1安全文化手册大纲[大全5篇]

第一篇：1安全文化手册大纲

芦山县渝川煤业有限责任公司煤矿安全文化手册

序

言

安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的生产活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的安全生产和生活的精神、观念、行为与物态的总和，是保护人的身心健康，尊重人的生命价值、实现人的发展需要的文化。构建具有耿村特色的安全文化，是学习实践科学发展观，坚持以人为本，促进矿井和谐稳定、持续发展的需要。

安全生产是煤矿永恒的主题。随着科学技术迅猛发展，煤炭开采技术的改进完善，安全检测设施的先进创新，安全装备的精良换代，安全管理的精细严格，为安全文化建设提供了广阔的发展空间。顺源煤矿立足实际，紧紧围绕创建瓦斯综合治理示范矿和无隐患矿井建设不断创新安全管理和教育模式，以本质安全、高效文明为着力点，全力打造安全高效矿井，为矿井安全文化建设注入了新的内涵。安全文化是人文化。安全文化的作用就是以文化人，以文化行。顺源煤矿编制安全文化手册的目的，就是根据安全形势发展的要求，以矿井安全管理新的实践为素材，整合安全文化要素，精炼安全管理理念，提升安全文化品位，打造具有特色的安全文化名牌。通过目标引领、理念渗透、精细管理、安全警示等方式，培养全体员工的安全态度、安全意识、安全思维和安全行为，塑造新型的安全价值观和安全哲学观，以文化的力量引导职工、规范职工、塑造职工，激发职工的积极性，激活职工的创新精神，激励职工的安全责任感，使员工在潜移默化中

实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的根本转变。使“培育本质安全型员工、建设本质安全型矿井”工作落地生根、取得实效。

一、各 级 领 导 讲 安 全

高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

——胡锦涛

一定要抓好安全生产，对矿工负责，对人民负责，对后代负责。爱惜每一个矿工的生命，让大家平安下井，平安回家。

——温家宝

二、安全文化理念

1、安全工作目标：矿井无隐患 安全零事故

安全是煤矿的“天”字号工程。“安全事故为零”就是讲安全工作要从零开始，向零进军，为零奋斗。这就要求全矿上下要认真贯彻安全管理规定，以创建瓦斯综合治理示范矿和无隐患矿井为载体，健全安全管理体系，强化安全预控管理，落实安全逐级负责制度，深入开展以防火、防冲、防瓦斯为重点的安全专项检查治理，使职工始终处在一个安全的大环境之中，有效杜绝各类事故的发生。

2、安全共同愿望：安全高效

文明和谐。

生产发展、生命安全、生活幸福、生态良好是本质安全型矿井的基本条件，也是煤矿发展的根本要求。只有在本质安全的矿井环境里

作业，职工才能身心愉快、事半功倍，才能获得真正的人生幸福。

3、安全主导理念：责任有我，我必负责；安全有我，我必安全。“责任有我”，就是企业的安全责任有我一份，因为我是企业大家庭的一员；“我必负责”，是强调“我”主动负责的精神，主动为安全工作尽职尽责。“安全有我”，是讲企业的安全，靠的是每一个员工，任何人的行为都会影响到企业的安全；“我必安全”，是指作为个体的“我”，必须用自身的安全来保证整体的安全。“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”是安全生产管理理念的重大转变，在一定程度上使安全生产责任进一步明朗化，把安全与责任放在同等重要地位，重心就是要做好自我管理，即：从思想上严格要求自己，把责任落实到个人，落实到“我”，使职工真正从内心深处认识到责任是我的责任，安全是我的安全。只有人人尽职尽责，才能搞好安全生产。

4、安全责任理念：尽心尽力，尽职尽责，尽到责任，则无责任。尽到责任，则无责任，强化了责任主体意识，严格落实了各级安全责任。尽到责任是指每一位员工对自己所应承担的职责、任务和使命的自觉意识，它要求所有员工认清自己的位置，明确自己的责任，正确处理个人与集体、社会、他人之间的关系。表现在实际工作中，就是表里如一，言行一致；就是精益求精，一丝不苟；就是敢于负责，狠抓落实；就是讲奉献不讲条件，找办法不找借口。只有自己尽到了责任，才有矿山的安全；只有自己尽到了责任，我们身上才无责任。

5、安全预控理念：一切事故都是可以避免的。

“一切事故都是可以避免的”，讲的是任何事故的发生，都有一定 的预兆，只要工作到位，都是可以避免的。但是要做到这一点，不仅管理者要责任到位，更重要的是防范措施要到位，从源头上防止事故的发生，做好安全防范工作。同时，加大安全投入，完善安全设施和监测监控系统，抓住关键部位和薄弱环节，开展科技攻关和环节改造，实现科技兴安，也是预防一切事故的重要保障。

6、安全基础理念：一切工作标准化。

“一切工作标准化”，第一层含义是指涉及到煤矿安全的一切工作都要有一套科学严谨、精细精确的标准体系；第二层含义是指在各项工作中要认真严格、准确无误的贯彻执行标准，让标准的价值在具体行为、实际行动中得到体现，进而使安全质量标准化的效能得到充分发挥。第三层含义是工作的标准化，既包括物的标准化、环境的标准化，又包括管理的标准化。但是，要实现工作的标准化，首先是人的行为要达到标准化，这是一切工作标准化的基础，必须高度重视，从人抓起。

7、安全工作理念：消除物品不安全状态，杜绝人员不安全行为。控制环境的不安定因素。任何“事故”都是由物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不安定因素“凑手”造成的。如果我们在安全管理中通过质量标准化建设，把物的不安全状态消灭掉，控制环境的不安定因素，同时，通过培训提高人的素质，通过制度规范人的行为，就能有效杜绝人的不安全行为，就能把事故消灭在萌芽状态，事故也就不会发生了。安全管理重点是现场管理。现场管理重点是消除物的不安全状态，杜绝人的不安全行为，控制环境的不安定因素。这

些工作做好了，安全工作就有了保证。

8、安全管理理念：超前防范、过程控制、规范操作、强化管理。煤炭生产是人与自然的斗争，水、火、瓦斯等自然灾害随时都在威胁职工的生命安全。煤矿要想实现安全生产，就必须正确运用人们在同自然灾害做斗争用鲜血和生命换来的科学理论和宝贵经验，对生产作业过程中可能出现的各种问题提前进行预想和防范，通过制定严谨完善的施工作业措施和完整准确的学习贯彻，使施工管理和作业人员人人明白，人人自觉遵守，从而达到安全生产的目的。煤矿生产自然条件千变万化，在安全生产的过程中各级管理人员和现场作业人员，必须随时根据现场情况的变化，依据规程和措施对其作业行为进行调整和管控。同时，还要不断对其活动情况进行总结点评，使其不断完善和提高。

9、安全执行理念：注重细节管理，没有任何借口。

设备的完好、制度的健全只是安全的前提，执行是实现安全最后一个、也是最主要的一个环节。执行的力度和效果决定了安全工作的成败，所以“执行”不能讲前提、讲条件、不能有任何借口，要不打折扣，只有这样才能使各项安全工作落实到位、取得实效。

10、安全宣教理念：宣传到人，教育入心；人本引导。行为养成“到人”和“入心”是横向和纵向的两个概念，就是要不断加大安全宣传教育力度，利用一切可以利用的渠道和方式，把安全宣传教育横向覆盖到每个人，使每个人都能置身于“要安全、重安全、抓安全”的浓郁氛围中；同时还要注重宣传教育效果，把安全宣

传教育纵向贯彻入心，使每个人都能深切地感受安全的重要性。安全工作关系人的生命。搞好安全工作要始终坚持人本管理，要通过多种形式的安全宣传教育，形成“生命无价，安全至上”的人本理念，形成适合煤矿特点的、固定的安全意识形态，并逐步使之转化为安全习惯、安全行为的养成。

11、安全培训理念：全员培训，持续培训，终身培训。

培训是实现职工操作技能、业务素质和职业修养不断提高的重要途径，强化培训就是以对职工和企业负责的态度，大力开展强制性培训，为安全工作创造客观条件。“木桶原理”告诉人们一个木桶盛水的多少，不是取决于组成木桶的所有木条长度的平均值，更不是取决于最长的木条，而是取决于最短的那一根。因此，培训不应是部分人的培训，而应是全员培训。由于知识更新的加快和员工岗位的流动性，培训不能仅限于一次培训，而应是根据发展变化的形势持续培训、终身培训。

12、安全哲学理念：安全为生命承诺，生命用安全保证。安全生产创造和谐幸福，和谐幸福必须安全生产。事情之间皆有联系，不可偏废。安全是生产的基石，安全是欢乐的阶梯。皮之不存，毛将焉附。忽视安全这个“因”，必然会导致事故这个“果”，今日井下麻痹，明天家中麻烦。因此，安全生产不可以种种借口推卸责任，违章指挥，违章作业，要知道绳子断在细处，事故出在松处。安全讲诚信就是对生命的承诺。

13、安全亲情理念：处处讲安全，家家得平安。

一人安全，全家幸福，一人违章，全家遭殃。每个人都是幸福家庭中不可或缺的一员，温馨的家庭因你而欢声笑语。高高兴兴上班，安安全全回家，是每个家庭中看不见的空气，抓不住的阳光，看似普通，却弥足珍贵。事故常在薄弱环节发生，事故正在向违章者走来。牢记亲人的嘱托、自己的责任、欢乐的笑声，切不可让这一切湮没在违章事故的灾难中。

14、安全效益理念：安全是最大的效益，事故是最大的浪费。在煤矿一切工作中，安全是最大的效益，“事故是最大的浪费”已成为多数人的共识。安全看不好，一旦出了事故，给企业造成的浪费往往是平时精打细算的管理难以弥补的。无论是工程事故、机械事故，还是人身伤亡事故，一旦发生，其损失都是数以万计、十万计、百万计甚至更多。因此，在煤矿，抓住了安全就是抓住了效益。

15、安全装备理念：技术装备现代化，多上设备少上人。“科学技术是第一生产力”，技术、设备是现代企业进行生产经营活动的物质基础，先进的技术、设备是煤矿安全的重要保证。新技术、新设备、新材料、新工艺、新产品的开发和应用，生产过程的机械化、自动化、电算化都直接关系到煤矿企业物质文化发展的水平及其对职工安全的影响程度。多上设备少上人，职工凭借先进的技术装备，不仅可以大大提高生产力，而且可使劳动对象达到预期的安全目标，从而减少各类事故的发生。

16、安全道德理念：我的安全我负责，你的安全我有责。

安全工作是一切工作的重中之重，安全是一种责任，是一种意识，是一种态度，更是效益，如果安全工作搞不好就是砸了自己的饭碗，安全不仅是一个人的责任，更是大家的责任，每个人的安全行为不仅关系到自己的生命安危，还关系到工友和身边人、乃至全矿职工的切身利益。煤矿生产的特殊性，要求每一个员工在生产过程中，首先要对自己的安全负责，搞好自主保安；又要对工友的安全负责，搞好互保、联保；这既是责任问题，更是道德问题，只有把对己负责与对人负责结合起来，安全工作才会有坚实的基础。

17、安全岗位理念：在岗一分钟，安全六十秒。

“在岗一分钟，安全六十秒”不仅是一个时间概念，也强调的是一种自始至终认真负责、尽善尽美的工作态度和“进入岗位只有纪律，没有自由”的精神状态。岗位是安全生产的最前沿，也是事故防控的重点，自由散漫的态度和作风将是萌生隐患、发生事故的诱因，所以，每一名职工都要以“纪律”为准绳，主动养成规范、正确的岗位操作习惯，实现“在岗一分钟，安全六十秒”。

18、安全作业理念：岗位描述，手指口述，工作精细化、行动军事化。

“手指口述”和“岗位描述”即通过“手指”和“口述”来引导耳听心想，不断刺激操作者的大脑皮层，避免意识和注意的空白、盲区，最大限度的减少操作失误，实现安全生产。精细化管理是以精细操作和管理为基本特征的，它是通过提高员工素质，克服惰性、控制企业滴漏，强化链接，协作管理等方面的链条连接，从而提高企业整体的管理方法。准军事化管理就是通过准军事化管理使职工养成言行

举止讲文明，服从命令守纪律，着装统一重整洁，注重仪表有秩序的良好生活习惯，全面提高企业管理水平。

19、瓦斯综合治理示范矿建设工作体系：通风可靠、监控有效、管理到位

瓦斯事故是煤矿最大的危害。消除瓦斯危害，重在思想上的高度重视和工作上的超前防范。超前防范要坚持以技术管理为切入点、以现场管理为着力点，抓细节、抓死角、抓薄弱环节、抓系统缺陷，把工作做到位。

20、顶板管理理念：加大投入，超前防范，复合支护，超强支护 煤炭开采是人与自然的较量。

只有以科学的态度、先进的技术、认识和驾驭客观规律，才能实现安全生产。顶板管理是煤矿安全管理的重要内容。要有效的控制和消灭煤矿顶板事故，必须加大投入，进行超前防范。近年来，随着人们在实践中对煤矿顶板管理复杂性、重要性认识的不断提高和支护科技的进步，人们在掘进巷道中推行锚网索、钢带梁、锚喷加u型钢复合支护，在采煤工作面综合采用单体支柱、液压支柱、液压支架的强力支护，收到较好效果。这不仅是加强采掘工作面管理的重要内容，也是避免顶板事故的有效措施，必须坚持不懈的推广使用，以不断提高煤矿顶板管理水平。

21、防灭火理念：以防为主、科学治理，多法并举、技术领先。防灭火工作是易燃煤层开采中安全管理的重要环节。防灭火管理，必须坚持立足于防、防治结合。以防为主是前提，科学治理是手段。

防灭火要坚持科研领先，科学施治，综合运用多种防灭火方法和防灭火技术，创造性的探索和实施瓦斯与火综合治理，不断增强矿井防灾抗灾能力。

22、防治水理念有疑必探，先探后掘，预控结合，科学施治 有疑必探，先探后掘，是煤矿安全规程对防治水工作提出的重要规定，是用无数血的教训换来的成功经验，必须坚定不移的贯彻落实。防治水管理要坚持预控结合，防治结合，专业人员与群防群治相结合，在科学理论的指导下实施科学施治。

23、防突理念加强预防，超前防范，消除显现，杜绝突出。

煤与瓦斯突出是煤矿重大自然灾害之一，也是国内外煤矿开采中至今难以准确预测的重大技术难题的之一。但是，我们坚信，在正确理念的指导下，只要各级管理人员和作业人员思想上高度重视，技术上超前研究，行动上超前预控，施工中严格按作业规程操作，就一定能够破解难题，有效杜绝煤与瓦斯突出的发生。

24、斜坡运输安全理念，装备先进，设施齐全，制度规范，管理有序。

斜坡轨道运输安全是煤矿安全管理不可忽视的重要组成部分。先进的技术装备，齐全的安全设施是斜坡轨道运输安全的基础和保证，要舍得投入，不断更新提高。然而，再先进的装备也要靠人来管理。要确保斜坡轨道运输的安全运行离不开规范、严格的制度和有序、有效的管理，离不开人的行为的规范化和管理的精细化。要确保斜坡轨道运输安全，必须坚持技术与装备并重，管理和服务同行，做到技术

装备与制度管理的有机统一。

25、安全监管理念：天天都是安全日，人人都是协管员。保安全千日不足，出事故一日有余。安全生产伴随的矿井方方面面，时时刻刻，丝毫不能放松。麻痹是事故的温床，遵守是安全的保障。你对“三违”讲人情，事故对你不留情，见“三违”不管等于见死不救。抓“三违”良言入耳三冬暖，保安全苦口婆心万人安。精心营造一个天天都是安全日，人人都是安全员的良好氛围。把安全规程的要求，内化成我们的实际行动。

26、安全人本理念：生命无价，安全至上。

金钱可计，生命无价，生命不可复得，不可增补，失去生命，谈何幸福。把握标准化就是珍惜生命，构筑平安社会，才能拥有美好未来。安全是生命的延续，违章是生命的终结。本质安全，珍爱生命，明规范，晓利害，知轻重，强责任，突出人本管理理念，建设安全和谐矿区。

三、安全文化理念

1、一个总体目标：安全事故零目标

“安全事故零目标”就是在日常工作中要牢记安全生产事故为零、违章指挥事故为零、机电设备安全运转事故为零、工程质量事故为零。同时还要求把零的概念引申到安全工作的每个细节、每个层面，实现“措施零缺陷、现场零隐患、作业零违章、管理零盲区、安全零事故”。

2、两个着力点：安全预控管理，工程质量标准

“安全预控管理”就是从我矿实际出发，开展好顶板预控管理、电

气预控管理、机械预控管理、运输预控管理、通风预控管理、瓦斯预控管理、防灭火预控管理、防治水预控管理、调度预控管理、安全预控管理、通讯预控管理、避灾预控管理，通过有效的预控管理，及时消除各类事故隐患，杜绝事故发生；“工程质量标准”就是要求工程质量合格率在严格执行国家局、省局质量标准化标准的基础上创新标准、严于标准，创造性的搞好矿井彩色化、明亮化、语音化、标识化、数字化、军事化建设，不断提升矿井质量标准化水平，使矿井精品工程率达到100%。

3、三大安全管理机制：完善安全管理制度，提升安全技术装备，加强安全文化建设。

建立健全各项安全管理制度是实现全员、全过程、全方位、全天候安全管理基本要求。是实现超前防范，严格现场管理，消灭各类事故，实现矿井无隐患，人人无违章目标的保证。提升安全技术装备，是实现矿井安全生产的科技保障，增强矿井的可持续发展能力，实现矿井现代化管理的有效途径。安全文化建设是规范员工行为，提升安全管理水平的重要途径。通过安全理念宣灌和“两述两化”建设，使安全文化延伸到安全管理的方方面面，使每个职工内化于心，见之于行，为安全工作的长久发展提供强有力的保障。

4、“

四、四”安全管理原则：

四级监管机制。即：建立矿井安全副矿长、区队安全副队长和职转班长、安全网员四级安全监管机制，形成至上而下的安全监管网络。“四个任何”。任何事情都不能冲击安全，任何时候都不能放松安全，任何地点都不能忽视安全，任何人员都必须抓好安全；

“四个贵在”。安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心；

“四个不能”。违章的话不能听，冒险的活不能干，带血的钱不能拿，违纪的事不能办

5、安全工作五个转变、五个提升：

“五个转变”，由安全制度管理向安全文化管理转变；由事故追究型向事故防范型转变；由考核结果而考核过程转变；由静态达标而动态达标转变；由防治瓦斯向综合利用瓦斯转变。

“五个提升”，坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性，不断提升人的安全素质；强化安全生产责任制的落实，不断提升执行力水平；强化安全教育培训，不断提升员工安全综合水平；强化安全隐患排查治理，不断提升安全防范水平；强化党政工团齐抓共管，不断提升安全管理水平。强化安全文化体系建设，不断提升安全行为水平。

6、六预六防

六预：预想、预知、预测、预报、预警、预控。

六防：个人防事故、岗位防事故、班组防事故、区队防事故、技术防事故、安检防事故。

7、七种文化力：

资金保障力、制度管控力、规章执行力、队伍凝聚力、环境亲和力、知识学习力

8、安全工作八到位：

思想认识到位；责任落实到位；现场管理到位；技术措施到位；安全投入到位；安全培训到位；监督监察到位；考核兑现到位。

9、九知九想

知责任，想后果；知规程，想因由；知案例，想覆辙；知隐患，想处置；知劣习，想改善；知搭档，想配合；知弱项，想对策；知变化，想危险；知危险，想周全

10、十项安全基础管理

强化安全隐患整改、推行安全预控管理、深化安全亲情教育、坚持普及两述两化、规范安全进班会议、建立安全识别系统、开展安全专项治理、加强安全环境建设、完善安全保护设施、加强巷道抗压技术研究和现场管理。

四、安全管理制度

1、“四亲自”、“四必开”安全工作制度。

“四亲自”:矿长作为安全第一责任者，每周四亲自参加全矿安全质量大检查 ；每周五下午亲自主持召开安全办公会 ； 亲自听取安全工作汇报 ；亲自对重大安全问题拍板定案。

“四必开”：矿长每周亲自主持召开安全办公会 ；党委书记每月主持召开领导班子成员和中层干部工作作风检查总结会。总工程师牵头每月召开安全隐患预防分析和技术措施审定会。矿工会主席牵头每月召开群管工作座谈会。各会议组织单位将所定议项按期落实及时通报。

2、领导干部下井带班制度

由矿调度室、安检科对领导带班做出排列表，报矿长审批后实施。带班领导下井前到调度室签名，并在井口信息站领取隐患卡。区队带班队长每班在井下向调度室和井口信息站各汇报两次，矿领导带班时班中向调度室汇报一次，汇报内容为所在区域的生产进度和安全状况。带班领导带班时当班若出现重大隐患，要坚守在现场积极组织处理，并坚持现场交接班。带班领导升井后将当班隐患卡填好后交井口信息站，由信息站汇总后在矿早调度会上通报。对迟下井、早升井或脱岗者，除按上级有关规定处罚外，还要在全矿通报批评。

3、隐患排查、治理和报告制度

矿每周由安全科牵头组织一次安全大检查，每次检查分为采、掘、机、运、通五个专业组，每组由系统分管矿领导带队，深入井下逐项按标准检查。并将检查结果汇总上报矿领导。各系统对A级隐患要积极主动和集团公司有关部门联系并打报告争取尽快解决；对B、C类隐患要和矿主管部门及有关区队制定方案，采取措施组织人员进行处理，按照“五落实”原则落实整改。

4、安全技术措施审批制度

安全技术措施的编制、审批和贯彻落实要严格按“十个环节”的要求认真执行。坚持谁审批，谁签字，谁负责的原则。作业规程中专项安全技术措施不完善的不予审批，改变施工工艺，必须有补充措施。所有安全技术措施在贯彻学习和签字前，现场均不得进行施工。各级领导必须严格把关，详细审核安全技术措施，力求所有措施完善、可行、不留漏洞，5、安全教育培训制度

新工人入矿或职工转岗时，必须进行安全培训，未经安全培训的不得上岗。特种作业人员，必须按照国家的有关规定参加培训，取得操作资格证书方可上岗作业。开展对职工的政治、文化、技术教育培训，脱产学习人数经常保持在册职工的5％以上。区队技术员每月对职工进行一次技术培训，培训内容为《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、工种岗位责任制和安全制度，培训时间不少于4个小时。每年至少开展一次全矿技术大比武活动，对于涌现出的技术能手，给予表彰奖励。

6、安全投入保障制度

按照公司有关规定提取足额的安全技措资金，并在矿财务科设立专门帐户。安全技措资金必须专款专用，不得以任何借口挪作它用。每年由总工程师主持召开专题会议，根据安全技措资金的提取情况，研究制定本单位本年度详细的安全技措计划，矿供应科对每项安全技措计划都必须安排专人负责落实，并按期完成。

7、班组安全建设制度

各区队有一名专人负责班组安全建设工作。各区队按照矿《班组安全建设考核细则表》要求制定本队班组及每个工种的工作标准、管理措施，实行作业程序、技能操作、设备管理、安全设施、标准化，规范个人与群体操作行为，实现文明、科学、规范化管理。班组安全建设实行竞赛评比奖惩办法，每月对采煤、开拓、掘进、机电、运输、通风、巷修系统分别考核，评比最佳班组和最差班组，并分别给予奖

励和处罚。

8、安全专项治理制度

煤炭安全涉及矿井生产、生活的方方面面，来不得半点的麻痹和疏忽。安全专项治理是消除安全隐患的有效措施。通过有有计划、针对性的分系统的专项治理，达到治理一个方面，消除一项隐患，巩固一项成果，进而达到矿井无隐患，区队无事故，个人无三违，实现矿井的长治久安。

9、“四人连锁”瓦斯防治制度

“四人连锁”是针对采煤工作面上隅角瓦斯容易积聚所采取的专项治理措施。“四人连锁”要求安检员、瓦检员、跟班队长、瓦斯抽放工对采煤工作面的瓦斯治理既各负其责，又相互配合，形成责任共担，利益共享的安全共同体，促进采煤工作面瓦斯防治各项措施的全面落实。如果工作中发现任何一项防治措施落实不到位，“四人”要共同承担责任，共同接受追究。

10、“十个就是事故”制度

即：瓦斯超限、无计划停电停风、电气保护甩掉不用、电气失爆、顶板冒顶、工程质量不合格、设备无计划停止运转、发生火灾导致撤人停产、发生水灾导致撤人停产、故意破坏各类安全设施和设备就是事故，对此类现象按照有关要求严格追查分析和处理。

五、安 全 生 产 原 理

1、木桶原理

一个木桶盛水的多少（容量的保有值），不是取决于组成木桶的所

有木条的平均值，更不是取决于最长的的木条，而是取决于最短的木条，取决于质地最差的木条。

安全工作的好坏，事故的发生，不是取决于大多数人，而是取决于数量极少的三违人物、危险人物、事故苗子。每个员工都是安全这个木桶中的一根木条，千万不能成为最短、最差的。

2、“1与0”原理

安全是‘１’，效益、产量、质量、地位、财富、名利等都是‘０’，只有把“１”放在前面，写好其余的“０”才有意义。安全第一，它能使员工用１和０的关系告诫自己：安全永远第一。

3、玻璃球原理

就是把产量、效益、安全等牵涉煤矿发展的事项都比喻成球体，在所有的球体中，只有安全这个球体是玻璃球，而其他的诸如产量、效益等就是皮球或朔料球，皮球和朔料球掉到地上还能检起来，也就是说，今天的任务完不成明天还可以再补，而安全这个玻璃球掉下去就会摔碎，就再补不成了。

4、破窗原理

如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户玻璃又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。

安全生产中同样如此，如果一个人的违章得不到及时制止，就会给人造成一种无序的感觉，别人就会效仿，习惯成自然，后患无穷。

5、海恩法则原理

早在50年前，美国航空工程师海恩就提出：安全如同一个金字塔，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆以及1000个事故隐患；如果忽视或不重视那些事故隐患，未遂先兆和轻微事故，就可能导致大的事故。

6、“＋－×÷”原理

1）、99＋1=0是行为理念，虽然有99次的严格操作，但只要有一次违章操作，以前的成绩都将为零。

2）、100－1=0是管理理念，生产过程中，消除100条安全隐患，但只要有一条存在，就不能全部为零。

3）、1×200%=100%是责任理念，要想达到100%的安全效果，领导就要付出200%的努力。

4）、100÷100=1是防范理念，要想实现安全目标，就要全体职工来防范事故的发生。

六、安全生产誓词

为了自己的生命安全，为了家庭的幸福团圆，为了企业稳定发展，我要从自身做起，牢记安全责任，严守规章制度，杜绝“三违”，积极工作，为义煤和耿村矿的安全发展做贡献。安全“十想”歌

一想个人安全歌，按章操作莫急躁。二想国家损失少，大家都是安全哨。三想爱妻恩爱情，安全之钟常警鸣。四想子女年幼小，安全尤似千斤挑。

五想年迈父母亲，质量为本放在心。六想美满幸福家，生产安全人人抓。七想争创安全年，质量搞好保安全。八想劳动贡献多，安全换来丰硕果。九想经济效益高，安全为天最重要。十想领导教诲语，保障安全创佳绩。电务安全歌

电务职工保安全，十大关键记心间。日常检修严控制，施工管理要规范。故障处理按程序，联锁管理制度严。分路不良要明示，摇把整匣严格管。电气机械双加强，室内消防措施全。特种设备莫轻视，劳动安全要实现。安全规章须牢记，落实措施是关键。干部职工齐努力，共创安全新局面。职工安全“十个想”

上班之前想一想，乘车赶路不要慌。横穿马路想一想，先看是否有车辆。上岗之前想一想，防护用品穿载齐。班前会上想一想，思想包袱全丢光。接班之时想一想，岗位存在啥危险。作业之中想一想，按规操作不违章。

维护检修想一想，换牌挂牌重确认。作业之后想一想，场地是否清通畅。交班之时想一想，安全事项交对方。事事处处想一想，安全生产有保障。安全“十想”歌

一想个人安全歌、按章操作莫急躁； 二想国家损失少、大家都是安全哨； 三想爱妻恩爱情、安全之钟常警鸣； 四想子女年幼小、安全尤似千斤挑； 五想年迈父母亲、质量为本放在心； 六想美满幸福家、生产安全人人抓； 七想争创安全年、质量搞好保安全； 八想劳动贡献多、安全换来丰硕果； 九想经济效益高、安全为天最重要； 十想领导教诲语、保障安全创佳绩。人身安全“十不干” 遵章学技术，不干违章活。守纪听指挥，不干冒险活。教训莫蛮干，不干玩命活。安全忌凑合，不干侥幸活。团结要齐心，不干赌气活。劳逸休息好，不干疲劳活。

施工勤检查，不干粗心活。心专莫闲谈，不干溜号活。照应多招呼，不干马虎活。问题找组织，不干包袱活。安全十忌

一忌规程不落实，说是说来做是做。二忌遇事乱指挥，不顾安全蛮干活。三忌有错顾脸面，违章行为怕人说。四忌干活想自己，上下左右不配合。五忌安全无措施，冒险蛮干事故多。六忌习惯性操作，安全观念太淡薄。七忌责任不落实，发生事故乱推诿。八忌检查留死角。隐患不除终是祸。九忌领导当好人，管理考核不严格。十忌无事享太平，麻痹滋生要不得。安全生产增效益，大显身手有收获。劝君自爱多珍重，愿你一生都欢乐。三大纪律八项注意

矿工兄弟个个要牢记，三大纪律八项要注意； 第一一切行动听指挥，军事管理才能保胜利； 第二必须遵章守纪律，三大规程时刻记心里； 第三联保坚决落实好，确保安全干部都欢喜。

三大纪律我们要做到，八项注意时刻要记起； 第一下井禁酒休息好，不带烟火不穿化纤衣；

第二排队乘罐勿拥挤，井下行走车辆看仔细；第三斜巷行车不行人，爬蹬跳车坚决要禁止；

第四经常检查工作面，加强支护处处要注意； 第五放炮坚持四三制，火药清退禁止乱丢弃； 第六坚持停送电制度，挂牌加锁站岗必尽职； 第七爱护安全各设施，一通三防更不可麻痹； 第八施工确保质量高，安全生产重在抓双基。遵章守纪主要靠自觉，互保联保大家共落实； 生命安全天字第一号，为矿为家更是为自己； 同心同德全矿齐努力，常抓不懈必定得胜利。

1、上班注意安全，下班注意休息，常往家里报个平安。

2、干部作风不过硬，制度在好也无用。

3、不仅抓住职工的手，还要抓住职工的心，要向抓住职工的心，必须与职工心连心。

4、基层管理者，安全上的失败是最大的失败，安全上的成功是最大的光荣。

5、区队管理科学化，班组管理制度化，职工行为规范化，现场工作标准化。

6、立率先之志，谋难辨之策，务求实之功，扬清正之气，建一流队伍，创一流业绩。

7、付出一万的努力，防止万一的发生。

8、抓不好安全，就是能力不强，班子不硬，素质不高，作风不实。

第二篇：企业文化手册大纲

企业文化手册内容:

1.企业的愿景和目标

2.最高领导人介绍

3.企业简介

4.logo介绍

5.经营模式和产品介绍

6.师资团队介绍，总部管理层介绍，策划部介绍（相片+塑造）7经营理念

8.创业沙龙会，课程（杨亚蕊），项目选拔大赛塑造和介绍

9.创业体系建设精品班介绍

10.公司福利(三亚会议、呼伦贝尔大草原、香港、新加坡)

11.爱心活动（桥西活动照片）

12.少帅俱乐部（容易成）

第三篇：营运手册大纲

第1章：认识品牌：品牌定位

品牌标识

品牌个性

品牌形象

第2章：产品知识：产品风格及定位

尺码区分及款号识别——a.尺码区分；b.款号识别

服装面料

第3章：终端制度：终端人员规范

 人事管理制度——a.人员招聘程序；b.招聘原则；c.入职手续；d.入职培训；e.试用期；f.考勤管理

制度；g.辞职、调职与解聘；h.培训与进阶

 终端人员基本要求——a.员工形象标准；b.员工基本行为要求

 终端人员职责（店长、副店长、导购、收银员）

店铺营运手册（目录）服务标准：  服务宗旨  对客服务有关联的技巧——a以笑容迎接顾客；b.同时应付多位顾客；c.小心说话以免伤及顾客自尊；d.在店铺内的谈话礼仪  服务八部曲第4章：营运规范：专卖店保养及清洁 专卖店日常运作流程 财物维护制度——a.物品申领；b.物品维护 货款管理制度——a.货款收、存管理；b.备用金管理 商品调动制度——a.货品调动总原则；b.常用词定义；c.日常货品流动要求；d.调货原则及注意事项第5章：终端管理：货场管理——a.空间布局；b.陈列基本原则；c.货款核点；d.人手分配 货品管理——a.收货管理；b.上货管理；c.调、退货管理；d.次品处理；e.盘点管理

数据管理——a.前台收银；b.前台查询操作

服务管理——a.售后服务项目；b.VIP客户管理；c.客诉处理

安全管理——a.电器设备的使用；b.紧急事件处理

第6章：店铺常用工具：操作细则

文件工具分类及明细

 人员管理类——《人员增补申请表》、《应聘申请表》、《员工考核评估表》、《店铺每周排班表》、《工衣签收单》、《警告信》、《请假单》、《换班单》、《员工签到表》、《考勤汇总表》

 店务管理类——《店铺每日工作日记》、《周工作总结》《物料请购单》《店铺消息反馈表》《顾

客投诉改进表》《店铺维修通知单》《VIP申请表》《VIP顾客购买登记表》

 销售管理类——《每日时段销售统计表》《滞销产品分析》《现金流水帐》

第四篇：员工手册大纲[范文]

员

工

手

册

前言

(简要说明本手册的目的)

总经理致辞

第一章 公司简介与文化

公司的简介，战略目标，业务概况，组织架构、公司发展目标，企业文化

第二章

员工守则及行为规范

第三章

人力资源管理管理

一、入职流程指引

二、劳动合同的签署和解除

三、员工离职管理

四、晋升、降免职、调动和下岗

五、培训

六、考核

七、薪酬福利

第四章、考勤管理

一、作息制度

二、加班

三、考勤登记制度

四、外勤规定

五、出差规定

六、请休假及薪资事宜

1、年休假

2、病假

3、事假

4、婚假

5、产假

6、计划生育假含节假日

7、慰唁假

8、公伤

9、法定节假日

第五章、行政管理制度

一、办公用品管理制度

二、办公室卫生管理制度

三、办公设备管理制度

四、行政奖惩制度

第六章

差旅及日常费用报销制度

第七章、职工奖惩条例

第八章、其他规定

第九章、附则

致信及员工阅读回执 员工手册修改记录表 大致是这样的框架

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!