《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》（合集5篇）

第一篇：《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》

德州市城乡容貌和环境卫生管理条例

德州市人民代表大会常务委员会公告（第13号）

《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》已于2017年11月17日经德州市第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，并于2018年1月23日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，现予公布，自2018年2月1日起施行。

德州市人民代表大会常务委员会

2018年1月24日

德州市城乡容貌和环境卫生管理条例

（2017年11月17日德州市第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十

五次会议批准）

目录 第一章 总

则 第二章 责任区制度 第三章 城镇容貌管理 第四章 城镇环境卫生管理 第五章 乡村容貌和环境卫生管理 第六章 法律责任 第七章 附

则

第一章

总

则 第一条 为了加强城乡容貌和环境卫生管理，创造和维护整洁优美的人居环境，促进城乡文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市、县城、镇规划区和乡村范围内的城乡容貌和环境卫生管理、服务及相关活动。

第三条 城乡容貌和环境卫生工作坚持以人为本、服务优先，遵循统一领导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

城乡容貌和环境卫生工作实行属地管理。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当将城乡容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，城乡容貌和环境卫生事业所需经费列入同级财政预算，并建立以公共财政为主、社会资本为辅的多元化投入机制。

第五条 市、县（市、区）城市管理主管部门负责本行政区域内城乡容貌和环境卫生管理工作。

市城市管理主管部门和区城市管理主管部门、德州经济技术开发区管理委员会、德州运河经济开发区管理委员会的管理职责划分由市人民政府确定。

发展改革、卫生计生、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、水利、食品药品监管、工商行政管理等部门按照各自职责，做好与城乡容貌和环境卫生相关的管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内城乡容貌和环境卫生管理工作。

第六条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由城市管理主管部门实施；实行综合行政执法的区域，依法由综合行政执法部门实施。

城市管理主管部门和有关部门应当建立完善执法责任制，制定行政处罚裁量权基准等制度，做到依法、规范、公正、文明执法。第七条

市城市管理主管部门应当会同住房城乡建设、城乡规划等部门，根据国家标准，结合本市实际，制定城乡容貌和环境卫生标准，报市人民政府批准后公布施行。

第八条 城市管理主管部门应当会同文化广电新闻出版、教育、卫生计生等部门加强城乡容貌和环境卫生法律、法规和知识的宣传、教育，倡导文明行为，增强公民自觉维护城乡容貌和环境卫生的意识。

广播、电视、报纸、网络等公共媒体应当安排城乡容貌和环境卫生方面的公益性宣传内容。

第九条 机关、团体、企事业单位应当参加城乡容貌和环境卫生共建活动，鼓励、支持社会组织和个人参加城乡容貌和环境卫生志愿服务和公益活动。

倡导和鼓励居民委员会、村民委员会制定维护城乡容貌和环境卫生的居（村）民公约，组织动员居（村）民积极参加城乡容貌和环境卫生治理工作。

第十条 任何单位和个人对损害城乡容貌和环境卫生的行为，有权劝阻并可以向城市管理主管部门投诉、举报。城市管理主管部门应当建立和完善投诉举报受理制度，公开电话、网络等举报方式，及时核查处理。

市、县（市、区）人民政府应当对城乡容貌和环境卫生工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第十一条 任何单位和个人应当尊重城乡容貌和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠城乡容貌和环境卫生工作人员履行职责。

第二章

责任区制度

第十二条 城乡容貌和环境卫生管理实行责任区制度。

本条例所称责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的道路、建筑物、构筑物、设施、场所及其周边一定范围内的区域。

责任区内的城乡容貌和环境卫生工作由责任人负责。第十三条 城乡容貌和环境卫生责任区及责任人，按照下列规定确定：

（一）城镇道路、广场、绿地等公共区域由城市管理主管部门或者政府确定的其他部门（单位）负责；

（二）住宅小区、商务楼宇、新型农村社区等实行物业管理的，按照物业服务合同由物业服务企业负责；未实行物业管理的住宅小区、新型农村社区，由街道办事处、乡（镇）人民政府负责组织实施；

（三）机关、团体、部队、学校和企事业等单位的管理区域，由本单位负责；

（四）车站、公交站点、停车场、集贸市场、公园、旅游景区和文化、体育、娱乐等公众聚集场所，由经营管理单位负责；

（五）铁路、公路、桥涵等设施及沿线，由管理单位负责；

（六）河流、湖泊、水库、池塘等水域及沿岸，由管理单位负责；

（七）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责，未明确土地使用权人的政府收储地块由管护单位负责。

责任区或者责任人不明确的，由所在地街道办事处、乡（镇）人民政府确定；跨行政区域责任不明确的，由上一级人民政府确定。

第十四条 责任人应当履行下列责任：

（一）保持容貌整洁，无乱摆摊、停放、张贴、涂画、开挖、搭建、堆放、挂晒等行为；

（二）保持环境卫生清洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源；

（三）按规定设置环境卫生设施，保持完好、整洁；

（四）法律、法规规定的其他责任。第三章

城镇容貌管理

第十五条 建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定:

（一）建筑物、构筑物外立面保持完好、整洁、美观；

（二）建筑物顶部保持整洁，不得堆放杂物，不得擅自搭建建筑物、构筑物；

（三）新建、扩建、改建的建筑物、构筑物应当符合规划设计要求，造型、装饰等与所在区域环境相协调；

（四）道路两侧和重要区域建筑物的阳台外、窗外不得吊挂或者晾晒物品；

（五）道路两侧和重要区域建筑物的外立面安装窗栏、防护网、遮阳（雨）篷、空调、太阳能热水器等设施符合城乡容貌和环境卫生标准，并保持安全、完好、整洁。

建筑物、构筑物外立面出现破损、污损影响城镇容貌的，管理者应当及时整修、清洁。

重要区域的范围由市、县（市）人民政府确定并公布。第十六条 城镇道路及相关设施的容貌应当符合下列规定:

（一）道路路面保持平坦，人行步道平整，路缘石整齐、无缺损，盲道等无障碍设施畅通、完好；

（二）立交桥、人行天桥、地下通道保持整洁、完好；

（三）交通护栏、隔离设施、交通指示牌、防护墙和排水等设施保持完好、整洁、有效；

（四）候车亭、报刊亭、岗亭、配电箱等设施保持完好、整洁。道路及相关设施出现损坏、污损、移位或者空缺的，所有者或者管理者应当及时修复、清洗、更换。

第十七条

在道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由所有者或者管理者采取必要措施，保持其完好、正位。

所有者或者管理者对道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，建 立日巡查制度，发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在二十四小时内补装、更换或者正位;未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施。

第十八条

任何单位或者个人不得擅自挖掘城镇道路。

因工程建设需要挖掘城镇道路的，应当到城市管理主管部门或者其他道路管理部门办理审批手续，影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

新建、扩建、改建的城镇道路交付使用后五年内、大修的城镇道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经同级人民政府批准。

第十九条

因紧急抢修地下管线需要挖掘城镇道路的，可以先行破路抢修，并同时通知城市管理主管部门和公安机关交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办批准手续。

第二十条

经批准挖掘城镇道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，恢复原状，并经批准部门验收。

第二十一条

城镇道路及公共场所应当配套安装功能照明设施，装灯率及亮灯率应当达到国家规定标准。

城镇景观照明应当符合城镇照明专项规划和节能环保要求，景观照明设施的所有者或者管理者应当保持设施完好、整洁、美观，出现损坏的，应当及时修复，并按照规定时间开闭景观照明设施。

第二十二条 城乡规划主管部门应当按照停车场（库）设置规范和城镇发展需要，合理确定建筑物停车泊位配建标准和公共停车场布局、规模。

新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照规划要求配建、增建停车场（库）。已建停车场（库）不得擅自停止使用或者改作他用。

第二十三条 占用城镇道路设置机动车、非机动车停车泊位，由公安 机关交通管理部门和城市管理主管部门按照职权统一施划并管理。施划机动车、非机动车停车泊位，不得占用盲道、绿地、消防通道，不得妨碍消防设施及其他公用设施的使用。

在不影响行人、车辆通行的情况下，可以在医院、学校、农贸市场、车站等人员密集场所周边的道路和其他公共场地上增设临时停车泊位。

其他任何单位和个人不得设置、撤除或者擅自占用道路停车泊位。第二十四条

机动车、非机动车应当在允许的停车区域内有序停放，不得影响城镇容貌和通行。

在城镇道路及其两侧、公共场地长期停放且影响城镇容貌和交通的废旧车辆，公安机关交通管理部门和城市管理主管部门可以按照职权责令车辆所有人限期移离；车辆所有人拒不移离或者无法通知的，可以将车辆移至指定地点停放。

第二十五条

互联网租赁交通工具运营企业应当落实车辆停放管理责任，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放车辆。车辆使用者应当在规定的区域内停放。

第二十六条

任何单位和个人不得擅自占用城镇道路、人行天桥、地下通道、广场以及其他公共场所从事设摊经营、兜售、揽工等活动。

在方便群众生活、不影响交通和容貌卫生的原则下，城市管理主管部门应当会同公安机关交通管理等部门，编制城市道路便民摊点设置导则，允许在特定路段、时间，按照规定的经营种类，摆摊设点。

第二十七条

禁止在城市建成区和县级人民政府划定的范围内实施露天烧烤活动。室内烧烤食品经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，使油烟达标排放。

第二十八条

沿街门店经营者应当遵守下列规定:

（一）保持门店外立面美观、整洁，牌匾、标识、灯箱等规范、完好；

（二）按规定的时间、方式投放垃圾，不得向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物；

（三）不得超出门、窗进行店外经营、作业、展示商品或者摆放落地招牌；

（四）不得在店外堆放、吊挂、晾晒物品；

（五）不得在人行道、公共场地上设置隔离桩、地锁等设施；

（六）不得设置道路路缘接坡。

第二十九条

施工单位应当遵守以下规定:

（一）按照建筑施工安全标准设置硬质围挡（墙），并保持整洁、美观；

（二）施工现场出入口进行硬化处理，配置车辆冲洗和废水防溢、收集、处置设施，保持出场车辆清洁；

（三）施工现场采取覆盖、洒水喷淋等抑尘措施。重污染天气期间，应当按照当地人民政府应急响应措施停止或者限制施工作业；

（四）及时清理垃圾，保持施工现场整洁。

第三十条

设置户外广告、牌匾、标识、霓虹灯、电子显示屏、灯箱等，应当符合户外广告专项规划和城镇容貌标准。

设置大型户外广告，应当经规划或者城市管理主管部门批准。第三十一条

户外广告、牌匾、标识、霓虹灯、电子显示屏、灯箱等设施的设置单位或者个人，应当负责设施的日常维护保养，保持其整洁、完好、美观、安全。对污损、陈旧或者图案、文字、灯光显示不全的应当及时清洗、维修或者更新；对存在安全隐患的，应当立即修复或者拆除。

户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。第三十二条

下列情形禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；

（三）妨碍生产或者居民生活，损害城镇容貌的；

（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等建筑控制地带，或者县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。

第三十三条

县（市、区）城市管理主管部门按照便民原则，会同街道办事处、镇人民政府，在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，满足公众信息发布需要，并负责日常管理和保洁。

禁止在建筑物、构筑物的外立面或者公共设施、路面、线杆、树木等处张贴、涂写、刻画影响城镇容貌的文字、图案。

禁止在城镇道路及公共场所散发商业广告、宣传品。

第三十四条

公共绿地、绿化带、行道树及其设施，应当保持整洁、完好。养护单位应当及时修剪树木花草，防治病虫害，更新枯死树木，清除垃圾杂物。

第三十五条 禁止下列损坏绿化及设施的行为:

（一）擅自砍伐、移植、修剪树木；

（二）在绿地上堆放、丢弃废弃物；

（三）攀摘枝叶花果，践踏绿地；

（四）其他损坏绿化及设施的行为。第四章

城镇环境卫生管理

第三十六条 市、县（市）城市管理主管部门应当会同住房城乡建设、城乡规划等部门，编制城乡环境卫生设施专项规划，经本级人民政府批准后，纳入城市总体规划，公布施行。

市、县（市、区）城市管理主管部门应当按照城乡环境卫生设施专项规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理厂等环境卫生公共设施。

第三十七条 环境卫生设施所有者或者管理者应当对环境卫生设施进行维护维修，保持正常使用。因建设等特殊原因确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施的，建设单位应当报城市管理主管部门批准；迁移环境卫生设施的，应当先建后拆；关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施的，应当同时报环境保护主管部门核准。

第三十八条 新建、改建、扩建公共厕所，应当符合国家环境卫生设施设置标准。

公共厕所应当设置明显标识，专人负责保洁，免费开放。提倡机关、团体、企事业单位等附设的内部厕所对公众开放。

使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共设施。第三十九条 推行生活垃圾袋装分类投放、分类收集、密闭运输和无害化处理。生活垃圾分类具体规定由城市管理主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

环境卫生作业单位应当采取方便居民、防止污染环境的方式，定时、定点收集和运输生活垃圾，做到日产日清。单位和个人应当按照规定的时间、地点、方式投放。

第四十条 禁止任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。产生建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输的企业，经城市管理主管部门核准后，方可运输、处置建筑垃圾。

运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，并按照规定的路线、时间、地点密闭运输。

第四十一条

居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者居民委员会指定的地点堆放，不得随意倾倒、堆放。

物业服务企业或者居民委员会应当及时委托环境卫生作业服务单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城市管理主管部门指定的地点处置。

第四十二条 餐饮业经营者和其他单位产生的餐厨废弃物应当交由取得特许经营权的企业进行收集、运输、处置。禁止将餐厨废弃物直接排入城镇排水（污）管网；禁止将餐厨废弃物混入其他生活垃圾投放；禁止随意倾倒、抛洒、堆放餐厨废弃物。

第四十三条 运输砂石、土方、渣土、散煤、混凝土、灰浆等散体、流体物质的车辆，应当采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏、遗撒或者飞扬。

第四十四条 禁止在城镇建成区内饲养家禽、家畜，依法用于教学、科研或者其他特殊活动的除外。

饲养宠物应当遵守相关规定，不得影响环境卫生。携带犬等宠物外出，携带人应当使用牵引绳（链），即时清除宠物在城镇道路和其他公共场所产生的粪便。

第四十五条 环境卫生作业服务单位对道路和公共场所的清扫、保洁，应当遵守环境卫生作业规范，符合城乡容貌标准和环境卫生质量标准，实施无尘机扫、洒水降尘，及时清理垃圾、杂物，不得将垃圾扫入雨篦、绿地和沟渠。

第四十六条 禁止下列影响公共场所环境卫生的行为:

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；

（三）乱倒生活垃圾、污水、粪便；

（四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾以及其他废弃物；

（五）向车外抛洒物品；

（六）其他影响公共场所环境卫生的行为。第五章

乡村容貌和环境卫生管理

第四十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当依据城乡容貌和环境卫生标准，负责组织实施乡村容貌和环境卫生管理工作。乡村容貌建设应当突出乡土文化和地域特色。

第四十八条 乡村主要街道两侧的建筑物、构筑物以及其他设施应当保持完好、整洁，道路平整、便于通行，广告牌匾规范、有序。

禁止在主要街道两侧的建筑物、构筑物以及其他设施上乱贴乱画；禁止在主要街道摆摊设点、店外经营、乱停乱放。

第四十九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强辖区内农村集贸市场的建设和管理，引导商贩进入市场经营。

禁止占用公路开办集贸市场，影响交通和安全；已经开办的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当限期迁移。

第五十条 乡村垃圾实行户投放、村（社区）收集、乡（镇）转运、县（市、区）集中无害化处理。乡（镇）人民政府、街道办事处按照城乡容貌和环境卫生标准，设置生活垃圾收集设施，配备垃圾运输工具。

乡村主要道路实施无尘机扫、洒水降尘，其他道路落实专人保洁，及时清理垃圾、杂物，保持道路和公共场所干净、整洁。

第五十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规划建设污水处理厂（站）、管网和公共厕所等环境卫生设施，加强管理，保持正常运行。

农村新型社区应当建设污水处理等环境卫生设施，保持正常运转。村庄应当规划建设公共厕所，推行农村旱厕改造，逐步实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

第五十二条

乡人民政府所在地主要街道应当实施照明亮化，村庄内主要街道逐步配套建设照明设施，并保持完好和正常使用。

第五十三条

村庄主要街道应当实施硬化，并附设排水沟（管网）；村庄内无残垣断壁，房前屋后无杂草、污泥、粪便等垃圾杂物。

第五十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当大力推行村庄绿化，组织实施街道绿化、公共场所绿化，鼓励村民开展庭院绿化，营造整洁、美观、宜居的生活环境。

第五十五条 禁止向河道、水库、池塘、道路及其两侧沟渠倾倒、堆放垃圾和其他废弃物。

禁止焚烧秸秆、落叶或者生活垃圾。

禁止随意丢弃农药瓶、化肥包装物及废弃农用塑料薄膜等农业生产废弃物。

第六章

法律责任

第五十六条 违反本条例第十五条规定，在建筑物顶部堆放杂物的，限期清理；逾期未清理的，处五十元以上二百元以下罚款。

在道路两侧和重要区域建筑物的阳台外、窗外吊挂或者晾晒物品的，责令清理；拒不清理的，处五十元以上二百元以下罚款。

在道路两侧和重要区域建筑物的外立面安装的窗栏、防护网、遮阳（雨）篷、空调、太阳能热水器等设施不符合城乡容貌和环境卫生标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处一百元以上一千元以下罚款。

第五十七条 违反本条例第十七条规定，未及时更换井盖、沟盖、雨箅等设施的，责令采取补救措施，处一千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处一万元以上二万元以下罚款。

第五十八条

违反本条例第二十一条规定，城镇景观照明设施损坏，其所有者或者管理者未及时修复的，责令限期改正；逾期未改正的，处一百元以上一千元以下罚款。

第五十九条

违反本条例第二十八条规定，向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物的，予以劝导、告诫，并责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

超出门、窗进行店外经营、作业、展示商品或者摆放落地招牌的，予以劝导、告诫，并责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。

在店外堆放、吊挂、晾晒物品的，予以劝导、告诫，并责令改正；拒 不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

在人行道、公共场地上设置隔离桩、地锁等设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处一百元以上一千元以下罚款。

第六十条

违反本条例第三十一条规定，对污损、陈旧或者图案、文字、灯光显示不全的设施未及时清洗、维修或者更新的，对存在安全隐患的设施未立即修复、拆除的，责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第六十一条

违反本条例第三十三条规定，在建筑物、构筑物的外立面或者公共设施、路面、线杆、树木等处张贴、涂写、刻画影响城镇容貌的文字、图案的，责令限期清理；逾期未清理的，处一百元以上一千元以下罚款。

在城镇道路及公共场所散发商业广告、宣传品的，责令停止违法行为，没收宣传品；未停止违法行为的，对散发人处二十元以上二百元以下罚款，对发布人处一千元以上一万元以下罚款。

第六十二条

违反本条例第三十五条规定，责令停止侵害，并按照以下规定处罚：

（一）擅自砍伐树木的，处树木赔偿费三至五倍的罚款；

（二）擅自修剪树木的，处二百元以上一千元以下的罚款；因擅自修剪造成树木死亡的，处树木赔偿费三至五倍的罚款；

（三）损坏绿化设施的，处赔偿费一至三倍的罚款。

第六十三条

违反本条例第三十七条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施的，责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第六十四条

违反本条例第三十九条规定，未按规定的时间、地点、方式投放生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人可以处二百元以下罚款。环境卫生作业单位不履行定时、定点收集和运输生活垃圾的，责令限期改正，处五千元以上三万元以下罚款。

第六十五条

违反本条例第四十条规定，运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。

第六十六条

违反本条例第四十二条规定，将餐厨废弃物交由未取得特许经营权的企业进行收集、运输、处置的，将餐厨废弃物直接排入城镇排水（污）管网的、混入其他生活垃圾投放的，随意倾倒、抛洒、堆放餐厨废弃物的，责令改正，对单位处三千元以上二万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款。

第六十七条

违反本条例第四十三条规定，运输砂石、土方、渣土、散煤、混凝土、灰浆等散体、流体物质的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米二十元以上五十元以下罚款，但罚款总额不得超过三万元。

第六十八条

违反本条例第四十四条规定，宠物在城镇道路和其他公共场所产生的粪便，携带人未即时清理或者拒不清理的，处二十元以上一百元以下罚款。

第六十九条

违反本条例第四十六条规定，在公共场所随地吐痰、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物，乱倒生活垃圾、污水、粪便的，责令改正；拒不改正的，处二十元以上一百元以下罚款。

第七十条

违反本条例规定，城市管理主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）对依法应当受理的事项不予受理，或者对依法应当制止和查处的行为不予制止和查处的；

（二）违反规定收取费用或者实施行政处罚的；

（三）殴打、辱骂、刁难当事人的；

（四）故意损坏、擅自处置或者侵占当事人财物的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七十一条

城市管理主管部门应当会同公安机关、检察机关、审判机关建立信息共享、案情通报、案件移送等制度，加强行政处罚与刑事处罚的衔接。

公安机关应当依法打击妨害城乡容貌和环境卫生管理执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导和工作支持，及时受理、审判涉及城乡容貌和环境卫生执法的案件。

第七十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已作出处罚规定的，依照其规定执行；法律、法规未作出处罚规定的，依照本条例的规定执行。

第七章

附

则

第七十三条

本条例自2018年2月1日起施行。

第二篇：陵水黎族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例-地方人大法律

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第三篇：东平县城镇容貌和环境卫生管理办法

东平县城镇容貌和环境卫生管理办法

《东平县城镇容貌和环境卫生管理办法》已经2010年2月6日县政府第二次常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

县长

二○一○年二月二十日东平县城镇容貌和环境卫生管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城镇容貌和环境卫生管理，创造清洁、优美的城镇环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《山东省城市建设管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县城市规划区、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。

第三条 城镇容貌和环境卫生坚持统一管理、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

第四条 县城市建设管理部门主管城市容貌和环境卫生管理工作。县建设局负责城市规划区内的城市容貌各项规划的编制管理工作。县市政公用事业局负责城市规划区内的环境卫生具体管理工作。县城市管理综合执法局负责城市容貌和环境卫生的行政执法工作。

镇人民政府建设管理部门负责本镇规划区内的城镇容貌各项规划的编制管理工作，并承担城镇容貌和环境卫生管 2 理工作。

公安、工商、卫生、交通、环保等有关部门按照各自职责，做好城镇容貌和环境卫生管理的有关工作。

第五条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。

（一）城市规划区内主次干道、广场、公共水域等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由县市容环境卫生管理处负责；

（二）镇规划区内主次干道、广场、公共水域等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由镇人民政府建设管理部门负责；

（三）街巷、居民区，由社区（居委会）负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；

（四）机关、团体、企事业单位的门前及院落，由本单位负责；

（五）车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园绿地等公众聚集场所，由管理单位负责；

（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；

（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。责任区划定后,县市政公用事业局、镇人民政府建设管理部门应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。

责任人应当做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。

第六条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和卫生知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。

第七条 任何单位和个人都有维护城镇容貌和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行监督和举报。

第二章 城镇容貌管理

第八条 县建设局、镇人民政府建设管理部门应当按照城镇建设规划要求，编制本区域重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场等专项规划，制定城镇容貌标准，按法定程序批准后实施。

第九条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。

任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。

第十条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照管理部门规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。

第十一条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。

建筑物外走廊、阳(平)台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。

在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。

第十二条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。

第十三条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。

第十四条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。第十五条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。

县城市管理综合执法局、镇人民政府建设管理部门应当会同公安、建设等部门编制本区域内城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便群众、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报同级人民政府批准后，向社会公布施行。

第十六条 在城镇主要道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向县城市管理综合执法局或镇人民政府建设管理部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。

城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。

禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。

第十七条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。

第十八条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容 整洁，禁止机动车带泥上路。

运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。

第十九条 供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。

开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管(沟)所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。

第二十条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：

(一)在临街施工现场周围设置硬质围挡；(二)对车辆进出道路进行硬化；(三)施工时采取防尘措施；(四)及时清运渣土等建筑垃圾；(五)保持驶离施工现场车辆的清洁；(六)按规定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。经批准占用道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。第二十一条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。

第二十二条 设置大型户外广告，城市规划区内的应当向县建设局、城市管理综合执法局提出书面申请，镇规划区内的应当向镇人民政府建设管理部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经同意后，依照有关规定办理审批手续。

第二十三条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，城市规划区内的应当向县城市管理综合执法局提出书面申请，镇规划区内的应当向镇人民政府建设管理部门提出书面申请，经同意后，依照有关规定办理审批手续，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。

第二十四条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。

建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。

第二十五条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。

城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。

第三章 城镇环境卫生管理

第二十六条 县市政公用事业局、镇人民政府建设管理部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水(冲洗)车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。

纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。

第二十七条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建及商业、文化、体育、医疗、交通等公共场所建设，应当配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。

第二十八条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生 设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，经批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。

第二十九条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在市容环境卫生管理部门规定的时间内完成。

严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。第三十条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。

饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链(绳)牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。

第三十一条 任何单位和个人不得有下列行为：(一)随地吐痰或者便溺；

(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物；

(三)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；(四)不按照规定从事烧烤经营；

10(五)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；

（六）临街庭院的围墙外擅自搭建厕所、禽畜围栏；堆放垃圾、杂物和粪肥；

(七)其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。

第三十二条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。

生活垃圾逐步实行分类收集、回收利用制度。第三十三条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第三十四条 城市居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由县市容环境卫生管理处统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托县市容环境卫生管理处收集、运输。生活垃圾应当运送到指定的生活垃圾处理场进行处置。

县城周边乡镇的垃圾处理，由镇人民政府建设管理部门负责收集、运输，集中到县垃圾处理场处理。偏远乡镇也应逐步实行集中处理，设置完善垃圾收集设施，规划建设垃圾处理场。

第三十五条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向县市政公用事业局提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。

第三十六条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。

对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。

第三十七条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向县市政公用事业局或镇人民政府建设管理部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，按照批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。

施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。

第三十八条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。

物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境 卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到指定的场所处置。

第四章 监督检查

第三十九条 建立健全城镇容貌和环境卫生监督管理机制，定期督促检查，实行层级考核监督制度，逐级落实责任人。

县政府对县城市管理综合执法局、县市政公用事业局、镇人民政府进行城镇容貌和环境卫生考核；县市政公用事业局、镇人民政府应建立起对市容环境卫生管理机构、责任区责任人、路段负责人、环卫工人的考核奖惩制度，做到管理到位、监督到位、考核到位。

对各环境责任单位实行考核评议制度，对环境卫生保洁较差的单位予以通报批评。凡被通报批评两次以上的，当年不得评为文明单位和先进单位。

第四十条 县城市管理综合执法局、镇人民政府建设管理部门应加强对城镇容貌和环境卫生的执法检查，建立并实行执法巡查制度，设立举报电话，及时查处各类市容环境卫生违法行为。

第四十一条 镇人民政府应当加强对各社区（居委会）和所属单位市容环境卫生的监督检查，对市容环境卫生保洁较差的单位，应当提出批评、督促整改。第四十二条 报社、广播、电视等新闻媒体应当发挥舆论监督的作用，对破坏城镇容貌和环境卫生的行为进行批评，对工作不力的单位予以曝光。

第五章 法律责任

第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》规定，由县城市管理综合执法局责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：

（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；

(二)在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；

(三)未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；

(四)未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；

(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程 度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；

(六)再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；

(七)施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；

(八)未经同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；

(九)未经批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；

(十)擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码 的使用；

(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市生活垃圾管理办法》，由县城市管理综合执法局责令停止违法行为，限期改正，可以按照下列规定处以罚款：

（一）随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款；

（二）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，并处以3万元的罚款；

（三）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》，由县城市管理综合执法局责令限期改正，给予警告，可以按照下列规定处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，单位处300O元以下罚款，个人处20O元以下罚款；

（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，单位处5000 16 元以上1万元以下罚款，个人处3000元以下罚款；

（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；

（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；

（五）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；

（六）未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；

（七）任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第四十六条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由县城市管理综合执法局会同建设规划部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县政府批准，实施强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。第四十七条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十八条 在实行城市管理相对集中行政处罚权的镇，本办法规定的管理权限与行政处罚，由城市管理综合执法局按照省人民政府确定的职责实施。

第四十九条 违反本办法规定的其他行为，依据《东平县实施城市管理相对集中行政处罚权规定》予以处罚。

第五十条 依照本办法规定实施行政处罚时，必须出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚没收入按规定上缴国库，实行收支两条线管理。

第五十一条 阻碍城镇容貌管理行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 城镇容貌管理行政执法人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；

18(三)打骂、威胁或者侮辱当事人的；

(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第六章 附第五十三条则

本办法自2010年3月1日起施行。

第四篇：德州市城市市容和环境卫生管理办法

德州市城市市容和环境卫生管理办法

2005-10-14 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：德州市人民政府

文号：德州市人民政府令第13号

发布日期：2005-10-14

执行日期：2005-10-14

第一章 总则

第二章 市容管理

第三章 环境卫生管理

第四章 环卫设施建设与管理

第五章 罚则

第六章 附则

经市政府批准，现予公布施行。

二00五年十月十四日

第一章 总则

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的现代化城市，推进构建和谐社会进程，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于德州市城市规划区内的市容和环境卫生管理工作。

第三条 城市市容和环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市市容和环境卫生工作的行政主管部门（以下简称市容环境卫生行政主管部门）。建设、公安、工商、交通、卫生、环保、规划、房管、新闻、教育等有关部门，应按照各自职责，协同搞好市容和环境卫生管理工作。

第五条 一切单位和个人都有搞好市容环境卫生的义务，并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。

第二章 市容管理

第六条 市容环境卫生行政主管部门应按照建设现代化城市的要求，制定城市容貌标准。

第七条 城市建筑物、构筑物应当保持外观整洁、美观，并遵守下列规定：

（一）新建、改建、扩建的建筑物和构筑物应符合城市规划要求，讲究建筑艺术，其造型、装饰应与周围环境相协调。阳台和窗户的护栏、空调设备托架、太阳能等设施的设置应当统一设计，做到整齐美观；

（二）产权人或使用人应适时整饰、清洗或粉刷临街墙面；

（三）主次干道两侧临街建筑物顶部、外走廊、阳台和窗外等应保持整洁，不得堆放和吊挂有碍市容的物品；

（四）在临街建筑立面安装空调主机应做到隐蔽、规范，主机底应高于地面2.5米以上，不得影响街景，不得向人行道及路面、墙面排水。临街建筑物安装太阳能热水器必须做到规范；

（五）主要街道两侧的单位未经批准不得设置围墙，确需设置的应选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛（地）、草坪等；

（六）对影响市容的残墙断壁、破旧房屋、构筑物等，由产权人或管理人按市容环境卫生行政主管部门的要求及时进行修整、改造或拆除；

（七）拆除沿街建筑物、构筑物应在规定的期限内完成，并及时清除垃圾。

第八条 需改变沿街建筑物造型、开门、扒窗、搭建门厦、封闭阳台等，必须征得市容环境卫生行政主管部门的同意，根据有关规定办理审批手续后，按要求限期改造装修。

第九条 城市的市政公用设施应当与周围环境相协调，并保持设施完好整洁：

（一）城市道路应保持平坦、畅通，不得随意挖掘，出现坑凹、碎裂、破损、隆起的，应及时修复。各种井盖应保持完好、正位，出现破损、移位、丢失等，设置单位或养护维修单位应及时修复、正位或更换；

（二）道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、排水等设施应保持整洁、完好、有效。出现破旧、污损的，养护维修单位应当及时清洗、修复、更换；

（三）对下水道、渠道、河道等，管理单位或责任单位要经常疏通，清出的污泥杂物应随时清运；

（四）各种架空线路、交通标志、候车亭、道路铭牌标志等设施的设置应当规范、整齐、美观、完好。

第十条 城市中的各类绿地应保持整洁、美观，其造型植物、攀缘植物和绿篱，应保持造型完整；城市的行道树应排列整齐，缺株枯死的，产权单位或责任单位应及时补植、修整。第十一条 严禁占用城市道路设置棚、亭。已经设置的，设置单位应限期拆除，并恢复道路原状。

第十二条 严禁擅自占道经营和店外经营。确需设立早市、夜市、摊点群以及自行车修车点、瓜果和冷饮等摊点的，必须由市容环境卫生行政主管部门统一定点。未经定点的，由市容环境卫生行政主管部门予以取缔。

经批准经营的摊点，设施应整洁规范，标志统一，按批准的时限和经营种类经营，并保持摊点周围容貌整洁，不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围。

第十三条 严禁在城市主要道路两侧露天烧烤。露天烧烤必须在指定的范围内进行。第十四条 严禁在城市主要道路两侧及公共场所从事车辆清洗和维修。

第十五条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其它设施的，必须经市容环境卫生行政主管部门同意，按照有关规定办理审批手续。

凡临时占用城市道路的，应按物价部门核定的标准缴纳道路占用费。

第十六条 举办大型活动需要临时占用城市道路、广场等公共场所，活动主办单位必须经市容环境卫生行政主管部门同意，并签订环境卫生责任书、缴纳卫生保证金和道路（场地）占用费后，方可占用。活动结束后，应及时清理场地，恢复原状。

不按规定清理场地的，由市容环境卫生行政主管部门组织代为清理，活动主办单位承担相关费用。

第十七条 收购废旧物品的经营者应当保持收购场所整洁，不得乱堆乱放。应当对存储场所的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得影响破坏周围环境。

第十八条 市容环境卫生行政主管部门应会同城市规划行政主管部门制定城市夜景亮化美化实施方案，经市政府批准后执行。主干道两侧、广场、公园、重要区域的建筑物、构筑物应按规定的标准要求建设夜景照明设施。

夜景照明和路灯照明的设置单位或管理单位，应当按规定时间开闭照明设施，加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全。

第十九条 城市户外广告的设置，必须符合城市容貌标准，按照《德州市城市户外广告设置管理办法》的规定执行。

各类经营门店应当按规定设置规范的门店字号、灯箱广告等，禁止橱窗内贴字贴画和店外摆放招牌；户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等，应保持功能完好；户外广告、标语牌、画

廊、橱窗等应保持美观，并定期维修或油饰。

机关、团体、部队、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等招牌，应当规范设置，做到牢固安全、整齐美观。

重要活动的标语、横幅的设置要符合市容观瞻要求，不得妨碍正常通行，到期应及时撤除。

禁止在城市建筑物外墙及门窗内外、构筑物、线杆、树木、护栏或其他设施上乱写、乱画、乱贴、乱挂广告；禁止在城市道路和公共场所散发广告。

第二十条 车辆在市区内通行应按规定路线行驶，并遵守下列规定：

（一）保持车容整洁，不得向车外抛撒废弃物；

（二）运输液体、流体、散体或易挥发有害气体的车辆，应装载适量、密封、覆盖，防止撒漏、挥发；

（三）尾气排放必须达到规定标准；

（四）出租车、公交客运车辆等必须在核定的站点停靠、上下旅客、装卸行包，不得随意调头和停靠；

（五）畜力车进入指定区域，必须配戴粪兜和清洁工具。

第二十一条 机动车、非机动车等应在停车场或划定的停车区域整齐停放，不得在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响环境的地点乱停、乱放。

第二十二条 市容环境卫生行政主管部门负责工程施工现场的容貌和环境监督，参与工程竣工验收。

施工单位应遵守下列规定：

（一）施工工地必须设置明显标志并围挡，围挡高度不得低于1.8米。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；

（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，不得凌空抛撒建筑垃圾，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；

（三）混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地，应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；

（四）拆迁造成扬尘的，应当随拆随洒水；

（五）在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染；

（六）施工废水须经沉淀后方能排入下水管道，严禁施工废水冒溢；

（七）施工现场材料和机具应当堆放整齐，停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；

（八）竣工后要及时清理和平整场地；

（九）进行建筑施工作业时，应当采取环境噪声污染防治措施，并不得超过建筑施工场界噪声限值。

第二十三条 在市区内存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘等措施。

第二十四条 禁止在城市道路、公共场所及人口集中地段焚烧落叶、秸杆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三章 环境卫生管理

第二十五条 实行环境卫生责任制。责任人应当做好责任区内清扫保洁等环境卫生工作，管理和维护环境卫生设施。

第二十六条 市区环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：

（一）城市道路、公共厕所等公共环境卫生的卫生保洁，由市容环境卫生行政主管部门负责；

（二）公路的卫生保洁，由城市交通部门负责；

（三）机关、团体、部队及企事业单位办公、生产、经营和所属生活区域的卫生保洁，由本单位负责；

（四）实行物业管理的住宅小区的卫生保洁，由物业管理单位负责。没有物业管理的住宅小区及其他居民区的卫生保洁，由其街道居委会负责。村庄内的卫生保洁，由村（居）委会负责；

（五）火车站、汽车站、公共汽车始末站、宾馆、饭店、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、风景区、广场、公园、绿地、河道、水库等管理范围内的卫生保洁，由经营或管理单位负责；

（六）集贸市场内卫生保洁由市场开办单位负责，工商部门协助搞好各类市场环境卫生的保洁管理；

（七）各种摊点，由摊点经营者负责清扫保洁；

（八）施工工地的卫生保洁由施工单位负责。尚未施工的，由建设单位负责；

（九）经批准临时占用道路、广场等公共场所从事各种活动的，临时占用者负责占用地段及周围一定区域的清扫保洁。

环境卫生责任人按以上规定仍不明确的，由市容环境卫生行政主管部门根据实际情况确定。

第二十七条 市容环境卫生行政主管部门应当与各责任单位签订环境卫生管理责任书，与沿街门店、单位签订门前责任区环境卫生责任书。

第二十八条 环境卫生责任单位应按有关规定和要求组织责任区的清扫保洁，保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹、渣土，及时扫雪铲冰，保持环境卫生设施的整洁、完好。对责任区内违反环境卫生管理的行为，责任单位应及时劝阻、制止，并向市容环境卫生行政主管部门报告。

第二十九条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对环境卫生责任单位责任区内环境卫生的监督和指导，建立环境卫生责任考评制度，定期组织检查。

第三十条 市容环境卫生行政主管部门对城市垃圾实行统一管理，垃圾的收集、清运和处理按照《德州市城市垃圾管理办法》的有关规定执行。

第三十一条 鼓励单位和个人兴办城市环境卫生保洁、清运、垃圾处理等专业化服务企业，逐步实行社会化服务。

市容环境卫生行政主管部门可根据实际情况，合理划分公共环境卫生保洁区域，按照市场化运作方式，通过招投标等择优选择环境卫生专业企业承担公共环境卫生保洁作业。第三十二条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。

第三十三条 公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

第三十四条 市区内禁止饲养家畜家禽，因科研、教学以及其他特殊情况需要饲养畜禽的，须经市容环境卫生行政主管部门批准。

第四章 环卫设施建设与管理

第三十五条 城市规划行政主管部门和市容环境卫生行政主管部门应根据城市总体规划，共同编制环境卫生基础设施建设规划，经市政府批准后实施。

第三十六条 环境卫生设施的选址定点工作由市容环境卫生行政主管部门会同市规划、国土资源、环保等部门确定。

第三十七条 环境卫生设施建设和管理，按下列规定分工负责：

（一）生活垃圾处理场、粪便处理场建设由市建设行政主管部门按规划要求统一负责；

（二）垃圾转运站、公共厕所建设和道路两侧公共垃圾容器设置，由市容环境卫生行政主管部门负责；

（三）火车站、汽车站、集贸市场、住宅小区、广场、公园、风景点、文化体育场所等公共场所以及单位内的公厕、垃圾容器等环境卫生设施，由管理单位或产权单位按规划要求负责修建和管理。

第三十八条 工程建设项目配套的环境卫生设施建设费用，应当按适当比例列入建设项目总投资。

第三十九条 严禁单位或个人私设垃圾、粪便中转站（点）。

第四十条 经规划部门批准定点建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工。建成后，不得擅自改变设施的用途。确需改变的，必须征得原批准机关同意。

环境卫生设施应与其他工程项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收，并符合国家规定的城市环境卫生标准。

第四十一条 市容环境卫生行政主管部门和城市规划行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定区域的需要，制定公共厕所建设规划。城市公厕的建设和管理按《德州市城市公厕管理办法》的有关规定执行。

第四十二条 任何单位和个人不得破坏或擅自拆除环境卫生设施。因建设确需拆除的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准同意，并按原规模予以易地补建或按有关规定给予等量补偿。

第五章 罚则

第四十三条 违反本办法规定的，由市容环境卫生行政主管部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、交通部《道路运输行政处罚规定》、国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省环境噪声污染防治条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等法律、法规、规章规定以及《德州市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》有关内容予以处罚。

第四十四条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第四十五条 市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十六条 当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期未履行的，由市容环境卫生行政主管部门申请人民法院强制执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 附 则

第四十七条 本办法未涉及的规定，按国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定执行。

第四十八条 本办法自公布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府发布的《德州市市区市容和环境卫生管理暂行办法》同时废止。

第五篇：关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案

关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案为进一步搞好城区市容环境卫生，优化经济发展环境，提升桓台形象，彻底阻断各种疾病滋生和传播渠道，提高全社会文明程度，现就城区环境卫生容貌综合治理工作提出如下实施方案：

一、指导思想城区卫生容貌综合治理的指导思想是：以党的十六大和县委十届党代会精神为指导，以城区卫生容貌治理为重点，以优化城区卫生环境，保障人民群众身体健康，改善投资环境，加快“工业立县”、“环境立县”建设步伐，提高全社会文明程度为根本目的，全民动员，广泛参与，力争用3年时间基本消除城区环境脏、乱、差现象，努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色桓台，促进全县两个文明建设持续、快速、协调、健康发展，关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案。

二、治理目标任务城区卫生容貌综合治理整体目标是：2003年以治脏治乱为重点，尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城区积存垃圾、乱贴乱画乱挂；拆除违章建筑和城区主次干道两侧实体围墙；加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理；完成绿色通道和灯亮工程规划设计，抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作；搞好寿济路、张北路两条绿色通道的拆迁和地形整理，为2004年的绿化、亮化、美化工作打好基础。2004年以绿化、美化、亮化为重点，实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成张北路、寿济路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计；完成城区主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作；突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题；全面实施“灯亮工程”，搞好夜景规划设计，提高亮灯率，城区占用绿地的大型广告原则全部拆除，有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告，使我县的夜景更亮更美。2005年以巩固提高、规范管理为重点，进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，加大旧城改造力度，提升我县整体形象，形成长效管理的运行机制。城区卫生容貌综合治理的重点是城区范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城区的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。

三、整治责任分工及标准为明确职责，强化责任，确保上述目标任务的完成，按照部门管理职能，分设综合管理、综合治理、市容管理、行业管理、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组，各管理组具体职责是：

（一）综合管理组（县文明办为责任单位）主要负责综合协调各部门的工作，牵头召开有关协调组会议，研究、协商有关问题，督促检查考核全县城乡卫生容貌工作，搞好总结、评比表彰工作，搞好舆论宣传引导与监督工作。

（二）综合治理（县综合执法管理局为责任单位）

1、拆除城区主要道路两侧的大型户外广告；拆除城区道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告；拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告；清理商业店铺的门头招牌，大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副，其他商店店铺只准设一处，其余的一律拆除；清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾，清理城区主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外，其余由综合执法局审查批准后方可悬挂，否则一律不准悬挂，规划方案《关于城区环境卫生容貌综合治理的实施方案》。

2、城区东岳路、兴桓路、中心大街、建设街、镇南大街、卫生街、公园路、205国道城区段、公安街(槐荫路以西)、槐荫路(中心大街以南)一律取消店外经营和店外加工制作，严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。

3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建，城区沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭，按规划要求，明年六月份以后逐步迁入店内经营。

4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙，严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。

5、对城区随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖，践踏绿地，攀折树木等不文明行为，由综合执法局按照有关规定进行查处。

6、205国道以东索镇大街、镇府街、建设街、铁西路、公园路禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，卫生全日保洁，垃圾清运及时，主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由索镇镇负责治理)。

7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，取缔店外经营，杜绝污水乱排乱放，区内卫生早晚两扫，全日保洁（由开发区负责治理）。

（三）市容管理（县建设局为责任单位）

1、城区沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。

2、取消城区沿街道设置的垃圾方箱，重新设置果皮箱，年内新建垃圾中转站不少于21处，城区各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站，对城区内所有公厕进行全面整修，达到管理规范，设施完好。

3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告，按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。

4、对城区所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理；小区内绿地养护管理及时，无人为占用、践踏破坏等现象。

5、城区主要干道两侧的光缆、电缆，由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。

6、全面清理城区主要干道两侧的临时性建筑物、构建物，对超批准年限的依法予以拆除；年内拆除城区主次干道两侧的实体围墙，改建透明围墙。

7、对城区破损路面、城区照明设施进行全面检修维护，城区道路完好率、亮灯率达到规定标准。

8、小区卫生全日保洁，垃圾实行袋装管理，清运及时，无积存垃圾及卫生死角，建筑垃圾统一清运，集中处理。

（四）市场管理（县工商局为责任单位）

1、城区内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。

2、取缔镇南大街、公园街、商学路、公安街、建设街等探头市场，中心大街夜市就近迁入建国小商品市场西侧广场经营，由建国村负责管理；商城大集迁入商城南路经营；镇南大街摊点迁入云涛小区大观园小广场内经营；建设街摊点迁入槐荫路市场内经营；公安街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营，绿岛超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。

3、各市场内设立专业环卫队伍，市场摊点管理有序，摆放整齐，清洁卫生，垃圾日产日清，地面洁净无污水。

（五）行业卫生管理（县卫生局为责任单位）

1、加强对“五小”（小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点）的监督管理，彻底解决餐具不消毒、生熟不分，从业人员不查体，无证经营和卫生脏、乱、差问题，彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。

2、落实各责任单位的门内达标责任制，各单位门内卫生达标。

3、年内取缔城区主次干道两侧的所有露天烧烤；明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。

（六）交通秩序管理（县交通局、公安局、交警大队为责任单位）

1、严格车辆管理，机动车、自行车划线定点停放，设立醒目标志，彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。

2、取缔城区内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车；城区主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营，坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。

3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放；县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放；公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放；镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放；卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放；建设街出租车迁入惠康超市门前停放；城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。

4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理，将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。

5、严格对洗车站点的审批，提高洗车站点的规模和档次，严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点；取缔兴桓路两侧、张北路城区段两侧的汽车洗车站点，各洗车站点要全部进厅，严禁占用人行道等公共设施洗车。

（七）环境保护管理（县环保局为责任单位）

1、加强工业“三废”治理，严把“三废”排放点，重点加强城区、近郊区污染源的治理，对有关重点单位要逐一排查，禁止“三废”超标排放。

2、严格控制企业废气排放，加快实施天然气替代工程。

3、严禁建筑施工工地夜间施工，防止噪声扰民，违反规定的要严肃处理。

四、考核办法

1、县委、县政府成立城区卫生容貌治理工作考核领导小组，负责整个考核工作的组织协调和指导，领导小组办公室设在县文明办，负责具体的考核工作。

2、考核工作采取月抽查，季检查，年考核的办法，由县综合整治领导小组按照考核标准，对各责任单位逐项进行考评打分，考评结果排出名次，每月在新闻媒体上进行公布，年底汇总折算后分别列入对领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及各级文明单位的考评依据。凡是环境卫生综合整治不达标或完不成任务的，年底均不能评为岗位目标考核先进单位和各级各类文明单位。

3、考评分为100分，考核等次分为：优秀、良好、较差三个等次，90分以上为优秀，70—90分为良好，70分以下为较差，对在考评中一次评为较差的单位，由县考评小组对其亮黄牌警告，两次评为较差的单位，在全县通报批评，并限期整改。附：城市卫生容貌综合治理工作领导小组成员名单

二○○三年十月八日