教育培训师资的来源,聘请社会知名人士和专家学者定期到党校授课，弥补县党校师资力量的薄弱，实现师资资源共享。

3、强化激励和约束机制。建立干部教育培训登记制度，完善培训与考核相结合，培训与使用相结合的机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习制度的有关规定，保证培训学习时间。

三、加强领导班子思想政治建设问题研究； 基本情况

沙海县各级领导班子都深刻认识到抓好理论学习的重大意义，切实把加强理论武装摆在各级领导班子建设的突出位臵上，大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在各项工作中切实抓好了民主集中制建设，建立健全民主集中制的各项制度，健全完善相关工作机制，确保领导班子团结协调、高效运转。

县委领导班子带头深入学习“三个代表”重要思想、反分裂斗争再教育和科学发展观，认真抓好理论中心组学习，并结合沙海县实际，积极开展大讨论，努力提高领导班子领导科学发展的能力、领导班子的思想政治素质和领导水平。乡、村级领导班子逐步树立了较强的学习意识，通过加强思想政治学习提高了乡、村级领导班子对全盘工作的指导和落实政策水平、强化了领导班子对思想政治建设的自觉性和使命感。

组织部门在选人用人问题上也注重把干部的政治立场坚定

不坚定、思想政治素质高不高放在首要位臵，坚持用好的作风选人，选作风好的人，把立场坚定、能力较强的干部选配到领导班子中，不断增强领导班子的思想政治建设水平。

存在的问题

1、个别领导班子还是存在重工作轻学习的现象，只注重抓好分管的工作，放松了对政治理论的学习。

2、个别领导班子民主与集中的关系把握的不好。有的集中大于民主，存在“一言堂”的现象；有的过于民主，造成责任推诿、班子涣散的现象。

解决问题的意见建议

1、坚持理论武装，把领导班子思想政治建设体现和落实在坚持科学发展上。思想理论素质是领导干部素质的灵魂，只有领导干部的理论素质提高了，思想政治建设才有支撑，落实科学发展观才有保证。要通过加强理论学习，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导水平。通过理论学习打牢思想基础、推动思想解放、理清发展思路。

2、坚持以人为本，把领导班子思想政治建设体现和落实在执政为民上。坚持执政为民，是加强领导班子思想政治建设的根本要求。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿于领导班子思想政治建设的全过程。切实转变工作作风，坚持为民、求实、务实。完善保障措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、坚持民主集中制，把领导班子思想政治建设体现和落实在科学决策上。认真贯彻执行民主集中制，是加强领导班子思想政治建设的重要内容。严格落实民主生活会制度，提高领导班子解决自身问题的能力。完善领导班子集体议事制度，推进决策的科学化、民主化。

4、坚持以经济建设为中心，把思想政治建设体现和落实在加快经济社会协调发展上。加快结构调整，促进经济健康发展。坚持社会建设与经济发展同步，加快和谐社会建设。

5、坚持树立正确的用人导向，把思想政治建设体现和落实在建设一支干事创业的高素质干部队伍上。领导班子思想政治建设的成效如何，能否以正确的思想选人用人是检验的一个重要尺度。严格标准和程序，努力选好人用好人。要通过学习培训和实践锻炼，让优秀年轻干部健康成长、脱颖而出。

四、以科学发展观为指导，切实加强远程教育教学课件制作针对性的思考与对策；

存在的问题

1、近年来，我们在电教“硬件”上下了不少功夫,但在“软件”上缺乏钻研，这是阻碍农村远程教育发展的瓶颈之一。

2、课件制作技术人员创新能力、水平不高。开展远程教育，并不是简单的把教案电子化之后，放到一个网站上就能实现的。要想制作高质量的教学课件、得到优秀的网络教育课件资源，需要有优秀教学人员拿出时间与课件设计人员密切结合，进行课件的设计，并在使用中不断修改、提高。这样一个教学过程的设计和创造，必需要有高水平人力资源。

3、经费缺乏、课件质量不高。适合本地需要的课件较为有限，部分农村党员干部“不愿来、坐不下、听不进”。自制开发乡土教材又缺乏开发资金和技术。从经费上看，每开发一个10分钟左右有实际意义的乡土课件需3000－5000元，这笔经费财政未预算，部门承担有难度；从技术上看，县电视台本身任务紧，同时受地域、文化、技术等条件限制，无法制作高质量的课件，尤其是一些实用技术类的课件，制作的技术含量不高，知识性、观赏性、应用性不够强，难以指导实践。

解决问题的意见建议

1、建议在远程教育课件制作上应重视并抽出一定的人力、物力进行“软件”运用研究培训，制定相应的激励机制，鼓励电教人员积极参与课件制作工作。

2、在和田这一经济欠发达地区，要做好远程教育，提高远程教育教学课件质量、效果，可以考虑派专人到高校或培训机构进行专题深造，不断提高电教干部的软件应用能力，从而制作出精品电教片，促进远程教育更快发展。

3、多单位共担解决乡土课件的开发制作任务。县远程办把每年开发制作乡土教材的任务分解到部分成员单位，列为党建考核内容，并邀请有专业技能的专家、技师现场辅导，力求开发出具有较强地方性、时效性的乡土教材。不断扩大远程教育的受益群体，提高广大党员干部参与远程教育的热情。

五、加强干部选拔任用工作全过程监督问题研究； 基本情况

为强化监督，做好对领导干部的任前、任期管理，沙海县委组织部制定了《县委组织部关于领导干部信访函询回复暂行规定》，认真落实《沙海县干部监督措施和办法》，坚持把拟提拔或拟转正的干部情况提交到县纪检委（监察局）、政法委（综治办）、计生委等10个部门征求意见。2010年至今，每次提拔任用干部对群众举报的问题都做到有报必查，2011年有两名拟提拔对象在公示期间，接到群众匿名举报，通过调查核实，一名同志的问题不影响任职，一名因多种原因没有办理任职手续。

在对干部进行考察时，按照体现科学发展观的要求，严格落实《干部任用条例》、《和田地区县（市）、乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则（试行）》的要求，健全制度，规范程序，重点把好考察准备、民主推荐、考察、民意调查和实绩分析“五个环节”，圆满完成考察任务。结合考察情况，向被考察人反馈群众对其整体评价，通过向被考察人反馈意见，促进其进一步增强工作责任感和积极性，及时改正不足。同时，对不胜任或不适合担任现职的人员，向县委提出调整建议，有效防止了干部“带病提拔”和“带病上岗”。

存在问题

1、监督意识不强。从监督客体来说，个别领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态：有的认为监督妨碍决策，影响效率；有的认为监督限制人、束缚人；有的人认为在市场经济条件下过多地强调干部监督工作是在唱“高调”，是在揭露干部工作的阴暗面，会影响干部形象，会影响人们对领导干部的信任，甚至会影响人民群众对改革的信心。从监督主体来说，也存在着“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”、“监督不了”的种种不同心态。现实当中，监督主体各种思想障碍仍然存在，有的担心影响团结，不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的受制于人，不便监督；有的方法简单，不会监督；有的信奉“用人不疑”，无须监督；有的认为有权力就有腐败，谁的权大谁说的就算数，因而“难以监督”、“监督不了”，如此等等，从而在一定程度上弱化了对干部选拔任和任用工作的监督。

2、监督机制不全。《条例》对干部选拔任用工作监督的相关制度做出了原则性的规定，为干部选拔任用工作监督提供了重要保障。但从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，仍有一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性、系统性和操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上；有的制度与其它制度之间缺乏内在联系，对一些关键环节缺乏统一、相互制约的章法，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。

3、监督力度不大。不严格按规定进行。有的民主推荐带有功利主义和个人感情的色彩，致使个别推荐出来的不是德才兼备的干部；有的简单地以票取人。考察考核的监督难以到位。考察预告的范围过窄，民主测评方法简单，缺乏细化和量化的标准。组织考察时，运用谈话的推荐方式较多，对一些有争议的干部缺乏全面的了解。

解决问题的意见建议

1、搞好宣传教育，强化监督意识。要站在全局和战略的高度，切实加强新时期干部监督工作理论政策的学习和宣传。尤其要加大对“两个条例”（即《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》）“两个纲要”（即《深化干部人事制度改革纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）的学习宣传力度。强化全民监督意识，着力克服监督工作中的不良心态，帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，真正把来自组织的监督、群众的监督、舆论的监督，看作对自己的关心和爱护，从面奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。还要通过树立典型、表彰先进等形式

营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。

2、健全监督制度，完善监督机制。必须建立健全干部选拔任用工作责任制，包括推荐责任制、考察责任制、决策责任制、用人失察失误责任追究制等。通过严格责任追究，实现权力与责任有机统一，促使干部工作人员和决策人员谨慎用权、合理用权。在完善干部选拔任用工作监督机制方面，应结合干部工作实际，建立健全组织监督管理机制、领导班子内部相互监督机制、群众参与机制、横向联动机制。形成干部监督管理工作的合力。

3、抓好主要环节，突出监督重点。要抓好程序监督。一要把好推荐关。推荐必须在《条例》规定的范围内进行，没有考察对象应以得票从高到低为原则，二者接近时可采取差额考察的方式。二要把好考察关。对考察环节的监督，既要监督考察人员是否坚持原则、公道正派，是否自觉遵守考察纪律、如实反映考察情况，还要监督考察对象所在单位的党委（党组）乃至谈话对象是否如实向考察人员反映情况。三要把好决定关。常委会或全委会研究干部进行监督，主要是监督是否真正坚持了民主集中制，是否执行了“干部工作十不准”。

六、以科学发展观为指导，建立和完善更加科学、规范、有效的远程教育教学组织管理模式方面的调研。

基本情况

沙海县现有乡（镇），村级远程教育管理员、操作员245人，80%以上的操作员能熟练操作远程教育设备。县直党委90%的党支部建立了党员电教室。13个乡镇建立了远程（电教）科技示范基地（其中8个已达标），全县建立了远程（电教）科技示范户316户，党员电教中心播放户80户。

存在的问题

通过结合这次深入贯彻落实科学发展观学习对我县远程教育工作进行调研。经过调研发现近几年的努力，远程教育工作取得了一些成效，但还存在着不容忽视的问题，需要引起高度重视，加以解决。

1、个别基层站点的思想认识不到位。部分党组织负责人对远程教育工作不重视，有的村党员干部认为远程教育与自己关系不大，参与远程教育培训的积极性不高、主动性不强。

2、远程教育综合功能没有得到充分发挥。目前大多数站点

只停留在组织学习培训这个层面，在拓展和延伸远程教育作用和发挥“一站多能”方面不足。

解决问题的方法和建议

1、统一思想、提高认识。通过加强宣传，提高党组织负责人对远程教育工作的重视，坚决不允许“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”走形式现象的发生。增强党员干部参与远程教育培训的积极性、主动性。

2、教学资源要有针对性。通过及时制作“乡土教材”、做好译制工作，根据农民群众所需，充分发挥接收站和中心播放户的作用，突出学习内容的针对性、实用性和实效性。学后开展好指导帮扶活动，做好学用跟踪工作，实现学用转化，促进农村党员干部和农民群众增收致富。

3、加强“一机多用”模式，充分发挥远程教育的综合功能。使广大农牧民利用远程教育宽带网络了解市场行情、销售信息，及时给农牧民群众提供最新市场信息，气象信息，为农牧民群众丰富农村文化生活提供平台。拓展和延伸远程教育作用和发挥综合性服务功能，最大限度地提高远程教育优质资源的教育效益和社会效益。

七、进一步加强组织部门自身建设、建设高素质组工干部队伍研究；

基本情况

沙海县委组织部现有工作人员22人，其中干部20名，工勤人员2名；男18名，女4名；汉族16名，维吾尔族6名；党员20名；本科学历5人，大专学历14人，中专学历3人；县级领导干部1人，科级领导干部7名。

今年以来沙海县委组织部深入开展“双满意”暨“讲党性、重品行、作表率”活动，结合学习实践科学发展观活动努力加强组织部门自身建设。扎实推行部务公开。

制作了部务公开栏，明确了每名组工干部的科室、职责，为办事群众提供了便捷服务。在不设密的前提下，公开了组织工作中关于党员干部信访工作程序、干部档案查（借）阅程序、干部工资审批程序、干部退休手续程序、党员发展程序、接转党组织关系、交缴党费标准及使用范围等，在方便群众办事的同时，提高了部门按章办事、公正办事的力度。

开展开门评部活动。结合学习实践科学发展观活动、“双满意”活动，采取发放测评表、召开座谈会、发放征求意见函等形式，征求并听取党员、群众对组织部门的意见和建议。对群众满意度不高的问题，在综合分析的基础上，实行上下联动集中整改；对工作实绩不突出、作风不扎实、违反规定的人和事进行严肃批评并限期整改。广泛开展约谈活动。

建立干部约谈制度，认真落实领导干部与干部群众谈心、谈话制度，通过采取深入基层找干部谈、登门家访等形式，以确保掌握干部的思想动态，为进一步开展组织工作提供科学依据。

开展树新风活动。牢固树立组工干部公道正派、全心全意为人民服务意识，工作中规范了文明用语，对来访、办事人员热情接待、主动让座，提供一杯茶服务。多渠道培训干部，增强组工干部综合素质：坚持每周一、周五下午开展政治、业务学习和“组工干部小讲坛”，不断提高干部政治理论水平和业务能力。

加大了信息调研工作力度。要求每名组工干部抓住一切下基层的机会开展基层工作调研，并定期下派干部到基层开展调研活动，写出有价值的信息调研材料及时上报。

存在的问题

1、组织部门自身建设与社会发展的新形势没有很好相结合，致使部分工作有些滞后；

2、组工干部的整体素质还有待于提高。

解决问题的意见建议

1、加大组工干部自身素质建设，在认真开展政治、业务学习的同时，结合于田实际，加强“双语学习”，在提高组工干部政治、业务素质的同时进一步提高为宗旨意识。

2、加大组工干部到先进地区培训力度，为干部提供开拓眼界，拓宽思路的条件，以便于提高干部的工作创新意识。

八、领导干部作风存在的问题 基本情况

近年来，沙海县以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把领导干部作风建设始终放在突出重要的位臵，采取各种有效措施，积极探索和不断加强领导干部作风建设，树立了领导干部在群众中的威信和形象，特别是开展科学发展观活动以来，全

县165个单位，356个党支部，8284名党员领导干部和工作人员受到了一次深刻的教育，广大党员特别是领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面切实得到了转变，有力地促进了全区经济社会发展迈上新台阶。

存在的问题

1、个别地方失职渎职问题仍然存在。个别领导干部工作作风不扎实，不能正确履行职责；个别领导干部作风不民主，缺少民主讨论和平等协商的气氛。

2、个别领导依然存在大局意识不强的问题。借口地方和部门的特殊性，不顾大局，强调部门局部利益，给全局造成损害。

3、还存在学习流于形式的问题。对学习理论的重要性和必要性在认识上出现偏差，缺乏理论学习的学风，用理论解决实际问题上用功不够。

解决问题的意见建议

1、切实抓好思想政治教育。一是抓领导干部世界观、人生观、价值观以及勤政廉政教育。筑牢拒腐防变思想道德防线，使领导干部严格要求自己；二是抓教育的制度化、网络化建设。在教育主体上，应党政齐抓共管，形成立体教育网络，提高教育的针对性和有效性；三是抓领导干部的家属教育。通过对领导干部配偶教育，不但使其成为贤内助、廉内助，而且能对领导干部进行再教育，强化领导干部道德感，增强自律意识。

2、注重抓好防腐制度建设。加强对单位财务收支的管理，控制领导干部生活腐化的财源，沙海县各单位已经开始实行国库集中支付制度；要注重“八小时外”管理制度建设，逐步做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理的制度就跟踪到哪里；要扎实抓好党风廉政建设责任制的体系建设，促进各级领导主动抓好职责范围内的廉政建设。如建立考核制度、定期汇报制度等责任制配套制度；要继续坚决执行领导干部选拔试用期和考核制度，抓好干部的任职管理。

3、全面抓好监督工作。一是加强党内监督。将生活作风同监督其它内容的各种方式方法有机结合起来，将领导干部的生活作风列入廉政档案内容、列入干部考察的重要内容、列入年度考核内容等；二是加强群众监督。要发挥群众的力量，让群众来监督领导干部的生活作风；三是加强舆论监督。可以通过传媒对领导干部的生活作风问题进行点评，对个案进行典型曝光，从而吸引群众参与对领导干部生活作风的监督，切实减少和避免领导干部犯生活作风错误。

4、大力抓好惩处工作。惩处是监督的延伸，也是最具刚性的监督措施，因此要不断加大惩处力度，切实解决指导思想问题，在处理干部生活作风问题上，态度要坚决，要充分认识到生活作风腐败的危害性、严重性，要下决心做到有腐必查，有错必纠，并选择典型向全社会公开曝光或内部通报，以儆效尤，形成强有力的威慑机制，促使领导干部不敢腐化。同时明确处理界限，对一些已明令禁止的，必须执纪到位，不打折扣；对严重违纪的，依照《纪律处分条例》规定，予以严肃处分；对一般的生活作风问题，凡情节轻微的，可以采用组织谈话、诫勉谈话等方法，对情节较重的，要果断采取调离岗位、责令辞职或免职等组织措

九、县市党政领导班子和领导干部综合考核评价研究； 基本情况：

2010年、2011年沙海县在县乡党委、人大政府、政协换届工作中，沙海县结合县乡领导班子及班子成员的实际情况，制作了领导班子及班子成员工作实绩测评表，对全县各级领导班子及成员的工作实绩进行民主测评，委托县统计部门认真分析，对每个乡镇领导班子及领导干部的实绩形成综合材料，作为干部选拔任用的重要依据，从而形成领导班子及领导干部干事创业的良好氛围。

健全和完善干部初始提名。规范干部初始提名的问题是干部选拔任用中的一个根本性问题，沙海县在实际工作中，坚持从以下几个方面规范干部初始提名。实行集体研究组织提名。根据空缺岗位的性质、特点、班子的年龄、知识、专业结构等情况和县委组织部的建议，集体研究提出需要调整或交流干部的初始人选后，由组织部实施考察；坚持从后备干部中提名。实行个人署名

推荐提名。推荐人以书面材料形式负责地提名并署名，提名材料要客观公正，全面介绍被推荐人的德、能、勤、绩、廉等情况，提出提名理由和使用建议。

民主推荐、民主测评方面。在这方面，我们认为在实际干部选拔任用中，在民主推荐和民主测评的基础上，严格按照两个过半要求，选定考察对象，对达不到两个过半眼球的干部一律不作为考察对象，同时，在初步确定考察对象后，及时征求干部本人所在单位主要领导的意见和建议后，最终确定考察对象。

干部民主推荐和民主测评。“双过半”要求充分体现了在干部考核和干部推荐工作中群众公认原则，这一要求的贯彻执行对提高干部的群之群众意识，牢记为人民服务的宗旨起到一定的积极作用。沙海县在干部考核和推荐工作中始终坚持这一要求，应该继续坚持。

扩大民主推荐、民主测评范围及改进组织工作。干部选拔任用必须经过民主推荐，确定考察对象，民主推荐分为会议投票推荐和个别谈话推荐。在民主推荐工作中，要扩大范围，就是要扩大参加民主推荐人员范围，将工作业务联系紧密、有直接隶属关系的人员也应该纳入民主推荐范围，乡镇领导班子和领导干部考核及考察工作中，应纳入一定的群众代表，全面了解情况。在提高推荐、测评的科学性和真实性上，除了采用惯例以外，应该综合分析民主推荐和测评的得票情况，防止在推荐和测评过程中投关系票、人情票，既要看得票结果，也要听取单位主要领导及党委（党组）和纪检部门的意见；强化干部考核（考察）工作纪律和责任意识，加强对考核组（考察组）人员的教育，防止在汇总期间出现错误。

民意调查工作。民意调查工作中主要存在参加民意调查人员和测评人员是同一个人，参加调查人员对调查工作重视度不够，调查范围较小，形式单一等问题。在民意调查工作中，可以采取多种形式进行（网络调查、深入基层找相关人员调查等），打破在考察中召开会议调查的单一形式。

实地考察、延伸考察工作。目前实地考察和延伸考察工作中主要存在部分考察单位干部职工对考察对象的相关情况反应不准确，只讲好的方面，不谈存在的问题。建议要提高参加谈话人员的政治意识，本着对组织、对干部、对自己负责的态度，配合

考察组完成考察任务。

实绩分析工作。乡镇党政领导班子和领导干部实际分析虽然在换届工作中开展，但是，在日常考察和年度干部考核中很少用到，使用范围较小，应扩大到个别选拔任用干部工作和年度考核工作中来；相关部门在提供各乡镇相关数据时，配合意识不强；建立并实施相应的规章制度，比如换届考察中，对实绩分析所产生的数据，达不到任职时的承诺，应采取一定的措施，作出相应的处理，防止领导干部在其位不谋其职的不作为行为。

存在的问题

1、干部考察个别谈话存在一个问题，在谈话中，参加谈话人员扬长避短，只讲干部的优点，不讲干部存在的问题、缺点于不足。

2、干部选拔任用初始提名机制有待进一步完善。

在实际工作中应坚持群众公认原则，抓好初始提名重要环节，完善组织部门的第一提名权职责；建立个人推荐提名责任追究制度。

3、在民主推荐过程中，参加推荐的人员不能客观公正的评价干部，特别是在乡镇领导干部中，在工作上严格一点，就认为是存在打击报复的错误认识，同时，也存在投人情票、关系票现象。

解决问题的意见建议 在谈话工作中，考察组成员一方面要做好保密工作，确保参加谈话人员谈话内容不能泄露，另一方面要积极引导参加谈话人员接触思想顾虑，如实反应干部情况。平时加强对干部的教育力度，提高干部客观公正评价干部的意识。

十、新形式下组工干部教育培训方式的思考； 基本情况：

为进一步加强组工干部能力建设，提高组工干部业务、理论水平，沙海县组织部坚持把组工干部教育培训工作作为加强组工干部队伍建设的一项有力措施。根据月初制定的学习计划及学习篇目利用每周一下午两个小时组织集体学习，开设“组工干部小讲坛”，由组工干部轮流讲课，提升组工干部综合业务知识和能力。每周五下午集体进行政治学习，并邀请党校教师、老组工干部等有关方面专家以及离退休干部来上课，重点学习政治理论、业务知识、党建知识。派出个别组工干部到地委组织部跟班学习和培训。

存在的问题

1、在“双语”学习和培训方面，次数不多，质量不高、运用不够。

2、组工干部异地学习、培训、交流机会少，培训缺乏创新和拓展。

3、本地培训师资力量缺乏，高水平授课讲师紧缺。解决问题的方法和建议。

1、加强在“双语”学习和培训方面的力度，多创造汉族同志用维语，民族同志用汉语的交流机会，多搭建提升“双语”的平台。

2、把组工干部异地交流学习作为一项经常性工作，扩大交流区域，提升交流水平，营造有利于创新的环境。

3、由地委组织部每年组织一些高级讲师赴各县市授课和培训，重点放在业务知识、业务能力、加强执政能力建设、政策理论、法律法规、现代管理、计算机、网上办公、普通话等方面的培训。养成自学的习惯，增强学习的针对性和实效性；

十一、边疆少数民族地区建立健全帮扶困难党员问题研究 基本情况 截止目前，沙海县共有党员8554名，困难党员1040名，其中城镇困难党员44名，纳入城镇低保21名，农村困难党员996名，纳入农村低保510名。全县60岁及以上老党员1464名，占党员总数的17.1%，95%的老党员发挥作用明显，群众反映比较好。经统计，全县1040名困难党员中有758名是老党员，建立老党员帮扶对子1245个。参加结对帮扶的单位有县委、人大、政府、政协，县直各部门各单位，各乡(镇、场、办)等120个机关，1800余名机关干部、党员职工参加了帮扶“对子”。

存在的问题

1、个别困难群众脱贫意识不强，“等、靠、要”思想严重。

2、个别困难党员示范带头能力弱，素质不高。由于我县是国家级贫困县，党员知识结构不高，存在发展的党员中有一部分只有小学文化。

3、困难党员管理机制不健全。对全县困难党员没有建立台

帐进行集中管理，仅局限于在节假日期间开展慰问帮扶活动。

解决问题的意见建议。

1、全面开展走访慰问困难党员工作。每年各党委都要在逢年过节前开展走访慰问困难党员活动，做到对困难党员走访慰问一个不漏。主要领导干部带头对边远、集中整治重点村的困难党员进行走访慰问，解决他们的实际问题。

2、进一步建立健全帮扶困难党员基金。建议县每年从留用党费和献爱心捐款中分别拿出专款，作为县慰问帮扶困难党员基金。各乡（镇、场、办）也及时建立帮扶困难党员基金，为有需要的困难党员提供帮助和资金支持，同时制定出台相关配套制度，确保帮扶基金用到实处。帮扶基金来源为党员捐助(包括每年11月的献爱心捐助经费)、党费补助、社会资助等。在对困难党员进行物质帮扶的同时，也要加强对他们的教育，积极引导他们发挥先锋模范作用。

3、完善困难党员台帐和定期报告制度。各党委困难党员普遍进行调查摸底的基础上，会同民政所、扶贫办工作人员，把困难党员底数搞清楚。严格按照困难党员标准，即低于当地平均生活水平的或因病因灾返贫的党员。形成每季度报送《帮扶困难党员和困难群众工作进展情况统计表》制度，及时了解困难党员现状。

建议培训部门把困难群众就业技能培训作为重中之重来抓，制定优惠政策，确保每个困难家庭中有一名或多名“能出得去、能挣回钱”的人员。

建议县、乡两级党校开办“一年一户一人一技”实用技术培训班，使困难党员掌握一技之长。

十二、“科学规范和有效监督县委书记用人行为”工作存在的薄弱环节

基本情况

沙海县进一步改进和完善干部考核考察评价工作，更加注重体现科学发展观和工作实绩。在考察工作中不仅继承传统的发放民意测评表、实地考察、个别谈话等方式，还把经常性考察、延伸考察与集中考核相结合，充分运用比较分析的方法甄选干部，防止县委书记任用干部“一锤定音”。

沙海县还健全了全委会、常委会、组织部部务会等规章制度，增强了党委成员和职能部门履行职责的责任感，形成了一定的权力制衡关系，在干部考察中还随时收集各类相关信息并听取、参考纪检、公安等多个部门的意见，对群众反映的具体问题在未弄清解决前坚决不上会研究，对于干部考察的过程、程序、结果，能公开的都尽量向广大干部公布，不仅增强了广大干部的知情权、参与权、监督权，也健全规范了权利的运行和制衡机制。

存在的问题

1、在干部选拔任用的多个环节中，谁是责任主体，承担那些责任都缺乏明确规定，一旦出现问题追究责任比较困难。

2、选拔、管理干部的体系不够健全，县委书记选人用人层面还有一定的随意性。有时无法体现真正的民主集中制。

解决问题的意见建议

1、用科学的方法明确县委书记的权力界限。让县委书记更好地行使定向把关全、动议建议权、提名推荐权、沟通协调权、主持决策权、临时处臵权和监督管理教育权。

2、进一步加强对县委书记的教育培训，牢固树立严格依法和按原则办事的习惯。

十三、新形式下对口支援机制探索与研究、组织部门在人才工作中发挥牵头抓总作用问题研究；

基本情况

在对口支援工作方面，组织部全力做好对援疆干部的管理和服务工作。不断改进工作方法，提高工作水平，增强责任感，在管理服务工作中进一步坚持和完善了调查研究、目标管理、学习培训、定期考核等制度。同时切实保障他们工作条件和生活待遇。克服困难，努力解决好援疆干部的用车、住房、生活、差旅费等具体问题；及时协调解决实际困难，使他们一心一意地开展工作。同时，在援疆干部交接前，及时报送所需人才专业、特长情况，争取最大限度地发挥援疆人才在支持南疆发展方面的作用。

在储备人才工作方面，2006至2012年，沙海县共有5%人才储备人员53名，这些人员到位前，县委组织部及时会同人事、编委、财政以及相关接收单位提早安排部署，准备好储备编制人员的住房，解决他们的后顾之忧，尤其是对16名外地生源照顾

周到，让他们感受到家庭的温暖，安心工作。目前，除21名2012年12月新分配的5%储备编制人员外，其余32名都已入编完毕，并在到岗3个月内领取到了工资。下派到基层工作的储备人才，组织部门也和乡镇做好沟通，安排好这些干部的住宿、吃饭问题。在他们的工资没有到位之前，乡党委、政府每个月都会给他们提供面粉等生活用品，解决他们在工作、生活中遇到的种种困难和问题，他们感到了党和政府的关怀和温暖。

在拔尖人才工作方面，为解决拔尖人才的政治地位和物质待遇，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，充分发挥拔尖人才的聪明才智，使他们多出成果、快出成果，鼓励和带动广大知识分子积极为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗，使更多的优秀人才脱颖而出。县委、县人民政府研究解决县级拔尖人才的津贴问题，每月由县级拔尖人才所在单位给拔尖人才发放津贴（50元/月）。在经费允许的情况下，三年内安排拔尖人才进行一次对口专业学习考察，优先安排科研项目、科研经费、提供资料和设备，并适当解决家庭和工作上的困难。

存在问题

1、人员招聘后在编制、工资的落实上有滞后的现象。由于目前人员编制和工资落实都需要到地区和自治区相关部门审批，往往是招聘的人员已经工作几个月后，编制和工资才落实下来，在一定程度上影响到工作的顺利进行和招聘人员的安心工作。

2、沙海县作为欠发达县，由于受观念、体制、环境、自然条件、经济、社会发展程度等诸多因素的影响，人才不愿到这来。

3、由于于田是维吾尔族聚居区，敌社情况较为复杂，内地人道听途说认为这儿社会不稳定，不敢到这来。同时，已有的人才流失较为严重，成为影响全县经济、加快全面建设小康社会进程的瓶颈。

4、人才工作资金投入不足，人才队伍建设的相关政策不够完善配套，人才开发机制还不够灵活。如相关的政策不够完善配

套，如职称评审、聘用制度改革步伐不大，用人单位重职称，轻业绩的现象依然存在。激励机制跟不上，存在贡献大小与物质回报不对称的现象。

解决问题的意见建议

1、县委、政府的一把手要坚持支持、帮扶人才的原则，注重发挥好各类人才的作用。组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总的作用，与人事、编制、财政等部门加强协调沟通，建立健全人才工作相关机制，建立人才库，做好对人才工作的动态管理，随时了解掌握他们的工作、生活和需求，使组织部门真正成为知识分子之家。

2、建立良好的社会氛围。促使人才在其岗位上尽其能的施展才华。借助西部大开发的历史性机遇，提高人才的数量、规模和档次，加大引进有用人才。根据经济发展的需要，通过招商引资，引资与引智并重，实现 “以财引资，以才生财”。围绕小城镇建设加大符合市场经济规律的优势主导产业的扶持力度，形成区域经济特色，提高产业关联度，形成优势产业、科技人员的汇集地，发挥人才集约作用。

3、加速培养可用人才。继续抓好“4211”工程的实施工作，加大学术、技术、带头人培养工作的力度，不断壮大后备人才队伍，充分发挥人才方面所特有的优势，提高学科门类覆盖率，造就一批具有创新能力的人才，充分利用现代化的通讯设备，运用现代化的方法和手段，开展人才培训，加快新知识、新理论、新方法的传播，建立人才培训、计划和目标。突出人才主体地位，充分调动各界人才的积极性。

4、大力引进区内外人才。对高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域急需的专业技术人员和管理人才及其他急需的高级人才，不拘一格，千方百计加以引进，凡符合于田产业结构调整方向，有利于高新技术成果转化，高新技术产业化、规模化，用人单位急需的各类优秀人才的引进全部放开。各级组织、人事部门要及时办理有关手续，同时也可通过合同等方式让急需人才短期在本地工作，并积极做好其配偶的安臵工作。

5、完善竞争激励机制，把竞争激励机制引入人才开发、培养、使用之中，使各类人才的潜能在公平、公正的竞争中得到充分开发，现有人才和引进人才平等竞争。按照深化改革、体现服务、整体配套、切实可行的原则，逐步建立走包括人才的培养引进、配臵使用、工资奖励、社会保障、开发资本投入、有序流动等在内的政策法规体系，加大执法力度，以完备的法制保障公平竞争，为优秀人才的脱颖而出提供政策法规保障，逐步建立人才市场的供求导向机制，定期或限时发布培养单位的培养质量和专业层次的供给信息及社会对人才的需求信息；规范市场管理，创造人才公平竞争的环境，提高市场效益，建立科学权威的人才测试评估体系。

十四、加强和改进地委管理干部年度考核工作研究； 基本情况

目前，沙海县属地委管理干部有36名（含援疆干部），在年度考核时，县委组织部严格按照地委的安排部署，认真做好各种表格的制作及印制工作，及时通知地委管理干部写好述职述廉工作报告，并收集齐全上交地委考核组，协助地委考核组开好民主测评和推荐后备干部大会。

存在的问题及建议：

从历年来干部考核情况来看，在考核中对地委管理干部的民主测评表有些复杂，建议尽量简化民主测评表。

十五、农村开展党员干部现代远程教育工作的实践与探索、探索建立体现科学发展观要求的农村党员干部现代远程教育基础设施建设模式； 基本情况

沙海县现有乡（镇），村级远程教育管理员、操作员245人，80%以上的操作员能熟练操作远程教育设备。13个乡镇建立了远程（电教）科技示范基地（其中8个已达标），全县建立了远程（电教）科技示范户316户，党员电教中心播放户80户。

存在的问题

1、站点管理员、操作员作用发挥不够。部分管理员、操作员年龄大、学历低、接受新事物慢、操作远教设备水平不高、操作员工作积极性不高，造成部分远教设备利用率不高。

2、教学资源针对性不强。通过调研了解到，农民群众对党的方针政策、致富信息、技能培训很感兴趣，下载节目虽然内容丰富，但适合我县农村的节目还是有限。

解决问题的意见建议

1、加强队伍建设，配强远程教育管理员、操作员。在“大中专毕业生”、“大学生村官”中挑选一批政治、业务素质高，责任心强、计算机熟练的干部，担任各站点技术管理人员、操作人员，实行“以奖代补”，调动管理员、操作员的积极性，经常开展远程教育工作，提高远教设备利用率。

2、加强培训，全面提高站点管理、操作人员的业务素质。通过多形式、多渠道、多层次培训教学管理操作员队伍，使其能够熟练掌握远程教育设备的操作和简单维护工作，农村党员干部群众的学习培训提供有效的服务。

中共沙海县委组织部

2012年4月18日

第二篇：深入学习实践科学发展观活动学习调研

中共长春理工大学委员会

深入学习实践科学发展观活动学习调研

阶段工作安排

学习调研阶段是深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的重要环节，是搞好分析检查、整改落实阶段的基础和前提。根据我校学习实践科学发展观活动实施方案总体安排，现就学习调研阶段工作安排如下：

一、总体目标

按照中央、省委和省高校工委的要求，组织广大党员深入学习理论，进一步提高认识，统一思想，转变观念。通过组织学习培训，深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和解决的重点问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过深入调查研究，正确认识我校的现状和面临的形势任务，进一步理清办学思路、提高办学质量、突出办学特色、提升创新能力、建设和谐校园；通过开展教育创新大讨论，促使全体党员进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，形成推进我校科学发展的思想共识。

二、时间安排

从2009年3月16日至2009年4月30日。

三、学习内容

1、十七大和十七届三中全会精神 2、2009年全国“两会”精神

3、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神

4、十七届中央纪委第三次全体会议、中央经济工作会议精神

5、中央政治局常委参加深入学习实践活动专题民主生活会情况的报告

6、中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署

7、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》

8、《科学发展观重要论述摘编》

处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

四、方法步骤

（一）宣传动员和工作部署（3月初—3月中旬）

1、校学习实践活动领导小组办公室制定切实可行的学习实践活动实施方案和日程安排，在校园网上建立专题网站，编发学习实践活动信息、工作简报，宣传中央、省委和省高校工委的文件精神。借助校报、橱窗、校园广播和有线电视等宣传载体，通报各项工作，营造良好氛围。2、2009年3月12日下午在东校区图书馆报告厅召开动员大会。校党委书记于佩学同志作动员报告，校领导、处级领导干部、科级党员干部和各党支部书记参加。

3、动员大会后，各党总支、直属党支部要成立相应的领导机构，并根据学校实施方案讨论制定各自的学习实践活动方案与学习调研计划，于3月15日前报学校学习实践科学发展观领导小组办公室备案。

4、各党总支、直属党支部召开全体党员大会，动

（二）联系实际开展学习培训（3月16日—4月员大会应邀请联系校领导参加。10日）

各党总支、直属党支部要联系实际，根据学习实践活动指定的学习材料，积极创新学习形式，开展好学习培训。

学习主要采取5种形式。一是自学，认真研读指定学习材料；二是听专题辅导报告，邀请专家进校作相关专题辅导报告，校内宣讲团到基层开展讲座；三是建立网上互动平台，进行网上灵活、互动式学习；四是通过开展调研，在调研中深化学习；五是组织党员干部开展研讨，进一步解放思想，转变观念，提升学习效果。

1、校院两级党委理论中心组成员要联系学校改革发展实际组织集中学习。党员领导干部要带头作学习报告。

2、邀请省委常委、长春市委书记高广滨，省政法 委副书记姜德志，省教育厅党组书记、厅长卢连大等省内外专家学者来校做专题辅导报告。科级以上党员领导干部和非中共处级领导干部参加。

3、各党总支、直属党支部以支部为单位，组织广大党员采取灵活多样的方式进行学习培训。流入党员要参加所在支部的学习活动。

（三）深入基层进行调查研究（4月11日—4月20日）

在认真学习理论的基础上，按照高起点梳理调研思路、高质量确立调研题目、高要求抓好调研过程、高水平撰写调研报告等“四高”要求认真做好调研工作。校级领导要深入到各自联系的部门开展调研，处级领导干部要深入到本部门本单位的师生员工中开展调研。

1、校领导班子围绕学校实施方案中九个重点解决的问题带头进行专题调研，每个专题由分管校领导牵头，相关部门参加，在广泛听取师生员工意见的基础上，形成调研报告。

2、各学院和教辅单位调研工作的主要任务是配合做好学校的专题调研，同时结合本部门实际，对照科学发展的要求，深入调研并提出本部门拟解决的若干个突出问题，以及相应的思路和意见建议。

3、机关各部门主要围绕机关效能建设和作风建设两条主线，以提高管理水平和服务质量为重点，进行征求 意见和研讨活动，形成调研报告。同时，机关各部门还要根据职责分工，积极参与学校组织的相关专题调研活动，并为各学院和教辅单位的调研提供服务和支持，原则上不再分头组织到基层调研。

(四)组织讨论达成思想共识（4月21日—4月30日）

全校党员干部通过学习会、专题研讨会，围绕“坚持科学发展、加强内涵建设，加快特色鲜明的高水平教学研究型大学建设步伐”这个主题，结合学校的教学改革、人才培养、学科建设、科学研究、管理服务等工作实际，广泛开展教育创新大讨论，进一步解放思想，在促进学校科学发展的理念、思路和机制等方面形成共识，为学校科学发展奠定坚实的思想基础。

五、几点要求

1、校院两级学习实践活动领导小组要切实担负起领导和指导职责，党员领导干部要深入到基层，加强指导，促进各单位结合实际，开展好活动。

2、学校领导小组办公室要深入各单位加强对学习调研活动的协调与指导，增强学习调研活动的针对性；要充分运用各种校内媒体，及时反映各部门学习调研活动开展情况，宣传典型经验，营造良好氛围；要统筹协调各项调研情况，及时汇总调研成果。

3、各党总支、直属党支部学习实践活动领导小组要 认真研究制订本单位的学习调研计划，组织好学习培训、深入调研和大讨论三个环节，及时总结活动进展情况，并报校学习实践活动领导小组办公室备案。

4、广大党员要积极参加学习活动，每次集中学习要有考勤、有记录。个人自学要有笔记、有心得。领导班子成员除了参加中心组学习外，还要积极参加所在支部组织的集中学习活动。因故未能参加集中学习的在职党员干部，要在适当时间进行补课，确保学习培训覆盖面。

校学习实践活动领导小组

2009年3月10日

第三篇：高桥镇学习实践科学发展观活动调研报告

高桥镇学习实践科学发展观活动调研报告

（2009年10月30日）

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观的安排，我镇高度重视，成立专题调研小组深入部分村、组、相关单位进行了深入调研，就科学发展观与镇域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果。

一、学习实践科学发展观情况

我镇以学习实践科学发展观活动为契机，搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发放到位。为做好资料发放工作，镇党委明确了资料的发放对象、份数，确保党委中心组成员和机关干部、村干部人手一册。二是组织学习。镇党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排，将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容，把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用大讨论活动、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式，深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观，大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传，广大干部群众一致认为，科学发展观其深刻内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的，是我国今后发展的重要指导思想，一定要以科学的态度认识科学发展观，以科学的精神坚持科学发展观，以科学的方法实践科学发展观，努力实现全面建设小康社会的目标。通过调研，我们了解到我镇广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为，科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂，这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到镇村协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。

二、当前影响和制约我镇科学发展的突出问题

“十一五”以来，尽管镇党委、政府按照县委、县政府确定的发展思路和发展定位，结合实际提出了“夯实农业基础，依托项目发展，加快生态建设，提升经济总量”的发展思路，全镇上下始终按照“抢抓机遇、发挥优势、开拓创新、加快发展”的总体要求，立足镇情，着眼长远，真抓实干，狠抓落实，各项工作初显成效，全镇经济社会发展势头相对较好。但随着农村经济社会的发展变化和新农村建设的进程加快，全镇在推进经济社会持续快速健康发展的问题上，仍然存在一些不适应形势需要、不符合科学发展的新问题，有些问题甚至表现得尤为突出。

（一）经济社会发展中存在的最主要突出问题

1、干部队伍建设相对薄弱。

一是对政治思想和政策业务知识的学习不够。用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够。

二是工作作风不够务实，服务群众的宗旨意识相对淡薄。不能坚持以人为本，深入基层为民服务、为民解忧，为民办实事不够，责任心和事业心不强，缺乏奉献精神。

三是创新能力不强。主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，不能出主意、创新意、见实效，缺乏推进发展的能力。

四是自我约束不严，纪律观念淡薄。对镇党委的纪律要求认真遵照执行不够好，被动应付，甚至搞“上有政策、下有对策”，一定程度上影响了干部队伍形象。

2、基础设施建设推进较为困难。

一是集镇新村建设受区域位臵、公建投入、市场购买力等因素的影响，建设进度严重滞后。按规划到今年底建设完工的马孔坝集镇新村建设到目前只完成了50%，特别是2009年以来基本没有一户在新村投入建设。究其原因，除了受2008年金融危机影响导致外出务工人员收入降低以外还有多方面的原因导致建设进度的滞后。其中包括区位优势不明现、基础设施投入不足、公共管理不到位、供电线路不规范、区内公共卫生设施不完备等。

二是农村“四在农家”创建受政府补贴政策、农户自身经济条件、思想观念等因素的影响，创建标准较低、覆盖面较小，农村面貌改变不大。

三是农村水、电、路基础设施，上级实施项目少，镇级财力又无钱投入，导致普遍较为落后。特别是通组公路的修建，基本上是群众集资投劳建设，群众反映也十分强烈。

3、产业结构性矛盾比较突出。

我镇一无企业、二无矿产、三无区位优势，产业结构非常单一，属典型的纯农业乡镇。在农业方面，由于受地型、气候影响，畜牧养殖分散，资源利用不合理，生产成本加大；烤烟总量不大，种植户投入成本很难收回；蔬菜种植规模小，总体收益不明显；其他经济作物不成气候，科技含量不高，全镇经济总量小，导致公共服务水平相对较差。

4、财源结构单一，财政调控能力弱。

我镇的财政收入无企业支撑，主要靠1100亩烤烟、社会抚养费和县财政的转移支付，只能保吃饭、保正常的运转。财政对镇域社会经济的支持基本未发挥作用，对农村基础设施建设更是无法投入，教育、卫生、环境的改善，财政投入基本无法保障。全镇财政总收入93万元，对于3.2万人的人口大镇而言人均财力较低，财政调控能力十分脆弱，严重影响我镇社会经济的全面健康发展。

5、农民增收致富较为困难。

一是受传统思想观念和自身素质的影响，相当一部分农民仍然存在小农意识，思想保守，在经济上仍然只满足自给自足，怕冒风险，市场意识不强，驾驭市场经济的能力较弱，没有形成商品经济社会，给农民增收带来严重阻碍。

二是受水、电、路、通信、耕作条件的影响，生存条件相对恶劣，抵御自然风险能力比较差。我镇处于山区，坡陡山高，恶水沟深，资源匮乏，农业生产条件先天不足，基础设施相对较差。水利设施建设滞后，斋郎夏溪沟水堰、周市后菁彭老垭水堰等都已老化失修。火石、鸭塘、龙爪等村组严重缺水，调蓄能力差，老百姓吃的还是下雨的积水。农改不彻底，电压不稳导致农村用电困难，限制了农村电器消费市场发展和农民生活质量的提高。耕地属陡坡地和山地，土地贫瘠，地块狭窄，农业机械化程度低，农民投入大产出小的问题十分严峻。

三是产业结构调整缓慢，农业产业化经营水平低。农民收入在结构调整和农业产业化经营中效果不明显。传统的种植结构仍没有跳出吃饭农业的圈子。我镇粮食仍然是收入的主要来源。生产经营过于分散，农民组织化程度低，很难形成规模。农业科技含量不高，服务、示范、引导滞后。没有农产品加工龙头企业。

四是新农村建设滞后，农村剩余劳动力就业难，据不完全统计，一些地方富余劳动力没活干，其一年的生产生活状态基本未：三个月种地、三个月休闲、三个月赌钱、三个月过年。另一方面则形成农村富余劳动力的输出处于盲目、无序状态，大批青壮年外出务工的现象突出，导致了高桥空巢老人、留守儿童比重较大的尴尬局面。

6、农村党员、群众基础较差。

一是农村党员队伍结构不合理，综合素质偏低，“双带”作用不强，先锋模范作用发挥不好。由于受地区、经济、文化等条件的限制，我镇现有的农村党员队伍中，仍然处于结构不合理的现状，普遍存在“三多三少”的现象，即：男党员多、女党员少；老党员多，年轻党员少；文化程度低的党员多，文化程度高的党员少。经调查统计，我镇9个农村党支部中，总共有党员430名，其中：女党员29名，仅占6.7%；35岁以下的党员68名，仅占15.8 %；高中以上学历的党员38名，仅占8.8%。这在一定程度上影响和制约了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

二是群众文化素质偏低，长期以来受“等、靠、要”思想的影响，在产业发展及项目建设中，导致群众主动参与的积极性不高。

三是群众对农业科技的需求较大，但是利用科技发展生产的效益却偏低。一方面，农业科技推广网络未形成，市场信息不灵，一些新优品种引进不够，适销对路的农产品不多。另一方面，农民存在一个对科技的接受能力问题，其不论是种地还是搞养殖只注重量的增加，不注重质的提高。

（二）群众迫切希望解决的具体问题

1、科技培训投入不足，技术力量缺乏。希望能在结合本地实际的基础上，通过有关渠道引进实用科技知识，进村入组到户进行培训，提高农村科技致富水平。

2、基础设施建设滞后，发展条件恶劣。希望通过国家政策和项目的实施，推进农村水、电、路等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。目前高桥生产生活用水问题比较严峻，很多村组基本没有通自来水，生产用水和生活饮水都靠河水和井水，一遇到干旱等恶劣天气就会严重影响当地正常生产生活。

3、教育、卫生等公共社会事业亟需改善。希望通过上级体制机制的完善，及时解决农村教育师资较差、设备落后和农村合作医疗看病难、费用贵的问题。

4、政策调整、项目实施后的遗留问题需解决。如取消农税后占地农户的各种补贴，如公路建设占地等。

三、深入学习实践科学发展观的对策建议

1、建立健全干部队伍管理机制，着力解决干部队伍政治思想、敬业创新、纪律观念、工作作风等方面存在的问题。

党员干部作风的好坏是检验世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观的试金石。我们认为，必须牢牢把握作风建设的切入点、支撑点、着力点、关键点和落脚点，强力推进作风建设，才能打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。

一是通过开展理想信念教育，加强对干部理论、思想、道德方面的培养，提高干部自身修养。要继续采取以会代训、专题培训等形式加强干部理论学习培训；要坚持导向型和包容性相统一，处理好多元需求与底线原则的关系，大力弘扬求索精神、忧乐精神、创新精神，针对党员干部开展专题思想教育，引导干部不断探索加强自身修养的途径；要不断加强正面反面的警示教育，促使干部正确对待权力，明确责任和义务，着力树立正确的利益观，真正做到干事干净、干净干事。

二是强化干部服务群众的能力。要定期开展查摆问题活动，组织干部认真查找自身在贯彻落实科学发展观、保持社会和谐稳定、党性党风党纪方面存在的突出问题。要深入基层寻计问策，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，组织干部全身心投入基层，真正做到干部在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动。要真心实意对待群众，认真研究解决实际问题，真正做到送政策上门，送爱心上门，送技能上门，送服务上门，让人民群众得到更多更好的实惠。

三是进一步完善党风廉政建设“一岗双责”、绩效考核评估、干部轮岗等干部监管机制，教育广大党员干部增强纪律观念，激奋和鞭策广大干部以良好的思想状态、饱满的精神状态、积极的工作状态服务科学发展，建功立业。

2、对上争取项目，对下创造条件，进一步推进基础设施建设步伐。一是加大宣传力度，出台优惠政策，努力推进集镇新村的建设。要结合新农村建设，实行移民并村庄、并边远小组计划，引导农民向小城镇转移，特别是对那些生存条件差、人口稀少的偏远村庄，可通过移民开发，退耕还林还草，进一步解决增加农民收入的问题。

二是加大投入补助力度，采取示范带动，以桐容公路沿线为重点，广泛宣传创造条件，发动群众自力更生，按照新农村建设20字方针的要求，全面推进“四在农家”创建工作。鼓励农民工返乡创业，通过举办高桥能人交流会，为村民自主创业树立信心，也可以通过村民的创业信心激发高桥能人的投资信心，便于高桥人才的吸收和资金的引进。三是认真对接好当前的形势，努力向上申请扩大内需、扶贫开发、部门帮扶等方面的项目资金，争取启动实施一批水、电、路等基础设施方面的民生项目。一方面，要真正体现政府的服务功能，为农村创业免费提供专业顾问分析技术改造、投资风险、成本预算、法律法规等问题。另一方面，要清醒认识乡镇人民政府在各种配套设施方面存在的不足与限制，积极主动和上一级政府联系，通过上级政府出台相关的政策和保护措施切实保障乡镇投资商的利益，例如通过建立乡镇企业投资风险基金委员会等措施，降低投资商的风险，确保资金的引进。

3、结合实际调整农业产业结构，培育新的绿色经济增长点。要利用我镇无工业企业，环境污染小，山青水秀等特点，大搞种草植树、封山育林、治山治水、生态环境保护等工作，加大林业牧业和基础设施建设投入，大力发展生态旅游，吸引全县乃至八方游客到我镇观光消费。农民种树种草养畜，跳出小农种养业，增加农民在林牧业上和旅游服务第三产业上的收入。

一是以兴隆、周市、两河、青杠等地为重点，利用我镇的热资源发展规模早熟蔬菜，走无公害的绿色蔬菜之路。兰花、樱桃要加大科技投入、扩大栽种规模、改良品种、创新品牌，大力培育果蔬花卉经济。

二是以兴隆、龙爪等地为重点，加大粮食生产，发展我镇优势养殖业，利用我镇养猪优势，用山野菜、粮食养猪养畜，加大畜牧小区和养殖大户的建设，提高品改率，培育畜牧养殖经济，走绿色肉食品生产基地之路。

三是以斋郎为重点，利用圆满贯电站对我镇水面淹没区的优势条件，大力发展漂流渡船、乡村旅游、生态养鱼等产业，培育水上生态经济。

4、多形式多渠道加强对农村党员、群众的综合培训，培养现代农民。

一是转变农民的思想观念，破除僵化保守、小农经济、小富即安、怕冒风险等思想，树立市场意识、商品意识、竞争意识和开拓创新的意识。

二是通过同党校、农广校、有关业务部门联系，采取请专家授课，送出去培训，开设职业技术专业班等形式，广泛开展对农村党员、群众现代文化、现代科技的再教育工程，特别是进行文化知识、科技知识以及法律知识的教育和培训，提高农民的文化和科技水平。要针对农村党员实际，大力扶持能人党员、致富党员，采取示范带动的作用。同时，对无职党员要因地因事因情况设岗定职，把无职党员充实到合适公益性岗位上去，参与到社情民意收集、矛盾纠纷调处、法律政策宣传等工作中，让其“有位有为”，使其感受到政治上有荣誉，充分发挥农村党员在基层组织建设中的先锋模范作用。

三是结合“四培三带”工程的开展，有计划地培养农村养殖大户、种植大户和经营大户。通过这些大户，来影响和带动千家万户，壮大农村能人经济。

四是加大对劳动转移就业的工作力度，开阔视野，发展劳务经济。鼓励农民工返乡创业，以创业带动当地就业。为农民工返乡创业提供优惠措施，创造良好环境。

5、探索和完善服务管理机制，切实解决群众看病、子女上学、弱势群体生活问题。

一是积极呼吁改进现行新型农村合作医疗体制不足。通过调整基金分配方式，新型农村合作医疗基金按住院统筹基金70%，门诊统筹基金30%安排，两块基金按有关规定实行分别运作，统筹管理、有效监管。恢复家庭账户管理，常规住院标准可根据全县基金情况逐步取消起付线和提高补偿比例，进一步扩大用药范围，使参合农民享受更大的优惠政策。调整定点补偿区域。家庭账户的使用范围扩大到全县所有定点机构，更有利于方便群众，简化程序，同时可促进各定点机构之间相互竞争，提高服务质量和医疗水平。增加农村卫生投入，逐步配套必要的医疗卫生设备，缩小地区差距，保障参合农民都能较公平地享受到新政策利益。

二是加强农村中小学不合理收费项目的检查，强化对“两免一补”资金发放的监管，严格实行专款专用。切实落实国家农村义务教育管理体制，村镇要加强控缀保学工作。建立和健全农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，努力做到不让学生因家庭经济贫困而失学，确保每一位适龄学生都能享受读书的权利。

三是加大对农村贫困人口的排查力度，实行困难户自主申报，村级组织积极上报、镇级负责人主动走访的三方主体全面结合互相配合的方针，力争使符合条件的农民做到应保尽保。

总之，要通过开展深入学习实践科学发展观活动来提升服务型党组织的创建水平，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，努力实现高桥经济社会又快又好发展。

第四篇：学校深入学习实践科学发展观活动调研报告

学校深入学习实践科学发展观活动调研

报告

根据市区《关于深入学习实践科学发展观活动的通知》精神,按照学校《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,为了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握学校发展的现状，找准制约发展的瓶颈，寻求发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，做到有的放矢，学校党支部积极行动，认真制定调研方案，确定调研内容和课题，围绕学校党员干部思想作风和教学管理创新，学校管理制度和体系完善为主题开展了一系列调研工作。

一、调研内容

1、全面提高教师素质，讲学习讲奉献，不断增强服务意识；

2、进一步提高教育教学质量，树立以质量求生存的意识；

3、进一步改改善办学条件，为学生营造一个良好的学习环境；

二、形成的主要问题

1、影响学校科学发展的主要矛盾和问题。

（1）个别党员干部还习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展，工作中有时存在因循守旧的现象，只求过的去，不求过的硬。解放思想还不够，缺少活力、动力和竞争力，在落实“以人为本，质量立校、创新发展”的办学理念上，眼界不够广，思路不够宽，办法不够多，科学发展的能力不够强。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因此，全面系统地进行一次学习实践科学发展观的活动是当前党员干部必须要做的工作，对我们工作思路的拓展以及发展能力的提高有极大帮助。

（2）在我们一些党员干部中,对科学发展观思想认识有偏差,对中央提出的新的发展理念,虽然从口头上支持和拥护,但在具体贯彻执行中,特别是遇到改革发展中的困难,还是按老套路来办事情，创新科学发展的观念和思路不多。原因在于学习意识不强、学用结合不很好，学习效果不很理想，解决实际问题的能力还有待提高。由于这些认识上的偏差,影响了大家增强践行科学发展观能力的自觉性和实效性。在工作中，还有少数同志忙于抓教学业务,对科学发展观的学习认识不够，认为学不学无所谓，有的虽然理解了,但不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践,不善于总结工作中的经验和教训，这些都直接影响了科学发展能力的提高。

（3）通过开展调研，发现在具体工作中，还存在一些与科学发展观不相适应的问题。一是学风还不够很浓厚，二是服务学生意识有待再提高,三是教学管理质量需要再提升。这些问题都应乘着这次深入学习实践科学发展观活动的东风逐步解决落实。

2、学校的师资整体水平虽然较高，但还有一部分教师的综合素养、教学艺术尤其是对新教育理念、新课程的领悟与操作水平与教育发展的先进要求还有差距，不能满足日益快速发展的教育形势和人才需求的需要。

3、学校近年来“低起点，高质量”的教学业绩，取决于上级的正确决策，取决于资源的有效整合，取决于辛苦的管理、团结的精神、师生的实干。

4、追求教学质量是学校工作核心，但学校学生的学习成绩并不优秀，追求教学质量并不等于旁置素质教育，素质教育更要质量，要更全面的、综合的质量。要落实“以人为本、全面发展”的教育思想，长抓教学质量不放松。

5、学校的基础建设及教学设施设备等硬件已达到了一定的标准，但现有的校舍和教学设备还远不能完全适应学校的规模和发展，有的设备不配套；如学校已经建成的微机室、多媒体教室、网络教室等，但是数量太少，再加上绝大部分教师还没有笔记本电脑，这些设备就没有得到充分利用。

6、对于教师日常教育教学工作的考核制度如何体现正规化、人性化、科学化；对于学生才与德、知与能、在校与在家等综合评价如何有效进行，也应是着手研究解决的问题。

三、存在问题的主要原因

一是观念意识落后。由于传统的计划经济下的思想观念,对一些教职员工还有影响,工作中缺乏创新精神。个别教职员工还是习惯于用过去的发展理念和发展方式看待现在的发展。用科学发展观指导教育事业的发展,对全体教职员工都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,这需要从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因此，要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

二是客观条件限制。如学校面积小，硬件建设、电脑配置等都还不能完全适应教育教学工作的需要，要从根本上改善办学条件，是学校单方面力所不能及的。

三是经验积累不足。随着教学规模迅速扩大，学校的建设和发展尚在不断推进阶段，学校整体管理、后勤管理、师生工作学习制度与行为评价等等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。

四是制度机制方面的因素。科学发展具体到学校工作的方方面面，又不是完全能量化的事物，很难在主观上得到一致的认同，学校需要制定一系列合理的、科学的规章制度和评价标准。

四、解决问题的理论对策

解决上述问题需要我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，从思想上充分认识深入学习实践科学发展观活动对于解决问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法。

一是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。从学校的实际出发，不断解放思想观念，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。

二是要切实深入领会科学发展的理念。通过开展学习实践科学发展观活动，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展的能力和本领。三是要学习实践科学发展观，必须以育人为本，更加关注学生的全面发展、综合发展、个性发展。

四是要以科学发展观为指导，进一步推进学校党的组织、思想、作风、制度建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作，把提高党的执政能力、保持党的先进性，体现到科学发展、促进社会和谐上来，为学校科学发展提供可靠的政治和组织保障。

五、解决问题的基本思路

一是突出重点。开展活动不搞一哄而起，解决问题不搞形式主义。要使全体教职员工通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践。每个领导、党员干部，每个年级、处室都要对照科学发展观的要求，拿出解决问题的一个好的方案、一个好的工作思路来，人人参与。二是力求实效。学习实践科学发展观不是单纯的理论宣传，这次活动重在理论联系实践，指导实践，重点要在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，能让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

三是加强领导。学习实践科学发展观活动自始至终由学校一把手负总责。要求全体教职员工全部参加该项活动，将这次活动各阶段、各环节的工作一抓到底。

四是激发学校和个人主动提高的内在动力。要引导全体教职员工增强大局意识，增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为为广大教职工谋利益的过程。

五是积极创造发展条件，努力解决实际问题。在办学条件上，要积极争取政府和社会各界对教育事业的支持，大力搞好硬件建设；在管理上，要充分利用网络信息资源，不断创新改革思路，采取有效管理措施；在师资队伍建设上，要有目的培训教师，采取“走出去，请进来”的办法，加强交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。六是增强以科学发展观指导学校改革发展的意识。要全面深刻地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到学校改革和发展当中去，要更新发展战略，明确发展方向，围绕工作核心，不断优化资源配置。进一步提高规章制度的合理性、科学性、可行性，以规范办学行为、管理行为、教学行为、服务行为为方向，切实提升学校各项管理中的运行效率，努力推进学校各方面工作又好又快的发展。

XX年10月5日

第五篇：学习科学发展观活动调研报告

学习科学发展观活动调研报告

——勐拉乡党委副书记、纪委书记 李剑奎

2009年10月28日

按照乡党委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动专题调研的安排，我乡高度重视，成立专题调研小组深入部分村、相关单位、企业进行了深入调研，就科学发展观与乡域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果，现报告如下。

一、学习实践科学发展观情况

乡党委政府以《科学发展观学习读本》发行为契机，搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发行到位。为做好资料发行工作，乡党委明确了资料的发行对象、份数，确保党委中心组成员和机关干部、村干部党员人手一册。二是组织学习。乡党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排，将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容，把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用会议、广播、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式，深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观，大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传，广大干部群众一致认为，党的十六届三中全会提出的

2人一步、快人一拍，赢得先机。

三、当前影响和阻碍科学发展观贯彻执行的主要障碍 首先，是认识上存在两大误区。一是各职能部门、单位对科学发展观认识不够深入，严重地将思想意识与发展实践相脱节，或者是认为科学发展观就是要解放思想、开拓创新，致使决策脱离客观发展规律，造成项目粗纺、效益低下、后遗症多；二是对科学发展观认识继续继承了本本主义，忽视了思想意识和认识的发展，致使办事教条、没有开拓精神。

其次，政绩考核体系的不科学。政绩考核是一根指挥棒。市场经济条件下的政府以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能，对干部的考核也应围绕政府职能履行状况进行。现在实际进行的以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核，更加剧了政府角色的错位。

再次，财税体制和价格体制的缺陷。税收是政府的命根子。在现行以增值税为主要税种的财税体制下，多上项目就多开辟了地方的税源。而在工业能带来更多税收的情况下，大上工业项目又成了必然选择。由于政府利用行政权力低价征用农地，为了招商引资又以低价甚至零地价出让土地，政府管制着资源产品价格，使之长期偏低。这种背离资源稀缺程度和市场供求状况的人为价格扭曲，必然导致资源的滥用和浪费。

四、深入学习实践科学发展观的建议或意见

如何学习好科学发展观，我认为，首先，要坚持系统全面学；其次，要静下心来认真学；再次，要联系实际深入学。重点要做到“三个结合”：一是学习理论与联系实际相结合。学以致用，是学习理论的出发点和落脚点，必须把科学发展观的普遍指导意义与社会经济发展实际联系起来思考，结合起来学习。只有充分运用科学发展观的立场、观点、方法，回答和解决社会经济发展实践中遇到的突出矛盾和问题，才能取得实效，体现学习价值。也只有在指导社会经济发展的生动实践中，才能有效地深化对科学发展观的学习理解，通过改变学习方式杜绝学习过程中的“空对空”，从而增加对学习科学发展观的积极性与主动性。同时，将实践结果和为民办事群众满意程度作为检验学习成果的唯一标准，在解决群众关心的突出问题上多下工夫，确保学习成果富有实效。二是行业发展与改进作风相结合。三是发展目标与发展要求相结合。