肖捷：服务科学发展 共建和谐税收

第一篇：肖捷：服务科学发展 共建和谐税收

肖捷：服务科学发展 共建和谐税收

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税务要闻

肖捷：服务科学发展 共建和谐税收

作者：佚名 文章来源：中国税务报 点击数：50 更新时间：2009-05-06

今年4月是全国第十八个税收宣传月，主题是“税收·发展·民生”。近年来，各级税务机关在依法加强税收征管等方面做了大量细致有效的工作，确保了全国税收收入持续稳定增长，为经济社会发展提供必要的财力保证。近期，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长，国家出台了一系列促进经济发展的税收政策。落实好这些政策，为企业创造更好的发展环境，税务部门责任重大。本期刊出国家税务总局局长肖捷的文章，对税务机关如何服务科学发展，共建和谐税收，当前税收工作的重点等进行权威阐述。

——编 者

服务科学发展，共建和谐税收，既是税务部门服从服务当前党和国家工作大局的主题，也是新时期税收工作的主题。税务部门要紧紧围绕这一主题，积极做好各项税收工作，促进经济社会又好又快发展。

当前经济社会发展对税收工作提出了新的更高要求

去年下半年以来，国际金融危机的持续蔓延给我国经济社会发展带来严重影响，我国面临着前所未有的困难和挑战。保增长、保民生、保稳定，这是当前党和国家工作的大局，体现了科学发展、社会和谐在今年特定历史条件下的时代特征，也给税收工作提出了新的更高要求。

概括起来，主要体现在四个方面：一是实施结构性减税保发展。用减税、退税或抵免等方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，增强微观经济主体活力，促进经济平稳较快发展。二是深化税制改革调结构。推进增值税、成品油消费税等税制改革，实施支持“三农”、节能减排、自主创新、区域协调发展等方面的税收政策，加快发展方式转变和经济结构战略性调整。三是加强税收征管保收入。依法加强税收征管，做到应收尽收，确保税收收入持续稳定增长，为经济社会发展提供必要的财力保证。四是优化纳税服务促和谐。不断改进和优化纳税服务，丰富纳税服务内容，创新纳税服务手段，努力构建和谐的税收征纳关系。

服务科学发展、共建和谐税收是新时期税收工作的主题

推动科学发展、促进社会和谐是时代赋予税务部门的重要使命。税务部门服从服务党和国家工作大局，就要紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，努力做好各项税收工作。这一主题集中反映了税收在服务经济社会发展、促进和谐社会建设中的职能作用，体现了税收取之于民、用之于民的本质，表达了税务部门聚财为国、执法为民的价值取向。围绕这一主题，必须努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。

法治公平，就是要大力推进依法治税，规范税收执法，营造良好的科学发展环境和税收法治环境；积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整，实行有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。

正确处理组织收入与依法治税的关系。越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。要严格按照国家法定权限和程序，加强减免税、免抵退税和缓税管理。

认真落实各项税收调控措施。坚决贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，实施好结构性减税政策。认真落实增值税全面转型改革措施，支持企业技术进步和技术改造。积极实施成品油税费改革，公平社会负担，促进节能减排和结构调整。努力落实好调整出口退税率政策，加快办理出口退税，支持产品出口。继续落实好个人住房交易环节的税收减免措施，促进房地产市场健康发展。

进一步做好税收政策应对预案。密切跟踪了解税收各项调控措施的实施效果，针对执行中存在的问题及时提出完善意见和建议。及时关注和把握宏观经济走势，加强对税制和税收政策的前瞻性研究，做好进一步应对国际金融危机，实现我国经济平稳较快发展的税收政策预案。制定实施支持“三农”发展的税收政策，尽快完善农副产品加工增值税政策，抓紧研究实施扶持中小企业发展、扩大消费需求等税收政策，进一步完善支持外贸出口、促进区域协调发展、鼓励自主创新、发展服务业、推进文化医疗体制改革等税收政策。

规范高效，就是要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，为经济社会发展提供可靠的财力保证。

大力推进税收专业化管理。科学化、专业化和精细化管理三者之间相互联系、相辅相成。要在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，以加强对大企业、重点行业的税收管理和服务为突破口，全面推行税收专业化管理。在属地管理的基础上，区分不同纳税人的规模，切实加强对大企业和重点税源的税收管理。

努力实现今年税收收入增长的预期目标。全面深入开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和税收政策效应分析工作。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，及时发现组织收入工作中存在的突出问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的具体措施。

加快税收管理信息化建设步伐。适应深化税制改革、加强纳税服务、规范征收管理等工作需要，坚持业务先导，充分发挥信息技术对税收管理服务和制度创新的支持作用，促进提高税法遵从度和税收征收率、降低征纳成本，为各项税收工作提供技术保障。加快金税三期工程建设步伐，实现税收管理信息化建设的新突破。

文明和谐，就是要加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度，自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。

统筹研究加强纳税服务工作。以法律、法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，研究制定当前和今后一个时期纳税服务工作规划，建立较为完备的纳税服务体系，实现纳税服务的规范化、制度化。

创新纳税服务内容及手段。大力加强税收法律法规和政策的咨询辅导。推进整合全国12366纳税服务系统资源。完善纳税信用等级评定管理。规范法律援助及救济服务。完善注册税务师行业管理制度。积极探索为纳税人提供个性化纳税服务。

进一步减轻纳税人负担。以重点解决纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”等突出问题为着力点，推进制度创新，改革管理方式，优化工作流程，简并报表资料，提高办税效率，降低税收成本。积极拓展网上办税功能，打造功能齐全、安全高效的电子税务局。努力拓宽国税、地税合作的领域与方式，认真落实现有合作制度。

勤政廉洁，就是要大力加强税务干部队伍建设，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，爱岗敬业、开拓进取；推进党风廉政建设和政风行风建设，健全和完善税务系统惩治和预防腐败体系，加强税收执法权和行政管理权“两权”监督，加大惩处力度，自觉做到为民、务实、清廉。

切实提高干部队伍素质。实施人才兴税战略，努力建设一支政治素质高、业务技能强的专业化干部队伍。以提高领导水平和执政能力为核心，努力建设高素质的领导班子和领导干部队伍。建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。加强高层次、专业化人才的培养工作。积极探索税务干部终身教育机制。

扎实推进反腐倡廉建设。认真贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，落实税务系统实施办法。加强对领导班子和领导干部监督，大力开展廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制。加强税收执法权和行政管理权监督，建立严密有效的权力运行制约机制和监控机制。加大案件查办力度，严肃查处税务干部违法违纪案件。

树立和弘扬良好作风。以解决纳税人反映的突出问题为重点，严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风。进一步发挥特邀监察员的作用。积极参加地方党委和政府组织的民主评议政风行风活动，自觉接受社会和纳税人监督。

努力开创税收推动科学发展、促进社会和谐的新局面

坚持以科学发展观为指导。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好新时期税收工作的重要指导方针。各级税务部门要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领税收工作全局，切实把科学发展观贯彻到税收工作的各个方面，努力探索和实现税收事业科学发展、和谐发展。

坚持改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴国际先进的税收管理服务经验，以改革的精神探索运用税收破解经济社会发展难题，以创新的思路建立服务科学发展、共建和谐税收的长效机制。

坚持以人为本。税务部门要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，研究制定和实施相关税收政策措施，更好地服务和改善民生。

坚持统筹兼顾。发挥税收职能作用，要妥善处理好局部与全局、当前与长远、税收与经济、中央与地方等方面关系，形成综合效应。要注重筹集财政收入、调控经济和调节分配三方面职能作用的协调配合，合理把握各项职能的着力点和平衡点，既要保持税收收入平稳较快增长，又要促进结构调整，减轻税负，扩大内需。要注重不同税收政策之间以及税收与财政、货币等政策之间的协调配合，形成政策合力。

作者系国家税务总局局长

文章录入：渠县地税局 责任编辑：唐廷泽

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第二篇：服务科学发展共建和谐税收

服务科学发展 共建和谐税收——衢州市国税局“文明单位”创建工作做法

更新时间：2010-11-25 16:45:33 编辑：ed05 文章出处：一代论文网

近年来，按照全面落实科学发展观，“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，我局在省局和市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断探索税收工作与政治文明、精神文明建设的有机结合点，以文明建设为主体，以行风政风建设为重点，以干部队伍建设为基础，以日常工作为抓手，坚持以人为本，打造税收文化，把精神文明建设贯穿于各项工作的全过程，初步形成了敬业奉献的职业道德风尚、文明和谐的人际关系氛围，积极向上的特色税收文化和科学高效的税收工作理念，为促进衢州经济又好又快发展作出了新的贡献。截止2009年底，全市国税系统已有4个单位被评为“浙江省文明单位”（本级、江山、龙游、开化），6个单位被评为“全省国税系统文明单位”；1个单位荣获“全国青年文明号”，3个单位荣获省级“青年文明号”荣誉称号；1个单位被评为省级“群众满意基层站所”，2个单位被评为省局级“群众满意基层站所”，3个单位被评为市级“群众满意基层站所”；市局办税服务厅荣获“衢州市十佳满意服务窗口”；吴长根同志被授予“全国五一劳动奖章”荣誉称号，汪华同志荣获“全国税务系统先进工作者”荣誉称号，在社会上树立了良好的形象。

创建工作的主要做法：

（一）加强组织领导，建立创建机制，确保文明单位创建活动扎实有效开展。

我局始终把精神文明建设作为各项工作的抓手，成立了由分管局长为组长的衢州市国税局文明单位创建工作领导小组，着力开展“文明单位”创建活动，下设办公室，具体负责“文明单位”的创建工作，多次召开文明单位创建会议，研究确定创建任务和目标。把文明和谐单位创建活动与税收工作紧密结合起来，以文明建设制度化、征收管理科学化、行政管理精细化、工作环境优美化为标准来统一思想，引领行动；制定了《衢州市国税局开展“文明单位”创建活动实施方案》、《衢州市国税局“文明单位”创建活动规划》、《衢州市国税局“文明科室（办）”评选考核办法》、《衢州市国税局“青年文明号”创建活动方案》等一系列制度和办法；形成了一把手亲自抓，分管领导专职抓，班子成员齐心抓，全局上下合力创建的良好氛围。把文明单位创建的内容同其他工作一并纳入考核范围，做到两手抓、两手硬，使文明单位创建工作不断引向深入。

（二）提升服务理念，健全服务体系，不断提升精神文明创建水平

科学的管理理念既是精神文明建设的应有之义，又是提升税收职能的思想先导，在抓好税收工作的同时，本着“以人为本、依法服务、精细管理、公正透明、注重实效、持续改进”的原则，把服务纳税人、服务经济、服务社会贯穿于税收工作的全过程； 全面树立“办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”的理念，使精神文明建设促进了税收秩序不断好转。

全市国税系统紧紧围绕“四个一批”的总体要求，健全完善了管理创新工作的立项、保障、运行和奖惩机制，进一步激发了干部职工的积极性和创造性。2009年，全市共开发上报管理创新项目14个，其中6个项目被纳入省局管理创新项目库，3个项目被评为全省优秀项目，开化县局和市本级分别被省局授予“集体三等功”和“集体嘉奖”；坚持以“税收政策宣传发布会”为主阵地，积极拓展纳税咨询服务渠道，帮助纳税人及时掌握税收政策，增强企业克服金融危机、发展生产经营的能力，重点在理顺岗位职责和规范、简并业务流程上下功夫，架起纳税人与税务机关沟通的桥梁，使税收管理发展环境进一步优化。

（三）坚持以人为本，提高整体素质，使精神文明建设落到实处。

为了提高干部队伍的整体素质，全局上下深入开展学习实践科学发展观活动。一是以“服务科学发展，共建和谐国税”为载体，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，扎实做好学习调研、查找问题、整改落实等各阶段工作，做到“规定动作到位，自选动作有创新”，取得了良好的活动效果，形成了风正气顺、团结和谐，具有较强凝聚力、战斗力和开创意识的领导集体。二是广泛开展形式多样的宣传活动，不断提升精神文明创建水平。如：江山市局在《今日江山》刊物开辟了“服务发展国税在行动”专栏，龙游县局举办了“国税杯”乒乓球赛，市本级设立了税收多媒体播放机，并与市作家协会、团市委联合开展了“我与税收”征文活动，依法诚信纳税的氛围日益浓厚。三是抓好人才库建设和后备干部队伍管理工作，与市文明办、团市委联合开展了全市国税系统青工技能比武暨衢州市“青年岗位能手”评选活动，检验和巩固了“一窗统办”的推广效果，激发了窗口一线干部立足岗位、建功立业的热情。四是扎实推进国税“文化工程”，抓好全国文明单位创建规划的起草、讨论和定稿工作，广泛开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等精神文明创建活动，先后举办了首届“干部职工趣味运动会”、“五星红旗升起来”、“慈善一日捐”和迎新春联欢会等活动，进一步增强了干部职工的集体荣誉感和民族自豪感，国税队伍的凝聚力和战斗力不断提高。

（四)抓住重点，有的放矢，着力解决文明单位创建工作中的突出问题

根据全国和全省纳税服务工作会议精神要求，积极落实省局制定的“一个规划、一个流程和八项举措”。一是深入开展“服务企业、服务基层”专项行动和“纳税服务月”活动；积极响应市委市政府号召，认真开展以“服务企业、服务民生、服务项目”为主要内容的“三服务”活动，重点推出了“科级（中层）干部联百企”、“市局领导联项目”等系列活动，建立健全了国税干部职工联系服务企业和招商项目的长效机制；扎实推进农村税收征管服务网点扩面工作，实现了全市半数以上乡镇设有服务网点的目标。二是逐级签订党风廉政建设责任书，严格执行“一岗双责”制度，在建立教育机制、抓廉政教育上，突出廉政文化建设，使廉政教育经常化。我们把廉政教育作为民主生活会、党组中心组学习的主要内容，对各级领导班子进行重点教育。三是扎实推进国税“平安工程”。认真贯彻《构建惩治和预防腐败体系2008—2012年工作计划》，分解落实2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，围绕党风、政风和反腐倡廉建设工作重点，开发使用内控机制监督管理系统，实现了廉情预警提示。四是严格执行“三书两报告”制度，严厉查处各类违法违纪行为。以“机关效能110”、“行风效能热线直播”、“三员”明查暗访、国税网站、税收服务热线为平台，建立健全群众意见建议快速反馈机制，着力提升各级国税基层站所的群众公信力和满意度，实现了“廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故”的总体目标；完善了《“两优一先”考核评比办法》，改进基层党组织的工作方式、运行机制，不断激发党员参与党内事务管理的活力，党员队伍的先锋模范作用得到进一步发挥。

二、创建“文明单位”工作取得的成效

通过扎实开展“文明单位”创建活动，营造了团结和谐的干群关系，形成了公开透明的管理模式，产生了强大的凝聚力和向心力，活跃了职工思想，激发了干部职工的工作积极性和创造热情，有力地推动和促进了税收工作的顺利实施。主要表现在：

一是各项制度的建立完善，促进了“文明单位”创建工作的开展。初步建立了“事有人管、责有人担”的机制，进一步规范了行政行为。

二是广大税务干部整体素质得到普遍提高。通过开展“文明单位”创建工作，进一步提高了干部职工的社会主义荣辱观，增强了大家团结、奉献、创新、进取”的敬业建设和团队精神。三是党风廉政建设工作不断得到巩固。通过廉政教育、制度规范和强化监督，构建完善惩防腐败体系，提高了各级领导和广大税干的廉洁从政意识，进一步规范了国税干部的执法行为。

四是有效保障了税收收入平稳较快增长。2009年，全市累计入库国税收入31.61亿元，完成计划的104.97%，同比增长6.71%，增收1.99亿元。其中：市本级组织收入18.94亿元，完成计划的106.89%，比上年同期增长9.89%，增收1.7亿元，实现了年初“保七争八”的既定目标，顺利完成了全年收入任务。

总之，通过“文明单位”创建活动的开展，我局形成了民主和谐的气氛、团结友爱和集体主义的良好风气。创建文明单位是一项系统工程，今后，我们将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕税收工作的中心，为努力推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展而不懈努力

第三篇：肖捷：坚持依法治税服务科学发展与社会和谐

湖南省副省长肖捷：坚持依法治税服务科学发展与

社会和谐

2007年08月07日09:47 来源：《湖南日报》

胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”按照胡总书记的重要讲话精神，湖南省的税收工作要自觉服务于全面建设小康社会这一奋斗目标，把出发点和落脚点放在推进科学发展、构建和谐社会这一大局上，坚持依法治税，全面提高税收征管水平，努力实现税收与经济社会发展的良性互动，增强可持续发展能力。

一、充分发挥税收职能，为落实科学发展观与社会和谐服务

充分发挥税收筹集财政收入的职能,加快公共财政体系建设。近年来，湖南省税收筹集财政收入的职能不断增强，财政用于教育、卫生、社会保障等领域的支出明显增长，较好的体现了税收取之于民、用之于民的基本宗旨。但是，从总体上讲，湖南省还是一个经济欠发达地区，财力保障与建立健全公共财政体系的要求，与改善民生、加强公共服务的需要相比，差距还比较大。因此，当前和今后一个时期，税收工作要把实现收入持续较快增长作为首要任务，继续努力抓紧抓好。

充分发挥税收筹集财政收入的职能，必须遵循经济决定税收的基本规律，从经济的角度思考和研究收入问题，及时将经济发展成果反映到税收收入上来，进一步树立可持续发展的税收理念。一方面，要不断加强对经济发展态势的宏观分析，加强对有关重点行业的效益分析，加强与相关地区经济发展的对比分析，有针对性地改进和加强税收征管，尽可能将实现的税源足额征缴入库。另一方面，又要杜绝不顾当地税源实际，层层加码税收任务，收取过头税，甚至采取通过贷款、买税等手段增加税收的违法违规现象。

充分发挥税收优化资源配置的职能，促进经济社会又好又快发展。要认真落实好国家支持自主创新、发展循环经济、调整经济结构、转变发展方式等方面的税收激励政策，用好用足国家各项促进科学发展的税收政策，引导生产要素向资源消耗低、环境污染少、附加值高的优势产业集中，向科技含量高、自主创新能力强、经济效益好的优势企业集中，促进优势产业集群化、优势企业集团化发展，推动湖南省经济发展方式由粗放型向集约型转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会。要维护公平、公正、透明的税收环境，不能以改善发展环境为由自行减免税收，不能以招商引资为由随意承诺税收减免。市场经济是公开、公正、公平的法制经济，违背国家税收法规随意减免税，是对市场经济法则的破坏。税收支持地方经济发展必须遵循市场经济的运行规律，坚持依法治税，一视同仁地为各类企业平等竞争创造公平、公正的税收环境。

充分发挥税收调节收入分配的职能，促进和谐社会建设。在税收工作中贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本，充分发挥税收对收入分配的调节职能，统筹税收与经济社会和谐发展。在经济与社会和谐上，应当从过去单纯强调经济目标优先努力向经济目标与社会目标共同实现转变，把国家支持文化产业、教育发展、医疗卫生、促进就业等方面的优惠政策落实到位，更好地发挥税收调节在实现社会发展目标方面的职能作用，推动各项社会事业全面进步。在人与自然的和谐上，应当运用好国家节能减排、生态环境保护等方面的税收政策，促进资源的合理开发利用与环境保护的有机结合，实现人类与自然和谐。在社会成员的和谐上，应当充分发挥税收调节收入分配关系，规范收入分配秩序的作用，加大对个人所得税的依法征收力度，切实落实好国家解决下岗失业人员再就业、促进残疾人就业和扶贫开发等方面的税收优惠政策，并在税收持续增长的基础上不断增加财政用于民生事业的资金投入，增强对困难群体的公共服务能力。

二、客观冷静分析税收形势，增强依法治税的自觉性

客观冷静地分析当前湖南省的财政形势，既要充分肯定已经取得的成绩，又要认真查找现实存在的差距和今后发展的潜力，继续努力保持税收收入较快增长的态势。

要认识到湖南省税收收入增长得益于经济快速发展，加强税收征管也起了重要作用。湖南省宏观税负过去长期偏低。1998年以来，税收收入持续较大幅度增长，宏观税负水平逐步提高，这是经济发展和加强征管共同作用的结果。从经济因素分析，我国税收政策执行的是第一产业低税或免税，第三产业轻税，第二产业税负力求适中的原则。由于不同产业增加值中税收含量不同，三次产业的结构比重成为影响税收增长的重要因素。近年来湖南省大力实施新型工业化带动战略，加大经济结构调整力度,第二产业比重提高，企业效益改善，这为扩大税源、增加税收奠定了基础。从征管方面分析，这几年税收收入快速增长，也还得益于通过坚持依法治税，完善征管体系,强化了征管力度,减少了税收流失。

要认识到湖南省税收收入增长是在宏观税负水平较低的情况下实现的，调整经济结构和转变发展方式的任务还很重。从国际水平来看，目前高收入国家的宏观税负大多超过30%，中等收入国家为20%-30%，低收入国家在20%左右。2006年湖南省税收收入占GDP的比重为9.84%，比全国平均水平低8.13个百分点。比较之下，湖南省的宏观税负水平明显偏低。这说明，湖南省在转变经济发展方式、调整优化经济结构等方面的潜力还很大。只要坚持大力实施新型工业化带动战略，进一步加强税收征管，宏观税负水平完全能够得到合理提升。

要认识到湖南省税收收入尽管实现了较快增长，但结构还不尽合理。在财政收入来源上，湖南省非税收入比重为32.47%，明显高于全国19.54%的平均水平。这部分收入实行“收支两条线”管理，大多具有特定用途，可调剂使用的财力有限。在税收构成上，目前税源支柱产业仍然相对单一，卷烟行业实现的税收占了税收总量的1/4以上。相应地，湖南省国内增值税、国内消费税占国税收入的比重高于全国平均水平，而反映企业整体经济效益状况的内外资所得税占国税收入的比重低于全国平均水平（其中也有总分机构汇总纳税的影响）。

三、努力构建依法治税的长效机制，全面体现科学发展成果

要加快建立和完善税源管理的长效机制。坚持依法治税，要把强化税源管理作为重点，在坚持属地管理的基础上，积极探索加强税收征管基础工作的新途径和新办法。近年来，湖南省各级税务机关把开展宏观税负分析作为强化税源管理、加强税收征管、创新税收管理的有效方式，促进了税收收入持续增长。各级政府和财税部门要认真总结和大力推广这方面的经验，围绕提高税源监控能力、税收征管能力和依法治税能力，紧紧抓住四个关键环节：第一，加强税收经济分析。这要作为建立税源管理长效机制的切入点，坚持从宏观上找问题，密切关注税收收入总量变化、分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，以及宏观税负与税收增长弹性系数变化之间的关系，找准税收征管工作中的薄弱环节，夯实税源管理工作。第二，加强税源监控管理。这要作为全部税收管理工作的重要基础，加快税收信息化建设步伐，实现征管信息采集、传递、反馈和共享，及时准确掌握税源规模和分布情况，解决税收信息不对称等问题。第三，加强企业纳税评估。着力抓好税源大户、重点企业、税负异常变动和长时间零申报等纳税人的评估，引导、督促纳税人如实申报，依法纳税。第四，加大税务稽查力度。对税收分析和纳税评估中发现的涉嫌偷、逃、骗税企业，要加大处罚力度。同时，也要解决多头进户、重复检查等问题，把坚持依法治税与优化发展环境有机统一起来。

要加快建立和完善各部门协调配合的综合治税机制。各级政府要强化税收征管的领导责任，实现税收征管由部门责任向政府全局工作转变，全面贯彻落实省政府《关于坚持依法治税加强税收征管的通知》要求，加快健全考核机制，今后省、市（州）财政部门要将全口径财政收入、税收收入占GDP比重、税收占财政一般预算收入的比重作为安排下级财政转移支付的重要依据，旨在激励和引导各级政府转变经济发展方式，调整优化产业结构，强化税源管理，提高经济增长的质量。相关部门要积极配合，促进税收征管由单靠税务部门自身努力向多部门协同共事转变，统计、银行、工商、海关等部门要与税务部门之间建立数据交换和信息共享平台，国税和地税也要加强相互联系和沟通，强化税收信息的分析和应用，堵塞税收漏洞。

要加快建立和完善依法诚信纳税的有效机制。纳税人依法诚信纳税，既是树立和维护自身商业信誉和形象的保证，也是降低征税成本，确保税收收入持续稳定增长的客观基础。一方面，要把教育纳税人依法诚信纳税与惩治偷、逃税行为结合起来，严厉打击涉税违法案件，形成违法者必将付出高昂的经济和信誉成本的社会氛围。另一方面，要充分尊重纳税人的合法权益，以便利纳税人为出发点，简化办税环节，拓展服务功能，为广大纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务。（作者系湖南省委常委、常务副省长）

第四篇：科学发展,稳步推进,共建和谐网络

科学发展，稳步推进，共建和谐网络

【日照市实验学校】

摘要：本文主要介绍了我校在校园网建设和应用中的方法及经验，我们以“建网、建库、建队伍”为基本工作思路，软件、硬件建设两手一起抓，不断加强教师计算机网络技术培训，卓有成效地推动了我校的教育信息化进程。

关键词：校园网建设，校园网应用，信息技术教育，教师培训，资源库建设

当前形势下，无论是教育改革的深化，还是素质教育的实施，都在迫切呼唤加快推进教育信息化。从某种意义上说，没有教育信息化就没有教育现代化，没有教育现代化就没有整个社会的现代化。因此，抓好校园网络建设，构建信息化教育教学环境，已经时不我待。

多年来，我校在校园网络建设中始终坚持：整体规划、科学发展；适应校情、稳步推进；软硬并重、应用为主，最终建成了具有一定规模，技术先进、功能齐全、运行高效、使用方便、安全可靠、质量优良，适应全方位、多层次需求的现代化校园网络。下面谈谈我校的建设及应用经验，因水平有限，不足及疏漏之处，还请各位专家、同行多多指正。

● 抢抓机遇，提高信息技术装备水平

硬件是网络建设中的关键基点，我们坚持自力更生，不求“一步到位”，避免了重复建设，实现了稳步推进。为使校园网能够在教育教学中发挥的作用实现最大化，我们从网络的布局、服务器的设置，到教学资源体系的建设；从校内网络的铺设，到对外连接的通路的选择；从教师人手一机的配备，到学生用计算机的布局安装，所有的网络应用设计均围绕方便教学应用、方便

学生学习为目标。

我校高度重视教育信息化工作，以“学校搬迁”为契机，数年来先后投资？万元，学校先后配置网络教室9间，多媒体教室近100间，同时建成学校中心,基本实现了办公自动化。目前，我校的信息化建设，已为学校有效促进教学方式的变革，构建新的教学评价体系，为提高教育管理水平和大面积提高教育质量奠定了坚实的基础。

经过不断努力，我们的硬件建设已实现了如下目标：（介绍中可结合网络拓朴图进行讲解，以下为提纲）

1、网管中心

以网管中心为龙头，各教学楼以千兆光缆接入，校园内形成了稳定、畅通的千兆校园网系统。

2、交换设备

我校使用华为3COM交换机(H3C)作为中心交换设备，二级交换设备也多为3COM交换机，网络畅通稳定。

3、服务器

学校主要有两台HP服务器：一台是网站服务器，一台是数据库服务器。

4、计算机

我校共有台式机700余台，真正实现教师人手一机，全面实现班班通。

5、网络安全

学校安装有天融信硬件防火墙，外网接入均经过防火墙，全面实现了对校内服务器和计算机的有效保护。

● 坚持培训，增强信息技术应用能力

教师是学校实现教育信息化的主力军，提高教师信息素养，建设高素质的教师队伍，是校园网建设成败的关键。在校园网建设过程中，我们特别注意纠正重“硬”轻“软”和忽视师资培训的倾向，坚持把师资培训放在重要位置，始终致力于培训教师应用计算机和校园网络的能力，从而为提高教育教学的质量和效益打下坚实基础。对于教师培训我们结合教育教学的实际需要，采取灵活多样的形式，充分利用业余零散时间，有针对性的进行分类分层次的进修，在学中用，用中学，提高了培训效率。

我们逐步建全了三级培训机制：

我校特别重视学校的网站建设。网站上建立了“校园新闻”、“每周一星”、“教务动态”、“教研动态”、“级部园地”、“教师风采”、“家长频道”、“师生书画展”等很多丰富的信息栏目，使老师、学生、家长随时随地能查到我校各方面的信息，大大方便了老师们的工作，起到了事半功倍的作用，加强了学校的管理，提高了工作效率。

“校园论坛”、“家校互联”、“班级主页”、“校园博客”、“留言系统”等栏目，给学校教师、家长、学生之间提供了一个个探讨孩子教育、教学、心理情况的平台。他们可以在论坛中发表自己的看法，积极参与学校的管理。家长有什么意见，对学校有什么要求，都可以在网上发布信息交流，同时也给孩子一个公平地与老师、家长对话的机会，让他们说出心里话，老师与家长可以了解孩子们真实的想法。可以说，是这些栏目真正架起了学校、家长、学生之间沟通的桥梁。

网站中的“教师风采”、“每周一星”、“阳光少年”等栏目，给师生提供了一个个展示自己才华的舞台，提高了老师们工作的积极性，提高了学生们学习的积极性。“小荷文学社”栏目把学生的作文发布在网上，同学们以在学校网站上发表文章为荣，争着、抢着写出好的作文在网上发表。网站上的作文也引起许多作文刊物的关注，有的刊物也转载学生的作文。“师生书画民”栏目收集了同学们的大量绘画与摄影作品，展示了我校学生的艺术才华，也激发了学生的艺术创作热情。

● 丰富资源，完善信息技术应用途径

校园网建设的核心问题是什么？我们认为，不是资金问题，也不是技术

问题，最核心的问题是要在学校里营造起校园网的应用氛围和环境。即建设是为了应用，只有抓好应用，用出水平，用出效益，才是硬道理。所以，我们不断完善资源库建设，搭建好各种应用平台，逐步完成了“将为教育教学服务进行到底”理念的完美诠释：

1、教学资源系统

为满足教师日常备课中对教学资源的需求，我们和北京龙教智囊科技有限公司携手合作，开发出了龙教教学资源库。它可以为教师提供丰富的备课资料，提供多样化的教案模板和灵活有效的编辑方式，辅助教师轻松制作出图文并茂的电子教案。教师备课从此更高效，更快捷，方便地实现了资源共享，有效地支持了课堂教学。

2、虚拟光盘系统

我校广泛使用网络版虚拟光驱软件，将教学软件光盘制作成虚拟光盘，校园网内的每台计算机都能随时调用（包括教室机）。该系统投入低、速度快，无磨损，很好地促进了教学资源的高效利用。

3、视频点播系统

我校独力构建了自己的视频点播系统，多次组织学科教师，自己动手采编，制作了大量的原创音视频资源。该VOD点播系统分类科学，点播方便，播放流畅，有效地促进了教师专业成长，丰富了学生的知识系统。

4、电子图书系统

我校经过努力，创建立了容量多达100G的电子图书馆，特别是 “成语故事”和“中外文学名著”等系统，曾在互联网上广泛传播，为多家校园网站所采用。该电子图书馆，方便了师生浏览图书、查阅资料，实现了资源共享，利用率高，社会反响非常好。

5、教师信箱系统

我校开发了非常实用的多用户留言系统，每位教师、家长、学生都可以注册个人的留言信箱，沟通无缝，非常方便。

6、家校互联系统

多年来我校和浙大网络公司携手合作，开通了家校互联系统，学生的到校情况、每天的作业布置等，家长都可以“短信”的形式及时了解，实现了网络技术和移动通信技术的完美结合，有效地促进了教育教学工作的开展。

实践证明，校园网络资源的建设与使用，多媒体技术的使用大大加强了直观教学的效果，节省了教学时间，提高教学效率，让教师有更多的时间从事创造教育的实践。校园网的高速传输通道加上多媒体计算机，使因材施教、分层教学成为现实。在这种环境中，培养了学生的个性发展和创造力，为学生的学习提供了更多的选择机会，推进了教育信息化的进程。

同志们，教育信息化建设任务艰巨，和省内一流学校相比，我们所取得的成绩还微不足道。我们一定要正视困难，坚定信心，强化措施，扎实工作，坚持不懈地推动我校教育信息化建设进程。力争以学校的信息化，促进我校的教育教学实现跨越式发展，努力办好让人民满意的教育。

第五篇：红河州“科学发展 共建和谐”演讲稿(OK)

红河州“科学发展

共建和谐”演讲比赛演讲稿

用人生的激情谱写红土地之歌

——泸西县水利局

毛俊刚

尊敬的各位领导、各位评委，亲爱的朋友们：

大家好！

还记得四年前，一部《激情燃烧的岁月》，一个名为石光荣的革命军人，以他激情燃烧的岁月，回顾了中国革命从战争到和平年代五十余年艰苦奋斗的历程，开启了无数人心中封存已久的激情。两年后，一个富有激情的干部——牛玉孺，又一次用燃烧的激情感动了内蒙草原，感动了中国，也深深地撼动着我们每个共产党员的心灵。

激情是一种精神；是一种力量；是中华民族奋斗的灵魂。李大钊在铰刑架前的豪迈誓言就是一种激情；方志敏在就义前的慷慨陈词也是一种激情；孔繁森的青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原同样是一种激情。正是一个个激情澎湃的共产党人，用他们充满激情的奋斗，用他们充满激情的奉献，用

这首诗，深切赞扬了勤劳善良的泸西人积极投身水利事业，激情书写泸西史诗，呕心奉献红河事业的壮志情怀。在解读这首诗的同时，不得不让我想起《泸西县水利志》里记载的那令人辛酸而无奈的泸西水利史：建国前泸西10年一大涝，5年一大旱；建国后遇旱灾14年，洪涝灾12年。干旱与洪涝这对孪生兄弟，频繁交替地作弄着泸西人。多少年来，泸西粮食欠收，农业发展缓慢，人均占有粮食不足200公斤，人均收入不足200元，县财政收入不足300万。泸西县被列为云南73个贫困县之一。泸西受水之苦，被水之困，为水之穷。泸西人念水之忧，何日是终期？

古人曾说：“爱不爱民，治不治水”。这说明我们水利人的工作与人民群众的疾苦紧紧相连，密切相关。为了改写这让人无奈的一幕，多少年来，一代代泸西人凭着一股“生命不息，治水不止”的激情，用勤劳与汗水，用拼搏与智慧为水利事业作出了不可磨灭的贡献。在这里，有头发花白的老工程师，他们不辞辛劳，翻山越岭，铺管筑渠，修沟挡坝，夏天迎酷暑，冬日顶寒风；也有年轻的工程师、技术员，他们舍去家庭的温馨，舍去花前月下的好时光，舍去城市的繁华与热闹，日夜与荒山野岭为伴；更值得钦佩的是水利战线上的女同胞们，她们既要付出工作上的艰辛，又要处理好家务的琐碎，有的连孩子也照顾不了，东家找人寄宿，西家求人照看。这一切，全凭的是一份对水利事业的激情。