预防士兵违法违纪工作的思考及对策（小编推荐）

第一篇：预防士兵违法违纪工作的思考及对策（小编推荐）

预防战士违纪违法工作的思考及对策

当前，随着改革开放的不断深入和市场经济的飞速发展、以及兵役制度的改革，士兵的思想状况发生了许多新的变化，一些违纪犯罪现象和事故苗头时有发生，尤其在勤杂人员中违纪犯罪比例较大。跑兵、不服从管理、不假外出、内部盗窃、与地方青年乱拉关系、私自处理查获的走私物资、故意杀人等违纪犯罪行为，影响了部队建设，损坏了部队形象。对发生的这些情况、问题，认真进行调查研究，经深刻反思，感到问题虽然出在士兵身上，但部队干部管理有不可推脱的责任。

一、士兵违纪犯罪的原因

一是政治教育及管理存在“死角”。通过对士兵进行谈心及调查了解，绝大多数士兵都是抱着到部队经受锻炼、想考学、想学些技术的愿望而来，本质都是好的，但是为什么会发生那么多问题，这其中有自身条令意识不强，道德素质不高，组织纪律松散等问题，但重要的是管兵干部思想麻痹，管理不到位，存在离兵现象，对队伍中出现的新情况、新问题以及一些苗头性、倾向性问题缺乏应有的敏感性和洞察力，思想政治工作的针对性不强、不及时等。一是官兵已不能“打成一片”，八小时以外，往往是干部与干部、士官与士官、义务兵与义务兵玩在一起。部队管理中存在“三不谈”现象（没问题不谈,不找上门来不谈,上级不要求、不检查不谈）。二是本位思想作怪。有个别管兵干部有高人一等思想，总认为自己应该保持干部的架子，要不在战士面前没有威信。特别要指出，士官制度改革后，一些士官的官气迅速膨胀，对战士的不良态度超过了干部。一些士官在没有转为士官之前，工作积极，同志之间关系相处十分融洽，可一转为士官后，就对新战士颐指气使，让新战士有抵触情绪，就是有思想包袱也不愿意告诉别人。三是思想工作薄弱是导致个别士兵走上违纪犯罪道路的一个重要原因。对官兵思想情况不了解，不知兵所想，兵所需，若明若暗，针对性思想教育落实不到位，特别是重点人员的交心谈心工作不深不细。未能深入落实思想分析制度，没有深入掌握官兵思想动态，把握重点环节和重点人，没有把教育工作做实，把思想工作做细，而出现的一起重大刑事案件。

二是行政管理比较松散，规章制度落实不到位。管理松散是造成士兵违纪犯罪率高的又一个原因。有些单位条令条例不落实，一日生活制度形同虚设，早上不出操、晚上不点名，夜间不查哨，战士、士官一个鼻孔出气，有什么情况都相互隐瞒，说什么“你好我好，大家都好”，以致人员管理出现“灯下黑”现象，使一些思想不健康、行为不轨的人有机可乘。也就给这些人外出方便，屡屡违纪。实践证明，基层部队要是制度不健全、执行不严格，有章不循，无章可循，违法犯罪率就高。如《安全警示录》中《深夜违规外出、一拳酿成大祸——余志国伤害他人致死案剖析》的主要原因是其法纪观念淡漠，自控能力差。但哨兵不履行职责，战友之间相互包庇，带班制度不落实，查铺查哨不落实，致使其无所顾忌，走向违法犯罪的深渊的又一客观原因。

三是受社会不正之风和拜金主义、享乐主义、个人主义等错误思潮的影响，加上现在的士兵年纪轻，思想不稳定，官兵的思想容易受到侵蚀、意志受到挑战。少数官兵不能正确对待改革开放带来的利益关系调整，面对驻地群众、地方老板迅速致富，产生攀比、失衡、吃亏等不良心理，个别同志甚至因此而违法违纪；官兵在实现个人利益与发扬牺牲奉献精神，改善物质生活与保持艰苦奋斗本色等方面遇到的矛盾日趋突出。这些问题的出现对保持部队的性质、本色、作风提出了严峻挑战。

二、思考及对策

作为干部，特别是基层带兵干部的责任首先是要把兵带好、管好、培养好，把违纪事件苗头消灭在萌芽状态，否则，就是对士兵的不负责任，对工作的不负责任，对部队建设的不负责任。经认真思考，认为应采取以下对策措施：

一要提高干部的管理能力。有句古话讲得好：“打铁先靠本身硬”。作为一名带兵领导干部来讲，必须先正己，后正人，管好自己再管人。带兵领导干部的一言一行都在群众的监督之中，所以要规范自己的言行，要求别人做到的自己要先做到，要求别人不做的自己先不为之。有的干部，论技术一流、论业务精通，但在工作中政令难以传达和实施，为什么？没人听，为什么？自己不过硬，讲话办事忘记了自己是一名党员干部。我们要求干部要和群众打成一片，但不是混为一谈，要有分寸和尺度，作为一名带兵干部，要让战士感受到平等和尊严，而不是感受到庸俗和无聊。

二要做过细的思想政治工作。有句古训讲得好：“水可载舟，亦可覆舟”，思想政治工作亦然。一名合格的思想政治工作者。在思想政治工作中要做到“四抓”：要抓住部队发展的方向性问题，抓住日常管理工作中的主要矛盾，抓住八小时管理外的薄弱环节，抓住影响部队建设的关键问题；对待思想政治工作要有爱心、热心、真心、耐心、细心；要能够对士兵家庭情况、工作状态、思想动态、社会交往、技术特长、个人习性摸清摸透。现在战士思想十分活跃，既有现实思想问题，也有家庭实际困难。如在学技术、考学、选改士官、入党、奖励等问题上，极易产生思想问题。有的战士来自特困家庭，有的战士家庭发生变故，这些都会对战士的思想产生直接影响。如何教育他们正确处理家庭困难与安心服役的关系，帮助他们解决实际困难，使他们感到部队大家庭的温暖，这就需要我们做深入细致的思想政治工作。为此，中队干部要切实掌握官兵的思想动态，善于观察、勤于谈心，深入调查，认真分析，有针对性地加强行为引导，及时化解思想矛盾，要结合社会发展新形势下官兵关系，探索适合部队实际、易被官兵接受的管理教育办法，做到既严格管理、严格要求，又讲究方式方法，情理相融，坚持摒弃那些不合时宜、以训代教、以令代管、严重侵害官兵利益，伤害官兵感情问题，要加强官兵心理健康教育和法纪教育，认真疏导，矫治官兵心理问题，及时消除心理障碍，引导官兵正确认识自身行为，善待他人的批评，自觉遵纪守法。中队干部要关心爱护士兵，时刻了解士兵的所思所想，视士兵如兄弟，用家庭的温暖去感染、凝聚他们，在入党、入学、学技术、选改士官等关系士兵切身利益的问题上，做到公开、公正、公平。

三要建立一支以党员、正副班长以及士兵群众中的积极分子为主的思想骨干队伍。坚持思想分析制度，切实摸清士兵的思想情况，及时发现带倾向性的思想问题，要善于从社会大环境的变化中预测可能对部队带来的影响，从部队担负的主要任务和中心工作中分析可能出现的问题，从以往的典型案件结合本单位实际查找自身存在的不足。要选好思想骨干，要加强对思想工作骨干的教育和培养，努力提高他们做思想政治工作的能力，解决不愿做、不会做、没机会做的问题；要大胆使用，充分发挥思想工作骨干的作用。要做到见微知著，举一反三，防微杜渐，否则会导致措施不得力，针对性和有效性不强。

四要强化队伍管理。条令条例是部队管理的依据。贯彻执行好条令条例，就能保证部队规范有序、作风优良、政令警令畅通。因此，各级干部要强化条令条例意识，树立条令条例就是法规的观念，按照条令条例和部队的有关规定，进一步细化基层的管理制度，使队伍管理的各个环节都有章可循、有法可依，做到用条令规范部队，用纪律约束部队，用制度稳定部队。抓管理不能就事论事，不能急功近利，搞短期行为，不出事不想事，出了事才去“救火”，要立足基础性建设，点滴入手，常抓不懈，要从士兵（官）私自购买手机、不假外出、不服从管理等小处入手，督促士兵整改细小的违纪问题，防微杜渐，把各类事故苗头消除在萌芽状态。干部要率先垂范，做好榜样，成为士兵的楷模，体现形象管理，做到礼节礼貌和士兵一样周到，警容风纪和士兵一样整齐，遵纪守法和士兵一样严格，生活制度和士兵一样坚持。五要始终不渝地强化基层官兵的精神支柱。首先，坚持用正确的思想理论教育官兵。要结合形势、任务和官兵的思想实际，深入开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育，坚决抵制拜金主义等各种错误思潮的侵蚀和影响，教育官兵自觉转变作风，增强道德观念。其次，严格贯彻落实公安部“八个严禁”“五条禁令”和总队“两个严禁”，牢记“立警为公，执法为民”。再次，坚持用良好的政治环境熏陶官兵：要积极活跃共青团、军人委员会工作，组织好重大节日活动，加强营区绿化、美化、净化和文化建设，营造有利于官兵安心服役、健康成长的良好氛围，激发官兵的自豪感和荣誉感。要坚持用严格的组织纪律约束官兵。把经常性教育和经常性管理结合起来，培养官兵高度自觉的服从意识和令行禁止的作风，充分发挥纪律对强化官兵精神支柱的引导和规范作用。

预防士兵违法犯罪工作是一项经常性、综合性工作，是部队管理教育中的一项重要内容，更是一项管长远、见实效的全局性工作，它对于部队内部的安全和稳定有着举足轻重的作用。为此当前部队要牢牢抓住人、车、枪弹、酒等问题，有效地杜绝各类事故案件的发生。要认真组织官兵进行《安全工作手册》和《安全工作警示录》的学习，开展交流讨论，接受别人的教训，做到警钟常鸣。

杨恩弢

第二篇：构建长效机制推进监督制约和预防违法违纪工作深入开展

构建长效机制

推进监督制约和预防违法违纪工作深入开展

我院坚持从严治院，从严治警，形成监督制约有效、预防干警违法违纪苗头的良好发展态势，促进了各项工作的开展。审判工作考核连年位居全市法院首位，法官队伍连续多年实现零违法、零违纪。先后被授予全省优秀法院、省级文明单位、执法质量年先进集体、全省法院纪检监察工作先进单位、“零违纪”先进集体、全市优秀法院等荣誉称号，2003年、2008年分别被市、县评为党风廉政建设先进集体。

一、构建监督制约和预防的教育机制，夯实思想基础 监督制约和预防的教育机制是规范干警行为的思想基础，多年来，我院从思想教育入手，打牢监督制约和预防违法违纪的基础。

1、制定教育学习计划，坚持“两个纳入、两个统一”。坚持把监督制约和预防干警违法违纪教育纳入《干警学习培训制度》，统一培训内容。为保证学习计划落实，克服办案开庭与集中教育的矛盾，院党组决定每周星期五为全院集中廉政教育日，同时要求各部门每周至少安排半天时间集中进行廉政、作风、纪律的教育，长期坚持，形成了制度，每年全院干警人均记学习笔记达万字以上。院里定期或不定期的组织抽查，既强化了教育内 1 容，在干警中的思想地位，又考核了教育成果，形成了自我防范的隔离带，坚持把监督制约和预防干警违法违纪教育纳入全院目标管理，由院纪检监察部门负责进行统一考核。形成了预防干警违法违纪思想教育的管理机制。几年来，干警拒礼拒贿，折合人民币达数万元。我院也被市委评为党风廉政建设先进集体。

2、改进教育方法，实行“三个结合”。

在教育方法上，我们敢于创新，将教育内容与教育方法有机结合，其具体作法是：⑴普遍教育与重点帮助相结合，建立和坚持廉政谈话制度，对提升任职、岗位调整和群众有不廉洁反映的干警及时谈话。坚持院领导、庭科长同干警谈心、警示性谈话，对有违法违纪倾向的同志进行了诫勉谈话。⑵思想教育与专题整顿相结合。我们通过征求社会意见、干警自检自查问题、检查互查案件等，查找干警在执法思想、作风和案件质量方面存在的问题，特别在针对思想方面存在个别干警执法思想不端正、主动服务意识不强、先进性不突出等问题，先后开展了“公正司法，一心为民”专题讨论、执行队伍专题教育整顿、“深入贯彻司法为民宗旨”等专题教育活动。⑶理论灌输与实践感悟相结合。注意把监督制约和预防干警违法违纪教育向社会拓展延伸，走出去接受教育。以省委政法委编发的“政法系统违法违纪案例”和身边发生的违法违纪案件为教材，对法官进行警示教育。

3、强化教育措施，实行“三考”。

规范执法行为，首先要从规范思想和工作行为入手，解决工作作风问题。我们对全院干警上下班及遵守作息时间情况进行“考勤”；对干警着装、庭审程序和审判纪律进行每周“考评”；对干警必须掌握的廉政知识集中进行考试，考试成绩张榜公布，起到了“以考促学”的作用，使法院队伍整体素质得到了明显提高，也得到了县委、县人大和人民群众的认可。

二、构建监督预防错案发生的审判工作机制，规范干警执法行为

在实践中，我们感到科学的审判工作机制、规范的执法行为，是预防错案发生的前提之一。多年来，我们法院党组坚持以审判工作为重点，用制度规范干警行为，努力预防和杜绝关系案、人情案、金钱案的发生。主要建立和实施四项制：

1、公开审判制度，实行“阳光审判”。

所谓“阳光”就是公正、公开、尊重各方当事人的诉讼地位，“阳光审判”不仅能提高审判工作的透明度，置审判于人民的监督之下，而且还能消除当事人对审判工作的误解。只要不是法律规定不能公开的，都公开接受人民群众的监督，以公开促公正。采取了发放告知书、图版公示、新闻媒体公示等形式，实行了立案公开、裁判结果公开、办案质量和评价标准公开和执行工作公开。特别在立案、审理、开庭、判决、执行等环节上便于当事人掌握，杜绝了暗箱操作问题。

2、便民诉讼制度，保证审判权为民所用。

为了预防违法违纪行为，我院制定了许多便民措施，改善了便民服务条件。新设立立案大厅，实行柜台式服务，接待、审查立案、交费一条龙。设立导诉咨询台、信访接待室和申诉听证室，由专人负责接待、听证，当事人申诉或申请再审的，一律实行听证，实行宽进严出。规范司法救助程序，对于经济上确有困难的当事人予以积极的司法救助，几年来，我院共为贫困当事人减缓免收诉讼费用近10万元。规范送达程序，对于部分案件以法院与邮政速递的方式予以送达。送达期限平均缩短2天。多适用简易程序，将调解结案率纳入目标管理进行考核。民商事案件调解率保持在70%以上。

3、科学的审判管理制度，规范审判权运行，防止违法违纪。在立案管理上，规范“入口”，实行统一受案。案件移交审判业务庭后，由庭长进行繁简分流，分别适用普通程序或简易程序审理。开展庭审观摩与考核活动，成立了考核小组，深入庭审现场进行全程评估打分。案件结案率、上诉率、更审改判率全部纳入目标管理进行考核，考核结果与业务庭及承办人的奖惩直接挂钩。在案件审限上，规范审限跟踪和监督。运用计算机审判流程管理系统，监督各类案件的审理期限。全院各类案件的收、结情况实行月通报。在强化执行环节上，规范“执行乱”问题，实行了执行权运行机制改革，得到了省法院执行局的充分肯定。2011 4 年，我院执行局被省院授权先进集体称号，建立、健全了11项执行管理新制度，加强了执行款物管理。

4、坚持案件评查制度，保证案件和队伍不出问题。设立专人对已审的结各类案件主动评查，是考核每一名法官办案能力、综合能力、工作效率的有效手段之一，这样，不仅评查了案件质量，又考核了法官的工作能力，为此我院成立了案件评查领导小组，由审判监督庭对各类案件进行全面评查，从实体到程序，各个环节都不放过。评查覆盖面从80%提高到100%。评查出的问题每月进行一次全院通报，并跟踪督办整改。制定了《办案差错责任追究办法》，对尚不构成违法审判，但在案件承办中出现严重质量问题和差错的，实行责任追究。凡当年办理差错案件在3件以上的法官，第一年实行黄牌警告，第二年仍无改变的调离审判岗位，且两年内不得恢复办案资格。县法院综合部门对制度规定认真督办检查，推进落实，靠制度规范审判行为，实现了零错案零违纪。

三、构建预防违法违纪的监督机制，确保预防工作落到实处 制度建设抓落实是关键。目前，我院在队伍建设方面建立制度比较规范，建立完善各项制度，在抓落实上采取了四项措施：

1、明确任务落实责任。

把监督制约和预防干警违法违纪工作纳入副院长、中层干部的岗位职责。层层签定责任书，分解任务，细化责任，强化措施，5 严格各部门“一把手”负总责的要求。党组成员和各部门负责人实行“一岗双责”，平时坚持“四个提醒”：即廉政条规经常提醒；要害部门重点提醒；节假日集中提醒；重要环节专门提醒。党组书记对党组成员，党组成员对分管的部门负责人，部门负责人对所在部门干警分层次进行提醒。做到“红灯”亮在“越轨”前，努力把违规苗头消灭在萌芽状态。

2、构建机制严格考评。

坚持把监督制约和预防干警违法违纪工作考核同岗位目标责任制考核紧密结合起来，年终进行一次综合考评；把组织考评与民主“评廉”结合起来，中层以上干部每半年在大会上作一次述廉汇报，接受群众评议。上半年，有两个庭的部门负责人被评议为“未达标”，被给予通报并限期整改。建立了干警廉政档案，个人廉洁自律情况作为考核、提拔任用、评先奖励的重要依据，推行廉政建设“一票否决”。

3、实行内部督察，重点防范。

制定下发了《加强法院内部督察工作意见》，配备了监督人员。坚持把法院干警执行《法官法》规定的“十三个不得有”和认真落实省院“十条禁令”及各项廉洁自律规定、法官审判作风、警容风纪、警车使用管理、执行“收支两条线”规定等情况纳入督察范围，实行院领导带头督察与专人督察相结合，明查与暗访相结合，本级自查与上级检查、抽查反馈相结合的方式，定期或不 6 定期开展经常性督察工作，每年进行4次集中督察，即：每季督察1次，印发“督察通报”，对督察结果进行通报。

4、协调检察院联合建立起预防职务犯罪工作机制。加强与检察机关的沟通联系和信息反馈。对举报法官违法违纪的来信来访做到当天登记，当天呈阅，三天内确定初查；对政法委、上级法院和检察院转交的信访举报案件，半个月内结案，最迟不超过一个月；查处结果全部进行回复反馈。

综上，我院着眼长效机制的构建实施，监督制约和预防干警违法违纪工作，在教育、制度、监督等方面不断创新，取得了明显效果。我院各项工作连续多年在市法院系统占位排名第一。先后有多名干警荣立三等功等。今后，我们将继续做好监督制约和预防干警违法违纪这项工作，为构建和谐社会做出应有贡献。

第三篇：浅议监狱系统违法违纪案件查处对策

□雷红卫

随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济的迅猛发展，社会上一些掌握一定权力的人，由于受拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮的影响和糖衣炮弹的腐蚀诱惑，私欲膨胀、不安现状、不甘清贫、不择手段地贪腐，败坏了党的形象、损害了国家利益和人民利益。监狱人民警察也不能超然于社会，新形势下形形色色的违法违纪现象同样反映到我们干警队伍中来。为此，我们对新形势下监狱干警违法违纪现象在思想上要有正确的认识，不能盲目乐观，必须认识到对腐败问题的查处和打击还不够有力，较短时间内根除腐败现象还不现实，同时，也要看到我们干警队伍的主流是忠于职守、清正廉洁的客观实际，所以我们既要树立必胜的信心，又要树立打持久战的决心，在从源头上治理腐败的基础上，正确运用制度、策略和技巧，将查处违法违纪案件的工作进行到底。

一、新形势下首都监狱系统违法违纪问题的特点： 多数案件带有滥用职权、以权谋私的性质

广义上讲，监狱人民警察都掌握一定的权力（收监权；罪犯身体检查权；违禁品的没收权；罪犯申诉、检举、控告处理权；罪犯监外执行批准权；减刑和假释建议权；释放权；对罪犯实行分别关押权；罪犯脱逃抓获权；戒具武器使用权；罪犯来往信件检查权；罪犯接收财物批准、检查权；对罪犯的考核权和行政奖惩权；对狱内罪犯又犯罪的侦查权；对罪犯的教育权；强制罪犯劳动权；罪犯劳动时间调整权等），由于种种原因，少数干警不能正确行使党和国家赋予的职权，滥用甚至利用职权谋取私利，出现了与罪犯界限不清，为罪犯传递违禁品、打骂、体罚、虐待罪犯、侮辱罪犯人格、滥用警戒具、以权谋私等案件。经济类案件占重要比例

监狱干警队伍中还有相当一部分掌握有人、财、物的权力，其中个别人由于经受不住权钱色的诱惑，不惜违纪甚至违法以谋取私利，主要表现为经济上贪得无厌，出现了贪污、索贿、受贿、私分公款、非法侵占等经济类案件。八小时以外的违法违纪案件有上升趋势

随着社会的进步，监狱干警物资生活水平的提高，交通、通讯设备的改善，广大干警接触社会的机会大大提高，部分干警经受不住改革开放的负面影响，个别干警不惜违纪，甚至以身试法，滑入犯罪的深渊。表现为嫖娼、赌博、欺压群众、违反社会管理秩序和治安秩序等。大要案呈上升趋势

近年来出现了涉案干警多、违法违纪金额大、案情复杂、情节恶劣的违法违纪案件，如“8.19”案件，共涉及违纪违法干警13人，其中，正处职2人、副处职（级）4人、科级7人。先后对9名涉案干警采取了“两规”措施进行审查。12人受到党政纪处理，其中5人被移送司法机关追究刑事责任。违法违纪所得赃款赃物已全部收缴，共挽回经济损失（款物折合）500余万元，收缴300余万元。

绝大多数违纪者属于知法犯法、主观故意

随着监狱人民警察入口关的把紧和连续多年的素质教育，监狱人民警察的业务素质政策理论水平越来越高，但仍然出现这样那样的违法违纪问题，说明多数干警的违法违纪行为属于主观故意，是知法犯法的表现，有的甚至一错再错、顶风作案。如某监狱干警齐某，因给罪犯传带违禁品受到处分后，不思悔改，而是将贪婪之手伸向罪犯家属，结果因索贿一万元被判处有期徒刑，沦落为一名罪犯。

违纪者的反调查能力强，作案的手段越来越隐蔽

由于我们的监察对象是受过专门培训的监狱人民警察，个别违法违纪干警的反调查、反侦察能力较强，作案手段隐蔽，给查处案件造成一定的困难。主要表现为单线联系、超前防查、设置保护层等。窝案、串案增加 “窝案”、“串案”增加，呈明显的“团伙性”，查出一案，牵出一串，带出一片。如在某些监狱出现部分干警结伙涉足不健康场所、在工作时间干警结伙饮酒、赌博等问题，干扰和对抗查处愈演愈烈

随着干警业务素质的提高，个别违法违纪干警的反侦察、反调查能力也增强了，尤其是“一对一”的问题，表现为绝不轻易承认错误，而且还出现了干警指使罪犯做伪证的情况。

二、我局纪委查处违法违纪问题的主要做法

（一）紧紧依靠各级党委的领导和支持，积极发挥纪委的组织协调作用 通过积极主动和卓有成效的工作，取得党委的支持和重视。及时向党委反映案件查处的情况，争取党委为案件查处提供条件，排除障碍；紧紧围绕我局工作中心，开展案件检查，认真查处大要案，主动将案件查处的形势、动态、工作计划和办案重点和难点向党委汇报，争取到了党委的支持和重视，改善了办案条件，为顺利查处案件奠定了坚实的基础。

第四篇：防范村干部违法违纪的对策和措施

防范村干部违法违纪的对策和措施

2004-1-29 9:58:00浙江省嵊州市院

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鉴于村级基层干部在农村组织建设和政权建设中的特殊地位，本文拟对2000年至2002年11月近三年嵊州市村级基层干部违法违纪的特点和原因作一分析，并提出相应对策，以期抛砖引玉。

一、村级基层干部违法违纪的现状和特点

近三年，全市纪委、监察局共立案查处违纪案件362件，其中村级基层干部违纪案件89件，占21.82%，涉及近80个行政村，内有经济类案件45件，占村级基层干部违纪案件的50.56%。全市司法机关共查处村级基层干部违法案件20人，涉及12个行政村，其中涉及经济类职务犯罪（受贿、挪用公款、职务侵占等）10人，占50%，非法转让土地使用权等渎职类职务犯罪2人，占10%。

上述村级基层干部违法违纪案件有以下显著特点：

1、主体身份集中。多集中在党支部书记和村民委员会主任身上。

2、侵害客体明确。一类是侵害了社会秩序。大多表现为受贿、挪用公款、贪污等。第二类是侵害了社会管理秩序和社会风尚。主要是赌博或嫖娼，但直接诱发贪污、受贿、挪用等职务犯罪。

3、手段多样。一些传统的作案手段仍在使用，如收入不记帐，虚假冒领、集体私分、公开索贿等。但违法违纪作案手段日趋隐蔽，有的借修路、建房之机，搞贪污、受贿、挪用等违法违纪活动；有的借招待之机，“不吃也报”或“吃一报十”，将权力商品化，为己谋私。

4、赃款去向趋同。一般用于个人享受、建造住宅、购买家电、吃喝嫖赌，以此满足个人奢华、虚荣心理。

5、社会危害性严重。直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定。

二、村级基层干部违法违纪的原因

1、主观因素。忽视政治学习，法律观念淡薄，缺乏党性原则和宗旨意识。

2、外部环境因素。一是村务公开透明度低。村重大建设项目、重大承包项目发包个人说了算，公开只是为了应付上级政府要求而采取的被动行为。二是财务管理混乱。财务未公开，财务凭证不规范，重报、虚领、隐匿应收款，将白条作为报销凭证。三是缺乏有效监督机制。村党内民主生活不正常，乡镇党委、纪委等职能部门监督乏力，执法执纪部门以罚代

法。四是调查处理解决不力。对村干部的违纪违法情况，乡镇或上级部门不深入调查，致使一些村干部有恃无恐，最后成为阶下囚。五是个别镇村干部拉帮结派、同流合污。

3、其他诱发因素。一是负面信息的涌入。个别村干部在捕捉致富信息的同时，也受到负面信息的诱发产生违法违纪念头。二是制度形同虚设。个别村干部经常亲自经手财物，容易诱发违法违纪行为。三是彼予我取，各有所需。在土地出让、建房、经济项目承包租赁过程中，一些当事人为达到个人目的，主动向村干部“进香拜佛”。

三、防范村级基层干部违法违纪的对策和措施

1、强化学习教育机制。通过集中培训、异地取经等多种方法引导村级干部多学、勤学。一方面要加强综合知识的学习，努力开阔村干部眼界，提高他们自身素质和免疫力。另一方面要引导村干部跳出以前的思维定势，以发展的眼光，以创新的思维来开展工作。

2、完善规范村务公开制度。一方面要完善工程项目建设、经济承包公开制度，增强公开意识。凡村里重大举措必须经村集体讨论，彻底改变个人说了算的现象。另一方面要实施村级财务规范化管理制度，实行财务公开。一是收支凭据要规范。杜绝白条、虚报、重报；二是财务主体要规范。村必须设立专职会计、出纳，各自履行职务，并相互制约，防止村干部插手搞自收自支；三是财务审批程序要规范。实行一支笔审批，防止收入你我插手，支出你我不管，做到责任明确。四是财务结果公开要规范。定期公开村收支情况，自觉接受群众监督。五是实施村级主职干部离任审计制度。要对换届后离任的村主职干部在任期间经济运行情况实施审计，从而规范干部行为。

3、建立监督考核机制。一方面，村级干部要严格按照民主集中制的组织制度，强化内部监督，严格执行各项规章制度，以保证工作的合法性和干部的廉洁性。另一方面，乡镇党委政府及有关部门，要建立一套完整的考核制度，对村级干部的德、能、勤、绩、廉等进行全方位的考核，让群众参与评议，以信息形式公布，使村级干部明确存在的不足，促使自己全身心投入工作。

4、配备好村干部。把好用人关，对一些动机不纯，试图通过贿选、拉选票想当干部的，坚决予以一票否决。各乡镇要统筹兼顾，要站在大局的高度，以建设强有力的村级班子作为己任，选配好村级主要干部，采取扎实措施把村级班子建设好。

5、加大查处打击力度。执法机关一方面要为农村经济发展保驾护航，另一方面要加强领导，提高思想认识，增强查办案件的自觉性、责任心和紧迫感，发现一起，查处一起，决不心慈手软。同时，在查处村级基层干部违法违纪中，要突出一个“快”字，坚持一个“严”字，确保一个“实”字，真正达到查办一案、打击一片的效果。

第五篇：对无罪判决案件的思考和预防对策

案件质量是检察工作的生命线，是强化法律监督，维护公平正义的最好体现。然而在教育整顿活动的查摆问题过程中，发现无罪案件在一些地区具高不下，导致检察机关的案件质量不高，直接影响了检察机关在人民群众心目中的地位与形象，必须引起我们高度重视。笔者认为，把案件质量视为生命，视为形象，下大力量把无罪判决案件降低到最低程度是我们的共同目标和职责，为此，笔者针对无罪判决案件的成因、检察人员执法观念和防范措施等方面作了认真思考，下面就此谈点浅见，一，无罪判决案件的类型及产生的原因

根据刑诉法162条规定，司法实践中人民法院对案件审理后作出无罪判决的情况主要有两大类，一类是法定无罪，一类是证据不足的无罪。法定无罪是指依照法律规定，不应当追究行为人刑事责任的情形，主要体现在刑诉法第15条之中。证据不足被判无罪的案件，有以下几种类型：

1、案件原本证据就不充分，由于案件的发生是多种多样的，有的事过境迁，证据灭失，有的证据搜集不齐，或无法搜集，造成了案件本身就带有证据不足的情况，证据达不到确实充分的要求，从而给案件认定带来困难，法院有可能对案件宣告无罪。

2、被告人翻供，证人翻证导致案件认定不充分。这种情况多发生在‘一对一“的案件中。在庭审过程中，一旦翻供或翻证，否定犯罪事实或改变原来证言，使案件证据出现定与不定的”一对一“状态，如果无新证据出现法院一般要作证据不足的无罪判决。

3、关键证据发生变化导致案件认定证据不充分。有的证据在案件中起决定作用，有它案件就可以认定，无它案件就不能认定，如鉴定结论等一但发生变化，很可能导致案件不能认定，从而出现法院判无罪的情形。

无罪判决案件产生原因错综复杂，司法实践中经常遇到的大致有以下几类：

1，法律、规定发生变化导致无罪判决案件的产生。1979年刑法实施以后，我国政治经济形式发生很大变化，人大常委会颁布了许多决定、规定和补充规定，两高对如何执行法律亦作了很多司法解释，1997年修订后的刑法开始实施。为此在新旧法律衔接，接替过程中，执行法律就会出现差异，有些情况下因法律规定的变化而导致无罪判决的出现，如主体发生变化、追诉时效或犯罪数额的变化等。

2、司法各部门之间意见分歧导致无罪判决的产生。由于公、检、法三机关所处位置不同，作用不同，责任不同，看问题的角度也不同，更主要的是证据标准不同，对案件的处理会产生不同认识，由此产生无罪判决案件有两种情况。一种是对法律政策界线掌握上的不同产生的无罪判决案件，这类案件法院与检察院在案件事实和证据的认识上没有分歧意见，只是对如何运用法律认识不一致，结果造成无罪案件的出现。另一种是对案件事实和证据认识上的不同产生的无罪判决案件。这类情况在无罪判决案件中占绝大多数。

3、办案人员素质不高，办案制度不落实，导致无罪判决案件的产生。主要体现在办案人员办案水平不高，审查不细，把关不严或者责任心不强，在法律发生变化后仍然凭老经验办案，该请示的不请示，该汇报的不汇报，严重违反操作程序办案，为此导致出现错案。

二、更新执法观念，提高证据审查意识

目前，我国法制建设日趋完善，近年来出台了若干法律，法规，体现出我国已经走向法制化、依法治国的轨道，特别是修订后刑法，刑诉法正式颁布实施以后，立法，执法原则有了重大修改，庭审方式亦有重大改变。为此，做为法律监督机关的检察官必须更新执法观念，公正司法，依法办案，以事实为根据，以法律为准绳，充分运用法律武器打击各类犯罪，维护当事人的合法权益，1、由有罪推定向无罪推定方面转变，更新执法观念。近年来有罪推定的积习和重打击，轻保护的执法观念仍然不同程度存在，导致在办案中只重视有罪证据的侦查和审查，忽视无罪证据的审查，只重视有罪证据的调取和补充，忽视犯罪嫌疑人的辩解和证据间矛盾的排除，结果必然会出现案件质量不高的现象，或造成错案的发生。刑诉法十二条规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，即犯罪嫌疑人未经法院依法确定有罪以前，应推定为无罪的人。明确规定了诉讼过程中的无罪推定原则，这一原则的确立，要求我们政法干警在办案过程中，不论是侦查阶段还是批捕、起诉阶段，在思想上首先要体现出这种观念，切忌先入为主，其次，要在无罪推定原则指导下，注意听取犯罪嫌疑人的辩解，即要注意证明有罪、罪重的证据，又要注意证明无罪、罪轻的证据，以改变重打击，轻保护的旧观念，确保公正司法；再次，还要注意各种证据之间有无矛盾，特别是犯罪嫌疑人的辩解与其他证据有无矛盾，切忌主观、片面和先入为主，改变有罪推定的积习，维护当事人的合法权益。

2、正确认识起诉标准，提高证据审查意识。每一个刑事案件在各个诉讼环节都有各自的证据标准，起诉环节的证据标准依据刑诉法的规定是：犯罪事实、情节清楚，证据确实、充分。案件事实，情节清楚，是指犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪量刑有关的事实要素清楚。证据确实，是指用以证明犯罪事实的每一个证据必须是客观真实的，证据同要证实的犯罪事实之间存在内在的、必然的联系，证据的取得和运用必须符合法定程序。证据充分，是指需要证明的与定罪量刑有关的事实和情节，都要有相应的证据证明，依据这些证据作出的证明结论足以排除其他可能性，并且证据与证据之间，证据与所证明的事实之间不存在任何矛盾，证据标准法律规定的相当规范、具体，必须对其有充分的认识和理解，实际操作过程中不允许有丝毫马虎和变通。为此，必须提高证据审查意识。既要注意审查证据来源的可靠性，又要注意审查证据的真实性，使“法律证据”和原始事实相统一，达到去伪存真。

三、预防发生错案的方法和措施

刑诉法规定，无罪判决只有两种情况，一种为不存在犯罪事实的无罪判决，另一种是证据不足，指控犯罪不能成立的无罪判决。根据上述两种情况，检察机关应采取相应的办法和措施严把案件质量关。一是要用活用足法律，坚持起诉和不诉标准；二是进一步提高干警政治、业务素质，采取有效的办法和措施，迅速提高干警的执法水平，尽快把无罪案件判决率降到零。

主要措施：

（一）换位思考，全面分析使用证据。证据标准在各个诉讼环节是不一致的。立案、批捕证据标准与审查起诉证据标准的不同，检察工作人员都比较清楚，然而审查起诉证据标准与审判证据标准不同却容易被公诉人忽视。公诉人在庭审中通过举证出示证据，并经过质证或查证属实，使法律证据与客观事实相一致，被法官确认和采信，这样的证据才能做为定罪量刑的证据。为此我们在审查证据时，有必要站在法官的角度上，用法官的思维和方法换位体查思考，去分析证据，使用证据，发现疑点和缺欠，及时的在审查起诉环节采取补救措施，完善补充证据，掌握庭审主动权，以达到胜诉的目的。

（二）科学举证，掌握庭审讯问原则和技巧。出庭公诉的目的就是通过举证、质证等活动证明被告人有罪并被判以刑罚。所以，公诉人要想公诉胜利，除依法出庭公诉而外，还必须针对每一个案件的特点采取科学的方法和技巧驾驭庭审活动。可以说，公诉人在法庭上举证效果如何，在很大程度上决定了公诉能否成功。目前，合议庭对案件多数不当庭宣判，有的证据也不当庭予以采信，这与公诉人举证力度不够，效果不佳，导致合议庭对案件证据把握不准，对案件事实了解不够有很大关系，甚至为案件判无罪埋下了伏笔。要想实现最佳举证效果，必须把握几项原则：（1）思路清晰。即按照一定顺序一定的规律逐一举证；（2）客观全面。即证据本身真实可靠，从重、从轻、减轻要说明，使用证据全面完整；（3）形成证据体系。即用逻辑推理的思维方法，对证据排列组合形成证据锁链，建立证据体系。另外，对举证技巧不能轻视，公诉人除了注重举证颠序和条理外，还应保持举证的层次性和节奏性，举证技巧合理运用。注重举证方法：一是突出举证焦点。既对控辩双方分歧的焦点问题进行全方位，多角度的集中举证，使辩方无言以对；二是掌握举证时机。对拒不认罪的被告人采取欲擒故纵、诱敌深入等方法，选准突破口，用证据展开反击，对其谎言予以揭穿和否定，打他个措手不及；三是对翻供的被告人，及时宣读以前供述，以其之矛攻其之盾，使其无法自圆其说：四是对一些关键证据，要引而不发，留为后用，待摸准辩方火力点后再予以出击占据主动；五是举证要先易后难，使控、辩双方不处于对立情绪中，避免僵局；六是重视专业技术在庭审中的作用，对重大、疑难和及易产生问题的案件，要派有专业技能的人员出庭，以提高公诉证据的证明力度。

（三）履行程序，发挥群体智慧。多年来检察机关在办案程序上建立了各项规章制度，如重大疑难案件集体讨论制度，案件请示制度等。特别是实行主诉检察官办案责任制后，在放权和限权方面也作了相应的规定，限定了某类案件要提交集体讨论或由检察长、检委会决定，巳逐步形成了规范化、制度化，实践表明这是一个行之有效的办法，必须坚持。然而就某些法院判无罪案件上看，个别办案人不坚持这些制度，轻信自已的办案能力和业务水平，该汇报的不汇报，该请示的不请示，最终导致发生错案，教训是惨痛的。为此必须强调遵守各项办案制度，遇有重大复杂案件，要发挥群体智慧，征求各方面意见，变个人行为为集体行为，集思广议，避免发生无罪案件。

（四）用足手段，全面发挥检察职能。检察机关是法律监督机关，法律赋予检察机关若干职权，我们行使用足这些职权，无疑对保证案件质量，避免无罪案件发生具有重大作用。刑诉法第140条4款，第142条赋予检察机关不起诉的权利，我们在审查案件时对符合刑诉法第15条情形之一的，要果断的做出绝对不起诉；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，即刑法第32条及刑法总则9个条款规定免除处罚情节的，要作出相对不起诉；对于补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，亦可以作出存疑不起诉，总而言之，对每一个案件要坚持起诉标准，不符合标准的不管什么原因也不能降低标准盲目起诉，以此来避免无罪案件的发生。此外在法庭审判过程中，公诉人发现案件事实不清，证据不足需要补充侦查情况后，要及时提出延期审理的意见，该补查的补查，经补查仍不符合条件的，要撤回起诉作其他处理。另外，对明显不够犯罪或经退查仍达不到起诉标准的案件，应按有关规定建议公安机关撤回起诉，作撤案处理。除此之外，还可采取庭前预测、庭前对抗模拟庭、案件换办（即承办人意见与检委会决议不一致时换人办理，防止消极诉讼）等行之有效的方法和措施，不断摸索总结经验，千方百计确保案件质量，把无罪判决案件降到最低限度。