李全中在县委第十六届一次全委会议上的讲话

第一篇：李全中在县委第十六届一次全委会议上的讲话

在县委第十六届一次全委会议上的讲话

李 全 中

（2011年10月15日）

同志们：

中国共产党泾川县第十六次代表大会圆满地完成了各项任务，已胜利闭幕。这是一次求真务实、团结鼓劲的大会。会议选举产生了中共泾川县第十六届委员会和纪律检查委员会，标志着新一届县委和县纪委领导班子正式组成。刚才，县委十六届一次全委会又选举产生了新一届县委常委会，选举我担任书记，王廷佐、李志恩同志担任副书记。在县纪委一次全体会上，选举产生了纪委书记、副书记。这是全县各位代表、各位县委委员、纪委委员和广大党员干部群众对我们的信任和支持。在此，我代表新一届县委常委，向大家表示衷心的感谢！借此机会，向为泾川经济社会发展做出重要贡献的第十五届县委班子表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

我们这一届县委任期内的五年，是泾川全面建设小康社会、加快富民强县进程的关键时期，也是推动经济提速、实现跨越发展的攻坚时期。面对改革、发展、稳定的繁重任务，我们如何做到不负重托、不辱使命，无愧时代、无愧组织、无愧人民，这对我们班子集体和每个成员都是重大的考验，也是我们每一位同志都应当认真思考的重大课题。从现在开始，上级党组织就把权力和责任交给了我们，泾川35万人民把期望和重托也寄托在我们身上，组织和群众期盼着我们新班子能创造新业绩，在新阶段能够有新作为。我们一定要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，切实肩负起历史赋予我们的责任，团结带领全县各级组织和广大干部群众，奋发图强，锐意进取，实干攻坚，推动跨越，全面完成县十六次党代会确定的各项目标任务，加快建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川，给党和人民交一份满意的答卷。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、加强学习，提高能力。坚持把学习作为加强党性修养、提高素质、提升综合能力的根本途径。在当前复杂多变的发展形势下，只有不断地加强学习，不断地充实自己，才能提高自身的思想素质和工作能力，才能够更好地应对各种困难与挑战，也才能在加快发展中真正履行好领导职责。各位常委、各位委员必须树立终身学习的理念，把加强学习作为一项长期的任务，不断增强学习的自觉性和紧迫性，多读书、读好书，善思考、勤实践，坚持做到学以立德、学以增智、学以创新、学以致用，力求使我们的思想观念、工作措施、能力水平适应新形势的要求，更好地担当起领导科学发展的重任。要注重政治思想理论学习。面对新形势、新任务，必须用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强理想信念教育、党的宗旨教育和廉洁从政教育，进一步加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，增强立党为公、执政为民的自觉性，真正把心思和精力用在推进科学发展上，用在推进社会和谐上，用在全心全意为人民谋利益上。要注重各方面知识学习。要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，掌握现代经济、科技、法律、社会管理等相关领域知识，不断开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟。要始终站在思想解放和实践创新的前沿，努力提高科学决策、民主决策的能力，领导科学发展、驾驭市场经济的能力，宣传群众、组织群众、服务群众、做好群众工作的能力，科学执政、民主执政、依法执政的能力，协调利益关系、解决复杂矛盾和问题、维护社会稳定的能力，真正成为善于领导科学发展的行家里手。要注重在实践中学习。要向基层学习，向群众学习，向先进地区学习，从中汲取智慧，增长才干。同时要大力弘扬理论联系实际之风，把理论学习同解决改革发展稳定中遇到的实际问题结合起来，开动脑筋，深入思考，自觉运用科学发展观的立场、观点去分析和观察问题，对新情况新问题进行理性的分析与思考，特别要注重研究事关改革发展的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，及时研究解决存在的一些苗头性、倾向性的问题，努力提高科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力，总揽全局的能力，扎实有效地推进我县经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。要注重对泾川县情的学习。要学习泾川的历史，特别是泾川的党史，从中汲取思想精华、继承优良传统，更好地承担起泾川跨越发展的历史使命；要学习泾川的文化，特别是优秀的地域文化，从中获得精神鼓舞，升华思想境界，陶冶道德情操，完善优良品格，培养浩然正气，不断深化全心全意为人民服务的宗旨意识；要学习泾川的发展实践，丰富和完善多年积累的好经验、好做法，研究和破解制约泾川发展的困难和问题，找准着力点，寻求突破口，为实现这次党代会确定的目标任务做出自己应有的贡献。

二、牢记宗旨，心系群众。我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福泾川人民作为实现自身价值的最大体现，把维护群众利益、实现群众期盼作为自己的最大责任。要深怀爱民之心，进一步增强群众观。要牢固树立群众观念，坚持以群众的呼声为第一信号，以群众的满意为第一标准，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，坚持深入群众，听民声、察民情、重民意、解民忧，在群众最盼处送温暖，在群众最急处送真情，在群众最怨处改作风，倾爱民之心，尽爱民之职，谋富民之举，办利民之事。要恪守为民之责，进一步端正权力观。要牢固树立立党为公、执政为民的权力观，始终保持党同人民群众的血肉联系，要时刻提醒自己的权力是党和人民赋予的，权力意味着责任、意味着服务，职位越高，权力越大，就更应该自觉地为人民尽好责、掌好权，要把权力用在全心全意为人民谋福祉、办实事上，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要多办利民之事，进一步树立正确的政绩观。牢记群众利益无小事，多做暖民心、得民心、稳民心的实事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使政绩经得起群众的认可和历史的检验。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，切实做到群众不支持的措施坚决不实施，群众不满意的干部坚决不重用，损害群众利益的人和事坚决不放过；要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，高度重视解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好人民群众住房、教育、就医、行路等困难，突出抓好扩大就业、发展社会事业、完善公共基础设施服务、健全社会保障制度等工作，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安；要坚决克服官僚主义、形式主义，决不做表面文章，切实担负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的责任，让人民群众充分享受到改革开放和经济建设的成果。

三、发扬民主，团结协作。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，团结和谐是我们事业取得胜利的基本保证。新一届县委必须带头贯彻执行民主集中制原则，团结共事，形成合力，带领全县各级党组织和广大党员干部，共同完成县十六次党代会确定的各项目标任务。要坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善县委议事决策机制，凡涉及全局、长远的战略性问题和重大事项都要经过集体讨论，作出决定之后，按照分工独立负责地抓好落实，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策，按程序办事，按制度办事，带领全县各级党政组织合心、合力、合拍地推进全县各项事业的发展。要扩大党内民主。坚持发扬党内民主，加强党内民主监督，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，不断推进县委决策的科学化、民主化。进一步健全党内生活制度，开展积极健康的思想交锋，坚决维护党的集中统一，努力在党内形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既严肃紧张又团结活泼的政治局面。要形成团结和谐的氛围。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。团结是事业成功的保证，是党性、觉悟、能力、品质的集中体现。要自觉维护班子的团结，不断增强团结意识，切实做到顾全大局，努力维护和谐。县委班子每一位成员都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，有容事容人、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，使县委班子在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，切实把县委班子建设成为坚强和谐的领导集体。我坚信，只要大家真正做到目标一致，思想统一，形成人人有事干，事事有人管，横向到边，纵向到底的工作合力，不懈怠、不渎职，干事业一条心，抓工作一股劲，谋发展一盘棋，把县委的战略决策和目标任务真正落到实处，就一定能加快泾川经济社会发展步伐。

四、把握角色，履行职责。县委班子肩负着推动全县经济社会发展的重要职责。各位当选的常委、委员一定要尽快转换角色，按照全县总体思路、发展目标、重点任务和工作要求，找准工作的切入点和着力点，履行职责，奋发有为。要增强大局意识。善于用全局的眼光、战略的思维，判断形势、把握现在、谋划未来，善于从全局的高度统一思想、制定决策、推动工作，提高统筹协调、统揽全局的能力。“不谋全局，不足以谋一域”，各位委员要把本乡镇、本部门的工作放到全县工作大局中去思考、去研究，把握工作的重点，明确自己的责任，始终围绕中心和大局，统筹兼顾、重点用力，既保证县委县政府的安排部署得到迅速落实，又实现各部门、各乡镇具体工作的全面到位。要完善制度。要用制度规范从政行为，用制度力促工作开展。县委办、组织部等相关部门要进一步完善县委常委会、全委会议事规则、范围和程序，努力提高县委全委会、常委会的决策质量和效率。要及时研究完善常委分工负责制度，使制度设计既符合省市委要求，又紧密结合实际，利于工作高效、顺利开展；同时，要结合我县班子实际，加快研究建立新的制度，用制度规范班子运行，提高民主、科学决策的质量。要坚持原则。坚持原则体现的是对党的事业的坚定忠诚，对人民利益的高度负责，对职责使命的无畏担当。领导干部要始终把讲正义、重公平、守纪律作为树立威信、提高执行能力、赢得爱戴的重要原则来遵守。各位委员要带头坚持原则、遵守制度、懂得规矩，对自己包抓分管的乡镇和部门，要严格要求，勤于监督；对经办的事情，要严格程序、遵守规范，确保符合党的路线方针、符合政策法规、符合制度规定。今后，对于检察及纪检机关发现的突出问题以及群众反映强烈的信访案件，县委将不包庇、不袒护、不说情、不纵容，全力支持检察、纪检部门一查到底。要各司其职。各位委员要立足本职，认真履行岗位职责，对于事关全县发展的重大决策和重大问题要积极建言献策，提出合理化的意见建议。最近，县委将明确班子成员的职责分工，各位常委首先要尽快熟悉分管工作，立即投入到推进落实中来。近期，县人代会、政协会将相继召开，市上也将在10月下旬和11月份召开有关会议，大家一方面要通过这些会议更加深入地学习了解市上的新思路、新要求和新目标，进一步明确今后五年全县即将实施的重大项目、重点工程，在此基础上，及早谋划明年的工作。另一方面要全力抓好年度工作任务的落实，加快项目工程实施进度，加大重点工作任务的落实力度，各位委员所在的乡镇、部门要率先完成年度目标任务，为全县经济社会发展带好头、做示范，当好排头兵。

五、崇尚实干，务求实效。今后五年的思路、目标、任务已经明确，共识已经基本形成，关键是抓落实、干实事、干成事。我们每一位常委、每一位委员和候补委员一定要带头真抓实干，做勤官不做懒官，做实干家不做空谈家，坚持“一线工作法”，率先示范抓工作、促落实。要求真务实地干。言必行、行必信、信必果，做到说一句是一句、句句算数，干一件成一件、件件落实。克服急功近利心理，多做打基础、增后劲、利长远的工作。坚持深入基层、深入实际，围绕改革发展稳定中遇到的重点问题进行调查研究，拿出解决办法。继续精简会议、文件，减少应酬，把更多的时间和精力放在狠抓落实上。作为领导干部，定下来的事情就要坚决实施；部署了的工作就要一抓到底；重要环节要身先士卒、靠前指挥，遇到困难不畏缩、碰到矛盾不回避，用务实的作风、扎实的工作解决实际问题。要树立鼓励干事创业的导向，尊重谋事者、支持干事者、褒奖成事者、惩治败事者。要放开手脚地干。勇于创新、勇于创造，破除只求保险、不担风险的保守思想，摒弃不求有功、但求无过的惰性心理，树立先干不争论、先试不议论的开拓精神，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措打开新局面。要只争朝夕地干。要有强烈的紧迫感，时间转眼就过、机遇稍纵即逝，只有快节奏、高效率，才能实现发展快人一步、先人半拍。看准的事情不能犹豫不决，做到雷厉风行、说干就干，决不能因工作拖沓而丧失机遇，决不能因作风飘浮而亵渎使命。从现在开始，大家就要行动起来、紧张起来、快干起来，将党代会提出的各项目标任务，一项一项分解、一环一环抓紧、一步一步推进、一件一件落实。对定下来的事，不管压力多大，都要坚定不移地去干；不管困难多大，都要千方百计地去办，不干则已，干则干成。不能把客观原因作为完不成任务目标的借口，而要通过主观努力解决问题、寻求出路、赢得主动、开创局面。

六、严于律己，躬身自省。清为政之根，廉为国之本。作为新一届县委，我们的一言一行、一举一动，都会在党员干部群众中产生较大的影响，我们的所作所为，直接关系我们这个集体的声誉和威信。重视党风廉政建设，做到清白做官、干净做事，不仅仅是事业发展的需要，更是自尊自爱、维护个人形象的需要；不仅仅是保证个人安全、进步的需要，更是家庭幸福、子孙自尊的需要。要通过艰苦奋斗促进清廉。切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以身作则，吃苦在前、享乐在后，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一个基本价值观念和行为准则，融化在思想里、体现在行动上。要通过秉公用权赢得清廉。人民把权力交给我们，我们就要经受住权力带来的考验，始终做到自重、自省、自警、自励，为民用权，阳光用权，防止手中的权力商品化、庸俗化。要视监督为爱护，自觉接受党组织和群众的监督，决不触及纪律这条警戒线，决不触及法律这根高压线。要在抓班子带队伍中充分发挥好示范导向作用，要处以公心待人做事，特别是领导干部要善于治家，管好配偶、子女和身边工作人员，不让腐败之门从身边打开。要择善而交，多与专家交朋友，多与基层群众交朋友。要视形象为生命，带头规范从政行为。要通过依法办事保证清廉。要常怀敬畏之心，引导各级干部敬畏历史、敬畏群众、敬畏人生，倍加珍惜自己的工作岗位、奋斗历程、和谐家庭，切实做到慎独、慎微、慎友；坚持依法依纪办事，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用，都要坚持集体讨论决定，不搞个人说了算，特别要敢于撕破“关系网”、斩断“利益链”。始终做到用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度规范行为。要通过健康操守体现清廉。良好的生活作风、健康的生活情趣，是事业成功的重要保证。领导干部一定要自觉加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，行为中规，举止有度，知荣明耻，克己慎行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。

以上六个方面，是新一届县委加强班子自身建设的基本要求，也是我们向全县党员和干部群众的一个集体表态。我们每位委员和常委都要从我做起，以身作则，互相提醒，互相勉励，努力把县委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结奋进的坚强领导集体。

从现在起，新一届县委就要开始履行职责，我作为“班长”，有责任、也有信心干好本职，完成使命。借今天这个机会，我郑重地向大家表个态。

第一，尽职、尽责、尽力。今天，党和人民把这副担子交给我，我就要在其位、谋其政，全身心投入到工作中，尽心竭力，把泾川的事情办好，决不辜负党、不辜负泾川35万人民的期望。

第二，放权、放手、放心。我将充分信任大家，紧紧依靠大家，放权放手于大家，服务于大家，不遗余力地为同志们施展才华、干事创业提供环境、创造条件，让大家心情舒畅，放开手脚，大胆工作。坚持举贤荐能，广开言路，自觉维护班子团结，竭尽所能推进泾川发展。

第三，自警、自励、自律。我将严于律己，廉洁勤政，实实在在干事，诚诚恳恳待人。要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己坚决不做，以实际行动带好班子，带好队伍。

同志们，新一届县委班子面临的任务光荣而艰巨，肩负的使命崇高而神圣。让我们携起手来，同心同德，励精图治，团结带领全县广大党员和人民群众，紧扣“三二一一”发展定位，着力强化“四项支撑”，深度开发“五大产业”，加快构建“三大格局”，全面建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗！

第二篇：六届一次全委扩大会议上讲话

在市委六届一次全委（扩大）会议上的讲话

安国市市委书记 韩占山

（2011年9月-日）

同志们：

我市第六次党代会圆满完成了各项预定的任务，在团结、民主的气氛中胜利闭幕了。市委六届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、副书记和书记，批准了市纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第六届市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

换届后，上届市委中的部分同志由于工作变动等原因没有进入新一届市委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，认真工作，为推进安国的经济建设和各项事业做出了杰出贡献。在此，我代表新一届市委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持市委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为安国的发展做出新贡献。

从现在起，新一届市委就正式接过五届市委的担子，开始履行自己的神圣职责，接受党和人民的考验。我们一定要倍加珍惜时代赋予我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市党员和人民对我们期望，恪尽职守，勤奋

工作，不负众望，不辱使命，团结和带领全市广大党员、干部和人民群众，开创安国美好的未来。

以这次大会为标志，我市未来五年总的目标、发展思路和战略举措今年的工作任务和重点已经明确，我们进入了一个新的发展时期，翻开了历史新的一页。

今年五年，我们应该怎么干，干什么，干得怎么样，今年能不能开好局、起好步，能不能全面落实好大会提出的任务和目标，开创安国各项事业新局面。这是大家所关注、关心的，也是我们今天这次市委六届一次（扩大）会议想要认真回答和解决的问题。我们就是要通过这次会议，在全市进一步唱响“凝神聚力、跨越发展”主旋律，动员全市上下和广大党员、干部，进一步统一思想，振奋精神，弘扬正气，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，以更高的目标追求，推动工作落实，全面实现“十二五”确定的宏伟蓝图。

一、提高认识，凝聚神力，把思想和行动统一到六届党代会所确定的方针目标上来

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是新一届市委站在新的历史起点上，面临新形势、新使命的重要时期，是推进经济既快又好发展，全面提升安国实力和形象、构建和谐安国的关键时期。做好今后的工作，意义深远，责任重大。这就要求我们在准确把握大势、充分发挥比较优势、激发全市人民的发展激情、统一大家思想，形成共识和整体意志，增

强推动落实的主动性、积极性、自觉性。

二、以人为本，弘扬正气，努力建设一支奋发有为、团结和谐、廉政勤政的干部队伍

事业成败，根本在人，关键在干部。我市大政方针和工作思想已经明确，要实现既定目标，干部是决定性因素。从我市干部队伍现状看，应该说，总体是好的，安国的干部基本素质是高的。但是，个别干部中仍存在的问题和不足。归纳起来，主要有七个方面：一是责任心不强，标准不高，思想懒惰，不思进取的问题；二是作风飘浮，工作不扎实，脱离实际，解决问题办法少的问题；三是部门囿权，吃拿卡要，不讲服务，不顾大局的问题；四是纪律松弛，作风散漫，不讲规矩，令不行、禁不止的问题。这些问题表现在少数干部身上的，虽不是主流，但也有一定代表性，如不及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部队伍的情绪，涣散斗志，消弱凝聚力和战斗力，贻误我们的工作，必须引起我们的高度重视和警觉。

为解决上述问题，市委、政府研究，要集中一段时间在全市干部中开展思想纪律作风存在的突出问题，进行有的放矢的教育整顿，进一步加强对干部队伍的管理，从而凝心聚力，振奋精神，提高凝聚力和战斗力。通过扎实有效地开展整顿活动，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、作风实”的效果，为全市经济建设和社会发展提供坚强有力的思想和政治保证。

今年是“十二五”开局之年，我们肩负着振兴经济、加快发展的神圣使命。面对区域间竞争的巨大压力，必须打造一支作风过硬、纪律严明、精神振作、奋发有为、战斗力强的干部队伍。只要我们有这样一支队伍，就可以无坚不摧，无往而不胜。为此，提三点要求：

（一）坚持务实重干的良好作风。

空谈误国，实干兴邦。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

一要大力弘扬求真务实精神。大兴求真务实之风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，铺下身子抓落实，真心办事、用心谋事、全身心做事，努力做到会干难事、敢干新事、能干大事。凡是认准的事情，就雷厉风行地去办，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实，做到有目标、有布臵、有措施、有结果，着力解决好上级关心、群众关注的重点难点问题。

二要强化创新意识。敢于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法和规定，革除一切影响科学发展的体制弊端，推动各项事业不断实现新突破。

三要强化责任意识，牢固树立对人民负责、对事业负责的责任感，勇于负责、敢于负责、善于负责，确保上级党委的各项决策和市委的工作部署能够付诸实践、见诸行动、取得实效。各级干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加统一，作风要更加扎实，始终保持良好的精神状态，满怀激情抓发展，满怀激情干事业，推动各项工作的顺利开展。

四要切实改进领导方式和工作方法。从文山会海中解脱出来，从繁杂的事务中解脱出来，努力做到善于掌握上级最新指示精神、善于掌握当前最新理论研究成果、善于掌握群众最新诉求、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层最新创造，并与工作实际相结合，把主要精力用在研究问题、谋划发展和推动工作上。

（二）要营造团结和谐的良好氛围

团结和谐是重要的发展环境。团结和谐出凝聚力、出战斗力。惟团结和谐才能稳定，惟团结和谐才能发展，惟团结和谐才能出干部。搞不好团结，一害事业、二害组织、三害自己。“合则两利，分则两害”。有一个团结的环境，大家没有顾虑，能放开手脚工作；反之，会让同志们无所适从，胆战心惊，精神压力和心理压力大，工作受损。

我们要构建的和谐局面，就是以充分发挥各级班子、各个党组织的作用为前提的不同方面、不同层级之“和”，是建立在以事业统一思想，以目标凝聚力量，风正气顺基础上的团结，其中领导班子、领导层的团结更居首位。加强班子团结，要注意四点：

一是认真贯彻党的民主集中制原则。要坚持党的集体领导与个人分工负责相结合的制度，正确处理民主与集中的关

系，在议事决策上，要坚持按程序、按制度办事，凡属重大事情都要提交常委会或全委会决定，无论是常委会还是全委会商议的事，都要广泛征求意见。坚持民主集中制关键是要做到议政从宽，执政从严。所谓执政从严，就是涉及重大问题、全局性问题，市委一经决定，就必须统一意志，坚决贯彻落实，不能有杂音，只有这样，才能形成合力，心才齐，劲才足，力才大要强化组织纪律的约束，以组织纪律来保证集中统一的实现。应当明确，党员是党的领导干部的第一身份，遵守党的纪律是义务，不是额外要求。对已形成的党的决议，必须坚决贯彻执行。

二是严格遵守各项工作纪律。搞好团结，关键是做到换位思考，根本是靠制度规范和纪律约束。每一位班子成员和干部都要加强纪律性。一要实行层层负责制，做到下级对上级负责，副职对正职负责，个人对组织负责。属于自己权限范围内的工作，该拍板的要敢于拍板，认真负责，大胆工作。二要服从组织纪律。要不折不扣地坚持“四个服从”（个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央），绝不允许搞当面一套，背后一套。要顾全大局，胸怀全局，跳出狭隘的部门和分工的小圈子。坚决不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。三要执行上级的方针政策和机关的各项纪律，坚决做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作规程”办事。该谁负责的谁负责，该谁办理谁办理，不得越权、越位、越级，减少随意性，增强约束

性。必须照章办事，按规章制度办事。尤其是对于领导交办的事，要及时反馈，做到顺畅有序，有章可循，忙而不乱。

三是珍惜共事的缘份。讲团结，一讲原则，二讲感情。不讲原则没有战斗力，不讲感情没有凝聚力。大家能够在一起工作是缘分，我们应该珍惜这种缘分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些宽容；少一些隔阂，多一些交流；少一些冷漠，多一些友爱。遇到事情，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊、不较劲。在这里，我特别强调两点：一要做到求同存异。班子和干部队伍中，每个人的性格、脾气、作风、水平都不同，要合作共事，就要求同存异。“同”就是我们共同为党和人民的事业负责，在执行党的路线方针政策、坚持党性、维护党和人民利益上，要坚持原则，求得一致，以目标凝聚力量，以事业统一思想。有时为了“求同”也需要“斗争”，该讲原则的要讲原则，对错误的言行该斗争要敢于斗争。“异”，就是小事讲风格，非原则问题不计较，待人谦虚一点，要有包容性，要包容大家的非原则缺点和错误。二要做到与人诚，共事信。做人要坦诚，要与人真诚相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基础上的团结，才是真正的团结。否则，互不坦诚，实质就是互不信任，就不可能心往一处想，劲往一处使。在班子和干部队伍中，要提倡互相支持，互相沟通，互相补台，互相谅解。互相支持，就是在工作中互为对方的工作创造便利条件，积极关心、帮助其他成员干好工作。互相沟通，就是大家以诚相待，经常通报情

况，交流思想，取得共识，协调一致。互相就是对某个同志、某一方面工作出现的失误和纰漏，其他同志自觉地“堵漏”、“补台”，不袖手旁观。互相谅解，就是严以律己，宽以待人，换位思考，容人之短，虚怀若谷，豁达大度。总之，通过我们大家的共同努力，在班子内部要形成政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，感情上融洽和谐的深厚氛围。

四是做人要正，处事要公。团结是一种胸怀、一种风范，也是一种能力。能不能、善不善于搞好团结是为政之德、为人之德的体现，也是总揽全局、驾驭大局能力的体现。作为一名领导干部，要把好团结的本领落实到抓班子、带队伍的能力上，落实到调动方方面面的积极性上。对于一个班子的团结，一把手作用至关重要。一个单位，一个地方，如果一把正了，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”； 相反则是“羊头迷途，群羊难返”，就会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方正气，贻误一方事业。古人言“以令率人不如身先”。这里，我给各单位一把提三点要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，带好队伍，凝聚合力。二要负责任。始终牢记肩负的重托，把住一个地方，管好一个单位，尽心竭力，不负重望。三要慎用权。正确对待和运用手中之权，做到“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培树勤政廉政的良好形象

“水清沙自洁，官贤弊自绝。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正气，直接影响全市的党风、政风和民风。要不断加强党性修养，思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范践行社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，在任何情况下，都稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，永葆共产党人的政治本色。要身体力行、率先垂范，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自重、自省、自警、自励，坚持从小事小节做起，凡是要求别人做的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做。领导干部之德，很重要的一点就是体现于廉洁从政、干净干事、不贪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉洁从政，干净干事，才能有形象、有权威、能服众；才能挺起腰杆，敢抓敢管，以正他人。我们就是营造“有德有才心不慌，无德无才愁断肠”的氛围。

加强领导干部的廉政道德建设，一要坚持教育为先。健全领导干部思想道德教育的长效机制，要从树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观入手，进一步增强带头艰苦奋斗、执政为民、廉洁从政的意识，以内在的道德力量抵制不良诱惑，做到自重、自省、自警、自励。这主要是解决在思想上不想贪的问题。二要坚持制度管人。对加强党风廉政建设、惩治和预防腐败的一系列

规定，要严格执行，强化约束，做到令行禁止，违者必究。通过制度约束，规范各级干部的执政行为。这主要是解决不能贪的问题。三要坚持严格监督。进一步完善监督制约机制，切实把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

三、凝神聚力，明责加压，确保把各项工作落到实处 推进各项工作落实，实现我们确定的任务和目标，必须在全市上下统一思想，激活各级班子、广大干部群众的主观能动性，调动一切积极因素，团结一切积极力量，形成齐心协心抓落实、众志成城谋发展的生动局面。

(一)加强党委领导，发挥四大班子作用，聚合力。作为地方党委，要在上级党委的领导下，担负起对经济社会发展全面领导的重大责任，担负起落实好党的路线方针政策和上级决策部署的直接责任。党委必须总揽全局、协调各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。当前，市委工作的中心就是紧紧围绕发展与和谐两大主题，把握方向，把准定位，运筹决策，发挥好领率作用，推动事关全局的重点工作，推进经济社会稳健发展。

凝聚加快发展的强大合力，首要的是把思想统一到市委的决策部署上来。只有强化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的领导地位是党的执政地位在安国的具体体现。我们要 坚决服从和维护上级党委的领导。在安国，各级各部门必须坚决服从和维护市委的领导，这是一个重大的政治原则、政治纪律问题，也是全市形成统一思想、统一意志的政治基础。以市委为核心，绝不是以哪一个人为核心，而是以市委领导集体为核心；绝不是突出哪一个人的作用，而是强调集体领导、分工负责，充分发挥好班子集体的作用；绝不是以市委替代其它几个班子的作用，而是在市委的领导下，各个班子各尽其职，各负其责，搞好“大合唱”。在处理与其它班子的关系上，市委的原则是：总揽不包揽，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不掣肘。

党委要加强对经济工作的领导，主要体现在对经济工作的谋划、研究和决策上；体现在加大干部队伍的建设力度上，为经济发展提供强大的政治保证上；体现在经济工作中遇到问题时，党委全力以赴地给予支持，主动做发展经济的强大后盾上；体现在统领全局、协调力量、全力以赴推动事关全局的重点工作上。市委抓经济工作，不仅要务虚，更要务实。宏观上，市委要充分发挥好谋划、决策、保障、支持、协调的作用；微观上，对事关全局的重点、难点工作要抓深入、抓推动、抓落实。

(二)端正用人导向，搭建干事创业舞台，正风气 用人问题历来是党委的重点工作，用人正则干部风气正，导向好则工作干劲足。市委将严格按照坚持“德才兼备，以德为先” “四化”方针、“三重”原则选拔使用干

部。坚持以实绩定人，用原则说话，拿《条例》把关，按程序办事，让有本事、肯干事的人扬眉吐气，有用武之地；让不干事、搅和事的人无立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，有魄力、有韧劲的优秀干部选拔到各级领导班子中去，树立鲜明的用人导向。在干部的使用标准上，很简单，就是责任心强不强，干不干事。只要能干事、肯干事就给舞台，干成事就要褒奖。市委绝不使用那些热衷于跑门子、拉关系，不思进取、混日子的干部。要进一步完善考核制度，调整指标设臵，把各级干部引导到干大事、干成事上 来。要在考实考准上下功夫，把考核结果与干部的奖惩使用挂钩，以政绩、业绩看是非、论英雄，以“为”定位，真正体现出干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。

(三)明责加压，攻坚克难抓落实，强推进。

刚刚结束的党代会明确了今后的工作重点。这些工作牵动全局，需要我们强力推进，全力抓落实。到年底，经过全市各级干部的共同努力，各项工作都要取得突破性进展。为确保完成好各项任务目标，我强调两点：

一是责任要明确。市委要针对各项重点工作成立或成立领导小组，明确牵头领导和成员单位，明确责任。各牵头领导要把工作抓在手上，放在心上，加强调度，亲自上阵，强力推进各项工作。有关部门要密切配合，不允许掣肘牵制。今后，市委在工作摆布上，坚持分工负责与集中力量抓重点

相结合。原则上，在重点工作的推动中，都要明确牵头领导，成立领导小组，给职给权，集中力量打攻坚战。事实表明，只有把方方面面积极性调动起来，把各级、各部门的责任明确起来，上下联动，协同作战，才能更好地推动工作落实。同时，还可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞台，人人有担子。不能形成“不干的发牢骚，干活的受委屈”。

二是落实要叫真。主要是“四句话”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推动重点工作落实，首先要解决不敢碰硬、不愿碰硬的问题。重点工 作往往也是难点工作，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”“为官避事平生耻”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级各部门尤其是单位一把手，必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，心理上先败下阵来。敢碰人，就是不怕得罪人。有时不得罪人就干不成事。反过来说，你怕得罪人，你的上级就直接得罪人，你就得罪了你的上级，最终你也就得罪了市委。你不管，就是失职；你管不了，就是无能，这样的干部市委绝不能用。

第二句话就是要“善解难题，善于攻坚”。在解难题上，我们要积极解决当前面临的急难险重问题，紧紧抓住影

响全局的难点问题和群众关注的热点问题。能不能解难题，会不会解难题，是干部工作能力最直接的体现，也是市委使用干部考虑的重点。工作中的难题往往 首先是难在自己的心上，只要决心坚定，团结一致，就没有过不了的难关；只要我们坚持按法律和政策办事，复杂的问题 就会变得简单；只要各级干部肯踏下心来做艰苦细致的工作，就一定能把工作做好；只要 讲究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，选准突破点，打开突破口，问题就能迎刃而解。

第三句话是“抓住不落实的事，处理不作为的人”。这是管理学上封闭性原理中很重要的一个环节。我们要做有心、用心、尽心之人，保持良好的履职状态，绝不能当甩手掌柜，出了问题，无人买单。要实行“问责制”、“买单制”。不负责就要追究，切实把履责和问责结合起来，确 一种良性的责任导向。要赏罚分明，对于不负责任、扯皮不干事的人，不能只是批评、教育，必须采取组织处罚的手段，坚决予以调整。处理一个人，胜过开十次会。想进步的，想干事的干部有的是。对在干大事、解难题上做出贡献的，市委、市政府要大张旗鼓地表彰奖励。

第四句话是“要把督查作为推动落实的重要手段”。对每一项重点、难点工 作都要加大督查力度，全程跟踪问效，叫真叫板。督查部门和督查干部要有责有权，一丝不苟，铁面无私，认真负 责。要加强工作调度，及时通报工作进展情况，一月一调度，年底要总帐，推动工作 落实。

同志们，今后五年是在新的起点上谋求更大跨越的重要时期，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们紧密团结起来，锐意进取，真抓实干，同心同德，奋发图强，努力完成市党代会确定的各项任务，向上级党委、向全市广大党员和人民群众交上一份合格的答卷!

第三篇：2011在县委十五届一次全委会议上的讲话

在县委十五届一次全委会议上的讲话

令续鹏

（2011年9月30日）

同志们：

中国共产党通渭县第十五次代表大会圆满完成了各项议程，刚刚胜利闭幕。大会选举产生了中共通渭县第十五届委员会和纪律检查委员会，标志着新一届县委正式组成。刚才，县委十五届一次全委会议又选举产生了新一届县委常委会，选举我担任书记，志刚、兴华二同志担任副书记，并通过了县纪委第一次全委会选举结果。在此，我代表新一届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

我于2006年5月到通渭工作，转眼之间已有五年多的时间。五年多来，我与同志们一道，共同为通渭经济社会的发展而不懈努力。现在，我被选举为新一届县委书记，这是组织对我的信任、全县党员对我的重托、广大群众对我的厚望。为民所举、受党所托，我深感责任重大、使命光荣。今后，在省、市的正确领导下，我将团结和带领县委“一班人”，与同志们一道，恪尽职守、尽心竭力、扎实工作，竭诚为通渭人民谋福祉，奋力开创全县经济社会发展的新局面。

十五届县委任期内的五年，正是通渭加大扶贫开发力度、加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期，也是全面实施“十二五”规划、推动经济社会跨越式发展的重要时期。要实现这次大会确定的目标任务，推动经济社会跨越式发展，对我们新一届县委领导班子和每一名成员都是重大的考验。如何担当起这一历史重任，不辜负组织和人民的期望，是我们每一名同志应当深入思考、认真回答的问题。我们必须牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，不辱使命、不负重托，努力创造无愧于时代的业绩，向党和人民交一份合格的答卷。

下面，我讲几点意见，与同志们共勉。

第一，坚持勤奋学习、重视实践，努力建设学习型班子。县委是全县的领导核心，能够成为其中的一员，这是党的信任、人民的重托，也是一副沉甸甸的担子。职务的变动、责任的加重，对我们每个成员的能力和素质都提出了新的更高的要求。只有勤于学习，善于思考，不断充实和提高自己，才能更好地担当起领导科学发展的重任。我们必须更加重视和加强学习，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，潜心向书本学，虚心向群众学，诚心向实践学，切实做到学以立德、学以增智、学以致用。要深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，广泛涉猎市场经济、社会管理、金融商务、法律法规、现代科技等方面的知识，不断加强理论修养、坚定理想信念、丰富知识储备、提高领导能力。要带头弘扬理论联系实际的学风，着眼于新的实践和新的发展，深入调查研究，着力破解全县经济社会发展中的新情况和新问题，切实增强工作的系统性、预见性和创造性。当前要带头学习宣传胡锦涛总书记“七一”讲话精神和县第十五次党代会精神，切实把全县上下的思想和行动统一到县委的决策部署上来，及早谋划各项工作，尽快打开工作局面。

第二，坚持解放思想、与时俱进，努力建设创新型班子。解放思想、改革创新，是加快发展的不竭动力。在我们推动经济社会跨越发展的过程中，有许多新领域需要探索，有许多新情况需要研究，有许多新问题需要解决，这些都离不开解放思想、离不开改革创新。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，切实把解放思想的实践贯穿于各项工作的全过程，体现到改革发展的一线去、重大项目建设的现场去、工作难以打开局面的地方去，带头破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，破除因循守旧、墨守成规的思维模式，破除小富即安、小进即满的落后观念，在解放思想中推动经济社会科学发展、跨越发展。要始终

保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，善于把中央的精神、省市的要求与通渭的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，切实以创新的观念审时度势，以创新的勇气面对困难，以创新的精神指导行动，敢于在项目建设、兴农强工、城市建设、改善民生等重点工作上打破常规、破解难题，走出一条具有通渭特色的发展路子。

第三，坚持求真务实、真抓苦干，努力建设实干型班子。要完成这次党代会确定的各项目标任务，必须脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实，决不能因工作拖沓而丧失机遇，决不能因作风飘浮而亵渎使命。我们必须进一步强化责任意识，始终把一切为了通渭经济发展和社会进步作为义不容辞的责任，以高度负责的态度履行好职责。要大力发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，大力倡导“一线工作法”，要求我们县委一班人带头“讲党性、重品行、作表率”，到工作一线去，到基层去，到人民群众最需要的地方去；社会面上要见得到我们的身影，听得到我们的声音，看得到我们的作为；把各项工作要做到街道社区、村社基层、企业学校、居民农户和田间地头去，做到急难险重等关键环节去，做到群众最需要的地方去，察民情，解民忧，帮民富，以优良的作风增强凝聚力，推动工作落实，赢得广大人民群众的信任和支持。

第四，坚持发扬民主、顾全大局，努力建设和谐型班子。要认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全县委全委会和常委会议事规则，完善内部决策机制，确保县委班子更好地履行职责、发挥作用。一切重大事项都要充分发扬民主，集体讨论，集体决定。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，县委班子成员既要按照分工，切实履行好职责，认真负责地抓好本职工作，又要增强全局观念，关心全局工作，加强沟通协调，注意支持配合，自觉维护县委集体领导的权威。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，善于在复杂局面中明全局、把方向、抓大事，支持县人大、县政府、县政协和人民团体依法履行职能、独立负责地开展工作，密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，在全县上下形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

第五，坚持严于律己、勤政为民，努力建设廉洁型班子。县委班子成员身处重要的工作岗位，能不能做到清廉自守、一身正气，直接影响着全县的党风、政风乃至整个社会风气。在座的每一位同志，都要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终把清正廉洁作为自己的座右铭，从严要求自己，加强党性修养，端正人格品行，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎独、慎微，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白从政。要牢记“两个务必”，带头执行党风廉政建设责任制，自觉遵守《廉政准则》和党的纪律，管好自己、管好分管部门、管好亲属及身边工作人员，以自己的模范行为影响和带动广大干部群众，以党风廉政建设的实际效果取信于民。

这五个方面，既是对十五届县委加强自身建设的基本要求，也是我们向全县党员和人民作出的庄严承诺。作为“班长”，我将带头贯彻执行，请大家监督；希望每位班子成员都自觉遵守，相互监督。我们相信，只要大家共同努力，一定能够把十五届县委班子建设成为上级放心、群众满意、经得起历史检验的坚强领导集体。

同志们，新的使命召唤着我们，新的任务等待着我们，全县人民期盼着我们。让我们携起手来，按照县第十五次党代会确定的目标任务，锐意进取，扎实工作，为建设富裕文明、开放和谐的新通渭而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第五篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列