在中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议上的总结讲话

第一篇：在中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议上的总结讲话

在中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议上的总结讲话

在中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议上的总结讲话2007-02-06 09:59:19

统一思想凝聚力量向着某经济社会又好又快发展的目标奋进

为期一天的中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。根据会议的安排，我就会议作总结，主要讲三个方面的意见。

一、会议的基本情况和主要收获

中国共产党某县第十一届委员会第三次全体会议，是在十一届县委团结带领全县广大党员干部和各族人民，圆满完成和超额完成2006年各项目标任

务，全县综合实力进一步增强，国民经济继续保持强劲增长势头，全县上下团结奋进、迎难而上、负重图强，为推动全县经济社会又好又快发展的关键时刻，召开的一次非常重要的会议，对进一步动员和激励全县各族人民坚定发展信念，明确发展思路，加快发展步伐，具有重要意义。

此次会议时间虽短，但目标明确，任务具体，重点突出，在与会同志的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期的目的，收到了预期的效果。会议高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面、实事求是地回顾和总结了县委十届四次全会以来全县经济社会发展中取得的主要成绩，认真分析了当前存在的问题和面临的发展机遇，提出了2007年全县经济社会发展的思路、目标和措施，明确了加强党的执政能力建设和先进性建设，推进民主政治和精神文明协调发展，加快构建社会主义和谐社会进程的工作重点。会议认

真讨论并审议通过了王彩春同志代表县委常委会所作的题为《坚持以人为本，注重社会和谐，全面推动某经济社会又好又快发展》的工作报告，提出了许多积极有益的意见和建议，这些意见对加快和谐某建设步伐具有重要借鉴作用。

会议紧紧围绕科学发展这一时代主题，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝心聚力、团结鼓劲的大会。达到了认清形势、明确任务、坚定信心、振奋精神的目的。概括起来主要有三个方面的收获：

第一，肯定了成绩。2006年，县委总揽全局、协调各方，充分发挥全县各级干部和广大人民群众的积极性、创造性，全县经济社会发展取得了较大的成绩，许多方面和领域出现了新的特点和亮点。大家一致认为：2006年以来，县委始终坚持把发展作为第一要务，抓牢经济建设这个中心，在招商引资、基础设施建设、产业结构调整、劳动就业和社会保障等方面扎实开展工作，全县

各级领导干部和各级各部门展现出新的精神面貌和工作作风，在加快推进某现代化进程中形成了新的思路、新的机制和新的动力；经济建设亮点频现，发展势头进一步强劲；基础设施建设实现新突破，发展条件进一步改善；和谐社会建设取得实效，发展环境进一步优化；党的建设不断改进和加强，执政能力进一步提高。

第二，统一了思想，达成了共识。大家一致认为，王彩春同志代表县委常委会所作的工作报告，确定了“坚持以人为本，注重社会和谐，全面推动某经济社会又好又快发展”的主题，体现中央精神，顺应时代潮流，符合某实际，体现了全县经济社会超常规、跨越式发展的客观要求，反映了全县广大干部群众谋发展、求进步的共同愿望。报告既充分肯定了2006年全县经济社会发展取得的重大成就，又结合国际国内形势，深刻剖析了当前和今后一个时期加快某发展面临的难得的机遇和严峻的挑战；立足

当前、着眼长远，站在加快发展和构建社会主义和谐社会的高度，提出了2007年的工作重点和发展方向，具有很强的指导性和实践性，是当前和今后一段时期指导我们各项工作的重要文件。通过认真讨论，与会同志增强了信心，受到了启发，对全县的科学发展有了更新、更深、更全面的认识，解决了党员干部思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识上的偏差。形成了要进一步解放思想，牢牢把握第一要务，在科学发展中解决存在的矛盾和问题，坚定不移地推动经济又好又快发展的共识：一是当前我县正面临着十分难得的有利形势和重要机遇，只要有利于推动某经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯；二是全县各级干部一定要用超前眼光、战略思维和现代理念，立足全局，着眼未来，统筹兼顾，正确处理好局部利益和全局利益、眼前发展和长远目标的关系；三是要以解决人民群众最

关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动某和谐社会进程。四是要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以改革创新的精神推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快某发展提供坚强的组织保证。

第三，认清了形势，坚定了信心。从目前全县经济发展的趋势看，某经济结构进一步优化，经济发展后劲显著增强，正朝着持续快速健康协调的方向发展，某一产业的波动对全县经济发展均不会造成大的影响。虽然在前进的道路上凸现了一些新的矛盾和问题，但总体上依然是机遇大于挑战、优势大于劣势的光明前景。大家坚信，在县委的坚强领导下，只要各级各部门心往一处想、劲往一处使，落实科学发展观，把干部群众的精神凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来，某完全有能力在“十一五”时期大有作为。

二、深刻领会，全力抓好会议精神的贯彻落实

县委常委会工作报告思路清晰、目标明确，对全县2007年如何加快发展指明了方向，对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。会后，各单位、各部门要及时组织传达学习，迅速将会议精神传达到广大党员干部。各级党委和领导班子成员要认真学习全会报告，全面、深刻、完整地领会全会精神。要认真组织党员干部学习讨论，把广大党员干部的思想统一到全会精神上来，统一到县委对2007年工作的部署上来，统一到某又好又快发展大局上来，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加快发展，集中精力，狠抓落实，以更加饱满的精神状态，更加务实的作风，投入到工作中去。在传达贯彻过程中，要做到以下几个方面：

一是要坚定不移地用科学发展观统领某经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。过去的一年，我县之所以能够取得令人鼓舞的成就，关键是我们始终坚定不移地全面贯彻落实科学发展观。今后，是我县跨越式发展的关键时期，要推动经济社会又好又快发展，实现县委十一届三次全会确定的奋斗目标，就必须继续全面贯彻落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于发展的全过程，落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个环节。要正确处理好速度与效益的关系，在保持经济平稳较快增长的同时，切实转变增长方式，提高经济增长的质量和效益；正确处理好经济发展与社会发展的关系，在加强物质文明建

设的同时，加快政治文明和精神文明建设，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展；正确处理好城乡之间、区域之间的关系，合理配置各种资源，形成优势互补、相互促进、共同发展的格局，实现城乡和区域的协调发展；正确处理好人与自然的关系，节约资源，保护环境，努力实现可持续发展。全县共产党员特别是党员领导干部，要自觉地用科学发展观武装头脑，强化科学发展意识，增强实践科学发展观的能力，推动全县经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，为推进我县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

二是要始终保持奋发有为的精神状态。建设和谐某，任重而道远，需要付出艰辛的努力。没有良好的精神状态，没有自强不息的进取精神，宏伟的蓝图就不可能变成美好的现实。过去我们成功地迈出了加快发展步伐，重要原因之一，就是全县上下思想统一、迎难而上，顽强拼搏、艰苦奋斗，始终保持了奋发有为的精神状态。伟大的事业需要伟大的精神，实现宏伟的目标需要艰苦的努力。某的发展前景广阔，但也面临严峻挑战。这就要求我们必须始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬斗志，以新的风貌、新的气象、新的作风，锐意进取，开拓前进，不断开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面。要进一步深化县情认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，从差距中看到潜力，从压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实干中创造佳绩，坚持用改革和发展的办法，解决前进中的一切困难和问题。要进一步强化不进则退、慢进也是退的意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创富民之业，充分激发全社会的创业热情，在全县形成一心一意谋发展、齐心协力建和谐的生动局面。

三是要大力弘扬求真务实的优良作风。空谈误国，实干兴邦，这是我们在长期的实践中得出的宝贵经验。再好 的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。在前进的道路上，还有许多困难需要我们去克服，许多问题需要我们去解决，许多艰巨的任务需要我们去完成。我县还是一个欠发达的县份，相当一部分群众的生产生活还面临许多困难。从这个意义上讲，我们的一切工作都要从这个县情出发，求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效。必须扎扎实实地从基础工作做起，把加快发展的愿望与科学的态度结合起来，既尽力而为，又量力而行。要切实转变作风，脚踏实地，勤政为民，精力用于谋发展，心思用于求实效，劲头用于抓工作。要深入基层、深入群众，深入困难和问题较多的地区，探索发展思路，破解发展难题，解决实际问题。要建立和完善抓落实的工作机制，做到责任具体、监督到位、奖惩分明，把党代会确定的各项任务一件一件地落到实处，用实实在在的工作业绩取信于民。

四是要群策群力贯彻落实好全会精神。完成全会提出的目标任务，必须把全县各族干部群众的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成某经济社会又好又快发展的强大合力。全县广大党员尤其是党员领导干部要带头学习，深刻领会，广泛宣传。一方面要树立团结协作、合力攻坚精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人拾柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。另一方面要做到上下结合，融会贯通，进一步统一思想，增强发展信心，实现某又好又快发展的良好局面。

会议结束以后，各乡镇、各部门要把传达贯彻县委全会精神同进一步明确工作目标、落实工作措施结合起来，根据县委全会提出的工作要求和奋斗目标，结合各自的工作实际，在认真总结

2006年工作的基础上，进一步制定好2007年的工作目标，明确工作重点，落实具体措施。对于县委确定的各项重点工作，各单位、各部门要修订完善实施方案，逐项分解目标，结合本部门、本乡镇实际，研究制定切实可行的措施。哪怕任务再重，压力再大，困难再多，工作再累，都要确保各项目标任务的完成和超额完成。要实行严格的目标责任制，层层分解细化各项工作目标，逐项落实责任单位和责任人。县委督查室要加强督促检查，及时掌握重点工作的推进情况和推进过程中存在的困难和问题，及时向县委反馈。

三、突出重点，扎扎实实抓好当前工作

岁末年初，各方面工作头绪多，任务重，全县上下要着眼长远，狠抓当前，毫不松懈地把各项工作做细、做实、做好，巩固和发展我县经济社会的良好运行态势，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的春节。

第一，认真抓好当前农业农村工作。一是扎实抓好烤烟育苗和大田面积的落实。今年，全县烤烟生产的目标、措施、政策已经明确。各种烟乡镇要认清形势，增强忧患意识，把烤烟大田面积的规划落实作为当前农业农村工作的一项重要任务，认真负责地抓好落实。要认真抓好当前的育苗工作，漂浮育苗率要达到100%，确保有充足的无毒壮苗。各乡镇要组织烟农搞好种烟地块的翻犁和农家肥的准备。各部门、各乡镇要协调配合，切实抓好肥料等烟用物资的就位，确保不误农时。县烟办要做好县样板的规划和指导，提高样板质量。各乡镇要与农村信用社做好协调工作，帮助群众解决好烟肥贷款问题。二是搞好冬季农业开发。要切实抓好以小麦、油菜、蔬菜为主的冬季农业生产的田间管理和病虫害防治，提高冬季农业开发水平，促进农民增加收入。要组织农业科技人员深入乡村，深入田间地块，指导农民搞好农作物病虫害防治和科技措

施推广。三是抓好冬春水利建设和春耕备耕工作。要加强领导，夯实农业发展基础，确保春耕备耕的各项措施落到实处。水务部门要加快节水灌溉增效示范项目建设；国土部门要利用施工的黄金季节，加快推进土地开发整理项目和灾毁土地复垦项目建设；农业部门要及时组织好农用物资的就位；工商、质监、农业、供销、发改等部门要密切配合，加大对制售假冒伪劣农用物资违法行为的打击力度，进一步净化农资市场，严格农用物资价格监管，保护农民利益；金融部门要千方百计筹措资金为农民做好农贷服务，支持农业生产。

第二，认真配合做好“两会”的筹备工作。人大、政协会议召开的时间已定，会议方案正在积极地组织落实。开好“两会”，对于我们进一步动员和组织好全县人民，实现2007年的奋斗目标，做好各项工作具有重要的意义。我们一定要高度重视，一方面大家要把这次全会的精神，以各种方式，通过各种渠道，向人

大代表、政协委员讲清楚，用这次全会的精神来统一全县人民的思想。另一方面，一定要精心做好会议的各项准备工作，县政府各部门要密切配合，认真做好会议的各项筹备工作。县政府办公室要认真做好报告的起草工作，要及时收集各位人大代表的意见和建议，对报告作进一步修改完善。县发改局、财政局要尽快完成计划、财政两个报告的起草工作，保证“两会”圆满成功。

第三，要妥善安排好困难群众的生产生活。各级领导干部要深入到生活困难的群众中去，实地了解情况，帮助解决生产生活中的突出问题，想方设法为群众解决燃眉之急。要采取有力措施，妥善安排好困难群众和困难企业职工的生活。要积极组织和筹措资金，认真落实下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障金。广泛开展送温暖活动，大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方面力量，积极开展面向城乡困难群众的各种形式的捐赠活动和送温暖、献爱心

活动。积极做好军烈属及重点优抚对象、特困户、五保户和敬老院的慰问工作，把过节物资送到他们手中，让每一个困难家庭都能够过好节。

第四，要切实抓好安全和维护稳定工作。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实把安全生产和应对突发公共事件的工作放在十分突出的位置来抓，要以危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全等为重点，在春节前集中开展一次安全生产隐患排查和整治行动，全面消除各种事故隐患，坚决防止各类重特大安全事故、治安事件的发生。公路交通等部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，杜绝超载、超速和无证、无照经营，加强对危险物品的检查，严禁烟花爆竹等进站上车，确保“春运”安全有序。切实落实责任，认真做好冬季防火安全工作。要依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益。要切实抓好艾滋病、疟疾等重大传染病的防治工作。

要高度重视森林防火工作。加大宣传力度，落实防火责任，对重点林区要严守硬看，杜绝火种入山，严防森林火灾事故的发生。

第五，要加强廉政建设，坚决禁止各种奢侈浪费行为。各乡镇、各部门领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头执行中央、市市加强党风廉政建设的各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，到基层走访慰问要轻车简从，严禁借联谊之名发礼品和纪念品，严禁借节假日名义巧立名目突击花钱，严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财，纪检监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，发现问题，要严肃查处。

同志们，回首过去，我们走过了不平凡的历程；展望未来，某大地生机无限。新的一年，新的起点，让我们以此次全会精神为动力，在县委的坚强领导下，科学谋划，真抓实干，向着某经济社会又好又快发展的目标奋进！

第二篇：中国共产党江苏省第十一届委员会第十次全体会议

中国共产党江苏省第十一届委员会第十次全体会议，于4月20日至21日在南京举行。全会深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示，进一步统一思想、凝聚共识，动员全省广大党员干部群众，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创江苏科学发展新局面。

全会由省委常委会主持。省委书记罗志军作了重要讲话。省委副书记、省长李学勇，省委副书记朱善璐，省委常委石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李小敏在主席台就座。省委委员、候补委员出席会议。全会审议通过了《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”、在新的起点上开创科学发展新局面的决定》和全会《决议》。

全会指出，中央领导同志对江苏发展一直高度关注并寄予厚望。去年底胡锦涛总书记要求我们继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面。今年全国人代会期间，总书记又对江苏工作提出了“六个注重”的明确要求，为我们又好又快推进“两个率先”勾画了总体框架，指明了前进方向，提供了强大动力。全省各级党组织要把学习贯彻总书记重要指示精神作为一项重大任务，把全省上下的思想和行动统一到总书记对江苏工作的最新要求上来，把各方面的智慧和力量凝聚到又好又快推进“两个率先”的生动实践上来。

全会指出，要围绕“四个牢牢把握”，凝聚“四个新共识”：第一，牢牢把握江苏发展的新起点新目标，进一步凝聚继往开来、又好又快推进“两个率先”的新共识。“两个率先”是江苏本世纪头二十年发展的总定位，是全省改革发展的主旋律，是引领人民群众开拓奋进的一面旗帜。今后五年，是加快推进“两个率先”的关键期，也是江苏加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。我们要充分认清面临的新形势新任务，坚持“两个率先”目标不动摇，再接再厉、锐意进取，做到不自满、不懈怠、不折腾，以奋发有为的精神、求真务实的作风、开拓创新的举措，加快推进“两个率先”，确保2015年全省全面建成更高水平小康社会，为2020年率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。第二，牢牢把握“两个率先”的新内涵新标准，进一步凝聚走科学发展之路、促进全面协调可持续发展的新共识。今后五年推进的“两个率先”，标准更高，内涵更丰富，要求更全面，主要体现为“五个更”：发展更科学，社会更和谐，文化更繁荣，生态更文明，人民更幸福。我们一定要深刻理解和准确把握“两个率先”的新内涵新标准，突出“十二五”发展的主题主线，更加自觉地走科学发展道路，开辟“两个率先”实践的新境界。第三，牢牢把握发展这个第一要务，进一步凝聚抢抓战略机遇期、再创黄金发展期的新共识。要把科学发展、和谐发展与率先发展更好地统一起来，深入实施六大战略，突出转变经济发展方式，善于抢抓机遇加快发展，立足创新驱动促进发展，坚持统筹兼顾全面发展，努力做到发展水平、发展质量、发展速度都走在全国前列。第四，牢牢把握增进人民幸福是又好又快推进“两个率先”的根本目的，进一步凝聚以人为本、创造更加美好生活的新共识。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，把增进人民幸福贯穿于“两个率先”全过程，以加快发展夯实人民幸福的物质基础，以民生需求倒逼经济转型升级和社会管理创新，持续提升人民群众的幸福感。

全会强调，又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，是当前和今后一个时期全省工作的大局。各地、各部门都要在这个大局中找准自己的位置，紧密结合自身实际，依照“两个率先”的新内涵新标准，明确新的要求，查找薄弱环节，谋划思路举措，展开工作布局。要认真借鉴国际和兄弟省市的经验，抓紧研究制定全省基本实现现代化指标体系，科学引领“第二个率先”新实践。要充分发挥典型的示范带动作用，引导苏南等有条件的地方先行先试，当好“第二个率先”的先行军，为全省探索路子、积累经验、提供示范。

全会指出，全面落实“六个注重”新要求，必须抓住关键环节，突出工作重点，以新思路、新举措实现新目标、新任务，努力使江苏各方面工作继续走在全国前列。“十二五”期间全省要重点实施“八项工程”：

一是转型升级工程。按照经济社会发展以创新驱动为主、拉动经济增长以扩大内需为主、未来产业结构以服务经济为主的方向，加快转型升级步伐，坚决打好转变发展方式这场硬仗，在“加快”上下功夫、见实效，以转变破解制约，以调整寻求出路，以转型培植优势。加快构建现代产业体系，促进三次产业协调带动。着力扩大内需特别是消费需求，促进三大需求协调拉动。进一步优化区域发展格局，促进三大区域协调互动。以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。

二是科技创新工程。今后五年，要以发展创新型经济为主攻方向，以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，继续加大对科技创新的政策支持和工作推进力度，努力实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模、民营科技企业总数三个“翻两番”，到2015年率先建成创新型省份。要着力抓好“人才”和“投入”这两个关键环节，突出高端人才引领，全面落实人才发展规划纲要；突出科技投入支撑，加快构建科技投入多元化机制.三是农业现代化工程。坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，加大农业产业结构调整力度，着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，力争到2015年苏南等有条件地方率先基本实现农业现代化，2020年全省基本实现农业现代化。要加大农业投入力度，加强农业科技创新和推广，深化农村综合改革，加快培育现代农民，努力缩小城乡发展差距。

四是文化建设工程。深刻认识文化的独特功能和地位作用，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，牢固确立宣传思想文化“主战线、主阵地、主力军”地位，更加有力地推动江苏文化大发展大繁荣，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化强省。要增强思想文化凝聚和引领力，更加重视新时期江苏人的精神建设，共建美好的精神家园。增强文化发展活力，进一步解放和发展文化生产力，更好地满足人民群众的基本文化需求。增强文化产业竞争力，尽快使文化产业成为江苏的支柱产业。

五是民生幸福工程。坚持以人为本、民生优先，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高人民群众的生活水平和质量，提高人民群众的幸福感和满意度。把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的“硬任务”。以构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系“六大体系”为保障，强化基本公共服务功能。

六是社会管理创新工程。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，积极开展社会管理创新综合试点，努力率先建成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制。要强化源头治理，做决策、定政策、搞建设、上项目，都要充分考虑对社会稳定可能带来的影响。要健全管理机制，重点完善诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调

处、应急管理、社会公共安全管理五项机制。要夯实基层基础，扎实推进基层社会管理和服务体系建设，突出抓好新建社区、流动人口、特殊人群和互联网等管理。

七是生态文明建设工程。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，更大力度落实环保优先、节约优先方针，铁腕治污、刚性降耗，大规模开展生态建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使“生态文明”成为江苏的重要品牌。一方面，要充分利用资源环境约束形成的倒逼机制，促进绿色增长。另一方面，要主动顺应人民群众的强烈愿望，积极打造宜居环境，持续提高人民群众对生态环境的满意度。

八是党建工作创新工程。把党建工作创新纳入“两个率先”的总体布局，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为“两个率先”提供坚强保证。以干部人事制度改革创新为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。以开展“创先争优”活动为载体，创新基层党建工作。以反腐倡廉制度建设与创新为抓手，率先建成并不断完善惩治和预防腐败体系。

全会指出，今年是中国共产党成立90周年。我们党自诞生之日起，就把带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴，鲜明地写在自己的旗帜上，依靠人民不断夺取革命、建设、改革事业的新胜利。在江苏这片土地上，一代又一代共产党人为了人民的解放和幸福，前赴后继，不懈奋斗。进入新时期，历届省委、省政府带领全省人民，在改革开放的新征程上阔步前进，“第一个率先”已呈现出令人鼓舞的现实模样，中国特色社会主义在江苏大地展现出无限生机与活力。现在，“两个率先”的接力棒历史地交到了我们手中。我们一定要牢记“两个务必”，切实增强又好又快推进“两个率先”的责任感使命感，始终做到居安思危，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，以更加主动进取的精神做好各项工作，把“两个率先”的伟大事业不断推向前进。我们一定要不断解放思想，始终保持与时俱进、开拓创新的锐气勇气，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，充分尊重基层和群众的首创精神，在全社会营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。我们一定要坚持求真务实，坚持一切从实际出发、按客观规律办事，脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。我们一定要紧紧依靠群众，最大限度激发全社会的创造活力，把各方面的积极性充分调动起来，把全省上下的智慧和力量更好凝聚起来，齐心协力推进“两个率先”。

列席会议的有：省纪委委员，不是省委委员、候补委员的省级党员领导同志、各市市长、各县（市、区）党委主要负责同志、省各部门各直属单位党员主要负责同志、各部省属高校科研院所和部分部省属企业党员主要负责同志、国家级开发区党工委书记。（任松筠 耿联 郁芬 顾雷鸣）

第三篇：在市政府第三次全体会议上的讲话

在市政府第三次全体会议上的讲话

（2009年8月3日）

同志们：

这次会议，主要目的是全面贯彻落实成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会精神，分析当前经济形势，安排部署下半年工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量、攻坚破难，奋力冲刺，超额超前完成全年目标任务。刚才，各位副市长对上半年分管工作进行了总结，对下半年工作进行了安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、认真总结，坚定灾后重建和发展的信心和决心 关于上半年经济工作，我在市委工作会议上已作了总结分析。总的来看，市级各部门、各乡镇紧紧围绕科学重建、科学发展的工作部署，灾后重建取得实质性进展，全市经济社会呈现恢复性发展的良好态势，主要体现为五大特点。

一是攻坚克难，爬坡上行，市域经济止滑回升。总体实现了“五个恢复”（生产总值稳步恢复、工业经济基本恢复、财政收入逐步恢复、第三产业加快恢复、招商引资快速恢复）、“三个增长”（全社会固定资产投资急速增长、农村经济大幅增长、存贷款余额快速增长）。

二是凝心聚力，统筹兼顾，灾后重建全面推进。城乡住房、公共设施、基础设施、城镇体系、重大产业、生态恢复等“六大工程”成效显著，实现重点推进，全面实施。

三是突出重点，振兴产业，市域经济活力逐步显现。“一产业”以“十万亩现代生态农业集聚区”建设为着力点，现代农业发展全域性纵深推进；“二产业”已开工建设十万平方米标准化厂房，现代工业集中集约发展的承载能力进一步壮大和增强；“三产业”以建国际旅游城市为落脚点，主要景区、景点基础设施和服务配套设施不断恢复完善，现代服务业逐渐提档升级。

四是深化改革，夯实基础，灾后重建机制更具活力。农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、基层治理机制等重点改革深入实施，统筹城乡发展基础更加坚实。

五是紧贴民生，办好实事，社会事业加快恢复。切实把百姓安居、扶贫解困、劳动就业、社会保障、教育助学、医疗卫生、道路交通、环境整治等八项民生工程作为“四优先、四突破”的重点工作，加快实施、进展顺利。

同志们，上半年灾后重建和经济社会发展取得阶段性显著成效，倍受领导和群众的关注，也得到了他们的充分肯定和高度评价。这得益于上级党委政府的关心支持，得益于上海对口援建的鼎力援助，离不开市委的科学决策和率先垂范，离不开全市上下的齐心协力和顽强拼搏。在艰难困苦中拼搏出来的战果，来之不易、令人鼓舞、催人奋进，我们一定要倍加珍惜，进一步增强责任感和使命感，为取得最后全面胜利坚定信心和决心。

二、全面分析，准确把握工作差距和问题

在看到上半年取得成绩的同时，也要清醒地认识到我们在灾后重建和经济社会恢复发展中存在的困难和问题，我们务必要全面认清当前重建形势的艰巨性和复杂性，务必要更加科学、清晰地定位努力的方向，只有这样，我们灾后重建工作才能有的放矢、克难攻坚、加快推进。

一是主要经济指标还不理想。纵向分析，我们经济社会发展的主要指标呈现恢复性增长，主要得益于灾后重建的刚性投资拉动，但“两税”收入、规上企业增加值等一些造血功能的指标仍低于灾前；横向比较，我们产业性指标完成情况，尤其是GDP、工业增加值、地方财政一般预算收入等经济指标均在成都市乃至“三圈层”排名靠后，灾后重建和恢复发展的任务还十分艰巨。

二是灾后重建难点还未突破。农村住房重建全域推进的速度还不够快。在城镇住房重建中，意愿受理、臵换协议签订等基础工作还没彻底完成。同时，危房拆除、驻市单位重建等工作进展还不顺利。

三是产业发展后劲还较薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢复，推动旅游产业提档升级的“引擎”项目不足，服务设施还不够完善，旅游城市的国际化层次还较为粗浅。二是工业集中区发展机制体制还不完善，产业发展的特色和优势不突出，工业经济的支撑作用还偏软偏弱。三是现代生态农业集聚区建设才刚刚起步，农业产业化龙头企业发展水平还不高，现代生态农业的综合效果体现还不够充分。

四是城市管理成效还不明显。危房拆除、项目建设、交通秩序、安全生产、城市管理等工作抓得还不够细，对优化施工环境，改善交通秩序等方面的工作难度和压力增大，城乡环境综合整治长效管理机制还亟待健全。

五是试验区建设示范作用还不突出。农村产权制度改革仍停留在确权颁证的基础阶段，改革成果运用的力度、广度、深度还不够。村级公共服务和社会管理改革刚刚启动，机制体制还需完善。集中安臵点管理相对滞后，农村居民的文明程度还急需提升。

六是社会管理力度还需加大。当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，各类诉求、矛盾及历史遗留问题集中爆发，保增长、保民生、保稳定的压力急剧增大，有效应对各种复杂情况、更好地统筹协调各方面利益关系、化解各种社会矛盾的能力还需进一步提高。

三、大胆攻坚，乘势突破工作的重点和关键

当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，灾后重建和经济社会发展各项工作头绪多、任务重、要求高。当前，政府工作务必按照“民生工程是重点，紧扣节点促攻坚；产业发展是关键，兼顾当前与长远”的工作思路，一手抓民生项目，一手抓产业发展，突出重点，狠抓关键，乘势而上，统筹推进。关于下半年政府工作，这里我再作几点强调。

（一）紧盯目标，各个击破，纵深推进灾后重建 按照“三年任务两年基本完成”的目标要求，我们确定了今年9月1日、10月1日、12月31日三个时间节点，这些目标是没有任何松动的。因此，我们务必要站在讲政治、讲大局的高度，围绕灾后重建“六大工程”，进一步加快建设进度，保障建设质量，确保我市灾后重建走在全省前列。

一是要攻难点，确保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城镇住房重建的目标，我们当前的形势和任务十分紧迫。包社区市级领导、街区工作组和涉及乡镇（社区）要进一步加快推进毁损房屋拆除、规划设计落地等方面工作，疑难问题要排查研判，分类梳理，个个击破，确保早日啃下城镇重建这块“硬骨头”。同时，要突出抓好安居房及其配套设施建设、重建资金发放、维修加固备案验收等关键环节，确保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重点，确保农村重建又好又快。从目前进度看，9月底前基本完成农村重建任务是没有多大问题的，现在关键在于如何提高农村重建水平。各个乡镇务必要按照“四性”要求，把农村集中安臵点基础设施配套、公共设施建设作为工作重点，强化投入、加快推进，同时，要深化拓展农房重建成果，加大农村产业培育，抓紧探索农村集中安臵点常态化管理机制，有力促进农村群众生产生活方式同步转变。

三是要盯节点，确保基础和公共设施重建加紧加快。社会事业重建有明确的目标任务和具体的时间节点，这是硬目标、硬任务，必须完成。有关部门、项目业主、施工单位要加大力度、加快进度、保障质量，确保全市7万多名中小学生在新学期进入最安全、最牢固、最放心的学校就读，坚决打赢“决战九一”这场攻坚战。同时，全面加快全市交通路网、供排水、医疗卫生、文化事业、劳动保障等项目重建，确保基础设施和公共服务设施重建项目紧扣时间节点，务实高效推进。

（二）紧扣时限，跟踪服务，全面加快项目投资促建 我们要在仅有的一年时间内，基本完成概算投资429亿元，1117个重建项目，就必须集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困难，确保灾后重建项目建设任务不折不扣完成。

一是要细化措施，保项目建设。对已开工项目要逐一明确建设期限，算好时间账，倒排计划表，切实做好进度督促，要素保障，问题排解等服务工作，确保在建项目早竣工、早运行、早见效，尽快形成有效需求和有效拉动。

二是要搞好服务，保项目落地。对已纳入建设计划的重建项目，相关职能部门要提前介入，加强协调服务，及早开展可行性研究、规划选址、勘察设计、环评、审批、招投标等工作，促进项目早日开工建设。同时，要结合重建实际，做好国家灾后重建规划中期调整的准备工作，积极争取项目和资金支持，确保项目及时落地、快速实施。

三是要强化招商，保项目储备。大力实施“产业招商”，以资源引项目，以市场换投资，开放一切可以开放的投资领域，进一步加大产业链招商和相关配套项目招商力度，有力促进社会投资参与产业恢复重建，扎扎实实储备一批项目，不断增强经济发展后劲。

（三）紧跟改革，探索创新，深入推进试验区建设近年来，我们在统筹城乡发展和推进试验区建设上率先探索了一些路径，创造了一些经验，但在改革成果运用和纵深推进上我们还存在不小距离，因此，我们务必要进一步探索创新，努力在改革的重点领域和关键环节取得突破。

一是要在农村产权制度改革中扩大新成果。各镇乡，市级有关部门务必要加快工作节奏、加大工作力度，调集工作力量，深入推进农村产权制度改革，确保9月底全面完成确权登记和成都市下达的耕地保护基金发放任务。要进一步健全农村产权流转机制，促进各种农村产权依法、有序、顺畅流转，推动城乡生产要素合理流动，更好地体现农村产权制度改革综合成效。

二是要在村级公共服务和社会管理中寻求新突破。各级各部门要将村级公共服务和社会管理改革作为一件大事，结合“三个集中”、农村产权制度改革、农村土地综合整治等重要工作同步推进，抓好抓实；要建立健全分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才建设机制，把钱花在刀刃上，让它发挥更大的作用，给群众带来更多实惠；要充分发挥群众的主体作用，真正做到村级公共服务和社会管理干什么由群众建议，干不干、怎么干由群众决定，干的时候让群众参与，出现矛盾和问题由群众讨论解决，自始至终充分发扬民主，调动广大农民群众的积极性，有效提升村级公共服务和社会管理水平。

三是要在农村金融服务中取得新成效。进一步推广灾后农村产权担保融资经验，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，促进农村资源资本化。深入推进金融安全区建设，积极探索灾后住房重建和集中安臵点基础设施配套建设融资途径，加快投融资平台资源整合，不断壮大融资能力。

（四）紧抓发展，突出特色，不断提升现代产业水平当前，成都各区市县都在抢抓扩大内需、试验区建设的机遇，加速经济发展，竞争日趋激烈，面对周边区市县咄咄逼人的发展形势，我们更要抢抓有利机遇、扭住产业发展、壮大市域经济，切实把地震中失去的比较优势转化为重建的“后发优势”。具体来讲，我们就是要按照“235”（两年推进到什么程度，三年达到什么水平，五年实现什么目标）工作计划，多上快上、抓实抓好产业项目建设，切实把优势做得更优，强项做得更强，亮点做得更亮，确保我市三次产业恢复发展取得实质性突破。

一是要依托生态优势，把现代农业做优。要突出抓好十万亩现代生态农业集聚区建设，培育特色农业产业，壮大龙头企业，扶持农村经济合作组织，努力建设“一流的农业设施、一流的产业基地、一流的产出水平”，推动现代农业“接二连三”融合发展。

二是要结合区域特点，把现代工业做强。要按照“一区一主业”的要求，围绕“重点区域、重点项目、重点举措”三个方面，突出抓好集约集中发展，在工业发展的体制机制、园区的布局调整、产业定位、投资服务等工作上要狠下功夫，深度拓展，特别是要进一步抓好招商引资和投资促进，加速园区资源整合，充分发挥市投资促进局、园区担保公司等机构职能，进一步充实招商引资力量，优化招商引资服务，大胆破解园区发展的阻力和障碍，切实为壮大市域经济实力强化支撑、增强后劲。

三是要强化品牌效应，把现代服务业做精。要突出国际化旅游城市建设这个主题，加快推进景区恢复、景观打造等旅游重建项目建设。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素查找不足、增添措施，进一步依托特色资源，深度挖掘水文化、道文化内涵，强化城市品牌效应，延伸旅游产业链条，同时，要树立“国际化”意识，在产业规划、市场营销等方面更要高起点、高品味、高标准，力争做到资源开发国际化、产品国际化、服务国际化、影响国际化，努力建设国际旅游城市。

（五）紧贴民生，强化保障，有力维护社会和谐稳定 要坚持把改善民生摆在更加突出的位臵，扎实抓好群众生产生活最需要、最紧迫、最盼望解决的问题，同时，要积极引导、鼓励、支持群众参与灾后重建，使其真正成为建设的主体，发展的主体，受益的主体，确保城乡群众共建共享灾后重建和经济社会发展成果。

一是要强化公共服务。我们在高效推进公共服务设施“硬建设”的同时，还必须超前谋划公共服务功能的“软服务”，要突出抓好就业促进、城乡教育、社会保障、医疗卫生等方面工作，特别是要抓住重建机遇，用好各项政策，创新工作思路，积极推进机制体制改革，加大人才培养力度，真正做到“软硬兼施”、同上台阶，着力推进城乡基本公共服务均衡发展。

二是要强化社会管理。社会和谐稳定是我们一切工作的基础和保障。务必要时刻把社会管理工作摆在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落实在行动上。越是形势严峻，我们越要沉着应对；越是情况复杂，我们越要认真研判；对当前一些涉灾矛盾要进一步畅通诉求渠道，做好基础工作，及时有效化解。同时，要进一步加大社会面防控力度，对各种刑事案件、治安案件要加大打击力度，快侦快破、特案特办，继续抓好城区交通秩序整治，有效缓解城区交通压力。当前，正值汛期，泥石流等地质灾害频频发生，再次给我们带来了严重损失。因此，在安全生产上我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要着力完善应急指挥体系，切实做好防洪防汛、防雷防地质灾害，板房安臵点防汛、消防、防疫，建筑施工、交通运输、食品卫生等方面的安全防范工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是要强化环境治理。城乡环境综合治理是省委、省政府部署的一项重点工作，更是我们展现重建形象，提升发展信心的一项基础工作。前期，我们在这方面投入了大量的人力、物力和财力，已初见成效。各级各部门一定要按照有关要求，切实巩固阶段性成果，坚定不移地开展好“七进”和主题整治月活动，进一步加大农村集中安臵点、背街小巷、交通沿线和乡容村貌等重点部位整治力度，推进农房重建与风貌建设有机结合，积极探索农村集中安臵点常态化管理办法，确保城乡环境综合治理常抓不懈、持续见效。

（六）紧遵规范，依法行政，着力强化政府自身建设 规范和效率是政府工作的核心和关键。行政效能的优劣直接决定灾后重建的成败。要大力强化政府自身建设，切实为加快重建步伐，促进经济发展提供最优的环境和最有力的保障。

一是要坚持依法行政。要进一步构建权力约束机制，增强各级领导干部和公务员的法制观念，提高依法行政水平。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增加行政行为的透明度，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化。当前重建任务紧迫，一定要把原则性和灵活性有机结合，着力在合法的程序下提高效率，在规范的运作中加快速度，确保灾后重建各项工作有章法，有秩序、有实效。二是要加强队伍建设。如此庞大的灾后重建工程，不仅考验着我们的意志和品质，还在考验我们干部队伍的素质和能力，新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。因此，我们要毫不松懈地加强公务员队伍建设，提升公务员政治鉴别能力、领导决策能力、宏观调控能力、学习创新能力、依法行政能力；要进一步完善公务员工作评估以及相应的约束和淘汰机制，优化人员结构，使公务员能“在其位、谋其事、尽其才”，为灾后重建提供人才支撑和队伍保障。

三是要广泛接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受市政协及各民主党派、社会团体、无党派人士的民主监督，认真执行市人大决定、决议，高效优质办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。高度重视社会和舆论监督，完善重大决策规则和程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询和听证制度，做到民主决策、科学决策、依法决策。

四、全力冲刺，确保超前超额完成全年目标任务 前不久召开的成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会已经为我们下半年工作指明了方向、明确了目标。我们要按照会议的统一部署，把各项工作要求落实到政府工作的各个环节，着力在抓落实上用足心思、下足功夫、确保成效。在这里我提出四点要求。

（一）转变作风，思想上认识到位

一是要改进领导作风。灾后重建不是一朝一夕的“闪电战”，而是一场高节奏、高压力、高要求的“攻坚战”，考验的是我们各级干部的智慧和力量，拼的是智力、体力和耐力。当前，全市灾后重建工作正处于攻坚阶段，我们面临的工作任务将会更加艰巨，焦点难点问题将会更加突出，如果我们歇一歇、等一等、缓一缓，很多工作就会前功尽弃，就脱不了干系、交不了公差。“水不急鱼不跳”，在灾后重建攻坚破难的关键时期，各级干部要积极倡导“5+2”、“白+黑”的奉献精神，继续保持“鞭打快牛，响鼓重锤”的工作作风和状态，克服松劲情绪、麻痹思想，既要当好靠前指挥的指战员，更要当好执行任务的战斗员，多深入一线，多思考问题，多研判措施，对既定的目标要一鼓作气、一抓到底，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实。

二是要提升政务服务水平。灾后重建和经济社会发展既要提速增效，又要严格程序，就必须在软环境建设上下狠心、下决心，既要补位，更要到位，彻底改变门难进、脸难看、事难办，“只当守门神，不当引路人”的现象，切实把政府的职能转到为市场主体服务上来，不缺位，不越位，切实做到在服务群众中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩，努力为灾后重建和经济社会发展创造良好环境。

三是要倡导艰苦奋斗。目前，我市经济形势虽有所好转，但财政支出压力有增无减，灾后重建资金缺口还较大，城乡贫困群众需要救助，基础设施建设需要投入，产业恢复提升需要加快，公共服务设施需要运转，这些都要求我们发扬艰苦奋斗的优良传统。都江堰现在最需要的就是艰苦奋斗的精神，最应当倡导的就是过紧日子的思想。我希望大家牢记“两个务必”，把精力集中在工作上，把财力集中到发展上。

（二）创新方法，实践中配合到位

一是要深入灾后重建一线强化学习。学习既是形势所迫，又是发展必需。尤其对于我们都江堰来说，既处在灾后重建的关键期，又进入了经济社会发展的快车道，如果不学习、不提高，势必难以胜任我们所肩负的重大使命。我们务必要结合灾后重建和经济社会发展实际，围绕提高政策水平加强学习，特别是灾后重建的各种政策措施，准确掌握中央和省、市的大政方针和重大部署，把握政策走向，分析政策变化将产生的影响。同时，要围绕提高执政能力加强学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，确保各项工作顺利推进。

二是要深入灾后重建一线强化调研。面对错综复杂的重建难题，只有深入调研，全面准确掌握第一手资料和基层基础情况，才能有助于我们及时研判，科学决策。城镇重建规划如何落地，拆危如何加快，个案如何解决等，这些问题都需要我们摸清情况，认真研究，各个击破。因此，各级领导干部尤其是“一把手”更要多下基层、多到一线，多摸情况、多搞调查，真正把问题找准、把情况摸透。同时，在调查研究的过程中还要多思发展之计，多谋发展之策，及时调整和完善工作措施，切实增强工作的针对性和有效性。

三是要深入灾后重建一线强化协作。在繁重的工作压力面前，我们更需要一支相互协作、运转高效的工作团队。市政府一班人要率先垂范，政府各组成部门、相关单位要身先士卒，切实做到“思想上准确识位，职责上恰当定位，工作上扎实到位，实践中积极补位”，充分发挥“1+1>2”的协作效应，互相支持、互相谅解、互相配合，多干事、多参与、多合作，不揽功、不推过、不塞责。如果每个部门、每个乡镇做出的成绩都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪个部门的工作掉了队、拖了后腿，就势必会出现短板效应，从而影响全局工作。在此，希望大家按照“想干事、会干事、干成事、共谋事”的要求，浇铸成一种团结拼搏、勇挑重担、乐于奉献的思想基础，升华成一种不怕困难、敢为人先、争创一流的奋斗精神，齐心协力、同心同德，心往一处想、劲往一处使，完成好市委、市政府确定的各项目标任务。

（三）攻坚破难，工作上扎实到位

一是要勇于负责。领导同志就是负责同志，就是要勇于干事，善于决断。一旦确定的事情，就要有咬定青山不放松的决心，一抓到底。当然，决断必须讲科学、重民主、受监督，例如:如何把援建项目建好，把重建资金用好，就是对我们决策者们的严峻考验，这把双刃剑要是用好了，就能够让群众满意，让社会放心，否则就会出问题。每一个政府部门都有自己法定的职能，都应该管好自己分管的事情，不去管是失职，管不好也是失职，因此，各个部门都要按照自身职能，办好自己的事，管住自己的人，尽到自己的责，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

二是要敢于碰硬。我们步入了灾后重建的深水区，我们面临的各类诉求、矛盾及历史遗留问题将会更具体，更集中，如果我们不面对、不碰硬、不解决，就必定会阻碍重建、影响发展。全市的领导干部特别是“一把手”既要多谋善断，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要当机立断，决不能因为有了难度就降低标准；有了挫折就退缩回避。在推进工作中，一定要有干事创业的冲劲，碰硬抓难的狠劲，持之以恒的韧劲，要多思考问题、多研究问题，多解决问题，切实做到“执行不走样，责任不传递，细节不放过，奖惩不虚拟”，坚决杜绝“遇到问题就报，遇到难题就绕，遇到麻烦就推”的不良行为和作风。

三是要善于破难。灾后重建越深入就越会碰到更多困难。当前，城区和一些乡镇强行加固、乱搭乱建、违规建设的势头又有抬头；非法从事矿山、砂石盗采，三轮车、货运车辆非法营运等行为还未彻底整治；驻市单位重建进展缓慢；扰乱重建秩序、阻碍重建进程的违法行为时有发生，等等。这种问题如果不迅速、不彻底根治，后患无穷，必将阻碍我市的重建进程和前进步伐。因此，各级各部门要把解决矛盾、破解难题作为领导干部的一项基本功，着力在实践中想办法，在困境中找出路，充分发挥群众主体作用，在攻坚克难时尊重群众，依靠群众，切实把群众工作做好，把基层工作做实，借助群众的力量去解决问题，扫除障碍，让广大群众理解我们的政策，配合我们的工作，支持我们的重建。

（四）恪尽职守，职责上准确到位

一是要明确责任抓落实。对下半年确定的目标任务，牵头领导，各级各部门要进一步细化分解，每一项工作由谁负责、向谁负责、负什么责，都要弄得明明白白、清清楚楚，绝不能敷衍应付。特别是对重大项目建设等影响全局的重点工作，必须层层分解任务，逐级制定计划，落实责任人员，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，真正把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去落实，做到奖惩能兑现，问责能到位。目标管理和效能监察部门要加大督查力度，督促责任领导和单位不断自加压力、强化责任，对照目标定计划，对照差距补措施，抓紧抓快，抓实抓好灾后重建各项工作。

二是要以人为本抓落实。最近在成都市政府全体会上，红林市长提出了三点希望：“心中要安放群众的疾苦，心中要安放群众的利益，心中要安放群众的期盼。”这三句话对于我们都江堰的干部来说，既是良言又是要求。越是艰难时期，就更要牢固树立以民为本、民生优先的从政理念，把“人民群众的幸福感就是执政者的成就感”作为座右铭，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正了解群众“难在何处”,“忧为何事”，诚心诚意为群众干实事、办好事、解难事，努力让人民群众共享改革发展和灾后重建成果。

三是要强化管理抓落实。当前，要做的工作千头万绪，需要解决的问题异常复杂。征地拆迁、环境治理、项目监管、安全生产等工作都很具体，我们要按照总体工作部署，进一步完善机制、严格程序，切实做到用制度管人、按规定办事，确保灾后重建阳光运行、规范操作。同时，要着力在管理细节上下功夫，牢固树立严谨、深入、细致的工作作风，从细节着手，在非法营运治理、建设项目管理、重建档案完善等工作中，要盯紧每一个环节，细化每一项措施，严把每一道关口，确保灾后重建和经济社会发展各项具体工作落到实处、取得实效。

同志们，机遇难得，时不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全年工作任务，意义深远，责任重大。政府领导班子和全体组成人员要按照市委的统一部署，再鼓干劲、再添措施、再求突破，努力为建设灾后重建样板和试验区示范作出新的更大贡献，向新的更大胜利不断迈进！

第四篇：中国共产党西华县第十一届委员会第五次全体会议胜利闭幕

中国共产党西华县第十一届委员会第五次全体会议胜利闭幕

经过全体与会人员的共同努力，中国共产党西华县第十届委员会第五次全体会议圆满完成了各项议程，于8月15日在县委礼堂胜利闭幕。县委书记赵新安，县委副书记、县长曹丙寅，县委副书记、统战部长刘静元，县委常委、组织部长朱晓霞，县委常委、纪委书记高潮，县委常委、政法委书记孙鸿俊，县委常委、县委办公室主任卢海洋，县委常委、常务副县长苏中林，县委常委、宣传部长方万政，县委常委、副县长张锦印出席闭幕仪式并在主席台前排就座。县委委员、县委候补委员，不是县委委员和县委候补委员的其他县处级领导干部，各乡镇党委书记，乡镇长，县直一级机构党政正职，县委各部委办副职，县人大各工委主任，县政府办公室副主任，县政协各专委主任及市驻西华单位的主要负责同志参加了会议。本次会议应到县委委员40人，县委候补委员8人，实到县委委员37人，县委候补委员8人，符合会议要求。

会议由县委副书记、县长曹丙寅主持。

大会工作人员首先宣读了《中共西华县委关于进一步转变作风、提速增效、狠抓工作落实的决定》（讨论稿）。与会的县委委员以举手表决的方式一致通过了这个决定。

县委书记赵新安在会上作重要总结讲话。他的讲话共分四个部分。

一、要进一步强化对全会的认识。他说，中国共产党西华县第十一届委员会第五次全体会议，圆满完成了既定的各项任务，是一个团结的大会，务实的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在分组讨论中，大家一致认为，这次大会是在市委二届六次全会召开不久，举世瞩目的北京奥运会正在隆重举办之际，在全县经济社会发展进入关键时期和攻坚阶段召开的一次非常重要的会议，很及时，很必要。会议客观总结了全县上半年经济社会发展情况，冷静分析了面临的发展形势，指出了工作中存在的困难和问题，全面部署了下半年的重点工作。大家一致认为，这次大会是一次解放思想，与时俱进的会议。全会上的两个报告和一个决定与中央、省委、市委要求完全一致，符合省委八届八次全会和市委二届六次全会精神。两个报告各有侧重，我主要从宏观上讲认识，讲思路，讲重点，讲要求，曹县长主要从微观上讲目标，讲落实，讲措施，两个报告珠联璧合，相得益彰，缺一不可。使大家既看到了经济社会发展的好势头，又冷静客观的审视经济社会发展现实，清醒认识存在的差距和不足，进一步增强了各级各部门的危机感、责任感和紧迫感，进一步坚定了在特殊背景和落后形势下加快工业化、城镇化和农业产业化的信心和决心，对全县上下进一步抢抓机遇、乘势而上，建设文明富裕和谐的生态西华将起到不可估量的促进作用。大家一致认为，县委十一届五次全会是一次发扬民主、科学决策的会议。县委常委会和各为县委常委分别向全会报告工作、接受监督、征求意见，充分体现了民主决策和科学决策的要求。与会同志和社会各界对县委常委会的工作给与充分肯定，对各位常委结合岗位职责所报告的履职情况给与很高评价。大家纷纷表示，一定要在县委的坚强领导下，按照全会的决策和部署，解放思想，转变作风，提速增效，狠抓落实，强力推动县域经济又好又快追赶型跨越式发展。

二、要进一步强化党的建设和干部队伍建设。事业兴衰关键在党，关键在班子，关键在干部。作为基层党委，我们要顺应时代要求，适应形势需要，驾驭当前复杂的发展局面，必须不断加强党的建设尤其是领导班子建设。作为领导干部，一定要强化执政意识、责任意识、民主意识、监督意识。强化执政意识，就是要牢记自己肩负的使命，牢记人民的重托，带领广大干部群众克服困难，勇往直前，努力为人民执好政，掌好舵。强化责任意识，就是要切实增强发展使命感和紧迫感，进一步解放思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，咬定发展不放松，坚持科学发展，少走或不走弯路。强化民主意识，就是要完善民主集中制，要通过民主的方式提高大家的积极性，集中大家的智慧，意志和力量。强化监督意识，就是要搞好党内监督。要围绕三个有利于，围绕中央的路线方针政策，进行全方位监督，促使每个党员领导干部树立忧、廉、勤、俭意识，培养健康向上的生活情趣，坚持高尚的精神追求，不断提高自己的人品和官德修养，坚持立党为公、执政为民，努力为人民掌好权，用好权，切实为群众办好事，办实事，不断提高党员干部在人民群众心目中的形象和地位，密切党群干群关系，树立党员领导干部的良好形象。

三、要进一步强化工作落实。在工作落实上，一定要开动脑筋，扑下身子，真抓实干，突出重点，抓住主要矛盾。各级各部门都要紧紧围绕县委的决策部署，紧跟县委县政府的工作步伐，做到“紧跟，支持，配合，监督，创新”。尤其要在四个面向上，思路更开阔一些，办法更多一些，看得更远一些。要继续坚持一学二增三提高活动，坚持学党章，学英模，增强事业心、责任感，提高执政水平，执法水平，工作水平。我们提出的两转两提两聚集，就是要通过两转两提聚集产业，聚集人气。其中两转两提是手段，两聚集是目的，这个目的就是为了促进发展。只有发展了，产业聚集了，人气聚集了，社会各个方面才能向前推进。同时，为了鼓舞士气，提升发展人气，我们还要开展四比活动。即：横向比、纵向比、向上比、向下比。作为基层党委。我们一定要增强凝聚力，战斗力，团结战斗，形成坚强领导核心，带领全县人民沿着追赶跨越的方向，一步一个脚印的把我们的改革发展稳定事业推向前进。

四、要进一步强化提速增效。这次出台的《关于进一步转变作风、提速增效、狠抓工作落实的决定》，抓住了西华经济社会发展的要害，切中了目前工作中存在的时弊，贯彻落实好这个决定，必将进一步激发全县各级各部门追赶型跨越式发展的热情和干劲。各级各部门要以“解放思想、改革创新、开放开明、加快发展”主题教育为契机，切实解决好发展中存在的突出问题，制定打破常规的举措，推动工作落实，促进提速增效。推动县域经济社会又好又快发展。

县委副书记、县长曹丙寅要求与会人员，要结合各自工作实际，认真抓好会议精神的学习、贯彻和落实，切实转变作风，大力提速增效，狠抓工作落实，乘这次会议的东风，进一步做好各项工作，开创我县又好又快追赶型跨越式发展新局面。

下午四时许，中国共产党西华县第十届委员会第五次全体会议圆满完成了各项议程，在雄壮的国际歌声中胜利闭幕。

第五篇：在中国共产党某市第四届委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚刚闭幕的市第四次党代会，选举产生了中共某市第四届委员会。今天，四届一次全会又选举产生了新的市委常委和书记、副书记，通过了市纪委第一次全体会议关于市纪委书记、副书记和常委的选举结果。会议取得了圆满成功，达到了预期目的。在此，我代表新当选的各位常委，衷心感谢大家对我们的信任和支持。同时，向因年龄原因和工作变动，不再继续担任本届市委、市纪委职务，在过去五年里为我市经济和社会发展作出积极贡献的同志，表示崇高的敬意，并诚恳希望大家今后继续关心和支持市委的工作。我们这一届市委，受命于新世纪之初，肩负着承前启后、继往开来，全面推进我市经济社会转型、建设经济强市的光荣使命。实现市第四次党代会提出的各项奋斗目标和任务，加快经济发展和社会全面进步，关系着全市２１８万人民的利益和未来，也是对本届市委的重大考验和挑战。此时此刻，我们深感任务艰巨，责任重大。我们每一位委员都要身体力行“三个代表”的重要思想，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任和重托，倍加珍惜全市党员和人民群众对我们的信赖和期望，切实增强历史使命感和责任感，团结带领全市广大党员干部和人民群众，不断开创我市现代化建设的新局面。

市委是全市改革开放和现代化建设的领导核心。完成这次大会提出的目标任务，关键在于加强市委特别是常委会的自身建设。我们要坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想武装头脑，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力和领导水平，努力把新一届市委的自身建设提高到一个新的水平。

下面，我就新一届市委班子建设问题讲几点意见：

一、讲学习、重实践，发扬与时俱进、开拓创新的精神

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的动力。与时俱进，开拓创新，是马克思主义科学精神的高度概括，是贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性和创造力的关键所在，也是领导干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。创新是一个“实践—认识—再实践”的过程，实践是不断发展的，认识是逐步深化的，解放思想没有止境，创新也没有止境。今后几年，是我市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期。在推进经济社会转型、建设经济强市的进程中，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要解决。我们这一届市委要不辱历史使命，不负人民重托，就必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的创新精神，坚决破除各种不合时宜的观念和做法，以创新的胆识、创新的形象、创新的作为，推动各项工作实现新的突破。

创新是在对事物发展规律正确认识基础上进行的创造性活动。学习是创新的前提和基础，实践是创新的源泉和动力。我们这一届市委中，既有上届的同志，也有一些新同志。无论是从我们承担的责任，还是从党和人民对我们的要求来说，都不能停留在过去的水平上。每一位委员都要树立终身学习的观念，勤于学习、善于学习，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为一种良好的习惯融入日常工作和生活之中，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。学习要在读书上下功夫，特别是要系统地精读邓小平同志的著作和江泽民同志的一系列讲话，把握基本观点，领会精神实质；要在勤于思考、独立思考上下功夫，真正做到学以致用，融会贯通，在改造个人主观世界上见成效，在解决本地区、本部门的实际问题上见成效。我们不仅要善于向书本学习，更要善于向实践学习，向群众学习。要发扬理论联系实际的学风，坚持实践的观点，深入基层，深入实际，尊重群众的创造性实践，总结群众的新鲜经验，从群众中汲取智慧和力量，激发创新的热情，努力提高创新的能力和水平。

二、讲政治、重大局，保持政治上的清醒与坚定

讲政治、重大局，是对党的领导干部的基本要求，也是我们的事业能否前进、胜利的重要保证。政治坚定是合格的领导干部的必备条件，善谋全局是成熟的领导干部的重要标志。我们必须把全面贯彻“三个代表”重要思想作为最重要的政治任务，始终保持政治上的清醒和坚定，始终站在全局的高度谋划事业，始终尽心尽职地做好各项工作。

要增强政治意识。政治是统帅，是灵魂。讲政治是马克思主义的一条重要原则，是我们党的优良传统和根本优势。增强政治意识，就是要求我们始终保持清醒的头脑，把握政治方向，坚定政治立场，坚持政治观点，严明政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性。我们必须坚定不移地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，全面正确地贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，自觉维护中央和市委的权威，确保政令畅通。必须善于从政治上认识和判断形势，从政治上观察和处理问题，见微知著，明辨是非，自觉地把讲政治的要求落实到具体实践当中，努力使自己成为有胆识、有智慧、有作为的当代马克思主义者。

要

增强大局意识。大局就是全局，就是大势。“不谋全局者不足以谋一域。”增强大局意识，就是要求我们认识大局、把握大局，审时度势，权衡利弊，把握现在，透视未来，善于从全局的高度认识问题，按照全局的要求统一思想。我们要牢固树立国家利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把本地、本部门的工作放到全党工作的大局中去思考、去研究、去把握，认清自

己的位置，明确自己的责任，处理好各方面的关系，自觉地服从和服务于大局。市委作为全市各项事业的领导核心，要善于把方向，抓大事，管全局，集中精力解决带有全局性、战略性的重大问题，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。各位委员一定要增强大局意识，自觉服从服务于全市的大局，克服本位主义、分散主义和地方保护主义的倾向，努力为全局作贡献。

要增强责任意识。责任就是使命，就是奉献。政治意识、大局意识最终都要通过责任意识来体现、来落实。增强责任意识，就是要求我们树立革命的事业心，激发强烈的进取心，牢记神圣使命，发挥好自己的作用。我们要始终保持蓬勃的朝气，始终保持浩然的正气，始终保持昂扬的锐气，忠诚于党和人民的事业，讲奉献、有作为，在各自的岗位上恪尽职守，勇于面对各类矛盾和问题，迎难而上，知难而进，千方百计造福某百姓，全心全意服务某人民。我们每个同志都要切实承担起各自的领导责任，确保我们这个领导集体具有强大的创造力、凝聚力和战斗力。

三、讲正气、重人格，树立清正廉明的形象

坚持和发扬共产党人的政治本色和革命气节，是我们党对领导干部的基本要求。党的性质和宗旨，决定了各级领导干部必须清正廉洁，勤政为民，为人民执好政、掌好权。我们能走上今天的领导岗位，党和人民花费了很大的心血，个人也付出了艰辛的努力，一定要十分珍惜。要像江总书记要求的那样，经常想一想“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”，坚定正确的理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，切实管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎欲、慎情，在任何情况下都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。做好领导工作，既要靠真理的力量，也要靠人格的力量。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”做人要讲人格，做共产党人就要舍得付出，为党和人民的利益自觉奉献、无私奉献、终身奉献。我们要以身作则，率先垂范，吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献，以自己的良好操守和规范行为影响和带动广大党员干部群众。

四、讲民心、重民利，密切与人民群众的血肉联系

民心向背决定一个政党或政权的兴衰存亡，也决定领导工作的成败。我们对人民群众一定要有敬爱之情、敬重之心，在实践中把对上级负责与对人民负责一致起来，把满足人民群众当前利益与维护人民群众长远利益结合起来，诚心诚意为人民谋利益。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策符合实际和群众的要求，努力为群众办实事、办好事，特别是要关心弱势群体和困难群众的生活，使他们切身享受到改革开放的成果。要坚决克服形式主义、官僚主义，不搞华而不实、脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的不正之风。

要坚持把抓落实作为推进工作的关键环节，作为改进党群干群关系的切入点。围绕保持与人民群众的血肉联系这个核心问题，全面落实党的作风建设“八个坚持、八个反对”的主要任务。凡是要求别人做到的，我们要首先做到；凡是要求基层做到的，市委要首先做到。要切实改进领导方式和工作方法，下决心精简会议和文件，改进会风和文风。我们要把更多的时间和精力放在深入实际调查研究上，放在体察民情、为群众排忧解难上，放在认真学习提高自身素质上，以良好的作风赢得民心，以实在的政绩赢得群众的拥护和信赖。

五、讲团结、重友谊，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力

增强团结，是领导班子建设永恒的重要课题，是我们事业取得胜利的基本条件。能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低，战斗力、凝聚力强弱的重要标志。面对新世纪之初改革、发展、稳定的繁重任务，尤其需要维护团结的大局，特别是增强市委和常委会领导集体的团结。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。个人的经历、性格、志趣、爱好会有差异，工作中也会有不同的看法，但必须以党的事业为重，按党的原则办事，求同存异，合心合力。在一个班子中，团结和友谊比什么都重要。同志间相处，胸襟要开阔，有容人容事的雅量和气度，既要讲党性、讲原则，也要讲感情、讲友谊，互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解，坦诚相见，不计较个人恩怨得失。要健全党内民主生活制度，运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，及时消除不利于团结的因素，不断增强凝聚力和战斗力。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是增强领导班子团结的重要保证。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善市委全会及其常委会的议事规则、决策程序，形成民主的科学的决策机制；完善集体领导制度，充分发挥全委会的作用，重大问题必须由常委会集体讨论决定，涉及全局和长远的问题要提交全委会讨论决定；完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局，参与集体领导。我作为“班长”，在这方面更要以身作则，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量，做好各项工作，希望各位常委和全体委员对我的工作给予更多的帮助，给予更多的监督。同时，市委要按照“总揽全局、协调各方”的要求，充分发挥在同级各种组织中的核心领导作用，充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用，形成推进全市改革开放和现代化建设的整体合力。

同志们，努力实践“三个代表”重要思想，加快我市经济和社会转型，建设经济强市，是全市人民对新一届市委的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实苦干，为全面完成市第四次党代会提出的各项任务而努力奋斗！