彻工作搞好条例宣传贯彻工作

第一篇：彻工作搞好条例宣传贯彻工作

,.s , , ，搞好《条例》宣传贯彻工作 提高全省烟花爆竹安全监管水平

——张喜中副局长在全省烟花爆竹安全监管工作会议上的

讲 话（2006年5月9日）

同志们: 今天，我局与省公安厅、省供销社、省质监局在这里联合召开全省烟花爆竹安全监管工作会议，安排部署《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）的宣传贯彻工作，动员全省上下迅速行动，搞好宣传，加强监管，促进我省烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转。下面，我代表省安监局就《条例》的宣传贯彻和当前烟花爆竹的安全监管工作讲四点意见：

一、统一思想，提高对《条例》颁布实施重要性的认识 2006年1月11日，国务院常务会议审议通过了《烟花爆竹安全管理条例》，以国务院第455号令公布施行，这是我国安全生产工作中的一件大事，充分表明了党中央、国务院坚持“以人为本”的施政理念，保护广大人民群众生命财 产安全的决心，是新形势下加强烟花爆竹安全生产工作的重要举措。它的公布实施，对于指导烟花爆竹产业升级、提高烟花爆竹安全管理水平、促进经济社会健康发展、保障人民群众生命财产安全都具有非常重要的意义。

（一）《条例》是我国在烟花爆竹发展处于关键时期出台的一部重要的安全法规。烟花爆竹是我国的一项传统民俗产品，已有1400多年的发展历史，是中华民俗的重要组成部分，是悠久传统文化的重要载体。我国现有生产烟花爆竹企业约7000家，销售企业约14万家，从业人员约150万人，产值约为120亿元人民币，出口总值约3.4亿美元，产量约占世界的75％。可以说，目前我国已成为世界烟花爆竹的生产、消费和出口大国，烟花爆竹的生产经营也已成为一些地方经济发展的支柱产业。同时，烟花爆竹生产属于劳动密集型的高危行业，具有生产企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、风险高等特点。近几年来，由于一些地方忽视对烟花爆竹的安全管理，致使烟花爆竹安全事故时有发生。据统计，自1985年到2005年11月，全国各地累计发生烟花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均发生事故406起，死亡445人。特别是今年春节前，北京市本着弘扬传统文化的目的，对烟花爆竹燃放实行“禁改限”，尔后，全国约有170多个设区的市也将由禁放改为限制燃放或者完全放开，这将使烟花爆竹市场需求大量增加，无疑为烟花爆竹的生产、发展带来了千载难逢的良好机遇，同时也 给烟花爆竹的安全管理工作带来了更大的压力。为了预防烟花爆竹安全事故，切实保障公共安全和人身、财产安全，国务院及时制定颁布了《条例》，完善现行安全法律制度，依法加强对烟花爆竹的安全管理。因此说，《条例》出台是非常必要，非常及时的。

（二）《条例》出台为烟花爆竹发展制定了明确的许可制度。根据全国人大常委会通过的行政许可法规定，直接涉及公共安全以及直接涉及人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。国务院公布施行的《安全生产许可证条例》规定，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。烟花爆竹是易燃易爆危险物品，直接涉及公共安全和人身健康、生命财产安全。因此，《条例》规定，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。

《条例》明确规定：生产烟花爆竹企业应当具备法定的生产条件，必须经过省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门的安全生产许可；应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事危险工序的作业人员进行专业技术培训；使用的原料（如氯酸钾），应当符合国家标准的规定；国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量；不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。经 营烟花爆竹分为批发和零售，批发企业和零售经营者应当具备的经营许可条件；从事批发的企业不得向从事零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，不得供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事零售的经营者不得销售非法生产、经营的烟花爆竹。经由道路运输烟花爆竹的，驾驶员应当随车携带许可证，不得违反运输许可事项；运输车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；烟花爆竹的装载必须符合国家有关标准和规范，装载烟花爆竹的车厢不得载人等。可以说，烟花爆竹的生产、销售、运输等各个环节都作出了明确规定，要求各个方面、各个层面都应当遵守有关法律、法规和规章的规定。

因此，各级各有关部门尤其是与会的各单位，大家作为全省烟花爆竹安全监管者、生产经营者，是《条例》的贯彻实施者、依法执行者，必须充分认识《条例》颁布实施的重要性，采取切实可行的措施，积极主动地学习好、宣传好、贯彻好、执行好《条例》，把我省烟花爆竹的安全管理工作做好。

二、精心组织，搞好对《条例》的宣传贯彻活动 宣传贯彻《条例》是执行《条例》的前提和基础。省局决定：从现在开始到今年年底，要在全省范围内广泛开展《条例》的宣传贯彻活动。各级各有关部门必须加强领导，精心组织，扎实开展，务求实效。

（一）要明确宣贯活动的指导思想和总体目标。这次《条例》的宣传贯彻活动，要以《条例》的法律条文为依据，以媒体宣传和培训教育为手段，广泛宣传，营造氛围，重点教育，提高素质，既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，取得实效。

《条例》的宣传贯彻活动的总体目标是：《条例》精神宣传至家喻户晓，人人皆知；生产经营单位依法取证，合法生产，标准化经营；非法生产经营活动得到有效治理，杜绝死灰复燃；全省烟花爆竹安全管理水平进一步提高，安全生产形势稳定好转。

（二）要把握宣贯活动的工作重点。

1．搞好媒体宣传。全省各级安监部门，尤其是烟花爆竹主产区的市、县安监局要充分利用当地的广播、电视、报刊、网络、通讯等媒体，发表署名文章、发布新闻信息、刊发知识问答、播放知识讲座等形式，全方位、多角度地开展《条例》宣传工作。

2．组织宣传活动。各地可根据实际情况组织文艺演出、举办知识竞赛、印发宣传材料、张贴宣传标语；各烟花爆竹生产经营单位要因地制宜，组织开展广大职工喜闻乐见的宣传形式，重点搞好企业内部的宣传活动。对于烟花爆竹生产经营单位比较集中的地区，要组织有关部门和专家，深入企业向职工宣传《条例》精神。宣传贯彻工作还要充分发挥乡镇政府以及社区组织、村委会和基层安全监督员的作用，通过他们向广大群众进行宣传，确保《条例》精神家喻户晓。3．加强教育培训。各地要充分利用现有的安全生产教育培训机构，举办学习班、研讨班、培训班，重点抓好各级安全监管人员、烟花爆竹企业负责人、安全管理人员和特种工序人员的培训；各烟花爆竹生产经营单位要集中时间、集中力量组织全体职工，学习《条例》，掌握标准，提高素质。

（三）要注重宣贯活动的工作方法。各地开展《条例》的宣贯活动一定要注意方法、注重效果，要与“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动等有机结合，扩大活动影响，提高宣传效果；要与安全生产大检查和安全专项整治活动结合起来，立足查摆隐患，整改问题；要与落实安全生产许可制度结合起来，及时向烟花爆竹生产经营企业宣传贯彻《条例》精神，督促企业切实加强安全管理，并依法关闭不具备安全生产、储存条件的烟花爆竹生产经营企业。

（四）要加强对宣贯活动的组织领导。各级各有关单位要切实加强对《条例》宣贯活动的组织领导，成立组织，制定方案，动员相关部门参加，形成齐抓共管局面；各地要将活动开展情况及时报送省局；省局要组织人员对各地活动开展情况进行督查，确保全省《条例》宣贯活动扎实开展、取得实效。

三、完善措施，尽快把《条例》精神落到实处 《条例》的出台，为烟花爆竹的产业规划、结构调整、安全管理、科学发展，提供了强大的法律保障。我省地处中原，历史悠久，人口众多。改革开放以来，中原崛起，经济 发展，人民生活水平逐年提高，烟花爆竹市场需求量不断增大，而我省烟花爆竹的生产起步晚、规模小、装备差、产量低。2003年底，全省有烟花爆竹生产企业128家、年产量约150万箱，批发经营企业146家、年销售额4亿元。2004年以来，我们认真贯彻国务院《安全生产许可证条例》，严格实施安全生产许可制度，积极开展安全生产大检查和安全专项整治，严厉打击非法生产经营活动，依法取缔了一大批家庭小作坊式的生产窝点和地下作坊，整顿关闭了一批不符合安全生产条件的生产经营单位和销售网点，生产经营秩序逐步得到规范，企业安全生产水平明显提高。但烟花爆竹的安全生产形势仍然不容乐观，生产经营活动中存在的问题还比较多，突出表现：一是生产经营单位对安全生产工作重视不够，普遍存在重效益轻管理现象。安全投入不足，生产技术落后，工厂化水平比较低；安全管理时紧时松，办证前管理紧，取证后管理松；上级检查时管理紧，检查后管理松；企业“三违”、“三超”（超能力、超药量、超定员生产）现象比较普遍，致使生产安全事故时有发生。如林州市临淇镇梨林花炮有限公司“1.29”烟花爆竹库房爆炸的重大伤亡事件发生，给人民群众的生命财产造成了严重伤害，也给社会造成了不良影响。二是基层监管力量薄弱，联合执法力度不够。由于我省一些地方安监机构成立时间短、人员少、装备差，加之烟花爆竹监管职能交接，安全监管工作不到位；一些地方部门与部门间职能交叉，相互扯皮，形不成合力，导 致非法生产死灰复燃、“地下窝点”屡禁不止。三是监管体制不顺，监管工作存在棚架。由于目前我国现行的安全许可制度为国家和省两级许可，个别基层单位只强调许可发证责任，而忽视了各级安全监管责任，出现工作推诿，不能认真履行监管职责。这些问题的存在，严重影响着我省烟花爆竹行业的安全发展，影响着全省安全监管工作的顺利开展。这次《条例》的出台，为我们指明了烟花爆竹的发展政策、明确了各级政府及其有关部门的监管任务，理顺了各级在监管工作中的事权责任，规范了行政审批的条件和程序，提出了违法违规的处理政策，使烟花爆竹的安全管理工作有法可依、有章可循。我们一定要结合实际,采取措施，尽快把《条例》精神落到实处。

（一）理顺监管体制，明确监管任务。《条例》中明确规定：各级安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、储存、销售的安全监管工作。省、市、县三级安监部门的主要职责是：

省安监局主要负责全省烟花爆竹生产经营企业设立审批、《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营（批发）许可证》的审核发放工作，烟花爆竹生产、批发经营企业主要负责人、安全管理人员的培训、考核、资质认证和从事危险工序作业人员的资质认证工作，负责省外供货企业的备案工作。

省辖市安监局负责本辖区内烟花爆竹生产、批发经营企 业设立的资料审核，以及生产、经营企业危险工序（药物混合、配药、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等）作业人员培训和考核工作。

县（市、区）安监局按照“属地管理”的原则，主要负责烟花爆竹生产经营企业的日常安全监管工作；负责新设立企业资料的初审、周边安全距离的测定、上报；负责驻厂安全员的日常管理；负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的审核发放以及相关人员的安全培训考核工作。

（二）明确产业政策，规范准入标准。为了提高我省烟花爆竹生产技术水平，规范企业市场准入标准，根据《条例》精神，结合实际，省局制定下发了《关于进一步规范烟花爆竹生产经营单位有关安全工作的通知》（豫安监管危化„2006‟66号）文件，明确提出今后我省新设立的烟花爆竹生产企业投资规模，爆竹类：不得少于100万元；引火线类：不得少于200万元；烟花类：不得少于500万元；年销售额不少于500万元，占地不少于40亩，可以到山区、荒地、丘陵地带建厂；原则上不得在平原地带设立新厂，不得占用耕地；经营企业：新建仓库实用面积不得少于300平方米；禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；设在山区的烟花爆竹仓库，距库区围墙不少于5米，且围墙外要设臵不少于20米宽的防火隔离带（清除杂草、树木等易燃附属物）。

要鼓励烟花爆竹生产企业，积极采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术（如插引机、自 动结鞭机、自动封装机），逐步淘汰落后生产工艺，禁止家庭作坊式生产，逐步实现“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”提高企业本质安全度。

（三）严格审批程序，规范行政许可。

1．实行“逐级申报制度”。今后凡涉及烟花爆竹的行政许可，我们将采取“由下至上逐级申报制度”。即先县（市、区）安监局初审合格，签署意见后以正式文件报省辖市安监局审查，审查合格的，签署意见后以正式文件再报省局审核发证。否则，一律不予受理。

2．严格执行“三同时”制度。今后烟花爆竹新建、改建、扩建项目必须按照“三同时”（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定，进行安全审查和竣工验收。建设项目“三同时”的许可办法及文书，国家局正在制定之中。我省新建、改建、扩建项目的“三同时”程序，暂时仍按豫安监管危化„2006‟66号文件有关规定执行。

3．规范经营许可制度。《条例》第三、十一条规定：经营烟花爆竹企业必须办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。我省已于2004年9月制定了《河南省烟花爆竹安全经营管理实施意见》，并根据该《意见》又于2005年为烟花爆竹经营企业颁发了临时经营许可证，该证有效期为一年。根据《条例》规定，今年10月份，我们将对批发经营企业换发新的《烟花爆竹经营（批 发）许可证》，新证为期三年；常年零售许可证到期后，也要按照《条例》规定换发新的《烟花爆竹经营（零售）许可证》，新证为期二年。

4．落实产品核定制度。《条例》第十一条规定：生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产。根据规定，今年6月份我们将对现有的烟花爆竹生产企业已取得的《烟花爆竹安全生产许可证》予以撤销，统一换发新证，并对其中所列品种予以明确。今后，企业必须按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产。否则，将视为违规行为，轻则，处1万元以上5万元以下的罚款；重则，吊销安全生产许可证。

5．严格执行工伤保险制度。根据《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，烟花爆竹生产、销售单位必须为全体从业人员缴纳工伤保险费。凡没有为全体人员缴纳工伤保险费或缴纳面不够的，坚决不予发证；已发证的，要予以撤销。

6．实施烟花爆竹销售配送制度。为了加强烟花爆竹的经营管理，规范经营行为，我省将实行烟花爆竹销售配送制度。每个批发经营企业必须自备厢式货车，按县（市、区）人口装备，原则上：80万人以下的，不少于2辆；80万人以上的，不少于4辆。车型已初选了6种，供大家参考。上述配备标准，也请与会代表讨论。

7．继续实行外供烟花爆竹备案制度。为了加强烟花爆 竹的经营管理，确保外供烟花爆竹的产品质量，我省将继续实行外供烟花爆竹备案制度。凡到我省经营烟花爆竹的企业，必须到省安监局备案，取得专用标识。无专用标识的产品不得进入我省市场。

（四）实施科学监控，加强内部管理。

为了落实重大危险源监控措施，提高企业安全管理水平，根据国家有关文件精神，省局要求烟花爆竹批发经营企业的仓库和生产企业的原料（黑火药、烟火药、引火线）库、成品库和重点生产工序，都要安装电视监控系统，且使用设备要符合国家有关规范要求，做到防爆；有条件的单位还要积极推广使用防盗报警系统，改进防范措施，提高技防水平，搞好内部管理。

（五）实行经济政策，强化监督管理。

1．实行安全费用提取制度。根据国务院《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）文件精神，国家总局与国家财政部已制定出台了《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》，这是国家为保证烟花爆竹生产企业安全生产所需资金投入，所制定的长效机制和优惠政策，这笔钱企业可以税前列支，自提自用，主要用于企业安全生产技术改造和其他安全投入。该文件省安监局与财政厅已于2006年4月11日以豫财办建„2006‟59号文转发各地，各市（县）安监局要配合财政、税务等部门加强督促协调，落实好这一政策；各生产企业一定要认真执行该 政策，集中财力，加快技术改造，提升安全生产技术水平。

2．积极探索风险抵押金制度。烟花爆竹企业缴纳风险抵押金管理办法，国家总局和国家财政部已会签完毕，待出台后实施。目前，各地可根据实际情况，进行积极探索，以加强对企业的安全监管。实际有些市已开始实行。

四、加强监管，切实做好当前烟花爆竹的安全管理工作 当前，正值烟花爆竹的生产旺季，各级各有关部门必须通力合作，加强监管，确保安全生产。

（一）加强专项整治，搞好安全检查。

事故隐患伴随于生产经营过程之中，事故爆发于瞬息之间。我们必须坚持不懈地抓好专项整治和安全检查，及时消除隐患，防患于未然。当前，一是要狠抓专项整治。烟花爆竹的生产和批发经营企业，要认真贯彻《条例》精神，紧紧围绕换证工作，加强内部管理，搞好专项整治。企业周边和内部距离发生变化的，要停产整顿，尽快整治；擅自改变工房用途的，要及时纠正；企业暂缺选址意见书的，要尽快完善；厂区、库区图纸未经有资质设计部门设计的，要重新设计；参保人数不够的，要尽快补齐；安全管理人员和危险工序人员培训、持证率不足的，要尽快组织培训。上述要求，不能达到的，该企业不予换发安全生产许可证和经营许可证。二是要开展安全检查。各地安监部门要认真履行职责，切实加强对企业的安全监管，搞好安全检查。要严厉查处企业“三违”、“三超”、挂靠或“一证多厂”等违法违规行为，该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚，该吊销证照的要及时报省局吊销证照。

（二）开展标准化活动，提升安全管理水平。关于在烟花爆竹企业开展安全质量标准化活动，2004年省局就发了文件，作过部署。迄今已过去一年多时间，各地进展情况不尽一致，个别地方作的好一些，如：周口市在烟花爆竹生产企业实行四区分离（生产区、仓库区、办公区、生活区）的做法，就比较好，值得大家学习。但是，周口有证企业挂靠现象严重，现已发现83家。而更不应该的是，我们市县局做的工作问题严重。下一步，全省各市、县都要根据省局颁发的《烟花爆竹生产企业安全生产标准化》和《烟花爆竹经营企业安全经营标准化》标准，积极在烟花爆竹行业推行安全质量标准化活动，逐步使生产企业达到“工厂设计标准化、生产工艺标准化、安全操作标准化、安全管理标准化”，增强企业防范事故能力。今年，各市、县都要抓出一至二个典型，摸索经验，探索路子，逐步推开。下半年，省局计划在适当时候，召开全省烟花爆竹安全质量标准化现场会，总结交流经验，希望各地做好准备。

（三）落实关闭措施，完成关闭任务。

根据国务院办公厅国办明电„2005‟32号文件精神，去年12月31日前已经申报，到今年3月31日前未取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业，必须予以关闭。截至3月31日，我省未取得安全生产许可证的企业有32家。这些企 业，我们已在网上公布。请有关地市要引起足够重视，安监部门要把有关情况及时报告同级人民政府，由政府组织安监、公安、工商、环保、电力等部门联合行动，按照国家有关标准实施关闭。下步，省局将组织督导组深入有关市、县进行专题督查，取得关闭任务圆满完成。

（四）实施联合执法，加大打击力度。

联合执法是安全生产执法的重要形式，也是我们依法取缔烟花爆竹非法生产经营活动的有效措施。省局正在协调发改委、公安、供销、质监、交通、工商等部门，建立联席会议制度，定期互通情况，联合查处案件；各市、县安监部门也要积极协调有关部门，建立烟花爆竹安全管理的联合执法机制，查处违法行为。尤其是对那些非法生产经营的黑窝点和地下小作坊等，发现一处，要取缔一处，从严打击，决不姑息，确保全省烟花爆竹安全生产。

同志们，当前，烟花爆竹正处于市场发育的良好时期，国家又出台了《烟花爆竹安全管理条例》，为我们依法行政、监督管理，提供了强有力的法律保障。广大生产经营者要遵章守法,安全生产；各级安监部门要履行职责，依法监管；各相关部门要一如既往地密切配合，齐抓共管。希望全省上下要团结一致，真抓实干，把《烟花爆竹安全管理条例》宣传好、贯彻好、执行好，为我省安全生产形势的进一步稳定好转，为构建和谐社会，实现中原崛起做出积极贡献！

谢谢大家！

第二篇：如何搞好调研工作

如何搞好调研工作

调研报告是通过对典型问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，揭示出客观规律的书面报告。

调研报告是一种重要的公务文书，应用范围相当广泛。它可以为党的方针、政策的制定和修改提供有价值的第一手材料；为领导机关掌握情况、研究问题、进行科学决策提供依据；可以引导人们正确看待社会的热点、焦点问题，为三个文明建设服务。

作为办公室系统所承担的综合调研，既具有一般调研的共性，也有自身的鲜明特点。其共性在于，一般性调研自方法、步骤、原则等都适用于它，二者的目的也却是为了正确地了解认识客观事物，使制定的政策、作出的决策更符合客观实际。其不同点主要在于，综合调研的选题多是周期较短的“短、平、快”式的，往往以近为主、以急为主，以领导交办为主，针对性、时效性更强；调研内容往往不求其系统性、全面性，可以是有情况、有分析，有建议，也可以只是其中的某一点；调研的对象范围比较明确、集中；调研的方法比较简单方便；调研的过程紧凑快捷；形成的综合调研材料往往自由灵活、短小精悍；而调研成果在转化为有效的决策和服务方面，则更直接、更便利作为综合调研人员，在实际工作中，不但要自觉遵循一般性调研的方法、步骤、原则，而且要很好地把握综合调研的特点，这样才能更好地搞好调研工作。

一、综合调研的选题

调查研究的根本目的是为领导提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，以便领导全面、客观地了解情况，进而作出正确的决策，更有效地指导实践，解决实际问题。正确选题是调研工作成功的前提，直接决定调研成果的价值和效用。在选题时，既要考虑到办公室综合调研的特点，又要把握地方党委和部门领导的思路和工作重点，因为办公室的工作特点决定了我们搞调研的时间有限，精力有限，而大型的调研需要大量的人力和时间，不适合办公室工作人员。因此，在确立调研课题时，一定要思路清晰，重点突出，抓住主要矛盾，解决主要问题，避免一般化、重复性的研究，使选题切中关键，抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身，我个人认为应该以搞一些“短平快”的调研。在选题上，除领导交题外，我认为应从以下四个方面考虑选题。

一是围绕决策重点选题。紧贴领导决策开展调研。强调前瞻性和战略性。

宏观决策调研。就一个时期内指导全局的发展思路、战略目标及规划开展调研。重点是搞好上级精神与本地实际结合，当前与长远结合。如去年下半年，市上为了科学制定“十一五”发展规划，由市级领导带队组织开展了十四个课题的调研，为科学制定“十一五”规划起到了积极作用。

决策重点调研。就一个阶段内带全局性综合性的重要部署开展调研。重点是弄清现状，提出目标和措施。如推进工业强市方面的调

研，发展县域经济方面的调研、围绕实施“5523工程”等方面开展的调研。

决策落实调研。就一项重要决策的贯彻落实情况开展调研，重点是发现问题，纠正偏差，推动落实。如实施项目带动战略情况的调查，农村税费改革情况调查，教育两免一补方面的调查等。

二是围绕社会热点选题。紧贴热点问题开展调研，弄清问题真相。强调客观性和公正性。办公室的综合调研有别于其他部门、科室的调研，处于热线上，具有政策性、时间性、针对性强等特点，因此，要总揽全局，从领导关注、群众关心而又急需解决的问题中选题，抓住热点开展针对性的调研。

第一、社会议论热烈的问题。就是对社会广泛议论的问题或现象进行调研，揭示真相，晓以利害，以正视听。如前几年有人专门搞了新区开发信心问题的调研。当时大家在摇新区不建了，要搬迁回老区，针对这一情况，有人搞了一个调研，以正视听。

第二、群众利益悠关的问题。就是对涉及群众切身利益的社会问题开展调研，了解内幕，查找根源，维护民利。如征地拆迁、民工工资、农民负担等。

第三、群众反映强烈的问题。就是对群众意见大、呼声高的问题深入调研，查实情况，研究对策。如机关作风问题、环境污染治理等方面的调研。

三是围绕工作难点选题。当前，在新的历史时期，我们工作中面临着许多新情况、新问题、新矛盾,需要从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决。一般来讲,问题的难度越大,研究的价值就越大。比如关于提升新区人气，新区集中供暖等急需研究和解决的问题。调研工作就是要抓住这些事关全局的重点、难点问题,集中力量攻难关、破难题,不断开创新的思路,取得新的突破。

四围绕工作发展趋向选题，注重调研的预见性。我们的各项工作既要继承，又要发展，而发展的前提是要把握各项工作发展的趋势，研究发展的规律，解决发展中的问题。这就要求我们搞调研工作的同志要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、全局上、发展上洞察形势，分析问题，有目的地搞好超前性调研，增强工作的主动性和预见性。

第一、重要但尚未引起重视的问题。对事物的严重后果展开调查，引起全社会的关注，如新区城中村改造问题的调研、农业生产与农民劳务输出问题的调研等。

第二、带苗头性倾向性的问题。对事物发展趋势做出科学判断，未雨绸缪，把握主动权。如取消农业税之后乡镇财源建设问题。

第三、看似平常却很有价值的问题。展示事物的发展前景和重要意义，争取公众的关心和支持。如企业下岗职工的社会管理问题、农村合作组织问题。

第三篇：如何搞好班主任工作

如何搞好班主任工作

学校的工作主要是学生工作，而学生工作又是班主任的主要工作。学生工作虽不能囊括学校的全部工作，但却道出了班主任工作在整个学校中的重要性。如何搞好班主任工作，这是一个老话题，也是每位班主任必须思考的问题，而且只能用行动用实践来回答的课题。特别是乡镇中学更具有它的特色。具体方法本人是从以下五个方面入手。

一、重视家访，视为班主任工作的起点.家访主要是指班主任通过上门走访、电话或书信等手段，与学生家长取得联系，共同沟通和探讨学生教育问题的方式。特别像我们班的学生有三分之二是内宿生，家访更具有它的特殊意义。如何搞好家访工作，是每一位班主任更好掌握学生情况，进行双向管理，开展班务工作，提高教育质量的重要所在。全面经常地了解和研究本班学生，是做好班主任工作的基础和前提。班主任工作，可以说就是从了解和研究学生开始的，只有这样才能使教育工作做到有的放矢，熟悉学生使班主任工作取得成功的保证。班主任使学校占家庭的纽带，家访是班主任密切与学生家长联系的一种最常用的方式，勤于家访，善于家访是班主任带好班的诀窍之一。当接到班主任工作的任务以后，就应该有计划有步骤地对学生的家庭进行普访。通过普访，对全班学生的家庭情况有大概的了解，如遇特殊问题，要进行速访，对个别学生，根据需要，还要常访。8年来班主任实践证明，重视家访工作是搞好搞好班主任工作重要保证。

二、精心选拔和培养班干部，是搞好班主任工作的重要法宝。

一个班集体，就象一舟在大海中航行的船，没有指针指引方向，它将迷失航向，经不起风浪的考验，无法到达理想的彼岸。一个班集体不是五十位同学的简单相加，不是一盘散沙，而是一个有机整体，一股绳。班主任要不断地确立班级的奋斗目标，不断地指导学生、指引班级为目标而奋斗，努力奔向理想的彼岸。而班干部是一个班级的骨干，是班主任的得力助手。一班级管理、建设的好坏，往往与班级干部力量的强弱、发挥作用的大小有很大关系。因此，精心选拔和培养干部是实现学生自我管理、自我教育管理模式的基础。确立了班级的中坚力量，班主任的管理工作等于完成了一半，对班级的建设发展相当重要。

三、班主任的个人榜样

俗语说“打铁全凭自身硬”。要做好班级各项工作必须加强自身建设，班主任自身建设的关键是提高班主任自身的素质，树立班主任的权威。这种权威不同于上下级之间形成的行政权力，而是班主任知识丰富、能力超众、人格高尚而在学生心目中树立起的使人敬服的声誉和威望，它是做好班主任工作的无形资本。班主任，首先是教师，而教师是知识的传播者，是智慧的化身。这正是班主任权威产生的前提。如果班主任能够通过他的智慧和才干在学生心目中树立起这种权威，那么他在工作中就能起到“不令而行”的效果。否则学生是很难同她积极合作的。班主任树立的威信主要从三方面努力。（1）、是不断用新的知识充实自己，做知识的富有者。教师的天职是“传道、授业、解惑”，而学生最不能原谅的就是教师的一知半解。在知识更新加快传播渠道多样化的今天，教师已不再是学生获取知识的唯一途径。因此学生并不因为教师年龄比他大就

信服和尊重你，而是因为你确实有知识才敬重和信任你，班主任如果没有真才实学是很难在学生中树立威信的。因此，班主任必须不断用新知识充实武装自己。不仅要精通所教学科，还要熟悉所学专业的一切知识。（2）、是加强迫德修养，做学生为人的楷模。班主任是各项工作任务的中间者和具体执行者。他的一言一行都对学生起潜移默化的作用，都会在学生心目中留下深刻的印记。班主任要注意自身的修养，努力通过自己的言行举止，为人处事给学生以示范，做学生的榜样。前苏联教育家申比廖夫曾说：“没有教师对学生直接的人格影响。就不可能有真正的教育工作。”马卡连柯也说：“教师的个人榜样，乃是使青年心灵开拓结果的阳光。”因此，提高思想道德水平，加强自身修养是对每位班主任的基本要求。（3）、是具备多种能力。班主任要具备的能力很多，如观察、分析和判断能力，组织协调能力，个别谈话和谈心的能力，口头和书面表达能力，发现、培养和使用人才的能力，总结工作的能力等等。但作为一名班主任，首先必须有体察学生的思想、情感、需求，捕捉学生的思想信息，把握他们真实态度，以达知人知面知心的能力，应有启迪学生心灵的能力，应有教育和管理相结合的能力，应有较高的演讲和对话能力。

四、重视中游生的转化

当过班主任的教师都深有体会，在接手一个新班的时候，班级中的优秀生和后进生都能很快被教师发现，因为他们的表现都比较“突出”。而作为占班级大多数的、表现比较一般又没有什么特长的学生即所谓的“中游生”，往往容易被教师“囫囵”视之，造成集体性的疏忽。在传统的班主任工作中常运用“抓两头，促中间”的策略，这一策略实际上是把中游生放中了教育的“盲点”上，往

往忽视了对中游生潜在能力的开发。如何做好促进中游生的进步工作，是值得我们重视的一个问题。2005届的欧兆昆就是一个典型的例子：刚进入中学各科成绩一般，都在70～80分徘徊。但英语老师反映其很机灵.反映速度快。找其谈话时说了一句：“学好有什么用，农村仔一个”。是的现阶段，受到多重因素的影响，有一部分农村学生到学校读书漫无目的，“做一天和尚撞一天钟”，糊糊涂涂地打发时光，学习上松松垮垮，敷衍应付，毫无上进心，细究原因就是缺乏明确长远的学习动机。这时我通过家访把他的情况如实反映给其家长。家长很支持老师的工作，说无论生活如何艰难也要支持他上学。在多位老师的帮助下使其重新制定新的奋斗目标，最终他以顽强的毅力克服重重困难，不断努力，以619的高分考上钦州二中。中游生并非是一成不变的，只要引导得当，善于转化，中游生很快就可以成为优秀生。对中游生进行转化工作时要求班主任在细致耐心、扎扎实实的做好思想工作同时，还应采用多种方法启发并发挥其内部的积极因素，从而达到组织和建设整体进步的良好的班级的目的。

五、转化后进生

后进生一般是指品德方面后进或品行、学习均为后进的学生。后进生的表现往往与班级发展要求不相和谐，他们不但会影响一些处于中间状态的学生，打击先进学生，还会在一定程度上妨碍班级教学和管理工作的政党进行，是制约班集体健康发展的负面影响力量。抓好后进生的转化工作，对于树立良好的班风，维护良好的班风秩序，对于提高教学效益，提高教学质量具有十分重要的意义。班主任平时应更多地关怀后进学生，了解他们的兴趣，激发他们的求知欲，教会他们学习。还要根据他们的爱好和特长，组织他们经常参加集体活

动或课外校外小组活动，让他们感受到班集体的温暖，从面正确引导他们的言行，使之与班集体发展要求相一致。实践证明，后进生转化工作做得好，不仅能教育和挽救这部分学生，而且有的学生还会因此成为班集体活动等的积极分子，能够发挥自己的特长和才能。后进学生一个突出的特点是言行易于反复。后进生在班主任一番批语教育和鼓励之后，认识可能一下子提高许多，行动也变得很积极，但他们并未形成真正的自律能力，一量遇到外界不利因素的影响，或其他学生异样的目光，或个别人的冷嘲热讽，或难以忍受严格的纪律约束，他们就很容易更新换代掉继续努力的决心和信心。本人曾有这样的教育经历：后进生张源，因多次犯错，与本班同学相处不融洽，上课不专心，科任老师多次反映其影响课堂纪律，多次教育不听。本人抱着“人是可以改变的”的坚定观点，激励其转变，他本人也下决心，在班上保证不再违反纪律，好好学习。但没过几周，他就把初二（1）班的一位同学打伤了，这件事很快就传到张源家长的耳朵里，张源很怕父亲，不敢回家，他是外宿生，到晚上10点多钟，还独自一人游荡在校园内，我了解这情况后，把他带回本人的宿舍，倒水给他喝并一边和他谈心，与他分析打人的害处，指出其家庭的实际情况（其父亲与母亲已离婚），为了自已的未来就必须勤奋学习，积极上进。张源先是羞愧地低了头，继而感激地点点头，眼中露出了自信、坚定的光芒。11点多钟后，我亲自送他回家，到家后，其父亲不在家，不一会儿，得到消息的张源父亲风风火火地回来了，一进门操起木棒就要打，但被我拦住了，等他平静下来后，我即推心置腹地和他谈谈应该怎样教育孩子。通过这件事以后，张源的学习成绩进步得很快，上课也专心了。因此，班主任教育转化后进学生，一要经常抓，二要抓反复。同时要借助于多种教育力量的影响和运用多种教育手段，要把它作为一项经常性的工作来对待，持续不断地推动后进学生向好的方向转化。

总之，如何搞好班级管理，搞好班主任工作，教育有法，法无定法。作为班主任，不要拘于传统的管理模式，要积极探索，大胆创新。要抓住现象、分析本质、对症下药、寻找规律。要脚踏实地地一步一个脚印地干。

2011年12月

第四篇：如何搞好卫生工作（定稿）

交流材料 5.26

如何搞好卫生工作

胡家窑九年制学校魏俊平三年级

连续好几天，我班都接到校学生会卫生检查扣分通知单，班主任叮嘱劳动委员蔡欣欣对卫生值日的同学认真督促一下，一定要把教室内外和清洁区的卫生工作做好了。

课间，几个同学问班主任：清洁卫生工作被扣分，会不会扣您的工资？班主任笑着说：“班主任工作没有做好，当然要被扣钱了！”几个同学再问：每扣一分，在工资上就要被扣去多少钱？班主任收起笑容，严肃地告诉学生：每扣一分，在工资上就要被扣二十元。班级不少同学紧张起来，坐在第一排的“小不点”袁小文心直口快：老班，这样每天扣分，您的工资要被扣去好多的！

看到学生为班主任被扣工资而感到紧张，班主任笑起来，安慰学生：老师不在乎这点钱，老师希望大家认真做好清洁卫生工作，但老师更希望大家认真对待学习，同学们学习进步了，品德修养提高了，才是对老师最大的帮助。

蔡欣欣告诉班主任，每次扣分主要是因为清洁区。每次清洁区都打扫得很干净，但其他班级的学生经过清洁区时会乱丢乱抛，学生会检查时可不管这些，就是要扣分。

大家都知道，学校政教处正在下大力气防止学生乱丢乱抛现象，但是一些学生的不良习惯却难以改变。班主任不便于对政教处包括学生会的工作指手划脚，更不能因为班级每次被扣分而对他们的工作表示什么不满。但是心中的委屈还是有的。偶尔听到班主任说：“初中的学生，知道学习对自己非常重要，咱不能为了给自己树立班主任良好形象，要求值日生放弃学习时间而专门留在清洁区保洁。即使我非常重视清洁卫生工作，希望学生读书学习拥有一个好的环境，但我更怕耽误学生的学习时间。”难道就没有更好的办法吗？我觉得课间派俩个值日生捡拾一下就可以了，只是要班主任时刻记住还有这么一件事，到自己的清洁区长走走看看。又能耽误多少时间呢？

又一个早晨，我象往常一样，在七点的时候开始巡视，清洁区内，两个女生正在清洁区的边上，身边放着笤帚和扒土簸箕，每个人手里都拿着小笔记本在读着，但不时抬头照看一下清洁区。有一个男生一只手提着垃圾筐，一边快速经过清洁区，垃圾筐中有几片废纸撒到地上，两个女生发现了，边喊男生停下来边指着撒到地上的垃圾，男生不好意思，捡起垃圾走了。

我被这一幕深深地感动了，这是多么好的学生，没有人强迫她们，是她们自己想到了如此既不耽误学习又尽力做好保洁工作的办法！

早读课正式上课了，校园内没有了学生的走动，两个女生离开清洁区，才向教室走去。我真诚感谢两位女同学，我被她们的责任心所深深感动，如果多数班级采取这项措施，何愁搞不好清洁区的卫生工作？

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第五篇：如何搞好市容工作

如何搞好市容市貌工作

深化县城区环境卫生清洁工程

市容监察股

市容市貌管理，作为维护县城规划和建设的有效手段，对塑造县城形象，促进经济发展和社会进步起着重要的作用。这几年来，我县按照“国际旅游岛”的发展理念，将县城市容管理贯穿于规划和建设的全过程，县城区环境整体质量有了很大提高。针对我县城当前市容存在的问题及原因，结合当前积极开展的“县城区环境卫生清洁工程”工作，试就如何搞好我县城市容市貌工作，进一步深化县城区环境卫生清洁工程这个问题作一研究讨论。

一、县城区市容存在的主要问题及原因

（一）存在问题

近几年来，随着社会生产力的提高和市场经济的发展，第二企业大量兴起，县城作为多种功能载体的负担骤然加剧，影响县城市容管理的违法（章）行为屡禁不止，“脏、乱、差”现象不断出现。根据实地调查，主要表现在以下几个方面：

一是乱占道设摊、作业。主要是流动商贩乱摆乱卖，个体小吃店占道营业，水果批发行占道批发，铝合金店占道制作。二是乱搭乱建。三是乱倒乱丢。临街店面、小饭摊、饮食店、小饭店随意向人行道、绿化带乱倒垃圾、污水，流动摊贩乱丢果皮、纸屑等废弃物。四是乱堆乱放。施工场地物料、建筑渣土乱堆乱放，大街小巷、住宅小区卫生死角仍有存在。五是乱贴乱画。沿街两侧乱张贴、乱涂写保健品和非法行医广告，大煞景观。六是乱晒滥挂。临街店面在人行道、街道树木上晒挂物品、衣服等。

（二）主要原因

我县城市容方面存在的这些问题，经分析研究其形成的主要

原因有以下这几个方面：

1、一些群众法律意识差，文明观念淡薄。特别是随着下岗职工、农村进城人员及外流人员增多，一些人文化素质较底，法律观念淡薄，加上长期形成的不良习惯，自律意识差，他们乱摆乱卖、乱搭乱建、乱倒滥丢，打一枪换一个地方，使人防不胜防，给县城区市容管理带来许多新问题。

2、原来规划建设的不完善，造成一些先天不足。如由于缺乏固定的经营场所供经营者经营，从而出现了占道设摊、乱摆乱卖等情况，虽然我局多次集中大量人力、物力进行整顿，但由于客观条件的制约，治标不治本，仍难以彻底解决。

一是对县城市容管理重要性认识程度不够，重建轻管的现象尚有存在；二是管理方法和手段落后，缺乏创新意识，重经验、轻科学，仍不善于用动态的、联系的、发展的观念去决策和实施我局管理工作；三是在管理效应上往往重眼前、轻长远，长效性、巩固性管理措施不力，在治理“脏、乱、差”后，反弹现象明显，问题得不到根本解决。

二、加强城市市容管理的措施

通过以上的调查分析，我局在当前市容管理工作中应加强以下四个方面的管理措施。

（一）坚持严堵与序疏相结合“堵”就是取缔和查处，对劝阻无效的依法处罚；“疏”就是疏通和引导，给管理相对人划定活动范围，进行规范化管理。在管理实践中，要按照“严堵与序疏结合”的原则，采取重要路段、中心街道，次要路段、有序进行管理，分类设立若干临时占道便民市场，办理临时占道经营证，实行动态管理考核，规范占道行为，改变过去占道的随意性，管理的不确定性。这种管而不死、放而不乱的工作原则，既可减少县城管理的执法阻力，又能保证市容市貌的整洁有序。

3、城市市容管理水平不高，存在许多不足之处和薄弱环节。

（二）坚持定点管理与巡查管理相结合中心街道是经营业相对繁华、各类摊点比较集中和经常出的路段，如振兴路、富强路因其特殊的地理位置和人流指数多，决定了对其实施定点管理的必要性。中心街道、重要路段实行定点管理，能提高有效管理时间，减少管理上的“盲区”、“死角”和“漏洞”，从而使各类违章无机可乘，改变以往“顾了这头顾不了那头”和与摊贩“打游击”的现象。次要路段、大街小巷相对来讲违章次数少、频率低。因此，可采取巡查管理的办法。巡查管理一般以2-3人为一组，以机动监察的形式集中管理和执法。巡查管理能切实提高监察工作效率，及时掌握整个路段的总体情况，减少监察力量的无谓浪费。采取巡查管理方法，不能一经而过或定时巡查，这样容易给违章者可乘之机。因此，巡查管理，必须确保巡查时间，增加巡查次数，随机应变、灵活机动调整监察线路和时间，从而有效提高管理效率。

（三）坚持教育与处罚相结合城市管理的主要对象是人，因此“以人为本”是城市管理工作的一项重要原则。对管理相对人的违法（章）行为，要既文明又严格地加以管理，这也是依法行政所必须具备的基本条件。文明管理是时代的呼唤，是对监察管理人员的基本要求。在城建管理工作中，一些群众的不满意和不理解不少是源于管理人员在执法现场和管理中的某些不文明行为所致。因此，在日常管理时，要善于做好宣传教育和解释说明工作，法律法规要讲透，处罚依据要讲明，理由程序要讲清，使违章者心服口服接受处理，围观群众理解支持城管工作。文明管理要求管理人员多做细致的思想教但对违法（章）行为并不等于不处罚。严惩屡教不改的违法（章）者，是对广大守法者利益的保护，是对文明管理的强有力保证。严格管理并不是粗暴管理，更不是以罚代管，而是按法律规定和程序依法管理，切实维护法律的严肃性和公正性，充分体现管理的力度和成效。使越来越多的人领教行政执法的严肃性、强制性

和威慑力，从而减少违法（章）行为的发生，养成人们自觉遵守城市管理法律、法规和规章的良好习惯。

（四）坚持综合整治和长效管理相结合营造良好的市容市貌，必须通过综合整治和长效管理的措施，在整治中规范，在长效中巩固，从而优化市容环境，提高县城品位。

市容综合整治是推动县城建设和管理，促进县城发展的有效途径。针对当前我局工作出现的问题和市容“脏、乱、差”状况，必须实施综合整治（包括专项治理）。要按照标本兼治的原则，选准突破口，加大力度，逐项突破。综合整治要着力解决群众反映强烈的焦点、热点、难点问题，集中力量、时间和精力，精心组织，统一部署，力争取得良好成效。整治的目的是为了规范，而要维持规范却离不开管理。实施长效管理，积极探索可具体操作的方案、举措和思路。一是堵住源头。加强对脏、乱、差的违章现象的源头管理，及时遏制不良苗头和倾向；二是盯住重点。对一些容易出现违章现象的区域、路段实行重点管理、重点检查，盯住不放；三是要抓难点。对一些屡教屡犯的“钉子户”重点看住，依法采取强硬措施促其改正。通过强化监察管理效能，健全长效管理机制、措施和手段，达到市容环境整体优化。

乐东县城乡建设综合行政执法局