关于加强和改进老干部工作的意见

第一篇：关于加强和改进老干部工作的意见

关于加强和改进老干部工作的意见

各所，机关各科室：

为进一步做好老干部工作，落实好老干部的政治待遇和生活待遇，根据上级有关规定，结合我局实际，现就我局加强和改进老干部工作提出如下意见：

一、认清形势，掌握情况，找准做好新时期老干部工作的特点和规律

胡锦涛指出“各级组织部门除了要继续落实老干部待遇外，还应从政治上关心老同志”。这充分体现了党中央对广大老干部的关心爱护和对老干部工作的高度重视。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，近年来，我局始终坚持以人为本，不断增强离退休党支部的凝聚力、战斗力，为老同志“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”尽力创造有利条件，取得了一些成效。但也应当看到，随着形势的变化，体制的转变，特别是财政预算和工资制度的改革，出现了新情况、新问题，我们在做老干部工作时，没有跟上形势，方法不多，宣传不够，理解沟通少，在思想作风上、组织观念上、待遇落实上、余热发挥上还存在一些差距。目前，我局现有离退休职113人，他们为税务事业的发展做出了积极的贡献，是全局的宝贵财富，积累了丰富的工作经验，具有崇高的威望和广泛的影响，保持着优良传统和作风，具

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有独特的优势，合理的、有效的发挥这些优势，有利于推动税务事业的发展，有利于维护团结稳定，有利于树立良好的税务形象。事实证明，他们虽然退了休，但心仍未离开税务事业，经常为局、所工作出谋献策，关心和支持税务事业的发展。因此，进一步加强和改进老干部工作，把握任务重、思想性、政策性强等特点，充分发挥老干部的积极作用，从政治上多关怀老同志，思想上多关心老同志，生活上多关照老同志，事无巨细做好老干部工作，真心实意对待老同志；根据老干部工作的新情况，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持以理服人，以情感人，寓教于乐，真正把老干部工作做实、做活、做深、做细，从而，相互理解，消除误解，加深了解，达到谅解。

二、抓细抓具体，做好老干部的思想政治工作

认真研究解决老干部的各种思想问题，积极研究和探索新形势下老干部思想政治工作的新形式、新办法，抓细节，抓具体，增强老干部思想政治工作的针对性和实效性。

（一）建立领导干部联系老干部制度，进一步建立健全抓老干部工作的机制，落实老干部工作专兼职人员，使老干部工作有人抓，有人管，有人负责。党组书记、局长 同志负主责，党组成员、副局长 同志分管老干部工作，人事科具体负责老干

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部工作的日常事宜。局党委要加强离退休支部的建设。各所也要落实责任，确定一名所领导负责此项工作。

（二）建立老干部集中管理制度。目前，我局的“税务工程”早已落成，大部分离退休职工已集中到县城居住，为了有利于老干部集中开展活动，有利于离退休支部建设，在本人自愿的情况下，城区四所以及居住在县城的离退休职工可以将组织关系转到县局离退休支部。以后离退休职工开展活动，原则上以离退休支部为主体。必要时邀请其他支部的离退休职工参加。

（三）建立征求意见制度和情况沟通交流制度。每年至少召开1-2次离退休职工代表座谈会，征求老干部对税务工作的意见或建议，发挥老干部在税务事业发展中的参谋作用。加强与老同志互动，把他们在政治、生活方面存在的问题以及愿望、要求，及时准确地向领导和相关部门反映，切实做到上情下达、下情上传、彼此沟通、互相理解、形成共识。通过开展多种形式的思想教育、思想交流和谈心活动，把党的方针、政策及时传达到每位离退休职工的心中，落实到行动上。

（四）建立情况通报制度。利用重大节日定期向老干部通报政治经济形势以及本地区、本单位改革开放形势和工作情况，及时向离退休职工传达上级重要会议和重要文件精神，定期向离退休干部职工通报本单位工作的开展情况，遇对重要事项、重大事

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件、重点工作及时通报。

三、认真落实老干部各项生活待遇，真正从生活上更好地照顾老干部

（一）坚持抓好走访、慰问制度。逢重大节日，做好老干部慰问、走访工作，了解他们生活、身体状况、融洽老同志的感情，增强友谊。对老同志生病、住院及发生特殊因难时，县局领导或老干部工作人员要上门看望、慰问，尽量帮助解决他们生活中的实际困难，积极为他们办实事，解难事。

（二）认真处理老同志来信来访工作，做好老同志的来信来访是老干部工作的一项重要环节，也是落实老干部“两个待遇”的一项重要内容，对他们反映的客观问题要深入了解，及时协调，使问题得到妥善处理，让老同志满意。

（三）经常倾听离退休职工的呼声和愿望，虚心接受他们的意见和要求，主动征求他们的意见，梳理问题，谈看法，说想法。真正做到征求意见不怕揭短，解决问题不敷衍，对立即能够解决的问题马上予以解决，对暂时不能解决的问题逐步尽快予以解决，对不能解决的问题做好政策解释宣传工作。

（四）切实保障老干部的活动经费。各所、机关各科室要积极为老干部办实事、办好事，把好事办好，实事办实。要切实保障离休干部每人每年1000元、退休职工每人每年500元的活动

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经费落到实处。各所要加强离退休职工的活动经费的管理，不得挤占、挪用，只能用于为离退休职工征订报刊、杂志，组织离退休职工开展活动，不得发给个人。机关离退休人员（含新转入的）活动经费由离退休支部负责管理。由离退休支部制定活动计划和预算，合理安排使用，然后凭票到县局财务科报销。同时，按照上级有关规定，及时准确地做好老干部的调资升级、福利补贴等工作；认真落实无工作无固定收入的老干部遗属生活困难补助，做好病故老干部丧葬、抚恤工作。

四、不断加强阵地建设，继续抓好离退休党支部建设，开展好各项活动

离退休党支部是加强老干部工作的重要阵地，这个阵地的好与差，有与无，不仅直接影响老干部晚年生活质量，也是衡量一个部门老干部工作的重要标志之一。因此，继续抓好离退休党支部建设的工作始终是老干部工作的一项重要任务。

（一）进一步抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设，加强离退休干部党员管理，充分发挥离退休干部党支部战斗保垒作用和广大离退休干部党员先锋模范作用。认真落实组织生活制度。坚持离退休干部党支部每月一次组织生活，根据离退休干部的年龄、身体等实际情况，不断丰富其内容和形式。

（二）坚持学习制度。离退休干部党支部要组织离退休职工

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学政治、理论、时事，学习有关文件、文章。在职领导干部要定期和不期地向离退休干部传达市、县有关会议精神。各所和基层党支部要按照县局的安排部署，针对离退休干部的特点，采取多种方式组织学习，利用政治理论学习时间和组织生活时间及自学等，把集中学习与分散自学、座谈讨论与专题辅导等有机结合起来，采取灵活多样的学习方式，充分发挥离退休党支部的作用，确保老同志学习活动取得实效。

（三）建立健全老干部活动阵地。积极组织落实老干部活动室、图书室、门球场等活动场所的建设，为老同志广泛开展政治、文化、娱乐和健身活动提供条件，保证老同志安全和文明的活动环境。

（四）进一步丰富老干部活动。适时组织离退休职工参加健康有益的文体活动；专人负责按规定为老干部订阅报刊；创造条件组织安排离退休职工就地就近参观游览活动。

五、抓好自身建设，努力提高老干部工作人员的政治素质和业务水平

加强老干部工作人员的自身建设，是做好新时期老干部工作的重要组织保证。老干部工作人员要努力实践“三个代表”重要思想，做政治坚定，服务大局的表率，做与时俱进，开拓创新的表率，做公道正派的表率，做联系群众，转变作风的表率；要加

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强学习，提高政策和业务水平，刻苦学习老干部工作的方针政策和有关业务知识；要求真务实，创造性地开展工作；要有“俯首甘为孺子牛”的精神，满腔热忱地为老干部服务。在新形势下，老干部工作面临许多情况、新问题，要勇于创新，研究新情况，解决新问题，尽力为老同志办实事、办好事，以扎实的工作作风，出色的完成各项工作任务，让老同志满意。

二〇一一年十二月十日

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第二篇：老干部工作意见2

2010局老干部工作意见

近年来，我局老干部工作坚持贯彻执行党中央、国务院有关离退休干部工作的方针政策，落实离退休干部的政治、生活待遇，组织广大离退休干部在促进水利发展中发挥了积极的作用，为进一步加强老干部工作，密切老干部的关系，现提出如下意见：

2010年，市水利局老干部工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，认真落实省水利厅老干部工作要点里的各项工作任务，按照科学发展观的要求，全面把握新时期老干部工作的新特点新规律，研究老干部工作的新思路新方法，用大局的观念谋划老干部工作，用发展的观念推进老干部工作，增强服务意识，转变服务理念，创新服务方式，稳步推进我局老干部工作不断向前发展。

一、提高对老干部工作的认识，加强对老干部工作的领导

1、落实老干部工作领导责任制。充分认识新形势下做好老干部工作的重要性和必要性，进一步完善由局党组书记主管，副局长具体分管，人事处牵头协调，工会、办公室、财审处协同动作，各处室、各单位紧密配合的老干部工作机

制，做到齐抓共管，同心协力。

2、完善老干部信息库建设.认真做好局老干部基本情况调查,建立老干部信息库, 全面、准确地掌握退休干部的基本情况和信息资料，为局党组指导和全面推进离退休干部工作提供全面准确的信息依据。

3、建立领导干部联系老干部制度。局领导干部采取登门看望、谈心、电话、会议、座谈等多种形式主动与老干部沟通思想，交流感情，积极向老干部宣传党的路线、方针、政策，定期通报单位工作情况，听取老干部对目前工作的意见和建议，拓宽老同志对局重要工作任务的知情权、参与权。及时了解老干部思想状况和生活中的实际困难并积极协调解决，为老干部办实事。

二、认真落实老干部的政治待遇，加强老干部的思想政治工作

4、加强经常性的思想政治工作。及时组织离退休干部深入学习党的十七届四中全会、全国‚两会‛精神和党的理论创新成果，引导他们正确理解和把握中国特色社会主义理论体系。针对离退休干部关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、关系切身利益的突出问题，加强形势教育。从老同志的特点和需求出发，创新报学习形式，丰富学习内容，提高学习效果，引导他们始终做到‚政治坚定、思想常新‛。

5、积极筹划组建老干部党支部。健全党的组织生活制度,把老干部党员纳入到党组织的建制之中，进一步加强老

干部党支部的组织、思想、制度建设，认真组织好老干部党员活动，过好民主生活会，保证每位离退休党员都能够参加党组织活动，发挥老干部党员在老干部队伍中的先进模范带头作用，真正实现老干部的自我教育和自我管理。

6、认真落实老干部的各项政治待遇。坚持和完善重大节假日走访慰问老干部、重大活动请老干部参加、重要决策征求老干部意见、重大事项向老干部通报等制度，按规定为老干部订阅报刊等学习资料。

三、建立健全老干部“两费”保障机制，确保老干部“两费”的落实

7、健全离休干部离休费保障机制。深入贯彻落实《关于落实离退休干部离休费、医疗费的意见》等文件精神，促进我局离退休干部“两费”保障机制工作走上正常化、规范化轨道。认真落实离退休干部离休费保障机制，严格离退休干部生活费发放责任制，凡有政策规定的离休费和个人补贴及时足额发放。

8、完善离休干部医疗费保障机制。切实保障离休老干部医药费的报销，努力提高工作效率，搞好服务，本着“保证治疗、因病施治、合理用药、节约开支、防止浪费”的原则，解决处理好老干部看病、审核、拿药、报效等环节，确保老干部医药费按规定实报实销。

四、加强阵地建设，开展各类活动，照顾好老干部的晚年生活

9、重视和加强老干部活动、教学场所建设。根据单位

老同志的实际情况，尽量协调利用社区资源做好离退休干部服务管理‚四就近‛工作，努力为离退休干部就近学习、就近活动、就近照顾、就近发挥作用创造良好的学习、活动环境，为老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为提供良好服务。

10、坚持开展参观学习活动。围绕‚七一‛‚十一‛‚重阳‛等节日，组织离退休干部参观考察城市水利建设、社会主义新农村建设等活动，通过组织活动使他们亲身感受到我市水利建设取得的成绩，更加坚定对党的信念。

11、坚持开展各种文体活动。组织老干部参加各项文体活动，如书画摄影展、象棋比赛、乒乓球比赛、扑克牌比赛等，充分体现文体养老。同时单位内部组织的各类活动也积极的邀请老干部参加。让他们与在职职工一起感受水利人的风采，使老同志精神振奋，充满活力，始终保持昂扬向上的精神风貌。

12、坚持开展老干部健康检查活动。老同志从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，做到安度晚年、延年益寿。安排每年为老干部进行一次身体健康检查，同时组织老干部参加健康讲座，使老干部及时掌握自己身体状况。

13、坚持走访慰问制度，做好离退休干部解难帮困工作。坚持重大节日、高温期间到有特殊困难的离退休干部中走访慰问，了解他们的实际困难，为他们解决实际问题，把温暖送到他们心中。进一步建立完善生活有特殊困难离退休干部

帮扶机制，不断扩大帮扶面，创新帮扶办法，提高帮扶工作水平。

五、支持老有所为，鼓励发挥老干部的作用。

14、做好组织引导，注重发挥离退休老干部在水利建设中传帮带的作用。在退休的干部中，有许多曾是水利科技、水利建设、水利工程管理等领域的佼佼者，当前水利建设也需要这些经验丰富的老同志的帮助指导。鼓励和支持老同志为水利事业发展献计出力，坚持自愿量力的原则，根据水利部门和社会需要以及离退休干部的身体状况和专业特长，有组织、有领导地发挥离退休干部的作用。

六、加强自身建设，不断提高老干部工作队伍整体素质

15、加强老干部工作部门建设。进一步加强自身建设，组织开展老干部工作政策业务知识学习，不断强化政治意识、大局意识、改革意识、创新意识和服务意识，努力提高政治业务素质，改进工作作风，根据省水利厅老干部处的统一要求，结合我局实际，针对老干部工作的重点难点问题，深入开展调研，进一步提高老干部工作部门研究新情况、解决新问题的能力和水平。围绕‚社区‘四就近’‛、‚退休干部服务管理‛等课题开展调查研究。

第三篇：环保局关于加强老干部工作意见

为认真贯彻落实中央、盛市关于加强和改进老干部工作意见的精神，切实做好新形式下我局的老干部工作，现提出如下意见：

一、不断提高对老干部工作重要性的认识

老干部是党和国家的宝贵财富。进一步加强和改进老干部工作是实践”三个代表”重要思想，构建和谐社会的必然要求。认真做好新形式下的老干部工作，直接关系到我局的稳定和环保事业的发展。各单位必须从大局和全局出发，切实加强对老干部工作重要性的认识，以强烈的政治责任感和高度负责的精神，积极主动的做好老干部工作。

二、加强老干部的政治思想工作，落实老干部政治待遇

加大老干部工作的宣传力度。要通过～宣传，大力弘扬老干部的历史功绩和尊老敬老的传统美德，宣传老干部过去对环保事业所做出的伟大贡献，在全局努力形成一种关心爱护老干部、支持老干部的良好风气。

加强老干部的政治理论学习。要高度重视老干部的政治理论学习，经常组织老干部学习邓小平理论、”三个代表”重要思想以及十六大、十六届五中全会精神，及时传达中央、盛市委的重大方针政策，把他们的思想统一到中央的精神上来。不断加强对老干部是教育，反对、抵制各种邪教活动，牢固树立坚定的思想想念，确保”政治坚定、思想常新、理想永存”。

进一步落实老干部各项政治待遇。要完善老干部参加重要会议、传阅文件、通报情况、参观考察等制度。坚持和完善在职领导分工联系老干部、节日走访慰问老干部、每年组织老干部参观考察我市环境保护治理成果等制度。召开有关重要会议、举办重大活动时，应当邀请老干部参加。重大决策出台前，要通过召开座谈会等形式，征求老干部的意见和建议。

加强老干部党支部建设。要把党支部纳入党的建设整体规划，加强对党员老干部的管理，严格组织生活，增强组织纪律，充分发挥老干部党支部”自我教育、自我管理、自我服务”的作用。

认真做好老干部信访工作。各单位要高度重视老干部信访工作，针对老干部反映的问题，采取不同形式，在认真调研的基础上，及时归纳、整理，向局党组汇报，切实帮助老干部解决实际问题、化解矛盾，保持老干部队伍的稳定。

三、完善”两费”保障机制，落实老干部生活待遇

各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识认真落实老干部生活待遇的重要性和紧迫性，切实抓细抓好，确保落实。进一步完善离休干部离休费和医药费的三个保障机制，确保”两费”保障机制的正常运转。

四、加强阵地建设，发挥老干部作用

加强老干部活动中心和老干部党支部党员活动室的建设，改善设施条件，认真组织老干部的学习，积极开展丰富多彩的活动，为老干部创造良好的学习、活动环境。

鼓励和支持发挥老干部的作用。根据老干部的身体状况和专业特长，坚持本人自愿和量力而为、社会需求和本人志趣相结合的原则，围绕党的工作大局，多层次多渠道发挥他们在全面建设小康社会中的重要作用，为我局水利建设再做贡献。

加强老干部工作部门的建设。要进一步解放思想，更新观念，按照”三个代表”的要求，强化服务意识，把为老干部办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，以改革的精神，研究和解决好老干部工作中遇到的新情况、新问题，不断创新老干部工作机制。

五、切实加强对老干部工作的领导

切实落实老干部工作领导责任制。坚持联系老干部制度，成立了局长任组长的老干部工作领导小组，局人事股具体负责我局老干部工作。为切实把老干部工作真正纳入到我局统筹安排，领导班子每年两次听取老干部工作情况汇报，研究老干部工作，关心老干部生活，征求老干部意见，解决老干部工作中的实际问题。

第四篇：区老干部工作意见

区老干部工作意见

2013年，全区老干部工作的总体思路是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以落实老干部“两项待遇”为基本，以“提升服务水平，促进社会和谐”为主题，紧紧围绕区委中心工作，求真务实，开拓进取，以“让党放心、让老干部满意”为目标，不断提高老干部工作科学化水平。

一、学习贯彻十八大精神，加强离退休干部思想政治教育

今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。要以全区开展的“狠抓落实年”活动为契机，进一步抓好学习贯彻十八大精神活动，切实加强离退休干部的思想政治教育，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，使老同志理想永存，思想常新，始终与党中央保持高度一致。

要结合老同志的特点，完善学习方式，丰富学习内容，采取就近便利、灵活多样、注重实效的办法使十八大精神和省、市、区工作部署入脑入心。首先，要加强离退休干部党支部建设，确保每一名离退休党员都能参加党的组织活动。多与老同志和离退休干部党支部联系沟通，更好地发挥其组织作用，使其成为凝聚老干部的战斗堡垒。其次，要充分发挥老干部议事组、老干部大学（学校）以及各种老年协会等老干部自身组织自我教育、自我管理的作用。可通过看电视、看报、听广播等学习会议精神，还可邀请专家学者为老干部深入解读十八大，开展学习讨论、交流心得、座谈会等活动，使老同志自觉遵守党的政治纪律，理想永存，思想常新。市、区组织的各种培训及讲座等，各单位都要积极组织参加。

二、进一步落实好离退休干部的“两项待遇”

落实好老干部的“两项待遇”，是做好老干部工作的重要抓手，要持之以恒抓好落实。要通过“两项待遇”的落实，使老干部心情舒畅地安享晚年、颐养天年。

要落实好老干部的各项政治待遇。要坚持老干部学习、阅文制度以及在职领导联系老干部制度。要及时向老干部通报工作，倾听老干部的意见和建议。组织老同志参加重要会议和重大政治活动，安排老干部就近就地参观考察等。坚持重大节日、生日及生病住院走访慰问老干部的“三必访”制度。做好《老人春秋》、《益寿文摘》等杂志的征订和发行工作。

要做好老干部的“两费”及服务工作。组织、人力资源和社会保障、财政、老干等部门要充分发挥自身职能，相互配合，继续推进“三个机制”（离休费、医药费保障机制和财政支持机制）的高效运转，确保离休干部离休费、补贴等按时足额发放，医疗费按规定实报实销。凡是中央、省、市出台有关老干部增资、补贴等规定的文件，要积极办理，不折不扣落实到位。根据离休干部步入高龄和高发病期的特点，切实把日常的医疗保健及服务工作做深、做细、做扎实。退休干部的“两费”要本着同在职干部一样并略为从优的原则，按规定落实到位。

要继续推进离退休干部“四就近”工作。要加大和各部门及社区的通力合作，依托社区资源，围绕“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”精神，加强调研和推进，让每一名老干部得到“真正重视、真情关怀、真心爱护”。

三、进一步提升老干部学习活动阵地建设水平

新、老城老干部活动中心，活动设施配套齐全，活动项目、活动内容丰富，要保证正常运转，真正成为老同志们的“满意家园”。老干部大学要以“老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”的精神为指导，不断加强自身建设，进一步提高教学质量和管理水平，成为老同志学习知识、陶冶情操的乐园。

区委老干部局要加强对全区老干部活动室（中心）和老干部大学（学校）的指导，各乡镇及区直单位也要重视各自老干部的活动阵地建设，争取把老干部学习活动阵地建设提高到一个新水平，使其真正成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园，成为党和政府联系老干部的桥梁和纽带。

四、进一步组织引导好离退休干部发挥积极作用

广大离退休干部是建设富裕、文明、生态、和谐**的重要力量，要坚持自觉自愿、量力而行的原则，鼓励和支持离退休干部充分发挥独特优势。积极组织老干部在实现“福民强区”总体目标、推进“十大提升工程”和加强群众思想政治工作等方面发挥作用；积极组织离退休干部热忱投身关心教育下一代工作，深化对青少年的社会主义核心价值观教育，促进青少年健康成长；进一步引导离退休干部参加文化学习、文体活动和文艺创作，发挥他们在精神文明创建和群众性活动中的作用。

五、进一步提高为老干部服务水平

全面做好老干部工作，关键要有一支过硬的老干部工作队伍。随着退休干部数量的逐年增加，老干部工作任务将更加繁重，要进一步加强老干部工作队伍建设。

一要牢固树立为老干部服务至上的理念。老干部工作者要从“老同志是历史、是财富、是榜样、是保障”的高度充分认识老干部工作的重要性，牢固树立为老干部服务光荣、服务至上的理念，不断加强党性修养，提高自身素质。在注重学习老干部工作政策法规的同时，更要学习老干部的优秀品质，用好政策，亲情服务，使工作更加贴近实际、贴近老干部需要。

二要转变作风，拓展服务领域。老干部工作政治性政策性思想性很强，是很严谨很复杂很细致的工作，对老干部的诉求，不能拖、不能错、不能粗、不能误，来不得半点马虎。老干部工作部门要按照“狠抓落实年”的要求，进一步转变工作作风，拓展服务领域，不断提高工作水平。把老干部工作地点由传统的单一办公室向老干部家庭、活动场所、社区和医院等地延伸，凡是老干部需要的地方，就有老干部工作者的身影。工作中要努力做到“五结合”：即定期座谈与个别谈心相结合；走访慰问与思想政治工作相结合；接待来访与及时家访相结合；征求意见与了解思想动态相结合；解难释疑与解决实际问题相结合。经常电话联一联，上门看一看，坐下谈一谈，使老同志感受到浓浓的亲情和温暖。

三要不断探索老干部工作的新方法新路子。要主动深入到基层，深入到老干部中间，围绕老干部工作面临的新情况、新问题积极开展调查研究。就阵地建设、发挥作用、退休干部的服务管理、“四就近”工作的开展等方面调查研究，在解决问题的同时，及时总结经验教训，树立典型，改进不足，不断在老干部工作中取得新成绩。

四是各级党委政府要更加关心支持老干部工作。把老干部照顾好、服务好，是各级党委政府、各有关部门和全社会共同的责任。各级党委政府要更加重视、支持老干部工作部门的工作，进一步完善老干部工作机制，充分发挥老干部工作领导小组的指导、组织和协调作用，进一步形成齐抓共管的工作合力。要把那些热爱老干部工作、对老干部有感情、对党的事业忠诚、工作能力强的同志充实到队伍中来。要在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证工作需要。要在政治上关怀、生活上关心老干部工作者，充分调动他们的工作积极性。

第五篇：加强和改进党建工作意见

中共 委员会文件 新汶矿业集团 有限责任公司

新矿发［2010］18号

中共新汶矿业集团公司委员会

关于进一步加强和改进企业党建工作的意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，充分发挥企业党建工作优势，推进企业科学发展，按照中央、省委要求，现就进一步加强和改进企业党建工作提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

加强和改进企业党建工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“千亿新矿、亿吨集团”战略目标，以企业改革发展为中心，以科学发展为主线，以能力建设为重点，落实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设的战略部署，以改革创新精神将党的政治优势、思想优势、组织优势和群众工作优

－ －势，转化为企业的市场竞争优势、科学发展优势，努力开创党的建设与企业发展交汇融合、相互促进、和谐发展的新局面，以“班子能力强、队伍素质高、体制机制活、作用效果好”党建工作成效，为企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，推进集团公司新一轮又好又快发展。

二、进一步明确职责定位，完善体制机制，发挥好党组织在企业中的政治核心作用

党建工作是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。各级党组织要切实承担起管党建党责任，管大事、议大事，明方向、谋全局，充分发挥政治核心作用。

（一）明确职责任务。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督。”各级党组织要认真落实党建工作任务，一是要保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻执行，把搞好企业改革、推进企业发展、维护企业稳定作为党组织工作的出发点和落脚点，积极参与企业重大问题的决策。二是按照科学发展要求，从思想、组织、作风和制度上全面加强自身建设。三是坚持党管干部、党管人才原则，做好企业管理人才的培养、教育、选拔、考核、管理和监督工作，积极探索适应现

－ －代企业制度要求的选人用人新机制。四是领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。五是领导精神文明建设和思想政治工作，深化企业文化建设，积极创建学习型企业，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律和特别能战斗的职工队伍。

（二）积极履行职责。在建立完善现代企业制度、规范法人治理结构、建立新型管控体系框架下，集团公司和二级单位党委（总支）要积极履行《公司法》、《党章》赋予的职责，对学习型党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、人才队伍建设、区队（班组）长队伍建设，以及思想政治工作、企业文化建设、干部管理、稳定工作、党风廉政建设等工作要主动负责。各级党组织书记要超前谋划，切实履行党建工作第一责任人的职责，抓党建、带班子、管队伍。党委其他成员按照各自分工，认真履行职责，积极配合各级党组织负责人抓好党建工作。

（三）全面参与企业重大决策。党组织参与企业重大问题决策，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，以及参与决策的程序和工作机制。对企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等，党组织要积极参与。在决策前，对涉及人、财、物等敏感性、政策性问题进行风险评估。对决策内容可能引发的潜在问题提出

－ －意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。企业重大问题决策作出后，党委要发动全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。

（四）建立健全党建工作制度。把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。建立和完善党委议事、组织党员讨论企业重大问题制度；按照《党章》规定，结合企业实际，完善党员大会和代表大会制度；坚持全委会会议制度，全委会每年至少召开一次，特殊情况下经常委会研究，可随时召开；坚持常委会会议制度，一般应每季度召开一次，如遇重要情况可随时召开；坚持党政联席会议制度，重大问题集体研究决策。

三、切实加强企业领导班子建设

以“四好”为目标，建设一支结构合理、能力突出、战斗力强的领导班子，为加速提升企业的核心竞争力提供动力支持。

（一）强化领导班子思想政治建设。坚持不懈地抓好增强党性修养、理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向。深入学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。严格遵守民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，提高科学、民主、依法决策水平。每年至少召开一次民主生活会，广泛深入地征求意见和建议，认真开展批评与自我批评，反对党内生活庸俗化。不断加强领导班子学风、－ －作风建设，增强领导班子成员之间的团结协作，提高领导班子的整体素质，形成工作合力。

（二）进一步优化领导班子结构。坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。建立来自基层一线的管理人才培养选拔链，将基层工作经历作为选拔任用的重要条件，大力选拔经过艰苦环境磨练、重大项目考验、有培养前途、能够进入班子的年轻管理人员。

（三）提高领导班子素质能力。立足“高端、高质、高效”，充分利用各级党校、国内外知名院校、跨国公司等机构对高级管理人员进行高层次、战略性培养。落实新一轮大规模培训干部工作要求，开展现代金融、现代科技、现代管理等方面知识的教育培训，提高管理人员履行岗位职责的本领。创新培训方法，重点组织党政一把手、后备干部、管理人员、创新型人才进行多种形式的培训。按照中央、省委要求，制定并实施《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全从严管理干部的制度机制，提高领导干部的整体素质。

四、加强管理人员和人才队伍建设，为企业做大做强提供人才保证

把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，建立和完善企业经营管理人员任免管理制度和人才选拔培养办法。

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（一）完善管理人员选聘机制。坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”的选人用人标准，特别关注在生产一线、艰苦环境、默默奉献的岗位，把那些忠诚企业，作风扎实，业绩突出、群众公认的实干家、正派人选拔上来。按照省国资委市场化选聘经营管理人员的要求，大力推行竞聘上岗、公开招聘、专业公司选聘工作。对集团公司内本专业人才相对充足的管理岗位，通过内部竞争上岗的方式选聘；对专业性较强职位和集团公司内紧缺的管理岗位，面向社会公开选聘管理人员；对集团公司发展急需或关键性人才，委托社会中介机构通过市场方式选聘。

（二）建立完善人员管理机制。积极完善集团公司管控体系，优化组织机构，整合管理层级，设计与职位价值序列相配套的薪酬体系，制订与岗位职责相适应的可量化的绩效考核指标，进一步完善绩效考核、激励培养机制。改进企业领导人员管理办法，集团公司通过考核考察、巡视等方式，直接管理所属各二级单位班子成员、总部机关部门副职以上管理人员。对集团公司董事会研究委派的高管等人员，通过述职、考核等形式进行管理。制订集团公司委派专职董事、监事选拔任职条件，实行委派董事、监事述职制度，加强委派董事履职业绩考核和薪酬管理。完善管理人员定编定员、备案管理等制度，规范集团公司机关、二级单位中层管理人员的任用办法。

（三）加强高素质人才队伍建设。加快实施人才强企战略，以人才引进为重点，通过市场化招聘、校企合作、订单

－ －培养、项目吸引等多种方式，引进符合“煤、电、化”产业发展需求的高层次人才、专业化人才。制定政策鼓励新上岗高校毕业生到基层一线担任班组长助理、技术员助理、班组长，实行“导师带徒”，创造优良环境，促进其快速成长。坚持走模块化培训、岗位化培养的路子，实施后备人才培养“万人计划”，到2015年，使企业管理和专业技术、技能人才达到1万人。认真落实集团公司《优秀人才选拔培养实施办法》，每两年评选一次党务工作、经营管理、科技和高技能等四个方面的优秀人才。建立健全与企业效益、岗位责任、经营风险、工作业绩相联系的分配机制，建立各类人才信息库，形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制。

五、大力弘扬党的优良作风，推进反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境

加强党风建设，是充分发挥最大优势、有效预防腐败的安全屏障。完善制度建设，加强廉政教育和效能监察，为集团公司改革发展创建和谐环境。

（一）加强党的作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，教育引导全体党员加强学习、增强党员意识和党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，着力增强党员干部的责任意识、纪律观念和正确的权力观、政绩观、利益观。党员干部要“讲党性、重品行、作表率”，深入基层、心系群众、关注民生，力戒形式主义、官僚主义。

－ －大力整治文风会风，严格控制发文规格、数量和范围，提倡开短会、讲短话、电子办公等，坚决摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。

（二）加强党风廉政教育。认真贯彻落实中央和国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，各级纪检监察部门要认真履行职责，抓好领导干部的廉洁自律工作，切实维护国家和企业利益，保障职工群众合法权益，并将贯彻执行情况逐步纳入企业负责人业绩考核内容。进一步加强廉洁文化建设，大力培养廉洁文化理念，规范领导干部干干净净做事、清清白白做人。

（三）加强制度管理和监督。坚持完善内部资金、煤销、供应“三集中”，成本预算、人力资源、项目建设“三统一”，安全、经济“两个评价”和党委系统“一个巡视”的“三三二一”管控体系。坚持严格执行党内民主集中制和“三重一大”决策等项规定，继续大力推行领导干部廉政谈话、述职述廉、一档四书、函询等监督制度。认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，并把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。进一步加强和完善企业领导人员经济责任审计、离任审计和重大投资项目审计。继续推进和完善廉洁效能监察管理体系，积极围绕企业人事改革、投资决策、财务管理、资本运营、工程建设、营销采购、人事管理、节能减排等重点领域和关键环节，组织开展效能监察和专项检查。

（四）深入推进治本抓源头工作。建立完善党风廉政建

－ －设责任制、责任考核及追究制、领导人员廉洁从业承诺制、领导干部问责制相结合的责任落实体系，严格问责给企业利益和职工生命财产造成重大损失或恶劣影响的领导干部。引入中介机构，加大工程预算、价格监理、财务监理和审计监督力度。实行巡视制度，严肃查处失职渎职造成企业损失的行为。研究运用现代科技手段预防腐败方法，积极开发内部业务管理和监督信息系统，实现资金在网络上运行，资源在市场上交易，权力在监督中行使。进一步加大案件查处力度，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害职工利益的不正之风。

六、切实加强思想政治工作，开展学习型党组织创建活动，发挥好党组织在思想文化建设中的领导作用

思想政治工作是党的工作优势。要以学习型党组织建设为平台，大力抓好党员干部的理论武装和职工群众的思想教育，培养符合时代要求、适应现代企业发展需要的高素质的员工队伍。

（一）创新加强思想政治工作。紧紧围绕企业新一轮发展的中心任务，坚持以人为本，使思想政治工作融入生产经营、企业管理全过程。针对企业发展的重点和关键问题，加强理论研究工作。充分发挥电视、报纸、网络、广播等各类宣传阵地的作用，加强正面引导教育。加强企业对外宣传工作，树立企业品牌和良好形象。把加强学习和思想教育结合起来，加强对职工群众的形势任务和职业道德教育，引导职工群众牢固树立符合社会主义核心价值观要求、与企业发展

－ －相适应的思想道德和价值观念，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗等精神，增强为“千亿新矿、亿吨集团”战略目标不懈奋斗的自觉性和坚定性。注重经常性、灵活性、思想性和趣味性，深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，吸引职工群众广泛参与。坚持发挥大政工体系的作用，党政工团各系统协调配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）开展学习型党组织创建活动。积极开展争当学习型党委、学习型党支部、学习型党员、学习型领导班子、学习型员工活动。各单位党委（总支）要制定学习方案，党支部制定学习计划，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全“学习－调研－决策”良性机制，建立健全并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习通报、学习交流、专题调研和学习考核等制度,每年集体学习研讨累计不少于12天，每个季度至少组织1次专题学习研讨，党员领导人员每年读一本书、写一篇调研报告、完成一个理论课题。认真贯彻落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习践行社会主义核心价值体系，深入学习实践科学发展观，广泛学习经济、法律、文化、科技等现代企业管理知识和与岗位职责相关的新知识、新技能，提高党员干部的综合素质。坚持完善党员集中学习日制度，以支部为单位，每月组织一次党员集中学习。建立健全以领导领学、专家讲

－ － 10 学、党员自学、支部督学为主要内容的学习机制，灵活运用辅导学、讨论学、案例学，学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，确保学习的多样化、全面性和可操作性。加强党员干部远程多媒体教育、电化教育等学习教育网络建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。办好企业党校、业余党校等培训基地，各单位每年对在岗党员至少要集中轮训一次，时间不少于24学时，要从职工教育经费中足额安排党员教育培训经费。集团公司党校要积极实施到基层送教活动，开设“流动课堂”，与基层党委联合开展好党员集中培训。实行党员教育培训学分制，党员参加培训情况记入个人学习档案。坚持检查评比，总结经验做法，表彰一批学习型党组织和学习标兵，切实推进学习型党组织建设。

（三）扎实推进企业文化建设。坚持持续和稳步推进企业文化建设，丰富管理、安全、学习、形象、经营、制度、人本、环境、创新、诚信10大分项文化内涵，形成比较完整的子文化系统，完善企业文化树状架构，建立起适应市场经济发展要求、符合企业发展战略、凸显企业个性气质、具有鲜明时代气息、适应集团扩张发展实际的企业文化体系，形成企业文化持续创新、不断提升的良好发展机制，为企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。将企业文化建设向班组、岗位延伸，向非煤企业延伸，向新建企业延伸，积极吸收不同地域多元文化的精华，丰富提升企业文化内涵，加强对新建企业子文化建设的指导，让新矿特色企业文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推进企业的健康持续发展。

七、加强民主管理，维护职工权益，推进矿区和谐发展 民主管理是实现企业科学发展的重要措施，是协调劳动关系的有效途径。必须坚持和健全民主管理机制，切实推进基层民主制度建设，不断提高职工参与民主管理的范围和水平，全力维护职工合法权益。

（一）加强企业民主管理建设。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，重大决策必须及时向职工代表通报，重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。进一步建立健全各级工会组织，按照《工会法》等法律法规要求配备工会干部。坚持开展“金点子”、合理化建议征集活动，引导职工围绕企业改革发展献计献策。正确处理职工民主管理与领导干部依法管理的关系，尊重维护职工的合法权益，支持领导干部依法行使经营管理权。建立健全考评奖惩制度，开展民主测评和民主评议，坚决纠正违反民主管理的现象。

（二）依法维护职工合法权益。认真贯彻执行国家劳动法、合同法等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。继续推行平等协商和集体合同制度，维护职工的劳动经济权益。探索完善困难职工帮扶救助工作机制，注意倾听职工呼声，帮助困难职工解决工作生活中的实际困难。工会组织要从维护职工根本利益出发处理好各种矛盾与纠纷，积极维护好职工合法权益。

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（三）深化厂务公开工作。进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，完善厂务公开内容和方式，形成一把手挂帅，部门齐抓共管、干部员工全员参与的工作格局，提高厂务公开的实效。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。从企业实际出发，从职工最为关心的问题入手，重点抓好企业改革发展稳定和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、领导干部廉洁自律等情况的公开。

（四）全面创建和谐矿区。加强宣传思想和精神文明阵地建设，建立正常投入机制，不断完善宣传、文化、体育基础设施。宣传、人力资源等部门要切实做好安全生产宣传教育工作，防止安全事故发生。建立劳动关系预警协调机制，切实抓好劳动争议调解工作。加强和改进信访工作，建立健全维护稳定工作机制，制定处置突发事件预案，严格落实稳定工作责任制。要发挥工会、共青团等团体各自优势，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制。党政工团齐心协力，努力建设富裕新矿、文明新矿、和谐新矿。

八、以改革创新的精神加强和改进党的自身建设 企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大覆盖面、增强基层党建工作的生机活力。

（一）健全党组织设置和管理。根据集团公司跨行业、跨地域、跨所有制发展需要，探索新建单位、省外单位、改制企业、非公有制企业、物业社区党组织单独建、联合建、－ － 13 挂靠建、地企共建以及党员管理的新途径、新方法。集团公司党委对分公司、子公司、控股公司和直属单位党组织进行直接管理；对参股单位党组织，依据上级组织意见或经过协商，明确管理关系；所属单位需要属地管理的，积极与属地党组织协商，明确管理范围和权限，实行双重管理。二级单位通过资本运作，对购买、合资经营或托管的企业，要理清党组织管理的责任主体，及时转移党员组织关系，保证党组织党员管理规范、活动正常。

（二）推进党组织工作创新。建立完善的党建工作评价体系，推进基层党建工作规范化、制度化。延伸“四好领导班子、五好党支部、五好党员、五好党员示范岗”等党建工作长效机制，将企业党建工作内容、目标、制度、标准、流程、绩效、责任进行规范，对党建工作进行评价，准确反映和评定党建工作所达到的层次和标准，调动企业各级党组织争先创优的积极性。

（三）增强党员队伍的生机活力。坚持注重质量、优化结构原则，加大在优秀班组长、基层一线优秀青年中发展党员力度，力争用2－3年时间，生产一线党员比例达到所在区队职工总数的10%以上。建立健全党员意愿表达机制，坚持完善党委书记与党员联系书制度，建立健全党内情况通报、党员代表议事等制度，畅通党员意愿表达的渠道。健全党内关怀、帮扶制度，坚持对生活困难党员走访慰问。广泛开展“组织关爱党员和员工、党员关爱组织和企业”、党员责任区、党员先锋岗、党员提合理化建议等活动。坚持党内

－ － 14 激励、表彰制度，结合庆祝“七一”，每年表彰一批先进党组织和优秀党员，增强党员的荣誉感、自豪感。

（四）加强党务人员队伍建设。推行以“群众公推、组织考察、党员直选”为主要内容的党支部书记选任制度。深化党支部书记资格认证制度，根据单位实际，选好配强基层专兼职党支部书记。特别是非公有制企业，基层党委要探讨党支部书记选派管理办法，落实好相关待遇。注重抓好基层科区长与党支部书记的轮岗交流，有意识地安排符合条件的机关党群中层人员到区队任职。加大教育培训力度，创造学习机会，开拓党务干部的视野，提高综合素质和创新能力。

九、进一步加强对党建工作的领导

各单位要成立党建工作领导小组，建立健全企业党建工作责任制，进一步明确和落实各级、各有关部门抓党建工作的责任，推动企业党建工作的制度化和规范化。

（一）建立责任考核体系。根据党组织隶属关系，建立责任体系，健全完善“用责任制管责任人、用责任人带一班人”工作机制，坚持完善“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要增强责任意识，集中精力抓党建。结合领导班子、领导班子成员考察、经常性考察，对企业党建工作进行评价，既要看党建工作的情况，又要看经营管理的情况；考核行政领导人员的成绩，既要看经营管理的情况，也要看企业党建工作、思想政治工作和精神文明建设的情况。行政正职要强化政治意识，自觉地运用思想政治的－ － 15 手段，管业务，带队伍，抓作风，更有效地推进企业管理。

（二）形成一体化工作格局。要把党的建设纳入企业工作目标体系，与安全生产、经营管理、非煤发展、社区和谐统筹考虑、一起部署、整体推进，形成一体化工作格局。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。党建工作经费列入经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支；组织大型活动，开展专项工作，由行政单独划拨经费。党建工作要做到既融入企业生产经营活动，又融入不淡化、合署不削弱，防止简单地以日常管理代替思想政治工作，过度精简党群部门和人员，确保党建各项目标任务落到实处。

二○一○年四月六日

主题词：党建

工作

意见

发：各单位党委（总支），集团公司党委常委、董事、监事会主席，副总经理、总师、总经理助理、董事会秘书、监事会监事、副总师、机关各部门，存档。

新汶矿业集团公司党委办公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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