省联社办事处领导同志在全市农村信用社2015年工作会议上的讲话

第一篇：省联社办事处领导同志在全市农村信用社2015年工作会议上的讲话

在2015年首季工作动员会议上的讲话

（2015年1月5日）

同志们：

又到一年首季工作动员时，今天的会议既是总结动员会、又是经验交流会，主要是动员全市上下继续保持高昂的工作热情，总结经验，再接再厉，抢抓主动，为全年各项工作打好基础，推动全市农村信用社改革发展再上一个新台阶。

刚刚过去的2014年，是很不平凡的一年，形势严峻、困难交加、压力巨大，但全市上下团结一心、主动作为、迎难而上，各项工作继续保持了稳健快速发展的良好态势。一是业务实现稳健发展。截至年末，各项存款余额达**亿元，增长**亿元，增幅**%；各项贷款余额达**亿元，增长**亿元，增幅**%，涉农及小微企业贷款均已实现“两个不低于”。二是信用风险得到有效控制。在不良贷款反弹压力较大的严峻形势下，外部抢抓各级政府开展“金融生态环境优化活动”的机遇，主动汇报沟通，争取政策支持，纳入政府科学发展综合考评、政府主要领导调度督导，有效促进了清收处置进度；内部通过扎实开展各类专项活动、丰富清收处置方式、加大调度考核力度等多种方式，不良清收盘活取得积极进展。2014年，累计清收处置表内不良贷款**亿元，其中：清收处置往年不良贷款**亿元，处置新增不良贷款**亿元；累计现金清收表外不良贷款本息合计**亿元。截至年末，五级分类不良贷款余额**亿元，不良占比**%。三是经营基础更加坚实。实现经营 利润**亿元，增幅**%；资本充足率为**%、较年初提高**个百分点，拨备覆盖率为**%。四是电子银行业务取得较快发展。动户率、替代率高于全省平均水平，网银、发卡量等全部超额完成任务。五是创新工作亮点纷呈。2014年，创新推广了**系统，建设了**和全省首个**，并研发了**系统等，有效推动了各项业务发展。同时，创新推广了**系统、**系统，受到了省联社的认可与好评。六是改革发展稳步推进。全市农村信用社整体实力、市场竞争力、社会影响力、内部凝聚力和客户满意度均得到了大幅度提升。在当前严峻复杂的形势下取得这样的成绩，实属不易，借此机会，我代表办事处党委向辛勤耕耘在各个岗位上的全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，再讲三点意见：

一、抢抓机遇，迅速启动首季竞赛活动

刚才，对首季竞赛活动的目标、考核、措施要求等已经做了安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。元旦前后，部分单位已经召开了首季工作动员会，要结合办事处工作部署，及时修订完善相关目标和措施。对此，再强调以下三点：

（一）继续高度重视首季工作的重要性。一季度是农村信用社业务发展的黄金季节，从多年的实践来看，首季工作做好了，开好头、起好步，全年工作就主动，对保证全年良好经营局面的实现效果显著，对此已有了规律性的认识，关键还是要从思想上真正重视起来，并落实到具体行动上。元旦过后，农民工开始陆续返乡、企业项目纷纷上马，人流、物流、资金流、信息流相对集中，正是组织存款、营销贷款、清收不良、推广新业务的大好 时机，要提前谋划、及早行动、早出成绩。

（二）切实加强竞赛活动的组织领导与考核推进。为确保竞赛活动顺利开展，办事处成立了领导小组，各联社、农商行也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，强化组织协调，细化工作措施，做到目标、重点、措施、进度和责任“五个明确”，确保取得实效。一是广泛发动。会后，各单位要迅速召开贯彻落实会议，进行全面安排部署，结合自身实际，细化活动方案，层层落实计划指标，充分调动各层面的积极性。同时，要加强外部公关，通过多种渠道向社会和广大客户传递有关活动开展的信息。二是加强督导。活动期间，各级各单位要积极转变作风，主动深入基层，加强调度指导，帮助研究解决实际困难和问题。三是科学考核。要结合实际把任务目标定的更加合理，使激励措施更加科学，在财务资源方面向竞赛活动重点倾斜，做到既能激励业务发展，又不要铺张浪费。活动结束后，办事处将对业绩突出的先进单位和个人进行表彰奖励，各单位也要通过科学的考核奖惩措施，调动全员参与活动的积极性。四是典型带动。活动期间，办事处将通过编发专题简报、内外网信息平台等多种渠道，及时总结推广工作中的好经验、好做法，各单位要指定专人负责，及时总结上报相关信息，做好经验交流工作。

（三）要真正在抓落实上下功夫。一是脚踏实地抓落实。不重视工作的落实，再好的思路也是一纸空文，再好的目标也是一句空话，每一项工作目标都要有对应的工作思路、工作措施、考核体系和落实反馈机制，对工作中遇到的任何一个困难，都要努 力寻求解决的办法。二是责任驱动抓落实。岗位就是责任，各级都要切实增强抓落实的压力感和紧迫感，只要是条线岗位应该解决的问题，能解决的要马上办、重点难点问题要寻找突破口力争办，真正做到环环紧扣、层层推进，把各项工作推向深入。三是围绕思路抓落实。思路清则方向明，理清工作思路，首先要吃透“上情”、摸清“下情”，从长远和全局的高度，找准切入点、把握关键点，使工作思路既体现上级意图，又符合自身实际，更要具有针对性和可操作性。四是比学赶超抓落实。抓落实不能“闭门造车”，要在“比、学、赶、超”的浓厚氛围中去抓，各单位之间要比高点定位、比抓落实的勇气、比工作的水平和成效，同时，还要相互学习、相互借鉴，形成一个不甘示弱、追赶先进、勇于超越的生动局面，通过全市上下共同努力，确保实现2015年首季工作“开门红”。

二、立足新形势，主动适应新常态

当前，我国经济已进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态，农村信用社改革发展面临更加严峻的外部形势也将成为“新常态”。一是政策环境的压力逐步加大。利率市场化不断加快、互联网金融异军突起、金融脱媒日益深化、监管方式不断升级、存款保险制度和市场推出机制的建立已箭在弦上。在这样的背景下，农村信用社以高增长、高资本消耗为特征的经营模式已经难以为继，甚至成为继续前行的包袱。二是市场环境的挑战步步紧逼。随着城市金融市场的日趋饱和及国家政策的不断引导，农村和县域市场正成为银行业积极拓展、广泛布局的新蓝海，农 村金融领域的市场竞争逐步白热化；随着现代信息技术不断向金融行业延伸，互联网金融使得银行业及商业模式被改变和颠覆，原有的产品与服务已逐渐无法满足客户的金融需求和体验，不仅存款在流失，客户也在流失，原有的盈利模式将遭遇前所未有的挑战。对此，全市农村信用社一定要有清醒认识，认真思考研究，准确把握新常态下的运行特点，主动转型适应。

（一）业务发展要做到“三个定位”。发展的根本方向要继续定位于服务实体经济。具体方面：一是市场定位。要夯实农村市场，保持农信社在农村市场的绝对强势地位；要占领城郊市场，及时抢占工业园区建设、城镇化建设这一城郊结合部金融需求逐渐增多的潜力市场；要拓展城区市场，围绕社区金融、小微金融等，拓展这一新兴客户群体市场。二是产品定位。要重点培育以小微企业、个体工商户和新型农业经营主体为核心的客户群，以高效和特色服务锁定客户，实施差异化营销、管理，占领制高点。三是渠道定位。要建立多元化、多层次、相互协同、共同发展的营销与服务渠道。进一步优化物理网点，将精品网点作为营销和服务目标客户群的主要渠道；完善电子银行等虚拟渠道功能，突出渠道差异化定位、专业化经营，实现产品功能的多元化、服务手段的多样化、服务范围的广泛化、服务效果的优良化，打造金融便民服务店和社区银行。

（二）经营方式要做到“三个转变”。一是经营理念要由“规模速度型”向“质量效益型”转变。树立讲质量、重效益、可持续的科学发展理念，始终把质量和效益作为首要目标，追求平衡 发展、长远发展。落实资本约束、财务约束和风险约束，避免为追求短期利益和考核套现，不计成本地拉存款、不计资本地冲规模、不顾风险地放贷款。要更多依赖创新驱动，以技术创新、业务创新推动业务发展，探索经得起经济周期和时间检验的新型发展模式。二是经营模式要由传统“存贷汇”向“综合金融”转变。坚持以客户为中心，加强多元化业务经营的拓展力度，通过走“资本节约型发展”和“综合经营”之路，为客户提供一站式、一揽子、全方位的金融服务。三是盈利模式要由“单一化”向“多元化”转变。从主要依赖存贷息差向收入多元化转变，加快中间业务发展，向中间业务要收益，注重服务由“柜台型”向“离柜型”转变，充分发挥网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等电子银行功能，使之成为创收增效的主渠道。

（三）转型提质要做到“三个融合”。一是要与改革相融合。严格按照现代银行制度，完善法人治理结构，规范“三长”权限和职责，开展流程银行建设，提升经营管理水平，推进经营机制转换，有效实现经营管理规范化、精细化、集约化、流程化。二是要与发展相融合。主动把国家经济金融政策落实到经营管理之中，做到与当地产业政策融合，与地方经济良性互动，密切关注国家宏观政策、经济动态、监管政策的变化调整，加快信贷投向转型；做到与国家货币政策融合，把人行合意贷款规模与经营转型有机结合起来，全面调整信贷结构；做到与利率政策融合，通过贷款利率定价，提高贷款议价能力。三是要与管控相融合。风险防控是经营发展的基本保障。要始终坚持风险至上的原则，强 化全面风险管理，在制度执行上必须做到不走样，确保有章可循、有章必循、违章必惩、违章必究；在防控手段上要高标准、严要求、重实效；在风险管控上要常抓不懈、严防死守，对于各级各类风险提示要紧盯不放、举一反三，堵住各项风险漏洞，为逐步适应新常态奠定坚实的基础。

三、统筹兼顾，做实春节前后几项重点工作

春节前后，各项工作头绪多、任务重，各级各单位在做好首季业务工作的同时，要统筹兼顾、妥善安排，把节日前后的相关工作切实做好，保持队伍稳定，防范各类风险和案件，促进业务健康发展。一是扎实做好案件防控和安全管理工作。节日期间是案件防控的重要时期，要倍加警惕，进一步加大案件防控力度。尤其是要提升安全意识，加大安全检查力度，重点做好营业、押运、守库、枪支、消防等方面的安全管理，彻底排除各类隐患，确保安全无事故。同时，要高度重视信访稳定工作，发现苗头、及时疏导、妥善化解，努力营造和谐稳定的良好环境。二是加强作风建设和党风廉政建设。认真执行中央“八项规定”、各级各部门关于廉洁自律的制度要求以及办事处提出的德州市农村信用社党风廉政建设“十不准”要求。三是全面做好节日期间的宣传工作。**，各级各单位要以此为契机，开展形式多样的宣传活动，促进业务发展。同时，要进一步加强舆情监测，防范各类声誉风险。四是做好调查研究和走访慰问活动。

同志们，2015年，是深入贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年，更是推动银行化改革进程的关键一年，做好今年首季工 作意义重大，影响深远。希望大家能够以本次会议为契机，坚定信心，团结实干，再创佳绩，为全市农信事业发展和推动**建设作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：在办事处工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开相台办事处工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励辖区各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员辖区人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表街道党工委、办事处向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才志勇同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于工作重点问题

相台办事处作为一个成立不到三年的年轻办事处，又处于城乡结合部，从她成立的那一天起，就面临着发展和稳定的双重压力，而且这种压力还在不断加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，办事处和村“两委”干部面临的困难非常之多。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解。就相台办事处而言，我认为要想抓好今年的工作，必须把握三个工作重点。

（一）把维护稳定工作作为工作的重中之重抓紧抓好。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因道路拆迁、企业占用农民的土地、两委干部作风等方面引发的矛盾比较突出。因此，我们要求办事处和各村两委特别是领导和各村的支部书记、村委会主任一定要从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核村两委干部统揽能力和执政水平的重要参数。

（二）是把增加农民收入作为主要工作常抓不懈。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，要想建设富裕文明平安和谐的殷都也就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

（三）必须大力加强领导班子和村两委干部队伍建设。面对新形势，应对新挑战，～完成今年各项任务目标，关键在党，关键在领导，关键在落实。各党组织要按照为民、务实、清廉的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强领导，转变作风，狠抓落实。

一是要切实加强领导班子建设，特别是农村基层班子建设，在提高凝聚力、战斗力上求实效。坚持立党为公、执政为民，强化宗旨意识和群众观念，提高依法行政能力，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要以选好配强村支部书记和后进班子整顿为重点，切实加强和改进以党支部为核心的村级班子建设，突出解决部分班子软弱无力、办事不公的问题。坚持民主集中制原则，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，齐心协力把各项工作做好。树立强烈的事业心和责任感，始终保持永不满足、勇争一流的精神状态，认真履行职责，奋发有为，干事创业，讲求实效，努力创造实实在在的政绩。

二是要严格落实党风廉政建设责任制，加大反～工作力度，始终保持班子和队伍的良好形象。深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”教育，倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良作风，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，真正做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，建立各负其责、齐抓共管的机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，把党内监督与专门机关监督、群众监督和～监督有机结合起来，加强对领导干部特别是一把手的监督，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。

三是要进一步完善抓落实的工作机制，求真务实，狠抓落实。健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。按照科学发展观的要求，依据区委区政府的有关文件，我们本着突出重点、公平合理、可操作性强的原则，制定出台了《关于～工作目标责任制管理考核的意见》。要按照《意见》要求，加大考核力度，真正考出干劲，考出发展。

二、关于工作理念问题

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立创新创业的发展理念。吕树林、王老四等民营企业家，也已成为我区致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，相台办辖区内创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快相台的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在相台热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

二是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

三是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。相台办事处今年的工作目标已经确定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

一是强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题。多年来，辖区广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，有的村对办事处布置的工作，推推动动，拨拨转转，讲困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，愧对组织、祸害百姓。因此，我们要深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

二是建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要积极向上级推荐建议提拔重用；对那些作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

三是打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题。抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

同志们，面对跨越式发展的历史使命，我们深感责任重大，任务艰巨。展望未来，我们信心满怀。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城，奋力拼搏，开拓进取，为完成今年各项目标任务而努力奋斗

第三篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

认清形势 转变观念 只争朝夕

推动ＸＸ农村信合事业猛上台阶

同志们：

新年伊始，我们聚集在这里，共谋ＸＸ农村信用社改革发展大计，力促各项工作猛上台阶，以推动四川信合走上又好又快的发展轨道。2006年12月25日至26日，省联社在简阳组织召开了党委(扩大)会，重点讨论研究了《四川信合未来发展构想》和《四川省农村信用社2006-2010年发展规划》，会议相关资料已安排下发到各联社，请认真组织学习。今天，我将重点传达学习省联社党委书记、理事长王华同志在党委(扩大)会议上的讲话，结合ＸＸ农村信用社实际，围绕“认清形势，转变观念，只争朝夕,推动ＸＸ农村信用社各项工作猛上台阶”这个主题，提出2007年工作思路。下面我讲几点意见：

一、关于传达贯彻省联社党委（扩大）会议精神

省联社在简阳召开的党委(扩大)会上，省联社党委书记、理事长王华以“精心谋划发展思路，推动四川信合走上又好又快的发展轨道”为题，从3个方面深刻阐述了四川信合走上又好又快的发展轨道所具备的条件和时机，提出了用科学的发展观，全力推进四川信合又好又快地发展。

（一）统一思想，抓住机遇，把工作重心彻底地转到又好又快的发展上来。

---胡锦涛同志在最近召开的中央经济工作会上要求，全党要全面落实科学发展观，要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观在发展上明确提出了又好又快的发展，好为首位，好中求快，实现又好又快的发展这是科学发展观的本质要求。这一重要思想对四川信合的未来发展是有现实的指导意义：一是指导农村信用社更好地支持“三农”和地方经济的发展；二是金融本身的规律来看，规避风险，确保资金安全，是金融发展首要前提。

---把工作重心彻底转移到又好又快的发展上来，现在已经具备了这个条件。王理事长首先阐述了四川信合一年多来的工作重心是治乱，主要抓了两点：一是建立完善各种规章制度，规范行为；二是抓班子、带队伍，惩治腐败。其次，指明了全省大部分联社的班子已经作了充实、调整、提高，新的班子都雄心勃勃，从班子到队伍都形成了要求迫切发展的动力。再次，指出了历史形成的网点、队伍、市场、资金四大资源优势为实现四川信合又好又快发展提供了资源和手段。第四，中央进一步加大对西部大开发和新农村建设的支持力度，同时又给农村信用社一系列优惠政策，这都为四川信合又好又快发展提供了良好的宏观环境。

---把工作重心转移到又好又快的发展上来，当前具有紧迫性。一是全国和四川的工业化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以两百多亿的速度增长，在满足“三农”信贷资金需求后，仍有大量过剩。二是国有商业银行的股份制改革、股份制商业银行的不断建立，各种金融性组织的不断诞生，加之《外资银行管理条例》的颁布实施，金融市场竞争将进一步加剧。

---面对当前的形势和对未来的展望，四川信合系统必须迅速彻底地把工作重心转移到又好又快的发展上来。王华理事长明确提出了又好又快的发展是一切工作的主题，一切要从又好又快发展出发，一切为了又好又快地发展，发展中要把好摆在第一位，也就是把规避风险，确保资金安全摆在第一位，在坚持好的前提下，力求更快速度发展。

（二）精心谋划，明确思路，以科学发展观推进四川信合又好又快发展。

---提出了《四川信合未来发展构想》。三步走的战略目标。即：至2010年，基本实现资产、效益、队伍三个根本好转；至2015年建立以省为统一法人的农村合作银行，主要经营指标在全国合作金融系统居于前10位以内；至2020年，主要经营指标居于省内金融同业先进水平，在全国合作金融系统处于领先地位。

长期坚持的三大基本方针。即：坚持服务“三农”的基本方针；坚持防范风险、又好又快发展的基本方针；坚持以人为本、以才兴业的基本方针。

指导性的三大基本战略。即：跳跃式发展战略；发挥优势、错位发展战略；多元化发展战略。

分类多层的三大市场。即：三大市场，包括传统的农村市场，城区金融市场，高端高效的银行间同业市场；分类多层地占领三大市场，包括县级联社分类定位，业务市场分层次；围绕三大市场大力开发负债业务、资产业务、中间业务三大类产品，逐步创造具有独家特色的品牌。

实现目标的三大支撑。即：文化与队伍；技术和管理；体制和机制。

（三）只争朝夕，真抓实干，全力推进四川信合又好又快发展。

有了发展构想，还必须有具体举措，必须真抓实干。

---进一步建立完善规章制度。按照先进性、有效性、协调性的原则，在今年2月底前修订完善现有制度和提出还必须建立的规章制度，在3月份的社员代表大会上通过。

---进一步建立科学的管理体系。要着重抓好信贷管理体系建设，在省联社计算机中心已建成的基础上，要加快全省电子化系统的建设，进一步完善稽核系统建设，同时要积极探索推进科学的财务、人力资源管理系统的建立。

---全力推进各项改革。即：产权改革，实现以县为统一法人，扩大经营规模，改革运行模式，调整网点和人员配置；继续推进两项制度改革，重点激发员工活力，调整队伍结构。

---加强四川信合的整体功能。省联社的指导思想：凡是县联社办不了的，由省联社办。一是建立融资中心；二是建立评估中心；三是开展票据业务和银行卡业务；四是建立培训基地；五是组织社团贷款。办事处党委也将坚持这个指导思想。

---加强班子队伍建设。一是加强培训；二是组织出外学习考察；三是完善考核办法，真正做到以业绩用人；四是加强党风廉政建设，加强对腐败惩处。五是总结先进经验和先进典型，发现先进集体和个人，弘扬正气；六是加强后备干部的建设。现任班子和领导干部实行动态管理。

二、简要回顾2006年ＸＸ信合工作

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是ＸＸ农村信用社全面深化改革的关键一年，更是充满机遇与挑战的一年。去年以来，全市农村信用社全体员工同心协力、奋力拼搏，按照科学发展观的要求，全面落实改革、发展、管理三大要务，坚持以效益为核心，以优化信贷资产质量为重点，树立错位发展经营理念，强化经营创新、管理创新、机制创新，努力提升ＸＸ农村信用社在全省的工作位次，为支持县域经济、推进农村信用社改革和建设社会主义新农村做贡献。

---各项存款快速增长。截止2006年12月末，各项存款为102.6亿元，较年初增加12.3亿元，较上年增长12.6亿元，增幅为13.96%，完成目标任务的102.81%。

---贷款规模有效增长。2006年末，各项贷款为74.8亿元，累计投放51.7亿元，较年初增加10.1亿元，增幅为15.59%，完成目标任务的112.12%。其中农业贷款为43.4亿元，比年初增加5.8亿元，占新增贷款的57.16%。

---清收不良贷款成效显著。2006年末，不良贷款余额为xxx亿元,较年初下降xxx亿元,不良贷款占比为xxx%,下降xxx个百分点,完成目标任务的xxxx%。信用社职工及职工家属不良贷款余额为xxx万元,内收回xxx万元,下降xxx %;国家公职人员不良贷款余额为xxxx万元,内收回xxx万元,下降xxx%;政府及其部门不良贷款余额为xxxxx万元,内收回xxxx万元,下降xx%;通过当地财政打捆承贷,使xxxx万元不良贷款转化为正常贷款；落实因历史遗留问题的无抵（质）押物xxxx万元,其中，游仙的xxxx万元正在落实，有望今年内全额实现。

---经营状况明显改善。2006年,实现财务总收入xxx万元,比去年同期增加xxxx万元,财务总支出xxxx万元，缴企业所得税xxx万元，盈亏扎差亏损xxxx万元，省联社下达亏损任务为xxxx万元，较任务数少亏xxx万元。提取拔备xxxx万元。

---增资扩股平稳增长。到年末，股本金余额达到了xxxx万元，其中投资股为xxxx万元，占总股本的xxxx%，股本金较年初增加xxxx万元。

---扶持政策逐步到位。2006年来，特别是10月以来,通过办事处多次向市委、市政府请示,向市级各有关部门沟通协调和各区市县委、政府协商,全市农村信用社内新增政府捐赠优质资产xxxx万元,落实产权权属关系金额达xxxx万元，兑现政府股金分红补贴xxxxx万元，使股金分红补贴承诺兑现达xxxx万元,实现捐赠资产收益xx万元。

---党组织建设不断加强。11月以来，办事处党委针对全市农村信用社存在的10大突出问题，在全市开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。在学习动员阶段，全市农村信用社系统党员都能认真参加学习，撰写心得体会，深入开展贴进工作实际的实践活动，有效促进了业务发展，党员先进性和党组织战斗堡垒作用得到明显发挥。

---领导班子充实调整到位，战斗力、执行力明显增强。按照省联社的安排和要求，全市调整县级联社领导班子人员达xx人次，其中，提任理事长x人，主任x人，副主任x人，使全市县级联社班子成员文化程度极大提高，年龄结构大大改善。

---治乱工作初见成效。办事处党委在治乱工作中坚持买断一批、内退一批、批评教育一批、开除处分一批、法办一批和招收一批的“六个一批”原则，开展了对违规违纪违法行为的整治活动，成立了专门的“治乱领导小组”，重点在江油联社开展了治乱工作，到上年末，已对江油信用社内部2人和借款户1人进行了刑事拘留。

---改革工作稳妥推进。一方面，统一法人社的产权改革以梓潼、安县联社为首，带动全市农信社深化改革工作整体推进。梓潼联社12月底正式挂牌开业，安县联社已进入申请挂牌阶段；北川、平武联社产权改革已通过市银监分局验收，有望2007年一季度完成挂牌开业；涪城、盐亭、江油联社产权制度改革工作正在紧张有序进行；游仙、三台联社也积极参与，有望在2007年以内完成产权制度改革，实现统一法人社的筹建。另一方面，劳动用工制度改革稳妥实施。在10月下旬完成了涪城联社的劳动用工制度改革试点后，11月份以来全市农村信用社劳动用工制度改革全面铺开，按照精减、高效和调整队伍结构的指导思想，坚持公平、公开、公正的原则，全面完成了临时工清退、上岗资格考试和县级联社中层干部的选拔工作。通过劳动用工制度改革,全市农村信用社共撤并机构网点57个，实行员工内退290人，买断工职身份6人，清退临时工195人，清理违规违制劳动用工4人，整治违法违纪人员6人，有效地纯洁了员工队伍。

三、认清形势，只争朝夕，推动ＸＸ信合事业猛上台阶

2006年全市农村信用社各项工作取得了很大成绩，这是与各级加强领导和大力支持的结果，是全体干部员工辛勤工作的结果。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到全市农村信用社改革、发展、管理还存在一些矛盾和问题。一是要达到央行票据出门条件有大量艰苦细致的工作要做，这是对各级领导事业心、责任感最大的考验，争取不到国家真金白银，我们这代人将成为信合史上的罪人。二是完善法人治理结构，转换经营机制，“三会”制度的有效行使等工作才刚刚起步。三是资产质量不高，清收难度大，不良贷款占比要低于全省平均水平任务还十分艰巨。四是个别地方管理仍然混乱，职工素质有待提高。五是市场竞争将要达到白热化，农行、农发行、邮政储蓄，还有今后民间资本进入农村市场，同农村信用社争地盘，抢饭吃，再加之我们硬件设施和管理落后，将出现危机四伏，如果我们领导和全体信用社员工不看到这些问题，不以只争朝夕的精神，脚踏实地工作，不猛上台阶，我们将会带来“灭顶之灾”。

当前我国总体经济形势较好，国民经济呈现出增长速度较快、宏观调控更加有力、经济效益较好和物价水平平衡的态势，党中央也非常重视农村经济工作，对农村各项惠民政策，财政支持的力度越来越大。这对我们农村信用社来说是一个千载难蓬的发展机遇期。但是我们要清醒地看到我们面临严峻形势，农村信用社虽然有“四大资源”优势，但这些优势只有在发展中才可能转化为竞争优势和发展优势。面对来自内部和外部越来越激烈的市场竞争，我们各级领导干部，必须要保持清新的头脑，正确分析、估价和判断形势，增强紧迫感和责任感。农村信用社只有不断加快发展步伐，不断创新，才能有效增强市场竞争力，才能在新的竞争环境中生存、发展和壮大。为了应对挑战,为了实现又好又快发展目标,省联社党委提出了未来发展构想、发展目标和主要思路,在此基础上又制定了五年发展规划,进一步进行细化和落实。

全市农村信用社各级领导干部和员工要始终保持抢时间、抓发展，只争朝夕的精神状态。一是树立可持续发展观的需要。发展是农村信用社的第一要务。ＸＸ农村信用社只有通过发展，才能消化历史包袱，才能在激烈竞争中处于不败之地。只有通过大发展，ＸＸ才能保住四川老二的位置。二是树立大干快上的需要。要树立以效益和业绩论英难的观念。效益是一个企业能持续发展的关键。业绩是一个领导者，一个班子能力、水平的最终体现。我们办任何一件事情，办每一笔业务都必须体现效益，要彻底改革粗放经营、粗放管理的陈旧恶习。三是开拓创新的需要。要把业务创新，管理创新作为推动ＸＸ农村信用社猛上台阶的强大动力。四是加强党建的需要。党是领导我们事业的核心力量，是推动ＸＸ信合事业猛上台阶、又好双快发展的根本保证。

总之，只争朝夕是推动ＸＸ信合事业能否猛上台阶、又好又快发展的关键。各联社、信用社一定要精心谋划和开展大发展的讨论，猛上台阶的观念要在全体干部员工中形成。

总的指导思想和要求。2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是省联社制度建设、制度执行年，也是ＸＸ信合事业猛上台阶、又好又快发展的第一年。全市农村信用社指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，把奋力抓发展作为执政兴社的第一要务，切实转变观变，牢控农村市场，进军城区市场，强化制度建设，严格内部管理，提高经营效益，构筑和谐信合团队，提高执行力，支持新农村建设，为ＸＸ信合事业猛上台阶再作贡献，再立新功。

总的要求是：管理要有科学化，观念要有大转变，业务要有大发展，效益要有大提高，队伍要有新面貌，改革要有新进展，工作要有新举措，推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

（一）严密业务操作流程，推动制度管理猛上台阶。

强化制度建设，全面实施风险管理，坚持从传统粗放的经营管理模式向现代商业银行集约化经营模式彻底转型，以风险管理为导向，围绕组织模式再造和业务流程再造进行深刻变革，由业务先进向内控先进转化，由被动接受稽核检查向主动申请合规监督转化。通过构建良好的内部控制大环境，促进ＸＸ农村信用社业务操作流程的不断规范。

---实现流程再造，规范操作和管理。2007年，各区市县联社要实现具体业务操作流程的再造，要根据农村信用社现行的业务操作流程，绘制细致明晰的流程图，寻找现有流程中增加管理成本的主要原因和组织结构设计不合理的环节，分析现存业务流程的功能、制约因素以及表现出的关键问题，并根据市场、业务、技术变化的特点和农村信用社的现实情况，以及客户对产品、服务需求的变化，对具体业务操作流程进行优化和重组。办事处要在调查研究的基础上，指导各县级联社逐步设计统一的业务管理流程的再造方案，通过省联社制度的制定和实施后全面推开。

---建立科学的信贷管理体系，防范信贷风险。2007年开始实行以五级分类为主，与四级分类“双轨运行”的监测考核办法，加强信贷宏观政策的指导和正常贷款、大额贷款管理，建立正常贷款监测考核机制对正常贷款劣变情况进行重点监测，加强大额贷款的跟踪监测，切实防范大额贷款风险。按照省联社的要求，实行专职贷款审核人制度，各县级联社要配备专职贷款审核人员，负责对本单位大额贷款的审核。

---加强不良贷款管理机制建设，提高处置效率。加强不良贷款精细化管理和程序化处置，建立资产质量监测体系，逐步实现对不良贷款的分类认定、调查估值、预案管理、方案实施和监督检查，建立不良贷款催收、核销、风险处置系统，加强对不良贷款监控和预警。推进不良贷款程序化处置和处置预案制度，制定实施不良贷款处置操作规程，按照一户一策的原则制定清收计划和预案，重点探索综合化、市场化清收处置方法。

---建立合规的企业文化，强化稽核监督管理。建设合规的企业文化是农村信用社风险管理的重要内容之一，是实现可持续发展的内在动力。要树立理性、稳健、审慎的管理理念，坚持“制度先行”的原则，提倡和培育“合规创造价值”的文化理念。一是要进一步整顿稽核队伍，提高素质。二是要充分赋予稽核权利，要达到象国家审计部门的那种威信，特别是今年是制度执行年，稽核工作就显得更加重要。三是要加大稽核上挂一级管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核队伍真正成为谋士和医生。

---构建案防长效机制，筑牢“三防一保”屏障。安全重于泰山。安全保卫工作是一项艰巨而持久的工作，要进一步加强内控机制建设，提高人防、物防、技防能力，认真落实安全管理目标责任制，加强安全防范基础设施建设，强化安全检查，全面整改安全隐患，逐步建立全方位、多层次、高效能的安全防范体系，为农村信用社改革和发展营造一个安全的经营环境。

（二）加快电子网络建设，推动科技发展猛上台阶。

---严格把握电子信息人员的准入关。各联社要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会招聘一批具有高学历的电子信息管理人才，新招聘的人员必须具有国民教育本科以上学历。

---着力做好基础准备工作。各区市县联社要加强对电子科技人员的培训，使其着重学好票据业务管理和网络管理，从电子科技管理、科技信息传递、案件防范上抓好人防工程建设。

---加快电子化网络建设。把加快电子化网络建设作为今年二、三季度工作重点，办事处要求4月底全市网络全部开通，进入试运行阶段，年底力争达到发行银行卡的要求。

---提升科学管理水平。加快电子化建设速度,依托核心业务网络系统,介入和开发便捷的支付清算手段和方法,树立以经济资本为核心的风险约束和回报约束的成本管控理念,对现有产品进行分类,从各个经营环节进行成本控制。

（三）继续扩大存贷规模，推动经营效益猛上台阶。

农村信用社要全面落实科学发展观，就必须破除陈旧观念，创新思维，树立存款立社理念，扩大贷款规模，强化内部管理，促进经营效益的根本好转。

---大打组织资金攻坚战。存款是立社之本，兴社之源，要牢牢抓住吸存揽储这一工作重心不动摇、不放松，继续在运用好传统方法的基础上，坚持柜台服务与上门服务紧密结合、抓大户与抓小户紧密结合、常规抓和重点抓相结合、吸收固定存款与吸收低成本存款紧密结合，更进一步地转变工作作风，开展优质服务，千方百计组织资金，多策并举吸存揽储。年内实现存款净增15亿元。

---创新信贷产品，支持“三农”发展。要着力打造一批经济亮点和特色产业。要通过自己把脉，市上统一权衡后形成支持县域经济重点。继续搞好信用工程建设,坚持标准,严格授信。突出抓好城区金融业务的营销，打好“立足城乡，服务中小”的战略，择优选拔优质企业进行重点扶持，更新信贷营销理念。适应农业结构调整，适度增加涉农企业、涉农项目的支持力度，建设新农村。

---大力推进中间产品创新。各区市县联社要结合本地经济状况实际，开设代收、代付、代办和租赁业务，充分利用联系面广和信息灵通的优势，为客户传递市场、产品、项目、技术等实用信息，通过中间业务的突破培植新的利润增长点，以增强竞争力。

---大打增收节支攻坚战。一方面，在增收上下功夫。要严格实行贷款收息责任制，认真推行“扭亏增盈流程图”，制定出台行之有效的考核措施和办法，要通过加强经营核算，清理应收款项、合理核定库存、压缩非生息资金占用等手段，最大限度地运用有效资金，提高资金运用率，增加营业收入。另一方面，在节支上下功夫。要按照节约型社会的有关规定，恪守勤俭办社的宗旨，最大限度地节约开支；要根据深化改革的具体要求，制定出台适应改革形势需求的新的财务管理办法，切实提高全市农村信用社增盈创利的水平和能力，实现经营效益的进一步提升。

（四）解决历史遗留问题，推动降低不良贷款猛上台阶。

资产质量的好坏，直接影响着经营成果。据统计，到2006年末，全市农村信用社不良贷款余额达19.4亿元，历年挂帐亏损累计9.7亿元,历史包袱尤显沉重。

---清收重点突出，责任追究明确。全市农村信用社要选准主攻方向，突出清收重点，确定清收不良贷款的两个突破口。一是内部责任人贷款清收，二是大额不良贷款清收。对内部责任贷款，要推行三级责任追究制度，即办事处负责追究联社副主任级以上干部的责任贷款，各区市县联社负责追究辖区内信用社副主任级以上干部的责任贷款，基层信用社主任负责追究本单位职工责任贷款。责任追究制度实行定期“问责制”，超限期仍未清收的责任贷款，办事处直接追究到底。

---创新清收手段，形成联动机制。在不良贷款清收方式上，在充分运用好行政、法律、经济等传统清收手段的同时，不拘一格创新清收方法,找出路,增活力,用“新观念、新思路、新办法”破解发展难题,形成内外联动的配套清收机制。一是加大对国家公职人员和职工及家属违规违纪放款、逃赖废债、无效抵质押等重点贷款的清收力度，要在澄清底子的基础上，有计划、有目标、有步骤地制定清收措施和清收办法，加快不良贷款的清收进程。二是保持清收农村信用社不良贷款的良好氛围，进一步争取当地党政的支持与帮助，有效采取行政、法律、人事、经济、舆论等手段，继续营造强大的清贷攻势。三是严控新的贷款沉淀，严格控制借新还旧贷款比例，对新形成不良贷款的，要造册登记，落实责任，限期清收。

---加大考核力度，落实清收指标。各联社要从完善考核机制、挖掘清收潜力入手，将清收指标层层分解落实，制定一系列配套考核办法，清收情况与干部业绩、工资报酬挂钩考核，奖励提成与专职清收人员同工同酬。对责任贷款，实行限期清收制度，在限期内末收回的予以下岗清收，只发放基本生活费，其他收入用于赔偿责任贷款。

---积极争取当地党政的支持，加快对不良资产的处置。一是加快对抵债资产的处置变现，积极争取相关税费的减免。二是加快明晰资产权属关系，积极争取办理权证的优先、优惠，努力争取减免税费。三是积极争取当地党政采取各种有效手段对票据置换贷款的清收和损赠资产的处置，推进专项票据如期出门兑付。

（五）加快深化改革步伐，推动产权改革猛上台阶。

2006年以来，我市农村信用社产权制度改革工作通过多方协调和广大干部职工的共同努力，到年末，已实现了梓潼联社挂牌开业，安县召开了统一法人创建大会，北川、平武已完成了产权改革，其余各区市县正有效推进。

---加快落实政府承诺兑现步伐。各区市县联社要加强同当地党政联系，坚持做到多请示、多汇报，积极争取扶持政策的落实和到位。

---进一步推进产权制度改革。积极创造和争取条件，加快统一法人社组建步伐，完成改革目标任务。

---完善法人治理结构。法人治理是农村信用社改革、票据兑付考核的一个重要内容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。进一步健全“三会”组织体系，规范运作机制。积极探索建立理（董）事会经营决策机制充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价，逐步建立决策、执行、监督相互制衡和激励与约束相结合的法人治理结构。

---努力转换经营机制。要切实强化约束机制，加强内部管理，通过有效措施进一步增强和完善服务功能，完善劳动用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激励机制。

---加快票据兑付工作步伐。做好票据兑付工作，加强兑付指标分析与测算，落实工作整改措施。加强与人民银行和银监部门的沟通协调，实行统一安排，提出兑付申请，确保按时成功兑付。

（六）加强员工队伍建设，推动执行力猛上台阶。

提高执行力，关键是提高领导干部的自身学识和水平。要继续把江油联社的治乱工作以点带面推向深入，对违纪违规行为全面清理，认真贯彻落实办事处3个指导文件，纯洁员工队伍。

--坚持党要管党、党管干部。党委的核心作用就是要坚持党要管党、党管干部。加强党的建设，是改变我市农村信用社部分党员干部职工身上存在的理想信念动摇、党性观念不强、理论水平不高、综合管理能力较弱、事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不深入、职业道德意识差、党员先锋模范作用发挥不够等现象的有力措施。各基层信用社必须建立健全党支部，因单个信用社党员人数较少的，要与邻近信用社要建立健全党支部。要充分发挥党员干部的带头表率作用，基层信用社主任和联社办公室、人力资源部、监察保卫部的负责人必须是正式党员。按照成熟一个发展一个的原则，积极发展新党员，增添党内新鲜血液，以增强发展动力和后劲。

---抓好队伍建设。一要着力抓好县级联社领导班子建设。对政治意识不强、思想品德不优、工作作风不严、开拓创新缺乏的县级领导干部要坚持不换思想就换人,坚决拿下。二要着力抓好县级联社中层干部队伍建设。县级联社中层干部，是推动本单位发展的中坚力量,各区市县联社要继续以“双改”活动为契机,真正选拔一批道德好、作风优、能力强和工作激情高的能干事、干得成事的年轻同志担任中层干部,以推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

---实行干部动态管理。为了使农村信用社的干部队伍能用心做事，把信合事业做为自己挚着的终身追求，保持干部队伍的整体素质，要继续推行公开招聘干部制度，优胜劣汰。着重对干部的思想素质、政治品德、工作业绩以及“社交圈”等方面的情况进行考察了解，对考核结果实行公示制，征求群众的意见，接受社会监督，最后评定为不合格的干部淘汰出局，取消资格。

---强化员工学习教育。要加强对员工队伍的培训，要在基础知识和基本技能的培训上狠下功夫，有侧重地抓好重点岗位和重要人员的培训。要开展广泛的自学活动，加强自身锻造，养成遇到问题就深思的良好习惯。要视机组织外出学习，树立拿来主意意识，以人为本，学习别人的先进理念、先进观念和先进做法，提高员工队伍素质，为推动ＸＸ信合事业猛上台阶和又好又快发展提供人力资源保证。

---改进工作作风。改进工作作风就是落实制度，提高执行力。从“江油”现象看，都是作风不深入、不扎实，不按规章制度办事造成的。2007年是农村信用社的制度执行年，要在全市农村信用社大力开展制度执行力的检查，要在执行力上狠下功夫，切实规范经营管理行为。对无视规章制度，顶风违纪、违法行为的相关人员都要从严、从重、从快顶格处理，确保制度办法的贯彻落实，营造出“有令必行、有禁必止”的良好氛围。

---继续深入扎实开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。巩固先进性教育“回头看”活动学习阶段取得的成果，深入扎实地开展民主生活会，认真查摆问题和整改问题，确保先进性教育“回头看”活动的圆满结束。

---树造领导干部队伍良好形象。加强党风廉政建设是树立领导干部队伍良好形象的有力措施，是农村信用社实现改革发展目标的根本保障，所以，要绷紧党风廉政建设这根弦。在农村信用社，抓党风廉政建设就是抓经济工作，希望大家进一步提高对廉政工作的认识，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是新春佳节的“年关”将近，大家既要保证顺利“过关”，更要洁身自好，做到自重、自省、自警、自励。各级领导班子要树立理想、责任、信心，要团结合作，廉洁自律，努力打造实干型、团结型、廉政型的班子，达到以党治社、以党治业、以党治乱。

最后，在年终岁尾之际，是各类案件高发期，各联社要加大检查力度，做好重点部门、要害部位的巡查，加强金库守护，强化内外案件的防范，做到警钟长鸣，筑牢三防一保的防范堤坝，为打好2007工作“开门红”保驾护航。

同志们，ＸＸ农村信用社2007年工作思路已基本形成，虽然2006我们还存在一些不足，但我坚信，只要通过在座的各位和全市农村信用社3100余名干部职工的共同努力，在新的一年里，只要我们抓机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，以科学发展观统揽全局，就一定能够取得更大、更好的成绩，再立新功，再谱华章。

谢谢大家！

第四篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是进一步落实自治区深化农村信用社改革会议精神，全面推进我市农村信用社改革与发展。刚才，刘金明局长、肖长江行长就业务工作进行了部署，讲了很好的意见，我完全同意，下面我代表市委、政府讲几点意见。

一、从服务于“三农”的高度出发，进一步认识深化农村信用社改革的意义和作用

农村信用社是农村金融体系的重

要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工1997人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。2004年末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫。所以，要想农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的良性循环机制，必须突出重点，认真搞好清产核资和增资扩股工作。当前要抓好以下几个方面的工作：

一是抓紧农村信用社清产核资的后续工作。要严格按照《内蒙古自治区农村信用社清产核资实施方案》的具体规定办理。重点对难以收回的呆滞贷款和难以变现的抵贷资产，掌握其分布情况和数量，为处置历史包袱以及制订清收计划提供依据，对已经统计在册的党政干部、行政事业单位人员、农村信用社员工和其他金融机构工作人员在农村信用社的贷款尽快落实责任，限期清理收回。

二是各级政府要协助农村信用社作好增资扩股。这项工作是涉及改革能否

顺利实施的关键。一要在全社会进行大规模的宣传活动，积极动员企业、自然人入股。2004年底，全市信用社股金余额11962万元，入股户数418918户，占农牧户总数的90.25。按照产权制度改革的基本要求，必须对原有股金进行认定和规范，重新确认股权，明确入股社员的权利和义务。在改革预期内对数万户原社员股金的认定和规范，需要付出大量的人

力和财力。因此，规范原社员股金，是这次增资扩股的难点和重点，务必引起高度重视。二要扩充新资本。无论实行哪种改造形式，都需要广泛吸纳农牧民和社会各界参股，今年上级下达我市股金纯增计划11800万元。如果不能在规定时间完成，国家扶持政策就不能兑现。因此，增加新股金也是这次增资扩股工作的重点。三要科学合理确定股权设置。要在改变社员结构单一上下功夫。既要动员广大农牧民参股参社，又要尽可能地多吸收一些懂经营、善管理的中小企业参股参社，从而提高社员（股东）参政议政水平，树立其对农村信用社发展的信心，调动其入股的积极性。

三是做好联社一级法人的准备工作。按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求，联社改为统一法人的具体条件有四个：（1）全辖信用社统算账面资能抵债；（2）基层信用社自愿；（3）县联社有较强的管理能力；（4）统一法人后股本金达到一千万元以上，资本充足率达到有关规定的要求。从我市目前信用社实际来看，基层信用社的管理能力基本能够达到。关键是要尽快解决资不抵债和资本充足率两项指标。

四是积极争取人民银行票据置换，作好达标工作。2002年末，全市实际资不抵债的农村信用社有134个，资不抵债额14120万元，按规定可获得中央资金支持15564万元。根据我市实际，拟全部选择认购专项中央银行票据，其中用于置换不良贷款56016万元，置换历年亏损挂帐18671万元。

五是深化农村信用社改革工作，必须坚持确保稳定为主，风险防范为主，减轻地方财政远期负担为主的原则，要密切注视改革期间可能出现的各类风险，制定应对处置预案，积极稳妥地推进各项改革，确保农村信用社各项管理工作的连续性和稳定性。

三、加强领导，密切配合，全面完成全市农村信用社改革的任务

这次农村信用社改革，管理权限集中在省级政府，而不层层下放，是国务院改革信用社管理体制的一项基本要求，其核心内容是国家将信用社的管理和风险处置权由省级政府负责。主要是从统一、规范、有序管理金融企业出发，但并不意味着盟市旗县各级政府没有责任。所以，旗县市区政府要积极支持农村信用社改革工作。这项工作今年1月份全区农村信用社改革会议对盟市、旗县提出了具体要求，各旗县市区的政府主要领导也都参加了这次会议，这次把大家请来，就是要进一步贯彻落实全区的会议精神。我市的农村信用社深化体制改革工作从去年冬季以来，按照自治区的部署，特别全区农村信用社改革会议精神，做了具体部署和安排，及时成立了全市农村信用社改革领导小组和办公室。已形成由政府牵头，人民银行参加，银监分局和旗县办事处为组织者和实施者的改革体系。各旗县市区政府已经按照市信用社改革领导小组的统一领导积极开展各项工作。

各地清产核资已经完成自查工作。银监分局按照上级要求全面布置了这项工作。到目前为止，全市农村信用社一是重点清查不良贷款，对难以收回的“双呆”贷款和难以变现的抵债资产都逐笔进行了核实，为征得国家扶持政策提供可靠的依据；二是认真清查各级地方政府、党政干部、行政事业单位工作人员、金融系统及本单位职工在信用社贷款情况，；三是认真清查股金，全面掌握现有股权结构及增减变化情况，为推动农村信用社增资扩股、明晰产权关系奠定基础；四是摸清农村信用社经营发展中的问题和隐患，为改善经营、防范风险和组建新的产权管理形式提供依据。

虽然我们对全市农村信用社的改革做了一些前期准备工作，但按照全区要求还有一定差距，工作上还存在急需解决的问题。一是认识不到位。部分旗县对深化农村信用社改革认识不足，对盟市旗县不具备直接管理农村信用社政策理解不够，导致改革步伐缓慢；二是协调配合不到位。虽然各地都已成立了改革领导小组，但对于这次改革任务的职责不清，以致于出现等待观望；三是宣传工作不到位。还没有在全市形成一种深化农村信用社改革的氛围，广大农牧民，甚至农村信用社的干部职工，对中央和自治区农村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地区还没有制定出过细的增资扩股的工作方案，工作处于应付状态等等。这些问题都直接影响到全市信用社改革的进程。

根据前段工作存在的问题和要求，完成我们的改革任务很重，所以希望各旗县市区政府一定要从大局着眼，对这项工作加强领导，各有关部门要密切配合，积极支持，要帮助农村信用社拓宽业务，取消对农村信用社岐视性和限制性的规定，鼓励旗县范围内的养老保险基金和农口的专项资金到农村信用社开户结算。对部分地方政府、村委会和事业单位及其干部以各种名誉拖欠信用社的贷款，在这次改革中，党政部门要采取措施，积极收取或限期收回。并采取多种途径和方式加大宣传力度，使广大农牧民了解国务院、自治区对农村信用社改革的基本精神和方针、政策，力争主动参与改革。银监局、人民银行要牵好头，把握工作中的重点和难点问题，协调有关部门，把改革的要求和各项政策措施确保落实到位。财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相应部门要按照各自的职责范围，各负其责，共同配合，保证改革顺利实施。各级信用社要把改革和落实支农工作同步抓好，做到“两不误、两促进”，确保农村信用社支农工作责任到位，资金到位。

同志们，推进农村信用社改革，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、政府的正确领导下，共同努力，扎实工作，不辱使命，不负重托，圆满完成改革任务，为促进我市农村经济和金融事业的发展作出积极的贡献。

第五篇：在办事处工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全办工作会议。会议的主要内容是贯彻第十一个五年规划，落实区人大九届四次会议和区委扩大会议精神，部署今年全办的工作，动员全办广大干部群众，统一思想、振奋精神、扎实工作，使我办经济社会事业在新时期新形势下取得更大的进步和发展。下面，我主要讲三个方面内容：一是回顾二○○五年的工作；二是二○○六年的工作重点和主要任务；三是几点要求。

一、二○○五年全办工作的回顾

二○○五年办事处在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初提出的“求真务实转作风，矿办齐心创环境；收入二三税千万，协调发展奔小康”

的目标，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神的指导，全面落实区委八届九次、十次全委（扩大）会议精神，团结和带领全办干群，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成了年初确定的多项目标任务，实现了经济持续发展和社会各项事业的全面进步。

（一）经济快速发展

1、各项经济指标持续增加

——实现营业收入2.5亿元，比上年实际增长10.5%。

——企业增加值完成0.7亿元，比上年增长10.6%。

——企业总产值完成2.29亿元，比上年增长14%。

——规模内企业完成营业收入1.28亿，实现增加值1455万元，利润200万元。

——实现财政收入1390万元，比上增长13.5%

——农民人均纯收入4123元，比上年增长9%

——招商引资完成2006万元

2、在扶优扶强上做文章，促进企业稳步发展。

年初，为全面落实区委八届八次全会精神和办事处的总体要求，我们认真分析企业的实际情况，制定了经济工作的“123456”目标，即巩固一个亿元企业，继续保持安铜炉料有限公司年收入超过亿元，在矿办的同心协力下，预计到年底，炉料公司营业收入将超过1亿元；新增两家规模企业，达到四家，今年实际达到四家，即安铜炉料公司、骏马球团有限责任公司，马鞍磨球公司、双星水泥有限公司；组建营业收入超过3000万元的水泥有限公司这项工作没有完全实现；吸纳民间资本，努力培育四个新的增长点，铜陵矿业有限公司、安铜汽车板簧厂等；积极打造鼎牌、铜都、双星、紫玉板栗等五个品牌；实现工业增加值6000万元以上。为实现这些目标，我们一是加大服务力度，继续实现领导干部联系点制度，帮助企业解决资金、技术等实际问题，帮助企业理清发展思路，使全办企业向规模化方向稳步发展。二是继续以招商引资为抓手，把招商引资工作作为发展地方经济的重要手段来抓。在确保完成2005年招标任务的同时，我们还注重保护生态环境，采取政策引导和行政干预等手段，鼓励发展绿色企业，取消一些具有一定污染的项目引进。三是在构建大安全格局的同时，确保企业生产安全，为企业发展、增加效益创造条件。建立了完善的一把手责任制和包片负责制，为各单位配备了安全协管员和联络员，构建了完善的长效机制，保证了全年安全目标的实现。

3、按照“特色、规模、品牌、生态”的思路，优化农业产业结构。

（1）继续实施“万亩板栗”工程

一是栽种板栗1300余亩，完成万亩板栗栽种任务；

二是剪枝、嫁接板栗20万株，强化板栗中、幼期的除草、灭虫等中期管理；

三是以协会为载体，积极组织有关专家，技术人员来办为农户服务。今年8月份，由板栗协会牵头，从舒城请来板栗专家来我办授课，传授板栗嫁接等技术，热心为农户服务。

四是培养农村经纪人，以便将来更好的为农民服务。全年部分板栗和黄栀子开始挂果，板栗产量7000公斤，黄栀子1000公斤。办事处在积极组织销售的同时，还采取以奖代补的形式，积极培养了2名板栗、黄栀子营销大户，集中收购，统一销售，并取得了较好的效益。

（2）积极扶持养殖大户，拓宽农民增收渠道。

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p;一是以原牧岭村林场为基地，建立了波尔山羊和南疆黄羊综合养殖场。

二是积极引导农民寻找自我致富的新路子。为马鞍村两家养殖大户提供优质服务，帮助他们做好资金协调、生猪防疫等工作，使今年两户的生猪产量达到500头和200头以上，为我办优化种养结构拓宽农民增收渠道树立了典型。

4、按照建设“美好家园”的总体要求，切实抓好农田水利基本建设，掀起了水利兴修新高潮。2005年底我们结合“四清”、结合矿山工程、结合农田用水和人畜用水，既兼顾全面，又重点突出，全办共兴修当家塘9口，预计土石方3.5万立方米。同时还出现了一些新的可喜的特点，一是由办、村行政推动变成了群众自觉行动，如旗星村一农户个人请设备将本组一水塘进行扩容；二是改变了过去人驮肩挑为全部机械化施工。

（二）社会事业全面进步

1、加强教育投入，保证教育质量。

一是坚持把教育放在优先发展的位置上，不断加大对教育资金的投入力度。今年办事处筹集资金100余万元，新建了马鞍中心小学综合教学楼。二是精心打造高素质的教师队伍，鼓励教师参加各种业余学习和进修。三是发挥法制副校长的作用，聘请有关专家举办各类培训班，加强未成年人教育。四是继续实行高中生补贴制度。全办128名高中生，发放补贴资金达2.9万无。五是巩固“两基”成果，初等教育及初级中等教育适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率均控制为零，15周岁、17周岁完成率和残儿入学率也均达到100%。

2、超前谋划，增强村政建设

一是加强规划的科学控制，做好规划编制的各项准备工作；今年还编制了《安铜办统筹城乡发展规划》、《十一五发展规划》、《农田水利基本建设规划》等；

二是加大投入。积极抓好马鞍中心小学综合楼、“村村通”工程黑马路D标段、马鞍村陶冲水库除险加固、司法所以及敬老院改建等工程的质量、进度，共完成投资300余万元；

三是积极与安庆市电信公司联系，投资150万元改造我办通信线路，使电话、宽带在我办全方面覆盖。

3、努力构建社会保障体系。

一是扩大企业职工的基本养老保险覆盖面，解决职工的后顾之忧。今年通过矿办的共同努力，我们为300多名企业职工申请办理了社会养老保险和失业保险。

二是建立新型农村合作医疗制度。今年全办参保人数达到4270人，参合率达96.3%，其中50多人受益近6万元，减少了因病致贫、因病返贫。

三是搞好民政优抚工作。今年10名现役军人达到3500元/人的优待金，退伍军人得到妥善安置；发放救济款５万元，安排资金1.9万元，帮助8户灾民建房18间；在确保五保老人生活支出8.2万元的基础上，又投入近30万元，对敬老院的部分房屋进行了改造；在社会救济方面，农村低保111户241人，年支出８万元，城市低保81人，专项资金近10万元，困难户补助1.8万元；继续发放延年益寿津贴，全办男75岁以上、女80岁以上老人共有90多人，年发放津贴2.5万元。进一步强化殡改工作，全年共死亡35人，支出4.5万元。

四是实施“阳光工程”，全年共开展培训班五期，培训200多人次，为村民再就业拓宽了渠道。

4、加大社会治安综合治理力度。

一是强化责任制的落实，与办属各单位、驻矿单位签订责任书144份。明晰目标，分解任务。二是强化宣传，利用板报、会议、培训班、宣传车、发放法制资料和固定标语等形式进行广泛宣传。三是构建“四结合”防控体系，以安铜派出所为骨干，组织基层民兵、共青团员、联防中队，采取定期与不定期相结合的方式进行巡逻，并充分发挥村民组长，部分农村老党员、综治信息员的作用，有效地防止了偷盗等案件的发生。今年我办辖区内未发生一起“白闯”案件。四是加大综治维稳经费投入。办事处全年共投入16万元，帮助派出所添置硬件设备和增加重点要害部位技防设备，实现“人、物、技”多方位立体化防控。五是建立村级警务室，实现警务前移；警务室、民事调解室、治保室“三室合一”。六是充分发挥司法调解作用加大对重大治安隐患，矛盾纠纷排查调处力度。尤其是牧岭尾砂再选，由于部分村民受利益驱动进行非法选砂，我们多次组织进行调解，使矛盾得到缓和，为市、区专项整治奠定基础。

5、矿农协调工作取得新进展。

一是牢固树立以我为主，主动介入的矿农协调工作新思路。凡出现矿农矛盾，办事处首先承揽过来，积极协调，化解矛盾，并加强与矿有关职能部门和矿领导的沟通。二是加大协调力度。安排专门人员与矿职能部门对口，协调日常矛盾，复杂疑难矛盾或重大矛盾，则安排专门工作小组与矿里进行联合攻关。三是加强对群众的教育管理。旗帜鲜明、态度坚

决地抵制任何不合理要求，教育群众讲道理、讲诚信，对极个别无理取闹群众采取训诫直至刑事打击。通过一年艰辛工作，协调化解了几十起矿农矛盾，特别是副井西围墙工程、西风井改建工程、尾矿管线翻新工程、地表流槽改造工程和球团污染赔偿工作等都取得了重大进展，有的已圆满解决，很好地消除了矿山生产后顾之忧。

6、加强人口与计划生育工作力度。

截至年底，辖区总人口5776人，其中已婚育龄妇女为

1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率为100%，手术76例，手术及时率100%。一是加强人口与计划生育队伍建设，调整充实了计生工作人员。二是积极开展“五项清理”

工作。三是着重加强流动人口管理。我们定期对外出流动人口进行摸底，建立台帐资料，及时排除隐患，仅今年“北上南下”就达５次之多，做手术3例，杜绝了计生死角。四是加大投入，搞好服务阵地建设。办事处投入资金对村、社区的计生服务站按规范化要求进行了改建。五是认真落实国家的有关奖励制度。六是积极开展关爱女孩“千人帮千户”活动，开展妇科病普查活动。

7、加强精神文明建设工作。

一是以创建“学习型”郊区活动为载体，营造全民学习、终身学习的氛围。认真开展“学习日”、“学习周”等活动。今年办中心组学习20多次，机关干部和支部学习达到90多次，举办电脑知识培训班一次，通过学习，提高了素质，促进了工作。

二是创建文明单位活动扎实开展。以创建文明村、文明社区为目标，加大经费的投入，增加环卫和管理人员，明确了责任，规范了管理。消除白色污染，做到了沟渠畅通、道路整洁，基本达到区级文明村、文明社区标准。开展了道路交通秩序专项整治活动。

三是卫生工作有新进展。全面完成30座改水改厕任务；从安庆市请人请设备为952名已婚妇女进行了妇科病检查，为41名新生儿进行了接种，接种率达100%，达到区政府、区卫生局的考核要求。

8、强化财税工作，努力增加财政收入

一是本着应收尽收，多方协调的办事原则，积极拓宽增收渠道，财政收入达到历史新高。

二是严格按照政策要求做好涉农资金的发放工作。今年共开立涉农资金账户1174户，通过银行发放了粮食补贴，早稻良种补贴、退耕还林补贴、工程管理资金、退耕还林资金及计划生育家庭奖励扶助资金，共计43000多元。

三是规范村级财务管理。开展村级干部离任审计、审计，及时检查、督促村级财务公开情况。

（三）加强农村基层组织建设。

一是依照省委、省政府的统一要求，精心谋划、精心组织，对村一级党支部和村委会进行了成功改选。按照依法依规、公开公正的原则，切实把有能力、有魄力、有干劲能带领群众致富的能人选进村支两委。共选举产生村支两委成员19人，其中交叉任职的8人，支部书记与村委会主任一人兼的2人。

二是继续深入开展“三级联创”活动，实施“双培双带”的“23384”先锋工程，举办了一期入党积极分子培训班和村干培训班。

三是根据中央、省、市、区委的统一部署，切实开展好办事处机关和企业支部保持共产党员先进性教育活动。为使教育活动取得预期的目标，办事处及时召开动员大会，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，保证了教育活动取得“两不误、两促进”的效果。活动期间还及时开展“怎样做一名新时期合格党员？”的大讨论，请安庆市委党校教授为参学党员上课，切实提高了全体参学党员的理论素养，增强了宗旨意识，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权利观。

四是切实加强党内廉政建设。认真贯彻落实中纪委五次会议及省、市、区、纪委相关文件精神，组织召开了办纪工委纪检监察工作会议，全文学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》且重点学习了《建立健全教育、制度、监督并重得惩治和预防腐败体系实施纲要》。制定了《党内廉政建设责任分解实施意见》和《村级领导班子和村级领导干部党内廉政建设考核办法》，签订责任状，突出考核的重要作用，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

五是努力抓好日常管理工作。为保证党员队伍的纯洁性、组织性，办事处充分利用“学习日”、“学习周”的示范作用，及时抓好对党员日常管理工作，对思想上有问题，工作上有困难的同志及时给予帮助，及时收缴了所有党员党费，以及日常新老党员的统计，谈心谈话工作，使党员管理工作规范化、制度化。

回顾去年的工作，我们要清醒地认识到还存在着的突出问题和不足。一是办事处远离市区，虽然目前状况较好，但经济发展的后劲不足，层次不高，缺乏高科技型、节约资源型，绿色环保型企业。二是基础设施建设严重不足，由于远离市区，迎接辐射极低，无法实现与城市无缝对接。三是广大干部群众思想还不够解放，经济发展环境不够优越，区位优势不突出。四是机关作风还需进一步加强，工作的积极性、主动性还不够强。五是区内有大型矿山企业，矿农关系错综复杂，矿农纠纷时常发生，成为阻碍发展的一大难点，还需加大力度进行协调、沟通。六是农业结构虽然有所改善，但仍不够合理，农业产业化规模小，层次低，农民增收渠道不够宽。这些困难和问题需要我们认真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解决。

二、今年工作的重点和主要任务

二○○六年是进入“十一五”的头一年，也是我办实施城乡统筹发展，实现城镇化建设的第一年，如何开展第一年的工作对我们的全面进步和实现更高水平的小康将是关键。所以我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真落实省、市、区委决策部署，按照区委八届十次全会和九届人大四次会议的要求，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以农民增收为落脚点，坚持以人为本，坚持科学发展观，解放思想、大胆进取、奋力拼搏，全面打造和谐安铜，为“十一五”规划和城乡统筹发展规划起好步、开好头，掀起全民创业的热潮，加快我办社会主义新农村建设进程，努力实现全办经济社会各项事业再上新台阶。

（一）主要目标任务

实现社会总产值：2.8亿元，争取完成3.0亿元；营业收入：3.0亿元；企业增加值0.80亿元；财政收入1500万元；招商引资2000万元；农民人均纯收入达到4500元。

（二）重点工作安排及措施：

1、工业经济实施“一二二”工程，即确保一个亿元企业，新增两个年营业额3000万元企业和两个1000万元企业；盘活县企业的存量资产，加快企业结构调整的步伐。巩固现有企业，确保亿元企业，提高规模企业的科学技术含量。强化安全管理，加大对安全生产监管力度，保证全办企业生产无事故，继续实现安全年目标。

2、农业继续按照“特色、规模、品牌、生态”的发展思路，进一步调整和优化农业产业结构。一是加强我办农村经纪人培育，抓好板栗、黄栀子的品牌销售。二是搞好科技示范户扶持工作，采取以奖代补等一系列有效措施，做大做强。牧岭村南疆黄羊综合养殖厂，努力形成“基地+农户”动作模式。马鞍村安东、华明养猪厂力争达到1000头养殖规模，旗星村茯苓种植要因地制宜形成一定规模。三是适时启动农村“饮用水工程”，实施基本农田保护计划，争取旗星水库除险加固工程立项。继续加强“公司+农户”发展模式，做好板栗、黄栀子的深加工探索工作。

3、综合治理工作继续加大技防覆盖面，加强预防未成年人违法犯罪工作力度。加强群防群治工作，发挥农村无职党员及老党员“看门望锁”、“建岗争先”作用。结合“美化家园”活动创建平安村、平安社区，力争花园社区、马鞍村、马鞍中心小学申报市级文明单位成功。积极开展构建“平安安铜”活动，投入资金重建各村广播站，加大法制宣传教育力度。争取司法所成功申报省级规范化司法所，全力推进依法治办、依法治村，实现安铜矿区社会稳定。

4、矿农协调工作。本着共创和谐矿区和双赢局面，强化沟通了解，相互支持、相互理解、相互协调，做到问题不推、力度不减、热度不退。今年要重点抓好尾砂管线翻修和封闭，农村转供电改造等协调工作。

5、加大协税工作力度，拓宽增收渠道，扩大税收来源，保证全年税收任务的完成。强化财政预算，完善涉农资金发放，做好办财区管准备工作，开启村财办管工作。

6、积极推进文明办事处和学习型办事处的创建工作，加大学习型组织建设力度，构建完善合理的学习网络平台，掀起全办讲学习的热潮，使全办整体素质得到提高，为社会经济的快速发展注入活力。

7、社会事业继续加强。强化制度建设，构筑“五大体系”，全面完善社会保障工作。继续加强新型农村合作医疗工作，开创计划生育工作新思路，加强计划生育工作管理机制，优化人口性别比，提高各种手术到位率。抓好责任、人员、考核兑现工作，积极做好关心下一代工作，开展好春蕾行动和千人帮千户活动。

8、全面推进社会主义新农村建设。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，以整治村容村貌，建设“美好家园”为契机，努力完成办事处总体规划和中心村庄规划，及时实施中心区亮化工程及菜市场改造工程，同时按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路，以实际行动全面推进社会主义新农村建设（这项工作一会儿将专门作重点布置）。

9、招商引资工作。努力挖掘新资源，调整投资结构和方向，在引进节约资源型、绿色环保型、高科技型项目上下大气力。及时开展

大讨论的活动，转变思想，掀起全民创业热潮，逐步实现科学发展观。要制定招商引资的资料和奖励政策，采取走出去招商，以情以商招商。

三、几点要求

二○○六年的工作重点和主要任务已经明确，任务十分艰巨，只有我们精诚团结，奋力拼搏才能取得较好成绩，为全面完成今年任务，下面我提几点要求：

1、充分认识完成工作任务的艰巨性、复杂性。

纵观宏观形势，机遇与挑战并存，但就办事处而言，经济指标逐年大幅度递增，而我办新的经济增长点少，完成任务压力大；由于各种因素，○六年比○五年的原有税收基本数减少了近500万，完成1500万财政税收压力更大；新农村建设的全面启动，无论从干群的思想观念，还是从资金投入将对我办又是一个巨大的挑战；三个一票否决工作丝毫不能松懈；矿农协调还有许多复杂的、不可预见的大量工作。

2、坚定发展第一要务，全面落实科学发展观。

发展是永恒的主题，时代的要求。不发展就要被淘汰，不加快发展就要落后。我们要清醒地认识到：纵向比，与沿海发达地区根本不在一个层次；横向比，与我区其它兄弟单位的差距也很明显，而且这种差距将越来越大。因此只有坚定不移地坚持发展第一要务，快速发展才能紧跟形势，不落伍、不拖后腿。

党的十六届五中全会明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。办事处将认真研究和全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加快提高自主创新能力。

3、树立服务意识、宗旨意识、大局意识。

随着政府职能的进一步转变，只有调整心态，摆正位置，找准工作出发点，才能有正确的工作方向和精神动力。全办上下要树立服务意识、宗旨意识和大局意识把振兴一方经济、服务人民群众、提高农民收入作为己任，识大体，顾大局，精诚团结，努力把工作做得更好，赢得百姓拥护和支持。

4、强化领导、强化责任、强化管理

完成今年各项工作，领导是关键。办、村各级组织要进一步加强对工作的研究和领导，特别是“一把手”，要身体力行作表率，统领本单位工作全局，层层分解任务，层层落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，绝不允许有空白点和死角。同时要加强对工作的管理，完善周密的制度保证、切实可行的措施计划、奖惩分明的考核办法是必要的前提，做到领导、责任、管理同时到位，各项工作才能有新进展、新突破。

5、扎实工作、勤奋工作、创新工作。

扎实的工作作风是安铜办一贯的好传统，我们要进一步发扬光大，克服飘浮、急躁的工作状况，一步一个脚印，一件事一件事抓落实，不搞花架子，形象工程，多做实事好事喜事。要进一步严肃工作纪律，用完善的制度约束人，以人为本打造和谐的团队精神，使大家心情舒畅地工作，努力勤奋地工作，依法按章地工作，开创工作新局面。同时要正确处理好经济发展和社会发展的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，创新工作思路，创新工作方法，创新工作成果，以一流的业绩回报各级领导和广大群众对我们的期望。

同志们：政通人和兴百业，百舸争流催奋进。二○○六年的春节已经过去，二○○五年虽然我们取得了一点成绩，完成了区委区政府下达的各项指标，但二○○六年的工作任务还很重，我们必须同心同德，转变观念，团结拼搏，奋力攻坚，相信在区委区政府的坚强领导下，通过全办广大干群的艰苦创业、奋力拼搏，在新的一年我们一定会圆满地完成各项工作任务，实现各项事业再上新台阶的目标。