WS市农行行长在党委民主生活会

第一篇：WS市农行行长在党委民主生活会

WS市农行行长在党委民主生活会

上的发言

按照领导班子和领导干部作风建设教育活动实施方案的要求，党委班子今天召开民主生活会，对进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设，提高领导班子落实科学发展观、推动全行又好又快发展的能力和队伍自身素质，意义重大。近年来，SD分行在省分行的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，围绕党委确定的工作思路，解放思想，抢抓机遇，各项工作取得了较好成绩。总体来看，党委班子是一个政治坚定、团结和谐、思路清晰、廉洁自律，能够驾驭全局，特别能战斗的集体。结合这次活动前一阶段学习内容和对二级分行领导班子和干部解决“五个方面”重点问题的要求，联系工作和生活实际，我对班子和自身在加强作风建设方面进行了认真剖析，现将有关情况汇报如下。

一、认真学习，深刻认识作风建设的重要意义

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须党抓不懈。近年来，党委班子高度重视干部作风建设，既身体力行作榜样，又狠抓全行干部作风建设，有效促进了改革以展，结合前段时间学习情况，我行抓作风建设取得了实实在在的效果。

（一）抓班子，强素质，不断提高班子管控力和战斗力。要在激烈的市场竞争中取胜，最根本、最主要的因素是要有强大的领导班子。对此，行党委坚持以能力建设和先进性建设为主线，持续加强领导班子建设。一是坚持中心组理论学习制度。以深入学习贯彻党的十七届三中全会精神为主线，紧跟国家和银行业发展形势，通过学习科学发展观重要思想和十七大以来中央领导重要讲话，提高了思想认识，增强了开拓市场的能力和科学决策的能力。二是坚持理论与实践相结合。突出以政治理论和业务知识为重点，以提高科学决策为主线，学习注重与工作实际相结合，注重与解决疑难问题相结合，进一步锻炼了班子成员思维，增强了依法经营、稳健运作和科学决策能力。三是坚持培训与自学相结合。今年以来，我个人先后参加了总行二级分行行长培训、省分行相关业务培训等，日常学习中又注重对宏观经济金融形势、如何化解金融危机等方面进行了学习和研究。

（二）抓改革，促发展，不断推进全行可持续发展。今年来，全行坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省分行2009年工作会议精神，根据市委、市政府“实施两个强力推进，打好老区建设发展翻身仗”的要求，围绕“一个全面深化、两个抓手、两个提高”的总体部署，进一步落实市场营销措施，实施人力资源综合改革，细化绩效考核手段，各项工作取得了较好成绩。上半年实现拨备前利润4200万元，完成省分行半年计划的158.5%，存款、贷款实现了持续增长，信贷支持项目取得了重大突破，得到了市委市政府及上级行的肯定。服务三农继续深入拓展，三农业务效益持续增加。全行资产质量、各项收入和同业市场占比持续提高，这不仅是全行上下的共同努力，也反映出班子在把握宏观形势和经济规律，在领导决策的科学性、建立适应新形势下的经营机制，推进又好又快发展上有了切实提高。

（三）抓廉洁，树形象，不断增强拒腐防变能力。一是进一步健全和完善了党风廉正建设责任制。党委在年初根据新的情况，结合本行实际制定了《党风廉政建设责任制》，把加强党风廉政建设各项工作任务落实到每个班子成员、部门负责人。行长与班子成员，班子成员与分管部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》，实现了组织监督、个人自律、纪律约束三位一体的廉政建设机制。二是坚持廉政谈话制度。对新提拔的干部由班子成员进行任前谈话。三是认真学习贯彻执行各项廉洁自律规定。坚持在中心组学习时，组织班子成员认真学习中纪委、国务院和上级行有关反腐倡廉的文件、制度、规定；坚持组织班子成员严格执行廉洁自律定期自查、申报制度。坚持在贷款发放、集中采购、大宗财务开支等方面实行民主集中制，发挥贷审会、财委会、集中采购委员会作用，有效地控制了费用开支，杜绝了浪费现象，根除了容易滋生腐败的土壤。在个人方面，我严格按《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求自已，筑牢廉洁自律防线，过好“政治关”、“金钱关”、“交友关”、“人情关”，正确运用权力，处处以一名模范共产党员的标准要求自己，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为官，始终保持了坚定的政治本色。

（四）抓和谐，保平安，不断推进全行稳健健康发展。今年来，认真开展业务经营管理自查自纠活动，定期进行案件风险隐患排查，强化后续整改督导，加强对自助机具、营业机构、金库等的安全防范，确保了全行平安无案件事故。实施“文明规范服务导入”，组织开展多层次的职工教育培训和企业文化活动，组织开展了各种层次的业务营销竞赛、法律知识竞赛、“爱国、爱行、爱岗”演讲比赛、工会思想政治研讨会等，市分行获得全省法律知识竞赛优秀奖，XX获得“全国金融五一劳动奖章”，开展了对离退休员工、内退职工的慰问活动等，全员凝聚力进一步提高，为建国60周年献上了一份满意的答卷。

二、对照检查，查找班子和自身存在的问题

结合党委部署和活动要求，围绕全行经营实际，结合班子和个人思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，我进行了认真检查剖析，查找了当前还存在一定程度的问题。

1、思想观念还不够解放。由于长期受欠发达地区封闭思想的禁锢，同发达地区领导干部的思想观念相比较,我行干部队伍还存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。一些干部存在责任心缺乏，履职不到位，怕担责任，当老好人的思想，工作中手脚放不开，缺乏有效的工作措施和办法。干部下基层解决实际问题的时间偏少，同基层职工进行思想交流的时间偏少，没能充分调动基层的积极性。

2、业务经营还需进一步加强。一是在深入分析经营劣势，寻求业务发展的新突破上做得不够，全行对公存款市场占比降低、中间业务收入的短板不能有效改变；二是对业务经营中的困难认识还不够到位，应对难题、解决问题的经验和能力还需进一步提高；三是在大胆改革，积极创新机制体制方面还做得不够，如在解决网点建设方面的问题、在绩效考核方面开展制度创新和经营探索的力度不足等，需要在以后工作中进一步加强。

3、党建廉政工作还要加强。一是党建工作开展不够扎实，支部建设没有及时跟上，支部“三会一课”落实不够，还存在软、散现象；二是党员思想政治理论学习还不够扎实，主要是基层党员的政治理论学习落实还不够，学习时间和内容还未达到要求；三是党员先进性不够突出。部分领导干部对工作存在一定畏难情绪，艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强，开展批评与自我批评少，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。四是个别干部约束自己不够严，大操大办，参与赌博等情况还有存在。

4、执行力建设还需加强。一方面还需要进一步加强对基层员工关心力度，加强思想教育，理顺员工情绪，及时解决当前改革发展中凸显的矛盾和解决基层实实在在的问题，进一步做好员工思想政治工作，抓好队伍稳定；在知识更新换代日新月异的情况下，加强员工对新业务、新知识和新技能的掌握；同时，还需大力加强执行力建设，解决个别人员有章不循，有令不止，制度和纪律意识淡薄的问题，进一步加强机关作风建设，防止个别人员人浮于事和工作效率低的问题。

5、案件风险有待持续深入。对案件风险防范工作的长期性、艰巨性认识不够，主观上有一定侥幸心理，客观上受人员、财务资源等紧张的制约，特别是对各类监督检查发现问题的整改不及时、不彻底、不深入，个别人员在内控制度执行上的力度不够，对员工8小时以外的行为关注不够，对违规违纪员工的处理失之于宽，失之于软，全行安全生产中的隐患还未彻底消除。

三、整改提高，明确今后努力的方向

针对班子和我个人在思想认识、工作作风、学风以及生活作风等方面存在的问题，党委班子将在今后的工作中，认真贯彻落实“从严治党、从严治行”方针，严格按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”及创建“四好班子”的要求，进一步加强班子自身建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

1、加强政治理论学习，不断提高班子自身综合素质。要全面系统地学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神，增强班子的政治敏感性和鉴别力，提高班子的政策理论水平和用马列主义的立场观点分析和处理问题的能力。要理论联系实际，积极学习现代经济、金融、法律知识，进一步树立现代商业银行的经营理念，坚持科学发展观，正视经营管理中存在的困难和问题，着眼于解决实际问题，增强可持续发展的能力。要通过不断的学习，进一步拓宽知识面、更新知识结构、提高领导班子的综合素质和经营管理水平，适应现代商业银行发展的要求。

2、加强党建工作，不断提高班子的凝聚力和战斗力。要建立健全中心组学习制度，完善中心组学习计划，确保学习内容、时间、效果落实。要按照党章要求，抓好党支部建设，健全和完善各项规章制度，不断创新工作载体，丰富党建活动内容，提高党支部围绕业务工作开展活动和解决自身问题的能力，把党支部建设成为团结带领党员干部完成各项工作任务的战斗堡垒。

3、坚持科学发展观，不断推进全行有效发展。要牢固坚持科学发展观，深入分析新形势，研究在紧缩货币政策和农行股改加速推进情况下，如何克服全行经营规模小，资产质量不高，优良客户较少，集约经营度低，经营效益不高的问题，加快全行经营战略转型，着力抓好优良客户优先发展、负债业务集约化经营、中间业务多元化发展，不断创新管理机制，加强内控风险防范，优化资源配置，推进全行质量效益型发展。

4、转变工作作风，强化宗旨意识。始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，养成“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的良好作风。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，进一步改进思想作风、学习作风和工作作风，诚心诚意为员工办实事、尽心竭力为员工解难事、坚持不懈为员工做好事。加强与员工之间的交流和沟通，及时听取和处理员工反映的意见和建议，做到作风民主、胸怀广阔，公道正派，勇于开展自我批评，在各方面的监督中寻找差距，发现问题，弥补不足，努力提高自己的思想境界、作风修养和行为规范。

5、加强员工队伍建设和家园文化建设。及时掌握员工在股改后的思想动态，做好思想政治工作，营造良好的改革氛围，注意抓好正面教育和解疑释惑，把员工的思想统一到党中央、国务院的各项方针政策上来，统一到总分行党委的工作部署上来。同时要搞好员工的经常性学习教育，增强员工的全局意识、奉献意识、效益意识和安全意识。

第二篇：市外经贸局党委民主生活会报告

市外经贸局党委民主生活会报告市纪委、市委组织部：

一、积极做好会前准备工作一是组织集中学习。围绕主题，认真组织集中学习《党章》、党的十七大报告、省第十二次党代会报告、省委十二次全会二次全会精神、市第六次党代会报告等有关内容。二是广泛征求意见。发放《民主生活会征求意见表》，召开全市外经贸系统开放型济工作分析会、系统支部书记座谈和党委成员下基层搞调研等形式，广泛听取各方意见和建议。三是认真准备发言提纲。班子成员按照要求，认真准备了发言提纲，重点检查在思想、作风和工作方面存在的问题和不足，剖析思想根源，并对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出了整改建议。四是积极开展谈心活动。班子成员相互谈心、交心，开展思想交流，党委书记冯罗宗同班子成员分别谈心，对其思想、工作情况作出实事求是的评价；努力提高局领导班子成员的思想认识，使每个班子成员从内心珍惜这次会议、重视这次会议，真正将民主生活会摆到自己的重要工作日程上来。

二、认真开展批评和自我批评。

民主生活会上，紧紧围绕市纪委、市委组织部确定的主题，按照“四对照、四检查”的要求，各班子成员认真回顾总结一年来个人的思想、工作作风以及廉洁自律等方面的实际，认真开展批评与自我批评，重点检查了理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析了思想根源，明确了努力方向。班子成员之间本着认真负责、改进工作、增进团结的态度开展批评与自我批评，提出了许多诚恳的意见和建议。通过此次民主生活会，进一步统一了思想、增进了团结，班子凝聚力、战斗力得到增强，达到了预期的目的。

三、制定和落实整改措施。

党委针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题。提出了五点改进措施：

1、加强理论学习。党委成员要按市委对中心组学习要求以及学习型班子要求，采用多种形式，带头学好理论和业务知识，牢固树立科学发展观，不断加强党委班子自身建设和执政能力，增强党委凝聚力和战斗力

2、强化创新精神。党委要着重针对当前影响外向型经济发展的各种制约情况，深入基层，大兴调查研究之风，大胆创新，创造性地开展工作，切实解决群众关心的热点、难点问题，为加快全市开放型经济工作的发展作出贡献。

3、加强作风建设。继续深入开展“项目推进年”“服务企业年”活动，切实加强对县区外经贸局的工作指导和政策导向；进一步强化服务工作，要加强对涉外企业的指导服务工作。着力为改善我市投资环境和外经贸企业发展保驾护航。

4、加强制度建设。要进一步完善有关制度，建立健全长效机制，用制度来管理，一级抓一级，加强内部管理，加强检查落实，提高工作效率。

5、加强党风廉政建设、真正把党风廉政建设责任落到实处。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，做到廉政勤政，以身作则，要求别人不做的自己首先带头不做，要求别人做好的自己带头做好，真正起到表率作用。

二00八年一月二十八日

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第三篇：农行行长在信贷管理工作会议上的讲话

农行行长在信贷管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实总行信贷管理工作会议和全省农行工作会议精神，总结和交流工作，分析当前面临的形势，研究部署信贷管理工作主要任务。市分行党委对这次会议非常重视，专门召开行长办公会听取汇报,并对全行信贷工作提出了明确要求。下面，我代表市分行党委讲几点意见：

一、信贷管理工作简要回顾，全省农行信贷管理部门坚持“审慎、稳健、规范”的信贷管理理念，以科学发展观统领信贷管理工作全局，以加快有效发展为目标，以信贷风险控制和信贷结构调整为主线，进一步健全风险管理体系，改进风险管理技术，增强风险管控能力，较好完成了信贷管理各项任务，突出表现在以下几个方面：一是资产业务有效发展加快，结构持续优化。，全省农行优良客户贷款增加亿元,退出风险资产亿元,清收不良资产本息亿元;新增或有资产亿元,压减承兑汇票亿元;信贷资产期限结构、行业结构、品种结构有所改善，优良法人客户占贷比为%，比年初提高个百分点。二是信贷资产质量进一步提高。，全行五级分类不良贷款剔除“平台反映”和股改清理新进帐因素，实际下降个百分点；当年到期贷款综合收回率达到%，同比提高个百分点。三是信贷风险控制体系进一步完善。市分行出台了以信贷业务叫停与问责制、信贷风险控制等级行及主责任人考评制、信贷业务承诺制、新增信贷业务年检制、风险经理派驻制、违规行为积分制等制度，进一步强化了各级行、各部门办贷的责任，以及对已出现风险的化解力度，全年累计对家支行部分贷款业务叫停，经过整改已解除叫停家；先后4次对个行问责，涉及贷款亿元，已收回亿元。四是信贷在线预警及监控进一步加强。全年共发布预警信息笔，金额亿元,督促收回风险贷款笔,金额亿元。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是全行“审慎、稳健、规范”信贷理念，还没有真正入心入脑，执行力还不到位，在正确处理风险控制与业务发展、执行信贷制度与提高办贷效率等关系上，部分行、部分办贷人员中仍有失偏颇；二是部分行、部分办贷人员责任意识差，尽职合规不到位，突出表现在新放贷款不良率仍偏高；三是信贷制度建设与创新滞后，难以满足信贷业务发展、信贷风险控制和客户需求变化。对上述问题，我们必须认真研究，并采取得力措施切实加以解决。

二、信贷管理工作面临的形势和主要任务

总体来看，及今后一个时期我省面临前所未有的发展机遇：一是在“中部崛起”战略构架中，处于中枢位置，起着承东启西、连接南北的支柱作用，中央政府对的政策支持力度明显加大。同时省政府全面实施“促进成为中部崛起重要战略支点”,并将在产业结构优化升级、推行新型工业化、城市化和开放先导战略等方面迈出更大的步伐。二是区域经济一体化稳步推进，以为核心的城市圈将成为我省经济新的增长极，并将朝着区域经济一体化方向发展。三是东部沿海发达地区产业和外商投资加速向转移集聚。四是基础设施和城市建设特别是国家打造交通枢纽的步伐加快，的传统优势将明显放大。五是产业结构调整和优化升级明显提速，以制造业为主导的产业集群逐渐形成。同时各级政府支农政策和财政扶农资金的持续放大，有利于我省发挥农业大省的综合比较优势而形成新的农业产业集群。

在正确把握和利用机遇的同时，信贷管理工作也面临许多不可回避的挑战。首先，今年经济增速将会有所回落，经济增速放缓会使部分产能过剩行业和与经济周期高度相关的产业面临更为严峻的形势，企业融资难度加大，可能存在资金链断裂的风险，从而加大了信贷风险控制的难度；第二，如若美国次贷危机进一步恶化，全球经济增速放缓，在人民币持续升值和国际贸易摩擦日益频繁的环境下，会在一定程度上抑制出口需求，对部分出口依赖型企业形成较大冲击，也对我行加强涉贷企业风险管理提出了新的课题；第三，国家对环境保护和节能减排工作日益重视，将加大两高一剩行业落后产能的淘汰力度，我行信贷结构调整将面临较大压力.因此，我们必须将宏观调控政策、产业发展政策、区域发展规划和信贷管理政策统筹兼顾、有机结合起来，合理摆布信贷资源，继续加快推进信贷结构调整和优化，加强对经济周期高度相关行业的信贷管理。

基于以上形势分析和判断，市分行确定全行信贷管理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照股份制改革和经营战略转型的要求，以国家产业、金融政策为导向，以提升风险管控水平为目标，加大政策引导力度，加快制度创新步伐，改革审批管理体制，提升科技管理手段，提高决策质量和效率，加快推进信贷结构战略性调整，促进全行信贷业务又好又快发展。

正确理解和把握这一指导思想，全行上下要紧紧围绕市分行党委提出的“三个确保”总体要求，真正做到“三个坚定不移”，即坚定不移地把加快有效发展作为信贷工作的首要任务；坚定不移地把风险控制作为信贷工作的永恒主题；坚定不

移地把稳健审慎、尽职合规作为每一个信贷从业人员必备的基本素质。

按照上述指导思想，不考虑财务重组等政策性因素，市分行确定信贷管理工作主要目标是：（1）有效发展目标：贷款力争净增亿元以上，新增信用100%投向优良客户、优质项目和低风险品种；优良客户占贷比提高个百分点。（2）风险控制目标：当年新放贷款不良率为零；到期贷款现金收回

率达到95%；五级分类偏离度控制在1%以内；限制和淘汰类客户贷款占比较年初下降个百分点；承兑、信用证垫付率不超过%，保函垫付率不超过%;信贷业务叫停执行率100%。（3）合规与尽职目标：信贷审查无重大违规行为，问题整改率95%以上，责任人查处移交率100%；风险预警率100%，处置率90%以上。

三、信贷管理工作主要任务和政策措施

（一）加大政策引导力度，加快信贷结构战略性调整。

明确信贷结构调整的行业、区域、客户信贷政策。一是突出营销重点，加大客户结构调整力度。重点营销国资系列、世界500强企业、受宏观调控影响较小的产业龙头企业；着力开发事业法人优质客户；积极支持国家鼓励发展、技术含量较高、发展前景广阔的行业客户，努力提高资源性、基础性和垄断性行业客户的市场份额；大力促进以个人住房按揭贷款为主的零售信贷业务发展，有选择地拓展小企业市场，逐步实现大中小客户全面发展；围绕加强农业基础地位，大力支持“三农”基础设施和农村城镇化建设，扶持农业产业化龙头企业；主动压缩商业性地产、别墅和高档住房开发贷款、经营性物业抵押贷款，谨慎介入房地产泡沫成分较高城市的项目，重点支持适销对路的普通商品房、经济适用房项目；有效控制对进出口政策敏感客户的信贷投放。同时，要加大对劣质客户的退出力度，腾出资金和规模，确保重点客户信贷业务需求。二是严格行业信贷政策管理，加大行业结构调整力度。今年总行加大了信贷行业政策的研究、引导和运用力度，已研究制定和即将分批出台18个行业信贷政策，并力争年末，已出台的行业信贷政策覆盖面达到全行法人客户贷款余额的50%以上。市分行将依据总行行业信贷政策研究细化行业准入标准。各级行要据此对辖内客户进行分类排队，实行名单式管理，真正发挥行业信贷政策在信贷结构调整中的导向作用。三是确保有限信贷资源在全省范围内的优化配置。各行要增强全省“一盘棋”思想，严格执行全省统一的信贷准入标准，绝不能搞“矮子里面选长子”。

加大信贷结构调整执行力度。一是实行加大差异化授权。对重点区域、优势行业、优质客户继续给予特别授权；对国家重点调控行业以及信贷风险集中暴露的区域、行业和业务品种,严格控制增量信贷业务的授权和转授权；对县域经济、小企业和个人信贷业务实行灵活性和竞争性授权；对不良率大幅上升或出现重大信贷案件的机构及时调整或中止授权。二是从严客户信用评级。对属于禁止准入的客户，不受理其评级申请；对限制准入的客户，从严掌握评级标准，适当扣减评级得分或下调信用等级。三是严格授信业务及项目贷款审查。在审查过程中严格审查准入条件，对禁止或限制准入的新客户不予受理；对存量客户只能采取平减量授信，从严控制授信额度。同时从严报备审查。四是实行行业目录管理。对总行已经或陆续实施的重点行业信贷政策及增量控制目标要严格落实；市分行要着手对部分重点行业进行全面分析，确定增量信用配置总量及重点客户目录，对目录外的客户不提供新增授信额度。同时按照总行授信管理办法要求由信贷前台部门做好行业分析。五是加大对“亚健康”客户退出力度。对已列入关注类客户实施强制退出，主要包括已列入关注二级以上的客户，“两高一剩”行业中贷款额度小、政策风险大的客户，长期（三次以上）办理借新还旧的客户，被银行业协会实施同业制裁的客户，出现重大风险预警信号的客户，他行有不良贷款的客户，行业信贷政策中淘汰类及落后产能的正常类、关注类客户；对已问责的贷款要落实到相关责任人负责清收；对目前正常贷款（五级分类为正常、关注类贷款）中存在诸如担保不合规、信贷方案设计不完善、到期非正常处理等有一定瑕疵的贷款，维护存在难度的，也要列入退出客户范畴。六是严格控制收回再贷、借新还旧、展期等方式。继续严格执行办理借新还旧贷款规定；加强对“贷款展期”、“收回再贷”行为管理，贷款展期只限于原贷款期限设置不合理情况下适当延长还款期限的需要，不得对经营状况恶化，贷款到期无法收回且预计一年内依靠自身经营也无法偿还银行贷款的不得展期，办理贷款展期的条件必须优于或不低于原贷款发放条件，凡信用等级下调的客户原则上不得办理展期。同时，收回再贷要达到市分行规定的条件，严禁将收回与再贷同步办理，再贷与收回的间隔期原则上不少于5天。七是进一步发挥在线监测作用。对信贷管理系统扫描发现不符合准入条件而新放贷款的，经核实后一律实行责任追究，并责令限期收回贷款。八强化信贷资源分配约束管理力度，引导有限资源投向重点行业、重点区域及优良客户、优质项目。

（二）改革信贷审批体制，提高信贷决策质量和效率。根据总行安排，我行被列为信贷审批体制改革试点行之一，市分行已制定了《信贷审批体制改革实施方案（试行）》，各行要认真学习，吃透精神，周密部署，精心组织，将各项改革措施落实到位。

1、加强组织领导。为保证信贷审批体制改革工作的顺利推行，省、市分行要成立以行长为组长、分管副行长为副组长，信贷、人事、法规等部门主要负责人为成员的信贷审批体制改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在信贷管理处(科)，具体负责信贷审批体制改革日常事宜，并确保在6月底以前完成信贷审批体制改革各项任务。

2、明确改革的主要目标和重点。主要目标是有效提高信贷审批质量和效率，实现信贷审查审批人员尽职合规考核评价机制，为建立风险管理垂直体系创造有利条件。其改革重点分四个层面：一是市分行层面。市分行设立贷审会，参加人员主要由主管行长、部门委员和专家委员组成，其中专家委员不少于参会部门委员人数的50%，将原来不记名投票改为记名投票，并建立相应的保密和考核制度；成立信贷业务审查审批中心，挂靠信贷管理处，“中心”设专职审议人、独立审批人等岗位，专职审议人和独立审批人行政上不隶属于中心负责人，直接向分管行长报告；建立“直接审批、合议审批、会议审批”三位一体的审批体制，其中合议会议由独立审批人、专职审议人组成（不低于5人）,由独立审批人主持会议，并参照贷审会运作模式。二是二级分行层面。各二级分行设立贷审会，取消部门委员，改个人委员为专家委员，运作模式比照市分行贷审会执行；成立信贷业务审查审批中心，挂靠信贷管理科，“中心”不设专职审议人岗位设专职审查人、独立审批人岗位，其中独立审批人不得由信贷管理科负责人兼任，且独立审批人全部由本级行产生；审批方式为直接审批和会议审批。三是直管支行层面。三个直管支行联合设立区域信贷审查审批中心，设专职审议人、独立审批人岗位，其中专职审议人在区域内支行按条件选聘，独立审批人由市分行委派，直接对市分行负责，其业务管理由市分行信贷管理处直接负责，具体按市分行中心运作模式运作。四是县（市）级支行层面。县（市）级支行不设贷审会，不设中心，信贷业务只采用有权审批人（行长及经授权副行长）审查审批（直接审批）方式操作，超权限的上报有权审批行审批。

3、配好配强人员，严格授权管理。根据业务需要，各行要按照市分行确定的条件和人员认定程序，把那些具备政治思想好、专业素质好、坚持原则好、规范管理好、勤政廉洁好的“五好”人员选配到独立审批人、专职审议人、专职审查人岗位，其中独立审批人不能由信贷管理部门负责人兼任。同时要整体适度压缩二级分行信贷业务转授权，依据独立审批人级别、能力和水平以及各地经济发展程度、客户资源状况等条件确定不同的信贷审批权，并根据业务办理情况动态调整，每年一次。

4、落实独立审批人责任和考核。一是实行审批承诺制。市分行将专门制定“承诺书”，独立审批人对审批权限内信贷业务的效率、质量及风险情况，要对行长出具效率责任承诺、质量责任承诺、风险责任承诺。二是实行考核制。考核内容包括独立审批人审批信贷业务质量、数量及风险状况等，并根据定性考核得分和定量考核得分之和确定考核结果。三是实行奖惩制。对工作尽职、考核结果优良的的独立审批人，按照风险与责任对等的原则，其经济待遇可按高于同职级的20-30%掌握，并拿出收入一部分与审批信贷业务质量、数量等挂钩考核。对工作履职一般的将严格按照总行相关规定实行诫免或解聘。

（三）全面推进网上作业，提升信贷管理科技手段。根据信贷审批体制改革的需要，今明两年要在全行范围内全面推广cms网上作业系统，各级行要严格按照市分行《实施方案》分步骤、分阶段抓好落实，确保网上作业顺利推广到位。

1、充分认识信贷业务实施网上作业的积极作用。信贷业务网上作业，是依托现代化信息网络技术，实现信贷业务从申请受理、调查审查、审议审批到授信用信的内部运作全过程电子化处理。其积极作用主要表现在以下几个方面：一是提高审批速度。快捷、高效的网络化审批操作，克服了手工耗时、费力的缺点，将大大地提高贷款审批效率；二是提高风险控制能力。网上审批既可发挥专职审批、专家审批的优势，又可统一审查审批标准，能够有效防范道德风险和能力风险；三是提高信息共享程度。实行网上作业后，贷审会委员和有权审批人能够最大程度地掌握和查阅所有与信贷审批相关的各类信息，有效降低了信息不对称等问题；四是提高监测分析水平。信贷审批全过程通过系统完成，使得计算机可以自动计算、评价各部门、各操作人员的工作数量和质量；五是提高业务数据的准确性。信贷业务审批通过系统进行，所有操作人员录入系统的资料数据将受到各级行多个环节信贷人员的关注和审查，这将从根本上解决cms管理信息输入不准确、不完整的问题。

2、明确信贷业务网上作业工作目标。市分行根据总行要求，制定了实施信贷业务网上作业的总体目标：7月1日前，全行所有个人信贷业务实施网上作业；9月前，全行所有信贷业务内部运作全过程都必须通过cms信贷审批系统完成，并将所有纸质文档全部纳入档案管理系统管理，取消系统纸业作业模式，实现信贷业务全品种、全流程的网上作业。同时为实现上述总体目标，要采取“先双轨后单轨，先个人后法人，先试点后推广”的方式有计划有步骤分阶段推广信贷业务网上作业。

3、推行信贷业务网上作业的工作要求

一是加强组织领导，确保实施进度。实施网上作业，变革了传统的信贷审批运作方式，改变了人们的操作习惯，影响全面而深刻，相应的阻力也大、困难也多。因此各行要比照市分行作法由一把手挂帅，成立信贷业务网上作业推进工作领导小组，统一领导协调，确保实施进度。

二是加强制度建设和创新。实施信贷业务网上作业将带来信贷管理模式的变化，尤其是信贷审批方式、方法的改变，需要配套办法跟进。市分行将根据网上作业的新特点、新要求，加大制度创新力度，制定网上作业的相关管理办法和操作手册，对网上作业条件下不同业务品种、不同处理环节的操作要求，作出明确、详细的规定，以规范具体操作，防范风险。各行要将实施工作中发现的新情况、新问题及时向市分行反映，并在市分行框架内结合本地实际，制订具体的操作细则。

三是加强部门协作，保障系统运行。信贷业务实施网上作业是一项系统工程，不仅需要信贷前后台部门的应用推进，更需要科技部门的运行维护，以及计财、人事等部门的资源配置支持。尤其是系统的正常稳定运行，是业务开展的前提，这是纸上作业模式所不曾遇到的重大问题，各行要按照职责分工给予高度重视并提供充分保障。

四是实行全面培训，确保人人会用。网上作业单轨运行要求信贷业务各环节、各层级、各部门、各岗位都必须直接在系统中操作，并要强制要求人人使用，保证人人会用。因此，市分行将采取逐个二级分行办班的形式，市分行派人授课，一竿到底，一步到位的方式进行培训，确保所有信贷人员熟练掌握网上作业的基本技能。

五是建立督导考评机制。市分行将建立信贷业务网上作业推广工作督导考核和定期通报制度，并纳入cms运行管理考评办法中予以考核，根据考核情况进行奖励和处罚，以此推动全行信贷业务网上作业的顺利实施。

（四）加快创新步伐，完善风险控制体系。今年在继续落实“六项”信贷风险控制制度的前提下，着手从制度和管理层面加快创新步伐，进一步完善风险控制体系。

1、积极探索“三农”信贷风险管理。“三农”信贷额小、量大、分散，总体来看，风险程度相对较高，主要特征表现为“两低、两不、两弱”，即：产业层次低、比较效益低，财务不规范、信息不对称，竞争能力弱、抗险能力弱。因此各级行信贷管理人员要继续加强对“三农”信贷管理的探索，吸取历史教训，进一步强化“三农”信贷的风险意识、质量意识和责任意识，确保“三农”信贷业务发展的有效性。下半年市分行将结合12个“三农”试点行和联系行情况，总结探索构建“三农”制度体系、创新信贷产品、改进操作流程、完善责任机制等经验，并择机在全行范围内推广。

2、完善和创新信贷制度管理。一是在总行信贷制度建设整体规划框架内，根据宏观经济形势、股改要求、市场环境变化和监管要求制定我行短中长期信贷制度建设规划，重点研究未来三年信贷制度建设的任务目标，明确今后一段时期信贷制度建设工作重点。二是强化制度的统一管理。从今年起，在总行授权范围内的信贷业务制度、综合管理办法、涉及多个部门的重点单项产品制度由信贷管理部门牵头制定；其他单项信贷产品操作办法可由相关前台部门牵头制定，信贷管理部门参与，制度起草工作完成后，须经同级信贷管理、法规部门审核同意，方可发文执行。同时要对有关制度进行修订、整合和完善，并进行后评价。三是突出制度制定重点。主要包括“三农”系列，信贷综合管理办法，单项信贷抵押类、质押类、可循环类、便捷类、组合类担保产品操作办法以及新型业务相关办法的制定工作，尽最大努力贴近市场竞争和适应客户需求变化。

3、加强在线监控管理。一是将本级行审批的授信业务和用信余额较大客户作为监控重点，通过对限制性条款、贷后管理、企业信用风险等方面的有效监控，及时跟踪并掌握授信执行、贷款发放、信用风险变动情况，定期向审批人、相关部门和下级行反馈。二是做好“两高一剩”行业贷款风险监控。对于增量贷款，重点对钢铁、建材、火电、化工、纺织、汽车等行业新增贷款投向、投量、风险状况进行按季监控，引导和督促下级行积极贯彻执行国家宏观调控和产行业政策。对于存量贷款，按照总、分行出台的行业信贷政策和准入退出标准，及时公布退出客户名单，督促下级行抓紧清收，及时退出。密切关注产行业信贷政策和环保政策的变化情况，对于目前经营尚属正常但存在潜在政策风险的客户，及时发布预警信息，提示下级行预见性退出。三是搭建集团客户信息发布、风险提示以及风险联动处置平台。进一步做好集团客户及关联企业在cms系统的认定和标注工作，积极推进集团客户风险提示的深度开展，为集团客户信贷介入、退出、风险防范提供重要支持。四是研究“三农”信贷风险指标预警体系，探索全程监控“三农”业务的思路方法，加大对涉农和县域贷款的监控力度。五是加强对个人房地产信贷业务和个人综合授信、个人综合消费贷款的监控，重点关注加息和资产价格变动给个贷业务带来的影响、个人综合授信业务的贷款用途情况。

4、强化集团客户管理。一是完善集团客户信贷业务管理办法，进一步明确集团客户的内涵、认定程序、各层级集团客户管理模式与管理深度、非本级行管理的跨区域集团客户的组织与管理等。二是各二级分行要在去年的基础上适当扩大本级行直管客户的范围和数量，要加大对其直接营销、调查、服务的力度。制定管理行客户部门直管客户的业绩考核办法，强化责任，建立激励约束机制，真正将客户分层管理制度落实到位。三是加强对集团客户授信的统一管理，建立适应分层管理需要的集团客户授信审批机制，合理确定集团客户的授信额度。处理好主办行、协办行之间的合作、利益、责任等诸多关系。增强前后台部门，上下级行之间的沟通与交流，疏通集团客户信息传导机制。四是加快cms系统集团客户管理的升级改造，完善系统功能，增强系统在集团客户认定、信息管理、业务审批、额度控制、贷后管理、风险处置等各方面的功能，提高集团客户管理的技术手段，5、加强或有资产业务管理。一是加强限额管理。市分行将继续对或有资产业务实施较为严格的限额管理，各级行要高度重视，严格执行综合经营计划下达的指标和要求，禁止因信贷规模不足而变相绕规模，擅自突破或有资产用信计划的行为发生。二是严格控制垫付率。各级行要严格执行相关制度，防范和化解或有资产风险，加强对或有资产业务的监测，对已形成的银行垫款要积极采取资产保全措施，加大清收力度，尽可能将损失降低到最低程度。三是提高风险定价水平。各级行要强化承兑保证金管理，除同业竞争激烈的客户外，不得随意降低或减免保证金。认真落实总行下发的《关于增加银行承兑汇票承诺费项目的通知》相关规定，对不同信用等级客户实行差异化承诺费率。要多管齐下，逐步解决解决承兑风险与收益不对称的状况。四是切实防范操作风险。今年总行将下发《票据业务操作手册》，各级行要严格按照手册规定的业务流程和关键环节管理要点进行操作，加强一线人员票据鉴别、识假、防假的专业技术能力，提高客户经理鉴别客户资质、审查贸易背景真实性的能力，切实防范利用假票以及无真实贸易背景的承兑汇票套取银行资金的诈骗行为发生

（五）坚决落实从严治贷方针，提高信贷执行力。近几年来，市分行加大了信贷检查和违规处罚力度，对提升全行信贷人员尽职合规意识和遏制“乱作为”以及防范信贷经营风险起到了较好的警示作用。但从今年全省信贷年检看，信贷违规问题仍普遍存在，其违规面之宽，违规笔数和金额之多，违规性质之重，令市分行党委十分担忧。究其原因,主要有以下几个方面:一是经营思想出现偏差，没有处理好业务发展与风险控制的关系。在业务发展与风险控制之间进行单向选择，有的行为了完成当期经营指标，降低标准发放贷款，无视信贷资产风险；有的贷款发放后放弃贷后管理和监控，形成贷款事实风险。二是合规意识欠缺。有的行明明知道没有完全满足上级的贷款批复内容，全面落实风险控制措施，但出于经营的压力，仍然置制度于不顾，顶风而上，违章操作；有的甚至将他项权证借走交客户使用。三是信贷执行力缺失。突出表现在信贷三查制度流于形式，部分信贷人员履职不到位。四是信贷从业人员素质低下。有的甚至存在个人道德风险。对这些问题，必须引起各级行高度重视。农行过去饱尝了违规经营的苦头，我们绝不能再走过去的老路，重蹈历史覆辙。我们既要反对“不作为”，又要坚决治理“乱作为”；既要抓有效发展，又要抓风险控制。这是我们办商业银行必须长期坚持的方针。

落实从严治贷方针，提高信贷执行力，必须对胆敢违规者施以重拳。市分行党委决定对今年信贷大检查发现并核实的问题要依纪从严处理：对于去年因信贷违规而参加市分行违规培训班学习的责任人，今年“年检”中发现其继续违规，且情节严重的，一律下岗两年，下岗期间只发基本生活费；对于严重违规行为的责任人，一律按照《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》有关规定“对号入座”，该开除的开除，该撤职的撤职；对于其他一般或轻微违规行为的责任人，按不同情节实行违规积分处理，组织参加市分行开展的违规培训；明年检查出再违规的，加重处理；对未执行”两核准一通知“制度或对违规行为未抵制、未报告的风险经理，除按相关规定严肃处理外，一律调离风险经理岗位。同时对检查发现违规问题较多的二级分行从严控制信贷规模，上收部分管理水平低的县支行所有新放贷款权限；从信贷检查开始，对经检查连续两年违规笔数和金额高于全省平均水平，且性质较为严重的二级分行，市分行将对一把手行长和分管行长进行诫勉谈话；对连续三年信贷检查发现违规笔数和金额排名倒数第一的二级分行，在该行任职满三年的行长和分管行长一律撤职。

提高信贷执行力各级行领导必须带头执行制度，作出表率，以影响和形成全员敬畏制度，遵守制度，自觉执行制度的良好氛围。

（六）加强队伍建设，培育先进信贷文化。

1、扎实开展业务培训。今年市分行将对各级行的独立审批人、信贷管理部门的主要负责人、风险经理和审查审议业务骨干等进行全面培训，培训的内容包括信贷制度、行业信贷政策、cms功能应用、在线监控、信贷审查审批等。各级行也要制定详细的信贷业务培训计划，并要抓紧落实，抓出成效。

2、稳定和充实信贷人员。要采取多种措施，稳定和充实信贷队伍，特别是要根据“三农”信贷业务的开展情况，补充营业所、分理处、办事处等基层营业机构的客户经理。要实施独立审批人、风险经理、客户经理专业序列管理，拓宽业务骨干发展渠道，建立有效的激励机制，完善信贷业务免责制度，充分调动信贷人员的积极性和创造性。

3、培育先进信贷文化。各级行信贷人员要牢固树立“诚信、风险、服务、创新、社会责任”的文化理念，充分发挥优秀企业文化对员工的有效激励、感染、约束、教育、引导作用，并要结合信贷管理工作特点，在信贷人员中大力宣传、倡导健康的价值观，逐步培育具有农业银行特色的先进信贷文化。一是“合规尽职的理念”，所有信贷业务都要在合规合法的前提下运行，规范信贷人员的操作行为，勤勉尽职；二是“爱岗敬业的精神”，信贷人员要争取成为本岗位的行家里手，熟悉本岗位、本专业的操作要求和相关知识；三是“实事求是的作风”，力戒形式主义，坚决反对和制止弄虚作假和欺上瞒下等行为；四是“廉洁自律的操守”，严格遵守职业道德规范，自觉抵制不良思想的侵蚀和物质利益的诱惑，坚持原则，清正廉洁。

同志们，今年是全省农行改革与发展的关键时期，也是信贷管理工作面临重大变革和加快有效发展的机遇期。各级行信贷管理部门要在市分行党委的正确领导下，认清形势，坚定信心，振奋精神，发奋图强，努力推进全行信贷管理工作再上新台阶！

谢谢大家！

第四篇：市长在党委换届促进会发言

同志们

一、统一思想。切实增强做好这次乡镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感

县“十二五”发展开局之年、加快建设更加美好的关键时期进行的这是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，这次乡镇党委换届。直接关系“十二五”规划目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。一定要认真学习中央和省、市委精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。

做好这次换届工作，第一。为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。十一五”时期，县经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇党委是主力军。这次换届是新的起点上加强乡镇党委建设的重大举措，换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇党委领导班子，顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地鼓起全县广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

做好这次换届工作，第二。加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。这次乡镇党委换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过党委换届，优化乡镇党委领导班子的结构，形成乡镇朝气蓬勃、奋发有为的新党委领导层；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次党委换届，乡镇党委领导班子的整体素质、工作机制都会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。

做好这次换届工作，第三。推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，按照中央和省、市委的部署，县坚持解放思想、与时俱进，大胆创新，勇于突破，不断深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近两年，先后出台了领导干部职位空缺预告制度》选拔任用领导干部初始提名办法》县领导干部考核结果运用暂行办法》等一系列干部选拔任用和管理工作制度，这些工作机制有的已比较成熟，有的还在实践中完善。换届是运用改革成果、检验改革成效的实践平台。这次换届，中央和省、市委提出了新的改革任务和要求，换届中还会遇到新情况、新问题，这些都要用改革创新的办法加以解决。要在换届整个过程中，认真研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确要求。高质量完成乡镇党委换届的各项工作任务

明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，县委的通知》贯彻了中央和省、市委的精神。针对性和操作性都很强，搞好这次换届工作的重要文件，要认真学习领会，全面贯彻落实。做好这次换届工作，总的要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为推动全县经济社会又好又快发展、加速跨越赶超，全面实现“十二五”时期目标任务，加快建设更加美好的全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。具体来说，要突出“四个好”

要形成好报告。县委十届十次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的县“两会”已经明确了全县“十二五”和今年的奋斗目标，第一。把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，乡镇党委换届工作的重要任务。形成一个好的工作报告，完成这一任务的关键，而一个好的工作报告就会起到指引方向、凝聚人心的作用。要把报告起草好。深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持，党委一班人要认真讨论。要认真总结过去，肯定成绩，找出不足，总结经验；清醒研判形势，立足现实，抓住机遇，应对挑战；科学谋划未来，找准方向，明确目标，理清思路。要把报告审议好。组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使之成为学习上级精神、研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要使报告能落实好。紧紧围绕全县工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展等重大战略，结合本地实际，努力提出务实管用的贯彻举措，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，从而把干部党员群众的心思引导到抓住机遇、干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

要选出好班子。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设。要把班子的整体合力配强。要从实际出发，第二。努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。优化班子结构最重要的选好乡镇党委书记，切实配强核心，真正成为党委领导班子的主心骨”要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。这次换届中，要认真领会中央和省、市委关于乡镇党委领导班子主体年龄梯次配备、形成合理年龄结构的要求，结合实际，合理配备，不搞“一刀切”切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进班子的干部选准。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。要把班子的效能提高。认真总结上次换届以来乡镇党委领导班子配备改革经验，进一步落实党委会集体领导和党委委员分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善领导体制和工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

要营造好氛围。换届氛围关系着换届工作的成败。而换届氛围更多地取决于党员群众的民主参与程度。所以，第三。要以此次党委换届为契机，准确理解“积极发展党内民主”这一中央最新创新性精神，把具体要求贯穿到换届工作始终，工作步骤中全面把握，真正激发广大党员参与政治生活的热情，从而以党内团结和谐的良好氛围，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。要扩大代表产生过程中的民主。注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高生产一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，女党员、少数民族党员、青年党员的代表也要占一定比例，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。为进一步扩大选举过程中的民主，总结近年来各地改革和完善党内选举制度成功经验的基础上，提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的解。特别是市委确定我县桥头集镇为党委领导班子成员公推直选试点单位，由党员代表大会选举产生党委书记、副书记。一定要大胆改革创新，大力发展民主，全面完成任务。

要树立好导向。就我县来说，第四。经过近两年的不断调整和充实，乡镇领导班子基本配备到位，这次换届，干部配备上的原则就是大不动、小调整，让更多的干部能够按照既定的思路去奋斗。要通过换届，进一步来健全选人用人机制，进一步把县委一贯明确的正确用人导向坚持下去。要改进和完善提名推荐办法。以落实《干部任用条例》为主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，切实把好提名推荐关。要改进和完善干部考察机制。认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，引导干部树立正确政绩观。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要改进和完善干部交流工作。近几年，大力推进了干部交流。实践证明，推进干部交流，对合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长、推动区域协调发展，都具有十分重要的作用，这次换届要继续推进干部交流，通盘考虑、统筹安排。同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和干部交流的适当比例。广大干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排。

三、加强领导。确保乡镇党委换届工作圆满完成时间紧、任务重、要求高，这次乡镇党委换届。政治性和政策性都很强，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

要加强领导，第一。统筹兼顾。相关部门要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的乡镇党委换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。县领导组要加强对换届工作的领导和指导，定期召开会议，对工作中遇到困难和问题要及时研究、妥善处理，重大事情要提交县委常委会研究决定；县委组织部要充分发挥参谋助手的作用，认真负责地做好各项具体工作；巡回督查组和考察指导组要带头领会好上级关于乡镇党委换届工作的指导思想、工作要求，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展巡查指导，确保乡镇党委始终按照正确的方向运转。党委书记要切实负起责任，特别是现任的乡镇党委书记，都是届中调整到位的基本上没有负责过党委换届工作，一定要加倍重视，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，重大问题及时向巡视组或者向领导组汇报，防患于未然，确保万无一失，保证本乡镇党委换届在规定的集中时间内顺利完成。要统筹好党委换届工作和日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际作为衡量换届工作成效的重要标准，真正通过换届达到凝聚人心、增进团结、振奋精神、推动工作的目标。

要规范程序，第二。精心实施。各乡镇党委要按照县委的统一部署，周密部署，精心实施，确保圆满成功。要严格规范操作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，换届选举的各项工作、各个环节，要严格按照中央和省、市、县委要求，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能偷工减料、移花接木，绝不能走过场、图形式，真正按法律办事、按程序选举、按标准选人。要根据党章和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

要做好宣传，第三。注重引导。牢牢把握的正确舆论导向，关注舆情，防止炒作。宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对性开展宣传，认真做好乡镇党代会的宣传工作，大力宣传各地经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上保持干部队伍稳定，但少数干部也可能因工作需要、年龄问题，面临进退留转，因此，要充分发挥我党的思想政治工作优势，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市县委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。

要严明纪律，第四。匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视，今年1月18日为此专门召开了视频会议。李源潮同志在讲话中强调，必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位置，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个一律”作为高压线，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。换届考核考察之前，各乡镇要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员说清楚，一定要做到言之在理，话语够重，态度严肃。要全程监督，前移监督关口，加强巡视监督，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的要严肃追究乡镇党委和有关部门主要领导的责任，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。

深入贯彻落实科学发展观，同志们搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织、密切配合，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为加快建设更加美好的全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证！

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第五篇：市外经贸局党委民主生活会报告

市外经贸局党委民主生活会报告

市纪委、市委组织部：

按照湖组通发[2007]64号文件《关于开好2007县（区）和市直单位党员领导干部民主生活会的通知》要求，我局党委于2008年1月25日召开了民主生活会。民主生活会由局党委书记、局长冯罗宗同志主持，五名党委成员都参加了生活会。现将情况报告如下：

一、积极做好会前准备工作

一是组织集中学习。围绕主题，认真组织集中学习《党章》、党的十七大报告、省第十二次党代会报告、省委十二次全会二次全会精神、市第六次党代会报告等有关内容。二是广泛征求意见。发放《民主生活会征求意见表》，召开全市外经贸系统开放型济工作分析会、系统支部书记座谈和党委成员下基层搞调研等形式，广泛听取各方意见和建议。三是认真准备发言提纲。班子成员按照要求，认真准备了发言提纲，重点检查在思想、作风和工作方面存在的问题和不足，剖析思想根源，并对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出了整改建议。四是积极开展谈心活动。班子成员相互谈心、交心，开展思想交流，党委书记冯罗宗同班子成员分别谈心，对其思想、工作情况作出实事求是的评价；努力提高局领导班子成员的思想认识，使每个班子成员从内心珍惜这次会议、重视这次会议，真正将民主生活会摆到自己的重要工作日程上来。

二、认真开展批评和自我批评。

民主生活会上，紧紧围绕市纪委、市委组织部确定的主题，按照“四对照、四检查”的要求，各班子成员认真回顾总结一年来个人的思想、工作作风以及廉洁自律等方面的实际，认真开展批评与自我批评，重点检查了理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析了思想根源，明确了努力方向。班子成员之间本着认真负责、改进工作、增进团结的态度开展批评与自我批评，提出了许多诚恳的意见和建议。通过此次民主生活会，进一步统一了思想、增进了团结，班子凝聚力、战斗力得到增强，达到了预期的目的。

三、制定和落实整改措施。

党委针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题。提出了五点改进措施：

1、加强理论学习。党委成员要按市委对中心组学习要求以及学习型班子要求，采用多种形式，带头学好理论和业务知识，牢固树立科学发展观，不断加强党委班子自身建设和执政能力，增强党委凝聚力和战斗力

2、强化创新精神。党委要着重针对当前影响外向型经济发展的各种制约情况，深入基层，大兴调查研究之风，大胆创新，创造性地开展工作，切实解决群众关心的热点、难点问题，为加快全市开放型经济工作的发展作出贡献。

3、加强作风建设。继续深入开展“项目推进年”“服务企业年”活动，切实加强对县区外经贸局的工作指导和政策导向；进一步强化服务工作，要加强对涉外企业的指导服务工作。着力为改善我市投资环境和外经贸企业发展保驾护航。

4、加强制度建设。要进一步完善有关制度，建立健全长效机制，用制度来管理，一级抓一级，加强内部管理，加强检查落实，提高工作效率。

5、加强党风廉政建设、真正把党风廉政建设责任落到实处。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，做到廉政勤政，以身作则，要求别人不做的自己首先带头不做，要求别人做好的自己带头做好，真正起到表率作用。

二00八年一月二十八日