筑强科学发展的战斗堡垒——中国华电集团公司加强基层组织建设综述

第一篇：筑强科学发展的战斗堡垒——中国华电集团公司加强基层组织建设综述

筑强科学发展的战斗堡垒

——中国华电集团公司加强基层组织建设综述

一面鲜红的党旗，引领发展的方向；一种坚定的信念，迸发无穷的力量。

中国华电集团公司（以下简称‚中国华电‛）党组紧扣建设世界一流能源集团的实践，以‚强组织、增活力，创先争优迎十八大‛为主题，抓班子、带队伍、推发展、促和谐，使基层党组织成为科学发展的坚强堡垒。

走进中国华电，援疆援疆，工程建设，在建设一流最前沿的是党的基层组织；抗灾保电，世博保电，在急难险重第一线的是党员突击队。

夯基：基层组织更坚强

加强组织，制度先行，责任为要。

在2006年，中国华电集团公司党组就制定实施《关于建立健全分支机构党组（党委）、企业党委抓基层党建工作责任制的意见》，形成了由二级机构党组（党委）、企业党委、基层党支部（总支）和党员组成的四级责任目标管理体系。随后，中国华电利用三年时间集中开展了‚强核心、固堡垒，全面提升基层党组织标准化建设水平‛活动，健全了独具华电特色的基层党建运行体系。2009年，中国华电党组对基层党组织建设进行系统总结和全面部署，完善《基层党委工作条例》、《党支部工作条例》等制度，进一步明确了加强基层党组织 建设的措施和途径。

落实执行制度，领导以身作则、率先垂范。总经理云公民同志带头学习党的理论创新成果，做‚加快转变发展方式‛专题讲座；党组书记李庆奎同志做‚保持和发展党的先进性，为公司做强做优提供坚强保证‛专题党课，产生了良好的示范效应。各基层单位党组织书记定期讲党课，其他党员干部结合分管工作做形势报告，积极参加双重组织生活，带头落实党建工作责任制，形成了党政主要领导负总责、分管领导靠上抓、班子成员一岗双责抓的党建工作新局面。

创先争优活动全面展开后，中国华电又着重把‚加强基层组织达到新水平‛作为目标之一。在活动第二阶段又把基层党支部建设作为工作重点，采取举办培训班、网络课堂等方式，每年集中或分散培训的时间一般不少于7天，对基层党组织书记加大教育培训，不断提升他们当好‚主心骨‛和‚领头雁‛的能力。落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，结合《公司‚十二五‛人才队伍建设规划》，2011年公司系统全年举办各类技术练兵419场次，参赛党员达16000多人次，党员队伍的专业素质的有效提升。

工作开展到哪里，党的工作就延伸到哪里。近年来，随着‚走出去‛步伐的加快，中国华电大力加强海外项目党建工作，华电工程公司、华电运营公司、华电香港公司等单位已在15个海外项目成立了党支部（或总支）。华电四川公司制定实施《发展党员票决制实施意见》，在确定发展对象时就进行无记名投票表决，党员发展关口进一步前移。经过几年来持续不断地努力，中国华电基层党组织和党的工作实现了全覆盖，公司参与中组部《国有企业党组织参与重大问题决策的实践与探索》的课题研究，并被评为‚2010年度组织工作全国重点课题调研成果二等奖‛。中组部中管企业基层党支部建设调研组到广安发电公司调研，认为公司加强基层党支部建设的做法‚有特色、可借鉴‛。加强基层党建的成果不仅体现在组织建设上，更鲜明体现在关键时刻党组织和党员干部的行动上。玉树地震中，青海大通公司全体党员干部日夜坚守在生产现场，为抗震救灾提供了可靠的电力供应。在抗击特大暴雨、泥石流等自然灾害中，四川、甘肃区域华电各企业党组织全力支援救灾，用涓涓爱心帮助灾区人民重建家园。戚墅堰公司在援疆建设中成立应急电源项目工程部临时党支部，会同北京热电公司等单位协力攻坚，仅用64天建成投产和田、喀什应急电站，为维护边疆社会稳定、民族团结做出了积极贡献。国电南自在国家重点工程‚青藏铁路（西格线）项目‛、‚京沪高铁项目‛、‚玉树机场工程‛组建青年突击队，圆满地完成任务。

创新：提升党建科学化

党的十七大以来，面对纷繁复杂的国际国内形势，党中央深入分析世情、国情、党情，提出了‚提高党的建设科学化水平‛的时代课题。

中国华电全面贯彻党中央关于推进党的建设新的伟大工程的总体部署，自觉遵循国有企业党的基本规律，积极创新思路，保证着基层党组织建设推进有序、扎实有力的良好势头。2010年11月，在集 团公司创先争优活动领导小组会议上，党组书记李庆奎强调指出，‚要按照‘全覆盖、抓结合、添活力、求实效’的工作思路，有计划、有重点、有节奏地推进创先争优活动‛。在学习型党组织建设中，党组成员、副总经理辛保安代表党组提出了‚全覆盖、促互动、提素质、上水平‛的工作思路。这些思路，进一步为创先争优活动和学习型党组织建设这两大重点工作指明了方向。思路创新是前提，方式创新和载体创新则是基层组织建设取得实效的保证。

有效地载体设计是工作创新的关键。中国华电党组以‚工程化‛助推‚科学化‛，在加强基层组织建设中，把推进行动学习工程、创先争优工程、能力提升工程、反腐倡廉工程、阳光文化工程、和谐稳定工程作为重要任务，运用工程管理原则和方法，进一步提升基层党建工作科学化水平。在创先争优活动中，公司党组把上级要求与具体实际有机结合，开展以‚一次合理化建议征集活动、一次岗位实践创新活动、一次主题征文活动、一次演讲比赛活动、一次先进典型选树活动‛为主要内容的‚五个一‛活动，在公司总部组织开展‚学先进、践承诺、促提升‛活动，使创先争优活动成为强组织、增活力的过程。这一做法，受到了央企创先争优活动领导小组的充分肯定。公司‚以流程控制推进创先争优活动‛从6000多个案例中脱颖而出，被人民网、中国共产党新闻网授予优秀案例。

加强基层组织，总部作出了示范。中国华电总部推行‚学习先进理论、提升执企能力；学习先进知识、提升实践能力；学习先进标杆、提升创新能力‛，着力打造‚坚强、高效、和谐‛的集团总部。‚三学习三提升‛的做法在中央企业学习型党组织建设工作会议上作了交流。

加强基层组织，典型不断涌现。中国华电选树学习型党组织建设示范点等先进典型，评选先进基层党组织、优秀共产党员，以点带面促进了党建工作水平整体提升。推进党建信息化建设，指导部分单位在打造党建信息化平台、网络远程教育等方面先行先试，提高了党建绩效，增强了教育效果。

基层党组织积极研究新情况，解决新问题，不断探索党建工作的新方法和新途径。华电国际公司借鉴现代企业管理理论，推行党建工作标准化建设，建立了由手册模板、程序控制文件和管理标准组成的标准体系，执行PDCA的质量管理方法，使党建工作保持螺旋式上升态势，包括该公司党委在内的11家基层党委已被中电联（北京）认证中心予以认证。新疆公司开展党建工作对标管理，确定了党群对标指标74个，并将考评结果纳入领导干部年度业绩考核，实现了全方位、多侧面对各单位党建工作的科学评价。扬州公司上线‚先锋‛党建数字化管理系统，组织‚智勇大闯关‛、‚网上考场‛等党建竞赛活动，增加了党员学习的趣味性和吸引力。哈密热电公司开展建设小阵地、丰富小课堂、创新小载体、坚固小支点的‚四小‛活动，积极推进支部示范点建设，一支部荣获‚中央企业先进基层党组织‛。这些富有成效的实践，进一步增强了企业党建工作的生机活力。

融入：引领发展正当时

党建工作的关键作用，突出表现为融入中心，凝聚推动科学发展 的合力。中国华电党组坚持把基层组织建设工作融入体制机制、融入中心任务、融入价值创造，引领企业科学发展不断创出新水平。

多年来，按照中央有关规定和《公司法》要求，中国华电党组积极探索与现代企业管理相适应的党建工作机制体制，把党建工作融入体制机制，构建了‚双向进入、交叉任职‛的格局，有效保证了企业的正确发展方向。落实完善与公司法人治理结构相适应的党组织参与重大问题决策机制，修订完善了《中国华电重大决策程序暂行规定》，明确了10个方面的重大决策事项，做到未经企业党委讨论和集团公司核准的重大事项不上董事会。

多年来，中国华电党组坚持党要管党、从严治党，把党建工作融入管理链条，使党建工作始终沿着标准化、规范化的轨道推进。把党建工作纳入企业管理、纳入干部业绩考核，自上而下层层签订责任状，并作为干部选拔任用、培养教育和业绩考评的重要依据。把党建工作融入生产经营各个环节，大力培育和倡导创新精神，广泛开展‚管理创新、党员争先‛活动，推动形成了‚精益化、专业化、制度化、国际化、人本化‛的管理体系。

多年来，中国华电党组把党建工作融入价值创造，以创先争优精神持续创造经济价值、社会价值和人文价值。2008年以来，公司开展深入学习实践科学发展观活动，不断深化对科学发展规律、企业发展一般规律、行业发展规律、企业自身发展规律‚四个规律‛的认识和把握，倡行‚价值思维‛理念，着力推动战略转型。在2012年工作会议上，公司贯彻中央和国资委部署，吹响了世界一流能源集团的 号角，努力在‚十三五‛期间成为实力雄厚、管理优秀、价值卓越的国际知名能源集团。

基层党组织将政治优势转化为科学发展优势，大力推动‚转方式、调结构‛取得新的突破。福建公司党组着眼于海西经济快速发展的新机遇，确定了‚海西发展，华电争先‛的活动主题，全力推进核电、风电、分布式能源等清洁能源项目协调发展。江苏分公司党组围绕实施‚成本领先、差异化发展、多元化经营‛的战略，华电在江苏区域的综合实力得到全面提升。公司各级党组织紧密围绕降本增效、扭亏增盈这一重点，利用党员先锋岗、党员责任区等载体，节约挖潜，岗位创效，与华润等先进企业对标，与电力行业先进水平对标，促进了管理创新和效益提升。去年完成发电量4178亿千瓦时，同比增长16.3%，为经济社会发展和人民生产生活提供了电力保障。在全国国有企业党的建设工作会议上，中国华电党建工作‚三融入‛经验作了交流，受到了广泛关注。

当前，中国华电党组抓基层打基础更加有力，仅2011年就有8个基层党组织被评为中央企业先进基层党组织，60多个基层党组组受到所在地省（区）委表彰。中国华电基层党组织建设服务大局更加有效，发电、煤炭、金融、工程技术四大产业战略协同优势显著提升，一艘以‚建设具有国际竞争力的世界一流能源集团‛为愿景目标的华电巨轮正扬帆远航、乘风前进。（张新强）

第二篇：中国华电集团公司基层党支部工作条例

附件2：

中国华电集团公司基层党支部工作条例

第一章 总则

第一条 为充分发挥中国华电集团公司系统基层党支部的战斗堡垒作用，推进企业科学发展，根据《中国共产党章程》（简称《党章》）、有关规章制度及《中国华电集团公司基层党委工作条例》，制订本条例。

第二条 党支部是企业党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领党员和职工群众完成生产、经营各项任务，实现企业奋斗目标的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策和上级党委的决定、部署落实到基层的重要责任。

第三条 党支部要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，宣传和执行党的路线方针政策，服从服务于企业中心工作，结合实际，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大党员和职工群众，为完成各项任务目标提供支持和保证。

第二章 党支部的组织

第四条 凡有正式党员3人以上，50人以下的单位应建立党支部。党员在50人以上100人以下的应建立党总支部委员会。党员少于3 人的单位应建立联合党支部。因临时任务而组建的单位，有正式党员3人以上，并且地点比较集中的，经上级党组织批准，可设立临时党支部。建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。

第五条 党员在7人以上的党支部应设立支部委员会。党支部委员会由党员大会选举产生，一般由3人或5人组成，最多不超过7人。党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选1名副书记。

第六条 党支部委员会每届任期两年或三年。如有特殊情况需要提前或延期改选，应经过上级党组织同意。党支部委员因工作变动或其他原因缺额，应召开支部党员大会及时补选。上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派党支部的负责人。

第三章 党支部的任务和党支部书记的职责

第七条 党支部的基本任务:

（一）宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和本支部的决议，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，加强形势任务教育，努力提高党员队伍在思想政治、科学文化、业务技术等方面的综合素质；

（二）抓好党员的教育、管理与监督。开展争做“四优”共产党员活动，保持和发展党员先进性。坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活。坚持民主集中制原则，积极开展民主评议党员活动，开展批评与自我批评。对违纪党员进行处理，维护党的纪律的严肃性。监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯。对成绩突出的党员建 议上级党组织进行表彰奖励；

（三）抓好组织发展工作。对要求入党的积极分子进行教育和培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。指导团支部做好“推优”工作，重视在青年和生产、工作一线的优秀分子中发展党员，努力减少党员空白班组。做好预备党员的教育、考察和流动党员的管理工作；

（四）做好保障与监督。尊重和维护行政领导对生产经营工作的指挥权，参与本单位生产经营等重大问题和改革措施的研究、制定、决策和实施；

（五）抓好党支部和党员作用的发挥。紧紧围绕企业中心工作，动员组织党员到急、难、险、重的工作岗位上去做骨干、当先锋，团结带领职工群众完成本单位承担的各项生产和工作任务；

（六）抓好反腐倡廉工作。监督党员干部和重点岗位人员严格遵守党的纪律和国家法律法规以及企业规章制度，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加强廉洁自律教育，组织开展述职述廉工作，党支部主要负责人每年要向支部党员大会述职述廉一次；

（七）抓好宣传思想工作。经常深入基层、深入群众，了解群众对党员、党支部工作的批评和意见，关心职工生活，维护群众的正当权利和利益。紧紧围绕企业中心任务，做好职工的思想政治工作、舆论宣传引导和矛盾纠纷排查化解工作，组织进行有效的沟通和协调，切实把广大职工的积极性、主动性和创造性统一到完成企业中心任务上来；

（八）抓好本单位精神文明建设的组织领导。积极开展系列文明创建活动，提高职工文明素质。加强企业文化宣贯，大力弘扬企业精神，积极开展富有特色的团队文化建设；

（九）注重发挥工团等群众组织的作用，支持这些组织依照各自的章程开展工作；

（十）完成上级党组织交办的其它任务。第八条 党支部书记的职责：

（一）传达、贯彻、落实党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，并紧密结合本单位的实际贯彻落实；

（二）支持行政工作，保证生产、经营和各项任务的完成；

（三）负责召集党支部委员会、党员大会；结合本单位具体情况，研究安排支部工作，讨论并集体决定支部重要工作和重大问题；经常对党员进行理想信念、形势任务和廉洁自律教育；

（四）督促检查党支部工作决议、计划的落实情况，并解决在贯彻执行中出现的各种问题。按时向支委会、支部党员大会和上级党组织报告工作；

（五）负责抓好党支部委员会的自身建设。按时组织支委学习，定期组织召开党支部民主生活会。带头执行民主集中制和党的纪律，做好支部成员的团结、协调工作；

（六）负责组织本单位精神文明建设计划、安排、实施和督促、检查、考核工作；

（七）围绕本单位的生产经营工作任务，组织开展争先创优及创新创效活动。落实党支部的各项制度，总结支部工作；

（八）经常深入职工群众，及时了解和掌握职工的思想动态及存在的问题，运用多种形式做好职工的思想政治工作。对于职工在工作、生活中遇到的困难，支部书记应与行政负责人共同协商，帮助解决；

（九）加强对工会、共青团组织的领导，支持帮助他们创造性地开展工作。第九条 党支部副书记协助书记工作，书记不在时，代行书记职责。党政职务由一人兼任的，必须做到行使两种职能，承担两个责任。

第四章 党支部参与本单位管理

第十条 党支部参与本单位的管理，支持行政领导正确行使职权，保证本单位工作目标的实现。

第十一条 党支部委员会必须对下列事项进行讨论并作出决定：

（一）贯彻落实上级党组织的决议、指示的具体措施；

（二）本单位思想政治工作和精神文明建设的重大活动安排；

（三）党支部工作计划、总结，准备提交支部党员大会的工作报告，以及党内重大活动的安排；

（四）制订党员发展计划，确定发展对象，做好党员发展和组织预备党员转正工作；

（五）本单位工、青、妇等群众组织负责人的推荐；

（六）评选推荐党内外各类先进人物，并提出评选表彰意见建议；

（七）组织和动员职工群众围绕本单位的中心工作所采取的重大措施；

（八）职工教育培训和高素质职工队伍建设工作；

（九）单位职工大会或职工代表大会的议题及需提交会议讨论的议案和民主管理方面的重大议题；

（十）党员和职工思想动态定期分析、对策制定情况；

（十一）按照上级规定和要求应由支部委员会讨论决定的其他事项。

第十二条 党支部委员会必须对下列事项进行讨论，并提出意见 和建议：

（一）绩效工资分配方案的重大调整及奖惩意见；

（二）班组设臵、班长任免及人员的分配调整；

（三）各项制度的建立、修改和废除；

（四）本单位安全生产、经营管理等重要工作及涉及职工群众利益的重要事项；

（五）其他需要由党支部委员会讨论的事项。

第五章 党支部的组织生活

第十三条 严格执行“三会一课”制度：

（一）党支部党员大会。每季度召开一次，根据工作需要，也可经党支部委员会决定随时召开，其主要内容是：

1、传达和贯彻执行上级和本企业党政的指示、决议；

2、讨论完成本单位目标任务、重点工作以及落实这些任务的计划措施；

3、听取党支部的工作报告，对支部工作进行审查和监督；

4、选举党支部委员会和出席上级党员代表大会的代表；

5、评选优秀党务工作者和优秀党员，讨论和决定对党员的奖励和处分；

6、作出发展党员和预备党员转正的决议；

7、讨论和决定党支部提交大会的有关重大问题。

党支部党员大会在讨论和决定重大问题时，要充分发扬民主，并按少数服从多数原则进行表决。要有专人做好记录，并及时向党委报告大会情况。

（二）支委会。每月至少召开一次，根据工作需要，也可随时召开。会议内容有：

1、听取行政负责人的工作报告；

2、讨论研究决定本条例第十一、十二条所列各项内容；

3、开好支委民主生活会。

支委会要坚持民主集中制原则，重要问题的决策要充分发扬民主，广泛听取党员和群众的意见。党支部成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到相互协调，密切配合。对会议内容要做好记录。党支部作出的决议或决定，支委会委员按照分工负责的原则贯彻落实。不允许公开的内容，要严格保密。

（三）党小组会：每月召开一次，如党支部有特殊任务，可随时召开。会议内容有：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级决议、指示等；

2、发动党员围绕企业的中心任务，特别是急、难、险、重任务发挥模范带头作用，做好群众的思想政治工作；

3、开展民主评议党员，评选优秀党员，讨论发展党员意见和对违纪党员的处理意见，听取预备党员思想汇报等有关事宜。

4、开好党小组民主生活会。

党小组会要增强政治性、思想性、原则性和针对性，认真开展批评与自我批评。党小组会要做好记录。

（四）党课：每季度一次。内容主要是组织党员认真学习党的基本知识、上级党组织的重大决策或上级规定的其它内容。

上党课要认真做好准备。要联系实际，讲求效果。主要由支部委员讲课。课后要组织讨论，并做好记录。

第十四条 坚持民主评议党员制度。民主评议党员工作每年进行一次。评议时要对党员进行新形势下党员标准教育，在此基础上开展民主评议活动。党员要进行自我评价，然后以党小组或党支部为单位进行民主评议。评议中要坚持原则，增强团结，认真开展批评与自我批评。坚持搞好群众评议党员制度，以支部为单位，组织所在单位（部门）职工对党员进行评议。根据评议结果，党支部要形成组织意见转告本人。对于经评议不合格的党员，要提出妥善处臵意见，提交支部党员大会讨论决定。

第十五条 建立健全相关制度，确保党支部组织生活经常化、制度化。党员要按时参加组织生活，党员领导干部要参加双重组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

第六章 党支部的自身建设

第十六条 加强支委会建设。深入贯彻落实科学发展观，坚持党的理论武装，不断加强自身修养，发扬党的优良传统，维护党的纪律，树立良好形象；注重市场经济理论和业务知识的学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，提高战略决策、经营管理、市场竞争、管理创新和应对复杂局面的能力，努力建设“四好”领导班子和“四强”党支部。

第十七条 坚持开展党的先进性教育，不断增强党员特别是支委会委员的综合素质，密切联系群众，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难，增强党支部的战斗力和向心力。

第十八条 党支部书记要协调好与行政负责人的关系，积极支持和配合行政负责人依法行政。党政负责人及班子成员之间要互相尊重、互相理解、互相信任、互相配合，围绕本单位的目标任务，团结一致，齐心协力，共同做好工作。

第十九条 加强制度建设，建立健全以民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度等为主要内容的各项规章制度，使党支部管理步入标准化、规范化轨道，不断提升工作的科学化水平。

第七章 党支部工作的检查与考核

第二十条 党支部工作的标准要求是：

（一）领导班子整体效能好，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好，各项承包指标完成好，职工队伍建设好，单位(党支部)管理好，单位整体形象好；

（二）对党员的教育和管理有计划、有措施，坚持党内组织生活制度；正常开展党员发展工作；党员在各项工作中切实发挥先锋模范作用，受到职工群众的好评；党员无违法违纪行为，党员合格率100%；

（三）重视抓好职工的思想政治工作和队伍建设。能够结合实际，创造性地做好新形势下职工思想政治工作；各种教育培训深入扎实，富有成效；加强职工道德建设，职工具有较高的道德水准；职工爱岗敬业，忠于职守，全面完成各项任务；

（四）紧紧围绕改革、发展以及生产、经营等中心任务开展工作，保证企业的安全生产，促进扭亏增盈，提高经济效益；

（五）认真抓好本单位精神文明建设，不断提高职工文明水平。工作场所和环境整洁、美观，有良好的生产、工作、生活、治安秩序；无影响稳定和企业形象的事件。

第二十一条 企业党委要结合实际，制定党支部工作考核办法。党支部要每月自查一次。企业党委要定期进行检查，检查结果要作为 评选先进党支部的主要依据，并与经济责任制考核挂钩。

第八章 附则

第二十二条 本条例适用于中国华电集团公司所属各单位基层党支部（总支）。

第二十三条 本条例由中国华电集团公司政治工作部负责解释。第二十四条 本条例自发布之日起执行。《中国华电集团公司基层党支部工作条例（试行）》同时废止。

第三篇：国企党建经验交流——加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

国企党建经验交流——加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

提纲

一、强化政治引领，筑牢思想根基

1．抓学习强理论

2．抓教育强信念

3．抓创新强实效

二、夯实党建根基，筑牢战斗堡垒

1．抓落实强标准

2．抓品牌强效能

3．抓覆盖强堡垒

三、树立先锋旗帜，彰显国企担当

正文：

习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。...分公司深刻理解新时代加强国有企业基层党组织建设的重大意义，牢固树立“大抓基层、大抓支部”鲜明导向，坚持以标准化规范化建设强化基层党组织整体功能，推动基层党建与经营管理全面融合、全面进步、全面过硬，畅通贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的“最后一公里”，为落实全面从严治党和高质量发展提供有力的组织保障。

一、强化政治引领，筑牢思想根基

...始终以政治建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，坚定政治信念、站稳政治立场、恪守政治原则、把准政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，切实筑牢“两个维护”的思想根基。

1．抓学习强理论

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织建设的重大政治责任，注重用员工的视角、通俗的语言、切身的感受，把党的创新理论讲生动、讲清楚、讲透彻，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进部门、进库站、进班组、进岗位、进头脑，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的要求一贯到底、落实到每个支部和每个岗位。以“

…”“奋进...”“...党建”等手机APP载体为平台拓宽学习覆盖面。充分利用述职大会、站长会、晨会、党员大会等形式开展党史知识检测，健全完善全面系统学、联系实际学、深入思考学、及时跟进学的长效机制，将思想建党、理论强党夯实在基层，使党员的思想认识和行动在学习中得到了统一，较好地锻造了一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的党员队伍。

2．抓教育强信念

充分利用当地“红色”资源优势，组织党员群众先后到...战役纪念馆、...抗日战争纪念馆等地开展了“踏寻红色足迹，追忆百年党史”“喜迎二十大、岗位立新功”红色游学教育，瞻仰革命前辈、回顾光辉历史。引导广大党员干部永葆“听党话、跟党走”的政治本色，用先烈先进典型激发党员做到不移其志、不改其本，不忘初心、牢记使命；引导广大党员干部结合本单位、本岗位工作实际，反复学习领会习近平总书记对中国...作出的重要指示批示精神，把总书记的关心关爱和殷切嘱托转化为践行“两个维护”的强大精神动力，再立新功，再创佳绩，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

3．抓创新强实效

在...网站上创新开设“支部带你学党史微课堂”“百年党史周周学”“学党史、强信念、跟党走——党务知识应知应会”专栏。通过组织开展“录制一个党课微视频、观看一场红色电影、听一节党史教育课、唱一首红歌、朗读一封红色家书”“五个一”爱国主义教育活动，引导党员干部以“小切口”讲好“大故事”，推动学习教育真正融入日常、抓在经常，锚定站排头、争第一，找准结合点着力点，全面提升党的建设质量，为推动高质量发展和建设世界领先洁净能源化工公司提供引领保障。

二、夯实党建根基，筑牢战斗堡垒

...牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，认真落实中国...集团公司印发的《中国...党支部标准化规范化建设工作手册》和上级党委有关工作要求，以标准化规范化建设为重点，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部建设。

1．抓落实强标准

...把将党支部标准化规范化建设作为夯实基层基础的切入点和着力点，根据企业实际制定《...分公司基层党支部工作考核办法》《...分公司党支部书记工作职责》等制度，构建起“工作有章法、管理有标准、考核有依据”基层组织管理机制，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，把党支部建设标准化工作纳入基层党建考核评价的重要内容，全面推行“日常考核+半年考核+年终考核”党建考评模式，每季度开展党建基础工作自查、互查和抽查；年中、年底分别成立联合考核组进行现场考评，最终根据日常督查、现场检查相结合的方式，进行综合评定，确定考评结果、一对一反馈。采取党建考核结果与党支部书记绩效挂钩，并对考评未达到规定考核分值的县区公司经理和支部书记分别给予蓝牌警示，促使党建工作的落实从“软指标”转变为“硬约束”，确保各项党建制度落实落地，切实提高制度的执行力。坚持每月下发党支部工作清单，对支部工作重点及流程节点提醒督促，让支部抓有方向、干有遵循，进一步推进基层组织建设标准化规范化。

2．抓品牌强效能

紧紧围绕...“标准+红色+服务”特色党支部建设工作要求，坚持高标准谋划，全方位融入，扎实推进党支部品牌创建。...在“标准+红色+服务”支部品牌创建过程中做到“四结合”，即坚持把贯彻落实习近平总书记对弘扬...精神的重要指示批示精神与支部品牌创建相结合，把组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”与支部品牌创建相结合，把挖掘当地红色文化特点与支部品牌创建相结合，把服务员工、服务客户的理念与支部品牌创建相结合。用品牌建设的理念、方法和机制提升党建工作的效能，打造有内涵、有特色、叫得响、立得住、上档次的支部品牌，形成“一支部一品牌、一支部一特色”的生动局面，结合党员责任区、党员示范岗创建以及党员积分管理办法，夯实了品牌基础，加快了品牌推进，使党支部工作更有活力，党员更有先进性，用实际行动检验了党建品牌的创建实效。...党支部在防疫抗疫期间，员工免费给志愿者送爱心泡面一事登上微博热搜，点击量超...万人次，系统内外...余家媒体转发报道，彰显了中国...品牌形象。20...年...月，...党支部见义勇为感人事迹，先后在央视、...卫视、人民日报客户端、中国...报等媒体进行了广泛报道，为“初心笃行，创新塑能”党支部品牌诠释了“人民至上、生命至上”的初心使命，彰显了中国...履行“三大责任”的国企担当。

3．抓覆盖强堡垒

针对“加油（气）站党员覆盖率低”问题，...组织相关部门深入调查摸底，全面梳理在营加油站党员覆盖情况，印发了《关于进一步加强党员覆盖工作的通知》，对党员覆盖工作总体目标及工作要求提出具体措施。把党员覆盖工作纳入督查督办，明确各县区公司党支部书记为“第一责任人”。截至今年...月末，通过发展党员、招聘引进、调整优化等多种方式实现了...吨以上加油站党员硬覆盖和万吨站有...名党员的目标，并成立万吨站模拟党支部，坚持哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织。...党支部将支部功能延伸到加油站，抓实党员联系班组力量覆盖，进一步明晰党员联系点工作内容、方式和方法，确保支部党员能知责、肯尽责、勇担责，引导激发党员干在实处、走在前列。

三、树立先锋旗帜，彰显国企担当

...始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，坚持党建引领，不断夯实基层党建工作基础，持续提升党建工作水平，以党建工作推动业务发展，实现了党建工作和经营管理相融互促，主动承担社会责任，彰显国企担当，以实际行动树起一面先锋模范旗帜。

面对今年...月...突发疫情严峻形势，...支党员突击队成员纷纷沉入一线，发扬“我是党员我先上”的战斗作风，协助加油站开展疏导车辆、维护秩序、油品销售、防疫抗疫等工作，真正把做好疫情防控工作作为践行初心使命的“主战场”，努力保障油品供应，维护市场稳定。在扎实做好企业自身疫情防控工作的同时，紧盯...各区市疫情变化，时刻关注地方单位抗疫物资需求，主动参与地方疫情防控，为城市的健康发展与稳定发挥出“顶梁柱”“压舱石”作用。各支部积极履行社会责任，开展爱心捐款、爱心助农、志愿行动、保障民生等工作，在助推地方经济持续稳健发展中彰显国企责任与担当。

第四篇：中国华电集团公司

中国华电集团公司

“大纪检”为阳光工程保驾护航----仪征公司廉政建设的实践与思考http://www.xiexiebang.com 2011年11月8日14:54 江苏华电仪征热电有限公司 朱政武

胡锦涛总书记在党的十七大报告中把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,也充分说明了反腐倡廉工作的重要性。今年以来，公司纪委认真贯彻集团一系列反腐倡廉建设的决策和部署，认真落实关于《加强和改进公司系统纪检监察组织建设的实施意见》等文件要求，结合公司组建及基建施工的阶段性工作特点，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》等12项规章制度，创新创效，快速构建惩防体系，加强工程建设领域突出问题预控，深化廉洁文化建设，开展效能监察工作等，通过多项新举措，增强综合效能，有效地发挥了纪检、监察、审计在促进企业健康发展和员工全面发展中的服务、监督、协调和保障作用，让“大纪检”为工程建设保驾护航。

一、推进反腐倡廉建设的必要性

（一）是公司开展基本建设工作的需要

基建是一项高危工作，在项目实施过程中，招标投标、工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为。只有加强反腐倡廉建设，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念，对党员领导干部、重点岗位人员进行警示教育，并制定相关管理规定，才能从源头上杜绝不廉洁行为的发生，防微杜渐，确保公司工程项目顺利完成。

（二）是公司和谐可持续发展的需要

和谐的氛围是企业可持续发展的动力，公司纪检监察系统加强反腐倡廉建设，牢固树立服务意识，坚持以人为本履行职责，积极促进企业领导人员廉洁从业、安全发展，能有效的促进企业各方面关系协调发展，为企业营造一个“风清气正”的工作氛围，从而为公司的可持续发展保驾护航。

二、公司反腐倡廉建设实践过程

(一）健全制度体系，完善工作机制，初步形成“大纪检”格局。

建立健全纪监审计相关制度。公司创建伊始即高度重视规范管理，不断强化内控制度建设。今年一季度，公司纪委参照分公司纪检监察制度体系模板，结合新公司实际，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《招标监督管理办法》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》等12项规章制度。8月，在分公司派驻扬州监察审计工作组指导下，建立了《重大决策失误责任追究制度》、《重大决策后评价制度》等“三重一大”决策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从制度上规范了纪检监察部门的职能、职责、工作规范及流程等，保证了纪检监察工作服务、监督、协调、保障作用的发挥。

强化四方监督机制。一是按照集团公司104号文件要求，结合公司实际，成立由政治工作部、办公室合署办公、专兼结合、可分可合的公司纪监审计部来履行日常监督职能；二是综合运用分公司派驻扬州纪监审计组的指导督查，开展好“1+X”结对共建活动，推进公司纪检监察工作的规范有序开展；三是强化公司制下的监督。中石油昆仑天然气有限公司派出代表股东方的财务总监，全方位、全过程监督公司遵守国家财经法规、纪律，以及董事会决议的情况。四是引入社会监督。与地方检察院开展“检企共建”活动，成立预防职务犯罪工作站、制定《关于共同设立预防职务犯罪工作站的实施意见》、外聘律师增加法律监督、设立举报箱进行群众监督等，有效保证“大纪检”的落地生根和进流程、进管理的实质运作。

今年5月，分公司监察审计部来公司开展效能监察专项检查，充分肯定了公司在纪检监察方面所做大量工作和取得的成效。公司纪监审计部积极落实分公司招标暨物资采购管理效能监察建议书的要求，专门颁布实施修改后的《招标管理办法》、《合同管理规定》等，采取健全制度、强化人员专业资格培训等方式，进一步完善招标暨物资采购管理工作。在第四批辅机设备全厂电视监控系统的评标工作中，公司为维护招投标法、市场秩序以及公司利益，将预中标和预中标备选单位严重违反招投标规定、对投标承诺和招标结果不负责任的情况，上报江苏分公司建议重新组织招标，同时取消上述两家投标单位供应商资格。

今年以来，计划物资、财务、监察等部门共同参加集团公司、江苏分公司招标以及自主招标的工程项目76项，物资采购513项，总金额达5.9亿元，比可研概算节省20%，节约1.3亿人民币。

（二）坚持预防为主，大力开展警示教育活动，营造良好的廉洁从业氛围。

上级精神与公司基建期要求相结合。按照集团公司华电党【2010】104号文以及分公司相关工作要求，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念。在年初的公司工作会议上，公司党政领导与各部门党政负责人签订了《反腐倡廉建设责任书》、实行缴纳廉政风险抵押金制度。明确了公司党政领导、部门负责人抓反腐倡廉建设的责任，使反腐倡廉建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持参与的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员日常管理工作中，尤其与公司基建工作和经营管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

日常教育与重点岗位教育相结合。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位、有业务处置权的重点岗位人员廉政教育。通过方正出版社邮购书籍《反腐倡廉10个热点问题》、《纪监监察工作文件选编》，发放给相关人员。在安排部署“创先争优”活动时，将《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规文件作为必学的内容，将各级领导关于反腐倡廉的重要讲话和指示精神列为重点学习内容，组织中层以上和有业务处置权的重要岗位人员，采取集中和分散的学习方式，提高反腐倡廉理论和认识水平。使得廉洁教育制度化、常态化，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

今年元月，公司新提拔了一批中层领导干部，公司纪委在宣布后第一时间，组织开展了廉洁从业集中谈话活动，帮助他们算好人生的政治账、经济账、家庭账、幸福账，让党员干部一上岗就有较强的政治免疫力和廉洁从业的意识。目前，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有接到任何信访举报事件，也没有发现任何违纪违规现象。“修廉厚德”廉洁文化与企业文化培育相结合。重视廉洁文化建设，加强集团“修廉厚德”廉洁文化的宣贯。采用全体党员干部集中观看廉洁教育专题片、征集廉洁格言并将优秀格言张贴上墙，选用“修廉厚德”作为为公司廉洁理念、公司网站增加廉洁建设栏目，设廉政动态和廉政制度板块、每月给重点岗位和有业务处置权的重要岗位人员送上祝福的同时，发送廉洁提醒短信等方式，培育丰富多彩的企业廉洁文化，最大限度发挥廉洁文化的作用，形成廉洁从业的文化氛围。

（三）“双管齐下”，强化风险预控，确保“零违纪”。推陈出新提高管理水平。9月份，公司按照华电苏监【2011】245号文件《关于转发集团公司继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》要求，拟定相关活动具体方案。党政领导带头授课，召开了内容丰富的党员干部警示教育专题讲座暨工程建设风险防控动员会，推出“以案释规”防控风险专题分析，通过系统整理经济合同和招标管理的鲜活案例，例举公司在经济合同和招标管理中发现的不合规的典型事例，利用PPT方式阐述必须遵守的相关规定，帮助相关职能部门人员对照自我，吸取经验教训，举一反三，不断提高防范法律风险和经营风险意识，规范管理工作流程，促使公司经济合同、招标管理等内控制度管理工作再上新台阶。形式新颖、受到各部门人员的欢迎。

关口前移强化廉洁自律工作。公司纪委采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，进一步强化重点岗位人员廉洁从业的责任意识；制定《工程建设风险防控活动方案》，在深入思想发动，加强组织领导，引导员工充分认识活动的重要性和紧迫性基础上，要求重点岗位人员填写《岗位廉政风险点及防控措施登记表》，部门领导认真初审《登记表》，确保找准、找全、找深风险点，并严格督促检查落实防控措施的情况。公司纪监审计部负责审核和活动的总结完善工作。今年2月，公司与仪征市人民检察院共同开展“检企”共建活动，设立了仪征市人民检察院驻公司预防职务犯罪工作站，从基建开始前就把预防职务犯罪工作超前布置、超前落实，得到了当地纪委和检察院的高度评价。

（四）开展订单式培训，增强人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

公司是新建项目，纪检监察人员参与相关工作时间较短。对照《江苏分公司2011年纪检监察工作要点》，公司组织人员开展订单式培训。一是“缺什么、补什么”。强化人员对纪检监察相关制度和《纪检监察工作选编》等专业书籍的研究学习，丰富业务知识；二是“请进来、走出去”。与分公司派驻扬州监察审计组建立了工作联系，通过学习交流加强对相关专业知识的学习，不断增强业务工作能力。全过程观摩学习华电集团委托招标代理机构开展的招标工作，不断提高招标管理效能监察规范化管理水平；三是注重学以致用，勇于实践，不断增强工作责任感和紧迫感，通过订单式学习的方式，提高监察人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

（五）防范风险，构筑内部管理的“防火墙”。

结合公司实际，综合运用分公司纪检组派驻扬州监审工作站的指导督查、预防职务犯罪工作站的设立、工程建设全过程跟踪审计的进驻良好监督机制的运作以及专兼结合、可分可合的公司监审部的运转等创新举措，努力构建内部管理的“防火墙”。一是以风险防范为导向，以促进管理为目标，开展重要管理环节的全面审计，全面介入物资采购中公司自主招标和议标部分，对合同签订过程中存在问题的及时提醒和分析。二是以促进工作程序规范化、制度化为目标，强化审计服务职能，做好各类经济合同的签证审计，定期对公司经济合同台账进行审阅，督促归口管理部门建立合格供货方台账，对各供货单位的资质进行检查并将逐步建立起相关台账。三是以促进企业发展为目标，积极配合外部审计工作。配合江苏分公司监审部和外聘事务所对工程项目前期费用进行审计；配合事务所进行工程全过程跟踪审计；协调审计人员与公司各部门关系，协助审计人员收集资料，审阅跟踪审计月报。

三、深化反腐倡廉建设工作的深层次思考

目前，公司正处于基建高峰期，反腐倡廉建设任务还比较繁重，纪检监察部门要加强对重点岗位人员的廉洁教育，把预防领导干部职务犯罪作为当前廉政工作的重中之重。对此，公司要向兄弟单位借鉴先进的经验，并根据新建公司的特殊性，具体问题具体分析，制定出符合公司未来发展的反腐倡廉建设工作方案。在分公司党组纪检组的正确领导、分公司监察审计部悉心指导下，公司纪检监察工作有了一个良好的开端，取得了一定成效。成绩面前如何做到百尺杆头更进一步，如何创新工作思路，创造性地开展党风廉政工作还值得我们作深层次思考，以此推动廉政建设工作更上一层楼。

（一）廉洁自律教育是项长期的、动态的、艰巨的任务，必须突出示范教育、警示教育和岗位廉洁教育三个重点，坚持不懈，常抓常新，真正实现廉洁教育常态化；建立反腐倡廉建设与企业发展同谋划、同发展、同考核机制，量化工作目标，优化建设规划，固化成功经验，探索创新做法，全员、全方位、全过程推动反腐倡廉建设上新台阶。

（二）反腐倡廉工作必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节，真正做到进管理、进流程。

（三）必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新情况、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大纪检”品牌增强其影响力，必须进一步解放思想、更新观念，以创造可持续价值理念为统领，在融入管理，助力发展中才能发挥更大作用。

（五）必须高度重视廉洁文化建设，最大限度发挥廉洁文化为教育提供思想内容、为制度提供精神支撑、为监督提供价值标准的作用，构建各具特色、丰富多彩的廉政文化，形成廉洁为荣腐败为耻的社会文化氛围和风尚。

（六）纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在反腐倡廉建设上起着至关重要的作用。要对纪检人员进行适当和及时的培训,举办相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方法和程序。同时，还要对纪检队伍加强思想道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。把其它岗位的优秀人才引入到纪检队伍的同时，把优秀的纪检干部送到其它岗位，从而真正把分公司“优进优出”的纪检监察干部的选用要求落到实处。

第五篇：中国华电集团公司公文格式细则

附件

中国华电集团公司公文格式细则

第一章 总则

第一条

根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012‟14号）和《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）,结合本公司公文处理工作实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于中国华电集团公司制发的公文。华电集团系统所属各单位可以参照执行。

第二章 公文用纸与排印要求

第三条

公文用纸一律采用国际标准A4型纸（规格210mm×297mm）。公文用纸天头（上白边）为：37mm+1mm，公文用纸订口（左白边）为：28mm+1mm，版心尺寸为：156mm×225mm。

第四条 排版规格正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个，文字颜色均为黑色。

第五条 本细则将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文

字号、签发人等部分；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体，包括标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末页首条分割线以下、末条分割线以上的部分称为版记，它包括抄送单位、印发单位、印发日期等部分。页码位于版心外。

第三章 公文格式

第六条 涉密公文（包括绝密、机密、秘密、核心商密、普通商密）均需标注份号。份号用6位3号仿宋体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。密级和保密期限用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注；密级和保密期限之间用“★”隔开。

第七条 紧急程度用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

第八条 发文单位标志由发文单位全称或规范化简称加“文件”二字组成。发文单位标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，即发文单位标志上边缘至上页边为72mm。使用红色小标宋体字，以醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，可以并用联合发文单位名称，一般主办单位 — 4 —

排列在前；也可以单独用主办单位名称。如需同时标注联署发文单位名称，“文件”二字应当臵于发文单位名称右侧，以联署发文单位名称为准上下居中排布；行政单位与同级或相应的党的机关联合行文，按照党、政的顺序排列。如联合行文单位过多，必须保证公文首页显示正文。公文如需标注发文单位标识（LOGO）,在版心上边缘之上7mm,靠右与版心右边缘对齐，推荐标识高度10mm,长度依标识比例而定。

第九条 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应当标全称，用六角括号“„‟”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即l不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。联合行文时，只标注主办单位的发文字号。发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

第十条 上行文（包括请示、报告、意见）必须标注签发人姓名。签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位臵。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字，签发人姓名为2个字时，中间空1字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行

时与上一行第一个签发人姓名对齐。

第十一条 公文标题由发文单位名称、事由和文种组成。标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；4个以上（含）单位联合行文时，标题中发文单位名称可以简略；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形；标题一般不超过50个字，不超过三行。标题中除了法规、规章名称要加书名号之外，一般不用其他标点符号。

第十二条

公文的主送单位用3号仿宋体字，编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个单位名称后标全角冒号。主送单位应当使用全称、规范化的简称或者同类型单位统称。如主送单位名称过多而使公文首页不能显示正文时，应当将主送单位名称移至版记。

第十三条

公文正文用3号仿宋体字，编排于主送单位名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用：“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

第十四条

如有附件，应当有附件说明。即在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较 — 6 —

长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格用3号黑体字编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

第十五条 成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应当标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），右空四字编排。

第十六条 需加盖发文机关印章的公文，印章应与署名单位相符。印章用红色，不得出现空白印章。

单一单位行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文单位署名，印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，使发文单位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文单位署名按照发文单位顺序整齐排列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文单位署名，最后一个印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合上行文的发文单位署名只有主办单位时，可以只加盖主办单位印章。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，应当采取调整行距、字距的措施解决，务使印章和正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的方式解决。

第十七条 公文如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

第十八条 转发国务院或国家各部委等上级单位办文件时，被转发的公文，应当隐去其发文机关标识和版记，在标题下一行标明其发文字号，在该公文的落款处写上其单位名称。

第十九条 公文如有抄送单位，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送单位名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送单位名称后标句号。

如需把主送单位移至版记，既有主送单位又有抄送单位时，应当将主送单位臵于抄送单位之上一行，之间不加分隔线。

第二十条 印发单位和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上。印发单位统称中国华电集团公司办公厅，印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应当标全称，月、日不编虚位（即l不编为01），后加“印发”二字。印发机关左空一字，印发日期右空一字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用 — 8 —

一条细分隔线隔开。

版记应当编排在公文最后一面。如果附件是公文，该公文后面也有版记，应当隐去被转载公文的原版记。正式公文应当标识自己的版记。如公文的最后一页不是封底，在版记与正文或附件之间，允许插入空白页。

第二十一条 页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第二十二条 信函格式的公文，发文单位标志使用发文单位全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办单位标志。

发文单位标志下4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗）；线长均为170mm，居中排布。粗线高度O.35mm，细线高度O.25mm。版心宽度为156mm。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。首页不显

示页码。抄送单位用4号仿宋字体标注在版记部分。版记不加印发单位和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

第二十三条 纪要标志由“××××××纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，使用红色小标宋体字。在标志下方第三行用仿宋3号字体居中标注纪要期数。在标志下方第四行用仿宋3号字体居左标注印发部门，居右标注印发日期。在印发部门和印发日期下方2mm处，印一条高0.5mm的红色分隔线，线长156mm，居中排布。专题会议纪要一般要有反映会议内容的标题，臵于分隔线之下、正文之上。

标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人姓名，必要时标注单位，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

用4号仿宋字体标注在版记部分。版记不加印发部门和印发日期、分割线，位于公文最后一面版心内最下方。纪要不分主送单位、抄送单位，只设“分送”，分送标注方法同抄送单位。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在版心左上角，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

纪要不加盖印章。

第二十四条 “内部情况通报”，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm。发文字号用“第××期”。分隔线之上的左侧印公文印制单位，右侧印成文时间。标题臵于分隔线下空一行，领导讲话时间用阿拉伯数字标注，在标题下一行加圆括号。如需加按语，应当编排在正文之上、标题之下。按语用楷体，两端各空两字。“内部情况通报”不加盖印章。分送标注方法同抄送单位。

第四章 附则

第二十五条

本细则自印发之日起执行，2011年中国华电集团公司办公厅印发的《中国华电集团公司公文排版、印制格式规范》同时废止。

附件：公文格式样本

图1 A4型公文用纸页边及版心尺寸

图2 公文首页版式

图3 联合行文公文首页版式1 — 14 — 图4 联合行文公文首页版式2（上行文）

图5 公文末页版式

— 16 — 图6 联合行文公文末页版式 1

图7 联合行文公文末页版式2 — 18 —

图8 附件说明页版式

图9 带附件公文末页版式

图10 信函格式首页版式

图11 纪要格式首页版式