加强和改进农村基层党建工作的思考范文大全

第一篇：加强和改进农村基层党建工作的思考

加强和改进农村基层党建工作的思考

党的十七大明确提出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。当前农村改革和发展已进入一个新的时期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。如何搞好新形势下的农村基层党组织建设，是一个迫切需要研究的课题。

一、农村基层组织现状

目前，我乡共有个行政村5个，有农村党支部4个，通过实行村支两委交叉任职，村干部基本上由党员担任，使党在农村的执政地位进一步巩固。总的来说，经过近几年全乡各级党组织的共同努力，我乡农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：

一是党员干部队伍仍然在农村起着领导核心的地位和先锋模范作用。大多数村支部在能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。

二是规范制度建设，把好了“入口”关。使党的基层队伍永葆青春与活力。乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。

三是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，带领群众致富能力强的“双高、双强”型人才选拔进了村级班子，整体素质有了明显改善。

四是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。

五是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我乡采取部门包村、强村带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。

二、存在的主要问题及原因

近几年我乡农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

1、农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行，广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组

织建设注入了活力，但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄。

2、农村党员队伍整体素质偏低，不能适应新农村建设的要求。近年来，虽然采取远程教育等措施加大了农村党员的教育培训力度，也从发展党员向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。党员队伍带领群众共同致富的能力大多数比较欠缺，严重制约了模范带头作用的发挥。主要原因：一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和创造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特别是居住较为分散的村，因基础设施相对滞后，组织党员学习培训难度较大，农村党组织想管却因客观条件限制又没办法从根本上解决问题。三是农村党员后备力量不足，培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大部分有一定文化，脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人，培养发展党员缺乏应有的后备人选；也有极个别支部书记思想观念有问题，担心发展新党员会对自己的位置有威胁，长期不

发展党员，导致党员队伍老化，严重影响了农村党员队伍素质的提高。

3、少数村工作管理运行机制不健全，民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，工作方法简单，群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足，有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧张。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准，协调不顺，如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等的问题日益突出。需要我们在农村基层组织设置形式和活动方式上加以深入研究和探索。

当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不可观、不科学的。从推进新农村建设，加强和改进农村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。基于此，我们必须及早找到解决加强和改善农村基层组织建设的“金钥匙”，为全面加快我县社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。

三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议

1、支部书记的配备要优化、管理要创新。从不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支书。同时，建立工作激励约束机制，对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和浮动两种组成，成效突出的，则浮动部分工资就要高于一般的，并且创造机会对工作能力强、业绩好的村支书实行聘任为乡镇级领导干部。

2、抓载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台。首先要扎实抓好学习和实践科学发展观活动。正确领会和把握学习实践活动的指导思想，突出贯彻落实科学发展这个主题，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，提高基层党组织和党员干部领导科学发展的能力，确保学习和实践科学发展观活动取得实效。同时，农村党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，在乡建立为民服务中心，在村建立为民服务站，组建党员为民服务工作队等，以不断丰富村党支部的活动载体，创新活动方式和内容，为党员干部、群众搭建学知识、受教育、提素质的有效平台。

3、在党内建立完善一套针对党员的保障机制。一是给予关爱。着眼于党员最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，强化技能培训，提供致富信息，拓宽致富渠道。二是切实保障党员的民主、政治权利。结合新时期基层党员思想状况的变化，及时提出“不让一个支部落伍、不让一名党员掉队”的党建工作理念，在强调党员责任、义务的同时，紧扣基层实际情况强调保障党员的各项民主权利，有效激发了党员的内力。

4、大力推进农村民主政治建设。要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性。

5、发展壮大集体经济，切实增强农村基层组织的服务能力。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村集体经济，才能为新农村建设提供坚定的物质基础。要立足现有，充分发挥农村集体房屋、设备等闲置资产，以及土地资源广阔的优势，积极引进项目和资金，盘活现有资产，实现集体资产的保值增收；要追求应有，善于培植和壮大具有地方特色的产业，形成专业生产基地，增加集体收入。同时，要按照资源优势和乡位优势的要求，建设龙头加工型企业或经济合作组织，科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导，联村发展，不断做强做大，促进农民稳步增收。

第二篇：关于农村基层党建工作的一点思考

关于农村基层党建工作的一点思考

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，努力构建和谐社会、全面建设小康社会的重要之年，是两型社会建设攻坚之年，也是深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。根据山阳县委县政府的统一部署和全县党务工作会议精神，2009年天桥乡的组织工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神和求真务实的工作态度，大力实施组织工作服务“两型社会”建设，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面实施“固本强基”战略，切实加强农村基层组织和党员队伍建设，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，不断开创组织工作新局面，为天桥乡加快经济建设步伐提供坚强的组织和人才保证。

打造一个好班子

谚语云：一头羊领导的一群狮子斗不过一头狮子领导的一群羊！这个事例说明领导的核心作用非常重要，现实也证明，有一个好的领导班子，就有好的“领头雁”，才能为队伍指明正确的前进方向，才能在战斗中百战百胜。对于乡镇来讲，打造一个好领导班子既包括乡党政领导班子，也包括基层村级支部班子的建设。我们应该按照市、县“四好”领导班子标准和考核办法建立一支团结、务实、高效、廉洁的四好领导班子。为实现这一目标，我认为要做到以下两点：一是坚持党员每月上一次党课，党委中心学习组每月集体学习一次，党委成员分别到各自联点村讲党课，坚持做到每月一次；二是着力于提高能力建设不放松，通过学习培训、岗位练兵等方式提高自身素质，强化班子建设。

锻造一支好队伍

天桥乡的党建工作重点是要打造好机关干部、村干部、农村实用技术人才三类队伍。他们分别处在不同的工作岗位上，在推动天桥经济社会事业又好又快发展中都发挥了积极作用，要根据各自不同的特点，研究制定具有针对性的措施，提高各类队伍的战斗力、凝聚力。我认为：一是要加强机关干部队伍建设。建立健全机关干部管理制度和各种激励措施，对机关干部要合理管理、充分引导，提升创业干事激情，全面形成镇党委领导下的强大工作凝聚力、向心力、战斗力，为全乡各项工作的顺利开展奠定基础；二是要加强村干部队伍建设。随着社会不断进步，对村干部的工作能力和政治理论水平的要求也越来越高，如何打造一支好的村干部队伍对于增强农村基层党建工作动力，提高农村工作效率是关键的一环。我觉得应该在党委把好关的同时，要搞好各类培训并实施跟踪培养计划工作，形成优胜劣汰、能进能出的良好用人机制，以精良的村干部班子带领群众进行新农村建设；三是加强农村实用技术人才队伍建设。新农村建设是一项务实的系统工程，需要大量的专业技术人才，而目前我乡农村正缺少此类人才，为此我们必须建立农村实用人才库，健全帮扶机制；整合各类教育培训资源，建立配套培训机构，制定落实全乡党员、干部、群众教育规划，利用现代远程教育、培训班等多种形式对全乡广大党员干部群众集中进行培训，培育出新时期新型带领群众致富能手。

完善一套好机制

一套完整而又科学的规章制度对农村党建工作非常重要，2009年天桥乡的农村基层党建工作应着重于支持帮助各支部建立健全各项制度，继续做好基础性工作，固定办公地点，加大党员阵地建设力度，不断创新非公党建设置，使党建工作逐步规范化、制度化；整合党群部门优势，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，注意在联动中发挥整体效能。结合“两型社会”建设新形势下的新情况，深入思考工作中存在的问题，我认为当前农村基层党建工作，应该着眼于把党建工作引向长效，而最可靠的长效就是建立健全的机制。由此，工作的重点应该着重于突出抓好

基层组织制度建设、党员干部分类管理机制、目标管理考核机制、农村基层党建工作月报机制。通过强化责任制，健全党员岗位职责考核，实施设岗定责机制，根据每个党员基本素质、年龄结构和自身特长，结合经济发展、民主监督、公共事务管理等工作设立不同岗位，制定目标管理考核实施细则，实施科学分类管理，细化工作职责，督促党员在各自的岗位上发挥先锋模范带头作用，并根据目标管理考核结果，将优秀人才纳入后备干部资源库中，进一步完善队伍建设。

培育一个新亮点

紧贴全乡基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。2008年天桥乡基层党建创新工作有新的气象：在企事业单位、学校等部门纳入优秀党员4名；年初圆满完成了村级班子换届选举工作；天桥村“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动；建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

2009年，天桥乡将继续大力实施巩固党建创新工作，同时将进一步积极培育新的党建创新工作，在今后的组织工作中，还将积极开展“党员、干部、群众每月评星”活动，计划开展“党员为民服务代理制”、“群众动口，干部动手”等活动，充分发挥党员的先进模范带头作用，切实提高党员干部队伍的战斗力，将组织工作服务“两型社会”建设落实到工作实践中去，为推进天桥经济社会事业又好又快发展而做出更大的贡献。（

第三篇：加强和改进农村基层党建工作问题研究

适应社会主义新农村建设要求加强和改进农村基层

党建工作问题研究

建设社会主义新农村是一项全面系统工程，涉及农村工作的方方面面，一些新情况新问题也必将随着政策的调整而产生。如何研究新情况、解决新问题、探索新途径，不断加强农村基层党组织先进性建设，切实发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，是当前农村党建工作面临的重要课题，也是事关新农村建设成败的重要保证。

一、建设社会主义新农村形势下，农村基层党组织所面临的新任务、新要求农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，建设社会主义新农村的伟大实践，对于加强农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。

1、建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须大力推进农村各项事业的和谐发展。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字新农村建设方针，核心内容就是要建设各项事业和谐发展的新农村。而如何领导农民群众实现农村和谐社会建设，对农村基层党组织来说，既是艰巨的任务，也是全新的课题。在新农村建设过程中，基层党组织必须要坚持做到系统性、全面性和持续性的协调统一，要对新农村建设有一个深刻的理解和统筹考虑。在工作谋划上，既体现现实性又兼顾长远，既有近期打算，也有中长期目标；在工作内容设计上，既突出生产发展又兼顾精神文明、政治文明建设，区分主次，协调发展；在工作抓法上，既体现突破创新又兼顾整体跟进，形成梯次推进、良性发展格局。

2、建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须实现由管理向服务的职能转变。农村层基党组织作为新农村建设的领导核心，采取何种领导形式决定着新农村建设的进程和质量。实践证明，市场经济体制下行政命令的管理模式存在着很大弊端，也曾经使群众利益遭受到损失。一方面行政命令难以调动新农村建设主体的积极性和创造性，不争得广大农民的理解、支持和参与，不发挥农民的主动性和创造性，新农村建设只能是一句空话；另一方面计划经济时期行政命令整齐划

一、僵化的经济发展模式很难适应瞬息万变的市场，违背市场经济规律的强制命令只能是受到市场的惩罚。因此，农村基层党组织在建设新农村的过程中，必须彻底摒弃强制命令的工作方法，把注意力集中到宏观规划引导与提供具体服务上来，重点在维护和实现社会公平和正义、关心困难群众生活、为农村经济发展和农民增收致富提供支持、加快发展农村公共事业、加强农村社会建设和管理等方面想办法、做文章、搞服务，从而推进农村的和谐社会建设。

3、建设社会主义新农村，要求农村广大党员干部必须全面提高综合素质与能力。建设社会主义新农村是一项综合的系统工程，工作内容包罗万象，涉及到农村工作的方方面面。同时，税费改革后，农村工作又出现了许多新情况、新问题，这些不仅给农村基层党组织提出了新挑战，也对农村党员干部的能力素质提出了新的更高的要求。从新农村建设要求上看，当前农村党员干部应具备这样几种能力：一是要具有洞悉把握事物发展规律，超前谋划、科学合理安排工作的能力，工作具有前瞻性、科学性；二是要具有研究破解复杂问题的能力；三是要具有一专多能的“T”型知识结构。既有发家致富的一技之长，能够发挥带头致富与带领致富的功能与作用，又具有参与社会管理所必需的广博的知识层面。只有这样才能担当起建设社会主义新农村的领导重任。

二、当前农村基层党建工作存在的主要问题及原因

新农村建设是农村经济社会发展的又一次变革，形势任务的发展变化必然会给农村基层党组织的工作带来阶段性的不适应，通过调查分析我们感到：

第一，部分农村基层党组织对新农村建设的形势任务认识不清，缺乏思考，创造性工作能力不强。调研发现，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，实行“多予少取放活”的支农政策，转变基层党组织工作职能和工作方式方法，等等。这些大道理农村基层党组织和党员干部都知道，但具体到究竟该干什么、怎么干，思考不多或很浅。甚至有些人说：“那是上级党委、政府考虑的事，上级怎么说，我们怎么干就行了。”多数基层党组织都习惯于计划经济时期的你说我干，层层下指标、落任务，“照单抓药”的模式化工作法，对工作缺少超前思考和研究，工作的自主性、创新性不强。

第二，农村社会阶层和党员构成的复杂化、多样化，使农村党建工作的难度进一步加大。伴随着农村改革的逐步深化和体制转轨、社会转型，农村党员队伍无论从结构、分布、特点以及思想意识乃至世界观、人生观、价值观等方面，都发生了深刻的变化。如，以个体劳动者和私营企业主为代表的新的农村社会阶层党员的产生，新型合作经济组织的发展壮大，半工半农的混合型从业者，离土离乡长年在外流动的“打工族”，老弱病残党员比例递增，等等，使党员的构成复杂化、多样化，群体性党员特点与传统教育管理模式的矛盾日益突出。特别是流动党员身份的差异性，居住的分散性，流动地域的广泛性，从业领域的多样性，以及流动数量急速上升等特点，使流动党员教育管理、发挥农村党员整体功能带来了很大难度。

第三，日趋窘困的乡村经济状况，使农村基层党建工作缺乏必要的动力支撑。目前，乡村维持运转基本依靠国家财政的转移支付，多数乡村没有稳定的收入来源。而国家转移支付仅够维持职工开资和正常办公支出，对于搞公益事业、基础设施建设、服务农民根本无力承担。勉强进行的也都欠下了巨额债务。据调查显示，全市78个乡镇中，有债务的61个，占78 %，债务额在200万元以上的53个，占乡镇总数的64.6 %。某乡镇债务总额近2000万元，该镇年财政收入近60万元，不吃不喝需35年才能还清。而村级集体的债权债务关系更是错综复杂，并且从政策性因素看，目前尚无化解的条件和可能，既便能够化解，债务大于债权的村仍占多数。

乡村产生巨额债务的主要因素：一是多年前搞乡村办企业时的债务沉积，由于无力偿还，导致债务逐年增长；二是不切实际的盲目搞基础设施建设，修桥、修路、建楼，远远超过了自身的经济承受能力；三是政策因素的影响。以村级债务为例，农民欠村集体的政策不允许收、不允许用直补抵扣，而村集体债务却因要付利息而逐年增加，导致债务额越来越大，而且实行转移支付后，村里根本没有资金来源，也无法偿还债务，只能任其越滚越大。目前，乡村现状是只能解决吃饭问题，根本无力投入发展。在这样的基础和条件下，建设社会主义新农村，满足广大农民群众要求和期盼将异常艰难。

第四，农村基层党员干部队伍整体素质不高，已经成为加强农村党建工作、建设新农村的主要瓶颈。当前乡村党员干部中计划经济时期培养成长起来的仍占大多数，特别是在领导层面，年轻干部、具有新型知识结构干部相对较少，高学历、低能力现象较为普遍，班子整体领导能力不强。

产生这一问题的主要原因：一是干部选任机制不够灵活，班子结构不尽合理。目前，在基层干部选拔任用上论资排辈还占据主导作用，从一般干部成长到乡镇“一

把手”要十几年甚至二十几年，每个职位需要干几年似乎都有了潜规则，这些都限制了优秀年轻干部的脱颖而出，挫伤了工作积极性。同时，也使班子结构性年龄偏大，虽经几次改革的“一刀切”，但平均年龄却始终居高不下。二是乡村干部待遇偏低，难以吸引真正的优秀人才。以村干部为例，村书记年工资为4000元左右，其他干部年工资在300至800元不等，并且没有涨幅机制，被村干部形容为“多年一贯制”。这样的工资待遇，很难对优秀人才够成吸引。三是剩余劳动力转移，造成了农村优秀人才的大量流失。据统计，全市共有农村流散党员10760名，占农村党员总数的23.2%。他们当中绝大多数都是年纪轻、头脑活、有胆识、有能力的党员，这部分党员的流失无疑是对新农村建设骨干力量的削弱。甚至一些村已经成为老弱病残者的留守处，个别村支部班子平均年龄超过50岁。四是农村基层干部的教育培训针对性、实用性不强。主要体现在理论培训、学历培训过多，而实用技术培训、业务知识培训相对较少，客观上造成了高学历、低素质现象。

三、建设新农村形势任务下加强农村基层党建工作的对策和建议

建设社会主义新农村是当前农村工作的核心任务，研究加强新时期农村党建工作必须围绕服务促进新农村建设来进行。

（一）加强乡村两级班子建设，打造新农村建设的核心领导力量。乡村班子是新农村建设的领导者、组织者和实践者，打造一支强有力的乡村班子队伍是实现新农村建设任务的前提和基础。

第一，加强乡村班子思想政治建设，增强执政为民的服务意识。一是抓好政策理论学习。进一步提高农村基层干部学习和运用政策理论的自觉性，增强对党的政策理论的理解和运用能力，以适应建设新农村的要求。二是加强经常性教育。坚持巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，做好经常性教育工作。切实解决“为谁掌权，为谁服务”的思想认识问题。三是搞好典型教育引导。积极培养、树立、宣传乡村干部中的好典型，用身边的事，教育身边的人。

第二，抓住乡村党组织换届选举的契机，配优配强乡村班子。今年8月份乡镇班子统一改选换届，明年村班子也要换届。要结合换届改选改善乡村班子结构。一是选好配强“一把手”。目前，我市78个乡镇全部实行了党政“一肩挑”，38.5%的村书记和村主任实行了“一肩挑”。实行“一肩挑”增加了“一把手”的责任和工作压力，也对“一把手”的素质和能力提出了更高的标准和要求。因此要切实加强对干部的全面考察了解，真正把那些政治素养过硬，熟悉农村工作，考虑问题周密，具有驾驭全局能力的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。二是把好调整关。采取不同方法，对乡镇领导班子进行调整。对2005年政绩考核为较差档次的，可视情况免去领导职务；对年龄较大或身体状况不能适应乡镇工作且不适宜安排其他工作的，可改任非领导职务；对任职年限较长的，可实行轮岗或改任非领导职务；对空出职位可采取公开选拔、竞争上岗等方式择优录用。三是优化班子结构。合理确定班子职能分工，推行交叉任职和“一肩挑”，减少班子人员，乡镇领导班子成员一般不超过6名，村班子成员一般不超过5名。本着适度年轻、弹性管理、梯次配备的原则，优化乡村班子年龄结构，力争每个乡村班子配备一名30岁左右的年轻干部。

第三，加大教育培训力度，逐步提高乡村班子成员的能力素质。一是实现教育培训制度化。省、市都制定了《农村基层干部教育培训五年规划》，采取分级负责、分期分批的办法，对乡村干部开展教育培训。培训包括岗位能力培训、专题培训、实用技术培训、学历培训等方面内容。先进性教育活动以来，全市各级党组织共

培训乡镇干部3606人次，举办各类村党组织书记培训班128个，培训村党组织书记2134人次。今年初，市里还组织33名乡镇党委书记赴苏州学习新农村建设先进性经验。二是开展针对性教育培训。突出教育培训的实效性和实用性。注重搞好专题性、专业性教育。三是强化实践锻炼。选择有发展潜力的年轻干部，采取上派、下派、外派等多种形式，到特殊环境和关键岗位接受实践锻炼，使干部在实践锻炼中开阔眼界，丰富知识，掌握先进经验。

第四，建立健全激励约束机制，增强工作动力。一是健全完善监督制约机制。乡村实行“一肩挑”后，“一把手”权力加大，监督难度也随之增加。要综合运用党组织监督、班子成员监督、专职机关监督、群众监督、社会舆论监督等手段和途径，加强对“一把手”在人事任免、财经审批和重大事项决策上的监督。合理安排班子成员的职责分工，坚决落实民主集中制度，避免“一把手”权力过于集中，造成权力失控。二是不断增加村干部的工资待遇。多年一贯制的低工资待遇很难吸引优秀人才进入村班子。各级党委、政府应加大投入，逐步提升村干部的工资水平，可采取提高工资标准、实行浮动工资制等措施加以解决。经济条件较好的地区可通过为村干部办理养老保险、医疗保险等，以解决村干部的后顾之忧，增强村班子的吸引力。磐石市作为我市的试点单位，正在着手研究解决村干部工资待遇和养老保险问题。三是在政治待遇上，对工作业绩突出，群众认可的村干部，要大张旗鼓地给予表彰奖励。对符合条件的优秀年轻村干部，可招收为国家公务员，特别优秀的可破格提拔为乡局级领导干部，以此来激发村干部的工作热情和动力。

（二）激发农村各级党组织创建工作动力，发挥“三创两建”活动的载体和平台作用。“三创两建”是农村党建工作的总载体，也为农村其它工作的开展搭建了平台。抓好新农村建设、抓好农村党建工作，必须充分发挥“三创两建”的载体优势，切实解决各级党组织抓创建工作中只重两头、缺少过程、动力不足的问题。第一，建立完善规范的工作运行机制，加强对创建工作的领导和指导。一是层层落实领导责任制。建立以“一把手”负总责，分管领导负全责，相关部门直接抓落实，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。二是实行党员领导干部联系点制度，让各级党员领导干部真正参与进来，重视起来。三是落实督促检查机制。各级组织部门要加强对创建工作的调度、检查、指导，使各级党组织始终抓紧创建工作不放松。四是实行目标管理机制。各创建单位要有总体创建规划和工作计划，达到有思路、有目标、有措施、有责任人标准。五是严格兑现奖惩制度。对思想上高度重视，措施上坚强有力，效果上扎实明显的创建单位党组织和创建责任人，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作不积极、不主动，效果不明显、群众不满意的，要提出严肃批评，限期整改。真正做到干好干坏、干与不干有差别，要让每名创建参与者有触动。

第二，注意找准不同创建层面的工作切入点，实行分类指导。分类指导是深化创建活动的必然选择。三级五个层面的创建单位，工作的范围、性质、特点和途径都不相同，笼统地抓很难符合工作实际，也难以有操作性和实效性。这就要求在工作指导上要逐个层面的研究分析，把握各创建层面的工作性质和规律，找准工作职能和新农村建设任务要求的结合点，分别提出不同创建措施和任务目标，分类进行指导。

第三，不断创新活动载体，为各层面开展创建工作搭建平台。防止一般号召、自然发展的倾向，就要着力研究既有推进实效又体现活力的措施载体。我们在这方面也采取了一些有效的工作措施，如，每年确定一定数量的各层面创建示范单位

予以表扬通报；各县（市）区分别选择一个层面或一个专项工作重点探索经验；进行骨干培训；推动站村联创；组织开展党员科技传播、党员先锋岗、党员干部与产业大户“捆绑式”发展，等等，都在一定层面和范围内激活了创建工作，为各创建单位和广大党员提供了创建的空间和舞台。

第四，运用典型引路，实现抓点与带面的有机结合。深化创建活动，应强化用典型指导工作的意识，最大限度地发挥好先进典型的示范带动作用。要利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传典型经验，在农村基层党组织中形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（三）探索创新农村党员分类管理的措施和办法。建设发挥好农村党员新农村建设的主力军作用，是当前农村党建工作亟需研究解决的问题。针对农村党员层次性越来越明显，群体性特点差异加大的实际，我们认为农村党员教育管理工作应顺应形势发展，紧紧把握住凝聚力、影响力和覆盖面这一主题，实行分层分类管理：

第一类是核心层群体，即村级党组织班子成员。这部分群体是农村党员队伍的核心力量，应当要高标准、严管理。并通过培养、输入、稳定等各种措施，始终保证在农村有这样一个精英群体。

第二类是骨干群体。每个村都有一部分农村党员致富能手，还有一部分思想素质比较好的党内活动骨干。这部分人是我们通过狠抓“三个培养”工作，要着力培养壮大的群体。年初以来，为培养壮大农村致富骨干群体，加强了在农村“双优”（优秀青年、优秀致富带头人）中发展党员工作，对“两优”人员进行了全面调查摸底，建立档案，确定联系人，进行跟踪教育和考察培养。力争实现平均每村每年发展“双优”党员1名以上，没有连续两年不发展“双优”党员的空白村的目标。

第三类是基本成员群体，即农村普通党员、老弱病残党员。对这部分党员要从实际出发，具体人员具体分析，不提过高要求，有的党组织与他们保持必要的联系，有的力所能及的发挥一些作用，有的组织上要给予关心和照顾，对他们的“三不”方面的确认和处理要慎重。

第四类是流动党员群体。这是一个新兴的特殊党员群体，对这部分党员的教育管理应立足实际，弹性管理，不提过高或难以执行的要求。如，流动党员外出时间较长的可预交季度或半年党费；对流动党员的教育管理重点放在外出前相关知识培训、节假日返乡汇报思想工作情况、七一电话联系沟通等形式上，等等。要切实把该管的管死，该放的放开。在管理责任上，我们觉得从目前实际情况看，暂时还应突出流入、流出地双重管理，以流出地为主，逐渐过渡到以流入地为主的模式。因为目前农村流动党员的组织意识、纪律观念和就业形式都很难实现以流入地为主的有效管理，流入地接收和管理上也要有一个过程。

第四篇：关于如何做好农村基层党建工作的思考

关于如何做好农村基层党建工作的

思

考

陈庄乡党委组宣统委员 李栋

建设社会主义新农村，构建和谐社会，是我们党的十六届五中会会对新时期建设社会主义新农村提出的总体要求。在全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设中，必须毫不放松地加强和改进党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作和领导核心，建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员队伍提出了新的更高要求。切实加强新时期基层党建工作显得尤为重要。近期按照县委组织部的安排部署，结合我乡党建工作实际，对当前党建工作进行了深入的调查分析，查找存在的问题，理清了农村基层党建工作思路。现将自己的一点感受和体会简要总结如下：

一、当前农村基层组织及党员存在的问题

通过对农村基层党组织和党员队伍现状的深入了解，感到其主流是好的，尤其是经过第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，基层党组织核心作用得到了加强，农村党员素质得到了较大的提高，为民服务意识明显增强，但也应清醒地看到农村基层组织和党员在社会主义新农村建设中存在的一些不容忽视的问题：有少数基层组织领导不得力、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、素质和能力同建设社会主义新农村的 要求还不适应，甚至还存在组织软弱涣散的现象，给新农村建设进程造成一定的影响。党员队伍上也仍然存在以下问题：一是政治信念不够坚定。有些党员对党的路线方针政策不关心，对党和国家的方针政策缺乏敏锐性，对党的方针政策不重视、不宣传，执行不到位，对如何建设社会主义新农村思路不清，方向不明确，何谈能够起到模范带头作用，更好贯彻执行社会主义新农村政策。甚至还有个别党员参与赌博等违法违纪活动，在群众中造成了不良的影响。二是理论基础薄弱。农村多数党员政治理论素质不高，对党的理论学习不重视、不积极、不主动，甚至没有时间参加政治学习；也有一部分党员，不看报不读书，对诸如“三讲”、“三个代表”知之甚少；三是政治组织观念变得淡薄。有些党员退休后，有船到码头车到站的思想；有的党员只满足于参加每月一次的组织生活，按时缴纳党费，对组织上交给的联系群众、宣传群众的任务不那么积极，不那么热心，甚至有的对周围群众的困难和疾苦视而不见，臵若罔闻。四是政策纪律观念不强。有些党员不能正确处理个人、集体和国家三者之间的利益关系，对党和政府的政策不理解、不支持，甚至消极抵制；也有一些党员热衷于道听途说，传播小道消息，对群众的一些不正确的言论不但不加以制止，甚至参与其中。五是作风华而不实，形式主义严重。有的党员严重脱离群众，欺上瞒下，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的党员丢掉了党的优良传统，把“三大作风”变成了“理论联系实惠、密切联系领导、表扬与自我表扬”。极个别党员甚至为谋取个人利益，做些违法的事等。六是服务意识有所淡化。个 别党员有时忘记了自己是一名党员，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，强调农村为自己服务，而对农村建设漠不关心，不能把自己融入农村大家庭之中。

二、农村基层党组织及党员存在问题的原因分析 建设社会主义新农村，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的很长历史过程，需要全党全社会长期不懈的努力。目前我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。同时，我们又处于改革发展的关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在党风廉政建设方面存在问题的原因是：一是放松学习，降低要求，思想工作不相适应。农村党员随着改革的深入，经济意识的增强，学习意识逐渐淡化，与社会主义新农村建设的要求有一定的距离；二是体制转换，被动消积，组织上不相适应。农村经济发展在农村建设中地位越来越重要，受市场经济影响，党组织建设弱化，凝聚力战斗力降低，个别党员拜金主义、享乐主义、个人主义有所抬头；三是管理教育不到位，工作上不适应。基层党组织对党员缺乏全面准确的了解，对党员的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一锅煮”的现象，缺乏针对性，使党员的先进性得不到很好的发挥；四是党员教育的形式和内容缺乏针对性和时效性。由于农村党支部书记大多文化水平素质不太高，又忙于日常事务和个人经济发展，对农村党员教育上方式单一，缺乏有效的说服力和吸引力，组织生活流于形式，很少能针对党员的实际问题采取有效的教育引 导方法；五是党员队伍年龄结构老化，组织缺乏活力。在农村基层党工作组织中，年龄超过50岁的占60%以上，党组织对中青年骨干力量引导教育不够，党组织中缺少“双强”型党员干部。

三、农村基层党建工作基本思路

按照建设社会主义新农村的要求，以创建“五好”基层党组织为目标，进一步扩大先进性教育活动成果，继续深化“三级联创”活动，切实加强农村“五支”队伍和农村“五个一”工程建设，“抓素质促队伍，抓奖惩促管理，抓硬件促软件”，努力提高各级党组织的凝聚力、创新力和战斗力，为农村经济发展和社会大局稳定提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证。

四、做好农村基层工作的几点建议

农村基层组织工作是新形势下树立党员队伍新形象，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力的根本，是搞好社会主义新农村建设的主要任务的重要保证，是全面建设小康的加速器和助推剂，是构建和谐社会的关键所在。为此，应当着重从以下几个方面做好农村基层组织工作：

（一）加强思想建设，增强农村党员干部在政治上的坚定性。一是加强“三个代表”重要思想的学习教育。要把“三个代表”的学习教育同建设有中国特色社会主义结合起来，为把我国建设成为繁荣富强的现代化强国而努力奋斗；把“三个代表”的学习教育同加强新农村建设结合起来，推动新农村健康有序快速的发展。二是加强全心全意为人民服务的宗旨教育。农村教育、农村治安、农村环境、农村互助都是党员为人民服务的大舞台，要引导党员积极投身到农村建设中来。三是广泛开展群众路线的教育。农村党员要切实发挥村“两委”与人民群众之间的桥梁纽带作用。一方面要积极向群众宣传好社会主义新农村建设的政策，当好党和政府的宣传员。另一方面要了解群众疾苦，反映人民群众的呼声，当好党和政府的信息员。三要积极化解群众之间的矛盾，当好人民群众的调解员。四是力所能及地为群众排忧解难，当好人民群众的服务好。四是深入开展社会主义荣誉观教育。重点在党员队伍中做好胡锦涛同志的“八荣八耻”教育，建立新时期的荣誉观，树立正气，提倡廉洁奉公，执政为民。

（二）加强组织建设，切实增强基层党组织工作的实效性。一是要充分发挥乡镇党校作用，加强对农村基层党组织负责人的培训，提高他们从事农村党建工作的能力和水平。二是加强农村基层党组织负责人的选配和考核工作力度，把党务工作经验丰富的同志选配到农村基层党组织的负责人位臵上来，并加强对农村基层党组织的考核力度，对一些工作表现平平，问题较多的要及时撤换。三是加强对农村党组织的督促和指导，帮助他们落实党建工作目标，探讨在社会主义新农村建设中基层党组织党建工作的有效办法。四是进一步推进“三级联创”和“双强”工程，积极开展“两抓一带”活动，“抓整顿，促后进支部变面貌；抓典型，开展支部达标争创活动；带中间，促二类支部上台阶”。五是加强农村“五支”队伍建设，创造性地开展工作，对现任村干部实行目标管理责任制，对历任干部实行 联绩计酬制，对后备干部实行试岗制，对党员实行联片责任制，对村民代表实行十户推举联系制，使“五支”队伍成为新农村这座“大厦”稳定的“支柱”。

（三）加强作风建设，提高农村党员教育的针对性。①要认真分析党员队伍的现状。切实了解党员的所思、所盼、所求，针对党员实际实施分类教育，突出针对性。教育中既要紧贴党员的实际生活，又要大力宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想；既要宣讲改革开放取得的巨大成就，也要正视当前改革开放中存在的困难；既要大力宣传我们身边的典型人物，又要坚定反对和消除腐败的必胜信心。教育广大农村党员认真学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高政治素养，坚定政治信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。②把解决党员思想问题同解决实际问题结合起来。要认真了解掌握农村党员的思想、工作和生活情况，因人而异地做好他们的思想工作，在政治上给予关心，在创业上致富上不断加以引导，使他们切实感受到党组织的关怀和温暖，从而激发广大党员积极服务农村、奉献于社会主义新农村建设的热情。③以各类活动为载体，要充分发挥党员的先进性。建设社会主义新农村重要的是抓好“五个一”工程（即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策）、农村党建“三级联创”活动、争创“五好”村党支部、实施“两抓两带育双强”工程、村务公开等载体，充分发挥党员的先进性，全面提高农村基层党员干部素质，整体推进党组织建设，建立党员经常受教育、农民长期得实惠的工作机制，努力开创 各方面参与社会主义新农村建设的新局面。

（四）加强制度建设，提高农村基层党组织工作规范性。建立健全农村党员教育管理制度，对现有的教育管理制度要进行认真的梳理，对没有的制度要尽快制定符合当前农村实际的制度，对原先有的制度要认真研究是否符合社会主义新农村建设上农村发展的要求，该补充的补充，该完善的完善，确保制定的制度具有可操作性和实效性，如建立党员分类管理制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度和党员电化教育工作制度等。对那些长期不参加组织生活，不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退，以确保各项制度落到实处。

第五篇：关于新形势下加强农村基层党建工作的思考

关于新形势下加强农村基层党建工作的思考

农村党组织作为带领广大群众增收致富的“领头羊”和推动农村经济和各项社会事业发展的中坚力量，其作用和地位日益凸显。但是,近年来随着社会经济地不断发展和社会事业地不断进步，党员群众对农村党组织提出了更高的要求，而作为农村党组织也显现出了一些不足和问题。因此，切实加强农村基层组织建设，成为了新时期推动农村经济和社会发展的重中之重。

一、湟中县在近年来加强基层组织建设中的主要做法

湟中县辖10镇、5乡、1个街道办事处，380个行政村，总面积2700平方公里，总人口45.87万人。全县有农村党支部380个，党员13775人。共有“三类村”164个，44671户184412人，党员5594人，其中贫困户5452户，17982人。近年来，全县农村党组织以“三基”建设为抓手，以提升基层党建科学化水平为目标，加强党组织班子和党员队伍建设，强化基础保障，农村基层组织建设工作取得了一定成效。

（一）加强班子建设，党组织核心作用进一步凸显。一是注重班子选配。结合村（社区）“两委”换届选举工作，坚持把“两推一选”“公推直选”运用到村干部经常性选配当中，建立了推选一批、兼任一批、储备一批的“三个一批”

村干部选配机制，着重用制度选能人，用制度配班子。近年来，先后将230余名农村能人推选到了村干部岗位，建立了3400余名的村级后备干部队伍。二是强化班子整顿。结合软弱涣散基层党组织整顿工作，采取县级领导联点、相关职能部门联村、派驻工作组、选派第一书记和党建指导员等措施，先后对60个农村后进党组织进行了集中整顿，着力解决了一批影响班子稳定和农村发展的突出问题，农村党组织工作合力进一步增强。三是加强监督管理。严格落实“三会一课”、组织生活会、“三议一表决”等党内制度，不断规范党组织活动。严格落实党组织书记党建工作专项述职制度，层层研究制定县、乡、村三级党组织书记党建工作责任清单，组织开展“说看评”党建、“村干部述职群众质询”等活动，农村党组织书记主业意识、履职意识和服务意识进一步增强。四是注重能力提升。近年来，重点围绕基层组织建设、新农村建设、村集体经济发展、脱贫攻坚等工作，先后投入资金260余万元，举办农村党组织书记和“第一书记”培训班42期4000余人次。落实资金20余万元，与青海广播电视大学合作开设了“村干部大专班”，83名村干部参加，农村党组织书记综合素质进一步提升，在推进农村各项事业健康发展中发挥了核心引领作用。

（二）强化教育管理，党员先锋模范作用进一步发挥。一是严把党员入口。严格党员发展程序，注重从返乡青年、退伍军人、致富能手等优秀人才中发展党员，从源头上严把党员质量。近三年来新发展农村党员1285名。二是狠抓教育培训。近三年来，创建市级党员教育培训基地1个，县级党员教育培训基地3个，充分发挥县乡两级党校主阵地和培训基地作用，采取“走出去”与“请进来”相结合，分类培训与分级培训相结合等形式，加大农村党员干部培训力度，各级党组织先后举办农村党员干部培训班126期，培训党员干部2.9万多人次。特别是自“两学一做”学习教育开展以来，全县各级党组织通过组织专题讨论、集中学习、党员讲党课等途径，强化党员党性教育，促使党员学习教育经常化。充分发挥“湟中党建”微信公众平台、“夏都学习”app、党员远程教育等新媒体方便、快捷等特点，引导党员自主选择学习，参学人员达9.6万人（次），党员队伍综合能力得到显著提升。继续深化党员公开承诺、无职党员设岗定责、党员星级评定等工作，加大考核力度，引导党员积极开展结对帮扶贫困户、义务劳动、志愿服务等活动，促使党员发挥作用。三是畅通党员出口。深入开展不合格党员处置、失联党员集中排查、党费收缴专项检查等工作，畅通党员出口，永葆党员队伍先进性和纯洁性。近年来，累计评议出不合格党员147名，其中，限期改正105名，劝退16名，党内除名24名，开除党籍2名，查找失联党员153名，补缴党费29万元。

（三）强化基础保障，农村工作活力进一步增强。一是加大阵地建设。近三年来，先后落实项目资金近5000余万元，对143个“危旧狭小”村级综合办公服务中心进行了改造升级。投入资金300余万元，对全县380个村党员活动阵地进行了规范布置，村级办公条件明显改善。通过市财政支持、县财政配套等措施，在全县380个村分批实施“阵地增温”项目，着力解决农村党员活动阵地冬季取暖问题。全面推行村干部轮流坐班和为民服务工作，合理设置了图书室、老年活动室等，进一步提高了村级活动阵地利用率，树立了村干部良好形象。二是提高待遇保障。以“三基”建设为契机，严格执行村干部报酬动态增长机制，按上全县农民人均纯收入的2倍足额落实村干部报酬，并按照大村6万元、中村5万元、小村4万元标准落实村级运转经费。认真落实卸任村干部生活补助，卸任村干部生活补助由原来的每人每年360元提高了560元。同时，加大从优秀村干部中招录公务员和选拔力度，3名优秀党组织书记先后考录为公务员，2名优秀党组织书记被选拔为乡镇领导干部，极大地激发了农村干部工作积极性。三是强化工作激励。建立村干部表彰奖励机制，连续三年组织开展“优秀村干部”和“最美乡村”评选表彰活动，对62名优秀村干部和30个“最美乡村”进行了表彰奖励，共发放奖金71万元。

二、农村基层组织建设工作中存在的问题及原因

（一）村级“家底”薄弱。一是村集体经济收入底。湟中县有380个行政村，大部分行政村地处偏远，经济发展缓慢，除个别地域条件较好的村有微薄的集体收入外，大部分村没有村集体经济收入，仅靠每年下拨的村级运转经费来勉强完成各项工作。加之近年来农村各项工作任务增多，农村无钱办事的问题日益突出，无法保障党组织活动正常开展。二是村级党员活动场所建设滞后。近年来，我县累计对143个村级综合办公服务中心进行了改造升级。但是仍有部分行政村因资金投入不足、选址条件差等原因，出现了场所狭小、功能设施不完善等问题，农村党员活动正常开展受到限制。

（二）农村党组织书记队伍活力不足。一是党组织书记队伍整体素质偏低。2014年村（社区）换届选举以来，全县380个村党组织书记中，35岁以下17人、36岁-45岁111人、46岁-55岁197人、56岁-60岁40人、60岁以上15人；小学学历34人、初中学历258人，中专及高中学历83人、大专学历5人。村党组织书记年龄大、学历低的现象比较突出，大部分村党组织书记工作方法落后，缺乏创新精神，习惯当“传声筒”，“依葫芦画瓢”，工作效果较差。二是党组织书记队伍不稳定。近年来，农村工作任务增多，工作压力逐年增大。同时，作为村党组织书记，要带头执行坐班制，长期处理村民之间的矛盾纠纷和琐碎事务，无暇顾及家庭，没有时间外出务工增加收入，甚至个别村民对村干部工作不

理解、不支持，导致部分村党组织书记人员不稳定，在一定程度上影响了农村党建工作的开展。三是村党组织书记后备队伍“断层”。由于党组织书记报酬低、工作任务繁重，加之上升渠道窄、要求高、难度大，且只有连续任职10年或累计任职15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的补助，致使大多数有学历、有才干的农村能人选择在外施展才华，不愿意当村党组织书记，造成后备干部队伍“断层”，“能者看不上，弱者干不了”的现象较为普遍。

（三）党员队伍作用发挥不明显。一是流动党员逐年增多。近年来，随着经济的快速发展，农业经济收入已经远远无法满足群众日常开支，大部分农村年轻党员长期外出务工，出现了许多流动党员，党员管理难度加大，无法保证“三会一课”、党员教育培训正常开展。二是农村党员老龄化问题突出。为改善生活条件，农村大多数青壮年，特别是脑山地区青壮年劳力常年外出务工，致使村内无合适的发展对象或者新发展党员年龄偏大，党员队伍素质整体偏低。三是党员带动能力不足。全县13000余名农村党员中，除少数党员有一定的技能外，大多数党员没有一技之长，没有能力带动周边群众增加收入。

三、加强农村基层组织建设的对策建议

（一）着力开展“领头雁”培育工作。一是做好村党组织书记的选配工作。认真开展村“两委”换届选举前期准备工作，通过调查摸底、意见建议征求等措施，全面掌握现任班子尤其是村党组织书记工作实绩，对能力较差和威信不高的党组织书记，认真分析原因，加强教育培训，着力提升党组织书记工作水平或重新选配村党组织书记。对暂时无法选配村党支书记的村，采取机关下派等方式，配齐村党组织书记。二是狠抓村党组织书记教育培训。要结合实际，制定全县农村党组织书记教育培训规划，内容应当涵盖基层组织建设、村级经济发展、矛盾纠纷调处等方面，通过“请进来”“走出去”、座谈交流、实地观摩、技能培训等方式，加强农村党组织书记培训，切实提高整体素质。同时，结合“两学一做”学习教育，着力加强党组织书记思想教育工作，定期开展党组织书记交流与谈心谈话工作，切实帮助解决党组织书记生活、工作中遇到的困难，引导党组织书记树立正确的价值观、人生观，着力为村级发展贡献力量。三是协助制定工作计划。乡镇党委要结合实际，协助新选任的村党组织书记制定任期内的工作计划，并定期指导工作开展。着力开展乡镇科级领导干部“一培多”、选派第一书记及党建指导员等工作，协助新选任村党组织书记理顺各项工作，做到“扶上马，送一程”，尽快使党组织书记熟悉精通各项工作。四是设立“乡贤参事会”。今年，我县试点开展“乡贤参事会”

工作，从目前情况看，个别村“乡贤参事会”已经开始发挥作用，积极参与到了村级经济社会发展的各项工作中。我们应当着力推广这一试点工作，协助村“两委”班子积极谋划，集众人之长推动农村经济社会发展。

（二）加强后备干部培养工作。一是认真选树后备干部。要积极开展群众走访工作，深入掌握优秀人才基本情况，必要时通过相关政策倾斜等措施，鼓励致富带头人、创业青年、大学生村官、复转军人等优秀人才返乡加入农村建设当中，及时将优秀人才纳入到后备干部库，切实解决村级组织“后继乏人”的问题。二是加强后备干部培养工作。将后备干部纳入到全县党员干部教育培训总体规划，着力开展定向培养、设岗锻炼等，为选优配强村“两委”班子打牢基础。

（三）加强农村党员队伍教育管理。一是严格党员发展程序。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，全面实行发展党员“推优制”“票决制”“公示制”“责任制”，坚持成熟一个、发展一个，注重质量、优化结构。继续认真做好失联党员规范管理、口袋党员排查和不合格党员处置工作。二是切实加强党员教育培训工作。结合“两学一做”学习教育，着力开展“四项活动”，加强党员思想教育工作。针对流动党员，要通过微信、qq网络媒介，及时力开展党员思想引导和教育，提升党员向心力和组织凝聚力。积极组织开展“一个党员一面旗”评比、党员设岗定责、公开

承诺、结对帮扶等各种活动，引导党员发挥先锋模范作用，带领群众增收致富。同时，在工作上、生活上关心爱护党员，切实帮助生活困难党员及老党员等解决实际困难。

（四）强化基础保障。一是逐步增加资金投入。要在确保村级组织活动场所建设、党员活动等农村基层组织建设经费基础上，严格落实村干部报酬逐年增长机制，逐步增加村干部收入。同时，拓宽选人用人机制，适当放宽村干部上升渠道，提高卸任村干部补助，激发农村干部队伍活力。二是持续开展党支部结对帮扶活动。以精准扶贫、村企共建等为契机，统筹人、财、物，积极帮助农村党组织谋划产业发展，切实改善农村基础设施建设，着力增加农村集体经济收入，有效解决农村无钱办事的问题。

（五）着力开展典型引领工程。一是认真打造党建品牌。整合资源，加大对党建示范点创建力度。将有基础、有特色、有影响的党建示范点打造好，从而实现创建一个、影响一面、带动一片的实际效果。二是着力打造功能型党委。今年来，我们成功打造了卡阳中心党委，为党建促脱贫工作提供了经验。我们应当在有条件的地区着力打造功能型党委，从而实现党建促经济发展的目标。三是积极选培先进典型。将近年来在农村工作中成绩优秀、群众认可的农村党组织带头人进行选树培养，大力宣传先进事迹，引导广大农村带头人向先进典型学习，不断提升广大农村干部为民服务意识和水平。