邓州市2016年上半年人口和计划生育目标责任制考核方案

第一篇：邓州市2016年上半年人口和计划生育目标责任制考核方案

邓州市2016年上半年人口和计划生育目标

管理责任制考核方案

为了进一步贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制，强化目标管理责任制考核的导向作用，促进全市人口和计划生育工作持续、健康发展，确保2016年度计划生育工作目标任务的完成，根据《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发„2013‟15号）和《河南省2016年计划生育目标管理责任制考核细则》精神，结合我市工作实际，特制定本考核方案。

一、适用对象

本方案适用于对全市所属乡（镇、街、区）、行政村（居委会）的考核评估。

二、考核原则

按照“客观公正、突出重点、注重实效、简便易行”的原则，坚持工作过程和绩效考核相结合，定量评估与定性考察相结合，注重工作创新。

三、调查时间及样本点数量

调查时间自2016 年7月26日—2016年7月29日，原则上每个乡（镇、街、区）随机抽取2个样本点，其中杏山抽取1个样本点，调查时限自2015年7月1日—2016年6月30日。

四、调查队伍组成及车辆安排

共组织14个调查组，由市人口计生委中层干部任调查组长，每个调查组由6人组成，委领导班子成员每人带领2个调查组，调查组早餐和车辆由每个调查组所带乡镇提供，每个乡镇出车2天。

五、考核内容及计分办法(一)综合治理责任落实（280分）

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责（130分）

(1)签订目标管理责任书，明确各级各部门任务（20分）。其中各行政村（社区）与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计7分；各乡（镇、街、区）直各部门与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计3分；各乡（镇、街、区）政府与市政府签订目标责任书的计10分。

(2)坚持计划生育工作领导小组制度（20分）。根据领导的变化，及时调整领导小组计5分（有正式文件计分）；明确计划生育工作领导小组成员职责，建立完善计划生育相关部门信息共享机制计5分（有正式文件计分）；建立并实行对计划生育领导小组成员单位的计划生育工作职责落实情况的督查考评制度计5分（有正式文件计分）；领导小组1年内召开1-2次会议并解决实际问题计5分（领导小组1年内召开1次会议计3分，计满5为止）。

⑶加强机构、队伍建设（20分）。建立健全乡级计划生育办公室，承担基层计划生育管理服务职责（5分）；建立健全乡级计划生育服务所（计划生育服务中心），承担基层计划生

育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等8项职能（5分）；按常住人口比例配备工作人员（10分），保证至少有1名以上行政编制人员、2名以上行政执法人员、3名以上技术服务人员。每配备1名计3分，计满10分为止。

⑷组织对各行政村（居委会）及乡直部门开展计划生育工作专项督查，严格兑现奖惩（20分）。每上半年和全年分别对各行政村（居委会）计划生育目标考核1次计15分，每上半年和全年分别对各乡直单位计划生育目标考核1次计5分。

⑸落实计划生育事业费政府投入责任，确保投入到位，加强计划生育事业费预算编制和预算执行管理，确保资金安排拨付及时，保障乡村两级计划生育管理和服务职能所必须的经费以及各项扶助保障政策、计划生育技术服务等支出（30分）。计划生育事业费按省定标准预算到位，投入到位，按月均衡拨付到位，上半年计划生育事业费投入到位率达到50%以上计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于30%不计分；全年计划生育事业费投入到位率达100%计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于80%不计分。

⑹“新国优”创建工作开展情况（20分）。及时向党委政府汇报新国优创建工作计10分;及时对新国优创建工作进行安排部署计10分。

2、坚持部门齐抓共管(110分)(1)按照《河南省人口与计划生育条例》要求，乡（镇、街、区）政府在制定有关经济与社会发展事务时事先征求乡级卫生计生部门意见，且落实对计划生育家庭的奖励优惠政策（20分）。有相关会议研究记录或者文件计20分，否则不计分。

(2)相关部门定期互通人口出生、入户、性别、节育、学籍、婚姻登记、婚前医学检查、社保等信息。乡级要求同时有汇总数据和个案信息（50分）。

①建立相关部门按季度互通人口出生、性别、节育、学籍、婚姻登记等信息制度计（20分），其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计4分。

②有相关部门连续、规范、完整的共享信息，要求同时有汇总数据和个案信息，纸质或电子版均可（15分），每个部门各计3分。其中，教育部门主要提供当年度新生入学、入托、独生子女中招加分等相关信息；公安部门主要提供出生入户、性别、死亡注销、暂住人口等相关信息，以及卫生计生部门个案信息核查比对相关资料；民政部门主要提供婚姻登记、收养登记、死亡人数、享受低保人员等相关信息；卫生计生部门主要提供接生活产报表、住院分娩登记直报、预防接种、医学死亡、新农合参合人员信息、计划生育手术、生育证信息等相关信息；统计部门主要提供抽样调查数据、人口普查数据。

③根据各相关部门提供的信息开展工作且有连续、规范、完整的工作记录（15分）。其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计3分。

(3)按照目标责任制落实具体责任目标（20分）。各计划生育领导小组成员单位能够完成具体承担的职责任务的计20分，根据计划生育领导小组的职责分工，发现1个单位未完成职责任务的扣5分，扣完为止。

(4)11月底前向人口和计划生育工作领导小组报告本年度计划生育目标管理责任制完成情况(20分)。每年11月底前由乡卫生计生部门及各计划生育领导小组成员单位以文件形式向乡计划生育工作领导小组报告年度计划生育工作目标管理责任制完成情况计20分，否则不计分。（半年考核时此项均默认为满分）

3、加强计划生育协会组织建设（40分）（1）乡级（20分）

①组织建设（5分）。是否配备专职副会长（查阅乡级是否出台任命文件）；有1名以上计生协专职工作人员查看相关文件资料，少1人扣3分，扣完为止。

②群众自治示范村创建工作（10分）2016年上半年考核时，群众自治示范村比例达65%以上计10分，低于65%不计分（此项内容根据2015年底群众自治示范村创建验收结果打分，由协会办提供）；2016年全年考核时，群众自治示范村比例达70%以上计10分，否则每少1个比例点扣1分，扣完为止（此项内容根据2016年底群众自治示范村创建结果打分，由协会办提供）

③协会经费投入（5分）

查看相关文件，报表等，协会经费纳入预算的计5分，否则不计分。

（2）村级（20分）

①阵地建设（12分），有计划生育群众自治公约计2分、有计划生育群众自治工作流程图计2分、“四议两公开”审议决策人口计生工作主要事项有公示计2分、有计划生育群众自治工作掠影图（示范村必须有）计2分、有计划生育协会牌子，计划生育协会办公室计2分、有协会规范化建设基础版面（显示组织机构等内容）计2分。

②群众自治工作开展情况（8分），是否有“四议两公开”特色档案（6分）：村情民意记录薄、主要事项记录薄、监督落实薄，共三薄，一薄记录不清扣2分，扣完为止；协会活动记录薄（2分）指每月记录协会宣传、服务、培训、帮扶等活动，每月都有记录，少一个月扣0.5分，扣完为止

(二)定量考核工作目标（420分）

1、出生统计准确率（60 分）

（1）指标定义：指调查出生人数个案信息的出生年月、性别、政策属性、孩次与全员人口数据库（报告单）上报信息完全一致。

（2）数据来源：现场调查、全员人口数据库、乡村报告单、住院分娩数据（个案）。

（3）计分办法：出生统计准确率在92%以上的计60分，每降低1个百分点扣5分。在各地上报的基础上进行现场抽查，根据抽查情况扣除相应分值。有1例政策内出生漏报扣5分；有1例政策外多孩出生漏报扣20分；有1例出生属性（性别、政策属性、出生年月）错报扣5分。扣完为止。

2、MIS数据库统计准确完整率（50分）

(1)全员人口入库率（20分）。其中，常住人口入库率（10分）指MIS系统中常住人口数(统计类型为户籍并且常住+离开户籍地且在本地居住半年以上人口数)占统计局公布的常住人口数据的百分比。户籍人口入库率（10分）指MIS系统中户籍人口数(统计类型为户籍并且常住+户籍本地且离开本地半年以上人口数)占统计局公布的总人口数据的百分比。常住人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止；户籍人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。另外调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(2)全员人口数据完整准确率（20分）。指MIS系统中人口基本信息(包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地、现居住地等信息)完整准确人数占纳入MIS系统管理人数的百分比。以考核时点汇总结果为准。全员人口数据完整准确率达到96%以上计20分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(3)全员人口个案重复率（10分）。指身份证号码信息重

复的人口数占纳入系统管理的户籍人口数的百分比。重复率以考核时点汇总结果为准。全员人口个案重复率达到0.3‰以下计10分，每超出0.1个千分点扣2分，扣完为止。

3、多孩生育政策符合率（50分）

指时限内符合再生育政策，政策内多孩出生人数占多孩总出生数的比例。以全员人口数据库、计划生育统计报表、现场调查、住院分娩、预防接种数据等为数据来源。多孩生育政策符合率达到60%以上计50分，每降低1个百分点扣5分，扣完为止。

4、免费孕前优生健康检查覆盖率（60分）

（1）指标定义：指已接受孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇人数占当年计划怀孕夫妇人数（以各地上报经省确认后的数量为准）的比例。

（2）数据来源：科技科提供。

（3）计分办法：①半年考核时项目检查目标人群覆盖率达到50%及以上计40分，全年考核时项目检查目标人群覆盖率达到80%及以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止；②年度项目检查目标人群准确率达到100%计20分，发现1例不符合目标人群条件的，扣5分。

5、计划生育奖励扶助政策落实率（60分）

（1）、奖励与扶助对象（奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励费）资金到位率（40分）。考核年度3类计划生育家庭已兑现的奖励费占应兑现对象奖励费的比例达到100%计30

分，低1个百分点扣3分，发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣5分。（兑现数据来源以国家PADIS系统和省奖扶信息系统录入时间点为准，具体数据由将奖扶办提供）。

2、奖励与扶助对象及时率（20分）。考核年度符合奖励扶助条件的对象（60周岁的对象）占新增对象的比例达100%以上计20分；低1个百分点扣1分；发现1例应纳入而未纳入的扣5分；发现1例不符合条件而错误纳入或应退出而未及时退出的扣5分。

6、二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率（30分）指采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)占符合采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)的比例。长效避孕措施包括放臵宫内节育器，男性、女性绝育术，皮下埋植避孕术等避孕方法。以现场调查、全员人口数据库、市乡统计报表等为数据来源。发现一例避孕措施虚报扣5分，发现一例避孕措施错报扣3分，扣完为止。二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率达90%以上计30分，每降低1个百分点扣3分。（要求在“存在问题”栏内填写扣分详细情况，可另外附纸）

7、出生人口性别比（40分）

以全员人口信息库、住院分娩、统计局抽样调查数据等为基础，进行综合评估。通过查看乡镇卫生院实名制统计报表，调出期限内全乡总出生情况，计算出性别比结果。性别比完成

市级目标（111.19）任务计25分，每高出1个百分点扣3分。

8、流动人口计划生育均等化服务覆盖率（40分）（1）指标定义

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率=指流入人口在现居住地享受免费的计划生育技术服务比例×25%+流入人口孕前优生健康检查服务的比例×25%+流出人口在户籍地纳入信息化管理比率×25%+流入人口在户籍地落实奖励政策比率×25%。

计划生育技术服务比例=（期内现居住地免费享受计划生育手术的人次+期内现居住地依法免费获得避孕药具的人次）/现居住地流入已婚育龄人口+药具可及率等。

孕前优生健康检查服务比例=现居住地免费享受孕前优生健康检查的流入待孕夫妇人数/现居住地流入已婚育龄人口。

流出人口在户籍地纳入信息化管理比率=（抽查流出人员中已入库人数/抽查流出人员人数）×100%。

落实奖励政策的比率=（抽查流出计划生育奖励对象已落实人数/抽查流出计划生育奖励对象人数）×100%。

（2）、计分办法

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率在82%以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。

9、无重大信访问题及恶性案事件（30分）。

（1）、无赴京、省、邓州市集体访、非正常上访、恶性

事件等重大信访问题记15分。发生集体访、非正常上访、恶性事件等重大信访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访1起扣2分，扣完为止。

（2）、无赴京、省、邓州市个体访记10分。发生个体访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访2起扣10分，扣完为止。

（3）、无京、省、邓州市信访、电话访、电子访记5分。发生信访、电话访、电子访问题，京访1起扣3分，省访1起扣2分，市访1起扣1分，扣完为止。

(三)定性评估各项工作(300分)

1、围绕实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度（35分）。

（1）、落实目标管理责任制。结合本地实际，制定本年度计划生育考核评估方案（必须有实施细则，纸质版带回）计3分，否则不计分。按上级工作要求及时上报计划生育考核结果计2分，否则不计分

（2）、规范办证。落实方便群众办证的具体措施、实行一次性告知制度、首接责任制、承诺制等项制度计2分，未落实1项制度扣1分，扣完为止；二孩生育服务证办证率在1‰以上计3分，否则不计分（此项由统计科统计分）；发放档案资料整齐规范计2分、发放及时便民计3分，否则不计分。

经群众举报并查实或查阅资料发现有违规办理或拒办推

诿的，每1例扣5分，最多扣20分（本项为额外扣分）。

（3）、基层工作规范（20分）

村（社区）有完整的计生户口册、信息报告单、计生证明证件归档卡，并及时记录、变更、上报信息计10分；月报告单填写规范、数据全面、准确计5分；乡村两级卡、单及全员人口数据库信息变更及时并一致计5分。

2、推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，落实计划生育技术服务基本项目（25分）。

（1）落实基本免费计划生育技术服务项目（5分）。落实率达到100%计5分，计生服务机构提供基本免费技术服务项目时有收费行为或采取行政干预措施强迫服务对象使用自费类宫内节育器的，不计分。

（2）坚持因地制宜组织开展春秋两季“生殖健康进家庭”服务活动（10分）。有活动方案、督导检查、工作落实计5分；村计生管理员随访制度落实，且随访工作记录完整、内容真实计5分。

（3）加强技术服务能力建设，乡计生服务机构充分发挥作用（10分）。计生服务机构依法执业，无技术事故和违法违规执业行为计5分；乡计生服务机构管理规范，各科室技术服务登记薄、册和统计报表数据内容真实，相互印证计5分。

3、完善和落实计划生育奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助关怀措施，构建有利计划生育的家庭发展支持体系（40

分）

（1）、严格落实计划生育特殊家庭“五定二包”责任制（5分）。有乡镇出台的责任制文件，计5分，无文件的不得分。(文件带回）

（2）、对每个计划生育特殊家庭制定出台具体的帮扶措施和方案（5分）。每个计生特殊家庭都要建立出台具体的帮扶措施和方案，发现少建立1户扣2分。

（3）、帮扶工作开展情况（5分）。每个季度至少开展一次帮扶活动，对照帮扶方案，查看帮扶记录，少1次扣2分。

（4）、根据邓政[2015]69号文件要求，落实对计划生育特殊家庭优先纳入城乡低保保障范围（5分）。凡发现1例未纳入城乡低保的扣2分。

（5）、根据邓政[2015]69号和邓卫[2016]5号文件要求，落实对计生特殊家庭医疗服务制度（5分）。辖区卫生院要为每个计生特殊家庭要建立健康档案，每年至少免费体检1次，并免除医疗参合个人承担部分，每少1户扣2分。

（6）、依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认，各类奖励扶助对象档案规范、及时准确录入国家、省信息系统计（15分）。依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认计5分；各类奖励扶助对象档案规范计、及时准确录入国家、省信息系统计10分。随机抽取奖扶、特扶、中招加分、养老保险、计生特殊家庭救助档案各一份，一项不规范扣1分；

每发现1例奖励扶助对象未及时录入省利益导向系统扣2分。

4、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化（35分）（1）、以政府或计生领导小组名义发文成立均等化工作领导小组、有流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案、考评结果和流动人口便民服务措施(5分)。有具体文件及详细措施计5分，否则不计分。

（2）、开展流动人口清理清查工作（5分）。有具体活动方案及工作总结计5分，否则不计分。

(3)、开展留守人员（老人、妇女、儿童）关爱服务活动（5分）。在 “双节”、“三夏”等节日期间开展流动人口关怀关爱帮扶活动，有开展活动资料、帮扶服务工作制度、询问流动人口或留守人员认同，并且有具体帮扶内容照片，活动记录等内容计5分，否则不计分。

（4）流动人口信息平台应用（20分）。重点育龄妇女反馈率达100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；重点服务对象信息反馈率95%以上计5分（包括现孕对象信息、未办理婚育证明对象信息、未采取长效避孕节育对象信息等），每低1个百分点扣1分，扣完为止；避孕节育信息通报接受率95%以上计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；省内流动共管率100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题（45分）（1）领导重视程度和组织机构建设（5分）。办公室（计

1分）、有人员不一定专职（计1分）；有领导小组（计1分），开展治理性别比专项活动且有活动方案（计1分），设立有奖举报箱（计1分）。

（2）开展综合治理出生人口性别比宣传活动（5分）。有宣传品（计2分），有开展宣传的文字资料等（计3分）。

（3）建立落实政策内生育孕产期全程服务管理制度（10分）。签订政策内二孩生育合同书、“三包一”责任书计5分；落实月访视、月记录计5分，每人缺一人次扣1分；孕情监控、随访人数、已出生人数、孕情消失不到位扣1分，责任倒查不到位、未收回生育证的 扣1分，扣完为止。

（4）打击“两非”（10分）。每年有符合法定生育条件妊娠14周以上妇女实施“两非”案件，案件真实，案卷规范，程序合法，按照《两非》条例处理到位计10分。未全部结案扣2分，处理人员不到位扣2分，生育证未注销扣1分。

（5）凭证引产（5分）。落实政策外怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，凭证引产达到100%。有审批表和登记记满分，没有不计分。有县级诊断证明书计2分，有相关证件计2分。

（6）规范管理（5分）。对辖区的公立医院、民营医院、个体诊所（无论是否经过审批）、药店，有登记备案（计2分）；达到名称清楚、负责人清楚、业务范围清楚、地址清楚、设备清（计2分）。辖区无黑B超，无开展终止妊娠手术行为（计 15

2分）。无编号扣2分，无警示标志扣2分，不是双人执机扣2分；

（7）出生实名制登记情况（5分）。个案质量登记计2分，信息共享计2分，住院分娩记录每缺漏1项扣1分，对象信息不一致每人次扣1分。

6、加强宣传倡导，制定宣传方案，建立新闻发布制度，树立行业典型，加强舆情监测（25分）

（1）、加强宣传倡导（10分）。到乡村所在地检查宣传新条例的标语、版面情况，每缺少一项内容扣5分，扣完为止。

（2）、制定宣传方案（5分）。在 “5.29”、“7.11”及重大节日宣传活动制定工作方案并且依照方案开展工作。看工作方案、查看工作开展的历史轨迹，每少一个重大节日宣传活动、没有开展宣传工作方案扣2分。

（3）、树立行业典型（5分）。积极树立行业典型，撰写新闻报道，利用媒体宣传先进集体、先进人物事迹。主要看媒体报道的稿件，没有积极典型和新闻报道不计分。

（4）、加强舆情监测（5分）每月或每季度把媒体反映卫生计生工作的动态的信息下载，向领导汇报。主要查看下载提供给领导的原始件，没有原始件的不计分。

7、推进信息化建设，提高信息数据质量，建立完善各项工作制度，完善部门内部数据共享机制（20分）

（1）、乡级信息中心配备专职微机员4名以上计5分，每

缺1名扣2分；配备4台电脑、2台打印机以上计5分，每缺1台设备扣2分，共计10分，扣完为止。

（2）有微机操作管理制度计5分；有信息上报制度的计5分，共计10分，每缺一项制度扣5分，扣完为止。

8、规范执法，加强监督，依法依规查处政策外多孩生育（30分）

（1）、政策外多孩生育调查取证或者上报率（10分）。政策外多孩生育调查取证或者上报率在90%以上计10分，每发现1例政策外多孩出生未上报扣3分，每降低1个百分点扣2分，扣完为止。

（2）、社会抚养费立案组卷征收率（5分）。样本村调查期限内违法生育是否组卷征收。已组卷占应组卷比例高于90%计5分，每降低1个百分点扣2分。

（3、）社会抚养费首征标准（3分）。平均首征达到市定标准记3分，每降低1个百分点扣1分。（结果由法制科提供）

（4、）缓交审批程序规范（5分）。被征收对象家庭确有困难的缓交审批程序完备齐全计5分，否则不计分。（法制科打分）

（5）、征收案卷及时移交法制科管理（2分）征收决定作出后一个月内及时移交案卷2分，否则不计分。（结果由法制科提供）

（6）、申请法院强制（5分）执行一年内申请3起以上执

行案件计5分，每少1例扣2分。扣完为止。（结果由法制科提供）

9、落实国家免费计划生育药具服务规范基本标准，宣传服务覆盖率90%，咨询指导覆盖率90%，发放服务覆盖率95%，随访服务覆盖率70%。开展免费药具宣传、咨询、发放、随访工作（25分）。

（1）、领导重视程度（5分）。有办公用房计1分；有药具知情选择柜，有资料柜，有办公桌椅，有药具防潮架计2分，少一项扣0.5分,扣完为止；解决药具工作困难有实例计1分（看会议记录）；有县（市、区）对乡（镇、办），乡（镇、办）对村（居委会、社区）目标责任书计1分，少1项扣0.5分。

（2）、宣传服务（5分）。有宣传彩页、版面、图册、书籍、挂图等其他宣传制品计1分；有培训记录、教案、试卷，对村（居委会，社区）级药管员培训不少于4次计1分，每项0.25分；乡药管员熟知5种以上药具使用方法计1分；样本点药具宣传覆盖率90%以上（免费避孕药具宣传覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受过免费避孕药具知识宣传的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计2分，率值每降低1%扣1分,扣完为止。

（3）、咨询服务（5分）。对来咨询的群众要做好登记,有群众签字,熟知知情选择的内容与程序计2分；咨询当地群众是否掌握知情选择方法,咨询指导覆盖率90%以上（免费避孕

药具咨询指导覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受免费避孕药具咨询指导的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计3分，率值每降低1%扣0.5分。

（4）、发放服务（5分）。有专兼职药管员，经培训持证上岗，药管员熟悉本辖区使用药具人员情况和工作流程计1分；样本点发放服务覆盖率95%以上计1分（免费避孕药具发放覆盖率=由药具可及率和获得率得分分值相加÷2）每低于1%扣0.5分，扣完为止；流动人口享受均等化药具服务计1分，流入育龄人群享受与常住人口同等服务，有1人应发放而未发放扣0.5分；乡级需求计划编制实事求是，按照国家测算标准执行计划上报计0.5分，否则不计分；使用药具人数报表报送及时数字准确计0.5分，否则不计分；手工账本记账规范、及时，帐物相符计0.5分，否则不计分；发放登记簿填写完整，有领取人亲笔签名计0.5分，否则不计分。

（5）、随访服务（5分）。有药具随访记录本,有具体随访时间、内容、随访者签名计2分，一项未填扣0.5分；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止。

10、加强计划生育网络队伍管理，强化基层基础工作（10分）

（1）村级计生管理员配备（2分）。按照程序选聘配备到位计2分；存在未配备、缺岗问题的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（2）配备女性村计生管理员（3分）。村级计生管理员均为女性计3分；配备男性管理员的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（3）村管理员文化程度（2分）。村级计生管理员全部具备初中及以上文化程度计2分；达不到学历要求的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（4）村计生管理员待遇落实（3分）。村计生管理员享受副村级干部待遇的计3分，每有1个行政村未落实扣1分，扣完为止。

11、加强出生人口监测预测，建立出生人口监测和预警机制（10分）。

（1）、召开人口形势分析会议（5分）。召开半年或全年计划生育工作会议，对计划生育工作形势进行分析计5分（查看会议记录），否则不计分。

（2）、人口预警（5分）。每半年和全年开展人口出生监测分析或人口预警工作并上报党委政府计5分（查看文字材料），否则不计分。

四、考核办法

实行千分制考核，考核结果采取计分制，满分为1000分。

五、附则

（一）本细则所称“达到”、“以上”含本数，“低于”不含本数。

（二）本细则所称“计分”，是指达到规定标准要求或满足相应条件的给予计分，达不到规定标准要求或不满足相应条件的，不得分；其中达到部分规定标准要求或满足部分相应条件的，可根据相应情况给予适当计分，但不得超过该项或分项规定分值额。

（三）本细则所称“扣分”，除特别注明为额外扣分的以外，是指在该项或分项所规定的分值额中扣分，该项或分项规定的分值额扣完为止。额外扣分不受所在项或分项规定分值额限制，该项或分项计算后可得负分。

邓州市卫生和计划生育委员会

二零一六年六月二八日

第二篇：2012人口和计划生育考核方案

洮南市人口和计划生育领导小组文件

洮人口领[2012]2号

洮南市人口和计划生育领导小组

关于印发2012年人口和计划生育

工作考核方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

现将《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》印发给你们，望接此通知后，按方案的要求，认真抓好落实。

附：《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》

洮南市人口和计划生育领导小组

2012年2月23日

洮南市2012年 人口和计划生育工作考核方案

为认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，进一步强化各级党委、政府和各相关部门人口和计划生育工作的责任，强化人口和计划生育目标责任制的落实，确保洮南的发展有一个良好的人口环境，根据省《2012人口计生工作重点》要求，结合本地实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，以胡锦涛总书记“4〃26”讲话精神为指导，坚定“一个目标”（统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展），突出“一条主线”（围绕“六项重点工作”落实，全面做好人口工作），实施“一项计划”（深入开展“幸福家庭发展计划”，提高家庭发展能力），用好“一个载体”（加强长白山人口文化建设，充分发挥宣传教育先导作用），强化“一项措施”（继续深化综合改革，建立人口计生工作新机制），促进入的全面发展和经济社会的可持续发展，为推动吉林振兴做出新的贡献。

二、考核项目及分数设置

考核分四项，设置1000分。

其中“党政线”120分，“部门线”80分（具体指标见细则）；控制人口与优质服务工作（入户考核）300分；基层基础工作450分（具体指标见细则）；日常工作50分（根据实际发生情况评定记载）。

三、控制人口与优质服务工作指标及评分标准（入户考核）（300分）

1、政策生育率达到91%以上，以乡（镇、街道）为单位，每低于一个百分点扣10分。

2、统计求实率达到100%。

（1）合法生育：（2011—2012）年每漏报一人扣5分；错报胎儿性别每例扣1分。

（2）违法生育：（2011—2012）违法生育一孩1 例未报扣5分，违法生育二孩1例未报扣10分，违法生育多孩1 例未报扣20分。

（3）初婚上报：（2011—2012）年每一例未报扣1分。

3、避孕措施落实及时，每一例不及时扣2分，一例无避孕措施的扣5分。

4、为应发叶酸目标人群免费发放叶酸，发现1例未发放的扣2分，发现一例收费的扣5分。

5、为已婚育龄夫妻（包括流入的）提供国家规定免费的基本项目的生殖健康服务，发现一例收费的扣1分。

6、流出、流入育龄人口一人未登记的扣1分，流出、流入育龄人口一人未持户籍地《婚育证明》的扣2分；流入育龄人口《婚育证明》一人未查验的扣1分。

7、违法生育和社会抚养费征收。

（1）违法生育《征收决定书》送达率100%。2010—2012年违法生育《征收决定书》未送达每例扣1分。

（2）2012年和2010—2011年违法生育社会抚养费征收分别达到40％和70％，每低于一个百分点扣2分，每提高一个百分点加0.5分，8、人口和计划生育宣传品进入每个育龄群众家中，每少一户扣0.5分，发现一例收费未使用专用票据的扣10分。

9、奖励扶助对象确认准确。每一例确认不准确的扣10分，每一例资金未及时兑现的扣3分，档案一处不规范的扣

1分。

四、几项指标

1、加分指标

在国家、省、白城市媒体上发表有关人口和计划生育方面经验性文章的，每篇分别加5分、3分、2分。接受省、白城市各项检查验收的乡（镇、街道）为全市争得荣誉的给予加分。省检查无问题的加10分，白城市检查无问题的加5分。

2、减分指标

接受省、白城市各项检查、验收的乡（镇、街道），对出现问题较多，直接影响我市全年工作成绩的，根据问题性质按本方案扣分标准加倍扣分。

3、群众举报核查

对群众举报的合法生育漏报、违法生育和非婚生育瞒报等相关事项及进行非医学需要的胎儿性别鉴定或有遗弃女婴行为的，一经查实，按方案扣分标准加倍扣分。

4、否决指标

违背“七不准”出现重大恶性案件的。

五、考核方法及样本量

对各乡（镇、街道）采取随机抽样和查后复查的方法，“党政线”、“部门线”和“计生线”分别进行考核。入户考核不分轮次，每次考核时限由市人口和计划生育领导小组随时确定；每个乡（镇、街道）指导和考核四个行政村（社区或部分责任区），“党政线”、“部门线”和计生基础工作年中、年末各检查一次；日常工作根据实际情况评定记载打分。“党政线”和“部门线”由市人口和计划生育局会同有关部门共同考核评分，其它工作由市人口和计划生育局考核。

六、考核结果的运用

增加考核结果的透明度，每次入户考核、单项考核和综合检查均当场评分，同时提出改进意见，并对存在问题定期进行专项复查，如在时限内未改正的，要加倍扣分。年终将考核结果进行汇总，划分档次。对工作突出的乡（镇、街道）进行表彰，对排在三档的乡（镇、街道）实行“一票否决”。

七、考核纪律

考核人员在考核中对出生、初婚、违法生育处理等重点户要认真核对各种证件，达到不错记、不漏记，保证考核的真实性和完整性。

考核人员在考核中发现和查出的问题要实事求是地做好记录，事件认定后不允许更改，当时认定不准的，由考核组统一研究认定。

考核人员在考核中被领导稽查出问题或举报有违纪行为的，视情节给予纪律或行政处分。

在考核中，入户与过录发现的主要问题，当即与当地有关人员核实，就地拍板，事后不予调整。

洮南市人口和计划生育领导小组2012年2月23日印发

（共印50份）

第三篇：某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任

制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，确保全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展，开创人口和计划生育工作新局面，结合我县实际，特制定本细则。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以《人口与计划生育法》为依据，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以推进“三结合”、“五关爱”、“五促五为”活动，建立和完善人口计生工作新机制

为主线，以加强基层基础工作，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理服务网络体系为重点，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为推进社会主义新农村建设，实现全县经济又好又快发展创造良好的人口环境。

二、考核类别、分数设置

考核类别分“党政线”和“计生线”，总分设定为500分，其中“党政线”为200分，“计生线”为300分。

三、目标责任

“党政线”

1．完成人口计划，政策生育率达90%以上，每降低1个百分点扣2分。早婚率控制在5%以下，每高出1个百分点扣1分。

2．落实“双线”工作目标。有工作目标；村级计生员均持证上岗，出现一例空白村的不得分。

3．人口和计划生育工作纳入重要工作议程，落实“一票否决”制。党员干部特别是领导干部能够认真学习《中共

中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；党委、政府专题研究和听取人口和计划生育工作情况，并为计生部门办1—2件实事。落实计划生育“一票否决”，考核时查看文件、党委会议记录和工资表。

4．建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、救助计划生育特别家庭及城镇独生子女父母退休后一次性奖励政策的落实工作。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，推动奖励扶助制度和救助计划生育特别家庭政策的落实，有一例确认不准的不得分；按政策兑现农村独生子女家庭父母奖励费，出现上访经核查属实的不得分。

5．落实相关部门人口和计划生育综合治理责任制。政府和相关部门签定责任书，考评两次以上，并及时通报工作进展情况。综合治理效果显著。责任书缺一份扣2分，通报少一次扣3

分。建立流动人口信息通报制度，管理出现漏洞被通报的不得分。

6．加强计划生育法制建设，依法行政、文明执法。机构健全，落实行政执法责任制，立案及时、程序合法，征收率达60%以上，处罚率达90%以上，无乱收费现象和上访案件，有上访案件的不得分，征收率和处罚率低1个百分点扣1分，账账和账物相符，不相符的不得分。

7．城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，进一步加大工作力度，协调推进“三结合”活动，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。乡镇出台惠及计生家庭优惠政策；对计生家庭有帮扶计划，有典型示范户，有关爱女孩的具体措施。

8．确保国家政策性资金及时足额到位，全部用于人口计生事业。专款专用，无截留挪用现象，使用合理，及时

拨付到位，村级计生员报酬兑现及时。资金到位少

1个百分点扣1分，资金使用情况看是否合乎要求，拨款进度按考核时计算，计生员和中心服务户报酬足额兑现，每少1个百分点扣1分，直至该项不得分。

9．积极开展创建优质服务先进乡达标竞赛活动。深入开展全县创建人口和计划生育优质服务先进乡活动，党委、政府领导高度重视，把开展创建活动列入重要议事日程，有创建活动方案、工作计划，有考核评估体系，建立行政管理、技术服务、群众工作的“三位一体”管理服务网络，优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别达到100%、85%、80%，85%的育龄妇女享有生殖健康服务，每降低5个百分点扣1分，出生婴儿性别比低于108，高于110不得分。

10．推进人口与计划生育综合改革步伐，建立乡负责、村落实的管理机制，全面推行计划生育工作村民自治。围绕

建设社会主义新农村广泛开展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的总体要求，坚持以居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，50%的村达到“三无”标准，即无早婚、早育，无计划外生育，无非婚生育等违法生育现象，每低1个百分点扣1分；村级公开栏规范。

“计生线”

1．稳定低生育水平

政策生育率。

政策生育率达90%以上，每低1个百分点扣2分，每低1个百分点扣3分，扣分超过20分的从总分扣除超出部分。

统计工作。

统计报表。按要求在规定时间内及时上报统计数据，统计数据要及时准确，材料装订规范，每月30日前上报县人口计生局，每迟报1天扣1分，数据不准确扣1分。

信息化建设。及时做好信息采集整

理与应用，数据更新及时、准确，微机运行良好，数据不准确或当月不及时更新扣2分，发现一例错报扣2分。

统计例会和统计管理制度。按时开例会，对统计工作进行交流，并查找解决存在的问题；有统计工作管理制度、统计人员职责、保密制度等，不按时召开例会扣分，没有实际内容扣分，没有保密制度扣分，没有职责扣分。

统计求实。合法生育统计准确率达100%；违法生育上报准确率达100%；早婚、早育、初婚上报准确率达100%，出现一次错误扣1分。

奖励扶助。当年上报人数及时准确，超过规定时间迟报1天扣1分，上报人数有误扣1分。

基础材料。材级账、表、卡、册、单、簿内容齐全，逻辑关系准确；装订规范，内容不齐全或漏登扣1分。

2．优质服务

宣传教育工作。

新农村新家庭建设。把计划生育工

作纳入新农村建设规划，落实工作指标；年末相关报道达到2篇以上；培育有影响力的典型2个，并上报典型材料。

学习《决定》和意见。党校开办专题讲座；举办培训班和大型活动，一把手亲自讲。

婚育新风进万家活动。有方案主题明确；开展四次以上大型宣传活动；每人上报的新闻稿件至少有一篇在州级以上报刊发表；乡级人口学校规范、正常开展活动，设立一处永久性宣传栏。

“三结合”和“五关爱”活动。有规划、项目实施文本；相关部门配合有措施；有落实和开展情况记实；有评估报告及时上报。

常规工作。冬春宣传月活动有安排总结，有突出事例；积极完成临时性工作。

村级宣传阵地建设。村有两幅永久性宣传标语；有条件的村建立固定的宣传栏并及时更新内容；村有人口学校；有牌子、制度、教学计划、教案、学习

记录、图书柜及五种新宣传资料；中心服务户有流动图书袋。

村级开展“婚育新风进万家活动”。每年有3次以上大型活动，有活动安排、活动记录、活动图片或音像资料；在开展群众性宣传活动中群众对知识的知晓率达85%以上，并有问卷。

村级开展“三结合”“五关爱”“五促五为”活动。树立“三结合”、“五关爱”、“五促五为”典型例子，有材料并可实地察看。

药具管理。

制度健全，管理规范。制度健全，缺一项扣分；药具质量管理规范，一项不规范扣分。

队伍建设。药管员培训面达100%，持证上岗，每低一个百分点扣分；掌握本岗位药具业务知识达85%，每低一个百分点扣分。

优质服务。已婚育龄妇女知情选择避孕措施率达90%，每低一个百分点扣分；避孕措施落实及时、有效率达95%，每低一个百分点扣分；按要求随访服务率达95%，每低一个百分点扣分；没有无措施违法怀孕，出现一例无措施违法怀孕、人流或生育扣分，瞒报一例扣2分。

药具报表。及时上报、准确，迟报、错报一项扣分。

科技工作。

进行规范的生殖健康服务。按年初计划完成育龄妇女生殖保健服务任务，每低一个百分点扣分，重点乡、街道20%男性享有生殖健康服务，每少一档扣分。

违法怀孕及时采取补救措施。违法怀孕及时补救率达90%，每低一个百分点扣分；无大月份引产，有一例大月份引产扣2分。

优生工程推广。优生工程推广普及率100%，每低一个百分点扣分；建立、规范出生缺陷干预制度；开展婚前检查；药物干预率达80%，每低一个百分点扣分；优生筛查率达85%，每低一个百分点扣分。

科技报表。每季度及时上报、准确，迟报、错报一次扣分。

3．依法管理

依法行政工作。

行政执法。建立行政执法工作责任制和过错责任追究制；对违法违规案件及时立案，有一例未立案扣1分；《征收决定书》送达率100%，一例未送达扣1分；处罚实体性质认定合理，认定不合理1例扣1分；处罚主体明确，主体不明确1例扣1分；执法程序正确，程序不正确每处扣分；案卷书写规范、归档及时，有一处不规范扣分，有一例不及时归档扣1分。

社会抚养费征收。当年计划外处罚率达90%，每例不处罚扣1 2 下一页

第四篇：2011年上半年人口和计划生育目标责任制考核情况汇报材料

2011年上半年人口和计划生育目标管理 考核情况汇报

4月25日至29日，县人口和计划生育工作领导小组对各乡县人口和计划生育工作领导小组：

镇2011年上半年人口和计划生育目标管理责任执行情况进行考核验收，现将考核情况汇报如下：

一、考核方法：2011年上半年目标责任实施情况的考核评估，按照年初签订的目标责任书及其考核办法分党政领导线（100分）和计生部门线（100分），根据目标责任内容逐项检查，主要从软件资料的查阅和进村入户对重点对象实地调查两方面进行。资料查阅以目标责任要求对宣传教育、优质服务、政策法规落实、基础管理、康福家行动等资料进行一一核查。入户调查抽取样本村，每个乡镇现场抽取1个村，每个样本村入户100户，以问卷形式逐户进行调查，调查登记的实际情况与全员人口信息系统进行核对。

二、各乡镇得分情况（基础分值200分）：桥头镇200分、斜沟乡198分、黄家寨镇197分、宝库乡197分、逊让乡197分、青林乡197分、桦林乡197分、极乐乡196.99分、多林镇196分、良教乡196分、朔北乡195.99分、青山乡195分、塔尔镇195分、东峡镇194分、石山乡193.97分、向化乡193.8分、景阳镇193.69分、新庄镇192.76分、长宁镇192.09分、城关镇189.47分。

三、上半年主要工作特点：

1、各乡镇党政领导对人口和计划生育工作的重视程度有了新的提高，能够对人口计生工作早安排早部署，经常检查。层层签订目标目标责任，加强目标管理，确保了责任到位、措施到位和投入到位。

2、宣传工作进一步深化。采取多种形式加大宣传教育力度，使群众对计生各项政策和基本知识的掌握程度大幅度提高；各乡镇都订制了一定数量的宣传品，并同县上统一订制的宣传品一同发放到群众手中；利用月例会及时举办村级宣传员培训班，举办新婚培训班等形式宣传计划生育各项优惠政策和计生基本知识。

3、康福家行动工作有了新的进展。群众对“康福家行动”知晓程度有了一定的提高。各乡镇对五类家庭类型进行了登记造册，并将康福家示范村家庭的类型及服务需求全部录入全员信息系统。

4、基础管理工作进一步提高。各乡镇将计生基础管理工作列为一项重要内容狠抓落实，全员信息录入率和正确率有了明显的提高。从调查表、各类表册与全员信息系统的核对情况看，今年上半年大部分乡镇的全员信息录入内容比较全面，所调查的数据与系统录入的内容基本相符，正确率比上年有了很大的提高，各类档案资料规范有序，流动人口管理服务工作进一步规范。

5、积极推进和完善利益导向机制。严格按照要求推进“三项制度”及其它各项优惠政策的落实工作，继续加大奖励优惠政策宣传力度，认真开展基础摸底、对象核实、登记复核、逐级公示、信息上报等工作，保持政策的连续和有效性，使计划生育家庭得到了更多实惠。

6、技术服务工作进一步规范。阵地建设有了新的改观，绝大部分乡镇都已按“双达标”要求恢复了乡镇服务站，并按规范要求设置科室；村级服务室也进行统一设置，各项制度与宣传版面都已上墙。各乡镇服务站技术服务室卫生清洁、摆放整齐，各种医疗文书规范齐全。

四、存在的主要问题：

1、个别乡镇领导重视程度不够，计生工作人员责任性不强，乡镇与村签订的目标责任书，村干部责任细化不到位，内容比较笼统，职责不够明确，整体工作水平相对比较薄弱。

2、现行生育政策和少数群众的生育观念还存在一定的差距，受传统的生育观念影响重男轻女现象仍然存在，少数人还不够自觉，甚至早婚早育现象时有发生。

3、现有的技术服务人员少，专业水平不高、医疗设备单一，计生技术服务站还不能给育龄群众提供更为优质的服务，满足不了群众的需求。

4、流动人口管理难度大。流动人口居住不稳定、流动性大，很难对其进行有效管理，仍然是计划生育管理的重点和难点。

五、下半年工作打算：

一是进一步加大对各乡镇人口和计划生育各项工作的平时督查力度；

二是加强人口和计划生育统计工作，努力减少出生漏报、瞒报和错报现象的发生；

三是加强技术服务工作，进一步规范各乡镇村的服务阵地建设，满足育龄群众的服务需求；

四是坚持县、乡人口和计划生育工作月例会制度，做到下情及时掌握，上情及时传达；

五是加强县、乡、村计划生育干部的业务培训工作，提高服务能力，促进基层工作整体水平提高；

六是加强计划生育协会工作，充分发挥各级协会作用。七是抓好“康福家行动”工作，按照“康福家行动”实施方案做好需求调查和各项服务工作。

大通回族土族自治县

人口和计划生育工作领导小组办公室

二○一一年五月十八日

第五篇：2008年某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[XX]22号）、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，确保全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展，开创人口和计划生育工作新局面，结合我县实际，特制定本细则。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以《人口与计划生育法》为依据，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以推进“三结合”、“五关爱”、“五促五为”活动，建立和完善人口计生工作新机制为主线，以加强基层基础工作，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理服务网络体系为重点，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为推进社会主义新农村建设，实现全县经济又好又快发展创造良好的人口环境。

二、考核类别、分数设置

考核类别分“党政线”和“计生线”，总分设定为500分，其中“党政线”为200分，“计生线”为300分。

三、目标责任

（一）“党政线”（200分）

1．完成人口计划，政策生育率达90%以上（30分），每降低1个百分点扣2分。早婚率控制在5%以下（5分），每高出1个百分点扣1分。

2．落实“双线”工作目标（共5分）。有工作目标（3分）；村级计生员均持证上岗（2分），出现一例空白村的不得分。

3．人口和计划生育工作纳入重要工作议程，落实“一票否决”制（20分）。党员干部特别是领导干部能够认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；党委、政府专题研究和听取人口和计划生育工作情况，并为计生部门办1—2件实事（10分）。落实计划生育“一票否决”（10分），考核时查看文件、党委会议记录和工资表。

4．建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系（10分）。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、救助计划生育特别家庭及城镇独生子女父母退休后一次性奖励政策的落实工作。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，推动奖励扶助制度和救助计划生育特别家庭政策的落实（8分），有一例确认不准的不得分；按政策兑现农村独生子女家庭父母奖励费（2分），出现上访经核查属实的不得分。

5．落实相关部门人口和计划生育综合治理责任制（20分）。政府和相关部门签定责任书（5分），考评两次以上，并及时通报工作进展情况（5分）。综合治理效果显著（10分）。责任书缺一份扣2分，通报少一次扣3分。建立流动人口信息通报制度，管理出现漏洞被通报的不得分。

6．加强计划生育法制建设，依法行政、文明执法（30分）。机构健全（2分），落实行政执法责任制（3分），立案及时、程序合法（5分），征收率达60%以上（6分），处罚率达90%以上（6分），无乱收费现象和上访案件（4分），有上访案件的不得分，征收率和处罚率低1个百分点扣1分，账账和账物相符（4分），不相符的不得分。

7．城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动（共20分）。坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，进一步加大工作力度，协调推进“三结合”活动，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。乡镇出台惠及计生家庭优惠政策（5分）；对计生家庭有帮扶计划，有典型示范户，有关爱女孩的具体措施（每项各5分）。

8．确保国家政策性资金及时足额到位，全部用于人口计生事业（共20分）。专款专用，无截留挪用现象（5分），使用合理（5分），及时拨付到位（5分），村级计生员报酬兑现及时（5分）。资金到位少

1个百分点扣1分，资金使用情况看是否合乎要求，拨款进度按考核时计算，计生员和中心服务户报酬足额兑现，每少1个百分点扣1分，直至该项不得分。

9．积极开展创建优质服务先进乡（镇）达标竞赛活动（共25分）。深入开展全县创建人口和计划生育优质服务先进乡（镇）活动，党委、政府领导高度重视，把开展创建活动列入重要议事日程（2分），有创建活动方案、工作计划（2分），有考核评估体系（2分），建立行政管理、技术服务、群众工作的“三位一体”管理服务网络（3分），优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别达到100%、85%、80%（每项各3分，共9分），85%的育龄妇女享有生殖健康服务（5分），每降低5个百分点扣1分，出生婴儿性别比低于108（2分），高于110不得分。

10．推进人口与计划生育综合改革步伐，建立乡（镇）负责、村落实的管理机制，全面推行计划生育工作村民自治（共15分）。围绕建设社会主义新农村广泛开展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的总体要求，坚持以居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，50%的村达到“三无”标准，即无早婚、早育，无计划外生育，无非婚生育等违法生育现象（10分），每低1个百分点扣1分；村级公开栏规范（5分）。

（二）“计生线”（300分）

1．稳定低生育水平（50分）

（1）政策生育率（20分）。

政策生育率达90%以上（入户调查XX年年、2008年婚育情况），XX年年每低1个百分点扣2分，2008年每低1个百分点扣3分，扣分超过20分的从总分扣除超出部分。

（2）统计工作（30分）。

统计报表（6分）。按要求在规定时间内及时上报统计数据，统计数据要及时准确（4分），材料装订规范（2分），每月30日前上报县人口计生局，每迟报1天扣1分，数据不准确扣1分。

信息化建设（8分）。及时做好信息采集整理与应用，数据更新及时、准确，微机运行良好（8分），数据不准确或当月不及时更新扣2分，发现一例错报扣2分。

统计例会和统计管理制度（2分）。按时开例会，对统计工作进行交流，并查找解决存在的问题（1分）；有统计工作管理制度、统计人员职责、保密制度等（1分），不按时召开例会扣0.5分，没有实际内容扣0.5分，没有保密制度扣0.5分，没有职责扣0.5分。

统计求实（7分）。合法生育统计准确率达100%（2分）；违法生育上报准确率达100%（3分）；早婚、早育、初婚上报准确率达100%（2分），出现一次错误扣1分。

奖励扶助（2分）。当年上报人数及时准确（2分），超过规定时间迟报1天扣1分，上报人数有误扣1分。

基础材料（5分）。材级账、表、卡、册、单、簿内容齐全，逻辑关系准确（3分）；装订规范（2分），内容不齐全或漏登扣1分。

2．优质服务（105分）

（1）宣传教育工作（30分）。

新农村新家庭建设（3分）。把计划生育工作纳入新农村建设规划，落实工作指标（1分）；年末相关报道达到2篇以上（1分）；培育有影响力的典型2个，并上报典型材料（1分）。

学习《决定》和意见（3分）。党校开办专题讲座（1分）；举办培训班和大型活动，一把手亲自讲（2分）。

婚育新风进万家活动（8分）。有方案主题明确（1分）；开展四次以上大型宣传活动（2分）；每人上报的新闻稿件至少有一篇在州级以上报刊发表（2分）；乡级人口学校规范、正常开展活动（2分），设立一处永久性宣传栏（1分）。

“三结合”和“五关爱”活动（4分）。有规划、项目实施文本（1分）；相关部门配合有措施（1分）；有落实和开展情况记实（1分）；有评估报告（有做法、数据、事例）及时上报（1分）。

常规工作（2分）。冬春宣传月活动有安排总结，有突出事例（1分）；积极完成临时性工作（1分）。

村级宣传阵地建设（5分）。村（社区）有两幅永久性宣传标语（1分）；有条件的村（社区）建立固定的宣传栏并及时更新内容（1分）；村（社区）有人口学校；有牌子、制度、教学计划、教案、学习记录、图书柜及五种新宣传资料（2分）；中心服务户有流动图书袋（1分）。

村级开展“婚育新风进万家活动”（3分）。每年有3次以上大型活动，有活动安排、活动记录、活动图片或音像资料（2分）；在开展群众性宣传活动中群众对知识的知晓率达85%以上，并有问卷（1分）。

村级开展“三结合”“五关爱”“五促五为”活动（2分）。树立“三结合”、“五关爱”、“五促五为”典型例子，有材料并可实地察看（2分）。

制度健全，管理规范（5分）。制度健全（2分），缺一项扣0.5分；药具质量管理规范（3分），一项不规范扣0.5分。

队伍建设（5分）。药管员培训面达100%，持证上岗（3分），每低一个百分点扣0.5分；掌握本岗位药具业务知识达85%（2分），每低一个百分点扣0.2分。

优质服务（20分）。已婚育龄妇女知情选择避孕措施率达90%（5分），每低一个百分点扣0.5分；避孕措施落实及时、有效率达95%（5分），每低一个百分点扣0.5分；按要求随访服务率达95%（5分），每低一个百分点扣0.5分；没有无措施违法怀孕（5分），出现一例无措施违法怀孕、人流或生育扣0.5分，瞒报一例扣2分。

药具报表（5分）。及时上报、准确（5分），迟报、错报一项扣0.5分。

（3）科技工作（40分）。

进行规范的生殖健康服务（15分）。按年初计划完成育龄妇女生殖保健服务任务（10分），每低一个百分点扣0.5分，重点乡（镇）、街道20%男性享有生殖健康服务（每低一个百分点扣0.5分；已婚育龄妇女建立一人一档（5分），每少一档扣0.5分。

违法怀孕及时采取补救措施（8分）。违法怀孕及时补救率达90%（6分），每低一个百分点扣0.2分；无大月份引产（2分），有一例大月份引产扣2分。

优生工程推广（12分）。优生工程推广普及率100%（3分），每低一个百分点扣0.2分；建立、规范出生缺陷干预制度（2分）；开展婚前检查（2分）；药物干预率达80%（3分），每低一个百分点扣0.3分；优生筛查率达85%（2分），每低一个百分点扣0.2分。

科技报表（5分）。每季度及时上报、准确（5分），迟报、错报一次扣0.5分。

3．依法管理（70分）

（1）依法行政工作（40分）。

行政执法（17分）。建立行政执法工作责任制和过错责任追究制（2分）；对违法违规案件及时立案（2分），有一例未立案扣1分；《征收决定书》送达率100%（3分），一例未送达扣1分；处罚实体性质认定合理（2分），认定不合理1例扣1分；处罚主体明确（2分），主体不明确1例扣1分；执法程序正确（2分），程序不正确每处扣0.5分；案卷书写规范、归档及时（4分），有一处不规范扣0.5分，有一例不及时归档扣1分。

社会抚养费征收（20分）。当年计划外处罚率达90%（3分），每例不处罚扣1分；处罚决定书和结案报告表一周内及时上报（4分），有一例不及时上报扣0.5分；XX—XX年年社会抚养费征收率达到70%（5分），每低一个百分点扣1分；使用全省统一的征收票据，没有打白条（2分），有一例打白条不得分；上下级台账相符，台账与征收金额相符，提供全部台账（6分），上下台账不相符一处扣0.5分,与征收金额不相符一处扣0.5分,不提供台账扣2分。

信访工作（3分）。建立健全信访工作制度（0.5分），制度不全不得分；建立群众来信（访）登记表（1分），有一例信访案件不登记扣0.5分；无越级上访、解决问题群众满意率达100%（1.5分），因责任问题发生一例越级上访案件扣0.5分。

（2）流动人口工作（30分）。

①乡（镇）级（26分）。

基础管理工作（11分）。及时免费为流出人员办证，办证率达到100%（2分）；现居住地能及时反馈持证情况，做到每2个月向县人口计生局上报无持证流入人口名单（2分）；现居住地查验《流动人口婚育证明》率为100%（2分）；流出、流入人口登记（2分）；及时、准确上报流动人口报表（2分）；每2月报送一篇信息（1分）。

信息交换工作（7分）。信息提交率不低于流入已婚育龄妇女总数的90%；服务信息（落实节育措施和查环查孕信息），提交率不低于信息提交总量的90%（3分）；信息反馈率达到100%（2分）；信息反馈“查无此人”率不高于10%（2分）。

宣传和免费服务工作（8分）。乡、村两级有流动人口计划生育宣传品、避孕药具免费领取点；有流动人口内容的宣传标语（2分）；乡、村两级醒目位置设立流动人口服务指南，包括技术服务部门地址、电话、免费服务项目（2分）；五项免费技术服务率达到85%（节扎、上环、取环、人流、引产、孕检）（2分）；及时邮寄《孕检报告单》率和索回《孕检报告单》率均达到80%以上（2分）。

村级基础工作（4分）。及时办理、查验《婚育证明》，做好流动人口宣传工作，落实避孕节育措施，及时登记各种卡、簿，及时、准确上报流动人口报表（4分）。

4．政策法规（33分）

（1）一胎、二胎生育证发放及时准确（3分），有一例发放不准确不得分。

（2）奖扶对象资格确认（3分），有一例不准确不得分。

基础材料（乡镇、街道级）：

生育证发放（2分）。有一胎、二胎出生证明的登记册，内容齐全（1分）；申请再生育审核表分装订整齐（1分），少一项扣1分。

独生子女父母光荣证（3分）。有独生子女父母光荣证登记册，内容齐全（1分）；只要一个孩子申请审批表装订整齐（1分）；有独生子女费发放明细表（1分），少一项扣1分。

有奖励扶助对象个人档案（1分）；有调查汇总表（1分）；有奖励扶助名册（1分）；有光荣证领取登记表（1分）；有信息报告单（1分）；有工作大事记（1分），少一项扣1分。

有城镇独生子女和朝鲜族生育二胎父母退休奖励审批表（2分）；有户口簿、身份证和证明材料（2分）；有特别家庭审批表和本人申请表（2分）；有死亡证明（1分）；有伤残证明（1分），少一项扣1分。

基层材料（村、社区级）：

生育证发放（1分）。有一胎、二胎出生证明的登记表（0.5分）；有县批申请再生育审核表并装订整齐（0.5分），少一项扣0.5分。

独生子女父母光荣证（1分）。有独生子女父母光荣证登记册，内容齐全（0.5分）；有只要一个孩子申请审批表并装订整齐（0.5分），少一项扣0.5分。

有县级审批的个人申请表（1分）；有奖励扶助名册（1分）；有光荣证领取登记表（1分）；有信息变动报告单（0.5分）；有大事记（0.5分），少一项扣1分。

有城镇独生子女和朝鲜族生育二胎父母退休奖励调查登记表（1分）；有特殊家庭本人申请表（1分），少一项扣1分。

5．村（居）民自治（12分）

有村民自治章程（1分）。有计划生育村规民约（1分）；有村民自治合同并与已婚育龄妇女签定合同（1分），少一项扣1分。

村务公开（9分）。长期公开生育奖励和收费政策（3分）；定期公开生育证申请程序，奖励扶助金申领程序，《独生子女父母光荣证》申领程序（3分）；及时公开生育情况、违法生育处理情况、流动人口办证情况、奖励扶助兑现情况、人口变动情况和新婚生育证发放情况（3分），少一项公开扣0.5分。

6．协会工作（30分）

开展生育关怀活动情况（5分）。有“生育关怀”项目文本，有一个项目（1分），没有项目扣1分；开展关怀计生特别家庭的结亲情活动，以查看相关文件为主，有相关内容的文件（1分），没有扣1分；开展“五关怀”中任意一项关怀活动，开展活动且材料齐全（3分），否则不得分。

相关材料记录情况（10分）。宣传、教育、活动材料齐全（6分），每少一项扣2分；树立培养典型2例以上（4分），少一例扣2分。

开展计划生育系列保险情况（10分）。截至2008年11月末，完成年初计划60%的得满分，以60%为标准，每少完成10%扣1分，完成年计划的10%以下不得分。

四、考核方法

（一）考核范围：全县9个乡（镇）党委、政府，2个街道和9个计生指导站及2个街道计生办。驻县省、州直单位计生办参照此办法考核。

（二）考核样本量：考核采取随机抽样的办法，明月镇、松江镇考核3个行政村，其他乡（镇）均考核2个行政村。街道考核1个社区、1个居委会。

（三）考核操作程序

1．考核时间：全县“党政线”考核组由县委、县政府抽调组织、宣传、督查、民政、公安、综改办、计生等部门人员组成，考核由县督查室牵头，考核拟在省“党政线”考核前进行。“计生线”考核组由县人口计生局牵头，抽调局内科（站）负责人组成考核组，考核拟在省“计生线”考核前进行。

2．考核点的确定：考核点由考核组负责人与考核组个别成员在考核当日集体随机抽取。

3．入户调查：（1）考核组到达考核点后，由领队负责组织调查员入户调查，调查员据实填写2008年入户考核调查表，并查验有关结婚证、身份证、生殖保健服务证或再生育证等有效证件。（2）调查员在入户调查的同时，要向该户了解本村婚育情况、优质服务、计生政策、婚育知识、奖励扶助、独生子女父母奖励费发放情况和知晓情况，并做好记录。

4．考核记录：被考核的乡（镇）、街道、村（居）委会负责人要及时向考核组提供有关材料，经考核组核对后，在记录材料上签字。

5．“党政线”和“基础工作”的考核必须由两个人以上负责，工作情况证实后现场亮分。

6．考核情况反馈：考核组在考核结束前，要将考核情况向当地党政领导进行认真反馈，并针对存在的有关问题帮助分析原因，提出整改措施。

五、总结评比

考核结束后，根据评分结果划分三个类别。“党政线”得180分以上，“计生线”得280分以上，总分达460分的为一类，发给奖金2,000元。“党政线”得160分以上，“计生线”得250分以上，总分达410分的为二类，不奖不罚。“党政线”得160分以下，“计生线”得250分以下，总分低于410分的为三类。在考核中有以下情况的划为三类：省、州考核中出现重大问题，影响全县人口和计划生育整体工作的，凡是占用、挪用计划生育专项资金的，计划外生育隐瞒不报的，虚报出生人口的，政策生育率低于85%的，乡（镇）、街道涉及上述一项的均被划为三类。属于三类乡（镇）、街道的对其综合工作实施“一票否决”制，按省《条例》追究有关人员的法律责任和经济责任，并视情况给予党纪、政纪处分。驻县省、州直单位按考评总分排名次。对各乡（镇）、街道和驻县省、州直单位的考评结果，将在下一全县人口和计划生育工作会上予以通报.