农村基层党建新格局的几点思考

第一篇：农村基层党建新格局的几点思考

农村基层党建新格局的几点思考

改革开放以来，我国农村正在发生由传统向现代、由计划经济向社会主义市场经济的历史性转变。这种转变，正在打破城乡二元结构格局，催生城乡生产方式、组织形式和就业形式等逐步趋同。推进农村改革发展，关键在党。主动适应这一转变，要求必须改进党对农村工作的领导体制和运行机制、加强农村党员干部队伍建设，激发农村基层组织的内在动力，使农村党的建设更加适应城乡一体化建设的需要。结合我县实际，就农村基层党建格局这一问题，谈几点想法：

一、农村改革新形势对加强农村党建工作提出的新要求

（一）完成农村各项改革任务对改进党在农村的领导体制和运行机制提出新的要求。近年来,农村通过开展加快农村经营、土地管理、农村金融等六项制度改革。完成这些改革任务，关键在于乡镇基层进一步转变职能,工作重心向以“社会管理”为主的执法监督和以“服务三农”为主的公共服务转变，以服务水平的提升，加快各项改革步伐，激发农村发展活力，优化农村发展外部环境。这对乡镇党委政府如何抓住惠农、助农政策的机遇，充分发挥市场主导因素和农民主体作用，提高公共服务水平提出了新的考验。因此，加强农村党的建设，必须从完善领导体制和规范运行机制入手，适度 1 放权，对乡镇基层职能进行规范，理顺各级与涉农镇（办）、村级组织之间关系，提高其领导新农村建设的工作水平。

（二）农村经济结构和产业结构的变化对村级组织的设置和活动方式提出新要求。随着农村市场化程度的提高，农村经济结构、产业结构发生了重大变化。催生了许多不同类型的新型经济实体和农业协作组织，形成了各自特点的产业链条；城乡市场要素流动性加快，农村党员对土地的依附性减弱，一大批农村党员走出去自主创业或寻求就业。农村新型经济组织的出现，村级组织与村民旧的依附关系打破、农村党员就业方式的多样化、流动的频繁性，对传统的以行政村为单位的党组织设置方式和活动形式提出新的要求。

（三）农村社会结构和利益格局变化对村级组织作用发挥提出新的要求。随着农村改革的深入，农民由以往信赖和受控于集体经济体制，变成了拥有各种自主权的生产经营主体。在“多予少取放活”的政策背景下，村级组织行政行为弱化，服务意识不断增强。但却因“税费改革”以及取消农业税等种种限制，因“无钱办事”而增加了村级组织开展工作、提供服务的难度；加之一些村级组织思想不够解放、市场意识不强，乡镇地方引导不力，导致有些村级组织对如何履行职能思想上缺乏准备，行动上缺乏规范，偏离于经济发展中心，游离于服务群众之外，削弱了党在农村工作的影响力和战斗力。改变这一现状，要求我们必须进一步规范村级组织管理，巩固村级组织在新农村建设中的核心地位。

（四）加快新农村建设的紧迫任务对农村党员队伍建设和素质本领提出新的要求。新农村建设要求广大农民有文化、懂经营、会管理，广大党员成为农民队伍中的先进分子、新农村建设的骨干力量，做发展经济的表率、乡风文明的表率和支持公益事业的表率。但现实情况是农村各类人才严重短缺，党员干部队伍青黄不接，来源不广、本领不高、动力不足。加快新农村建设，迫切需要一支掌握一定实用技术、熟悉市场、懂得经营的技能性人才队伍，需要一支热爱农村事业、扎根基层工作的党员干部队伍。这就要求我们必须进一步拓宽发展农村党员的渠道和办法，抓紧建立支持农村专业技术人才、农村党员干部干事创业的激励机制，抓紧研究改进党员教育培训的具体方式，提升能力，发挥作用。

（五）基层群众渴望民主的期待对转变村级组织领导方式、工作方法提出新的要求。随着市场经济的不断发展，农民群众在关注切身物质利益的同时，也更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务和重大问题的要求日益强烈。特别是中央省市关于推进党务公开、村务公开等一系列意见的实施，基层群众积极要求维护自身经济利益、保障自身政治权益，高度关注并积极参与村级重大事务的民主管理和民主监督。这就要求村级组织必须把过去以行政权为依托的领导方式转换到民主的、法治的、服务的、示范的方式方法上来，在市场经济和村民自治背景下，做到联系群众、组织群众、宣传群众、代表群众，逐步建立维护和保障农民民主权 3 利的工作机制。

二、当前影响农村基层组织建设的具体问题分析

在农村改革深入推进的大好形势下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难这些根本性问题仍然没有得到好转，进而影响农村党的建设顺利推进。

（一）受集体经济历史欠帐的影响，农村基层党建的物质基础极其薄弱。乡镇综合配套改革后，从表面上看，缓解了乡镇财政和村级财务压力。但是，由于改革没有化解历史欠帐，而改革减人的成本相当部分由基层负担，加上乡镇可用财力减少，一些农业型乡镇仅靠有限的国家转移支付维持运转，一些没有集体经济的村维持运转都比较困难。另一方面，国家投资有限、地方财政紧缺、农民“一事一议”筹资难度大，农村兴办公益事业因缺乏资金而耽搁。有的村级组织不会抓经济，有的资源缺乏的偏远村，更是发展无项目、致富无门路。集体经济的薄弱使村级组织无力办公益事业，更无力改善自身工作环境，提高自身待遇。

（二）受市场经济利益驱动的影响，农村党员干部队伍不稳、人才奇缺。长期以来，传统农业一直是弱势产业，见效慢、收入低。随着城乡一体化的推进，农村绝大大数有知识、有文化的人都外出务工或经商，留守党员年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低。加之，村干部职数减少，工作量增加，经济待遇偏低，村干部普遍感到压力大、任务重，对做好本职工作信心不足、4 热情不够。影响了村级组织的影响力和凝聚力。不少人对入党认识模糊，有的认为做村干部“政治上无奔头、经济上无想头、退休后无靠头”，不愿意当村干部，导致农村党员干部队伍后继乏人。

（三）受历史文化和传统观念的影响，基层群众参与民主的热情不高。近年来，通过“民主选举、村务公开、一事一议”等民主形式的推行，村民民主意识有所增强，但参与民主的渠道还不广、办法还不多，缺乏制度性保障。有的农村干部漠视群众的民主权利，对于村级重大事务决策以个人代表组织，以村支两委会代表群众代表会；有的搞村务公开图形式，走过场，随意性很大；有的对上级各项涉农政策不宣传、不落实；农村信访问题大多数因政策不明、法规不清引发。也有少数村级组织不能正确处理党的领导与人民民主的关系，由于引导不够、集中不够，往往使基层民主偏离正常轨道，引发不稳定因素。

三、加快统筹城乡基层党建的对策建议

当前，加强农村党建工作，必须按照以工促农、以城带乡的思路，以城乡基层组织为龙头，立足经济资源的有效配置，推动党员、干部、人才等党建要素的优化组合，整合城乡党建资源，协调基层组织要素，加快构建统筹城乡基层党建的工作格局，为加快城乡经济社会一体化提供保障。

（一）规划联做，推进城乡领导体制一体化。要建立与统筹城 5 乡发展相适应的领导体制和基层党建工作保障机制，加强对城乡统筹改革发展工作的领导，强化村级组织“推动发展、带领致富、联系群众、维护稳定”的职能，最大限度地发挥党的政治优势。进一步巩固乡镇综合配套改革成果，理顺县、镇与村级组织之间管理体制，强化乡镇党委政府建设与管理职能，适度放权加快其城镇化、现代化进程。既要通过加快推进城乡规划、产业布局、基础设施以及公共服务的一体化建设，改善农民生活环境；也要认真落实好教育、医疗、社会保障等农民群众切身利益相关的惠农政策，提高农民生活质量。各级财政要加大对农村基础设施建设的投入力度，加大对现代农业示范项目的扶持力度，高度重视村级债务的化解问题。要加速培育农业产业协会组织、加强产业协会管理，形成组织管协会、协会做产业、产业联农户的经济模式。着眼于服务农村发展需要，建立健全基层党建工作运行机制，抓好领导干部农村基层联系点制度的落实，确保把联系点变成综合工作示范点。

（二）经济联抓，推进城乡要素流动一体化。农村基层组织要始终处于引领农村改革发展前沿，科学制定发展思路、调整做大优势产业、积极培育市场组织。引导农民自主流转土地经营形式，推行适度规模经营，增加土地收益；引导农民发展“三小”（小种植、小养殖、小加工）产业，做强庭院经济；村级组织要加大集体资产挖掘、开发、整合力度，增强自我造血功能，壮大集体经济，增强为民办事的实力。积极推行党政机关、农业龙头企业、城郊经济强 6 村、城镇中心村党组织与农村经济弱村、偏远村级组织的发展联动，城市社区、非公等不同类型党员与农村党员的分类联户，以提供生产资料、技术指导、人才支持、畅通销售渠道等为主要内容，促进城乡信息、技术、人才、资金各类市场合理流动。

（三）组织联建，推进城乡互助互动一体化。打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。一方面，要按照工作目标、工作性质、工作特点基本相同的地域和行业划分，完善在城乡两新组织、专业协会、产业聚集区和重大项目中建立党组织的模式；另一方面，要进一步打破行政村的建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建等模式，做到经济活动发展到哪里，党的组织就延伸到哪里。

（四）动态管理，推进党员人才培育一体化。通过完善待遇保障激励机制、农业技能培训等方式，多途径选拔培育农村干部人才；逐步完善财政“反哺”、县乡统筹的基层干部报酬待遇落实机制，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度，规范优秀村干部招录乡镇公务员制度，激励村干部扎根基层、干事创业；继续采取“两推一选”、村民直选、组织整顿等办法配齐配强村级组织班子；继续推进“一村一名大学生”工程，选派机关企事业优秀年轻干部到乡村挂职任职、从社区和农村互派干部挂职学习；注重人农村致富青年、专业协会负责人、退伍军人、创业标兵和外出务工经商人员中发展党员。充分运用科普示范基地、现代远程教育网络、农业技术 7 推广学校等，多渠道培训农民骨干。

（五）均衡发展，推动基层民主进程一体化。以规范选举为切入点，切实保障基层群众民主选举权利。创新村支两委班子成员选举方式，探索村党组织书记跨村任职办法，逐步扩大农村（社区）基层组织直接选举的试点比例。以深化村务公开民主管理规范化建设为抓手，进一步提高基层民主管理水平。巩固制定村级事务目标管理责任制，规范和落实村务公开的内容、形式和程序，加强对党务公开、村务公开内容的监督，采取组织检查督查、实行目标考核、讲评通报进度、实行以补代奖等方法措施，促进村务公开民主管理规范化建设全面达标。以创新自治机制为突破口，着力解决基层社会管理中的薄弱问题。加强对惠农政策的执行监督，加强农村筹资筹劳“一事一议”制度的完善和落实。以紧紧依靠人民群众为途径，充分发挥人农民群众的主体作用。扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，实现基层群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

第二篇：加强农村基层党建思考心得体会发言

加强农村基层党建思考心得体会发言

农村基层党建的初心和使命。党的初心是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，体现了马克思主义政党的本质特征和先进品格，是党长期执政的动力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族复兴的历史进程中，不同时期，党的初心与时代同频共振，圆满完成了时代赋予的使命，厚植了群众基础和执政基础。

我国是一个农业大国，回顾革命、建设和改革的历史，党在农村的工作始终围绕党的中心工作而展开。党中央坚持农业农村优先发展战略，以实施乡村振兴战略为总抓手，列出了“三农”工作硬任务的时间表和路线图。省委提出要把农业农村优先发展落到实处，稳住“三农”这个基本盘，抓紧X年必须完成的硬任务，在“两转”基础上全面拓展新局面。回答好这一时代命题，农村基层党组织要秉承初心，努力肩负起打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴的历史使命，圆满完成全面建成小康社会的硬任务。

农村基层党建的职能和组织。打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村基层党组织要履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能，更要适应新使命的要求，履行好《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予的多项新职能。比如，讨论和决定乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以及乡村振兴中重大问题，如打赢脱贫攻坚战、发展壮大集体经济、加强精神文明建设、推进乡村治理等诸多新职能。

履行好这些职能，是农村基层党建的重要组成部分，是加强和优化农村基层党组织的客观要求。总书记指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。提升组织力是一项“顶天立地”的系统工程，特别是要结合各地的工作实际，围绕基层组织要实现的新职能，推进改革创新。“顶天”，就是要突出政治功能。

农村党的基层组织是政治组织，要把坚持党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在乡村振兴战略指导下，坚持农业农村优先发展，打好脱贫攻坚战，全面加强农村生态文明建设、精神文明建设、党的建设等，通过民zhu集中制这一根本组织原则，实现对农村重大事项、重要问题、重要工作的有效领导。

“立地”，就是要推动党的组织扎根农村各类组织和广大群众。在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将农民组织起来。党组织扎根乡村、扎根群众，就要维护农民的根本利益和当前利益，通过党领导下的各类组织，让农民充分表达自身的利益、实现自身的利益，调动农民的积极性主动性，成为脱贫攻坚、乡村振兴的主体。

农村基层党建的党员和干部。农村基层领导班子要坚定贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线和民zhu集中制原则，把贯彻落实党中央在农村的各项决策部署作为政治任务，夯实基本队伍建设、基本活动建设、基本阵地建设、基本制度建设、基本保障建设，把党员组织起来，把群众凝聚起来，成为推动乡村全面振兴的坚强保障。扩大党在农村的群众基础，主动适应改革开放以来农村社会阶层出现的新变化，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。

注重从青年农民、农民工中发展党员；注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量；注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中储备选拔乡镇班子力量。加强对党员干部推动脱贫攻坚、乡村振兴能力素质教育，在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。

第三篇：关于农村基层党建工作的一点思考

关于农村基层党建工作的一点思考

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，努力构建和谐社会、全面建设小康社会的重要之年，是两型社会建设攻坚之年，也是深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。根据山阳县委县政府的统一部署和全县党务工作会议精神，2009年天桥乡的组织工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神和求真务实的工作态度，大力实施组织工作服务“两型社会”建设，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面实施“固本强基”战略，切实加强农村基层组织和党员队伍建设，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，不断开创组织工作新局面，为天桥乡加快经济建设步伐提供坚强的组织和人才保证。

打造一个好班子

谚语云：一头羊领导的一群狮子斗不过一头狮子领导的一群羊！这个事例说明领导的核心作用非常重要，现实也证明，有一个好的领导班子，就有好的“领头雁”，才能为队伍指明正确的前进方向，才能在战斗中百战百胜。对于乡镇来讲，打造一个好领导班子既包括乡党政领导班子，也包括基层村级支部班子的建设。我们应该按照市、县“四好”领导班子标准和考核办法建立一支团结、务实、高效、廉洁的四好领导班子。为实现这一目标，我认为要做到以下两点：一是坚持党员每月上一次党课，党委中心学习组每月集体学习一次，党委成员分别到各自联点村讲党课，坚持做到每月一次；二是着力于提高能力建设不放松，通过学习培训、岗位练兵等方式提高自身素质，强化班子建设。

锻造一支好队伍

天桥乡的党建工作重点是要打造好机关干部、村干部、农村实用技术人才三类队伍。他们分别处在不同的工作岗位上，在推动天桥经济社会事业又好又快发展中都发挥了积极作用，要根据各自不同的特点，研究制定具有针对性的措施，提高各类队伍的战斗力、凝聚力。我认为：一是要加强机关干部队伍建设。建立健全机关干部管理制度和各种激励措施，对机关干部要合理管理、充分引导，提升创业干事激情，全面形成镇党委领导下的强大工作凝聚力、向心力、战斗力，为全乡各项工作的顺利开展奠定基础；二是要加强村干部队伍建设。随着社会不断进步，对村干部的工作能力和政治理论水平的要求也越来越高，如何打造一支好的村干部队伍对于增强农村基层党建工作动力，提高农村工作效率是关键的一环。我觉得应该在党委把好关的同时，要搞好各类培训并实施跟踪培养计划工作，形成优胜劣汰、能进能出的良好用人机制，以精良的村干部班子带领群众进行新农村建设；三是加强农村实用技术人才队伍建设。新农村建设是一项务实的系统工程，需要大量的专业技术人才，而目前我乡农村正缺少此类人才，为此我们必须建立农村实用人才库，健全帮扶机制；整合各类教育培训资源，建立配套培训机构，制定落实全乡党员、干部、群众教育规划，利用现代远程教育、培训班等多种形式对全乡广大党员干部群众集中进行培训，培育出新时期新型带领群众致富能手。

完善一套好机制

一套完整而又科学的规章制度对农村党建工作非常重要，2009年天桥乡的农村基层党建工作应着重于支持帮助各支部建立健全各项制度，继续做好基础性工作，固定办公地点，加大党员阵地建设力度，不断创新非公党建设置，使党建工作逐步规范化、制度化；整合党群部门优势，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，注意在联动中发挥整体效能。结合“两型社会”建设新形势下的新情况，深入思考工作中存在的问题，我认为当前农村基层党建工作，应该着眼于把党建工作引向长效，而最可靠的长效就是建立健全的机制。由此，工作的重点应该着重于突出抓好

基层组织制度建设、党员干部分类管理机制、目标管理考核机制、农村基层党建工作月报机制。通过强化责任制，健全党员岗位职责考核，实施设岗定责机制，根据每个党员基本素质、年龄结构和自身特长，结合经济发展、民主监督、公共事务管理等工作设立不同岗位，制定目标管理考核实施细则，实施科学分类管理，细化工作职责，督促党员在各自的岗位上发挥先锋模范带头作用，并根据目标管理考核结果，将优秀人才纳入后备干部资源库中，进一步完善队伍建设。

培育一个新亮点

紧贴全乡基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。2008年天桥乡基层党建创新工作有新的气象：在企事业单位、学校等部门纳入优秀党员4名；年初圆满完成了村级班子换届选举工作；天桥村“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动；建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

2009年，天桥乡将继续大力实施巩固党建创新工作，同时将进一步积极培育新的党建创新工作，在今后的组织工作中，还将积极开展“党员、干部、群众每月评星”活动，计划开展“党员为民服务代理制”、“群众动口，干部动手”等活动，充分发挥党员的先进模范带头作用，切实提高党员干部队伍的战斗力，将组织工作服务“两型社会”建设落实到工作实践中去，为推进天桥经济社会事业又好又快发展而做出更大的贡献。（

第四篇：构建农村基层社会管理新格局

构建农村基层社会管理新格局

加强和创新社会管理，重点和难点都在基层。近年来，山东省诸城市以农村社区建设为平台，大力整合农村社区资源，促进其协调配套，初步构建起以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团及经济社会服务组织协同参与的农村基层社会管理新格局，有效提高了农村社会管理和服务水平。

发挥农村社区党组织的领导核心作用。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是农村基层社会管理和服务的领导核心。诸城市以农村社区为单元，选举产生了208个社区党委（党总支），明确社区党委（党总支）是社区各类组织和各项工作的领导核心；同时，打破以村庄、地域为界设置党支部的模式，设立种养业、农民专业合作组织、个体工商业、社会事业发展、调解维稳、老党员及社区服务中心等服务型党支部。社区党委（党总支）打破原村庄之间的壁垒，立足社区资源条件和产业优势，发挥政治和组织优势，整合社区内土地、资金、技术、信息等生产要素，科学制定社区经济发展规划，引领创办农民专业合作社，推进产业结构调整，建立特色产业园区，形成了“一区一品、一区一业”的发展格局。各社区党委（党总支）设立的服务型党支部增强了基层党组织服务功能，凝聚了社会管理工作力量，提升了社区发展能力。

发挥农村社区自治组织的主体作用。村民自治是农民群众直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本形式。以农村社区为平台，建立健全农村社区自治组织，发动农民群众共同参与社会管理，提高农民群众的自我管理、自我教育、自我服务水平，是坚持以人为本、创新农村基层社会管理体制机制的重要途径。诸城市以农村社区为单元，依法选举产生社区村委会和经济发展、规划建设、社会发展、社会保障、调解维稳等下属委员会，设立社区事务监督委员会，以实现社区的自我管理、服务和监督功能。同时，组织社区全体群众参与讨论制定群众自治章程、村民会议和村民代表会议议事规则等60多项规章制度，理顺低保户确定、救灾款物发放等30多个工作程序，实现了农村社区自治组织建设的制度化、规范化，为提高农民群众的自我管理、自我教育、自我服务水平提供了制度保障。

发挥农村社区群团及经济社会服务组织的补充作用。群团及经济社会服务组织是党领导下的群众团体，在围绕中心、服务大局、加强和创新基层社会管理中有着重要的补充作用。以农村社区建设为契机，建立健全农村社区群团及经济社会服务组织，发挥其在基层社会管理中的积极作用，是加强和创新基层社会管理的一个重要方面。诸城市在各农村社区设立团委（团总支）和妇联，在有两个以上企事业单位的社区建立工会联合会；以各自然村为单元成立经济联合社，依法代表社员行使集体资产管理职责；组织成立各类农民专业合作社、行业协会等新型经济组织以及老年协会、计生协会、红白理事会等新型社会服务组织。这些组织积极开展工作，在农村社会管理中形成了协同促进经济发展、维护和谐稳定、共建文明社区、参与社会管理的良好局面。

（作者为中共山东省诸城市委常委、组织部部长）

第五篇：关于如何做好农村基层党建工作的思考

关于如何做好农村基层党建工作的

思

考

陈庄乡党委组宣统委员 李栋

建设社会主义新农村，构建和谐社会，是我们党的十六届五中会会对新时期建设社会主义新农村提出的总体要求。在全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设中，必须毫不放松地加强和改进党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作和领导核心，建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员队伍提出了新的更高要求。切实加强新时期基层党建工作显得尤为重要。近期按照县委组织部的安排部署，结合我乡党建工作实际，对当前党建工作进行了深入的调查分析，查找存在的问题，理清了农村基层党建工作思路。现将自己的一点感受和体会简要总结如下：

一、当前农村基层组织及党员存在的问题

通过对农村基层党组织和党员队伍现状的深入了解，感到其主流是好的，尤其是经过第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，基层党组织核心作用得到了加强，农村党员素质得到了较大的提高，为民服务意识明显增强，但也应清醒地看到农村基层组织和党员在社会主义新农村建设中存在的一些不容忽视的问题：有少数基层组织领导不得力、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、素质和能力同建设社会主义新农村的 要求还不适应，甚至还存在组织软弱涣散的现象，给新农村建设进程造成一定的影响。党员队伍上也仍然存在以下问题：一是政治信念不够坚定。有些党员对党的路线方针政策不关心，对党和国家的方针政策缺乏敏锐性，对党的方针政策不重视、不宣传，执行不到位，对如何建设社会主义新农村思路不清，方向不明确，何谈能够起到模范带头作用，更好贯彻执行社会主义新农村政策。甚至还有个别党员参与赌博等违法违纪活动，在群众中造成了不良的影响。二是理论基础薄弱。农村多数党员政治理论素质不高，对党的理论学习不重视、不积极、不主动，甚至没有时间参加政治学习；也有一部分党员，不看报不读书，对诸如“三讲”、“三个代表”知之甚少；三是政治组织观念变得淡薄。有些党员退休后，有船到码头车到站的思想；有的党员只满足于参加每月一次的组织生活，按时缴纳党费，对组织上交给的联系群众、宣传群众的任务不那么积极，不那么热心，甚至有的对周围群众的困难和疾苦视而不见，臵若罔闻。四是政策纪律观念不强。有些党员不能正确处理个人、集体和国家三者之间的利益关系，对党和政府的政策不理解、不支持，甚至消极抵制；也有一些党员热衷于道听途说，传播小道消息，对群众的一些不正确的言论不但不加以制止，甚至参与其中。五是作风华而不实，形式主义严重。有的党员严重脱离群众，欺上瞒下，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的党员丢掉了党的优良传统，把“三大作风”变成了“理论联系实惠、密切联系领导、表扬与自我表扬”。极个别党员甚至为谋取个人利益，做些违法的事等。六是服务意识有所淡化。个 别党员有时忘记了自己是一名党员，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，强调农村为自己服务，而对农村建设漠不关心，不能把自己融入农村大家庭之中。

二、农村基层党组织及党员存在问题的原因分析 建设社会主义新农村，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的很长历史过程，需要全党全社会长期不懈的努力。目前我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。同时，我们又处于改革发展的关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在党风廉政建设方面存在问题的原因是：一是放松学习，降低要求，思想工作不相适应。农村党员随着改革的深入，经济意识的增强，学习意识逐渐淡化，与社会主义新农村建设的要求有一定的距离；二是体制转换，被动消积，组织上不相适应。农村经济发展在农村建设中地位越来越重要，受市场经济影响，党组织建设弱化，凝聚力战斗力降低，个别党员拜金主义、享乐主义、个人主义有所抬头；三是管理教育不到位，工作上不适应。基层党组织对党员缺乏全面准确的了解，对党员的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一锅煮”的现象，缺乏针对性，使党员的先进性得不到很好的发挥；四是党员教育的形式和内容缺乏针对性和时效性。由于农村党支部书记大多文化水平素质不太高，又忙于日常事务和个人经济发展，对农村党员教育上方式单一，缺乏有效的说服力和吸引力，组织生活流于形式，很少能针对党员的实际问题采取有效的教育引 导方法；五是党员队伍年龄结构老化，组织缺乏活力。在农村基层党工作组织中，年龄超过50岁的占60%以上，党组织对中青年骨干力量引导教育不够，党组织中缺少“双强”型党员干部。

三、农村基层党建工作基本思路

按照建设社会主义新农村的要求，以创建“五好”基层党组织为目标，进一步扩大先进性教育活动成果，继续深化“三级联创”活动，切实加强农村“五支”队伍和农村“五个一”工程建设，“抓素质促队伍，抓奖惩促管理，抓硬件促软件”，努力提高各级党组织的凝聚力、创新力和战斗力，为农村经济发展和社会大局稳定提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证。

四、做好农村基层工作的几点建议

农村基层组织工作是新形势下树立党员队伍新形象，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力的根本，是搞好社会主义新农村建设的主要任务的重要保证，是全面建设小康的加速器和助推剂，是构建和谐社会的关键所在。为此，应当着重从以下几个方面做好农村基层组织工作：

（一）加强思想建设，增强农村党员干部在政治上的坚定性。一是加强“三个代表”重要思想的学习教育。要把“三个代表”的学习教育同建设有中国特色社会主义结合起来，为把我国建设成为繁荣富强的现代化强国而努力奋斗；把“三个代表”的学习教育同加强新农村建设结合起来，推动新农村健康有序快速的发展。二是加强全心全意为人民服务的宗旨教育。农村教育、农村治安、农村环境、农村互助都是党员为人民服务的大舞台，要引导党员积极投身到农村建设中来。三是广泛开展群众路线的教育。农村党员要切实发挥村“两委”与人民群众之间的桥梁纽带作用。一方面要积极向群众宣传好社会主义新农村建设的政策，当好党和政府的宣传员。另一方面要了解群众疾苦，反映人民群众的呼声，当好党和政府的信息员。三要积极化解群众之间的矛盾，当好人民群众的调解员。四是力所能及地为群众排忧解难，当好人民群众的服务好。四是深入开展社会主义荣誉观教育。重点在党员队伍中做好胡锦涛同志的“八荣八耻”教育，建立新时期的荣誉观，树立正气，提倡廉洁奉公，执政为民。

（二）加强组织建设，切实增强基层党组织工作的实效性。一是要充分发挥乡镇党校作用，加强对农村基层党组织负责人的培训，提高他们从事农村党建工作的能力和水平。二是加强农村基层党组织负责人的选配和考核工作力度，把党务工作经验丰富的同志选配到农村基层党组织的负责人位臵上来，并加强对农村基层党组织的考核力度，对一些工作表现平平，问题较多的要及时撤换。三是加强对农村党组织的督促和指导，帮助他们落实党建工作目标，探讨在社会主义新农村建设中基层党组织党建工作的有效办法。四是进一步推进“三级联创”和“双强”工程，积极开展“两抓一带”活动，“抓整顿，促后进支部变面貌；抓典型，开展支部达标争创活动；带中间，促二类支部上台阶”。五是加强农村“五支”队伍建设，创造性地开展工作，对现任村干部实行目标管理责任制，对历任干部实行 联绩计酬制，对后备干部实行试岗制，对党员实行联片责任制，对村民代表实行十户推举联系制，使“五支”队伍成为新农村这座“大厦”稳定的“支柱”。

（三）加强作风建设，提高农村党员教育的针对性。①要认真分析党员队伍的现状。切实了解党员的所思、所盼、所求，针对党员实际实施分类教育，突出针对性。教育中既要紧贴党员的实际生活，又要大力宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想；既要宣讲改革开放取得的巨大成就，也要正视当前改革开放中存在的困难；既要大力宣传我们身边的典型人物，又要坚定反对和消除腐败的必胜信心。教育广大农村党员认真学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高政治素养，坚定政治信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。②把解决党员思想问题同解决实际问题结合起来。要认真了解掌握农村党员的思想、工作和生活情况，因人而异地做好他们的思想工作，在政治上给予关心，在创业上致富上不断加以引导，使他们切实感受到党组织的关怀和温暖，从而激发广大党员积极服务农村、奉献于社会主义新农村建设的热情。③以各类活动为载体，要充分发挥党员的先进性。建设社会主义新农村重要的是抓好“五个一”工程（即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策）、农村党建“三级联创”活动、争创“五好”村党支部、实施“两抓两带育双强”工程、村务公开等载体，充分发挥党员的先进性，全面提高农村基层党员干部素质，整体推进党组织建设，建立党员经常受教育、农民长期得实惠的工作机制，努力开创 各方面参与社会主义新农村建设的新局面。

（四）加强制度建设，提高农村基层党组织工作规范性。建立健全农村党员教育管理制度，对现有的教育管理制度要进行认真的梳理，对没有的制度要尽快制定符合当前农村实际的制度，对原先有的制度要认真研究是否符合社会主义新农村建设上农村发展的要求，该补充的补充，该完善的完善，确保制定的制度具有可操作性和实效性，如建立党员分类管理制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度和党员电化教育工作制度等。对那些长期不参加组织生活，不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退，以确保各项制度落到实处。