古市长2010年市委全委会讲话doc(推荐五篇)

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第一篇:古市长2010年市委全委会讲话doc

在市委五届十五次全体(扩大)会议上的讲话

市委副书记、市长 古小平(2010年12月30日)

同志们:

今天,我们在这里召开市委五届十五次全体(扩大)会议,主要任务是贯彻落实省委十二届十四次全会和九江市委九届十二次全会精神,审议通过《中共瑞昌市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》,回顾总结2010年工作,安排部署明年工作。等下,熊书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,根据安排,我先讲三点意见。

一、《关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》说明

“十二五”时期,是我市实现赶超发展、全面建设小康社会的关键时期,科学编制和认真实施规划具有十分重要的意义。

(一)关于“十一五”规划的执行情况

“十一五”时期,在九江市委、市政府和市委的正确领导下,全市坚持以科学发展观为指导,扎实工作,奋起赶超,取得了抗震救灾、抗冰救灾、抗洪救灾的全面胜利,成功应对国际金融危机带来的负面影响,较好地完成了“十一五”主要目标和任务。

1、经济总量不断扩大。实现“经济总量五年翻一番,财政总收入和工业增加值三年翻一番,消费品零售总额四年翻一番”。生产总值由2005年的25.5亿元上升到63亿元,年均增长18.7%;财政总收入由2.9亿元上升到9亿元,年均增长25.6%;工业增加值由9.3亿元上升到 36亿元,年均增长33.4%;社会消费品零售总额由8.7亿元上升到20.5亿元,年均增长18.6%。

2、经济质量不断提升。经济结构不断优化,以工业为主导的增长格局更加明显,经济运行质量得到提升,三次产业比由2005年的22∶53∶25调整为14∶67∶19,财政收入占GDP比重由11.4%提高到14.3%,税收占财政收入的比重由82.5%提高到 91.5%,科技对工业增长的贡献率提高46个百分点。

3、发展后劲不断增强。累计完成固投261.1亿元,比“十五”期间增长372.7%。基础设施和交通状况明显优化,新建高速公路23.5公里,新建一级公路17.9公里,新建改建二级公路19公里,行政村水泥路(或油路)通达率100%。工业园区承载力明显增强,建成面积由“十五”的2.8平方公里扩大到15.4平方公里,园区道路总里程达20公里,日处理2.5万吨的污水处理厂投入使用,管网覆盖率达60%以上。中心城区面积达14.8平方公里,人口达15万,城镇化率达46%。

4、群众生活不断改善。城镇居民收入由2005年的7664元上升到12000元,年均增长9.4%;农民人均纯收入由3391元上升到5390元,年均增长9.7%。“十一五”期间,取消了农业税,实现了城乡义务教育全免费,城乡低保、新农合、大病医疗救助全覆盖。累计投入民生资金12.4亿元,其中

地方配套2.4亿元。

5、城乡面貌不断改观。城区道路面积由167万平方米增加到270万平方米,形成六纵六横的网络体系,有力推动了城市东进北移南扩;全省县级一流行政中心、文化艺术中心、人民公园改造三大标志性工程先后投入使用,全面提升了城市品位。加大集镇和新农村规划建设力度,集镇规划覆盖率达81%,村庄规划覆盖率达90%,全市495个新农村建设点全面完成建设任务。

(二)“十二五”规划的指导思想和主要目标

“十二五”规划是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件和编制相关规划的依据,关系瑞昌今后五年的发展方向。规划编制要“立足于打基础、立足于上项目、立足于大发展”,围绕鄱阳湖生态经济区建设要求,结合瑞昌实际,按照“更加解放思想、更加扩大开放、更加加快发展、更加珍惜环境、更加注重民生”的总体要求进行编制,真正体现规划的原则性、指导性和可操作性。

“十二五”规划的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应人民群众过上更好生活的新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为强动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以“一城两区”为主战场,以强工兴城为重点,加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化,不断扩大经济总量,优化经济结构,实现瑞昌又好又快发展。

“十二五”规划的奋斗目标:一是经济实力不断增强。

地区生产总值突破150亿元,年均增长15%以上;财政收入突破30亿元,年均增长20%以上;全社会固定资产投资突破310亿元,年均增长30%;规模以上工业主营业务收入突破500亿元,年均增长29%。二是经济质量明显提升。经济结构不断优化升级,三产比达到7∶65∶28。三是城市化进程快速推进。到2015年,“一城两区”格局基本形成,城镇人口达到26万,中心城区人口超过20万,城镇化率达到55%。四是人民生活水平不断提高。农民人均纯收入、城镇居民可支配收入年均增长11%以上,分别突破1万元、2万元。

(三)“十二五”经济社会发展主要任务

1、坚定不移推进新型工业化,做大经济总量。集中力量打造码头工业城,充分发挥沿江优势,加快推进码头安置区、110千伏变电站、污水处理厂等基础设施建设,强力推进理文造纸等在建项目。促进产业集聚,依托龙头企业,推进四大产业集聚发展。壮大骨干企业,加快培育一批产业领军企业,努力构筑工业发展脊梁。促进中小企业发展,完善支持民营经济发展政策,开辟工业小区,建立创业基地,推动全民创业。

2、加速推进新型城镇化,提升城市品位。加快融入九江中心城区,发挥近城优势,策应大九江建设,扩大同城效应。加速“一市两区”相向发展,依托瑞码大道,高起点规划建设城市精品工程和生态景观工程。加快发展城市现代服务业,支持武九高铁建设,争取西海至瑞昌高速公路、瑞昌至武穴长江大桥建设,不断推进以中心城区为龙头的城镇建设,形成一批设施相对完善、产业繁荣兴旺、区域人口集聚的中心集镇。

3、切实加强“三农”工作,不断夯实发展基础。不断改善农村生产生活条件,扎实推进新农村建设,以二级公路为重点,全面完成市区至南义、肇陈、横立山三条公路改造升级,加快小型农田水利设施建设。大力推进农业产业化,巩固提升传统产业,培育壮大特色产业,加大土地流转力度,依托农业五站合一,提高科技对农业的贡献率。着力培育现代新型农民,加大农民工技能培训,大力移风易俗,倡导文明新风。

4、以统筹发展为重要原则,促进各项工作进位争先。努力保障和改善民生,加大民生投入,着力实施一批重大民生工程,继续扩大就业,推进保障性住房建设,完善社会保障体系。促进社会事业协调发展,增加教育投入,发展学前教育和职业教育,加快体育场馆建设步伐,加大公共文化服务设施建设,开展文化惠民活动,促进城乡公共卫生服务均等化。积极推进生态建设,推进造林绿化“一大四小”工程和农村垃圾无害化处理。全力维护社会和谐稳定,畅通群众诉求表达渠道,加强群防群治,严厉打击各种违法犯罪行为。

5、把加快瑞昌发展作为共同追求,形成进位赶超的强大合力。切实加强党的建设,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的凝聚力、战斗力,坚决执行干部选拔四项监督制度,提高选人用人公信度。凝聚社会各方面力量,充分调动一切积极因素、团结一切社会力量。营造干事创业的深厚氛围,以真干事为使命,以会干事为责任,以干成事为光荣,把心思放在干事创业、造福人民上,把本领施展在抓发展、促和谐上。

二、关于2010年经济工作的基本情况

2010年是瑞昌发展史上极不平凡的一年。面对纷繁复杂的经济形势,全市紧紧围绕“两区互动、强工兴城”战略,以“决战工业300亿”为主线,强力推进项目建设“2112”大会战,经济保持了平稳较快增长。成效体现在八个方面:

1、经济总量实现“三个强势攀升”。一是财政收入强势攀升。总收入“跨七过八攀九”,可确保完成9亿元,同比增长41.7%,有望达到9.36亿元,同比增长47.3%;地方财政收入确保完成5.6亿元,同比增长42.1%,力争完成5.7亿元,同比增长45%。二是工业主营业务收入强势攀升。在上年突破百亿大关的基础上,预计可完成144亿元,同比增长37%,比去年净增39亿元,增幅高于去年10个百分点。三是固定资产投资强势攀升。预计完成全社会固定资产投资85亿元,同比增长33.2%。亿元以上重大项目完成投资30.1亿元,竣工投产亿元项目8个,完成投资7.02亿元,是去年的26倍。

2、工业经济呈现“三个喜人变化”。一是传统产业变化喜人。四大传统支柱产业呈现集群化发展态势,建筑材料产业规模以上企业20家,机械船舶产业规模以上企业19家,纺织服装产业规模以上企业25家,矿冶化工产业规模以上企业23家,四大产业总产值占全市总量的85%,四大龙头企业全部实现税收过千万。二是新兴产业变化喜人。理文250万吨包装纸、30万吨生活用纸项目填补了我市新兴造纸产业的空白;香港华润装机20万千瓦、北京龙源15万千瓦风力发电项目的成功落户,开创了我市电力产业的先河。三是园区面貌变化喜人。工业园区作为工业经济的主战场。码头工业城启动了江州东路、镇南路、梁公大道、滨江大道等道路

建设工程,以及110KV变电站、安置区等配套建设。基本完成了城区工业园四条道路和12万平方米标准厂房、凌珂针织、高秀园艺、华瑞化纤等项目厂房建设。

3、城市建设取得“三个显著成效”。一是城市基础设施取得显著成效。全年开工或续建城市建设项目达57个,总投资30.2亿元,杭瑞高速、瑞码快速通道、南环路、浔阳东路、杨林大街改造全面竣工通车,赤乌中路、北环路东段、龙泉路、公园路、安定湖和护城河改造等项目正抓紧建设。二是房地产开发取得显著成效。批准商品房预售面积53.4万平方米,同比增长64.1%,销售商品房面积58.4万平方米,同比增长103.1%。房地产开发价格平稳回升,实现税收1.4亿元,增长39.8%。三是城市经营取得显著成效。完成土地收储14宗287.4亩,储备土地总量达到2016.9亩,成功出让土地967.6亩,其中商业用地423.6亩,实现土地收益6.46亿元,为城市基础设施建设和园区征地拆迁提供了资金保障。

4、项目建设凸显“三个主导作用”。一是在扩大投入上发挥了主导作用。开展了“2112”项目大会战,列入调度的100个重点建设项目完成投资30亿元。项目平台投入力度加大,园区基础设施投入7.6亿元,是去年的4.7倍。二是在增强后劲上发挥了主导作用。理文造纸、亚泥五六期、沃土复合肥等列入省重点调度,江联造船扩改工程基本完工,码头110KV变电站进展顺利,为发展积蓄了强大的动力。三是在创新服务上发挥了主导作用。成立了码头工业城项目建设前线指挥部,由9名处级领导任正副指挥长,抽调300余名机关干部投入到项目建设一线,项目建设强力推进。

5、开放型经济出现“三个重大突破”。一是项目引进实现重大突破。新引进工业项目37个,合同资金186亿元,可用“155”来概括,就是1个百亿元项目,即理文造纸;5个10亿元项目,即30亿元的多元金属镍、26亿元的亚泥五六期、16亿元的华润风电、10亿元的沃土复合肥、10亿元的龙源风电;5个亿元项目,即6亿元的凌珂针织、5亿元的蓝谷新能源、1.4亿元的鸿丰混凝土、1.2亿元的怡美纺织、1亿元的高秀园艺。二是利用外资实现重大突破。实际利用外资5991美元,增长75.5%,其中,现汇进资5276万美元,位列九江市第一、可望挤进全省前五。三是项目储备实现重大突破。全力跟踪、高效对接国电集团、亿通集团、喜得龙公司等重大项目,如对接成功,将实现我市招商引资工作更大突破,仅国电集团一期就将投资80亿元,建设总装机达240万千瓦的电力项目。

6、统筹发展取得“三个长足进步”。一是农业和农村工作长足进步。农业生产持续丰收,粮食总产1.74亿斤,油料总产3.7万吨,油菜集中育苗、高产创建和“一菜两收”经验全省推广,小龙虾、水梨、生猪、山药、蔬菜等特色产业规模进一步扩大;新农村建设、垃圾处理和农村公路建设继续保持九江市先进行列,造林绿化和森林防火分别受到省级表彰。二是社会事业长足进步。启动21个农村中小学校舍维修改造,整合城区教育资源,教育布局更加合理;成立了全省首家非物质文化遗产专题博物馆,瑞昌剪纸喜获“首届中国非物质文化遗产博览会”铜奖,由北京电视艺术中心拍摄的电影《今天我出警》在我市成功开机;新中医院投入使用并取得良好社会效应,投资810万元改建或新建9家卫

生院业务用房和20个村级卫生所。三是第三产业长足进步。商贸、旅游、金融业健康快速发展,全省县级规模最大的商贸城——联盛国际商贸中心快速推进,积极实施“万村千乡”市场工程,扎实开展“家电下乡”活动,瑞昌剪纸作为旅游商品一大品牌精彩亮相上海世博会。

7、改革攻坚做到“三个全面推进”。一是国企改革全面推进。在去年筹资1亿元完成17家国有工业企业改革的基础上,今年又启动了7家非工业企业改革工作,化解改制企业银行贷款4300万元;赛湖农场完成20家工商企业改革,安置职工达662人。二是卫生体制改革全面推进。在范镇等7家中心卫生院全面实施国家基本药物制度试点,切实减轻群众医疗负担;推进卫生综合改革,实行以岗定人,全员聘任;推行公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革,投入资金3400万元,建立并完善了乡镇卫生院人员工资保障机制;率先在九江地区开展农村社区卫生服务试点,建立个人健康档案7万余份。三是农技推广改革全面推进。全面推进乡镇农业“五站合一”工作,积极构建市、乡、村、组四级农技推广服务网络体系,着力提升服务“三农”水平,全国基层农技推广体系改革现场会与会代表专程莅临瑞昌参观考察。

8、民生事业实现“三个继续加大”。一是民生资金投入继续加大。投入民生资金5.2亿元,同比净增4400万元,全面实施8大类77项民生工程,民生工程排名九江市前列。二是民生保障范围继续加大。3.3万人参加社会养老保险,年征缴基金1.05亿元;1.2万人达到离退休年龄,年发放养老金1.6亿;3.6万人参加医疗保险,年征缴基金2376万元;

30.65万农民参加新农合,2.6万城乡居民享受最低生活保障,完成白内障复明手术983例、唇腭裂手术58例;新增城镇就业9341人、新增农村劳动力转移8533人、免费开展就业培训9266人。三是民生保障能力继续加大。整合资金1000余万元,对村级组织活动场所进行改建;投入资金2600余万元,建设农村饮水工程,解决6万群众饮水问题;投入资金200万元,提高了村干部基本待遇;新建保障性和棚户区改造安置性住房2553套,建筑面积达20万平方米;制定出台了《瑞昌市被征地农民基本养老保险暂行办法》,670余名被征地农民纳入养老保险。

同志们,在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我市经济社会发展过程中,还存在一些问题和不足,主要表现在:项目推进速度不快,签约落户项目多,开工投产项目少;城区项目征地拆迁工作进展缓慢,项目推进速度不理想;外贸出口增长不快,在九江排名靠后;群众越级上访现象呈反弹之势,城区发生了影响社会稳定的刑案,维护社会稳定的压力不断增大。对此,我们必须高度重视,积极应对,切实加以解决。

三、2011年经济工作安排

2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是瑞昌“三年决战工业300亿”的关键之年。做好明年的经济工作,对于保持经济社会发展良好势头,为“十二五”奠定良好开局,推进瑞昌赶超发展、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位,都具有十分重要的意义。

纵观当前的发展形势,机遇与挑战并存,希望与压力同在,机遇多于挑战,希望大于压力。机遇和希望主要来自三

个方面:一是宏观政策优势更加凸显。国家宏观经济企稳回升的基本面和宏观经济政策没有改变,随着国家促进中部地区崛起规划和鄱阳湖生态经济区建设的深入推进,国家的政策效应将进一步显现,为我市经济发展提供了良好的外部环境。二是区位交通优势更加凸显。一方面,随着杭瑞高速和瑞码快速通车的竣工通车,改变了我市没有高速公路的历史,缩短了瑞昌与省会城市间的距离,有利于我市更好地融入“大九江”发展格局。另一方面,随着南昌至武汉城际高铁的全线贯通,我市承东接西的区位优势更加明显,到南昌仅45分钟,到武汉仅70分钟,加快了我市与武汉、南昌两大都市经济圈的融合。三是园区平台优势更加凸显。随着码头工业城基础设施的不断完善,建成范围的不断扩大,一批落户项目将在近期先后开工,一批在谈项目将陆续落户,标志着我市沿江开发步入良性轨道,园区平台优势正在得到逐步发挥。可以说,我们面临着发展的难得历史性发展机遇。

根据省委十二届十四次全体会议和九江市委九届十二次全会精神和要求,2011年我市经济工作的总体要求是:紧抓鄱阳湖生态经济区建设有利机遇,深入推进“两区互动,强工兴城”战略,着力推进新型工业化、城镇化和农业现代化,着力推进社会各项事业协调发展,着力提升人民群众的幸福指数,为顺利实现“十二五”规划目标打下坚实基础。

明年,重点是持之以恒抓好六项工作:

1、持之以恒抓好新型工业化。要继续巩固工业主导地位,提升工业经济整体实力。一是着力壮大支柱产业。支持和引导四大支柱产业延长产业链,扩大产业规模,努力形成产业集群,加快推进亚泥五六期建设,扶持江联公司快速发

展,努力将瑞昌打造成长江南岸有影响力的建材、船舶产业基地;支持凤竹棉纺新上6万锭瑞士卡摩纺技改项目,促其产能达到12万锭,力促凤竹纺织申报国家级技术研发中心;扶持华瑞三期扩建、恒信漂染生产线改造、玫瑰纺织技改扩能等技改项目;促进纺织行业向鞋、帽制造业延伸,改进矿冶行业提炼工艺,促进矿冶行业向深加工、精加工转移。二是着力抓好项目引进。紧盯大型国企、跨国集团、上市公司,力争引进一批规模大、效益好、节能环保的高科技项目。要重点盯紧辽宁方大、国电五期、亿通集团、喜得龙等一批重大项目,实现招商引资工作连锁反应和井喷效果。三着力抓好项目服务。全力做好理文造纸、亚泥新厂、沃土复合肥、蓝谷新能源等一批重大项目征地拆迁安置、项目报批、“七通一平”等工作,确保明年2月份前完成理文征地拆迁工作,春节前土地款发放到位;加快亚泥新厂区土地平整,积极协调好输油管道和11万伏输电线路的改建,确保2012年建成投产。全力帮助企业化解土地报批、融资、用工等难题,为企业营造宽松的发展环境。四是着力抓好园区建设。高质量完成镇南路东延建设,启动梁公大道北接、滨江大道、理文路、经五路、经六路、陶瓷基地北干道、梁公大道南延、亚泥东大门和北大门等9条道路建设;优化《码头工业城控制性详细规划》,启动码头工业城二期规划;加快推进10万平方米标准厂房建设,确保明年12万平方米标准厂房投入使用;盘活园区闲置土地,努力实现“无闲置土地、无闲置厂房、无闲置设备”目标,打造特色鲜明的产业园区,形成主导市域经济发展的“马赛克”。五是着力扶持中小企业。落实扶持中小企业发展的政策措施,以中小企业服务中心为平

台,为中小企业提供办证、办照等全程代理一条龙服务,在技术支持、融资指导、人员培训、信息查询、劳动用工等方面提供全方位服务;规范投资担保公司运营,拓宽中小企业融资渠道,有效破解中小企业融资难问题。

2、持之以恒抓好新型城镇化。紧紧围绕“三年城建投入30亿”目标,再掀城市建设新高潮。一是抓好“两门”改造。东大门以安定湖改造一期、休闲公园、景观水岸工程为基础,通过市场运作方式,引资建设高档住宅小区,启动体育中心建设,将安定湖打造成为展示瑞昌形象的一流新区;西大门以杭瑞连接线和城西客运站建设为重点,完善周边水、电、路等基础设施,为九武城际高铁客运站建设创造条件,引资开发建设总部经济区、高档住宅、生态旅游等项目,拓展瑞昌城市发展空间,提升城西建设品位。二是抓好“一园一河”建设。聘请国内一流设计专家,高标准搞好天嗣山森林公园规划设计工作,突出瑞昌文化特色和历史底蕴,适时启动天嗣山森林公园开发和建设,形成与安定湖公园相映成趣的良好格局。充分利用瀼溪河水系和岸线,搞好沿岸景观设计,启动瀼溪河改造升级,打造沿河景观,营造“城在水中、水在城中”的水岸特色,增强城市的灵气和韵味。三是抓好“两路”开发。以瑞码大道和南环路建成通车为契机,高标准推进瑞码快速通道、南环路绿化亮化工程,真正将瑞码大道、南环路建设成为瑞昌的样板工程和标志性工程。以瑞码快速通道为重点,发挥沿湖滨水效果,包装沿赤湖景观带开发项目,引进外资启动沿湖文化旅游、水上娱乐、休闲度假、生态湿地公园等项目建设;以南环路为重点,启动南环线以北地块详细规划,完善周边基础设施建设,做

活做旺人气财气,加大周边土地开发和经营,引资建设中央商务区、高档写字楼和总部基地,将南环路打造成贯通东西两大门的桥梁和纽带。四是加强“两个管理”。一方面,加大违法违章建筑管理,对城区、码头工业城范围实行24小时不间断巡查,严厉打击违法违章建设行为,从源头上制止和杜绝违法违章建筑;另一方面,巩固省级文明卫生城创建成果,大力整治城区占道经营、车辆乱停乱放、行人不走斑马线等不文明行为,坚持24小时保洁,营造舒适、整洁、文明、和谐的工作生活环境。

3、持之以恒抓好农业现代化。坚持统筹城乡发展,强化农业基础地位,加快推进农业现代化,促进农业增效、农民增收、农村发展。一是要把产业发展好。突出创品牌、上规模,发展高效农业,提高农民增收能力。巩固粮食、油料、棉花等传统产业,做大生猪、小龙虾、山药、水梨等特色产业;突出深加工、促增效,整合农业产业化资金,扶持龙头企业发展,加快培育和引进农产品加工企业,切实提高农产品加工增值能力和带动农民增收能力,引导农民按市场需求优化种养结构、提高经济效益;突出建基地、带农户,重点打造南义油菜、横港水稻、南阳山药、横立山水梨、赛湖供港蔬菜等10个产业示范基地,提升基地的辐射力和带动力。二是要把新农村建设好。按照“标准不降、要求更高、效果更好、建好新点、巩固老点”要求,以“三清七改五普及”和“三绿一处理”为重点,狠抓新农村建设点、乡镇集镇、主要公路沿线垃圾无害化处理工作,改善农村人居环境;抓住全省“农业田水利基本建设年”活动有利机遇,争取中央和省专项资金,重点做好湖泊水利血防规划,人饮工程“千

吨万人”工程规划,全面完成50座小

(二)型水库和1座中型水库除险加固工程。三是要把生态保护好。扎实推进造林绿化“一大四小”工程,完成新增造林面积4万亩,以城市绿化为重点,努力打造成城市绿化精品;以园区绿化为重点,努力争创省级生态示范工业园;以通道绿化为重点,按照适地适树、美观大方、赏心悦目的绿化理念,重点将瑞码大道和南环路打造成精品工程;以森林防火隔离带建设为重点,在宜林地段栽植防火树种,确保完成6000亩森林防火隔离带建设。四是要把集镇美化好。围绕“一个市域副中心镇、四个组团中心镇”的城镇发展定位,全力推进集镇建设。依托码头工业城园区,以工业发展带动集镇建设,使码头镇成为主城区的副中心;加大南义、肇陈、范镇、高丰、横港、夏畈、黄金等镇的基础设施建设,增强辐射带动能力,努力成为功能完善、设施齐全、环境优美的组团中心集镇。扎实推进乡镇创业小区建设,引导中小企业就近创业,鼓励在外务工人员回乡创业,让乡镇创业小区成为工业园区的孵化园和成长地。

4、持之以恒抓好民生工程。坚持把改善和保障民生作为最大追求,使发展成果普惠全市人民。一是加大帮扶救助力度。加强城乡低保规范化管理,提高保障标准和补差水平;提高分散供养和集中供养的农村五保户年供养标准,确保全市五保户集中供养率达到85%以上;扶持农村敬老院建设,确保高丰敬老院通过省级五星级敬老院验收。提高重点优抚对象和参战参试人员生活补助标准,推行重点优抚对象“一站式”医疗费用结算机制。二是完善社会保障体系。按照人均增幅10%,人均月增加140元的标准提高企业退休人员基

本养老金。深入推行养老保险扩面工作,让基本养老保险惠及更多人群。抓好新型农村合作医疗工作,确保参合率达到92%以上,资金使用率达到85%以上。争取政策,确保进入全省新型农村社会养老保险试点范围,构建覆盖全市的社会保障体系。进一步扩大大病救助范围,对全市所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。在做好各项民生工作的同时,根据财力增长幅度,适时提高机关事业单位干部职工福利待遇。三是加快保障性住房建设。完成廉租住房200套1万平方米、公共租赁房200套1.2万平方米、棚户区改造200户2.4万平方米、国有工矿棚户区改造300户2.3万平方米建设任务。加快安置住房建设进度,确保明年7月底前15万平方米码头安置用房顺利交付使用。

5、持之以恒抓好社会事业。加快推进社会事业建设,进一步优化公共服务。一是提升教育水平。优化教育资源配置,启动赛湖学校整体搬迁,确保两年内新建成一所4000人的一贯制学校,将庆丰小学改建成一所特殊教育学学校,满足残疾儿童入学需求;改善农村办学条件,加快集镇校安工程项目建设,加大农村学校教育技术装备投入。二是提升医疗卫生水平。深化医疗体制改革,完成10个农村卫生所业务用房改建任务,实行药品同乡同价,统一配送,配送品种达95%以上;力争全市3个社区卫生服务机构达到省级建设标准,完善预防处理医患纠纷工作机制,开展打击非法行医专项行动,提高突发公共卫生事件应急能力。三是提升文化发展水平。以建设文化大市为目标,推进公共文化综合服务体系建设工程,完成乡镇综合文化站建设任务,启动铜岭遗址博物馆和洪一苏维埃县委县政府革命遗址纪念馆建设,努力创建全国公共文化服务体系建设示范县(市);启动青铜文化生态主题园建设,做好赤湖影视创意基地引资工作,完成《今天我出警》影视拍摄工作。四是统筹发展其他各项事业。加强科技服务和推广力度,积极申报2家省级高新技术企业及民营科技企业;大力发展旅游事业,稳步推进国际友好城市结对工作;加大人口计生工作力度,争创全国计划生育优质服务县(市),全市出生人口政策符合率达到78%以上,人口性别比控制在100∶113以下。

6、持之以恒抓好财政增收。巩固壮大基础财源,积极培植新兴财源,努力挖掘隐性财源,提高财政运行质量,切实增强财政保障能力。一是强化税费征管。健全财税增收激励机制,加大对江联造船、亚东水泥、武山铜矿、凤竹纺织等重点纳税企业的支持力度,注重培育长期稳定的税源;扶持一批有潜力的中小企业,壮大骨干财源;进一步完善税收监控体系,加强对重点行业、重点企业、重点税种的跟踪管理,建立财政收入预警机制,确保应收尽收。二是经营好土地。围绕“两门”改造和“两路”开发,按照“先造环境后卖地”的工作思路,盘活周边土地,并进行整体包装规划,促进土地升值,提高开发效益;加大土地报批和开发力度,认真做好“争取增量、盘活存量、开发补量”三篇文章,有效垄断土地一级市场,健全土地储备经营制度,实行饥饿式供地,实现土地经营效益最大化。三是严格支出管理。继续加强对重大工程建设管理,从造价预算、预算审核、招投标、结算审查、审计监督等环节着手,严格控制工程建设成本,用好公共财政的每一分钱;严格预算刚性约束,严格控制一般性支出,重点保障重大项目、社会事业、公共服务和民生

需求;进一步规范公务员津贴、补贴发放管理,确保人均月增300元补贴发放到位。三是优化金融服务。深入开展“金融服务园区行”活动,不断拓展银企对接空间,促进银企交流合作,提高金融对重点项目、工业经济、中小企业和“三农”的信贷支持力度。鼓励金融机构创新信贷产品,确保更多的银行存款用于地方经济建设。

当前,“两节”即将来临,安全生产和社会稳定工作,丝毫不能放松。要加大安全生产监管力度,抓好重点领域的安全隐患排查整治,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要高度重视群众来信来访,深入开展“千名干部下基层,排忧解难促和谐”活动,及时化解各种社会矛盾,确保不发生越级上访和群体性事件。要强化社会治安综合治理,依法防范和严厉打击各种犯罪活动,确保人民群众生命和财产安全。要加强市场和价格监管,整顿和规范市场秩序,确保市场物价稳定和有效供给。要周密安排“两节”送温暖、走访慰问活动,切实安排好困难群众的生产生活,让群众过一个欢乐祥和的节日。

同志们,做好明年各项工作意义深远、责任重大。让我们在市委的正确领导下,抢抓机遇、乘势而上,苦干实干、顽强拼搏,努力实现“十二五”发展的良好开局,为瑞昌赶超发展、争先进位打下坚实基础!

第二篇:侯市长全委会总结讲话(2010年12月18日)

在中共乌海市五届十二次全委(扩大)会议上的总结讲话 侯凤岐(2010年12月18日)各位委员、同志们: 中共乌海市五届十二次全委会在与会同志们的共同努力下,圆满完成了各项预定议程,即将结束。这次会议是深入学习贯彻中央经济工作会议和自治区党委八届十三次全委会精神的一次重要会议,也是在我市即将告别“十一五”、进入“十二五”关键历史时期召开的一次重要会议。会议听取、审议了白向群书记代表市委常委会所作的报告,报告实事求是地总结了我市2010年经济社会发展所取得的成绩,对“十一五”期间的发展成就进行了总结回顾,对科学谋划与更好推动“十二五”时期的发展,提出了具有很强针对性、前瞻性和指导性的重要意见。会议期间,大家联系实际,深入学习讨论了白书记的报告,讨论通过了制定“十二五”规划的《建议》,为“十二五”规划纲要的编制以及我市今后五年的发展,提供了重要依据。会上,大家对市委2010年的工作给予了充分肯定,同时认为“十一五”时期是我市建市以来经济增长速度最快、城市面貌变化最大、人民群众得 1 到实惠最多的五年,为下一步发展奠定了坚实基础。这次会上,大家对我市面临的形势有了全面深入的把握,对下一步发展思路有了系统完整的领会。大家认为,市委关于制定“十二五”规划建议,目标务实、措施全面,是系统指导全市下一个五年经济社会发展的纲领性文件。白书记的报告是指导全市“十二五”期间发展思路、政策、措施的概括和提炼,针对性和指导性很强,是全市当前和今后一个时期各项工作的重要行动指南,需要在思想上贯通,更需要在行动中落实。可以说,这次会议是一次统一思想、深化认识、达成共识的大会,也是一次理清思路、明确任务、振奋精神的大会,会议达到了预期效果。下面,我就学习贯彻这次会议精神,努力做好当前和下一步工作,讲几点意见。

一、认真抓好会议精神的学习传达和贯彻落实工作 当前和今后一个时期,各区、各部门、各单位要把学习、宣传和贯彻落实这次全委会议精神,作为一项重要的政治任务。要精心组织、周密安排,运用各种有效手段、采取各种可行方式,传达和学习好会议精神。各区、各部门、各单位要按照建设学习型机关、学习型党组织的要求,把本次全委会精神,作为中心组集体学习和领导干部个人学习的重点内容,结合日常工作,结合本地区、本部门的特点,深刻领会全委会精神实质。宣传部门和各新闻媒体,要多角度、多层面宣传会议精神,积极营造氛围,努力引导舆论,切 2 实把全市干部群众的思想和行动统一到中央对当前经济形势的判断上来,统一到自治区对今后五年的重大决策部署上来,统一到市委对下一步工作的具体部署和要求上来,把全市干部群众想发展、谋发展的心气和干劲凝聚到科学谋划未来、推动“十二五”又好又快发展上来。各区、各部门、各单位要按照本次会议的安排部署,进一步解放思想,真抓实干,切实建立起一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,把会议确定的各项目标任务抓紧抓好抓实,以实实在在的业绩贯彻落实好这次全委会议精神。

二、当前要抓好的几项具体工作

(一)珍惜把握机遇,高质量、高标准编制好“十二五”规划纲要。“十二五”时期,我市经济社会发展面临着前所未有的机遇。国家深入推进西部大开发,将在财税、投资、金融、产业、土地等方面给予更大力度支持;“呼包银”经济区上升为国家战略,定位为国家新能源和原材料基地、大西北地区内陆开放战略高地;中央即将出台进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见,自治区制定了西部经济区发展规划,这些都将为我市提供良好的政策条件、广阔的发展空间和强劲的发展动力。同时,我市经过30多年的开发建设,特别是“十一五”快速发展,在产业发展、城市建设、社会民生等多个领域打下了很好的基础,具备把握先机、谋求转变、实现突破的条件和基础。这些发展形势和战略机遇是我市“十二五”时期发展的重要基础和条件,也是我们制定“十二五”规划需要统 3 筹把握的重要因素和依据。我们一定要进一步抢抓难得的发展机遇,珍惜来之不易的良好政治局面,在制定“十二五”规划各项目标时要充分体现责任意识、机遇意识和发展意识,力争在“十二五”时期经济社会发展取继续保持快速协调发展,取得更大的成就。对于今后的发展目标和主要任务,已经在《规划纲要建议》和白书记的讲话中做了全面细致的阐述,当前及今后五年关键是要抓好落实。这次全委会通过的《建议》,为规划纲要的编制确定了方向,规划纲要编制工作正式进入最后定型阶段。在距明年全市“两会”不足一个月的时间里,各有关部门要进一步加强协调配合,及时搞好对接联系,确保高标准、高质量完成我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要以及相关规划的编制任务。一是要全面贯彻会议精神。在规划纲要编制中,要把科学发展作为主题,转变发展方式作为主线,结构调整作为主攻方向,科技创新作为重要支撑,改革开放作为强大动力,保障和改善民生作为出发点和落脚点,全面落实国家战略和自治区党委、市委决策意图。二是具体指标要切实可行。规划纲要和专项规划一定要强化定量方面的要求。对关键领域的重要指标一定要精确测算、细致分析、科学设定,确保数据准确、目标可行。三是要加强规划配套衔接。我市的规划要尽量和自治区规划衔接,专项规划尽量和总体规划衔接,三区和部门的规划也要彼此衔接,争取在规划层面统筹兼顾,在执行层面形成合力。4

(二)狠抓落实,扎实工作,确保2010年精彩收尾,为“十二五”开好局、起好步。做好年底收尾和明年初各项经济工作,关系到我市“十一五”的最终成效,也决定着“十二五”的开局态势。各地区、各部门要毫不松劲、毫不懈怠地做好年底收尾和明年的开局工作,为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。从今年发展情况来看,前三季度,地区生产总值完成278.77亿元,同比增长19.6%,增速居全区第2位。城镇居民人均可支配收入14557元,同比增长10.9%;农区居民人均现金收入10248元,同比增长8.2%。1—11月份,固定资产投资完成277.57亿元,同比增长29.9%,增速居自治区第2位。地方财政总收入57.81亿元,同比增长14.1%。社会消费品零售总额完成71亿元,同比增长18.5%,增速居自治区第2位。今年以来,我市全面加大了安全生产、节能减排和社会矛盾排查化解力度,总体形势很好,工作也很有成效。但我们决不能满足于现状。节能减排、安全生产对我市来说具有特别重要的意义,是一项重要的政治任务。我们任何时候决不能掉以轻心,必须时刻放在心上、抓在手里。今年即将结束,节能减排工作必须要完成自治区下达的目标任务。安全生产上也决不能出任何事故。各区、各部门一定要加大工作力度,狠抓落实,做好相关工作。各区、各部门、各单位要认真落实“一岗双责”要求,进一步加强煤矿、化工企业、交通、消防、非煤矿山、建筑、危险化学品等行业的安全监管,有关部门近期要认真组织开展一次安全生产大检查,彻底排查 5 各类安全隐患。同时,要对全市不稳定因素进行一次大排查,分门别类地梳理当前存在的突出问题,认真加以解决。另外,“两会”即将召开。今年的“两会”具有特殊意义,既要总结“十一五”的工作,又要审议通过“十二五”规划、认真谋划今后五年的工作,人大、政府、政协办公厅要认真做好会议的组织工作,确保会议圆满成功,取得预期效果。

(三)集中精力抓好下一步固定资产投资项目的各项前期工作。坚持把项目建设作为经济工作的总抓手,把扩大投资作为经济增长的主动力,切实加大招商引资力度,下大力气加大固定资产投资力度,做大经济总量,这也是我们调整优化经济结构、转变发展方式,实现转型发展的中心任务,重点要抓好工业、交通、基础设施、商贸物流、生态环保、民生和社会事业等项目建设。当前要着力加大在建项目推进力度,严格落实重点项目推进责任制,强化跟踪服务,及时解决项目建设中出现的困难和问题,确保项目按期建成投产,尽早发挥效益;对于因施工季节限制不能开工或暂停施工的新建续建项目,要抓紧时间为明年开工复工做好准备条件。固定资产投资最终要落实在项目上,没有项目就没有投资,就没有发展后劲。下一步,要围绕国家鼓励和支持的领域,认真做好招商引资和项目前期工作,积极做好项目储备和报批工作。年终岁尾是项目集中申报的高峰,各有关部门要进一步加强与自治区委办厅局的沟通协调,争取更多的项目列入明年国家、自治区的计划或“十二五” 6 规划,为我市经济长期持续发展打好基础。

(四)加快推进城市规划建设管理的前期筹划准备工作。着眼于打造滨水宜居城市,加紧与规划编制院所搞好对接,尽快编制完成分区规划、控制性详细规划、环乌海湖景观规划等专项规划。围绕环乌海湖开发建设,启动滨河二期基础设施建设,提前谋划一批即将实施的城建项目,做好项目前期工作,做到心中有数、准备充足。同时要加大环境综合整治力度,集中整治集贸市场、居民区、街路死角、拆迁改造区环境卫生,解决好商业区便道、街路两侧车辆乱停乱放问题,管理好重点路段、区域、大型建筑亮化装饰工程,确保城市干干净净、亮亮堂堂。同时,要围绕乌海湖开发和书法城建设,突出抓好文化产业和旅游业发展,在提升城市品位和内涵的同时,以做大服务业规模、提升服务业水平为突破口,加快推进经济和城市转型步伐。

(五)着力提高社会保障水平。今年,我们进一步加大了对民生和社会事业的投入力度,各项民生指标基本上都位居自治区前列。其中,农区居民人均纯收入、退役士兵自谋职业补助、五保供养和孤儿供养标准均居全区第1位,医保报销比例居全区第2位。另外,在就业、社保、医保、低保、社会救助和科技、教育、文化、卫生、体育等方面也做了大量工作,取得了明显成效。今后,我们要按照自治区“富民优先”的思路,进一步集中人力物力财力,加大民生工作的投入,分、分重点、有计划地解决一批群众反映 7 强烈的突出问题和社会事业发展中的薄弱环节,真正让人民群众更多感受到、享受到改革发展的成果。近期,各区、各有关部门要针对民生工作认真组织一次“回头看”,加强督促检查,认真查找工作中的漏洞和不足,确保完成既定目标。另一方面我们还要积极“向前看”,着眼于明年,着眼于“十二五”,及早筹划下一步的民生工作,在改善民生领域力争再上一个新的台阶。眼下,寒冬在即,再过一个多月就到了年关。各区、各部门要提前做好对困难群众的走访慰问,加大困难群众在就医看病、子女入学、冬季取暖等方面的扶持救济力度,解决好实际困难。特别是要抓紧时间将困难群众的物价补贴资金落实到位,切实缓解必需品涨价对低收入群体基本生活造成的实际困难,保证所有群众能够过好元旦、过好春节。同志们,即将进入“十二五”新的历史时期,我们肩负的任务非常艰巨,全市各级领导干部和广大群众,要切实增强责任感和使命感,全面贯彻落实自治区党委八届十三次全委会和本次市委全委会议精神,抢抓机遇,精心谋划,努力工作,真抓实干,为实现我市“十二五”良好开局作出新的更大的贡献!8

第三篇:贯彻市委全委会精神情况

香山市林业局

深入学习贯彻市委六届九次全委扩大会

7月19 日,市林业局分别召开局务扩大会议和全体职工大会,传达学习市委六届九次全委(扩大)会议暨上半年经济形势分析会议精神,安排部署下一阶段的重点工作。会议要求,全体党员干部职工要统一思想、深化认识,进一步增强加快我市林业建设步伐的信心和决心,准确把握当前林业工作的难点和重点,切实转变工作作风,着力提高行政效能,全面推进今年的各项重点工作。

在学习中,大家一致认为,市委六届九次全委(扩大)会议暨上半年经济形势分析会,是在全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神,强力推进“兰白都市经济圈”建设的新形势下召开的一次重要的会议。==书记在讲话中强调的六个“必须”,进一步深化了市情认识,完善了发展思路,明确了加快科学发展的工作重点,尤其是关于生态建设方面的论述,对于我市林业建设具有很强的针对性和指导性。吴仰东市长对全市上半年经济运行情况的总结分析客观全面,对下半年工作的安排部署切实到位,对指导我们下一阶段的工作具有重要意义。全委会议提出的全民动员,全民参与,确保森林覆盖率每年提高一个百分点,也就是每年造林32万亩左右的目标,为

我市下一步的林业发展明确了任务。会议要求在林业建设中:一要因地制宜、搞好规划。规划要围绕“兰白都市经济圈”和西北地区生态屏障建设,从人居小环境生态圈、城区大环境生态圈和都市屏障生态圈三个层次统筹考虑,既要体现前瞻性和科学性,又要有大思路、大手笔。二要明确目标、强力推进。在人居小环境建设上,从今年起,三年内保证市区144年机关院落、住宅小区,确保绿化率达到30%以上;开展“千村万户”绿色家园行动,每年完成200个行政村和500个农户庭院绿化,五年完成全市所有村庄和农户庭院及其房前屋后的绿化美化任务;城区大环境和都市屏障生态圈建设上在“十二五”期间要建设绿色通道、特色经济林基地、农田林网更新改造、防沙治沙、封山育林、城区大环境绿化、中幼林抚育改造和水土保持等林业生态“八大工程”,使白银的生态环境得到明显改善。最后要创新机制、靠实责任。在大环境绿化上,由政府和有关部门解决水的问题,各单位划片包干,靠实责任。认真落实全民义务植树代植费制度,以资代劳,提高义务植树尽责率。用政策导向和激励机制,唤起群众,形成全民动员、人人参与生态建设的良好局面。为做好下一步林业工作指明了方向。

市委六届九次全委为我市林业建设迎来了新的发展机遇,也提出了新的挑战。我们要把学习贯彻市委全委会议精神与当前深入开展的“创先争优”活动紧密结合起来,确保

创争目标的顺利实现;要与党员干部的学习教育结合起来,要与改进机关作风和加强效能建设结合起来,团结一致、迎难而上、迅速行动、主动作为;要与分析总结上半年工作和扎实推进下半年工作结合起来,各科室站队要及早作好规划,切实落实工作任务,确保今年各项目标任务的圆满完成。

报:市委,市人大,市政府,市政协,市纪委,省林业厅,省绿化办。

送:市委信息中心,市委督查室,市政府信息中心,市政府

督查室,市绿化(退耕)办。

发:市森林公安局,本局各科室站队,各县区林业局。

(本期共印50)

第四篇:市委全会 市长主持词

中共保定市第十届委员会

第三次全体(扩大)会议主持词

李谦

(2012年5月20日,上午)

各位委员、同志们:

中共保定市第十届委员会第三次全体(扩大)会议现在开幕。今天上午的会议,市委委员应到65人,因事、因病请假**人,实到**人;候补委员应到12人,因事、因病请假**人,实到**人。符合规定人数。

列席这次会议的有:不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协、军分区领导;市纪委委员;县(市、区)长、开发区管委会常务副主任;不是市委委员、候补委员、市纪委委员的市直各部门、市属企事业单位主要负责同志;新当选的十八大代表;市人大、市政协各专门委员会主要负责同志;金融保险单位、驻保各单位主要负责同志;2011年纳税5000万元以上企业主要负责同志;离退休正厅实职老干部和市直各班子成员副职。这次会议会期一天半。上午,许宁书记代表市委常委会作工作报告,马誉峰同志、赵常福同志、李国英同志、刘颖同志和王慧欣同志,分别就《关于加快县域经济发展努力实现二次腾飞的意见(讨论稿)》、《关于加快新型城镇化推进城镇建设跨越发展的意见(讨论稿)》、《关于善美保定文化强市的意见(讨论稿)》、《关于加快开放型经济发展引领保定跨越腾飞的意见(讨

论稿)》、《关于举全市之力打好扶贫开发攻坚战的意见(讨论稿)》作说明。下午和明天上进行分组讨论,后召开闭幕会,通过全会报告和五个意见。

下面,请全体起立,奏国歌。

※※※※※

请坐下。首先,请市委书记许宁同志代表市委常委会向全会作报告。

※※※※※

下面,请马誉峰同志就关于加快县域经济发展努力实现二次腾飞的意见(讨论稿)作说明;

※※※※※

下面,请赵常福同志就关于加快新型城镇化推进城镇建设跨越发展的意见(讨论稿)作说明;

※※※※※

下面,请李国英同志就关于善美保定文化强市的意见(讨论稿)作说明;

※※※※※

下面,请刘颖同志就关于加快开放型经济发展引领保定跨越腾飞的意见(讨论稿)作说明;

※※※※※

下面,请王惠欣同志就关于举全市之力打好扶贫开发攻坚战的意见(讨论稿)作说明。

※※※※※

上午的会议就进行到这里。按照会议安排,今天下午2:00至6:00,明天上午8:30至10:00进行分组讨论,11:00在这里举行闭幕会。

现在休会。

第五篇:在市委全委会暨经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们:

市委一届十次全委(扩大)会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间,大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神,以科学发展观为指导,对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就,客观分析了

存在的问题和面临的形势,审议通过了全市“十一五”规划纲要(草案)。刚才,耀东同志站在全局和战略的高度,全面总结了今年的各项工作,提出了未来五年发展的总体要求,部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴,总揽全局,立意高远,内涵深刻,是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,实干攻坚抓突破,经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头,全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到亿元,比上年增长%;大口径财政收入亿元,增长%;地方财政收入亿元,增长%。从经济运行和社会发展的整体情况看,有这样几个明显的特点:

一是依托资源和区位优势,继续推进经济结构的战略性调整,发展壮大特色产业。市级财政新列两个万元补贴,用于牛、果产业发展,促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛万头,比上年增长%;新植果树经济林万亩,成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施,严格保护耕地,粮食总产达到万吨,创历史最高水平。积极发展劳务经济,组织劳务输转万人,务工创收亿元,增长%。围绕转变经济增长方式,加快提升煤电产业。华砚煤矿万吨矿井竣工投产,华亭电厂、新柏、新窑万吨、山寨万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造,完成工业技改投资亿元,增长%。全市限额以上工业企业完成增加值亿元,增长,拉动增长个百分点,工业对财政的贡献率达到%。深入开展中国优秀旅游城市创建活动,完成旅游总收入亿元,增长%。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大全社会消费品零售总额达到亿元,增长%。非公有制经济较快发展,占全市生产总值的比重达到%。优化出口商品结构,外贸销售和出口创汇同比分别增长。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求,谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目,掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施万元以上各类建设项目项,概算总投资亿元,其中:亿元以上的项目项,投资规模亿元。当年完成投资亿元,增长,是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设,西平铁路列入铁道部“十一五”规划,天平铁路通过了方案评审,平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审,列入全省“十一五”规划。千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划,水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度,着力夯实发展基础,群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略,实施城镇化建设项目项,完成投资亿元,增长%。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利,完成拆迁建设工作量亿元,柳湖路改造工程全面竣工,泾河风情大道建成土路基和部分桥涵,治理河堤公里,柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”,“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用,燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目项,完成投资亿元。城镇在块带经济发展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展,农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效,新建县际公路条公里,通乡油路条公里,乡村道路条公里,解决了万群众的吃水困难,完成退耕还林万亩,建成小康新村个。

五是坚持科教兴市,注重统筹协

调,各项社会事业取得新的进步。积极争取国家教育专项资金,重点实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设等项目,消除级危房万平方米,新改建校舍面积万平方米。平凉医专新校区建成投用,平凉一中二部开工建设。农村中小学实现了现代远程教育全市覆盖。基层计生服务网络不断健全,奖励扶助和保障制度全面落实,人口自增率控制在‰以内。全面实施特色文化名市建设规划纲要,市博物馆建成开馆。全市疾病控制体系和传染病预防体系基本建成,省级卫生城市通过验收。广播电视村村通和平凉电视台节目通达乡镇工程取得新成效。成功举办了“崆峒杯”第五届全国武术馆校武术比赛。《平凉地区志》通过了省级科技成果鉴定。

六是以人为本,关注民生,群众生活水平不断提高。认真落实中央号、省委号文件精神,加大对“三农”、基层、困难群众和公共服务等领域的扶持力度,有效解决了困难群众的生产生活问题。全面取消农牧业税,及时足额兑现了退耕还林粮款补助和粮食直补资金。加大扶贫攻坚力度,年内使个绝对贫困人口基本解决温饱,万低收入人口稳定解决温饱。预计农民人均纯收入达到元,比上年增长%。认真落实促进就业的各项措施,城镇新增就业人员万人,国有企业下岗失业人员实现再就业人,城市低保标准提高了%,人均补差元,基本做到了应保尽保。全市职工收入人均增加元,是近年来增加最多的一年。全年发放各类救灾救济资金万元,落实贫困县农村义务教育“两免一补”资金万元,开展扶贫济困社会捐助,积极解决受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。加强安全生产监督管理,安全生产形势基本稳定。大力整顿市场经济秩序,落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类违法犯罪活动,重视群众来信来访,城乡社会稳定,人民安居乐业。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出,农业基础脆弱,工业化水平较低,第三产业和非公有制经济发展缓慢,特色产业链条短,附加值不高,品牌效益和规模优势还不够明显;二是融资渠道单一,资金来源少,城镇基础设施建设、企业改革发展受到资金的严重制约,政府资本运作能力亟待提高;三是城乡居民收入水平较低,农民增收难度大,部分群众生活比较困难,随着企业改革的不断深化和劳动力的增加,就业矛盾更加突出;四是城乡基础设施建设欠帐较大,社会事业发展仍然滞后,公共服务水平低,群众行路、饮水、上学、就医等方面的困难和问题较多;五是资源利用率亟需进一步提高,经济增长方式比较落后,一些重点区域环境污染问题依然严重,安全生产形势不容乐观;六是因职工下岗、城镇拆迁、农民失地、涉法涉诉等引发的不稳定因素仍较突出。对于这些问题,我们一定要高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、当前全市经济社会发展的基本趋势

当前,全市经济社会发展中出现了三大带有趋向性的态势。我们要认真分析研究,深入进行思考,准确把握大势,不断增强工作的预见性和主动性。

第一,全市经济发展逐年提速的势头比较强劲,经济运行的质量和效益显著提高,标志着我市进入了新的历史发展时期。就而言,年增长%,增幅列全省第位⒉××年,增速分别提高到%和%,位次上升到第位;××年增速提高到%,位次前移到第位;今年预计增长%,在全省仍是一个上升和前移的态势。三次产业结构由年的::调整为::,其中第二产业每年提高个百分点以上,五年提高了个百分点,工业主导型经济发展格局正在逐步形成。每百元生产总值提供的财政收入,年为元,今年提高到元。全市大口径财政收入年均增长%以上,五年增长了倍,财政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市经济创税能力大幅度提高。在这样一个好的趋势面前,我们要清醒地看到,我市经济总量小,人均水平低的状况尚未根本改变,综合实力在全省处于中间偏后的位次,经济发展的整体素质和竞争力仍然不强,与发达地区存在很大差距。加快发展始终是全市最大的政治。放眼今后的发展,中央提出建设社会主义新农村,省上确定把平凉建设成为全省煤电化运一体化综合开发基地和甘肃东部重要的区域性交通枢纽,正在建设和即将开工的投资亿元的十大过十亿工程,将为今后的发展注入新的活力。我们要牢牢抓住这些难得的历史性机遇,紧扣发展这个第一要务,努力实现全市综合经济实力在我省个市州排名前移一个位次的奋斗目标。

第二,项目建设在经济社会发展中的支撑拉动作用越来越明显,特色产业的支柱地位日益凸现,为加快发展奠定了坚实的基础。过去五年,全市抢抓西部大开发机遇,千方百计争资金,建项目,项目建设成为全市工作最大的亮点。以项目为载体,五年完成全社会固定资产投资亿元,平均每年拉动增长个百分点以上推动城镇化水平提高个百分点以上。大家真切地感受到,项目建设对经济社会发展的支撑拉动作用越来越突出,越来越重要。经过充分论证筛选,我市“十一五”规划提出各类建设项目项,总投资多亿元,加快发展已经有了很好的项目储备。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大品牌逐步形成,特色产业正加速由数量扩张型向质量效益型发展,由产品竞争向品牌竞争转型。在这样一个新的起点上,全市上下要进一步提高对项目建设和产业开发重大意义的认识,狠抓项目工作不放松,咬定优势产业不动摇,一鼓作气,乘势而上,努力将经济社会发展推向一个新的水平。

第三,以人为本的理念深入人心,民生问题越来越受到全社会的关注,加快构建和谐社会成为摆在各级面前的一项紧迫任务。发展的根本目的就是为了改善人民群众的生活,只有做到让人民生活富裕、安居乐业,社会才能和谐稳定。党中央、国务院高度重视民生问题,把和谐社会建设作为推进经济社会发展的重要目标和重要保障。但是,随着改革的不断深入、社会阶层的变动和利益关系的调整加快,与民生相关的各类问题受到各方面的高度关注。从平凉来说,随着煤炭等矿产资源开发强度不断加大,加之交通运输、建筑等行业日益发展,安全生产的压力越来越大,保障人民群众生命财产安全的责任越来越重,还有社会治安及人口、资源与环境问题,下岗失业人员再就业问题,失地农民生活保障及拆迁补偿安置问题,城乡困难群众生活安排问题,农村群众看病难、看病贵的问题等,这些都需要我们必须坚持以人为本的理念,以科学发展观为指导,花更多的精力,下更大的气力,抓紧研究,努力解决。

对于这些趋势,我们要见微知著,高度重视,立足当前,着眼长远,研究规律,因势利导,采取措施,做好工作,不断推动经济社会又快又好的发展。

三、明年经济社会发展的目标和工作重点

××年是“十一五”的开局之年。做好明年的各项工作,对于加快经济社会发展,确保实现未来五年规划目标至关重要。市委、市政府综合考虑各方面因素,本着既积极进取又留有余地的原则,提出明年的主要奋斗目标是:生产总值增长,达到亿元;全社会固定资产投资增长,达到亿元;限额以上工业增加值增长,达到亿元;单位生产总值能耗降低个百分点;大口径财政收入和地方财政收入同口径增长,分别达到亿元和亿元;社会消费品零售总额增长,达到亿元;城镇居民人均可支配收入增长,达到元;农民人均纯收入增长,达到元;人口自然增长率控制在‰以内。

实现上述奋斗目标,必须着力抓好以下十项具体工作:

(一)全力抓好项目建设,增强经济发展后劲。按照苏荣书记提出的项目是各项工作之“纲”的要求,明年要在项目建设上加力度、增投入、见实效。具体要求是,确保竣工项目按期交付使用,确保续建项目的建设进度,确保审批项目的开工建设,确保重大项目前期工作取得实质性进展。全市上下都要以落实这“四个确保”推动全年项目建设,保证投资任务目标的完成。要继续抓好以煤电、煤化工为重点的工业项目,以平定高速、华庄公路为重点的道路交通项目,以牛、果产业精深加工为重点的农业产业化项目,以道路、给排水、供热、垃圾处理、房地产开发为重点的城镇化建设项目,以教育、卫生、科技、文化、广播电视、基层政权建设为重点的社会事业项目,以农业综合开发、扶贫、林业、水利、水保为重点的农村基础设施和生态环境建设项目,以旅游、商贸为重点的第三产业项目。全力做好天平铁路、万吨醋酸、灵台邵寨煤田开发项目的前期工作。要抓好项目资金的落实,在积极争取国家支持的同时,努力拓宽项目投融资渠道,广泛吸引国内外和民间资本参与项目建设。要加强在建项目的管理,加快实施进度,确保工程质量。要抓住国家实施西部大开发战略的机遇,对接国家产业政策,继续做好项目的论证、筛选和前期工作。对确定的“十一五”重大建设项目,要逐一落实责任,明确投资主体,加强组织领导,全力做好各项工作,力争早日开工建设。

(二)切实做好新农村建设试点工作,推动农业和农村经济发展。坚持规划先行,搞好社会主义新农村建设总体规划和具体部署,集中资金和项目,加快“五带两区一园”开发建设。率先在泾河川沿线川区各村和其它县每县—个村开展新农村建设试点。以增加农民收入为核心,以建设泾河川区现代农业产业园和绿色农业示范区为突破口,进一步调整优化产业布局,壮大巨型畜牧基地和优质苹果出口创汇基地,提升药、杂、薯、麻等地方性特色产业。年内新植果树经济林万亩,优质蔬菜万亩,新发展养殖专业村个、规模养殖户户,果畜产品总量分别增长%和%,认证绿色基地个,发展绿色产品基地面积万亩。推进标准化生产,集中包装推介,提高“平凉金果”知名度,力争“平凉红牛”商标注册成功,组建两大集团公司。要把发展农产品加工业作为提高农业产业化经营水平和推进农村新型工业化的中心环节,重点发展一批带动能力强、市场前景好的农产品加工企业,扶持景兴公司、旭康公司、瑞华公司、静宁果品公司等龙头企业改(扩)建,在果汁、果酒加工、高档牛肉精细加工和牛肉罐头出口方面取得新的突破。积极发展农村专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。及时落实国家和省上出台的支农惠农政策措施,力争农业投入有较大幅度的增加。坚持开发式扶贫,实施好整村推进和移民搬迁项目,建设个省列生态文明小康村,力争使人基本解决温饱,万人稳定解决温饱。认真落实劳务经济发展“三个一”的思路,坚持就地转移与向外输出相结合,政府引导和市场调节相衔接,加强农民工培训,健全劳务输出组织机构,加大劳务品牌培育和输出力度,年内新增劳务基地个以上,输转劳务人员万人,实现劳务收入亿元以上。

(三)大力提升工业经济,推进增长方式转变。围绕培育煤炭、电力、建材等支柱产业,进一步做大做强骨干企业,延伸产业链,加快工业化进程。抓好华亭电厂一期、万吨煤制甲醇、万吨选煤厂和新安煤矿等重点工业项目建设,争取超高压输变电、大柳煤田、虹光厂超高频真空元器件等项目开工建设,平凉电厂二期、崇信电厂明年或今后陆续开工。坚持技术引进和创新相结合,积极发展以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点的循环经济,实现产业技术升级和产品更新换代。实施项重点技术改造项目,确保技改投资增长%以上。抓好个重点工业集中区建设,争取个投资千万元以上的项目进入集中区,完成销售收入亿元以上。

(四)持续推进城镇建设,增强辐射带动能力。按照“做精城市、做大规模、做优功能、做美环境”的要求,进一步加快城市基础设施建设,力争全年完成城镇化建设投资亿元以上。平凉城区重点抓好“两路一园八配套”工程续建,完成泾河风情大道建设和柳湖公园东扩工程,新建丰收路、东环路等项路网工程,分步启动桃园小区等大商住小区建设,加快泾河河堤、河道治理,探索解决“城中村”问题,实施平凉城区集中供热、管道燃气和医疗废物集中处理工程,建设一批便民市场、便民道路和公厕,方便群众生活。六县县城和重点小城镇要抓好道路、排污、供热等基础设施建设,实施一批绿化、美化工程。加大城镇土地收购储备和开发经营力度,收购储备土地亩,实现国有土地有偿收入亿元。加快近期建设区域的详细规划编制进度,完成集镇规划修编个,村庄规划修编个。深入开展城镇环境综合整治,下决心解决城镇“脏、乱、差”问题。充分发挥城市对农村的辐射带动作用,扶持壮大城镇产业改革户籍制度,规范城镇人口管理,引导产业和人口向城镇聚集,力争年内城镇化率提高个百分点。

(五)加强基础设施和生态环境建设,改善城乡发展条件。以构建平凉与西兰银三小时交通圈、市内两小时交通圈为目标,加快建设贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通运输网络。重点做好平定高速公路征地拆迁,加快建设进度,力争西平铁路控制性工程开工,深入推进天平铁路前期工作,争取省道线庄莲段改建开工、华庄公路建成通车。积极争取庄静、平庄、灵崇公路开工建设,开建通乡油路条公里,改建通乡等级路条公里。坚持抓好小流域综合治理和农村“六小”工程,全面实施好农村沼气建设、易地搬迁等工程,加快铜城水库等水利设施建设步伐,争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设,继续做好兔里坪水库前期工作。启动生态示范区建设,进一步抓好退耕还林、天然林保护和“三北四期”工程,做好水土保持世行三期项目前期工作。加强电力通信建设,全面完成农网二期改造工程,抓紧实施千伏二十里铺变电站和城网改造,电话“村村通”工程覆盖面达到%以上。

(六)不断壮大第三产业,加快发展非公有制经济。以崆峒山景区为龙头,以“八大旅游区”基础设施建设为重点,抓好瑶池景区续建和皇甫谧陵园开发建设等工程,加快平凉北山森林公园和泾川大云寺景区建设步伐,争取静宁界石铺红军长征纪念馆立项开工。积极推进与旅游热点地区和周边城市的区域联合进一步提升平凉旅游的整体水平,确保年内顺利实现“创优”目标。力争实现旅游总收入亿元增长。建成三庄坑瓜果蔬菜市场、十里铺陇东活畜交易市场、二十里铺农副产品综合批发交易中心等一批商贸设施,进一步优化商业网点布局。加强农村市场流通设施建设,进一步开拓农村消费市场。深入开展“创优发展环境年”活动,落实优惠政策,改善投资环境,促进非公有制经济快速发展。全年新增销售收入万元的民营企业户,个体私营企业上缴税金增加万元,民营经济增速达到%以上。

(七)继续深化各项改革,提高对外开放水平。继续打好国企改革攻坚战,全面完成改革任务。进一步深化农村税费改革,严格执行“两兑现一收费”包干责任制,规范各项涉农收费,全面推进农村综合改革,积极开展化解乡村债务和农村义务教育管理体制改革试点。加快行政管理体制改革,切实转变政府职能。进一步完善财政管理体制,逐步推行“乡财县管乡用”改革试点,深化部门预算改革,在个市直部门全面实行国库集中支付,并率先在华亭、崇信两县进行试点。积极推进人事制度改革,继续抓好静宁、崇信等县域经济、农村综合改革等试点。要本着互利共赢的原则,加强与国内外的合作与交流,不断扩大对外开放。加大招商引资力度,筛选推介招商引资项目项,落实到位资金亿元以上。积极发展对外贸易,努力扩大自营出口总量,实现外贸销售总额亿元,出口创汇万美元,分别增长%和以上。

(八)突出抓好薄弱环节,促进社会事业发展。以争创全省科技进步先进市为统揽,全面推进科技特派员活动,加速科技成果的转化推广。加快发展教育事业,加大投入力度,加强优质高中建设,实施医专新校区续建工程,力争平凉一中二部建成招生,加快平凉职业技术学院筹建步伐,努力提高教育质量。认真落实农村义务教育“两免一补”政策,巩固扩大“两基”和信息化成果,搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点。加强农村医疗卫生体系及基础设施建设,抓好所乡镇卫生院续建,争取新开工所,开工建设市人民医院医疗综合大楼、市妇幼保健院医疗保健综合楼。抓好灵台、静宁、华亭、泾川县新型农村合作医疗试点工作,稳步推进农村家庭医疗救助制度,加强农村医务人员培训,提高农村医疗服务水平。以崆峒、成纪、西王母、大云寺、皇甫谧等文化品牌的研究开发为重点,加快特色文化名市创建步伐,争取皇甫谧纪念馆等文化工程立项建设。加强农村文化设施建设,丰富城乡群众文化生活。发展体育、广播电视等各项事业。积极筹办全国机器人足球锦标赛,备战参加全省第十届运动会。继续抓好人口与计划生育工作,全面落实计划生育奖励扶持和保障制度,加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。坚持不懈地抓好资源环境保护,加强重点区域污染治理,增强可持续发展能力,促进人口、资源、环境协调发展。广泛开展军地军民共建,搞好民族宗教工作,形成加快发展的合力。

(九)搞好财政金融工作,加大对经济社会发展的支持。积极适应农业税取消的变化,把工作重点转移到做强支柱财源、开发替代财源和培育新的财政收入增长点上。加快公共财政体制建设。按照“集中财力办大事,优化支出保重点”的原则,严格预算管理,优化支出结构,规范转移支付,加大对“三农”、基层、困难群体和公共服务的支持。切实加强资金管理,充分发挥资金效益。融资难、贷款难是制约经济社会发展的一大难题,到月底,全市金融机构存款余额亿元,比上年同期增长%,贷款余额亿元,仅增长%,企业贷款满足率低。各金融机构要积极为结构调整、产业开发提供资金支持,继续搞好融资平台建设,扩大政府资本运作空间。树立政府诚信形象,规范社会信用秩序,努力培育良好的信用环境。

(十)着力解决关系群众切身利益的突出问题,促进社会和谐。进一步健全社会保障体系,继续做好改制企业职工安置、“两个确保”和城市低保工作,完善国有企业下岗职工出中心向失业保险制度并轨工作。狠抓社会保险扩面征缴,进一步做好养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保障工作,探索失地农民就业和社会保障工作。力争城镇新增就业人员人,再就业人员人,城镇登记失业率控制在%以内。高度关注弱势群体,积极开展多层次、多形式的帮扶救济活动,切实安排好城乡困难群众的生产生活。当前,正值岁末年初,各县(区)要多为困难群众排忧解难,多办实事和好事。要建立完善群体性事件的预警机制、排查调处机制和应急处置机制,加强社会治安综合治理,构筑治安防控体系,筹建市级公安指挥中心,提高对各类突发事件的处置能力,严厉打击各类刑事犯罪活动。切实做好信访工作,积极化解人民内部矛盾。认真落实安全生产责任制和责任追究制,加大安全生产执法力度,坚决遏制重特大事故发生。大力整顿市场经济秩序,全面开展“质量兴市”活动,加强食品、药品、农资、饮食卫生等市场监管,维护企业和消费者的权益。

新的形势和新的任务,对我们的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作,要切实做到思想上与时俱进、工作上争优创先、作风上求真务实。各级领导干部要进一步增强责任意识,勇于面对困难,善于解决难题,在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担,靠前指挥,创造性地开展工作。看准了的事、定下来的事,要一抓到底,抓出实效。要进一步转变政府职能,增强服务意识,深入开展政风、行风评议,改进工作作风,提高办事效率。大力精减文件,压缩会议,真正沉下去,用更多的时间深入基层、深入群众,用更多的精力调查研究、体察民情,带着深厚的感情,多为群众办实事、办好事。对明年的经济发展目标,各级、各部门都要高标准、严要求,层层分解,落实到项目,落实到人头,一级抓一级,层层抓落实。要强化大局意识和合作共事意识,加强县(区)、部门之间的协调配合,做到不推诿、不扯皮、不偷懒、不耍滑,形成强大的工作合力。要进一步落实责任制,完善考评体系,制定科学合理的考核、认定和评价办法,实行重奖重罚。加大督促检查力度,保证各项工作任务优质高效的完成。

同志们,××年全市经济工作的任务十分艰巨。我们一定要以党的十六届五中全会精神为指针,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神,与时俱进,开拓创新,再鼓干劲,扎实工作,确保全面完成各项目标任务,为实现“十一五”规划开好局、起好步。

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