石景山区城乡结合部环境卫生管理责任制实施办法

第一篇：石景山区城乡结合部环境卫生管理责任制实施办法

石景山区城乡结合部环境卫生管理责任制实施办法颁布日期：1997年03月01日 实施日期：1997年03月01日 颁布单位：石景山区人民政府

为进一步加强我区城乡结合部环境卫生的管理，根据区委、区政府关于城乡结合部环境卫生实施环卫局管“线”，街道办事处管“片”的原则，现就我区城乡结合部环境卫生管理责任制制定如下具体实施办法：

一、自然村内垃圾的收集、清运和设施的设置管理

第一条环卫局负责垃圾站内垃圾的及时清运；街道办事处负责将垃圾收集倾倒到垃圾容器内，并负责容器站底的保洁。

第二条自然村内密闭式清洁站（垃圾楼）的设置管理由环卫局负责。因各种原因尚不能建垃圾楼的地区应由环卫局根据实际情况和需要设置垃圾容器。垃圾楼和单臂吊垃圾站服务半径为500米；箱桶站的服务半径为300米。

第三条垃圾楼及垃圾容器的设置由环卫局和街道办事处、各农工商公司协商选址。

第四条环卫局负责垃圾楼的改建翻建和垃圾容器的更新、维修。

第五条垃圾容器内不得倾倒各类渣土和超长超宽等杂物，如有发生应由街道办事处负责清除。

二、自然村街巷的清扫保洁和渣土管理

第六条自然村内街巷的清扫保洁和渣土管理，由所属街道办事处负责。

第七条对违反垃圾渣土管理规定的乱倒者，由市容管理部门依法予以处罚。

第八条农委各农工商公司要配合街道办事处加强对村内农民环境卫生意识和遵守各项管理规定的宣传教育。负责收集农村及外来人口、出租房屋的卫生费、垃圾清运费。

第九条农村空地、耕地内的垃圾渣土由农委、农工商公司负责清理，建设用地的环境卫生由产权单位负责。

三、自然村内公厕的建设和管理

第十条自然村内现有公厕的改建、翻建及日常的清掏保洁和管理由公厕产权单位负责，并于1998年底前改造为三类标准公厕。

第十一条非环卫产权的现有公厕，其产权单位可通过协商委托环卫局负责清掏保洁。

四、其它

第十二条自然村内涉及环境卫生管理的其它方面问题（如私搭乱建等问题），应由街道办事处会同有关部门依据有关法规和规定实施管理。

第十三条本办法由区城市环境综合治理委员会办公室负责解释、修改和监督执行，并对执行中发生的争议予以裁定。

第十四条本办法自1997年3月1日起施行。

1997年3月6日

第二篇：关于加强城乡结合部环境卫生整治的建议

关于加强城乡结合部环境卫生整治的建议

提案内容： 近年来，随着我市大力实施城乡一体化发展战略，统筹城乡经济社会协调发展，建成区城区的扩展而不断向外延伸。由于城乡结合部往往是城乡地域交叉，二元管理体制职责不清卫生较混乱；居住的外来人口比较多，对周边环境卫生缺乏关心和维护；居住本地的居民，正面临着失地、失业、生活环境突然改变等各种问题，还不能适应城市环境卫生和管理的要求等乱差”的地区，成为城市管理的难点地区，垃圾乱放，污水乱流，道路破损，乱搭乱建随处施严重不足，缺乏专人打扫和管理等等。城乡结合部环境卫生不仅影响到生活在这些地方的市而且也有损于我市国家卫生城市、全国文明城市的巩固和城乡一体化发展的大局。

为进一步坚持以人为本，改善城乡结合部的环境卫生状况，推进我市“三区三城”的建民以及外来人口能够和市区居民一样拥有整洁、优美的环境，提出建议如下：

一、理顺关系，明确职能。建议由市城市管理委员会牵头，结合我市城市管理体制和属地将城乡结合部环境卫生管理纳入城市环境管理的总体范畴，开展集中整治活动。

二、科学规划，加快改造。要参照城市小区的标准，加快城乡结合部的旧房屋、道路和建，增加绿化，平整道路，配套齐全公共厕所、垃圾房等环卫设施。配备足量的保洁人员，三、加强宣传，广泛动员。加大宣传教育力度，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设问题进行宣传，教育和引导居住在城乡结合部的居民和流动人口树立环境意识、卫生意识，方式，积极参与环境卫生的维护和管理，形成人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。

第三篇：如何加强城乡结合部环境卫生建设调研报告

如何加强城乡结合部环境卫生建设调研报告

如何加强城乡结合部（**村）环境卫生建设 ?

调研报告 ?

**街道城管科*** ?

随着首都打造国际化大都市步伐的加快，城区边沿的城乡结合部地区基础设施落后，市容环境脏乱，居民大卫生意识淡薄等问题凸显了出来。我地区的麻峪村就属于典型的城乡结合部地区，当地大众对改良生活环境的呼声很高，对地区脏、乱、差问题反应强烈。实际上，这个问题是城乡结合部（**村）的 1 个通病，应引发我们高度重视。

1、麻峪村的环境卫生现状 ?

（1）麻峪村的环卫状态及不良影响 ?

**街道麻峪社区地处**西部，历史构成的自然村落，与**区接壤，地势北高南低，面积为 3平方千米。是典型的城乡结合部。

1994 年麻峪村农户转为城镇居民身份，由过去农业人口，从事农业生产，转为城市居民后，同时其管理体制也由农村式转为城市化管理。

麻峪社区现有常住居民 1409 户，3726 人；活动人口 1262 户，3**2 人。社区居委会有专职工作者**人，平均年龄 35 岁。社区有党员 186 人，志愿者队伍 7 个，居民小组**3 个。村内有支路 7 条，小巷 23 个，由居委会负责的 6 名保洁员负责保洁。辖区有小学、保安训练基地等 12 个社会单位 ?

麻峪村的上水是由**城子水厂供给的，但因进村后的支线年久且细，造成入户水量很小。在村南，用水高峰时，断水现象时有产生，大众意见很大。街巷的下水管道大都是 1995 年前由当时的麻峪大队铺设的，时间久长，阻塞严重，经常有污水外溢现象，对此大众也是意见纷纭，要求完全解决。由于 1 些大众卫生意识淡薄，侵街占巷、私搭乱建、乱扔乱倒现象在麻峪村普遍存在。以上这些问题是与广大大众生产生活密切相干的民生问题，所带来的负面影响不言而喻。

是破坏了**对外形象。在前面已谈到，我地区西与** ?

区的建成区相邻，整体市容环境落后于人，反差较大，严重侵害我区对外整体形象。

是下降了广大居民大众生活质量。随着我区经济社会的快速发展，大众的生活水平不断提高，大众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲求吃得好，住得好，穿得好，也重视健康的生活方式，对生活的环境质量也有很高的要求。大量的垃圾渣土，影响了他们的健康；不洁的市容，下降了他们的生活质量。

是影响了精神风采。地区的整体市容环境状态代表了 1 个地区的整体风采，环境卫生虽然是“小事”，但却可反应出大众的“精神风采”。

（2）造成环境脏、乱、差的主要缘由 ?

1、居民的环境卫生意识淡薄。虽然户口由农民变成居民，但因地处城乡交界处，农村气味较为浓厚，虽然居民对生活质量的要求不断提高，对改变村容不洁现状的欲望较为强烈，但由于农村长时间以来构成的生活习惯很难在短时间内改变，特别是居民的环境卫生意识比较淡薄，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾等现象比较普遍。

2、基础设施相对落后。长时间以来由于城乡 2 元结构的存在，使得原农村地区基础设施建设投入严重不足。这 1 点在城乡结合部的麻峪尤其明显。全村没有市政下水管线，没有消防井，没有邮局，没

有门诊医院，环卫设施配套不足，缺少有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境。

3、管理者的思想认识还没有真正到位。城乡结合部（**村）相对中心城区而言不但位置偏僻而且先天不足，因此，很多的领导和部门就会认为现在要求城乡结合部做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为弄城乡结合部环境卫生费劲不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，乃至视而不见，不愿化力气改良环境质量。

2、加强城乡结合部（**村）环境建设的必要性和紧急性 ?

最近几年来，随着我区城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，城区边沿的城乡结合部地区基础设施落后，市容环境脏乱，居民大卫生意识淡薄等问题凸显了出来。在我区，像麻峪的环境环卫状态其实不是个例，我区的 1 些自然村普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已成为市民大众关心的热门和迫切希望解决的问题，1 定要从推动城乡兼顾发展，构建和谐社会，加快地区又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部（**村）环境建设管理的重要性、必要性和紧急性。

加强城乡结合部（**村）环境建设管理是落实以人为本科学发展观的具体实践。

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为 1 切工作的动身点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和增进人的全面发展。净化环境卫生，改良人居环境，这是落实以人为本的科学发展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部（**村）的环境卫生工作事关广大老百姓的切身利益，可让广**乡结合部（**村）居民同享我区文明建设成果，提高他们的生活质量。

?

3、创新方法，立足长效，全力推动城乡结合部（**村）环境建设 ?

从我地区的实际动身，加强城乡结合部（**村）环境建设管理不可能全面铺开，1 步到位，要因地制宜，创新方法，按部就班。

（1）加大宣扬教育力度，培养居民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对居民的教育摆在重要位置，应用多种情势、多种途径抓好文明素质教育。社区居委会要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出 1 些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，社区居委会要充分重视发挥社区党员、积极份子在环境卫生管理中的作用，抓典型，带全面。展开主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使广大居民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行动习惯。在整治和创建进程中，可组建环境卫生监督岗，劝阻不文明行动，催促居 ?

**活动人口养成良好的平常卫生习惯。

（2）科学兼顾社区计划，培养设施建设新出发点。要做好城乡结合部（**村）环境保洁工作，环卫设施建设是基础。应捉住兼顾发展有益时机，在做好社区整体计划时，将环卫基础设施纳入全部社区体系，兼顾计划，兼顾建设。在计划进程中，要掌控分级负责的原则，科学公道安排。即：调和区有关部门主要负责垃圾中转站的建设与改造和垃圾无害化处理设施的建设。街道要依照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部（**村）居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，公道设置垃圾房，建造垃圾搜集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和装备。城管部门将根据城**垃圾集中搜集处理的要求，调和、指点垃圾中转站的建设与改造。同时，在计划时，要充分发挥现有环卫设施装备的作用，做到生活垃圾搜集、清运、中转运输等环卫装备设施同

享共用。

（3）多渠道张罗资金，培养投融资新方式。要做好城乡结合部（**村）环境卫生工作，资金是主要因素。要切实转变观念，大胆引入市场机制。从长远看，盘活壮大街道经济是根本，对辖区土地及其他闲置资产进行招商引资，增加街道收入，发展壮大街道经济，提供资金保证。目前，要建立财政补 1 点、街道经济挤 1 点、受益大众出 1 点、社会各界捐 1 点、政策优惠省 1 点的“5 个 1 点”资金张罗机制。在环卫基础设施建设上，可依照“谁投资、谁受益”的原则，给予提供设施上做广告等便利，吸引企业、社团、个人投资，以拓宽筹资渠道；另外，在环境卫生管理中还可以把大众参与环境卫生工作与居民享受的福利相结合，实行义务与利益互动机制。要勇于打破陈腐观念，创新管理体制，以下降管理本钱，提高经济效益和社会效益。

（4）着眼长效建设，培养环卫 1 体化工作新机制。实行城乡结合部（**村）垃圾分类化、减量化是城市管部门的职责，也是街道、社区的重要工作。依照组织健全、人员落实的要求，建立 ?

“社区自管、划片包干、上门搜集、专业环卫部门集中紧缩转运处置”的工作机制和垃圾集中收运管理网络，落实居民、社区、城管、街道及专业环卫部门的工作职责，及时调剂和配足垃圾搜集、清运人员，保证生活垃圾日产日清。创新管理方式，大力推行生活垃圾袋装化和上门搜集等方式，大力推行垃圾分类搜集，逐渐实现辖区垃圾处理的减量化、资源化。要整合社区居民、党员、积极份子、环境志愿者、各类协会等气力，齐心协力做好城乡结合部（**村）环境卫生管理工作。要建立健全工作联系、沟通、调和机制，建立定期的工作例会、督查制度，调和各方共同做好城乡结合部（**村）环境卫生管理工作。

?

20**年**月 15 日

第四篇：城中村及城乡结合部

按照县委的统一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲点调研。直屋行政村位于县城西郊，东与三桥和下郭为邻，南临下新屋村和下垟陈村，属于典型的城乡结合部村。在近一周的调研过程中，群众对如何改善村容不洁问题反映强烈。实际上，这个问题是城乡结合部村（城中村）的一个通病，应引起高度重视。

一、直屋村的环境卫生现状

（一）直屋村的环卫状况及不良影响

直屋村位于县城西郊，紧靠全村共304实施清扫保洁。由于长期积累，房前屋后垃圾成堆（调研期间，环卫处帮助清理清运垃圾60余吨），垃圾逐渐向塘水面垃圾漂浮，池塘为污水塘，水沟为臭水沟，是远近闻名的与广大群众生产生活密切相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。

一是损坏了仙居对外形象。紧靠进出县城的道路，的对外整体形象。

二是降低了广大村民生活质量。高，群众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，不洁的村容，降低了他们的生活质量。

三是影响了精神风貌。村容状况代表了一个村的整体风貌，环境卫生虽然是却可反映出村民的（二）造成环卫不洁的主要原因

1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为浓厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，期以来形成的生活习惯很难在短期内改变，乱搭乱建、部由于其优越的区位、廉价的房租，的集聚引发了某些对环境卫生有严重影响的产业人口200多人，的二次污染。人（其中党员35外来人员进出我县，对生活的环境质量也有很高的要求。“精神风貌35省道和高速公路出口处，分35人），外来人口都会经过这样的村，随着我县经济社会的快速发展，对改变村容不洁现状的愿望较为强烈，尤其是村民的环境卫生意识比较淡薄，而且这些区域还聚集了大量的外来民工，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，大量回收的废物堆放在村前屋后，5个自然村，200多人。村内没有环卫设施，没有“垃圾村（城中村）不洁的村容村貌会损坏我县群众的生活水平不断提大量的垃圾，如垃圾回收业。8个村民小组，“小事”，但但由于农村长乱堆乱放、在城乡结合外来人口直屋村有外来造成了环境户，1119省道边上堆放，村内露天粪坑林立，没有一座卫生公厕，村内沟”。以上这些问题是

像直屋村的大部分城乡结合部村与县城紧密相连，影响了他们的健康；”。乱扔垃圾等现象比较普遍。———目前，他们大多从事垃圾回收行业，2、基础设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村基础设施建设投入严重不足。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的不足（直屋村的村集体年收入仅为8万元），“心有余而力不足”，一些基础设施严重缺乏或者比较落后。由于环卫设施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。

3、干部的思想认识还没有真正到位。城乡结合部村（城中村）相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力气改善环境质量。

4、垃圾成份复杂，不可降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越复杂，产生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在农村已无“用武之地”。

二、加强城乡结合部村（城中村）环卫建设的必要性和紧迫性

近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。在我县，直屋村的环卫状况并不是个例，我县的城乡结合部村（城中村）普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已经成为市民群众关心的热点和迫切希望解决的问题，一定要从推进城乡统筹发展，构建和谐社会，加快仙居又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。

（一）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是推进城乡统筹发展的基本要求。

推进城乡统筹发展，着力打造农村新环境，加快构建城乡一体，共同发展的新格局，是党的十六届五中全会提出的要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的五条标准。其中，村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求。村容整洁主要体现在生态环境良好，生活环境优美。一个村的村容村貌是给人的第一印象，它不仅反映了这个村的经济发展状况，也反映了这个村的精神文明程度。一个整洁的村容村貌，生态环境、人居环境必然明显改善，也才能与所相连接的城市相适应、相协调，才能为城乡统筹发展创造重要条件。目前，我县正在大力推进城乡环卫一体化工作，城乡结合部村（城中村）的环卫建设管理工作应当首当其冲，率先垂范。

（二）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是落实以人为本科学发展观的具体实践。

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。净化环境卫生，改善人居环境，这是落实以人为本的科学发展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部村（城中村）的环境卫生工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大城乡结合部村（城中村）村民共享我县文明建设成果，提高他们的生活质量。

（三）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是创建省级文明城市的迫切任务。

创建省级文明城市涉及面广，要求高，环卫建设管理状况是其中一项重要内容。城乡结合部村（城中村）属于县城规划区范围，部分也在创建之列。但城乡结合部（城中村）的环卫状况与创建文明城市的要求还有很大的差距。由于长期重视不够，环卫工作基础薄弱，存在的问题很多，可以讲，城乡结合部村（城中村）既是创卫的重点，也是创卫的难点。加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，就是要解决城乡结合部村（城中村）的垃圾出路问题，破解城区创建进程中城乡结合部村（城中村）环卫基础设施陈旧落后，环境卫生脏乱差等难题。目前，我县的创建工作已进入攻坚克难的关键阶段，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，实现城乡结合部村（城中村）环卫工作规范化，已经成为当前的一项迫切任务。

（四）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是城管工作向城郊延伸的务实之举。

城中有村、城郊相连，这是发展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊结合部均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体环境卫生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持续发展的条件，也是城市做大、做强、做优、做美的基础。城管部门作为环境卫生工作的业务主管部门，突出城乡统筹发展的主题，加强对城郊环境卫生管理工作的指导，将城市管理工作向城郊延伸，这是新形势下对城市管理工作的新要求。城管部门有责任加强对城郊环境卫生管理工作的指导，不断创新城管走进社区、城管延伸城郊的工作理念，把加强城中村及城郊结合部环境卫生管理作为城管工作走进社区、向城郊延伸的重要举措，作为城管工作落实党中央、国务院关于城乡统筹，协调发展的具体行动，不断探索适合我县经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式。

三、创新方法，立足长效，全力推进城乡结合部村（城中村）环卫建设

从我县的县城实际出发，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理不可能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。

（一）加大宣传教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。开展主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创建过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，督促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。

（二）科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村（城中村）环卫保洁工作，环卫设施建设是基础。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫基础设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原则，科学合理安排。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要按照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村（城中村）居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建造垃圾收集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和设备。城管部门将根据城郊垃圾集中收集处理的要求，协调、指导垃圾中转站的建设与改造。同时，在规划时，要充分发挥现有环卫设施设备的作用，做到生活垃圾收集、清运、中转运输等环卫设备设施城郊（乡）共享共用。

（三）多渠道筹措资金，培育投融资新方式。要做好城乡结合部村（城中村）环卫工作，资金是主要因素。要切实转变观念，大胆引入市场机制。从长远看，盘活壮大村集体经济是根本，对土地及其他闲置资产进行招商引资，增<

第五篇：城乡结合部1

城乡结合部，顾名思义是指一种城市与乡村互相结合的 特殊经济地理单元。该经济地理单元既不同于单纯的城市区 域，又不同于纯粹的农村区域，而是既有城区风貌，又有乡村 特点的一种经济地理空间。

法国的著名经济学家佩鲁认为．经济增长并非同时出现 在所有的地区，而是按照不同强度首先出现在大城市或中心 区域，然后再由大城市或中心区域向周边区域不断扩散。按 佩鲁的这一观点．经济增长可分为两个显著不丽阶段：聚集阶 段和扩散阶段。前者是各种生产要素向大城市或中心区域不 断集中的阶段。正是由于各种生产要素的集中和优化配置，促进了大城市或中心区域的超常规的发展，使其成为一国经 济的增长极。后者是多种生产要素由大城市或中心区域向周 边区域不断扩散的阶段。其原因是大城市或中心区域由于各 种生产要素的大量聚集而使其显得过于局促．空间的狭小已 严重地制肘着大城市和中心区域的进一步发展．于是大城市 或中 fi-区域的生产要素开始向其周边移动．以寻找更广阔的 发展空间。

（二）城乡结合部的类型

一般说来，城乡结合部有三种类型：一是受行政隶属关系制约，属城市政府管辖，却又地处乡村包围的城市郊区：二是属城市政府管辖的县，在地理位置上又与城区接壤的或“插花”的地带；三是受地域影响，处在城区外围，相对连接城乡的其他交接地带。（而此次调查的。。属于。。）

（三）.城乡结合部的特点

（1）城乡结合部受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生。

（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；

（3）由于同时受到城市与乡村经济的双向辐射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。

在《新乡市街道居民购买力等级分类》调查中，官员的综合主观评价排名 为22名，房租排名2，综合排,10，购买力等级c 中等购买力

当前我市新型农村住宅社区建设推进具有模式多样化的特点。

从区域统筹发展方向方面可分为:市区城中村改造型；市郊城市化拓展型；县城中心镇提升型；山区分散村落整合型；农村村庄现状改造型等。从土地利用方面可分为:旧村原址改造型和新建村舍搬迁型两种类型。从建房方式上可分为统规自建和统规统建两种类型。

从资金筹措来源上可分为：集体致富改造型：如新乡县刘庄、龙泉社区；政策资金帮扶型：如辉县市回龙社区；企业（家）出资支持型：辉县城关镇南里庄社区，张村乡裴寨社区；开发商投资联建型：如新乡县高庄社区；群众自费建设型：如古固寨镇祥和社区等。居住区绿地是被人们使用频率最高的绿地是人们日常生活环境中的重要部分。居住区是城市的重要组成部分占城市总用地面积的35%其绿地使用率是其他类型绿地的5—10倍。

居住绿地是决定一个城市环境质量好坏的主要林绿地类型。经济的蓬勃发展使得人们对居住区绿化的要求越来越高。居住区绿地面积广量大且与居民关系密切对改善居民生活环境和城市生态环境也具有重要作用。华北石油局居住小区植物配置能注重其层次的搭配利用乔灌、地被的混合配置出高、中、低、地被层四个层次再进行空间的分割及联系通过各个层次使空间更具自然的节奏。乔木与灌木的比例合理另外选用的植物种类丰富多彩色块布置简洁明快合理选择树种注重小区的彩化与香化。现状面貌也能体现古典园林景色优美的传统风貌。但是绿化方面也存在着一些问题例如小区绿化带建筑渣土垃圾较多小区土方未做微地形处理局部地段土方回填不到位土方缺失较多施工粗糙自然景观营造水平较低整体绿化水平就感觉没那么好了。目前区内园林绿化在有些方面没有做到“以人为本”。比如有的地方用绿地做隔离带却忽视了人们生活的方便两分钟的路程可能得走上十几分钟多数绿化设计没有把残疾人的行为考虑进去为残疾人的出行带来不便。绿地中还应结合小广场、椅子等以满足人们活动、休息的需要。住宅建筑组合 建筑是构成城市的基本要素之一。是城市历史文化遗产保护中最主要也是最基本的内容。根据调查华北石油局居住小区的立面风格统一整体造型简洁大方色彩明亮体现清新亮丽的特色给人以耳目一新的感觉外墙颜色以红色为主白色灰色为辅与周围的景观融为一体。并且基本上能与周边环境相协调。华北石油局居住小区本着突出本地文化特色。利用“邻里单位”思想要求在较大的范围内同意规划居住区使每个“邻里单位”成为组成居住区的“细胞”。文化是建筑的灵魂建筑风格要体现本地文化特色。弱势群体需求也被考虑在内了。居民小区无障碍设施建设完善小区道路设有盲道倾斜路面也使用了防滑建筑材料居所有标识明确的路线或标志物。小区中设有老年公寓、老年人娱乐活动中心等服务配套设施给老年人和残疾人生活带来很多乐趣。其中的住宅以正面朝南为主起居室、卧室及厨房均有 自然采光房内空气南北对流起居室以居南为多自然通风较好。但由于部分小区沿街位置建有门面房影响了附近的住宅采光通风效果并且部分门面房建成后经营饭店造成油烟、噪音污染降低了小区居民环境和生活质量。

三、调查建议

1.公共空间中的植物配置应进行进一步的完善应更加注重植物的开花与观赏时际的搭配做到三季有花、四季有景。

2.公共空间中的道路规划应稍作修改使得道路不仅只有交通的功能同时也能对小区进行区域划分同时也为造景增加围合感。3.公共空间中的绿化应在条件允许的情况下增大绿化率让小区的环境更加优美更加富有生机。4.小区的社区管理服务区应增大面积。

历史证明，我国的经济增长模式长期以来是依靠是工业化和城镇化两条腿走路，工业化创造供给，城市化创造需求。因此，在下一步的城乡一体化进程当中，要以区域特点和比较优势作为依据，坚持规划先行和科学规划，鼓励和推动制度创新，以引导农民分层次、梯度性向城镇和二、三产业转移为着力点，深化体制改革，“转变增长方式”，夯实公共物品和服务的供给平台，注重协调、优化各类利益关系，保持政府与民众在利益共享、公平增长方面的互动沟通，最终实现“三农”的公平、和谐、科学发展。