如何搞好教务工作

第一篇：如何搞好教务工作

如何搞好教务工作

2011-05-09 19:09:14|分类： 默认分类 |标签： |字号大中小 订阅

今天对我来说是非同寻常的一天，从今天开始我从普通的教师岗位走向了行政教务工作。深知职权与职责是对等的，如何搞好教务工作是我的首要学习方

向。

教务工作“做什么”即教务工作的教学管理职能。教务处通过计划、实施、检查、评价、总结阶段和环节，对学校的教学活动实施有效的控制，使学校内部各种与教学有关的机制协调运作，以实现教学管理的预期

目标。具体表现在：

1、计划职能

一个完整的、科学的、切实可行的教学计划是调动教师有效进行工作的指导性文件，是实现教学目标的规范性文本。开学前，教导处就组织教师学习领会校长的办学理念、办学目标和办学策略，熟悉本学期的教学任务，收集教学工作信息，汇总科组、级组的教学计划和教学需求，结合学校总体工作安排，制定出具体明确的具有方向性、层次性、可行性和指导性的教学工作计划。如去年下半年，我校制定的“ 2002 学年度教育工作目标”是“立足高起点，致力新突破，再创新辉煌。在新的一学年内，进一步明确办学理念，积极探索德育工作的新路子，加强依法执教的力度，以科研兴教育，以教育促科研；继续深化„名师工程‟，逐步完善„三刊一页两工程‟；以争创„绍兴市绿色学校‟为切入点，不断完善校园建设，深化环境教育，建立可持续发展战略，构建有特色的校园文化。”我在阐释这个目标时，把它概括为四句话：一是加强德育工作领导，建章立制促实效；二是加深教育科研层次，抓本立题兴教育；三是加大学校宣传力度，宣教扬学提品位；四是加宽环境教育渠道，求实创新争“绿色”。这一学期的工作重点是：贯穿两手抓，突出四大块。“两手抓”即一手抓稳定，一手抓发展。“四大块”即增强机制，强化管理效能；实施集体备课，优化教学研讨；编辑校本课程，树立学科品牌；争创省级“绿色学校”，深化环境教育。这样确定了教育教学工作的“纲”，就

可以开展实施各种各样的“目”。

2、组织实施职能

良好的计划需要落实，因而教学工作计划的组织实施是教务工作另一职能。教导处要把学校教学工作计划贯穿到每一位教职员工甚至每一个学生，使每个人都理解并支持学校的工作计划的实施。“组织”意味着要较好地调动教职员工的积极性，协调好部门职能及人员关系，有效地处理突发性冲突，合理地配置任务；而“实施”意味着要明确具体工作的操作步骤，任何一项工作应当详细到时间、地点、负责人及配套设备设施，使工作人员有“法”可依。如安排学校的每周工作，周五学校举行例会，各线小结本周工作，布置下周工作，教务处汇总各项工作，周一晚工作会议上布置工作，每一项工作实施的责任人、步骤、方法、要求

都得向涉及的教职员工明确，便于合理规范地完成各项工作。

3、评价职能

对于一所学校，评价是促进管理的手段。检查是评价的基础。教务处人员通过一定的方式方法，了解各部门、学科组、年级组和教师是否正确执行了学校的教学工作计划，计划的落实是否积极有效，是否有创造性。检查具有监督和考核作用。但是，监督和考核不是目的，而是为了对教学工作作出评价，提出工作指导意见，提高教师的工作积极性，提高教师个体能力，促进协作，从而提升工作效率和工作质量。如对教师的备课、计划、改作、辅导等教学环节的检查，教务处一是把权利下放到教研组、备课组，备课组长检查，教研组长审核签名；二是每学期分期始、期中、期末三次检查，盖上备课组长的印，教导处的印章。再如对教职员工工作的评价考核问题，学期结束，教务处逐一对每位教职员工按德、能、勤、绩 14 个方

面进行量化考核，核定每一位教职员工的考核等级，核算每一位教职员工应得的奖金，真正体现了公平公

正的原则。

4、服务职能

教务，从字面上理解，就是教学服务，为教师服务，为学生服务。那么有哪些服务呢？一要保障教材、实验设备、图书资料及实验室、教学场地等一切硬件设施能够安全优质的运用于教学活动。如学校的图书室、文印室、实验电教等设备，都由教务处牵头，制订规章制度，落实职责措施，为教师的备课、上课提供充足资料、设备设施，教师需要什么，我们就提供什么，只要是有的，我们一定替他们找到。二要保障教学工作程序的正常运作。如对教师上课、改作、辅导等教学环节的规范规定，我们都列入《学校管理制度》中。譬如，我们要求教师的每一堂课做到三条原则： ①必须明确这堂课的教学目标②必须让学生积极参与教学活动③必须当堂检查、反馈和巩固。为教师提供课堂教学的规范。第三要能够及时为教师提供丰富、新鲜的教学、教研信息，使教师能够得到最好的指导，并有效地把信息应用于教学之中。

5、建议职能

除了以上职能外，教务还要考虑到行政性，要“参政议政”。积极主动地为校长唱好“配角”。在校长拍板决策之前，需敢于发表不同的意见，直言相谏，多给校长一些提醒，不断地为校长出谋划策。每次讨论工作的时候，不要有“上有校长„扛‟着，下有级组„垫‟着”的想法。工作过程中，要能维护决策的严肃性，坚定不移地贯彻执行学校的规章制度。无论怎么样，自己首先都能模范执行，在工作中努力去适应、理解、求同存异，主动配合，积极支持。当然，对分管的工作，有事并不是独断专横，而是多次请示校长，主动向校长汇报，时常和校长通气，重大问题请求校长定夺。只有这样规范地去操作各种教务工作，学校教育教学工作才能

正常运行。

再谈谈“怎样做好教务工作”的问题。

首先，教务工作需要把一切复杂的教学工作安排变成一些简单的步骤，使教师能够按部就班去操作，这样工作效率会大幅度提高。也即“简单化的原则”。从简单化以后的“步骤”表面来看，教务工作似乎是非常轻松的，教务人员似乎只是发了一个通知，而实际上，教务工作变得更复杂了，因为教务工作者要在教师接受任务前理清所有的工作环节和工作要求，并且把这些内容编制成简单的“步骤”——而传统的教务工作只是发一个通知，一切事务教师自理。这就是说某一教学工作操作简单，但设计操作的过程却是复杂的。其次，教务工作是一个整体，包括了由开学前准备到放假后收尾工作的各个阶段。在各个阶段的操作中，教务工作应当把每项工作的起始到终结分隔为若干程序，按规定的工作程序依次进行工作，严格控制每一个的质量，尽一切努力使得工作在本阶段的时限内完成，决不拖到下一阶段，而当下一个阶段开始的时候，上阶段的工作决不能影响本阶段教学工作的正常开展，把工夫用在过程的管理之中，才能事半功倍。也即“程序性原则”。俗话说“学校大小事，处处有程序。”程序控制严密的教务工作，就绝不会为教务烦恼。

否则，“眉毛胡子一把抓”，效果会适得其反。

第三要讲究“科学性原则”。所谓科学性原则，是指在教务工作中要尊重教学工作特定的规律，遵循教育教学和管理过程的客观规律，综合平衡各方面的因素，使得教学工作的效果得到优化。这就要求我们要摆脱完全“经验式”的“任意型”的教学管理方式，工作中要以质量管理为重点，以提高教学质量为目标。掌

握了三条原则，相信教务工作会做得好一些。

第二篇：如何搞好调研工作

如何搞好调研工作

调研报告是通过对典型问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，揭示出客观规律的书面报告。

调研报告是一种重要的公务文书，应用范围相当广泛。它可以为党的方针、政策的制定和修改提供有价值的第一手材料；为领导机关掌握情况、研究问题、进行科学决策提供依据；可以引导人们正确看待社会的热点、焦点问题，为三个文明建设服务。

作为办公室系统所承担的综合调研，既具有一般调研的共性，也有自身的鲜明特点。其共性在于，一般性调研自方法、步骤、原则等都适用于它，二者的目的也却是为了正确地了解认识客观事物，使制定的政策、作出的决策更符合客观实际。其不同点主要在于，综合调研的选题多是周期较短的“短、平、快”式的，往往以近为主、以急为主，以领导交办为主，针对性、时效性更强；调研内容往往不求其系统性、全面性，可以是有情况、有分析，有建议，也可以只是其中的某一点；调研的对象范围比较明确、集中；调研的方法比较简单方便；调研的过程紧凑快捷；形成的综合调研材料往往自由灵活、短小精悍；而调研成果在转化为有效的决策和服务方面，则更直接、更便利作为综合调研人员，在实际工作中，不但要自觉遵循一般性调研的方法、步骤、原则，而且要很好地把握综合调研的特点，这样才能更好地搞好调研工作。

一、综合调研的选题

调查研究的根本目的是为领导提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，以便领导全面、客观地了解情况，进而作出正确的决策，更有效地指导实践，解决实际问题。正确选题是调研工作成功的前提，直接决定调研成果的价值和效用。在选题时，既要考虑到办公室综合调研的特点，又要把握地方党委和部门领导的思路和工作重点，因为办公室的工作特点决定了我们搞调研的时间有限，精力有限，而大型的调研需要大量的人力和时间，不适合办公室工作人员。因此，在确立调研课题时，一定要思路清晰，重点突出，抓住主要矛盾，解决主要问题，避免一般化、重复性的研究，使选题切中关键，抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身，我个人认为应该以搞一些“短平快”的调研。在选题上，除领导交题外，我认为应从以下四个方面考虑选题。

一是围绕决策重点选题。紧贴领导决策开展调研。强调前瞻性和战略性。

宏观决策调研。就一个时期内指导全局的发展思路、战略目标及规划开展调研。重点是搞好上级精神与本地实际结合，当前与长远结合。如去年下半年，市上为了科学制定“十一五”发展规划，由市级领导带队组织开展了十四个课题的调研，为科学制定“十一五”规划起到了积极作用。

决策重点调研。就一个阶段内带全局性综合性的重要部署开展调研。重点是弄清现状，提出目标和措施。如推进工业强市方面的调

研，发展县域经济方面的调研、围绕实施“5523工程”等方面开展的调研。

决策落实调研。就一项重要决策的贯彻落实情况开展调研，重点是发现问题，纠正偏差，推动落实。如实施项目带动战略情况的调查，农村税费改革情况调查，教育两免一补方面的调查等。

二是围绕社会热点选题。紧贴热点问题开展调研，弄清问题真相。强调客观性和公正性。办公室的综合调研有别于其他部门、科室的调研，处于热线上，具有政策性、时间性、针对性强等特点，因此，要总揽全局，从领导关注、群众关心而又急需解决的问题中选题，抓住热点开展针对性的调研。

第一、社会议论热烈的问题。就是对社会广泛议论的问题或现象进行调研，揭示真相，晓以利害，以正视听。如前几年有人专门搞了新区开发信心问题的调研。当时大家在摇新区不建了，要搬迁回老区，针对这一情况，有人搞了一个调研，以正视听。

第二、群众利益悠关的问题。就是对涉及群众切身利益的社会问题开展调研，了解内幕，查找根源，维护民利。如征地拆迁、民工工资、农民负担等。

第三、群众反映强烈的问题。就是对群众意见大、呼声高的问题深入调研，查实情况，研究对策。如机关作风问题、环境污染治理等方面的调研。

三是围绕工作难点选题。当前，在新的历史时期，我们工作中面临着许多新情况、新问题、新矛盾,需要从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决。一般来讲,问题的难度越大,研究的价值就越大。比如关于提升新区人气，新区集中供暖等急需研究和解决的问题。调研工作就是要抓住这些事关全局的重点、难点问题,集中力量攻难关、破难题,不断开创新的思路,取得新的突破。

四围绕工作发展趋向选题，注重调研的预见性。我们的各项工作既要继承，又要发展，而发展的前提是要把握各项工作发展的趋势，研究发展的规律，解决发展中的问题。这就要求我们搞调研工作的同志要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、全局上、发展上洞察形势，分析问题，有目的地搞好超前性调研，增强工作的主动性和预见性。

第一、重要但尚未引起重视的问题。对事物的严重后果展开调查，引起全社会的关注，如新区城中村改造问题的调研、农业生产与农民劳务输出问题的调研等。

第二、带苗头性倾向性的问题。对事物发展趋势做出科学判断，未雨绸缪，把握主动权。如取消农业税之后乡镇财源建设问题。

第三、看似平常却很有价值的问题。展示事物的发展前景和重要意义，争取公众的关心和支持。如企业下岗职工的社会管理问题、农村合作组织问题。

第三篇：如何搞好班主任工作

如何搞好班主任工作

学校的工作主要是学生工作，而学生工作又是班主任的主要工作。学生工作虽不能囊括学校的全部工作，但却道出了班主任工作在整个学校中的重要性。如何搞好班主任工作，这是一个老话题，也是每位班主任必须思考的问题，而且只能用行动用实践来回答的课题。特别是乡镇中学更具有它的特色。具体方法本人是从以下五个方面入手。

一、重视家访，视为班主任工作的起点.家访主要是指班主任通过上门走访、电话或书信等手段，与学生家长取得联系，共同沟通和探讨学生教育问题的方式。特别像我们班的学生有三分之二是内宿生，家访更具有它的特殊意义。如何搞好家访工作，是每一位班主任更好掌握学生情况，进行双向管理，开展班务工作，提高教育质量的重要所在。全面经常地了解和研究本班学生，是做好班主任工作的基础和前提。班主任工作，可以说就是从了解和研究学生开始的，只有这样才能使教育工作做到有的放矢，熟悉学生使班主任工作取得成功的保证。班主任使学校占家庭的纽带，家访是班主任密切与学生家长联系的一种最常用的方式，勤于家访，善于家访是班主任带好班的诀窍之一。当接到班主任工作的任务以后，就应该有计划有步骤地对学生的家庭进行普访。通过普访，对全班学生的家庭情况有大概的了解，如遇特殊问题，要进行速访，对个别学生，根据需要，还要常访。8年来班主任实践证明，重视家访工作是搞好搞好班主任工作重要保证。

二、精心选拔和培养班干部，是搞好班主任工作的重要法宝。

一个班集体，就象一舟在大海中航行的船，没有指针指引方向，它将迷失航向，经不起风浪的考验，无法到达理想的彼岸。一个班集体不是五十位同学的简单相加，不是一盘散沙，而是一个有机整体，一股绳。班主任要不断地确立班级的奋斗目标，不断地指导学生、指引班级为目标而奋斗，努力奔向理想的彼岸。而班干部是一个班级的骨干，是班主任的得力助手。一班级管理、建设的好坏，往往与班级干部力量的强弱、发挥作用的大小有很大关系。因此，精心选拔和培养干部是实现学生自我管理、自我教育管理模式的基础。确立了班级的中坚力量，班主任的管理工作等于完成了一半，对班级的建设发展相当重要。

三、班主任的个人榜样

俗语说“打铁全凭自身硬”。要做好班级各项工作必须加强自身建设，班主任自身建设的关键是提高班主任自身的素质，树立班主任的权威。这种权威不同于上下级之间形成的行政权力，而是班主任知识丰富、能力超众、人格高尚而在学生心目中树立起的使人敬服的声誉和威望，它是做好班主任工作的无形资本。班主任，首先是教师，而教师是知识的传播者，是智慧的化身。这正是班主任权威产生的前提。如果班主任能够通过他的智慧和才干在学生心目中树立起这种权威，那么他在工作中就能起到“不令而行”的效果。否则学生是很难同她积极合作的。班主任树立的威信主要从三方面努力。（1）、是不断用新的知识充实自己，做知识的富有者。教师的天职是“传道、授业、解惑”，而学生最不能原谅的就是教师的一知半解。在知识更新加快传播渠道多样化的今天，教师已不再是学生获取知识的唯一途径。因此学生并不因为教师年龄比他大就

信服和尊重你，而是因为你确实有知识才敬重和信任你，班主任如果没有真才实学是很难在学生中树立威信的。因此，班主任必须不断用新知识充实武装自己。不仅要精通所教学科，还要熟悉所学专业的一切知识。（2）、是加强迫德修养，做学生为人的楷模。班主任是各项工作任务的中间者和具体执行者。他的一言一行都对学生起潜移默化的作用，都会在学生心目中留下深刻的印记。班主任要注意自身的修养，努力通过自己的言行举止，为人处事给学生以示范，做学生的榜样。前苏联教育家申比廖夫曾说：“没有教师对学生直接的人格影响。就不可能有真正的教育工作。”马卡连柯也说：“教师的个人榜样，乃是使青年心灵开拓结果的阳光。”因此，提高思想道德水平，加强自身修养是对每位班主任的基本要求。（3）、是具备多种能力。班主任要具备的能力很多，如观察、分析和判断能力，组织协调能力，个别谈话和谈心的能力，口头和书面表达能力，发现、培养和使用人才的能力，总结工作的能力等等。但作为一名班主任，首先必须有体察学生的思想、情感、需求，捕捉学生的思想信息，把握他们真实态度，以达知人知面知心的能力，应有启迪学生心灵的能力，应有教育和管理相结合的能力，应有较高的演讲和对话能力。

四、重视中游生的转化

当过班主任的教师都深有体会，在接手一个新班的时候，班级中的优秀生和后进生都能很快被教师发现，因为他们的表现都比较“突出”。而作为占班级大多数的、表现比较一般又没有什么特长的学生即所谓的“中游生”，往往容易被教师“囫囵”视之，造成集体性的疏忽。在传统的班主任工作中常运用“抓两头，促中间”的策略，这一策略实际上是把中游生放中了教育的“盲点”上，往

往忽视了对中游生潜在能力的开发。如何做好促进中游生的进步工作，是值得我们重视的一个问题。2005届的欧兆昆就是一个典型的例子：刚进入中学各科成绩一般，都在70～80分徘徊。但英语老师反映其很机灵.反映速度快。找其谈话时说了一句：“学好有什么用，农村仔一个”。是的现阶段，受到多重因素的影响，有一部分农村学生到学校读书漫无目的，“做一天和尚撞一天钟”，糊糊涂涂地打发时光，学习上松松垮垮，敷衍应付，毫无上进心，细究原因就是缺乏明确长远的学习动机。这时我通过家访把他的情况如实反映给其家长。家长很支持老师的工作，说无论生活如何艰难也要支持他上学。在多位老师的帮助下使其重新制定新的奋斗目标，最终他以顽强的毅力克服重重困难，不断努力，以619的高分考上钦州二中。中游生并非是一成不变的，只要引导得当，善于转化，中游生很快就可以成为优秀生。对中游生进行转化工作时要求班主任在细致耐心、扎扎实实的做好思想工作同时，还应采用多种方法启发并发挥其内部的积极因素，从而达到组织和建设整体进步的良好的班级的目的。

五、转化后进生

后进生一般是指品德方面后进或品行、学习均为后进的学生。后进生的表现往往与班级发展要求不相和谐，他们不但会影响一些处于中间状态的学生，打击先进学生，还会在一定程度上妨碍班级教学和管理工作的政党进行，是制约班集体健康发展的负面影响力量。抓好后进生的转化工作，对于树立良好的班风，维护良好的班风秩序，对于提高教学效益，提高教学质量具有十分重要的意义。班主任平时应更多地关怀后进学生，了解他们的兴趣，激发他们的求知欲，教会他们学习。还要根据他们的爱好和特长，组织他们经常参加集体活

动或课外校外小组活动，让他们感受到班集体的温暖，从面正确引导他们的言行，使之与班集体发展要求相一致。实践证明，后进生转化工作做得好，不仅能教育和挽救这部分学生，而且有的学生还会因此成为班集体活动等的积极分子，能够发挥自己的特长和才能。后进学生一个突出的特点是言行易于反复。后进生在班主任一番批语教育和鼓励之后，认识可能一下子提高许多，行动也变得很积极，但他们并未形成真正的自律能力，一量遇到外界不利因素的影响，或其他学生异样的目光，或个别人的冷嘲热讽，或难以忍受严格的纪律约束，他们就很容易更新换代掉继续努力的决心和信心。本人曾有这样的教育经历：后进生张源，因多次犯错，与本班同学相处不融洽，上课不专心，科任老师多次反映其影响课堂纪律，多次教育不听。本人抱着“人是可以改变的”的坚定观点，激励其转变，他本人也下决心，在班上保证不再违反纪律，好好学习。但没过几周，他就把初二（1）班的一位同学打伤了，这件事很快就传到张源家长的耳朵里，张源很怕父亲，不敢回家，他是外宿生，到晚上10点多钟，还独自一人游荡在校园内，我了解这情况后，把他带回本人的宿舍，倒水给他喝并一边和他谈心，与他分析打人的害处，指出其家庭的实际情况（其父亲与母亲已离婚），为了自已的未来就必须勤奋学习，积极上进。张源先是羞愧地低了头，继而感激地点点头，眼中露出了自信、坚定的光芒。11点多钟后，我亲自送他回家，到家后，其父亲不在家，不一会儿，得到消息的张源父亲风风火火地回来了，一进门操起木棒就要打，但被我拦住了，等他平静下来后，我即推心置腹地和他谈谈应该怎样教育孩子。通过这件事以后，张源的学习成绩进步得很快，上课也专心了。因此，班主任教育转化后进学生，一要经常抓，二要抓反复。同时要借助于多种教育力量的影响和运用多种教育手段，要把它作为一项经常性的工作来对待，持续不断地推动后进学生向好的方向转化。

总之，如何搞好班级管理，搞好班主任工作，教育有法，法无定法。作为班主任，不要拘于传统的管理模式，要积极探索，大胆创新。要抓住现象、分析本质、对症下药、寻找规律。要脚踏实地地一步一个脚印地干。

2011年12月

第四篇：如何搞好卫生工作（定稿）

交流材料 5.26

如何搞好卫生工作

胡家窑九年制学校魏俊平三年级

连续好几天，我班都接到校学生会卫生检查扣分通知单，班主任叮嘱劳动委员蔡欣欣对卫生值日的同学认真督促一下，一定要把教室内外和清洁区的卫生工作做好了。

课间，几个同学问班主任：清洁卫生工作被扣分，会不会扣您的工资？班主任笑着说：“班主任工作没有做好，当然要被扣钱了！”几个同学再问：每扣一分，在工资上就要被扣去多少钱？班主任收起笑容，严肃地告诉学生：每扣一分，在工资上就要被扣二十元。班级不少同学紧张起来，坐在第一排的“小不点”袁小文心直口快：老班，这样每天扣分，您的工资要被扣去好多的！

看到学生为班主任被扣工资而感到紧张，班主任笑起来，安慰学生：老师不在乎这点钱，老师希望大家认真做好清洁卫生工作，但老师更希望大家认真对待学习，同学们学习进步了，品德修养提高了，才是对老师最大的帮助。

蔡欣欣告诉班主任，每次扣分主要是因为清洁区。每次清洁区都打扫得很干净，但其他班级的学生经过清洁区时会乱丢乱抛，学生会检查时可不管这些，就是要扣分。

大家都知道，学校政教处正在下大力气防止学生乱丢乱抛现象，但是一些学生的不良习惯却难以改变。班主任不便于对政教处包括学生会的工作指手划脚，更不能因为班级每次被扣分而对他们的工作表示什么不满。但是心中的委屈还是有的。偶尔听到班主任说：“初中的学生，知道学习对自己非常重要，咱不能为了给自己树立班主任良好形象，要求值日生放弃学习时间而专门留在清洁区保洁。即使我非常重视清洁卫生工作，希望学生读书学习拥有一个好的环境，但我更怕耽误学生的学习时间。”难道就没有更好的办法吗？我觉得课间派俩个值日生捡拾一下就可以了，只是要班主任时刻记住还有这么一件事，到自己的清洁区长走走看看。又能耽误多少时间呢？

又一个早晨，我象往常一样，在七点的时候开始巡视，清洁区内，两个女生正在清洁区的边上，身边放着笤帚和扒土簸箕，每个人手里都拿着小笔记本在读着，但不时抬头照看一下清洁区。有一个男生一只手提着垃圾筐，一边快速经过清洁区，垃圾筐中有几片废纸撒到地上，两个女生发现了，边喊男生停下来边指着撒到地上的垃圾，男生不好意思，捡起垃圾走了。

我被这一幕深深地感动了，这是多么好的学生，没有人强迫她们，是她们自己想到了如此既不耽误学习又尽力做好保洁工作的办法！

早读课正式上课了，校园内没有了学生的走动，两个女生离开清洁区，才向教室走去。我真诚感谢两位女同学，我被她们的责任心所深深感动，如果多数班级采取这项措施，何愁搞不好清洁区的卫生工作？

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第五篇：如何搞好市容工作

如何搞好市容市貌工作

深化县城区环境卫生清洁工程

市容监察股

市容市貌管理，作为维护县城规划和建设的有效手段，对塑造县城形象，促进经济发展和社会进步起着重要的作用。这几年来，我县按照“国际旅游岛”的发展理念，将县城市容管理贯穿于规划和建设的全过程，县城区环境整体质量有了很大提高。针对我县城当前市容存在的问题及原因，结合当前积极开展的“县城区环境卫生清洁工程”工作，试就如何搞好我县城市容市貌工作，进一步深化县城区环境卫生清洁工程这个问题作一研究讨论。

一、县城区市容存在的主要问题及原因

（一）存在问题

近几年来，随着社会生产力的提高和市场经济的发展，第二企业大量兴起，县城作为多种功能载体的负担骤然加剧，影响县城市容管理的违法（章）行为屡禁不止，“脏、乱、差”现象不断出现。根据实地调查，主要表现在以下几个方面：

一是乱占道设摊、作业。主要是流动商贩乱摆乱卖，个体小吃店占道营业，水果批发行占道批发，铝合金店占道制作。二是乱搭乱建。三是乱倒乱丢。临街店面、小饭摊、饮食店、小饭店随意向人行道、绿化带乱倒垃圾、污水，流动摊贩乱丢果皮、纸屑等废弃物。四是乱堆乱放。施工场地物料、建筑渣土乱堆乱放，大街小巷、住宅小区卫生死角仍有存在。五是乱贴乱画。沿街两侧乱张贴、乱涂写保健品和非法行医广告，大煞景观。六是乱晒滥挂。临街店面在人行道、街道树木上晒挂物品、衣服等。

（二）主要原因

我县城市容方面存在的这些问题，经分析研究其形成的主要

原因有以下这几个方面：

1、一些群众法律意识差，文明观念淡薄。特别是随着下岗职工、农村进城人员及外流人员增多，一些人文化素质较底，法律观念淡薄，加上长期形成的不良习惯，自律意识差，他们乱摆乱卖、乱搭乱建、乱倒滥丢，打一枪换一个地方，使人防不胜防，给县城区市容管理带来许多新问题。

2、原来规划建设的不完善，造成一些先天不足。如由于缺乏固定的经营场所供经营者经营，从而出现了占道设摊、乱摆乱卖等情况，虽然我局多次集中大量人力、物力进行整顿，但由于客观条件的制约，治标不治本，仍难以彻底解决。

一是对县城市容管理重要性认识程度不够，重建轻管的现象尚有存在；二是管理方法和手段落后，缺乏创新意识，重经验、轻科学，仍不善于用动态的、联系的、发展的观念去决策和实施我局管理工作；三是在管理效应上往往重眼前、轻长远，长效性、巩固性管理措施不力，在治理“脏、乱、差”后，反弹现象明显，问题得不到根本解决。

二、加强城市市容管理的措施

通过以上的调查分析，我局在当前市容管理工作中应加强以下四个方面的管理措施。

（一）坚持严堵与序疏相结合“堵”就是取缔和查处，对劝阻无效的依法处罚；“疏”就是疏通和引导，给管理相对人划定活动范围，进行规范化管理。在管理实践中，要按照“严堵与序疏结合”的原则，采取重要路段、中心街道，次要路段、有序进行管理，分类设立若干临时占道便民市场，办理临时占道经营证，实行动态管理考核，规范占道行为，改变过去占道的随意性，管理的不确定性。这种管而不死、放而不乱的工作原则，既可减少县城管理的执法阻力，又能保证市容市貌的整洁有序。

3、城市市容管理水平不高，存在许多不足之处和薄弱环节。

（二）坚持定点管理与巡查管理相结合中心街道是经营业相对繁华、各类摊点比较集中和经常出的路段，如振兴路、富强路因其特殊的地理位置和人流指数多，决定了对其实施定点管理的必要性。中心街道、重要路段实行定点管理，能提高有效管理时间，减少管理上的“盲区”、“死角”和“漏洞”，从而使各类违章无机可乘，改变以往“顾了这头顾不了那头”和与摊贩“打游击”的现象。次要路段、大街小巷相对来讲违章次数少、频率低。因此，可采取巡查管理的办法。巡查管理一般以2-3人为一组，以机动监察的形式集中管理和执法。巡查管理能切实提高监察工作效率，及时掌握整个路段的总体情况，减少监察力量的无谓浪费。采取巡查管理方法，不能一经而过或定时巡查，这样容易给违章者可乘之机。因此，巡查管理，必须确保巡查时间，增加巡查次数，随机应变、灵活机动调整监察线路和时间，从而有效提高管理效率。

（三）坚持教育与处罚相结合城市管理的主要对象是人，因此“以人为本”是城市管理工作的一项重要原则。对管理相对人的违法（章）行为，要既文明又严格地加以管理，这也是依法行政所必须具备的基本条件。文明管理是时代的呼唤，是对监察管理人员的基本要求。在城建管理工作中，一些群众的不满意和不理解不少是源于管理人员在执法现场和管理中的某些不文明行为所致。因此，在日常管理时，要善于做好宣传教育和解释说明工作，法律法规要讲透，处罚依据要讲明，理由程序要讲清，使违章者心服口服接受处理，围观群众理解支持城管工作。文明管理要求管理人员多做细致的思想教但对违法（章）行为并不等于不处罚。严惩屡教不改的违法（章）者，是对广大守法者利益的保护，是对文明管理的强有力保证。严格管理并不是粗暴管理，更不是以罚代管，而是按法律规定和程序依法管理，切实维护法律的严肃性和公正性，充分体现管理的力度和成效。使越来越多的人领教行政执法的严肃性、强制性

和威慑力，从而减少违法（章）行为的发生，养成人们自觉遵守城市管理法律、法规和规章的良好习惯。

（四）坚持综合整治和长效管理相结合营造良好的市容市貌，必须通过综合整治和长效管理的措施，在整治中规范，在长效中巩固，从而优化市容环境，提高县城品位。

市容综合整治是推动县城建设和管理，促进县城发展的有效途径。针对当前我局工作出现的问题和市容“脏、乱、差”状况，必须实施综合整治（包括专项治理）。要按照标本兼治的原则，选准突破口，加大力度，逐项突破。综合整治要着力解决群众反映强烈的焦点、热点、难点问题，集中力量、时间和精力，精心组织，统一部署，力争取得良好成效。整治的目的是为了规范，而要维持规范却离不开管理。实施长效管理，积极探索可具体操作的方案、举措和思路。一是堵住源头。加强对脏、乱、差的违章现象的源头管理，及时遏制不良苗头和倾向；二是盯住重点。对一些容易出现违章现象的区域、路段实行重点管理、重点检查，盯住不放；三是要抓难点。对一些屡教屡犯的“钉子户”重点看住，依法采取强硬措施促其改正。通过强化监察管理效能，健全长效管理机制、措施和手段，达到市容环境整体优化。

乐东县城乡建设综合行政执法局