2011年理论学习中心组读书会体会(终稿)

第一篇：2011年理论学习中心组读书会体会(终稿)

区城建局2011年上半年工作情况

今年以来，在工委（区委）、管委（区政府）的正确领导下，区城市建设局解放思想，扎实工作，各项重点业务目标进展顺利。下面，根据读书会的安排，将上半年工作情况、下半年打算及有关学习体会汇报如下，请批评指正。

一、1-5月份工作基本情况

（一）紧抓民心工程，加快解决人民群众关心的问题。一是保障性住房建设方面。2011年我局在按既定思路抓好廉租住房、农民经济适用住房的基础上，着重加大经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房的建设力度，力争更好更快地解决好区内各类人群的住房困难问题。1-5月份，全区在建各类政策性住房83.42万平方米，累计完成投资21459万元。廉租住房，截至目前，通过发放货币补贴方式，已对95户最低工资标准线以下、人均住房建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭实施保障，累计发放住房补贴95万余元，其中，今年1-5月份共发放廉租补贴1.7万余元。经济适用住房，我区第一个面向人均可支配收入线以下住房困难家庭的昆仑山路经济适用住房项目，一期449套已于3月15起面向社会公开销售，六个街道办事处共受理申请人资料约1100户，经办事处初审及区住宅发展中心初步审核共有880户、2244人符合经济适用住房条件。目前区公安分局、区房产登记中心等职能部门正在进行区级复审。二期工程456套也于年初开工建设，计划2012年面向社会销售。公共租赁住房，根据国家、省、市关于加快公共租赁住房建设的有关要求，我区深入探索，按照“政府统筹策划、国有资本引导、社会资本跟进”的多元化投融资开发建设模式，于2011年3月底启动了辛安公共租赁住房项目，该项目占地155亩，规划总建筑面积24万平方米，由区属国有投资公司、两家民营企业与一个社区共同开发建设，有效解决了土地、资金等问题。另外，我区还将加大力度按照财政投资、国有公司建设的模式积极启动西海岸出口加工区公共租赁住房项目一期约6万平方米、1000套。限价商品住房，我区积极贯彻实施青岛市关于在新增建设用地及储备用地中按规定比例配建限价商品住房的工作要求，拟采取集中建设的方式，在新街口以北地块集中建设约21万平方米、2300套限价商品住房面向城市中等收入家庭供应，目前正在进行规划方案设计及土地招拍挂等前期工作，争取6月份完成土地招拍挂确定建设单位。农民经济适用住房，灵珠山二期农民经济适用住房332套已基本竣工，计划近期组织配售；薛家岛和辛安正在进行主体施工。黄岛、红石崖二期农民经济适用住房计划年内开工。

二是解决房产“办证难”方面。2011年以来，根据国家、省、市相关文件要求，我局着眼于顺民意、解民忧、惠民生，加大解决房屋“办证难”工作力度，针对我区存在的房屋“办证难”问题，设立专门工作机构，确立了“尊重历史、实事求是、以人为本、先易后难、分期分批”的工作原则。通过走访村（居）、电话询问、现场核实、召开会议、调阅档案、拟发转办单等方式，对“办证难”项目建设手续及售房手续情况进行详细摸底，克服因部分楼座建成年代较早等原因导致的找知情人难、了解实情难、寻找资料难等重重困难，找准了造成“办证难”的症结。在深入调研、摸透情况的基础上，攻坚克难，逐个突破。1-5月份，共有14个项目（78栋、2292套）已基本具备办证条件，其中涉及长江路街道办事处、辛安街道办事处的部分农民经济适用房（20栋、600套）和岔河社区、柳沟社区、荒里社区等5个社区的部分村庄改造安臵房（47栋、1399套）已开始办理房产证，剩余房屋各社区及街道办事处正在积极补办相关手续，手续齐备后，即可提报材料办理房产证；其中涉及凤凰园5号楼、机械化1、2号楼、公安局1、2号楼、集力佳园1、2号楼等6个房地产开发及单位自建房（11栋、293套）已开始办理房产证。

三是农民工工资解欠方面。通过对项目的建设单位、监理单位、施工总承包、专业承包、劳务分包企业等各方责任主体定期约谈，加强了各责任单位的重视程度。对存在拖欠隐患的工程项目，建立监管档案，督促企业多渠道筹措专项资金，确保农民工工资及时足额发放。在各建筑企业在施工现场公布企业举报投诉受理电话，区解欠办实行24小时专人值班制度，受理农民工的上访投诉，做到快立案、快调查、快处理、快结案。今年1-5月份，共受理各类建筑业农民工工资解欠214起，解欠金额2646万元。平安度过春节、麦收两个解欠高峰，今年1月份，市委主要领导对我局解欠工作做出了肯定性批示，市各级媒体对我区建设系统解欠工作成果作了宣传报道。

（二）建筑业、房地产业保持健康持续发展，对全区经济形成有效拉动。

一是建筑业方面。1-5月建筑业完成产值19.62亿元，同比增长26%,实现利税1.36亿元，同比增长24%；施工面积943.02万平方米，同比增长41.9%;新开工面积170.92万平方米，同比降低32%。我区施工企业开拓外埠市场能力进一步加强，施工企业外出完成产值5.32亿元，同比增长49%；实现利税0.35亿元，同比增长44.5%。一是积极引导扶持建筑业企业做大做强，有2家企业由二级总承包建筑资质升为一级；帮助2家劳务实现增项扩大营业范围；初审上报新成立企业4家。二是提高行业队伍建设水平。组织建筑企业进行建造师执业注册，受理54人的二级建造师初始注册材料并报市建管局通过注册审核；组织各类培训3300余人次。三是做好建筑市场整顿工作。组织开展了综合执法检查，检查各有关单位执行法定建设程序情况，重点检查是否办理施工图审查、招标投标、质量监督、安全监督和施工许可等相关建设手续进行了重点检查，共检查项目149个，提出整改意见893条，累计扣分1243分。共实施行政处罚74起，罚款28万元。

人民防空建设工作进展顺利。今年4月份，制定下发了《青岛经济技术开发区（黄岛区）社区人防志愿者队伍建设实施方案》，随着工作逐步开展，在各社区成立人防志愿者队伍后，将形成从区、街道、社区全覆盖的人民防空工作机制。扎实推进人防质监分支机构试点工作。强化人防领域设计、监理和防护设备生产厂家的行业管理和市场准入。1-5月份，新批结建防空地下室项目15个，结建面积14余万㎡，收缴人防易地建设费800余万元。积极做好为市级、区级重点项目以及城市化旧村改造大项目的行政服务和前期介入。

二是房地产业方面。认真落实国家、省市房地产调控精神，不断加大市场监管力度，强化舆论宣传，合理引导住房需求，有效地遏制房价过快上涨，确保调控成效，促进了房地产市场持续健康稳定发展。1-5月份，全区纯市场化房地产完成投资23.8亿元，同比增长81.9%；新开工65.85万平方米，同比增长87.3%；商品房累计预（销）售2714套、26.19万平方米、238898.34万元，同比分别降低36%、42%、19%；商品住宅平均预（销）售价格8320元/平方米，较去年均价基本持平（上涨2.9%）。按照“标本兼治、重在治本”的原则，开展房地产市场检查活动，共检查49家房地产企业，52个房地产开发项目，下发《限期整改通知书》34份，提出整改意见59条，有效规范了房地产市场秩序。

三是建筑节能方面。严格落实新建民用建筑节能设计标准。通过严把施工图设计审查、现场监督检查、节能节能认定等环节，使建筑节能标准执行率达到100%。稳步推进既有居住建筑节能改造，今年改造任务为10万平方米，拟选取丰泽花园、铁路小区等项目进行供热计量改造，现正在进行摸底调查中。积极推进可再生能源建筑应用。太阳能光热系统大力推广，12层以下居住建筑和公共建筑全部要求安装太阳能热水系统，与建筑主体同步施工；太阳能光电项目有序推进，青岛亨达玻璃科技公司利用20000平方米自身屋顶安装了光伏组件，建成后发电规模可到1000千瓦；土壤源建筑应用项目进展顺利，福瀛锦绣前程、索菲亚国际大酒店等40万平方米建筑应用正在主体施工；污水源建筑应用项目已启动，唐岛湾游艇会40万平方米全部采用污水源供热制冷，现已开工建设。瑞源名嘉汇项目6月份荣获国家三星级绿色建筑设计评价标识；鑫汇国际项目在设计阶段已获得国家2A级住宅性能认定设计，正在主体施工；亚星凤凰岛项目3月份通过国家康居示范工程设计评审，拟于7月份开工建设。通过一系列示范项目，不断提升我区住宅品质。

（三）项目建设进展顺利，城市精品荟萃区建设步伐加快。一是重点工程建设方面。唐岛湾南岸绿化工程，截止目前共栽植苗木170余种，其中落叶乔木、常绿树70余种，亚乔木及花灌木30余种，地被、草花、水生植物70余种，营造出树种多样、色相季相丰富的绿化景观。将于今年6月底全部完工并对外开放。该项目设计方案在“2010年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”中获得环境金奖。辛安前河改造工程，本工程计划投资4300万元。河道改造西起科大五号线，东至团结路，全长4821米，其中开拓路至奋进路段已于2006年完成改造，本次实施4197米。河道改造设计按照“生态”原则，充分保护现有河道的生态基质，在水利条件允许的范围内，保持自然状态。保护现有植被，改善沿河一线植被状况，丰富乡土物种，适当增加水生和湿生植物。目前科大五号线至开拓路段已完工，完成昆仑山路以西河道截污及河岸整理、科大九号线明渠护坡及绿化、昆仑山路至开拓路段河道整理、昆仑山路至开拓路段绿化施工。奋进路至团结路段，苗木及违章建筑大部分清除，大苗木栽植及河道整理、景观桥基础施工已完成，正在进行铺装、地被水生植物栽植和构筑物施工。

二是城市化工作方面。村庄改造工作走在全市前列，今年列入市城中村改造任务、计划新开工的11个项目已经全部开工，是全市唯一提前完成全年目标计划的区。研究拟定了全区2011年村庄改造工作实施方案，并提报区第六次主任（区长）办公会议研究，53个社区列入改造工作计划，12个启动前期工作。对全区村庄改造搬迁补偿安臵标准及公建设施配套面积等有关政策、室外景观环境建设标准进行了研究，形成汇报材料正在征求各相关单位意见。招标确定了黄埠岭安臵区代建单位，在我区首次引进国内知名房地产开发企业，作为代建方参与村庄改造安臵房建设。目前，各改造项目进展顺利，安臵楼施工面积137万平方米，竣工面积26万平方米，拆迁居民767户，安臵居民2300户。造船区多层安臵楼、薛家泊子一期高层安臵楼交付使用；安子向阳、南北屯、东西南辛、东盐滩一期多层安臵楼正在进行工程收尾；造船区、安子向阳、烟台前、南北屯高层安臵楼正在进行主体施工；薛辛庄、戴戈庄、两埠岸、港头陈等社区安臵楼正在进行或已完成基础施工；东西南辛高层、东盐滩二期、冷家沟安臵小区已开工建设；徐戈庄、小石头社区房屋拆除工作有序推进；国际生态智慧城核心区上庄、南下庄，中德生态园区柳林子、山隋、南营等社区已进行前期研究，并进行入户动员等具体工作。

三是精品工程创建方面。1-5月份月份，全区在监在建单体工程1082个，在建面积1003.68万平方米，竣工验收单位工程51个，建筑面积60.96万平方米，竣工工程强制性标准达标率和工程质量验收合格率达到100％。目前西海岸医疗中心综合楼工程通过省专家组对申报“鲁班奖”的初查；青岛理工大学行政办公及新增二级学院楼工程通过省专家组对申报“国优”的初查；理工大学Ⅲ标段实验中心等3个项目拟申报“泰山杯”；金沙滩高层公寓式酒店等11项工程，通过市专家组复查。青岛胶州湾隧道工程附属管理中心工程等6个项目通过“优质结构”检查。

二、存在问题

（一）高标准设计、高质量建设仍是我区建设事业进一步发展的重要目标。市主要领导在今年年初提出了“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，努力在建设山东半岛蓝色经济区的进程中先行一步，当好蓝色经济区建设的排头兵”的工作要求。所谓世界眼光、国际标准，就是要向世界高端设计思维看齐、向国际高端建筑质量看齐，古语云“法其上，得其中；法其中，得其下，”我区在历年的城建工作中获得国家级工程质量奖项4项，省级质量奖项31项，这说明我们有这个实力，但就目前我区在建的项目来说，能够称得上是高标准、高质量的工程不多，今后要进一步提高工作要求，敢于向国际标准看齐，才能更好的推动我区建设事业实现跨越式发展。

（二）优化区域产业结构，房地产业、建筑业的健康发展任重道远。房地产业是现代服务业的重要组成部分，是国民经济的支柱产业，关联度高，影响面大，对于投资和消费具有双向拉动作用。建筑业属于劳动密集型产业，是第二产业的重要组成部分,在扩大社会就业、促进财政增收方面具有重要作用，勘察设计、工程服务等建筑业相关产业又是生产性服务业 的组成部分。推动建设领域两大产业转 型升级，对于繁荣发展服务业、优化提升第二产业、增加地方财政收入意义重大。要通过完善制度、加强监管等各种手段，全力保障我区房地产业、建筑业健康稳定发展。

（三）保障性住房建设工作要提速。国家住建部提出了2011年开建一千万套保障性住房的宏伟目标，青岛市要开建保障性住房和限价商品住房2万套，3月份我区举行的辛安公共租赁住房项目奠基仪式上，住建部、省委、市委领导亲自到场祝贺，这些都充分显示了上级领导要全力建设好保障性安居工程的决心。公共租赁住房和经济适用房建设工作，事关百姓生活和区域发展稳定，在调控房地产市场、引进企业、引进人才等多个方面都有着至关重要的作用，要想方设法的加快推进工作进度。截止目前，昆仑山路经济适用房二期已开始主体施工；辛安公共租赁住房项目正在进行场地平整；西海岸出口加工区公共租赁住房项目正在进行前期调研工作，要加快工作效率，争取我区保障性住房项目按期完成建设任务。

三、下一步打算

下半年总体工作思路是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市建设工作精神，紧紧围绕工委（区委）、管委（区政府）中心工作，强化二大行业管理，抓好四大建设工程，深化四项日常监管，夯实四项基础工作，以世界眼光、国际标准，发挥本土优势，着力打造生态宜居新城区，进一步推动全区建设管理工作再上新台阶。

（一）强化建筑业、房地产业二大行业管理。通过加强行业管理，提高行业发展水平，确保年内完成建筑业总产值55亿元，同比增长10%，实现利税总额4.4亿元，建筑业主要经济技术指标达到国内同等区域先进水平；完成房地产投资70亿元，同比增长11%,预销售商品房面积120万平方米，实现销售额67亿元。

（二）抓好农村住房建设、保障性住房建设、环境建设三大工程。农村住房建设，年内对50个社区实施改造，开工76万平方米，竣工50万平方米，搬迁2100户，安臵2800户。保障性住房建设，完成昆仑山路经济适用住房项目一期工程销售工作，加快二期主体工程进度，确保完成青岛市年度建筹任务指标。加快推进辛安、西海岸出口加工区两处公共租赁住房建设工作。环境工程建设，完成唐岛湾南岸绿化、辛安前河综合治理工程建设，提升周边环境品质。实施南辛安河综合整治工程建设，建成供市民休闲娱乐的河道生态公园，提升周边环境品质。启动凤凰岛滨海步行道及景观工程建设，改善沿线景观环境，提升重点旅游区整体形象。

（三）强化招投标市场、工程质量监督、施工安全及文明管理、人民防空建设管理四项日常监管工作。通过强化监管，确保应招标工程和应公开招标工程招标率达到100％；竣工工程强制性标准达标率和工程质量验收合格率达到100％，唐岛湾南岸绿化争创“鲁班奖”和“泰山杯”；深化施工现场标准化管理，加强建筑施工现场扬尘及土石方运输管理，年内争创1个国家级、1个省级、25个市级精品工程。加强人防工程建设管理，进一步推进人防向基层扩展。

（四）夯实党建及精神文明建设、机关建设、廉政建设、稳定建设四项基础工作。通过提高基层党建工作水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强队伍建设和服务效能，抓好廉政建设和稳定工作，为城建工作提供良好的发展环境。

二○一一年六月三十日

第二篇：理论学习中心组读书会发言

理论学习中心组读书会发言

尊敬的XX书记、尊敬的XX市长，各位领导：

今天，市委在这里举行理论学习中心组读书会，这是一件很有意义的事情。我有幸被聘为市委市政府经济顾问，感到非常骄傲和自豪。首先感谢市委、市人大、市政府、市政协对我的信任，感谢xx市各级党委政府领导和各部门长期以来对兖矿集团的关心和支持！

近年来，xx市委市政府认真落实科学发展观，加快推进转方式调结构，经济社会呈现持续、快速、稳健发展的良好局面。特别是新一届市委市政府领导班子，思路清晰，务实作为，倡树清风正气，推动干事创业，各项工作保持率先发展的良好势头。刚才听了张书记的重要讲话，我感到讲的很全面、很深刻，带有指导意义，倍感深受启发，深受鼓舞。xx市大手笔的发展思路、大气魄的发展态势和大开放的发展格局，令人欢欣，令人振奋。新一届领导班子站得高、看得远，积极转变思路，加大地企共建力度，实施一系列联企、利企、助企、兴企的务实举措，为兖矿等驻邹企业发展创造了良好环境，在此表示衷心感谢！

今年以来，兖矿集团克服宏观经济形势下行、主导产品价格下滑等不利影响，围绕实现营业收入过千亿、煤炭生产经营过亿吨“双亿”新突破，积极有效应对，聚力克难攻坚，与全国同行业相比，做到了价格降幅小、利润影响少，经济发展保持平稳运行态势。今年1-7月份，煤炭产量完成4153.83万吨，增长19.5%；营业收入536.65亿元，增长27.81%；完成利润总额33.87亿元。在国际化发展中，最近，兖矿又取得新突破，6月28日兖煤澳洲公司与格罗斯特公司合并上市交易，7月26日在悉尼举行庆典仪式，成为澳大利亚最大的独立煤炭上市公司。兖州煤业依托xx这片沃土，一跃成为国内唯一一家境内外四地上市公司，全球第一家国际评审认定“投资级别”的煤炭公司。今年以来78项技术列入上级科技计划，49项科技创新成果获省部级以上奖励。

兖矿坐落在xx，我们的高效跨越发展与xx的社会进步密切相连、息息相关。兖矿10万正式职工，25万职工家属，大都生活在xx，受益于xx的发展，全力发展本部经济是xx的要求也是兖矿人的需求，我们要强化地企一家人、一盘棋、一条心的共识，互帮互助，互惠互利，合作共赢，实现共同繁荣、共同发展。所以发展本部经济，现在要全力以赴转方式调结构，要调本部结构，要调产业结构、产品结构，要把替代产业抓紧培植起来。首先是制造产业，要上高端、高质、高效，低污染、低耗能的产品，十二五期间要把高端制造、建筑安装产业打造成200亿级企业集群，争取本月兖矿机电工业园二期开工建设；第二个是电子的深加工产业，世界上最先进的14万吨高性能铝挤压材项目即将全部建成，本月争取举行1.5万吨油挤压机产品发布会，此外，规划发展200亿的高端煤机装备制造产业；第三个是精细化工产业，确保发展到100亿争取200亿规模；第四个是物流贸易产业，xx非常具有优势，要将公司注册到xx，()今年要扩大到100亿，争取到“十二五”末发展到400亿以上。在xx要树立一个大的目标，使本部经济向千亿级目标努力，对xx新城区建设，集团公司将全力支持，积极参与。

这次被聘为市委市政府经济顾问，深感责任重大。一定按照市委市政府的要求，切实履行职责，积极建言献策；一定虚心向各位领导和专家学习，共同把xx人民关心的大事办好；一定精心谋划兖矿发展，立足xx本部，发挥特色和优势，加快建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团，为xx市区域经济又好又快发展作出更大贡献。

第三篇：理论学习中心组读书会发言

尊敬的XX书记、尊敬的XX市长，各位领导：

今天，市委在这里举行理论学习中心组读书会，这是一件很有意义的事情。我有幸被聘为市委市政府经济顾问，感到非常骄傲和自豪。首先感谢市委、市人大、市政府、市政协对我的信任，感谢xx市

各级党委政府领导和各部门长期以来对兖矿集团的关心和支持！

近年来，xx市委市政府认真落实科学发展观，加快推进转方式调结构，经济社会呈现持续、快速、稳健发展的良好局面。特别是新一届市委市政府领导班子，思路清晰，务实作为，倡树清风正气，推动干事创业，各项工作保持率先发展的良好势头。刚才听了张书记的重要讲话，我感到讲的很全面、很深刻，带有指导意义，倍感深受启发，深受鼓舞。xx市大手笔的发展思路、大气魄的发展态势和大开放的发展格局，令人欢欣，令人振奋。新一届领导班子站得高、看得远，积极转变思路，加大地企共建力度，实施一系列联企、利企、助企、兴企的务实举措，为兖矿等驻邹企业发展创造了良好环境，在此表示衷心感谢！

今年以来，兖矿集团克服宏观经济形势下行、主导产品价格下滑等不利影响，围绕实现营业收入过千亿、煤炭生产经营过亿吨“双亿”新突破，积极有效应对，聚力克难攻坚，与全国同行业相比，做到了价格降幅小、利润影响少，经济发展保持平稳运行态势。今年1—7月份，煤炭产量完成4153.83万吨，增长19.5%；营业收入536.65亿元，增长27.81%；完成利润总额33.87亿元。在国际化发展中，最近，兖矿又取得新突破，6月28日兖煤澳洲公司与格罗斯特公司合并上市交易，7月26日在悉尼举行庆典仪式，成为澳大利亚最大的独立煤炭上市公司。兖州煤业依托xx这片沃土，一跃成为国内唯一一家境内外四地上市公司，全球第一家国际评审认定“投资级别”的煤炭公司。今年以来78项技术列入上级科技计划，49项科技创新成果获省部级以上奖励。

兖矿坐落在xx，我们的高效跨越发展与xx的社会进步密切相连、息息相关。兖矿10万正式职工，25万职工家属，大都生活在xx，受益于xx的发展，全力发展本部经济是xx的要求也是兖矿人的需求，我们要强化地企一家人、一盘棋、一条心的共识，互帮互助，互惠互利，合作共赢，实现共同繁荣、共同发展。所以发展本部经济，现在要全力以赴转方式调结构，要调本部结构，要调产业结构、产品结构，要把替代产业抓紧培植起来。首先是制造产业，要上高端、高质、高效，低污染、低耗能的产品，十二五期间要把高端制造、建筑安装产业打造成200亿级企业集群，争取本月兖矿机电工业园二期开工建设；第二个是电子的深加工产业，世界上最先进的14万吨高性能铝挤压材项目即将全部建成，本月争取举行1.5 万吨油挤压机产品发布会，此外，规划发展200亿的高端煤机装备制造产业；第三个是精细化工产业，确保发展到100亿争取200亿规模；第四个是物流贸易产业，xx非常具有优势，要将公司注册到xx，今年要扩大到100亿，争取到“十二五”末发展到400亿以上。在xx要树立一个大的目标，使本部经济向千亿级目标努力，对xx新城区建设，集团公司将全力支持，积极参与。

这次被聘为市委市政府经济顾问，深感责任重大。一定按照市委市政府的要求，切实履行职责，积极建言献策；一定虚心向各位领导和专家学习，共同把xx人民关心的大事办好；一定精心谋划兖矿发展，立足xx本部，发挥特色和优势，加快建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团，为xx市区域经济又好又快发展作出更大贡献。

最后，祝xx市经济社会各项事业蓬勃发展！祝各位领导身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

第四篇：县委理论学习中心组读书会

桓台县建筑管理局

关于2012年上半年工作情况的报告

今年以来，我局按照县委、县政府的工作部署，坚持以科学发展观统领全局，以调整优化产业结构为主线，全面推进发展模式、增长方式和体制机制的转变，继续大力实施扶优扶强和科技强建战略，全面优化资质、资本和市场结构，建筑业综合发展水平不断提升，保持了持续、平稳、较快发展，各项经济指标同比有了较大提高。1-7月份我县建筑业完成企业总产值184亿元，同比增长15%。现将今年上半年的工作开展情况作如下汇报。

一、不断加大建筑业监管力度。一是切实抓好建筑施工安全监管工作，确保我县建筑施工安全平稳。上半年，安监站共检查工程项目82个，单体工程142个，监管面积76万㎡，下达隐患通知书127份，隐患条数2286条，责令停工工地12个，有效保证了县域内建筑施工的安全平稳。二是确保农民工工资发放有序进行。上半年，我局共受理建筑业民工投诉拖欠工资案15件次，涉及农民工工资200余万元，涉及民工100余人，目前已处理12件次，剩余存在纠纷的案件正在处理当中。三是认真做好建筑业企业资质考核工作。目前我县建筑业企业的资质考核工作已基本结束，通过对建筑业企业网上和书面资料的检查，绝大多数企业达到了资质标准的要求。考核结果显示，目前我县共有96家建筑业企业，高资质企业数量仍然居全省县（市）之首。四是扎实开展专业技术人员培训工

作。今年5月份，共组织1000余名建筑企业各类专业技术人员参加了培训考试。五是我局驻外办事处认真履行工作职责，扎实做好桓台驻外建筑企业管理工作，协助企业做好市场备案，做好企业与当地部门的协调工作，巩固我县建筑业企业在外部市场上的工程份额并努力扩大市场占有率，在企业中发挥了互通信息和桥梁纽带作用。

二、创优夺杯前景喜人。今年以来，我县建筑业企业承建、参建的大体量、标志性项目，都在积极争创省级以上优质工程。目前，天齐集团承建的德州市临邑县人民医院工程力争年内创出“鲁班奖”，计划培育“鲁班奖”5项，争创“泰山杯”6项；万鑫建设承建的枣庄市中医院迁址新城建设项目正努力争创“鲁班奖”，计划争创国优工程奖1项、“泰山杯”5项；新城建工承建的周村盛和国际家居博览中心和青州银通大厦工程均计划争创“鲁班奖”，计划争创国优工程奖3项、“泰山杯”5项；起凤建工努力争创国优工程奖1项，计划争创“泰山杯”3项；齐泰集团计划争创国优工程奖1项。其它企业的创优夺杯项目正在积极申报中。

三、市场开拓取得新进展。目前，省内传统市场继续巩固，省外市场开拓出现可喜局面。万鑫建设在天津和宁夏承接了总造价近3亿的工程。天齐集团积极开拓浙江、天津、河南等新市场，准备承接多项大型工程，目前正在洽谈阶段。起凤建工、泓昇建设分别在甘肃、新疆承建了大型工程。鑫炬建工成功进入新疆、宁夏等西部市场。境外市场有新突破。继天泰建工在卡塔尔独立承包了造价2.1亿美元的多哈市高教委办公楼工程

之后，盛华建工在吉尔吉斯斯坦承接了近亿元的重油催化裂化装置、污水处理厂工程；新世纪钢构在德国和蒙古分别承接了移动钻井平台和金矿工程等钢结构项目。

四、科技创新取得新突破。今年上半年，天齐集团参编国家行业标准1项、山东省地方标准1项，山东省新技术应用示范工程立项7项，申报国家实用新型专利6项，均已获得受理。天齐集团QC小组荣获2012年山东省建筑业优秀质量管理小组称号，“超高塔式起重机提升电机更换技术研究”成果被评为山东省建筑业优秀成果一等奖，并推荐参加“全国工程建设优秀质量管理小组”评比。万鑫建设今年以来已获3项国家发明专利，其发布的“大跨度重载悬空模板支撑体系技术创新”获得优秀QC成果一等奖第一名，并被省、市建筑业推荐为首席代表参加2012年全国建筑业质量管理活动经验交流会。新城建工今年以来共获国家专利3项。齐泰集团的组合式大型强夯机获得国家发明专利。

五、转型升级再创佳绩。天齐集团的汽车博览园项目正在按照政府对项目的规划进度，按照招商先行，分期开发，力争12月达到开工条件。其房地产公司在淄博开发的天齐理想城项目，建筑面积近7万平方米，计划今年主体封顶，明年8月份竣工；在青岛开发的静雅天齐酒店项目总建筑面积4.8万平方米，计划明年6月份竣工。万鑫集团投资13亿元，新上年产240万套全钢子午线载重汽车轮胎项目已于今年6月17日正式投产运营，规划产能全部达产后，可实现销售收入45亿元，创利税9亿元。万鑫建设引进先进技术和材料，新上国际顶端

铝木复合门窗项目，预计投产后年生产能力将达15万平方米，目前该项目正在积极洽谈并达成了初步协议。新城建工在海南新成立了分公司，并自行开发施工海南椰风家园工程；在张店区南定镇马庄村投资2亿元，征地200余亩新上房地产项目。

但今年以来，我县建筑业受国家房地产调控政策和金融政策的影响，受到了严重的冲击，如建设资金拨付不到位，部分开发项目停滞，甚至出现个别开发商携款潜逃的事件等等，均严重影响了建筑业的常规发展。其次，为抑制国内高涨的通货膨胀，国家采取了收缩信贷规模，提高信贷门槛等紧缩货币政策，使得各行各业的融资出现了很大困难，尤其是以垫资施工作为行业潜规则的建筑施工企业，更无力应对大型工程前期巨额的垫付资金，不得不缩减建筑市场份额，企业发展速度减缓。再则，从今年的市场份额看，我们占绝对优势的一些老市场，如济南、东营等地，除一些国企老大外，江浙一带的建筑企业纷纷进入，我们的市场优势已不再突出，至于其他较大城市、重工业基地、沿海发达地区等基本建设大规模投入地区，我县建筑业所占份额更是甚微。然而，我县有些建筑业企业恰恰缺乏开拓市场的主动性和积极性，对外出施工心存畏惧心理，不愿“走出去”、不敢“走出去”已成为目前制约我县建筑业企业做大做强的主要障碍之一。

在今后的工作中，为确保年底完成建安产值430亿元，各项综合指标继续位居全省县（市）第一，我们将突出抓好以下几方面的工作：

一、强化行业管理。为确保县域内建筑施工安全平稳，加

大在建工程的安全生产监督力度，对检查中发现的问题，按照定整改时间、整改责任人、整改措施的“三定”原则，指导、督促企业全面、彻底、扎实的整改。为实现民工工作发放有序，全面落实市住建局关于民工工资优先支付和实名制的要求，定期对在建工程进行检查，了解用工人员信息，实时掌握民工工资发放信息，对发现的问题及时处理，有效遏制民工工资问题的集中发生。积极帮扶企业进行资质升级和增项，在现有13家一级以上骨干建筑业企业的基础上，再重点支持1-2家企业晋升一级资质。

二、突出结构调整。支持骨干企业做大做强，加快培育我县知名品牌企业。要大力强化骨干企业的龙头带动作用，横向上调整经营结构，改变房屋建筑“一枝独秀”的状况；纵向上延伸产业链条，形成集开发、设计、生产、咨询、施工于一体的综合性企业集团。提高专业领域施工能力。鼓励有条件的建筑业企业拓展桥梁、隧道、港口等施工领域，重点培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。推动企业开展战略协作。鼓励大型施工企业与实力雄厚的国字号大企业、金融机构和房地产开发企业建立战略协作关系。

三、依靠科技强建。要提高建筑业企业与高等院校、科研院所合作的层次，加快研发和应用新材料、新技术、新工艺，形成一批高水平的专利技术，切实增强自主创新能力，提高工程建设的科技含量和节能环保水平。同时，加强建筑业人才的引进和培养，努力建设以企业家、职业经理人、建造师为主体的高级管理人才队伍，以技术管理人员为主体的专业技术人才

队伍，以技工、技师和特种作业人员为主体的一线操作队伍。鼓励建筑业企业更多地从清华、同济等国内名牌院校引进人才，更多地引进硕士、博士等高层次人才。

四、调整市场结构。增强高端市场开拓能力，加快建筑业走出去步伐，支持和鼓励优势企业联合进入省外市场，合作竞标大型区域性项目，实现“抱团”发展。在巩固原有外埠市场的基础上，加快拓展国家新规划的重点经济区域市场，积极参与天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等国家战略规划区建设。同时，稳步开拓境外市场。

二0一二年八月九日

第五篇：市委理论学习中心组读书会讲话稿

同志们：

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正

确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国GDP增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有

望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁发展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济发展的速度和质量，奋力打开科学发展转型跨越的新局面。

二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标

当前我市仍然处在重要的打基础、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把基础夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域发展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进”，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力服务驻邹大企业发展，确保完成或超额完成全年任务目标。

（一）全力突破市域发展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比较突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学发展的有力举措，高标准编制城乡一体化发展规划及大工业板块、小城镇、邹东山区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域发展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区”，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域发展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破”，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业发展、功能分区、镇域发展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越发展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业基础、资源基础，进一步明确了工业、服务业、农业发展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势发展。立足区域经济一体化发展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。

（二）全力突破大工业板块基础设施。工业是经济的核心、发展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越发展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动工业规模向大型化、系列化方向发展，工业布局向区域化、集群化方向发展，打造全市经济发展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自2009年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业”、实现转型升级的指南。截至2012年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例达到20%以上。由于283个地市级城市，已有110多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去市辖区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区发展方式，又能在完成升级后为开发区发展赢得更有利的政策环境。目前，山东省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、发展重点，实现相互融合、一体发展。加快工业大板块发展，必须率先突破基础设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大项目搭建良好平台。要坚持重大基础设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套基础设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业服务业适度超前、功能配套，建立公共服务和信息研发服务平台，降低企业商务成本，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场办法整合资源，实体运作园区发展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化发展的路子。

（三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。邹平县是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业发展，2011年规模以上企业发展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济”。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程”。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用发展的眼光谋划好未来，制定完善企业发展规划，科学确定发展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个基本的发展框架和基本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低成本扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造100亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱”为“财富”的有效途径。要按照“活产权、转机制、变身份、增效益”的总体要求，把国有、集体产权逐步退出竞争领域，把市属国有、集体企业逐步推向民营经济，让企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。三要打造优秀企业家队伍。企业家是企业的核心和灵魂。市场竞争说到底是企业家的竞争；区域经济的竞争，说到底是各地对企业家的造就和竞争。一个地方，没有企业家就难以聚集市场要素，就难以推动发展。在经济发展的过程中，各地必然产生一批优秀企业家，企业家对地方的贡献不仅体现在税收和就业上。应当说，哪个地方环境好，哪个地方就会出现一批优秀企业家，特别是民营经济；反过来，一批优秀企业家成长起来，对地方干部群众观念、社会价值观念、地方政务环境、社会治安环境的冲击，都很强劲。今天我们聘请优秀企业家担任顾问，就是从政治上、经济上、生活上、舆论上全方位支持企业家，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。希望企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力，全力推动企业做大做强。

（四）全力突破招商引资项目建设。项目是发展的载体。一个地方能否实现跨越赶超，关键在于抓项目特别是工业大项目的力度和成效。各级要把项目作为发展的头等大事，放在各项工作的统领地位，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一方面，要以更大力度抓招商引资。今年以来，市委、市政府对招商引资下了很大决心，采取了一系列政策措施，工作应该说有成效，但总体上大项目少、接续项目不足的局面没有改变，一些部门在招商引资工作上不推不动、推也不动，一批部门招商引资工作仍没有破题。对这个问题，丰市长要拿出专门时间，一个部门一个部门调度。市委、市政府上半年确定的工作，要不讲任何条件、坚决不退不让，任何单位不能等闲视之。当前要持续加大招商引资力度，主攻支撑能力强的工业项目、具有核心竞争力的高大外项目、对地方财政贡献大的项目。要立足自身优势，深入研究产业转移趋势和大企业投资意向，选准重点招商区域，有针对性地对接洽谈，增强招商的实效性。项目是争出来的、是跑出来的、是抢出来的，坐在家里等不来，凡是有任务的单位，都要积极地“走出去”，寻找商机、联系客商，达到“抓一个项目、引进一个企业、带动一个产业、培养一批干部”的效果。今年要在长三角、珠三角、京津地区组织系列招商活动，镇街、部门要组织专业队伍，瞄准世界500强、大型央企、民营巨头，主动出击，有效衔接，推进务实合作，力争突破一批投资过10亿的大项目，引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目。要充分发挥企业的主体作用，激发企业招商引资的积极性，真正把企业“带”出去、“推”出去，提高招商引资的成功率。另一方面，要以更大力度抓项目推进。时间就是效益、就是市场，对投资者的最好承诺就是使投资最快地见到效益。要围绕提高合同履约率、资金到账率、项目开工率、竣工投产率，进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行指挥部全程跟踪、一名领导牵头、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。项目建设要有只争朝夕的精神，只要基本具备开工条件，就尽快开工，不能在一些细枝末节上浪费时间。一些投资规模大的项目要提前做好前期准备工作，实现无空档衔接，绝不让时间耽搁在我们这一方。要进一步解放思想，采取超常规办法，加快项目前期手续办理工作，争取项目早一天开工建设。

（五）全力突破新城区。京沪高铁的开通，使沿线城市分工进一步细化，发达地区的产业必然向沿线其他地方转移，也必将会崛起一批新城，这为我们带来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇，全面加快建设，近期启动规划面积7平方公里的总部经济区建设。要率先突破道路等重大基础设施和公共设施建设，尽快完善城市功能，积极吸引跨国公司、国内大型企业集团、优秀民营企业设立总部或区域性总部，全力支持兖矿集团等驻地大企业到这里开发建设，逐步形成以总部经济、高端服务业聚集区和孟子湖于一体的生态科技新城，成为我市城市发展的制高点。

（六）全力突破小城镇。当前，各地正处于城镇化发展的加速期。截止去年底，我市城镇化率为46.97%，低于全省3.97个百分点，完成济宁市下达的每年提高2个百分点的任务，每年需要增加城镇人口2.5万人。加快小城镇建设，是提升城镇化水平的现实选择。我们必须坚定不移地实施城镇化“追赶战略”，进一步完善城镇体系布局，围绕基本公共服务均等化目标，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射、农村人口向城镇集中。下半年要按照规划，加速启动小城镇建设。要率先突破太平镇、城前镇、香城镇等中心镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要发挥财政扶持资金的引导作用，尽快掀起新一轮山区开发热潮，突出抓好山区道路和水利建设，启动适应山区特点的微小企业园等产业园区建设，开发一批农业龙头企业项目，形成一批农产品品牌，推动山区农业走向高端市场。

（七）全力突破对兖矿等驻邹大企业的服务。当前，邹城最大的优势在于驻邹大企业多，最大的生产力就是地企合作。围绕大企业发展，市委、市政府成立了服务兖矿等企业发展办公室，全力支持驻邹大企业加快发展。全市上下要切实增强为驻地大企业服务的主动性、自觉性，努力为企业发展提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。一要解放思想，树立“一家人”、“一盘棋”的发展理念。我们与驻邹企业生活在同一片蓝天下，共同肩负着建设和谐幸福新邹城的责任。大企业发展了，邹城就发展了；邹城发展了，就可以进一步支持促进大企业发展。大企业的广大员工都是邹城人，和土生土长的邹城市民没有区别，而且绝大部分祖祖辈辈要在这里生活，我们要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始终坚持“感情上一家人，发展上一盘棋”，倍加珍惜业已形成的良好氛围，把邹城的资源优势、产业基础和驻邹企业的发展方向有机结合起来，努力形成地企双方优势互补、共同发展的崭新格局。二要形成支持兖矿等驻地企业发展的意见。近期研究出台支持驻邹企业发展的突破性政策措施，让驻邹大企业发展上享受邹城市对地方企业的各类扶持政策，全力支持驻邹大企业建园区、上项目、扩规模。利用两年的时间，加速压煤搬迁，努力支持企业降低成本，减少社会资源的浪费。要从严管理煤炭运输，地企联手打击打架、堵路、扒煤等犯罪，维护安定的社会治安环境。三要逐步解决大企业的民生问题。要大力改善生态环境、居住环境、治安环境，加快实施奔腾油漆、铁路南货场及宏河集团电厂纸厂搬迁，并在就业、就学、就医等方面积极创造条件，营造合作共赢的良好环境。四要创造地企合作的新机制。健全完善地企联席会议、高层沟通交流、现场办公会议、一对一联系服务等制度，加强地企之间各个层次、各个方面的沟通对接，及时发现问题、研究问题、解决问题。

三、坚持抓班子带队伍，始终保持过硬作风，全力以赴推动各项工作落实

抓发展，必须注重抓党建强班子，抓干部强作风，抓考核促落实，为科学发展转型跨越提供坚强保证。

（一）切实抓好基层党建。今年是基层组织建设年，中央一再强调“书记抓、抓书记”。各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把基层党建工作看得重一些、放得高一些、谋得深一些、抓得实一些，形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，“书记抓、抓书记”、齐抓共管的局面。当前，要围绕干事创业，着力抓好“一个重点”、建强“四支队伍”：抓好“一个重点”，就是各级领导班子建设；建好“四支队伍”，就是建设企业家队伍突出创大业，培养青年干部队伍突出敢超越，造就农村党支部书记队伍突出带民富，建设镇街部门党政一把手队伍抓发展促稳定。“三个全覆盖”是基层组织建设的重要抓手。要继续深入推进“三个全覆盖”工作，在上半年调查走访、摸清情况的基础上，重点选择一批致富带头户、贫困户和信访老户等进行分类突破，提升致富能力、减少信访总量、确保农村稳定，使之成为推动农村工作、解决“三农”问题的重要抓手。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，积极创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，打造党建工作新品牌。要加强和创新机关党的建设，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为主线，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断创先争优，开创机关党建工作的新局面。要加强党员干部教育培训工作，把提高基层党员干部特别是党政主要负责同志抓经济工作的能力作为培训重点，引导大家加强对经济知识的学习、对经济形势的研判、对经济规律的把握，更好地担负起推进科学发展的重任。

（二）切实抓好作风建设。挑战面前、竞争之中，拼的是精气神，靠的是硬作风。每一位党员领导干部都要倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜稍纵即逝的发展时光，始终带着感情和责任谋发展。从现在起，要围绕完成全年任务目标，拿出冲刺的状态、决战的姿态，拧紧发条、打紧时间、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，坚决把进度赶上去、把欠账补回来、把全年目标完成好。所有领导干部，没有一线二线，不论职务高低，不分前方后方，都要捆绑在发展的第一线，深入项目工地，走进工程现场，面对面解决问题，带动全市上下进一步掀起干事创业热潮。一要落实市级领导的责任。市级领导同志要统筹兼顾，主要精力靠在指挥部，特别要把指挥部工作作为重点，紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自调度，亲历亲为地向前推进，带动全市各级提速增效。今后分解工作责任时，要一并明确市级领导的责任，哪项目标任务完成得不好，主抓主管的市级领导应向市委作出解释说明。二要落实市直部门的责任。深入推进市直部门“三个体系”建设，继续按照简化程序、量化时限、最大限度压缩自由裁量权的原则，围绕服务发展、维护稳定、保障民生三项重要职责，对市直部门进行职责审定，并向社会和服务对象公开承诺。前不久，把市直部门分成8个系统，对上半年工作情况开展了实名述职评议，当场作出点评、公布评议结果；下半年将建立总数达10万个样本点的服务对象数据库，扩大服务对象在民主评议中的比重，真正评出压力、评出动力。三要落实各镇街的责任。总体上看，镇街的同志有压力、有干劲，精神状态好，苦干实干的氛围浓，要继续保持并进一步发挥好这个好势头。各镇街党政主要负责同志是推进地方经济社会发展的第一责任人，对当地的发展稳定负总责，要强化守土有责意识，层层传递责任，层层提振士气，层层推进工作，充分调动大家的积极性。

（三）切实抓好环境优化。多年的实践证明，发展环境有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮。我们必须把优化发展环境作为一项长期任务来抓，坚持规范管理、从严整治、提速增效，精心打造“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。一要强化制度落实，优化服务机制。进一步深化涉企和房地产“一费制”改革，严格执行涉企检查准入、处罚备案会审、首违不罚等制度，切实规范涉企检查、收费和处罚行为。深入开展“为企业排忧解难服务活动”，全面推行重点企业、重点项目即时监测保护制度，主动帮助企业办理各种审批、备案、核准手续，积极协调解决用地、人才、资金等问题，切实为企业提供“一站式”全流程服务。对重点企业要挂牌保护，不经允许不准检查；对重点项目要设立警务室，随时有警察联系。二要优化审批流程，提升办事效率。大力推进行政管理体制改革，对现行行政许可和行政审批事项，有关部门要认真梳理，该简化的程序简化到位，该下放的权力下放到位，该降低的门槛降低到位。要针对行政审批进驻不到位、授权不充分，“前台受理、后台办理”等问题，结合“三个体系”建设，集中抓好整改，确保整改到位，全面提升服务效率。国庆节前务必落实好“三集中、三到位”：即项目和人员向许可科集中、许可科向行政服务中心集中、行政服务中心审批事项向电子监察网络集中，项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位，做到“进一扇门、办全部事”。三要坚持重拳出击、铁腕整治。要敢于出重拳、下猛药、用重典，严厉打击破坏发展环境的“害群之马”。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等措施，对破坏经济发展环境的人员和单位进行惩处。要继续深化打霸除恶专项斗争，实现斗争常态化，让投资者和人民群众有安全感，为全市经济社会发展保驾护航。

（四）切实抓好督查考核。这次会议，市委、市政府对上半年工作较差的部门和镇街亮了黄牌，主要目的是增进压力、促进发展，形成一种良好机制。要作为制度固定下来，名次是动态的，主要由工作决定。这个机制的最大特点就是创造竞争、末位淘汰，在竞争中干好工作、体现价值。按常规讲，工作好坏可能有能力问题，但是事业不等人，长期干不好必须换位置。今天领到黄牌的单位，要认真查找工作中存在的问题，制定有针对性的措施加以改进，通过下半年的努力，力争年底能够进入先进行列。下一步，要持续强化督查，坚决杜绝形式主义和好人主义，动真的、来实的、碰硬的；要严格考核奖惩，不搞通融、不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。要把考核结果与干部任用、评先树优结合起来，注重在发展一线培养干部、发现干部、使用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，充分体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，切实把广大干部的注意力凝聚到求实务实抓落实上来，把广大干部的积极性引导到干事创业上来。

同志们，做好下半年工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要在济宁市委、市政府坚强领导下，在兖矿集团、里能分局、邹县电厂等大企业的关心支持下，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、奋力攻坚，以科学发展跨越发展的新成绩，迎接党的十八大胜利召开！