论我国加工贸易的发展状况及对策分析[5篇范例]

第一篇：论我国加工贸易的发展状况及对策分析

论我国加工贸易的发展状况及对策分析

摘要：加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式，也是推动我国对外经济贸易持续快速发展的主要动力。改革开放以来，加工贸易在我国对外贸易中占据主导地位，但近年随着我国产业格局的变化，经济增长方式的转变，加工贸易逐渐凸显出一些问题，如何解决我国加工贸易目前存在的问题已成为当务之急。本文立足于我国加工贸易发展的状况，结合其存在的问题并提出了对策。

关键词：加工贸易 存在的问题 因素 对策

一、加工贸易的概念

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

二、我国加工贸易的现状

（一）我国加工贸易所取得的成绩

近年来，加工贸易给我国经济发展带来了巨大推动，我国加工贸易出口产品结构在不断的发展中已经有明显改善，技术进步效应逐渐显现。近年来，我国加工贸易产品结构的动态优化趋势十分明显。技术产业对外贸易更是以加工贸易为主，加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。从事加工贸易的企业主体结构不断优化，加工贸易投资主体从2O世纪8O年代港澳台到9O年代初的亚洲“四小龙”国家或地区，主要从事服装、纺织品和皮革制品等用品、通讯、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始拓展。境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展。

（二）我国加工贸易存在的问题

改革开放以来，加工贸易在我国对外贸易中占据主导地位，但近年随着我国产业格局的变化，经济增长方式的转变，加工贸易逐渐凸显出一些问题

1.我国外贸依存度过高，企业结构不合理

（1）我国对外贸易增长过快。自1995年以来，加工贸易在我国对外贸易进出口中就占据半壁江山，加工贸易“大进大出”的贸易方式是我国进出口额不断

增长的一个主要原因，但其数量的扩张也是造成我国外贸依存度过高的一个重要因素。我国外贸依存度的增长几乎是与加工贸易进出口额的增长保持相同的步调。而过高的外贸依存度也给我国经济发展和所面临的国际环境带来了一些不利影响，如受制于国际市场的变化、内需不足，贸易摩擦等。

（2）外资企业和民营企业所占比例过高。从贸易顺差角度看，可以发现我国的巨额顺差主要是由外资企业和民营企业贡献的，国有企业则是连年逆差。显然，由由外资企业和民营企业贡献的，国有企业则是连年逆差。显然，由劳动力资源丰富便宜，大力开展加工贸易，推动了出口额和进口额的逐年高涨。因此，跨国公司以加工贸易等方式，大量向国外市场出口产品，并不能反映出我国在全球市场真实的竞争力，只在数字上制作了我国的巨额贸易顺差。其实，我国的很多出口并不是真正的“中国制造”，而是外资企业在华投资获取高额利润的方式。外资型加工贸易的发展，挤占了国内企业发展的空间。

（3）内外资的政策的不统一。由于加工贸易的内外资的政策并不完全统一，外资的政策明显优于内资企业，外资企业抢占了内资企业发展加工贸易的机遇。在我国的加工贸易产值中，外企占了大部分。1996年外资企业占整个加工贸易的比重为64.5％，2004年上升为81.86％，内资企业所占比重则从35.5％下降为18.14％。内资企业多从事低附加值产业，配套比例低。外资企业多从事的是高端产品生产，配套比例高，加工的重要环节基本上均为外资企业所占据。

2、制造业技术水平较落后，缺少拥有自主知识产权的技术

据我国第三次工业普查统计，到2O世纪90年代中期，我国大中型企业技术水平普遍比国际水平落后5—1O年，制造业的生产设备能达到国际先进水平的仅占全部产业设备的24.6％。此外，制造业技术工人的比例也非常低。据劳动和社会保障部统计，我国高级技工只占产业工人的3.5％，而发达国家这一比例为40％。中国知识产权局2005年公布的数字显示，我国拥有自主知识产权的企业只有2000家，99％的企业没有申请专利，没有自主知识产权。我国的加工贸易虽然有了较大的发展，但由于制造业技术水平较落后，加工贸易主要集中在劳动密集型行业，在高技术领域也只是涉及劳动密集型生产环节，这种状况直接影响了我国在国际分工中的地位与贸易利益，制约了加工贸易的转型升级。我国加工贸易总体而言，在华加工环节主要仍集中在最终产品的组装环节，劳动密集程度高，技术含量低，在全球价值链上处于低端。近年来由于下调出口退税率以及加工贸易转关手续不畅等原因，国货复进口快速增长，导致加工贸易增值率出现下降，2005年加工贸易国内增值率又降到了52％，其中来料加工贸易国内增值率25.4％,进料加工贸易国内增值率60.4％。较低的国内增值率势必会影响国内加工贸易企业的利润率，削弱其在全球市场的国际竞争力。

3、我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。

劳动密集型和资源密集型占较大比例，高科技含量的技术密集型占的比重较小，高污染高能耗的企业引发一定程度的能源和环境危机。加工贸易集中的地区造成了资源的过度消耗，也造成了当地环境的严重污染。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对GDP增长的弹性系数一般保持在0.8-1.0之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于GDP增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到1.6左右。

4、区域发展不平衡

近些年来，我国沿海城市外资企业加工贸易发展非常迅速，我国对外开放和利用外资出现了新的局面。东部沿海地区加工贸易开展较早，且受到国家政策的大力支持，基础好、发展快、规模大，中西部尤其西部地区由于交通、通讯等基础设施落后，经济开放程度低，无论从规模还是发展速度看，承接加工制造产业和加工工序转移的条件还不成熟，存在较大差距。考虑到中西部地区产业配套比较落后、物效率比较低、人力资源较贫乏、营商环境不够好等多方面因素，沿海地区向中西部地区转移速度还有待提高，目前推动加工贸易企业向中西部地区的大规模梯度转移条件还不完全具备。

5、国际间的贸易摩擦加剧,易遭受外部冲击

中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。

三、影响我国加工贸易发展的因素

（一）政策部不健全

加工贸易税收政策忽视了鼓励加工贸易提高国内采购率，阻碍了加工贸易运营模式的转型升级，知识产权保护法律体系的不健全以及知识产权保护力度的欠缺加上地方政府引进外资“中数量，轻质量”的政策倾向以及我国落后，不完善的环境标准和技术法规体系对我国加工贸易向“绿色化”方向转型升级形成了障碍。

（二）产业技术水平相对比较落后，自主创新能力不足

我国加工贸易目前主体技术和加工制造档次扔处于低端水平，缺乏核心技术的研究、开放和生产能力。有些外商投资企业甚至将技术水平低、环境污染重的工业转移到我国生产，这不仅没有提高我国原有的工业技术水平，反而给我国的环境带来了严重的危害。由于研发经费不足、市场机制不完善、加工企业缺少自主研发的主动性都严重制约了技术进步能力。

（三）其他制约因素

劳动力供给状况不容乐观，原有的加工贸易企业市场需求已经趋向饱和，但高学历人才却存在缺乏和浪费两种现象。企业社会责任提高了加工贸易的“门槛”，如美国等欧美国家为保护国内市场，在全球范围内推广企业社会责任标准（SAB0001），国内加工贸易企业缺少融资渠道。

四 我国加工贸易发展策略

（一）要调整加工贸易的产业和产品结构，提高产品附加值, 优化产品结构, 实现产品升级。

1、优化加工贸易产业结构,实现对外贸易的稳步增长

目前加工贸易仍然主要出口劳动密集型产品,实际增值率和产品的附加值低。由数量扩张带来的大量虚肿的顺差还造成越来越多的贸易摩擦, 贸易摩擦进入高发期, 出口型企业的发展越来越难。加工企业通过引入高级技术、提升技术消化吸收和创新能力、重组生产系统、优化产品结构, 将投入转化为产出, 生产出优质产品。转向更高端生产线实现产品升级，实现对外贸易的稳步增长。

2、调整外资企业和民营企业比例，优化产业结构，实现产品升级

目前我国加工贸易中国有企业及民营企业所占比重小，且处于国际分工与产品价值链的低端。因此，我国加工贸易产业结构的调整、升级的主动权就会被外资企业所掌握，其发展规划就会受到外资企业战略目标的影响。要改变这种状况，就必须加强国有企业及民营企业在加工贸易中的主导权。为此，要加大国有企业体制改革的力度，提高其适应市场的能力，鼓励民营企业积极参与加工贸易；要赋予内资企业平等的竞争机会，营造有利于内资企业发展的政策环境，为内资企业提供有关技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面的支持与服务；要培育具有核心竞争力的跨国公司，只有拥有更多这样实力雄厚的跨国公司，才能提升我国企业在国际分工中的地位，才能引领加工贸易产业结构的升级改造。

3、建立健全国家政策，促进加工贸易向高新技术产业发展

国家应该强化产业政策对加工贸易的引导, 实行加工贸易产业评估制度, 向高端产业环节升级，重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业。对一些加工程度不高,技术含量不大、附加值低, 特别是存在低水平重复建设、严重环境污染的项目, 要制定禁止或限制政策，对符合标准的加工贸易项目给予优惠政策；鼓励加工企业为国外品牌制造商提供研发设计和国际营销等更高层次的合作, 实现制造业与服务业的整合延伸, 增强产业配套能力, 应用高技术对传统轻型加工业进行技术改造,鼓励新兴产业和高技术产业的发展, 实现加工贸易的全面提升。

（二）努力提高制造业技术水平，鼓励自主知识产权的开发。

1、确立企业在自主创新中的主体地位

从世界经验看，企业是自主创新的主体。加强不同企业研发机构的交流与合作，鼓励联合开发与创新，提高科技资源利用效率和运行效率。鼓励有条件的高校、科研院所和企业联合建立技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。

2.把引进技术与提高自主创新能力相结合

引进技术是实现技术进步的捷径。引进技术只有与消化、吸收和创新相结合，才能很快形成自主创新能力，摆脱对技术引进的依赖。因此，应该做到第一台设备引进，第二台自主制造，第三台即能出口。一是通过多种途径增加对引进技术消化、吸收和创新的投入。要运用财税、信贷等经济杠杆引导和鼓励企业加强对引进技术的消化、吸收和创新。二是充分利用产学研合作机制联合引进。企业在引进技术时，应联合科研院所和高校做好技术引进、消化吸收的可行性论证，并制定详细的消化吸收规划。三是注重对软件技术、关键技术的引进。四是对各种引进技术进行集成创新。从集成创新的角度考虑，统筹安排，突出重点，以有效消化、吸收引进技术。并制定有利于企业自主创新的财税、金融和相关服务体系

3、大力引进、培养制造业专门人才

人才是科技创新的基础，是经济社会发展的第一生产力，是科技创新的第一资源。高科技人才是科技创新的根本保证，是核心技术的创造者、拥有者和实践者。提高制造业人员的素质要注重抓好以下工作：一是建立高新技术产业人才市场。按照市场化的管理机制，逐步建立起集企业人才需求信息管理、人才信息储备管理、产业人才招聘、产业技术技能培训、职业素质测评管理、“保姆式”的人事代理服务、大学生就业全程代理、人事档案管理为一体的综合性人才服务机构。同时，通过建立人才市场“一站式”服务体系，组织企业到国内外举办人才招聘会等形式，帮助企业物色各类人才。二是加强人才培训，建立定点培训基地，将就业、岗前培训从企业前移到大学；实施“人才境外培训工程”，定期组织高级技术人才和管理人才到国外高校或跨国公司进修培训，最大限度地满足企业的人才需求。三是加大人才工作的政策扶持力度。对高级人才在收入激励、职称评定、家属子女就业入学等方面，以及对创业型人才在贷款资质认定、费用补贴、贷款贴息等给予政策扶持

（三）限制并逐步停止高耗能、高污染产品的加工贸易

近些年来，随着我国经济的持续发展和工业化步伐的不断加快，国内能源紧缺和环境恶化的问题也越来越突出。在此背景下，电解铝、铁合金、焦炭、黄磷、电石、稀土原矿等一些大量消耗能源和资源、严重污染环境的产品的加工贸易却仍在不断发展，从而进一步加剧了国内的资源和环境危机。对此．政府相关部门已经开始从出口退税、出口关税、配额管理和贸易政策等方面对这些高耗能、高污染的产品的加工贸易进行限制。然而，由于涉及到企业、地方、部门等多方面利益之间的协调，目前要在我国完全停止高耗能、高污染产品的加工贸易并非易事，因此需制定长期的政策，对该类产品的加工贸易加以限制，并逐步采取措施来停止这类产品的出口加工。

（四）发挥各地的比较优势，促进区域经济合作与协调发展。

从区域经济的角度看，加工贸易呈饱和态势只是极少数发达地区，即使在这些“饱和”区域，高级形态的加工贸易也有着极大的发展空间。为此，应鼓励东部发展空间较小、已趋饱和的劳动密集型加工贸易企业逐渐向中部地区转移，并辐射至西部地区，带动中西部的发展。对于优先发展起来的中国沿海地区，可以按比较优势，提升加工贸易的技术水平，进入国际技术贸易的循环。珠三角和长三角地区可以发展成为高新技术产业研发和先进生产制造基地；京津唐地区根据技术知识比较优势，重点发展技术和知识密集型产品；东北地区要大力发展装备制造业和重化工业。中西部地区要重点发展资源产品、农产品和优势工业品。同时要加速高速公路网的建设。从中国高速公路里程占公路总里程的比重看，中部地区不到东部地区的50％，西部地区不到东部地区的1／3。高速公路犹如经济的大动脉，血管通畅，活力就强，血管堵塞，活力就弱。中部地区基础设施投资中要特别注意投资于道路交通设施，既要政府投资，也多吸引企业投资。其次在软环境上，要提高加工贸易管理水平，提高大通关效率，实施贸易便利化。再次管理方式可以到东部地区取经，进一步简化和规范加工贸易审批工作，尽快实现从以合同为单元的管理向以企业为单元的管理方式转变。

（五）加快我国外贸预警机制和贸易救济机制的建设。

随着我国产品竞争力不断上升、出口贸易的持续发展以及主要贸易伙伴更加关注和牵制我国对外贸易的发展。我国与主要贸易伙伴之间的局部冲突和矛盾将

长期存在。为有效地避免和减少贸易摩擦，维护我国在国际贸易中的正当利益，应进一步做好贸易的检测预警和应对工作，加紧进一步建立和完善对外贸易摩擦预警机制和快速反映机制，加强对重点、敏感贸易产品数量、价格及产品生产经营情况等重要数据变化的监测，适时发布预警信息和风险提示，以利企业快速反应、规避风险。

（六）促进加工贸易的政策不断完善。

完善、理顺加工贸易政策是实现加工贸易结构升级的关键性因素。政府部门应通过对加工贸易商品分类目录的调整，制定相应的鼓励政策及提供相应的服务，来引导推动国内加工贸易企业向资本、技术密集型方向发展；应根据国内产业结构调整的需要，制定外商投资产业指导目录，并以优惠的政策吸引跨国公司将技术含量较高的产业及加工生产环节转移到我国，带动加工贸易的结构调整与升级；针对加工贸易企业深加工结转以及国内采购原材料退税中存在的问题，应尽快修订、完善出口退税政策，简化退税程序，以提高加工贸易企业经营的积极性。

综上所述，加工贸易的发展应该分层次有步骤地进行，制定长期的发展战略。应把引进来(完善投资环境和提升配套能力，引进大跨国公司的核心技术和业务)、扎下根(允许加工贸易企业有一定内销比率，使加工贸易企业与本地市场形成密不可分的经济联系)、本地化(鼓励本地企业主导的进料加工贸易)作为不同阶段的目标和任务，创造产业、产品、工序的转型升级和技术进步的良性机制，如开放竞争、加快模仿、主动配套、联合研发。加工贸易作为我国参与全球经济的一种重要的贸易方式，自从我国改革开放以来就影响着我国经济的发展。虽然我国加工贸易的发展有利有弊，但总的来说是利大于弊的，并且我国发展加工贸易仍有多方面的优势，这一贸易方式也将在我国长期存在和发展。同时加工贸易的未来转型升级应与新发展观相一致，向经济社会和自然协调可持续发展的方向转型，坚决抵制对经济，社会和自然有长期负面影响的投资、生产和服务性活动。因此．我们要充分利用加工贸易在我国发展的优势，使其对我国经济社会发展的积极作用最大化，同时尽量避免或最小化其给我国社会经济发展带来的消极影响，从而让加工贸易成为推动我国经济贸易长期稳定发展的有效动力。

参考文献: [1] 从经济发展战略高度正确认识我国的加工贸易, 特区经济,1999,[8]，26—31 [2] 郭建宏：中国加工贸易问题研究—发展挑战和结构升级[M],北京：经济管理出版社，2006 [3]胡峰.试论我国加工贸易存在的问题及对策,青海师专学报,2002,[2], 97-99 [4]宋志勇：促进加工贸易转型升级的对策[J],国际贸易，2005(8)[5]中华人民共和国统计局，中国统计年鉴，2003转参考文献：

[6]韩可卫：《对我国加工贸易可持续发展的思考》《工业技术经济》2006年第147期。

[7]袁伟峰，余思勤：《关于我国加工贸易可持续发展的探讨》2003年第2期。

第二篇：后金融危机时代中国加工贸易发展对策分析

一，加工贸易的概念

加工贸易是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

二、金融危机对我国加工贸易的影响：

（一）对加工贸易活动的影响

第一，由于金融危机，国际市场需求大幅下降，我国加工贸易进出口也大幅下降。

第二，受金融危机的影响，外商直接投资大幅减少。据商务部统计，受金融海啸冲击的影响，我国吸收外商直接投资大幅下降。

第三，在金融危机影响下，国际市场信用风险大量增加，外贸出口坏账率大幅上升。金融危机下，海外买家信用状况恶化，支付能力下降，拖欠我国企业货款的个案数大幅上升。第四，在金融危机影响下，国际贸易保护主义抬头，我国出口贸易阻力增加。

目前,我国从事加工贸易的企业有近15万家,绝大部分是中小企业,从业人员3000多万人,约占城乡工业就业总人数的35.4%,在加工贸易出口总额中的比重由45.2%上升到72%,出口型中小企业的发展对我国经济起到了至关重要的作用。

一、经济危机对我国出口型中小企业的影响

(一)国际市场需求萎缩

(二)人民币持续升值

(三)原材料价格的上涨

(四)银行信贷紧缩

二、我国出口型中小企业发展的对策

(一)加强品牌建设,提高产品科技含量

虽然越来越多的出口型中小企业已经意识到了品牌建设的重要性,但许多企业还没有从根本上更新品牌观念。我国出口型中小企业如果想不断的壮大自己,必须完全与国际市场接轨,改变长期以来仿冒别人产品的落后经营策略,引进设计,提高产品的科技含量,使产品反映时代科技的进步,同时增强品牌意识,实行走出去与请进来的改革发展制度,才能逐步改变企业生产及出口产品结构。

(二)综合考虑自身实力,不要盲目并购

企业在并购前必须综合考虑自身的实力,如果企业不顾自身条件而一味多元化的冲动,盲目进入一些自己并不擅长的领域,结果一定是得不偿失。在后金融危机时代,企业自我保护都成问题的情况下更不能盲目地去采取并购。

(三)建立客户信息管理系统,加强客户关系管理

经济危机来临之时,出口型中小企业营销坐、等、靠,不是最明智的选择,此刻,必须深入一线终端市场拉动销售!企业可以采用高科技的管理方式管理客户,建立一套有效的客户管理系统,在开发新客户的同时,深入挖掘老客户的需求。在减少开支的情况下,集中优势力量提升重点客户的满意度是关键的关键,避免在经济危机中被用户“节约掉”。日常的数据积累在关键时刻能弥补“市场异动”带来的损失,保障企业在不断开发新客户的时候,能够深挖老

客户的需求。

(四)留下最优秀的人才,而不是为降低成本裁员

金融危机过后,很多出口型中小企业为了降低运营成本,都采取了大规模的“裁员”运动。而有一些企业的裁员首先瞄准的就是那些高薪的管理人员!当然,这确实是快速降低成本的好方法,但是企业在裁员的时候一定要看到企业的发展未来,不能一味地看到眼前拿出去的高薪费用。

(五)加强产品设计力度,满足消费者多样化需求

产品投放市场后销量直线下滑的原因多数因为产品不能满足消费者!这就要求企业不能将消费者的使用感受置之度外,真实地了解他们需要什么,而不是一味跟随老板喜好,再不就是跟着竞争对手比炫和模仿,只有回归到以消费者为本位的产品设计,企业才能抵御一切外在的竞争压力,才有强大的抗打击指数!

与大企业相比,中小企业在生产的专业化、产品的差异化、技术创新以及自主性、灵活性方面具有一定的优势,但是中小企业规模小、资金力量单薄、经营产品单

一、技术总体水平也比较低,因而在激烈的市场竞争中,往往处于不利的地位,是竞争者中的弱者。因此,中小企业要想在激烈的竞争中取得发展,必须根据自身的优劣势和特点,与其他企业形成战略联盟,发挥产业集群优势。

第三篇：我国服务贸易发展状况的分析及对策

我国服务贸易发展状况的分析及对策

南昌商学院汉语言071班邹杰华

摘要：服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。本文主要是针对2009年以来我国的服务贸易的现状分析，并且针对分析出来的问题并提出对策。关键词：服务贸易、现状分析、对策

中国自2001年加入了WTO也快有9年了。在这个过去的几年里，中国的服务贸易得到了很大程度的发展，但是也出现了一些问题，严重的影响了我国的服务贸易的发展。在激烈的国际竞争中，只有建设高效相关产业协调和支持机制，加快我国服务产业结构调整，促进服务产业结构升级，加强自己的竞争力，才有可能在国际上站稳脚跟。现在就服务贸易的基本概念、发展状况及问题、对策对我国的服务贸易进行分析。

一、服务贸易的基本概念

服务贸易的基本概念：服务贸易是指一国劳动者向另一国或多国消费者提供服务并获得外汇的交易过程。根据乌拉圭回会谈判中关于服务贸易的定义，它包括四个方面的内容:

(1)过境交付。指没有人员、物质和资金的流动，只是通过电信、邮电、计算机的联网实现的。

(2)境外消费。指消费者向出口国的流动，如就医旅游、留学等。

(3)商业存在。指一国允许他国的企业或经济实体到本国开业，如外国公司到本国开饭店，建零售商场、代办律师事务所等。

(4)自然人流动。指一成员国的自然人到另一成员国境内提供服务，如讲学、技术指导、医疗服务等。

二、近年来我国服务贸易发展的状况及问题所在（一）、我国服务贸易发展状况：

2002年至2009年，我国服务贸易进出口额呈献蓬勃发展的状态（数额见下图）。

纵观上图和相关数据，我们可以发现我国服务贸易发展呈现出以下几个主要特点:

1、我国服务贸易出口稳步增长，占全球比例逐步提高

改革开放以来，我国的服务贸易有了较大发展，服务贸易的年均增长速度既高于国民经济的增长速度，也高于国内服务业的增长速度，目前我国已经进入世界主要服务贸易国行列。据有关数据表明，2002年我国服务进出口贸易排名仅居世界第9位和第11位，而到了2009出口和进口分别位居世界第五位和第四位。并且在发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中指出我国服务贸易总额的目标是4000亿美元，我国的服务贸易的额将进一步加大。

2、贸易逆差显著增加。

从2004年开始，我国的服务贸易逆差开始产生，尤其是在2009年，我国服务贸易逆差达296亿美元，比上年增长1.6倍。主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险服务和旅游，逆差额分别为230亿美元、106亿美元、97亿美元和40亿美元。

3、运输、旅游行业占比进一步下降。

2009年，我国运输服务进出口额为702亿美元，比上年下降20.9%,继续成为我国最大的服务贸易逆差行业；旅游服务进出口额为834亿美元，同比增长8.3%，贸易差额由上年的顺差46.9亿美元转为逆差40亿美元。2006年以来，运输和旅游这两个传统服务贸易行业在服务贸易进出口总额中的占比逐年下降，2009年这一比重下降至53.6%，低于2006年7.4个百分点。

4、保险服务和金融服务出口大幅增长。

2009年，我国保险服务进出口额为129亿美元，比上年下降8.7%。其中，出口16亿美元，同比增长15.7%；进口113亿美元，同比下降11.3％；逆差97亿美元，下降14.6％。金融服务进出口额为11亿美元，比上年增长25%，其中，出口4亿美元，同比增长27.1%；进口7亿美元，同比增长23.8%；逆差3亿美元，同比增长20%。

5、其他商业服务成为顺差最大的行业。

2009年，我国其他商业服务进出口额为435亿美元，比上年下降11.5%。其中，出口247亿美元，同比下降5 %；进口188亿美元，同比下降18.7％；顺差59亿美元，比上年增加30.1亿美元,同比增长104.2%,成为我国服务贸易顺差最大的行业。

（二）、我国服务贸易存在的问题：

当前，我国服务贸易发展面临较多挑战。我国服务业总体上供给不足，服务水平低，国际竞争力不强。服务贸易占对外贸易比重偏低，服务贸易行业发展不平衡，与发达国家和世界整体水平相比存在较大差距。具体有以下问题：

1、服务贸易内部结构不合理。

在我国服务贸易出口的行业结构中可以看出，占份额最大的前三项依次是旅游、其他商业服务和运输。这些都可以表明中国的服务贸易的项目还处于一种初级阶段，服务贸易的内部结构相当不合理。

2、服务贸易发展不平衡。

我国服务贸易项目结构单一，对货物贸易的依赖性较强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，即生产性服务贸易增长很快，如国际运输服务、国际货物保险等。由此，尽管我国服务贸易收支增长的态势良好，但项目和地区结构过于集中发展，项目结构和地区结构仍不平衡。

3、服务贸易的技术含量低。

国际服务贸易在世界范围内的发展整体呈上升趋势。由于信息技术的发展，以高新技术为核心，以技术进步为动力的国际服务贸易，比如金融、保险、技术咨询等项目发展迅速，发达国家在新兴服务贸易中占据着主要地位。但是，我国服务贸易中比重较大的项目主要是旅游、运输、转口贸易等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目，而金融、保险及专有权利和特许等技术密集型高附加值服务产业，发展速度相对缓慢。

4、我国服务贸易法律法规不健全。

长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年来，我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，如《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》等。但是，同发达国家相比仍存在较大差距，立法未成体系，并且不少领域还是空白。这些严重的反映出我过服务贸易的法律法规不健全。

5、服务贸易人才缺乏。

自改革开放以来，我国在人才培养方面投入了大量的人、财、物，也取得了相当大的成就，但由于培养的人才结构与市场需求结构之间的矛盾，一方面存在一些人才供过于求，不适应市场需求的状况；另一方面，市场急需的人才却供不应求，特别是从事国际贸易、国际旅游、国际会计、广告、法律等方面的高级专业人才不足，严重影响我国服务贸易的发展。

三、提高我国服务贸易国际竞争力的对策

针对上述的发展的问题的探讨，所以看出我国服务贸易面临的更大的压力。尤其是在海外市场国际贸易这一块，我国服务贸易面临巨大的市场压力，要与西方发达国家抢夺市场份额，要在激烈的市场竞争中求得生存空间，提高自身国际竞争力是十分艰苦的。为了加强我国的服务贸易的总额和服务贸易的质量，我们可以从以下方面提高我国服务贸易的国际竟争能力。

1、优化服务行业结构。

大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、咨询、法律等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，如房地产、物业管理、旅游、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮等行业，提高技术水平和经营效率。

2、放宽服务业市场准入。

改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。还要改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。

3、多渠道增加服务业投入。

中央和地方各级政府，都要适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷的基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款．鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资。

4、完善法律法规。

我们要进一步转变观念，提高认识，把服务业摆到与农业、工业同等重要的位置。并且要加强对法律法规的制定和完善规范。

5、加大服务贸易人才的培训。

人才作为服务贸易的根本，我国要想提高服务贸易国际竞争力，就必须加大服务贸易人才的培训，对各大高校的相关专业加大财政投入，使相关人员受到更加系统的教育。

四、结束语

大力发展服务贸易，成为发挥现代流通对经济运行先导性作用的高端和前端，也成为通过服务贸易带动和提升现代服务能力，形成在国际市场交易和交换、创造增殖价值的财富实现方式。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是提高我国服务贸易水平的根本措施，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。服务贸易对于任何一个国家都是非常重要的，并且服务贸易作为一个国家发展程度的重要指标，我们必须加大对服务贸易的重视。根据上述的发展状况的分析和提出的政策，我可以把我国的服务贸易做到更好。

参考文献

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2、肖中明：中国服务贸易出口：特征与原因分析[J]，涉外经济2002（10）。

3、陈宪，程大中：服务贸易的发展与中国的“入世”后的对策[J]，外贸经济 国际贸易，2002（7）。

4、徐桂英，宋立功：构建我国服务贸易法律体系框架[J]，经济论坛，2002（20）。

5、邓世荣：我国服务贸易承诺表中的市场准入与国民待遇研究[J]，外贸经济、国际贸易，2003（3）。

第四篇：我国加工贸易现状及对策分析

我国加工贸易现状及对策分析

【摘要】加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式，也是推动我国对外经济贸易持续快速发展的主要动力。从经济层面，加工贸易的发展可以促进我国产业结构的调整，也可以促进我国制造业的发展；从社会层面，加工贸易的发展对扩大就业和稳定社会做了巨大的显著的贡献。但是近年随着我国产业格局的变化，经济增长方式的转变，加工贸易显露出来一些重大的问题，制约了我国对外经济又好又快的发展。如何解决加工贸易目前存在的问题越来越受到关注。本文立足于我国加工贸易发展的现状，列举了主要问题并提出对策。

【关键词】我国加工贸易 面临的问题 对策与建议

一、加工贸易的历史及现状

1． 我国加工贸易的历史。

我国现代加工贸易的发展开始于1978年。20世纪70年代以后，随着国际产业结构的调整，发达国家通过业务外包、贴牌生产等方式，将劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移。我国作为一个发展中国家中的大国，利用自己廉价的劳动力资源优势，大规模地开展来料加工、进料加工业务。1996年，加工贸易在我国对外贸易中所占份额首次超过一般贸易。据统计，2005年我国加工贸易进出口额达6 905．1亿美元，比2004年增长了25．3%。其中出口4 165亿美元，增长了27%；进口2 740亿美元，增长了23．6%。在加工贸易出口产品中，除了初级产品外,高技术产品、机电产品出口数量不断增加。说明加工贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分，并推动着我国对外经济贸易持续快速发展。

2． 我国加工贸易的现状

我国加工贸易出口产品结构在不断的发展中已经有明显的改善，技术进步效应逐渐显现。近年来，我国加工贸易产品结构的动态优势化趋势十分明显。技术产业对外贸易更是以加工贸易为主，加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。从事加工贸易的企业主体结构不断优化，加工贸易投资主体从20世纪80年代港澳台到90年代初的亚洲“四小龙”国家或地区，主要从事服装、纺织品和皮革制品等传统劳动密集型产业；90年代初开始，以跨国公司为主体的FDI成为我国加工贸易的主要资金和技术来源，电子、电气设备、办公用品、通讯、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始拓展。境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展。

二、加工贸易的存在问题

1． 我国的外贸依存度过高，外资企业在加工贸易中居于主体地位。

外贸依存度是指一国对外贸易总额与国内生产总值（GDP）的比值，用于衡量该国经济对国际市场依赖程度的高低。加工贸易的快速发展对我国外贸依存度的提高具有重要影响。从1981年到1999年的18年中，我国出口与进口的年均增长速度分别为12．9％和11．9％，但是一般贸易出口与进口的年均增长率仅分别为7．7％和6．8％，均低于GDP年均增长率，而加工贸易出口和进口的年均增长率分别高达29．5％和26．9％，使加工贸易在出口与进口总额中的比重也从4．8％分别上升到56．9％和44．4％。加工贸易“大进大出”的贸易方式是我国进出口额不断增长的一个主要原因，但是其数量的扩张也是造成我国外贸依存度过高的一个重要原因。由于外贸依存度的增长与加工贸易进出口的增长为正相关，过高的的外贸依存度也给我国经济的发展带来一些不便，例如我国经济受制于

国际市场的变化、贸易摩擦等。

外资企业、国有企业、民营企业在我国加工贸易中发展不平衡，外资企业在我国加工贸易中所占比重大。据统计，2004年外资企业占整个加工贸易的比重为70%。此外，虽然我国的制造业结构有所升级，加工贸易所涉及的产业层次逐步提高，但从国际分工层次来看，我国的加工贸易仍然处于国际分工的低端，国内企业多从事低附加值的劳动密集型产品如服装、玩具、鞋帽等的加工环节。而技术水平高及附加值高的设计、营销、面料等生产环节，几乎都被外商所掌握。我国企业所从事的机电、高技术产业的加工贸易，也主要集中在价值链中技术含量低、附加值低的零部件生产和产品组装环节，高端产品和关键零部件生产控制在外国公司手中。如在微型计算机制造业上，我国企业主要从事鼠标、键盘等简单零部件的生产和整机组装环节，而附加值较高的资本、技术密集型环节CPU和高速内存等核心零部件，则由外资企业生产。因此，我国的加工贸易增值率不高，1998年为52．4%，2005年为52%，其中来料加工贸易国内增值率为25．4%，进料加工贸易国内增值率为60．4%。另据统计，我国出口加工贸易中，约有85%使用国外的品牌和技术，很多企业采取了贴牌生产，只能获取微薄的加工费。

2． 制造业技术水平较落后，缺少拥有自主知识产权的技术。

据我国第三次工业普查统计，到20世纪90年代中期，我国大中型企业技术水平普遍比国际水平落后5—1O年，制造业的生产设备能达到国际先进水平的仅占全部产业设备的24．6％。此外，制造业技术工人的比例也非常低。据劳动和社会保障部统计，我国高级技工只占产业工人的3 5％，而发达国家这一比例为40％。中国知识产权局2005年公布的数字显示，我国拥有自主知识产权的企业只有2000家，99％的企业没有申请专利，没有自主知识产权。我国的加工贸易虽然有了较大的发展，但由于制造业技术水平较落后，加工贸易主要集中在劳动密集型行业，在高技术领域也只是涉及劳动密集型生产环节，这种状况直接影响了我国在国际分工中的地位与贸易利益，制约了加工贸易的转型升级。

3． 加工贸易的政策不够完善。

(1)不同部门的政策不配套

加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。

(2)深加工结转政策不统一

深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。对加工贸易企业深加工结转货物实行“免、抵、退”政策,改变了以往的深加工结转货物保税政策,在出口退税手续繁琐、周期长的问题仍没解决的情况下,这种政策变化将直接打击加工贸易企业国内加长国内产业链的积极性。这种政策上的不一致造成了具体执行政策中的混乱,不同地区的作法存在明显的差别,大部分地区没有征税,有些地区采取挂帐,有些地区给予免税。

(3)加工贸易中的一些政策与管理手段不适应加工贸易发展的需要

随着经济全球化的不断深化,国际上对我国产业转移的速度与力度均大大加强,我国加工贸易出现了一些新的变化,但现行政策与管理手段未能针对加工贸易的新变化做出适当的调整,在实际运作中政策与管理不适应的矛盾日益突出。

(4)某些新的政策调整脱离了加工贸易企业发展的现实,政策效果低于预期

以出口加工区政策为例。出口加工区是国际上不少国家采用的加工贸易管理方式,而且成效卓著。我国参照国际经验建立出口加工区,有利于提高对加工贸易的管理水平与效率。但是,出口加工区政策出台以来,实际运作效率并不理想,不少出口加工区入区企业很少。究其原因,就在于出口加工区有关规定脱离了加工贸易发展的实际。

4． 区域发展不平衡。

向中西部梯度快速转移时机尚不成熟。我国东南沿海地区依托海港，凭借交通便利的区位优势使加工贸易得到优先发展，近些年来，我国沿海城市外资企业加工贸易发展非常迅速，我国对外开放和利用外资出现了新的局面。除了亚洲“四小龙”继续向我国转移劳动密集型产业外，欧美等发达国家的一些跨国公司将成熟的制造工序和加工技术直接转移到了我国。我国沿海城市参与国际产业分工、合作的领域都有了新的提高，加工贸易发展又进入了一个新的阶段，对我国的经济发展和解决就业问题等方面起了巨大的推动作用。但同时，由于土地资源短缺，劳动力成本上升，部分产业特别是传统产业和加工贸易逐步失去了竞争优势，开始向中西部或加工贸易尚不发达区域转移。考虑到中西部地区产业配套比较落后、物流效率比较低、人力资源较贫乏、营商环境不够好等多方面因素，沿海地区向中西部地区转移速度还有待提高，目前推动加工贸易企业向中西部地区的大规模梯度转移条件还不完全具备。

三、加工贸易的对策

1． 利用转变外资的方式，提高内资企业在加工贸易中的地位。

据前所述，目前我国加工贸易中国有企业及民营企业所占比重小，且处于国际分工与产品价值链的低端。因此，我国加工贸易产业结构的调整、升级的主动权就会被外资企业所掌握，其发展规划就会受到外资企业战略目标的影响。要改变这种状况，就必须加强国有企业及民营企业在加工贸易中的主导权。为此，要加大国有企业体制改革的力度，提高其适应市场的能力，鼓励民营企业积极参与加工贸易；要赋予内资企业平等的竞争机会，营造有利于内资企业发展的政策环境，为内资企业提供有关技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面的支持与服务；要培育像中兴公司那样具有核心竞争力的跨国公司，只有拥有更多这样实力雄厚的跨国公司，才能提升我国企业在国际分工中的地位，才能引领加工贸易转型升级。

2． 努力提高制造业技术水平，鼓励自主知识产权的开发。

我国要提升自己在国际分工中的地位，实现从劳动密集型环节向资本、技术密集型环节转变，就必须提高自身的技术水平。提高制造业技术水平可以通过以下几个途径来实现：积极吸引跨国公司向我国投资，通过优惠政策引导其投资于国际化生产链条中附加值大、科技含量高的产业或加工环节；鼓励外商在我国设立研发和营销中心，通过与其合作，提高我们的技术水平；制定高新技术产业发展的鼓励性、扶持性政策，设立研究开发中心，引导企业开展技术创新，研制具有自主品牌、自主知识产权的产品；培育为跨国公司加工贸易配套的各类企业，充分利用跨国公司的关联效应及技术溢出效应，带动企业的技术进步和产业升级；加大对加工贸易所需的专业型、技术型人才的培养力度，培训更多的技术工人。

3． 努力完善加工贸易的政策。

完善、理顺加工贸易政策是实现加工贸易结构升级的关键性因素。政府部门应通过对加工贸易商品分类目录的调整，制定相应的鼓励政策及提供相应的服务，来引导推动国内加工贸易企业向资本、技术密集型方向发展；应根据国内产业结构调整的需要，制定外商投资产业指导目录，并以优惠的政策吸引跨国公司将技术含量较高的产业及加工生产环节转移到我国，带动加工贸易的结构调整与升级；针对加工贸易企业深加工结转以及国内采购原材料退税中存在的问题，应尽快修订、完善出口退税政策，简化退税程序，以提高加工贸易企业经营的积极性。

4． 发挥各地的比较优势，促进区域经济合作与协调发展。

尤其是中西部地区要把握新政策带来的机遇。从区域经济的角度看，加工贸易呈饱和态势只是极少数发达地区，即使在这些“饱和”区域，高级形态的加工贸易也有着极大的发展空间。为此，必须创新观念，按照比较利益原则，在更为广阔的区域合理布置加工贸易，依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸。鼓励东部发展空间较小、已趋饱和的劳动密集型加工贸易企业逐渐向中部地区转移，并辐射至西部地区，带动中西部的发展。对于优先发展起来的中国沿海地区，可以按比较优势，提升加工贸易的技术水平，进入国际技术贸易的循环。珠三角和长三角地区可以发展成为高新技术产业研发和先进生产制造基地；京津唐地区根据技术知识比较优势，重点发展技术和知识密集型产品；东北地区要大力发展装备制造业和重化工业。中西部地区要重点发展资源产品、农产品和优势工业品，首先在硬件上，要加快当地物流运输等基础设施建设。在这个问题上政府和企业都有责任，湖北具有长江这～黄金水道，现在的加工贸易运输基本依靠的是集装箱运输，沿江口岸具有得天独厚的优势。同时要加速高速公路网的建设。从中国高速公路里程占公路总里程的比重看，中部地区不到东部地区的50％，西部地区不到东部地区的1／3。高速公路犹如经济的大动脉，血管通畅，活力就强，血管堵塞，活力就弱。中部地区基础设施投资中要特别注意投资于道路交通设施，既要政府投资，也多吸引企业投资。交通运输条件改善了，加工贸易发展自然会加快。其次在软环境上，要提高加工贸易管理水平，提高大通关效率，实施贸易便利化。现代大规模的加工贸易对海关监管、通关时效要求很高，特别是一些IT产品，以小时计算，基本是“订单电子化、物流即时化、通关快速化”。再次管理方式可以到东部地区取经，进一步简化和规范加工贸易审批工作，尽快实现从以合同为单元的管理向以企业为单元的管理转变。商务、海关、税务等部门加工贸易系统联网，实现电子数据传输和信息共享，提高管理效能。口岸通关相关的部门，包括商务、海关、检验检疫、交通委、港务局、开发区、保税区等，建立联络协调机制，出现问题及时沟通协调。最后在发展模式上。依托主要城市和开发区集中区域发展，总结和吸取东部地区发展加工贸易的经验和教训，中西部地区发展加工贸易不可能遍地开花，可以首先选择在工业基础条件好、人力资源充足的重点城市，产业配套条件好的一些产业发展，对优势明显的城市发展加工贸易实施入区“圈养”的方式。

［1］ 宋志勇.促进加工贸易转型升级的对策［J］.国际贸易，2005（8）

［2］ 郭建宏.中国加工贸易问题研究——发展挑战和结构升级［M］.北京：经济管

理出版社，2006.［3］ 孙文杰 王岩： 我国加工贸易的现状和转型升级《科技情报开发与经济》2007

年第17巷第5期

第五篇：广东加工贸易发展

广东省加工贸易转型与升级

重庆工商大学融智学院 国际经济与贸易 四班 张沁

指导老师 潘曦

摘 要：加工贸易一直是广东省对外贸易的重要组成部分，已经成为广东对外经济贸易持续快速发展的主要推动力。2008年的国际金融危机使得广东省加工贸易转型与升级更为艰难。本文从广东省加工贸易的现状以及存在的问题出发，并在此基础上，提出加工贸易的转型升级的策略。

关 键 词：广东 加工贸易 现状 升级转型

一、广东加工贸易的发展进程

改革开放之初，在借鉴国外加工贸易发展经验的基础上，中国政府决定首先在广东、福建、上海等沿海省市进行加工贸易试点。1979年7月，中央决定给予广东省以特殊政策及灵活措施。1979年9月，国务院正式颁布了《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》。在特殊优惠政策的鼓励下，再加上毗邻港澳地区的地理优势，广东的加工贸易发展迅速，成为我国加工贸易的主要地区。广东省加工贸易经历了早期的以服装、鞋类、箱包、玩具等产品为主，发展到现在以IT产品为主的高新技术企业，其中，外商投资企业占60%。

二、广东加工贸易发展的现状

1、加工贸易成为广东外向型经济的主体，推动了国民经济的发展。2008年全省以加工贸易为主体的外商投资企业工业增加值为8697.72亿元，占全省规模以上工业增加值的56.9％；涉外税收为2355.9亿元，增长19.9％。全年加工贸易顺差达1054.9亿美元。

2、加速了广东工业化的进程，促进了产业结构和出口商品结构的不断优化升级。2008年，我省加工贸易项下机电产品和高新技术产品出口分别占全省加工贸易出口额的80.7％和46.5％。全省加工贸易增值率由1996年的35.6％上升为2008年的67％。

3、推动了广东科技创新和产业技术的进步。通过吸收外资发展加工贸易，引进了一大批先进的技术设备，其中核心关键技术4676项，促进加工贸易的逐渐转型。

4、加工贸易产业链不断延伸，带动了国内配套产业的发展。2008年以来，我省加工贸易深加工结转总金额达1280.9亿美元，增长7.9％，占全省加工贸易进出口额的三成。2008年加工贸易出口带动国内配套产业的产值超过5500亿元，拉动了相关产业的发展。

5、推动了广东县域经济和民营经济的发展，加快了城镇化的进程，形成了深圳布吉（电子信息产业）、东莞虎门（服装）等专业乡镇。

6、促进了一批拥有自主知识产权和自主品牌的大型企业集团的形成和发展，涌现出华为、美的、格力、格兰仕等一大批具有自主品牌的企业。

7、增加了劳动就业、培养了大批熟练产业工人，有利于解决劳动力过剩的问题。截止2008年，我省加工贸易吸纳就业1600多万人，其中工程技术和企业管理以上人员占13.66％，技术、熟练工人占66.7%，普通工人占19.64％。[2]

8、金融危机对广东加工贸易造成严重冲击。具体表现在：

一、加工贸易进出口降幅较大；

二、出口订单匮乏；

三、内销信息不足；

四、融资难度增大；

五、部分发达国家和新兴市场国家货币贬值导致我省产品竞争力下降；

六、来自周边国家与其他省份的竞争压力加大；

七、沿海地区加工贸易由原来珠三角占绝对比重逐步向长三角、环渤海等地区发展, 东部其他省份如江苏、浙江等地，加工贸易发展势头强劲。

9、欧元汇率的不稳定也在一定程度上造成影响。加工贸易的出口主要是销往欧洲等西方发达国家，由于欧盟地区爆发的欧债危机一定程度上也影响了外销出口订单。加上人民币不断的升值，会导致出口产品国际竞争力的下降，增加企业的汇兑风险，部分劳动密集型产业会亏损甚至是倒闭。

三、广东省加工贸易转型与升级的策略

1.规划加工贸易产业布局及结构调整

（一）加快产业结构调整

结合广东省产业发展战略规划目标，对广东省加工贸易的空间布局做出规划引导，注重向专业化方向发展。鼓励各地市根据资源与产业发展优势，明确功能定位与产业发展重点，促进形成各地市有序分工、相互协调的发展格局，克服功能交叉重叠和产业结构趋同。

（二）将加工贸易与招商引资紧密结合

改进和提高招商引资的操作方式和层次，跟踪国际行业技术和领军企业的最新动向，瞄准有代表性的跨国公司，充分发挥广东地域优势，多渠道主动招商。明确招商引资的指导方向。提高加工项目投资门槛，对于增值率低于目前平均增值率的新项目限制进入，分行业规定新进入项目增值率的最低限，确定国内采购的最低比率，推动加工贸易深加工结转；对于高附加值、高技术含量的资金、技术密集的加工贸易项目和“关联配套”型加工贸易项目，要通过税收、信贷等优惠政策大力引进；不符合国家政策导向的“两高一资”加工项目坚决禁入。

要重点鼓励和吸引跨国公司，特别是世界500强企业来广东省设立生产制造基地、配套基地、以及地区总部、研发中心、采购中心。要继续加强对日韩企业的招商工作。充分发挥区位、劳动力资源的比较优势，抓住日韩企业海外加工布局结构调整的机遇，主动分析收集各类企业发展动向和信息，尽可能多地吸引日韩等地区企业来广东省开展加工贸易。扩大对欧美的招商引资力度，重点引进欧美的大型跨国公司来广东省投资建厂，扩大技术溢出效应，尤其是应该加强对欧盟各国的吸引，同时，借我国与非洲、东盟各国关系发展日益密切之机，多渠道地加强与其合作。

（三）鼓励民营经济发展加工贸易

加快国有企业的体制改革，使其具备应有的激励机制、竞争理念和市场行为，从而发挥现有工业基础和产业技术基础的作用，为加工贸易升级换代提供有利条件。

民营企业成为真正的市场经济微观主体，积极扶持民营企业的发展，给予其资金、技术方面的倾斜和支持，降低进出口权的门槛，改变现行不利于民营企业发展的规定，积极建立对民营企业发展加工贸易的激励机制，创造各类企业平等竞争和发展的新环境，从而促使内资企业加工贸易的快速增长。

鼓励和支持科技型、自主知识产权型民营企业密切跟踪有关跨国公司的产业发展，不断提高技术水平，提高产品质量，争取跨国公司的订单，融人跨国公司的产业链，为其提供配套产品，彻底解决技术扩散效应差的问题。

通过市场化的方式，积极建立对民营企业尤其是中小民营企业的出口信贷资金支持体系，促进外资经济与当地经济不断地融合，形成民营企业加工贸易群体，促进加工贸易本地化。

（四）发展加工贸易海外营销

品牌是经济实力的重要标志，是竞争力的象征，仅仅从事劳动密集型的加工环节，不但导致企业从经济全球化中获取的利润极少，而且生产经营中始终不能掌握主动权。因此，实施品牌发展战略，培育知名品牌企业，是新时期加快我省加工贸易转型升级、扩大增值率的重要环节。为保证加工贸易企业健康稳定的发展，政府和有条件的企业需要共同努力，开拓自己的销售渠道，培育自己的国际品牌。

企业需要转变思想，正确认识海外分销与品牌建设的重要性，积极融入到全球产业发展的大潮中；采用现代网络技术，及时了解国际市场供求信息，调整企业生产；多渠道获得融资，解决营销网络建设与品牌建设中的资金短缺问题；成立海外业务部，吸引国际经贸人才进入，积极接触海外跨国公司，争取直接接单；实施正确的营销策略，在保证产品质量和服务质量的前提下，做好分销商的沟通与管理，加强合作，加强品牌宣传，逐步建立完善的海外分销渠道，提高国际市场的品牌知名度。2.推动关联产业集群发展

引导配套产业向主体产业靠拢，推动关联产业集群发展，通过产业集群特有的技术外溢效应加快技术的扩散、传播和创新，释放科技创新能量。打破行政区划概念，各地在发展主要产业基础上，加强与其它地区的产品配套能力开发，形成中东部大产业群。

产业集群发展应该以各类开发园区以及出口加工区为核心，根据各园区发展重点规划，发布推荐一批重点发展产业的企业名单，规划、引导与之配套的关联协作企业在其周边集聚，有效解决加工贸易产品配套难的问题。

鼓励外资的跟随性投资，引导外资向专业园区发展，促进配套产业群的形成，培育新技术产业的配套生产基地，为加工贸易的升级换代创造更加有利的产业空间。

支持国内企业与加工贸易企业发展配套协作，不断提升包括加工配套、人力资源配套以及同行企业和相关企业聚集效应在内的加工贸易的整体工业配套水平。

改革和完善各项不利于配套产业发展的现行制度和政策。提高海关通关效率；鼓励加工贸易企业更多地使用国产料件；加强对配套企业的科技、资金和信息支持；发挥政府、科研单位和中介机构的作用，为有能力进行配套生产的内资企业提供技术咨询、联合技术开发、人才培训。

优先发展高新技术产业的加工贸易，积极支持外资企业尤其是跨国公司子公司设立研发机构，促进中外企业的联合开发和合作，鼓励企业转移先进技术，培训员工，同时，严把审批关，将加工贸易审批和管理工作与促进加工贸易的技术进步和技术外溢工作结合起来，扩大技术溢出效应。

鼓励加工贸易企业重视引进技术的消化、吸收，鼓励模仿创新。借鉴台湾等地的经验，设立高新技术发展促进基金和产业科技进步基金，积极支持大中型企业更新设备、引进技术和进行新产品开发；发放优惠贷款和各种补贴，用于中小企业的产品设计、工程技术进步、质量改进、自动化发展和员工培训，以有效地缓解企业技术进步中资金不足的问题。

促进企业与科研机构的联合与合作，加快科技尤其是高新技术的产业化进程，同时，大力宣传并采取适当鼓励措施，促使加工贸易企业实施合理的人才开发战略，鼓励员工创新，充分发挥技术创新主体的作用。同时，加强知识产权保护政策的实施力度，维护市场秩序，保护技术进步的合法权益。

3． 完善政府配套服务

政府要充分认识加工贸易是广东省在全球经济一体化背景下，更好地参与国际分工、推进新型工业化战略的一条现实路径，各级政府要逐步建立起完善的加工贸易转型升级支持服务体系，进一步优化加工贸易的发展环境。

引导企业积极参加各种形式的国际博览会、展销会，尤其是国际著名的专业博览会，将山东的产品推向世界，努力创造世界知名品牌，增强产品的影响力和辐射力。

参考文献

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