李全中在县委十五届十届全委(扩大)会暨全县三级干部会议上的讲话范文合集

第一篇：李全中在县委十五届十届全委(扩大)会暨全县三级干部会议上的讲话

泾政〔2010〕1号

城乡统筹

区域开发

全力推动各项重点工作实现新突破

——在县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议上的讲话

李全中

（2010年2月26日）

同志们：

县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，兑现2009年全县经济社会发展责任目标，表彰奖励先进单位和个人，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，开拓奋进，实干攻坚，全面完成年度各项重点工作任务，加快推进全县经济社会发展。后面，县委王书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。现在，根据县委、县政府讨论的意见，我就抓好今年经济工作讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好今年经济工作的信心和决心

深入分析宏观环境，准确把握发展形势，对于进一步统一思想，抢抓机遇，争取主动，加快推进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。综合分析当前经济社会发展形势，必须准确把握好以下四个方面：

首先，要在全面总结工作、充分肯定成绩中增强发展信心。刚刚过去的2009年，是新世纪以来经济社会发展最困难、受到冲击最严重的一年。面对国际金融危机波及影响的严峻形势，全县上下紧紧围绕“保增长、强基础、调结构、抓民生、促和谐”这条主线，抢抓扩大内需等政策机遇，全力克服各种困难制约，圆满完成了年度发展目标任务，一些主要经济指标提前一年完成了“十一五”规划，涉及发展全局的重点工作取得了突破性进展，关乎广大群众切身利益的一些民生问题得到了有效解决，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。项目建设成效显著，以国家重大项目、扩大内需项目、灾后重建项目和县列“十大项目”为重点，切实加大项目争取建设力度，全县新开工及在建项目193项，完成投资12.92亿元，争取上级项目资金4.5亿元，创历史最好水平，拉动固定资产投资增长40%。特色产业提质增效，全县新建果园5.03万亩、养殖小区7处、蔬菜拱棚3683座，开建日光温室174座，果菜草畜产业在扩规模、抓管理、树品牌、提效益上取得了新的突破。新农村建设纵深推进，以试点乡、示范区、试点村建设为重点，集中开展特色产业开发、基础设施配套和公共服务能力提升，新建、改造小康住宅2935户，建成“三清五改”示范户1450户，以集体林权制度改革为重点的农村各项改革扎实推进，新农村建设水平有效提升。基础建设不断加强，平定高速公路建成通车，西平铁路、西长凤高速公路、西气东输二线等工程加快实施，建成通乡油路38公里、通村油路69公里，新增自来水入户8032户，建成沼气池7432口，完成荒山造林2.8万亩、退耕还林补植补造2.07万亩、农田道路林网209公里，新修梯

田2.1万亩，群众生产生活条件进一步改善。工业发展领域拓宽，循环经济产业园基础设施日趋完善，3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、3600吨不溶性膳食纤维、1500吨冻干牛羊肉等生产线建设达到年度目标，全县招商引资到位资金3.12亿元；完成部分乡村石油勘探二维、三维地质调查，试采原油1.08万吨，陇东能源化工基地泾川项目区产业发展规划编制完成，煤炭资源勘探项目初步列入省级勘探基金项目计划，为工业经济发展奠定了坚实基础。城镇建设步伐加快，全力实施城北开发，建成了法院审判庭、职教中心科技楼、公寓楼和计生服务站等工程，城市规模不断扩大；集中实施县城综合市场、城市生活垃圾处理、城市污水处理等工程，公共服务功能持续完善；全力推进重点小城镇开发，城乡一体化进程进一步加快。旅游开发水平提升，不断扩大景点规模，多方配套基础设施，切实强化行业管理，大云寺—王母宫4A级景区、温泉宾馆四星级饭店创建通过终评验收，田家沟4A级景区创建通过初评验收，以王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺为重点的景区体系初步形成。社会事业协调发展，以职教中心、中医医院、乡镇综合文化站建设为重点，多方改善教育、卫生、文化等基础条件，协调发展各项社会事业，再次荣获“全国科技进步先进县”殊荣，高考综合排名位居全市第一，新型农村合作医疗覆盖面和受益面进一步扩大，人口和计划生育工作水平有了新的提升。民本民生持续改善，积极措办省列14件实事和市列、县列10件实事，精心实施扶贫开发、易地搬迁、住房保障等民生工程，人民群众在改革发展过程中得到了更多实惠；社会治安综合治理、社会保障、安全生产、信访维稳等工作进一步加强，全县政治稳

定、社会安定。对外影响进一步扩大，国家林业总局和省委、省政府先后在我县召开了北方地区及全省集体林权制度改革现场会，省上有关部门在我县召开了农村危房改造、武警正规化建设、老龄工作等现场会，成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会、西王母文化论坛等活动，在更高层次、更大范围、更广领域扩大了泾川的知名度和影响力，为进一步加强区域合作交流、推动经济社会发展奠定了坚实基础。

其次，要在寻找发展差距、破解发展难题中积极应对挑战。客观分析形势，全县经济发展在整体回暖向好的同时，还存在一些不确定因素，我们的工作还存在诸多差距和问题。从宏观经济政策看，国际金融危机对实体经济的影响仍在持续，市场需求不足的压力继续存在，农民外出务工需求缩小；工业企业产品销售受阻，多数企业开工不足，就业和再就业问题进一步突出；居民消费价格高位运行，对中低收入群体生活影响较大，改善民生的任务非常艰巨。从周边发展态势看，毗邻地区及兄弟县区的快速发展，使区域之间的竞争更加激烈，诸如崆峒的商贸旅游，华亭、崇信的煤电工业，灵台的小城镇开发，静宁的果品产业，庄浪的劳务经济等等，发展势头十分强劲，我们只有立足资源条件，集中用力，快速突破，打造自身优势，才能在区域竞争中抢占先机，赢得主动。从自身发展现状看，特色产业发展在质量、效益等关键环节上的制约因素仍然存在，产业服务体系尚不完备，发展水平有待进一步提高；工业经济基础薄弱，招商引资路子不宽，市场竞争力不强，对财政的支撑作用十分有限；财政收支矛盾突出，一些困难群众的社会保障问题解决得还不够好；政府职能转变不够到位，一些干部职

工思想解放、观念转变的程度还不能适应经济社会发展的要求，个别乡镇和部门发展意识不强，服务意识欠缺，作风拖拉、配合不力的问题比较突出，等等。对于这些问题，全县上下一定要深入研究，切实加以解决。

第三，要在研究上级政策、发挥比较优势中抢抓发展机遇。今后一个时期，全县经济社会发展既面临着金融危机、地区竞争等方面的严峻挑战，也面临诸多发展机遇和有利条件。一是国家宏观政策十分有利。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，基本建设投资仍将维持去年水平，投资重点向“三农”、保障性安居工程、教育卫生等民生领域倾斜，加大对中小企业、居民消费和欠发达地区的支持力度，为我们争取项目投资、扩大招商引资提供了难得机遇。二是各级支持力度不断加大。去年后半年，国务院出台了应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见，从9个方面制定了相应的区域扶持政策；年底，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，明确了10条含金量很高的支持政策，列出了72大类、2000多亿元的投资项目，我县循环经济产业园被列入全省36个循环经济试点园区；同时，国务院还将出台支持甘肃加快发展的指导性文件，我县提出的一些战略发展重点和重大项目必将得到上级的重视和支持。三是自身发展基础不断夯实。经过各级组织和广大干部群众的共同努力，全县城乡基础设施有效改善，农村特色产业初具规模，工业经济总量不断扩张，城镇化建设和旅游产业开发水平稳步提升，各项社会事业协调发展，主要经济指标连续几年保持了两位数增长，经济社会具备了加快发展的坚实基础。四是干事创业氛围日益浓厚。去年以

来，我们集中组织开展了深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风、县乡机关作风整顿等主题实践活动，狠抓干部思想作风建设，各级干部的发展意识、责任意识、实干意识明显增强，全县上下形成了你追我赶、竞相发展的良好氛围，只要我们持之以恒，坚持不懈，乘势而上，经济社会持续快速发展的目标就一定能够实现。

第四，要在领会省市部署、优化工作思路中找准发展定位。面对新的形势，去年后季，省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”的区域发展战略，制定了石化工业、装备制造等5大产业调整振兴规划，我县作为“东翼”陇东能源化工基地的重要组成部分，在全省发展布局中具有十分重要的地位。市委、市政府紧紧围绕省上的战略部署，确立了集中建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品出口创汇和西部人文生态旅游“四大基地”，着力构筑西电东输、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“三大枢纽”，积极创建西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业“两个示范区”，力争把平凉建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”发展思路，提出了“突出川区、轴线开发，做大园区、聚集发展，统筹城乡、整体推进”的布局构想，我县地处泾汭河川区开发的主轴，区位优势明显,产业基础良好,发展前景十分广阔。按照省市的决策部署，我们在保持工作连续性的基础上，着眼泾川长远发展，充分考虑县情实际，确立了“突出川区、优势开发，着眼塬区、彰显特色，做好园区、增强聚集，统筹城乡、整体推进”的发展定位，确定了集中建设泾汭河川区现代农业示范

区、人文生态旅游经济区、陇东能源化工基地泾川项目区三个优势经济区，建成南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带和省级循环经济产业园，全力推进生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定新泾川建设，到“十三五”末，跻身全省县域经济强县行列的“三二一一”发展目标。上述目标定位，既是做好今年工作的基本要求，也是促进长远发展的总体任务，充分体现了省、市各级的战略思想，充分体现了我县区位、产业、资源等方面的优势，充分体现了广大干部群众加快发展的迫切愿望。各乡镇、各部门要按照这一要求，全力抓好今年各项任务落实，同时，要按照这一定位，认真研究，深入思考，精心组织编制“十二五”规划，站在省市大局中谋划，从战略和全局上把握，突出超前性和指导性，进一步明确任务，靠实项目，细化措施，以新的起点谋划未来发展。

二、突出重点，主攻难点，努力促进全县经济社会发展实现持续突破

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入推进生态小康和谐新泾川建设的重要一年。全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，以项目建设为支撑，以集中突破为抓手，以机制创新为动力，城乡统筹，区域开发，持续改善基础设施条件，努力提升产业发展水平，不断扩大工业经济总量，全力加快城镇开发建设，着力打造特色旅游品牌，协调发展各项社会事业，努力保持经济较快增长和社会和谐稳定，全面完成“十一五”规划确定的各项任务。主要奋斗目标是：全县生产总值增长11％，达到28.59亿元；全社会固定资

产投资增长35％，达到23.26亿元；规模以上工业增加值增长13％，达到1.04亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到10.4亿元；地方财政收入增长13％，达到5010万元；城镇居民人均可支配收入增长11％，达到11329元；农民人均纯收入增长15.5%，达到3338元；人口自增率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%、5.4%和0.6%。

围绕上述思路和目标，重点抓好十个方面工作：

（一）以项目建设为重点，全力以赴抓争取、促进度，在扩大投资规模、增强拉动能力上取得新成效。始终坚持把项目建设放在各项工作的首位，抢抓国家扩大内需等政策机遇，全力抓好项目的论证、储备、争取、实施和管理。着力扩大项目总量。按照省、市新的战略布局和要求，结合我县优势资源和主导产业，围绕基础设施建设、公益事业发展、陇东能源化工基地建设、特色优势产业开发等领域论证一批大项目、好项目，建立起科学、合理、丰富的项目储备库，重点抓好亿吨煤炭生产、泾汭河川区综合开发、肉牛繁育基地建设等项目的规划论证，年内经济主管部门、农口部门和社会事业口部门至少各论证储备1个投资2000万元以上的项目，全县论证储备重点前期项目100项以上，特别是对特色优势产业开发、城乡基础设施建设、社会事业发展和民本民生等方面的重点项目，相关部门要组建专门班子，紧盯不放，直至落实，确保全县争取项目投资达到4亿元以上。着力加快建设进度。今年确定的十大项目，是支撑和拉动全县经济社会发展的重中之重，各责任部门必须细化实施方案，制定得力措施，全力抓好落实。由建设局负责，相关部门配合，实施城北综合开发工程，加快重点项目建设，完成路网体系及供水、绿化、排污设施配套，进一步扩大新区规模；实施旧城区改造提升工程，建成中山大桥，完成泾州街街景改造、青年路、新建街柏油罩面等工程；实施城区生活污水处理工程，建成污水处理厂主体工程；实施城北新区集中供热工程，年内安装20吨供热锅炉2台，铺设主管网5.8公里，集中供热20万平方米；实施城区供水管网改扩建工程，新建供水管网27.94公里，改善、提高城区供水质量。由卫生局牵头，县医院负责，实施住院综合楼工程，开建建筑面积15520平方米住院医技综合楼1幢。由教育局负责，实施泾川三中建设工程，年内建成教学楼、学生公寓楼、餐饮中心，完成相关附属工程。由经济局负责，实施陶瓷西式瓦生产线建设项目，年内建成年产450万平方米陶瓷西式瓦生产线。由旅游局负责，文体局、水保局、温泉开发区、大云办配合，实施泾川旅游经济区建设工程，启动百里石窟长廊等重点景区开发，配套完善王母宫、大云寺、田家沟等景区基础设施，形成较为完备的旅游体系。由国土局负责，农办、农牧局、林业局配合，实施泾汭河川区现代农业开发工程，依托基本农田保护示范项目，建成基本农田1万亩，配套村庄生产道路、农田水利及道路林网工程，全县新建日光温室210座，搭建蔬菜拱棚4000座。在抓好重点项目的同时，各乡镇、各部门要坚持抓大不放小、大小一齐抓，统筹抓好各类新开在建项目，确保按时限要求完成建设任务。特别是对已经下达投资、目前在建的49个扩大内需项目和下剩的25个灾后重建项目，各乡镇、各有关部门必须密切协作，精心组织，切实加快进度，确保如期建成。着力加强项目

管理。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，进一步规范审批程序，严格建设规划，强化资金监管。要健全完善审计部门、财政部门、项目实施主体之间协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，加强对项目资金使用和财务收支活动的全程监督，确保各类项目高标准、高质量规范实施。

（二）以产业开发为重点，持之以恒扩规模、提质量，在发展现代农业、推进新农村建设上走出新路子。要以新农村建设为统揽，以发展现代农业、增加农民收入为核心，大力培育特色产业，不断加强基础建设，推进体制机制创新，落实强农惠农政策，确保农业稳步发展、农民持续增收。做大做强特色产业。按照产业互支互促、循环一体推进的思路，突出果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，扩规模，强管理，提质量，增效益，全力做大做强做优特色产业。要抢抓省上加大果品产业发展扶持的政策机遇，以建设全国优质果品出口创汇基地为目标，加快实施适宜区全覆盖战略，围绕高太路、高邵路、蒋丰路、泾镇路、玉丰路、泾柏路、凤环路、问荔路及312国道沿线插空补齐和纵深发展，全年新建果园5万亩；要集中力量抓好新幼园管理，积极探索创新管理机制，强力落实科学管理措施，集中培育飞云南峪、高平寨子、丰台巨家、玉都李胡、党原赵家、荔堡小寨、泾明苏家河、罗汉洞挽头坪8个新幼园标准化管理示范园，切实提高果园管理水平；要大力推行标准化生产，积极推广各项优果技术，抓好各类认证基地的巩固提高，集中培育丰台湫池、高平铁佛、王村四坡、荔堡云吕、玉都太阳墩、窑店公主6个提质增效丰产示范园，15个低劣果园改造示范点，不断扩大丰产园、优质园规模，提高优果率、商品率；要进一步完善产业服务体系，以气调果库建设和果品营销队伍发展为重点，果园面积在2万亩以上的乡镇各建成万吨以上气调果库1个，1万亩以上的乡镇各建成5000吨以上气调果库1个，全县发展营销组织10个以上、果品营销经纪人100人以上。畜牧产业要以“小群体、大规模”为方向，按照“一户一棚一窖”模式，在荔堡南李、党原柳寨、高平贾洼、太平口家、汭丰东王等5个重点村各建成百头以上规模养牛小区1处，在党原、玉都、丰台、高平等重点乡镇各建成10万只以上规模养鸡小区1处，全县新建各类青贮窖9万立方米，青贮玉米秸秆8万吨以上，带动牛、猪、鸡饲养量分别达到17.8万头、30万口、500万只。蔬菜产业要按照“日光温室带动、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜扩量、间作套种补充”的思路，以泾汭河川区和城郊地带为重点，大力发展设施蔬菜生产，带动全县种植各类蔬菜12万亩。积极推广旱作农业技术。以创建西部山塬区现代农业示范区为目标，大力推广旱作农业技术，落实旱作农业面积10万亩，其中全膜玉米4万亩、全膜马铃薯2万亩、果菜间作4万亩，配套良种良法综合增产技术，切实提高技术推广的质量和效益，确保粮食总产量稳定在14万吨以上。大力发展劳务经济。精心实施“阳光工程”、“农村劳动力就业技术培训计划”等项目，加强农民实用技术培训，年内输转农村富余劳动力6.9万人（次），实现劳务收入5.1亿元以上。扎实推进新农村建设。坚持新村建设与旧村改造相结合，产业开发与基础建设相配套，村容整治与民主管理相协调，突出中心村建设，进一步扩大党原、飞云2个产业支撑型新农村试点乡建设规模，集中力量抓

建玉都镇康家—尹家洼村、丰台乡张观察—丰台村等5个示范区和窑店镇峪头、高平镇袁家城等8个试点村，其它乡镇也要各抓建1-2个示范点，引导农民新修、改建小康住宅2500户，扩大试点工作覆盖面；要努力提升建设层次，整区域推进中心村陇东民俗特色住宅建设和街景开发，高标准配套村部、卫生所、农家书屋、健身场所及通村油路、村庄绿化、排水排污工程，大范围推广户用沼气、太阳灶、淋浴器等现代生活设施，充分发挥示范作用；要不断扩大村庄环境综合整治范围，在巩固扩大312国道、304省道和罗长公路沿线村庄整治成果的基础上，突出抓好泾灵路、泾镇路、后党路、蒋丰路、泾荔路、巨荔路、高太路、高梁路、平定高速公路辅道等干线公路沿线和城乡结合部、旅游景点周边村庄环境整治，建成“三清五改”示范村30个。加快推进农村制度创新。不断深化集体林权制度改革，深入推进配套改革，健全完善林业综合服务、林木管护和林地流转体系，激发群众营林、造林、护林的积极性，巩固提升生态林业建设成果；以集体林权制度改革先行一步为契机，以林权抵押贷款为抓手，激活各类资源要素，拓展贷款质押范围，提高涉农贷款限额，扩大信贷资金总量，为农村特色产业发展和新农村建设开辟新的筹资渠道。稳步推进农村土地承包经营权流转试点工作，积极探索集中承包、竞标承包、股份合作、转包出租、转让托管等方式，进一步加快土地合理流转，促使土地向产业大户集中，推动特色产业规模发展。不断创新农村金融体制，积极推广党原樊家村级互助基金协会发展模式，组建高平镇大寺坳村扶贫发展互助社，完善农村信贷担保体系，着力解决群众贷款难的问题。

（三）以园区建设为重点，内引外联抓招商、建项目，在扩大工业总量、壮大经济实力上拓展新空间。要突出规模扩张，注重优化升级，调整产业结构，在加快推进新型工业化上合力攻坚，集中突破，加快培育产业集群，壮大地方工业实力。全力抓好园区建设，构建工业发展平台。紧紧抓住我县循环经济产业园列入全省循环经济试点园区的机遇，把园区作为项目建设和招商引资的重要平台，完成经一路、经二路、纬一路柏油罩面，供水排污设施配套、道路绿化亮化等基础设施建设，引进投资1000万元以上的项目2-3个，新增入园企业2户以上。集中实施重点项目，扩张工业经济总量。经济主管部门要加大协调服务力度，确保3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、苹果渣综合利用、450万平方米陶瓷西式瓦等续建项目建成投产；新上1000万只种鸡孵化、1000万平方米中高档陶瓷装饰砖等项目，着力培育新的经济增长点。不断扩大招商引资，拓宽工业发展空间。集中开展“招商引资突破年”活动，深入推进全员招商、全民创业，切实加强与发达地区和大企业、大集团的交流合作，引进一批技术含量高、产业带动强、资源占用少的大项目、好项目；进一步完善目标管理，年内乡镇、社会事业口部门各引进资金200万元以上，经济主管部门、温泉开发区各引进资金1000万元以上，力争全县招商引资签约资金达到6亿元以上，到位资金达到3.5亿元以上。加快推进能源开发，壮大工业经济实力。围绕全市建设陇东国家级能源化工基地的目标，把煤炭、石油资源勘探开发作为全县工业经济发展的重要支撑点，切实强化服务保障，全力做好衔接协调，加快勘探开发步伐，年内新增探井和评价井200眼以上，石油开采量达到5

万吨以上，力争煤炭探矿面积达到58平方公里，为大规模开发奠定基础。放手发展民营经济，激发经济发展活力。认真落实各项扶持政策，积极论证组建信用担保公司和小额贷款公司，着力搭建资金、人才、技术和公共服务平台，全力支持丰农农资公司、南北综合购销公司等企业扩大经营，带动民营企业发展。鼓励支持我县在外企业家、务工致富人员返乡创业、建办企业，年内新发展民营企业20户、个体工商户500户，民营经济增加值增长11%以上。

（四）以扩容提质为重点，集中力量搞建设、抓管理，在加快城镇开发、提升建设品位上实现新突破。要以创建国家级园林县城为目标，继续深化城市规划建设管理年活动，持续推进以城市道路配套为重点的基础设施建设，年内实施城镇开发建设项目80个，完成投资3.5亿元，城镇化水平提高2.4个百分点。立足长远发展，抓好城乡规划编制。坚持规划先行，准确定位，突出特色，做精做优，一次到位，高质量完成城北重点开发项目和建设局西侧、东大街南侧等旧城区重点区域修建性详细规划编制，认真做好荔堡、丰台、太平、飞云、汭丰等5个乡镇总体规划评审和高平、玉都等乡镇总体规划、20个村庄建设规划的编制工作，进一步完善城乡规划体系。突出重点区域，加快县城开发步伐。要以基础设施配套为重点，全力加快城北开发，切实抓好“三纵三横”路网建设，开建朝阳西路、科技路和民和路北延工程；要集中抓好重点开发建设项目，迅速启动泾川三中一期、国税局综合办公楼、县城体育中心等重点工程，加快中山大桥、县中医医院、县档案馆等续建工程进度，确保如期竣工投用；要切实抓好旧城区改造提升工程，完

成北新街、青年路、新建街柏油罩面，铺装硬化人行道，进一步完善城市基础设施；要精心实施北新街街景改造和环西路、北新街延伸段开发工程，按照仿唐风格，对二中桥头至国税局十字、中山北路和回中广场周边建筑进行改造，完成立面装饰，形成新的景观，提升城市品位。要积极推进房地产开发，抓好城东住宅小区填空补齐和后续开发管理，启动实施城北房地产开发工程，满足人民群众住房需求。加强综合整治，不断改善人居环境。按照“三分建、七分管”的要求，进一步夯实管理基础，理顺管理体制，全力组织实施县城清洁、绿化、美化、亮化工程，清除城乡结合部、背街小巷垃圾，下力气解决乱贴乱画、乱扔乱倒、卫生死角、噪音污染等问题；持续抓好市场整治，依法取缔城区、城郊非法废品收购站点，着力解决占路为市、出店经营、乱摆乱放等突出问题，划行归市，统一管理；切实规范交通秩序，严厉打击取缔“黑车”、报废车、带病车非法营运等违章行为，不断提高城市综合管理水平。完善基础设施，抓好重点小城镇建设。以产业布局调整、基础设施配套、城镇公共管理为切入点，积极探索城乡一体化发展的路子，重点抓好高平、玉都、荔堡、党原、王村等乡镇的开发建设，鼓励引导农民在城镇居住、在城镇创业、在城镇发展，进一步增强小城镇的集聚带动功能；全力抓好村镇环境卫生整治，从健全管理机构、落实管理人员、组建保洁队伍入手，切实加强集镇管理，提升整体形象。

（五）以片带开发为重点，发挥优势建景点、促配套，在完善景区体系、培育特色品牌上打造新优势。按照全市建设西部人文生态旅游基地的发展思路，深度挖掘文化内涵，不断完

善景点体系，切实加强基础配套，多方开展宣传推介，全力打造“王母故里、佛道胜地”旅游品牌，加快建设中国旅游强县和西部人文生态旅游大县。不断完善规划体系。坚持高起点定位、高层次规划，委托专业机构对我县旅游市场进行评价评估，完成百里石窟长廊、田家沟景区民俗村、温泉休闲度假区规划编制评审，充分发挥规划的指导作用，推动全县旅游产业协调可持续发展。全力抓好景点建设。积极学习借鉴外地先进经验，多方筹措资金，持续推进旅游景点建设。加快瑶池景区综合开发，完成金母殿、三清殿内外装饰等扫尾工程，开建李商隐故居及环形步道、建筑小品等配套工程；多方加快大云寺博物馆和田家沟景区二期开发工程，配套完善大云寺博物馆内部设施，开建田家沟水土保持博物馆，完善旅游交通、安全、卫生、购物等基础设施，确保田家沟4A级旅游景区创建通过终评验收；不断提高泾河两岸面山绿化水平，启动实施百里石窟长廊景区开发，完成南石窟寺岩体加固工程，初步形成泾河两岸旅游经济带；实施城隍庙抢救性维修工程，修缮红二十五军革命遗址红军楼，积极筹建吴焕先革命烈士陵园，进一步完善旅游景点体系。切实加强行业管理。全面推进旅游行业标准化建设，积极发展旅行社团，组建旅游行业协会，狠抓导游队伍建设，规范宾馆（饭店）管理，形成要素齐全、功能完备的旅游服务体系；进一步健全完善景区环境卫生、公共设施管理制度，严格落实管理措施，提升景区整体形象。多方延伸产业链条。在抓好西王母玉石药枕、剪纸、大云寺舍利塔模型等旅游产品包装整合、批量生产的基础上，多方收集整理民间文化遗存，精心设计开发具有地域特色的旅游商品、名优小吃和演艺产品，不

断丰富文化旅游产品内涵；大力开发乡村休闲旅游，积极发展农家乐和新农村示范村旅游，进一步拓展产业发展空间。广泛开展宣传促销。旅游部门要深入研究大云寺—王母宫、田家沟4A级景区创建后的市场培育问题，按照“客源互送、市场互动、利益共享”的思路，紧盯西安、台湾市场，组织开展宣传推介，不断扩大合作交流，全力开拓客源市场，进一步提升泾川旅游知名度和吸引力，年内接待游客达到80万人（次），旅游业综合收入突破7000万元。

（六）以基础配套为重点，想方设法筹资金、上项目，在改善城乡条件、推进一体发展上迈出新步伐。坚持以项目为支撑，以路、水、电等为重点，加大投入，集中突破，促使全县城乡基础条件进一步改善。大力改善道路交通条件。积极衔接协调，解决平定高速公路天桥搭接、渠系配套等遗留问题，全力配合做好西平铁路、西长凤高速公路、泾川至渗水坡公路建设征地、拆迁等工作，确保国家重大项目顺利实施；积极争取实施北大路、王母宫至中塬等公路柏油罩面，年内完成通村油路60公里；广泛组织群众拓宽、整修、改造、砂化村社道路，努力实现村级道路全部砂化，进一步改善乡村交通条件。多方加快水利设施建设。积极实施节水增效示范项目，持续抓好灌区续建配套、节水改造工程和小型农田水利设施建设，围绕果菜产业发展，集中建设一批高原深井和提灌工程，维修改造小型农田水利工程3处，改善灌溉面积3000亩；积极实施农村饮水安全工程，启动跨乡镇、跨区域集中供水工程建设，切实提高供水质量，全县新增自来水入户7240户，自来水通村率达到90%以上，入户率达到80%以上。切实抓好电网改造升级。集中

实施城区电网改造工程，新建10KV线路115公里，加快城北、循环经济产业园等开发新区电力配套，满足开发建设需要；精心实施农村电网完善改造工程，完成汭丰、飞云两个35KV变电站增容改造，有效提升电力保障水平。持续推进生态环境建设。以泾汭河南北面山和县乡主干公路沿线裸露地为重点，大力实施退耕还林成果巩固项目，全力推进生态林业建设，完成荒山造林和退耕还林补植补造5万亩；实施朱家涧小流域治理工程，营造水保防护林1.2万亩；加大农业综合开发，加快中低产田改造，高质量修建高产稳产的标准化梯田2万亩，同步发展特色产业。

（七）以增收节支为重点，千方百计培财源、抓征管，在扩大资金总量、增强保障能力上再上新台阶。着眼构建完备的公共财政体系，坚持开源节流并举，多方培植财源，狠抓收入征管，优化支出结构，深化财政改革，切实提高财政运行质量。要强化征管保收入。国税、地税、非税等征管部门要认真分析增收减收因素，制定切实可行的税收征管措施，层层靠实责任目标，不断加大依法治税力度，强化税源监控，充分挖掘潜力，在加大对重点税种、重点行业和重点税源大户征收管理的同时，要坚持“抓大不放小”的原则，全力抓好零散税收征缴工作，做到应收尽收、足额入库，促进财政收入稳定增长。要加大力度抓争取。各级各部门要准确把握国家产业扶持政策和投资导向，既要全力以赴争取各类政策性补助资金和转移支付资金，也要不遗余力地抓好专项资金的争取，通过争财政项目、争扶持政策、争补助资金，努力扩大资金运筹总量，为经济社会发展提供有效保障。要多点突破培财源。按照夯实基础财源、培

植骨干财源、开发新兴财源的要求，持续推进果菜草畜产业开发，带动相关产业发展，夯实收入基础；立足优势农产品开发，积极建办一批精深加工型、出口创汇型龙头企业，提高加工增值能力，使其成为财政增收的主体；着力创优发展环境，放手发展民营经济，培育形成一批非公经济活跃区，扩大税源覆盖面，形成新的财源支撑。要突出重点严监管。切实加强国有资产管理，由财政部门牵头，国土、建设等部门配合，对行政事业单位使用的土地、房产等重要国有资产进行清理登记，制定切实可行的管理措施，实施有效管理，实现保值增值；切实加强专项资金管理，对拨付到乡镇、部门使用的财政转移支付资金、国债资金、补助资金、政府性基金等专项资金的管理和使用情况，财政、监察、审计等部门要定期检查，强化监督，确保专款专用；要切实加强非税收入管理，全面落实国库集中收付制度，做到日清月结、“两条线”管理，坚决杜绝私设“小金库”、坐收坐支等问题发生。

（八）以扩大覆盖为重点，多措并举夯基础、上水平，在发展社会事业、强化公共服务上取得新进步。坚持优先发展教育事业。不断加大投入，进一步改善办学条件，全县新建、续建、维修校舍3.76万平方米，实现中小学整体消除D级危房目标；切实加快学校布局调整，逐步撤并规模过小的教学点和村级小学，积极创造条件在边远山区创办寄宿制小学和二、三年制中学；深入推进教育人事制度改革，全面推行教师岗位设臵管理和绩效工资制度，大力开展师德师风教育和教学业务培训，全面提升教师队伍整体素质；切实加强教育教学管理，稳步提高教育质量，确保高考综合排名保持在全市前列。大力发展医

疗卫生事业。按照医疗卫生“四个全覆盖”的要求，不断加强农村医疗基础和疾病防控体系建设，完成县中医医院门诊楼建设，开建县医院住院医技综合楼、中医医院住院楼、高平中心卫生院门诊楼等重点工程，新建社区卫生服务中心；积极推进医疗卫生体制改革，进一步规范新型农村合作医疗制度，扎实做好重大传染病防控工作；切实加强医疗单位内部管理，强化医务人员业务培训，狠抓医德医风建设，积极开展“放心医院”创建，不断提高卫生综合服务能力。切实完善科技服务体系。坚持科技推广与产业发展相结合，认真做好国家科技富民强县专项行动计划项目实施，广泛开展科技特派员创业行动，在每个新农村示范村建成l-2个科技推广示范基地，充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用。加快发展城乡文化事业。要围绕建设特色文化大县，深度挖掘地域文化内涵，加大文化产业开发，年内推出文化艺术精品5件以上；精心实施城北体育场、乡镇综合文化站和农家书屋等文体惠民工程，完善公共文化服务体系，满足人民群众的文化生活需求。不断提升计生工作水平。进一步巩固提升省级计划生育优质服务先进县创建成果，积极改善乡镇计划生育技术服务条件，突出抓好计划外生育控制、流动人口管理、优先优惠政策兑现等重点任务落实，切实提高整体工作水平。

（九）以实事办理为重点，尽心竭力帮民富、解民忧，在改善民计民生、提高保障水平上采取新举措。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”的要求，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。精心办理十件实事。扶贫办

和相关乡镇要精心组织，在党原柳寨、高平贾洼、太平口家、红河柳王4个村实施扶贫开发整村推进项目，带动全县4000人稳定脱贫；水务部门要积极争取项目，年内完成北部塬区集中饮水安全工程，解决3.03万人饮水安全和7.34万人水源不足的问题；交通部门要大力实施通村油路工程，年内建成通村油路60公里，确保全县80％以上行政村通油路；农牧部门要全力扩大农村能源沼气工程覆盖面，年内新建农村户用沼气2000户，配套改厨、改厕、改圈，不断提高生态能源应用水平；教育部门要积极改善农村办学条件，年内实施红河中学、黑河中心小学等15所学校灾后重建和校舍安全工程，建成玉都中学、高平中学等学校学生公寓楼，新建西平铁路拆迁重建学校6所；卫生部门要加快医疗卫生基础设施建设，年内建成社区卫生服务中心、高平卫生院门诊用房及附属工程、30个标准化村卫生室，切实提高医疗卫生综合服务能力；文体部门要加快农村文化事业发展，建成8个乡镇综合文化站和53个农家书屋，实现农家书屋村级全覆盖；建设部门要大力实施农村危房改造工程和城镇住房保障工程，年内完成农村危旧房屋改造4000户18万平方米，建成廉租住宅楼1.2万平方米，进一步改善城乡困难群众的住房条件；计生部门要积极改善计划生育服务条件，年内建成9个乡镇计生服务站、148个村计生服务室，不断提高基层计生服务能力。多方促进社会就业。继续组织开展“三支一扶”、“进村进社区”、高校毕业生招考和事业单位缺编人员录用工作，努力提高高校毕业生就业率；加大公益性岗位开发力度，切实做好城镇新增劳动力和下岗失业人员的就业再就业工作，年内新增城镇就业2200人、下岗失业人员再就业1000人。不

断完善保障体系。加快社会保险扩面征缴步伐，积极推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和低保人员医疗保险并轨；进一步提高城乡低保、企业退休人员基本养老金标准和部分优抚对象待遇水平，逐步增加城镇职工、城镇居民基本医疗保险报销比例；切实抓好城乡大病救治、农村五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

（十）以打防并举为重点，履职尽责抓稳定、促和谐，在强化社会管理、确保一方平安上要有新作为。发展是第一要务，稳定是第一职责。各级各部门要坚持两手抓、两手都要硬的方针，既牢牢抓住发展第一要务不放松，又全力落实稳定第一职责不懈怠，确保经济健康发展、社会和谐稳定。切实加强安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，依法加强道路交通、建筑安装、矿产企业、烟花爆竹、食品药品等重点领域、重点行业安全监管，深入开展学校、商场、娱乐场所、景区景点等公共聚集场所安全治理，着力构建长效机制，有效杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。高度重视矛盾纠纷排查。按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，全面落实矛盾纠纷排查调处、分析通报、督查督办等措施，认真排查和解决征地拆迁、土地承包、企业改制、劳资纠纷等难点问题，力争使80%以上的矛盾纠纷通过人民调解得到及时有效解决；严格落实信访工作责任制和领导包案制度，牢固树立辩证思维，在信访问题处理过程中，既坚持有情操作，又坚持依法办事，确保群众合理诉求及时有效解决，无理闹访问题得到依法处臵。扎实推进社会

治安综合治理。以加强政法队伍建设、发挥政法机关职责为突破口，着力解决行政执法方面存在的“软、散、乱、慢”等突出问题，从保发展、保稳定、保和谐的大局出发，集中组织开展各类“严打”专项行动，严厉打击治安违法行为和重大刑事犯罪，进一步净化社会风气，提高群众对社会治安的满意度，为全县经济社会发展创造良好环境，保证全市东大门和谐稳定。

三、精心组织，狠抓落实，确保完成全年经济社会发展目标任务

2010年全县经济工作的目标任务已经十分明确，全县各级组织一定要按照县委、县政府的总体部署，以更加奋发有为的精神状态，齐心协力，攻坚破难，高质量、高效率抓好各项工作落实。

一要解放思想，积极创新抓落实的理念。全县各级组织要按照省、市和县委、县政府确定的发展思路和战略构想，积极适应形势，紧密结合实际，进一步解放思想，转变观念，不断提升谋划工作的层次和水平。要牢固树立区域开发的理念。各乡镇、各部门要按照“三区、两带、一园、一目标”的发展定位，进一步细化目标任务，确定重点区域，精心谋划实施一批能够支撑县域经济发展的大工程，争取引进一批拉动能力强的大项目，集中抓建一批辐射带动作用明显的示范点，以重点区域开发促进整体工作提升，推动经济社会发展。要牢固树立城乡统筹的理念。围绕加快构建城乡一体化新格局，不断优化发展思路，创新发展路径，以“十二五”规划编制为契机，统筹城乡规划布局；以推进农业工业化、农村城镇化为抓手，统筹城乡产业开发；以改善县城、中心镇、中心村基础条件为重点，统筹城乡基础配套；以构建均等化、普惠型的公共服务和社会保障体系为目标，统筹城乡社会事业发展，积极探索以城带乡、城乡互促的发展路子。要牢固树立循环发展的理念。按照产业互促、循环发展的思路，在果品大乡养畜，在畜牧大乡种果，进一步提高产业关联度；充分利用循环经济产业园平台，论证新上一批资源化利用、多环节增效项目，开发下游产品，延伸工业链条，促进产业优化升级；精心实施循环经济示范乡村建设，切实增强群众节约资源、保护环境的意识，着力构建以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系。

二要突破难点，努力提升抓落实的质量。坚持把重点工作推进与薄弱环节突破有机结合起来，抓住主要矛盾，找准用力方向，认真分析研究，寻求解决办法。要认真研究解决发展资金制约的问题。充分发挥鑫伟城市建设投资公司和聚丰、金土地资产公司等平台的作用，拓宽融资渠道，多方筹措资金，支持开发建设；加快城北、城东等重点区域房地产开发，以地生财、促进发展；进一步整合金融资源，引入竞争机制，综合运用政策、市场、法律等手段，促使各类金融单位激活资本市场，增加信贷总量。要认真研究解决群众主体作用发挥不够的问题。各乡镇、各有关部门要积极创新，大胆实践，加快推进土地流转，进一步明确产业经营主体，靠实管理责任，充分调动群众发展特色产业、建办龙头企业的积极性；要充分发挥项目资金“四两拨千斤”的功能，多方引导广大群众投资投劳，广泛吸纳社会资本参与，着力改善基础设施，大力兴办公益事业。要认真研究村组财务管理不到位问题。全面落实党风廉政建设责

任制，深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，认真做好农民负担监督管理；切实加强农村财务管理，全面落实村级财务代理制度，定期组织检查，分批进行清理、审核、审计，进一步规范村组财务收支行为。要认真研究解决项目建设布局分散的问题。对各乡镇、部门争取的项目，由县委、县政府有关会议统一审定布设区域，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，整合项目资金，建办大示范点、大示范区，充分发挥项目的示范带动作用。

三要优化机制，不断完善抓落实的措施。今年全县经济社会发展的任务十分艰巨，必须打破常规，握紧拳头，集中力量，强力推进。要优化目标责任机制。继续推行发展目标媒体承诺制度，对今年的工作目标，各乡镇、各部门要在县电视台上作出承诺，年终公开进行答复，促使各级各部门兑现说过的话、落实承诺的事；对县委、县政府确定的重大项目、重点工作，要将责任落实到承办部门和具体人员，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结，全力抓好落实。要优化工作督查机制。对重点工作、重大项目，坚持旬检查、月调度，督查到现场、到工地、到关键环节，准确掌握工作进展，及时解决突出问题；对项目建设、典型培育、招商引资、产业开发等重点工作，要在县电视台和政府网站设立公示栏，按月通报进展，接受社会监督，以高频率、大力度、全方位的督查促进工作落实。要优化考核奖惩机制。进一步加大项目争取、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，全力推进各项重点工作

取得突破；认真落实目标责任管理，切实加大行政问责力度，对工作变化不大、成效不明显的乡镇和部门严格实行责任追究，在全县上下形成求真务实、埋头苦干的良好风气。

四要转变作风，着力提高抓落实的效能。深入开展“民生政策大宣传、干部群众大教育、发展力量大凝聚、发展环境大改善”主题实践活动，持续深化机关作风建设，着力解决突出问题，为实施“六个集中突破”、推动经济社会发展提供有力保障。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持以“实”为先，“干”字当头，深入基层，狠抓落实，保证各项工作事事有回音、件件有着落，努力形成重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。要大力弘扬团结协作、合力干事的作风。牢固树立全县“一盘棋”思想，对县委、县政府安排的工作，乡镇和部门必须不折不扣地抓好贯彻落实；对需要几个部门或乡镇落实的工作，牵头部门要切实负起责任，发挥抓总作用，相关部门要紧密配合，主动衔接，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，进一步凝聚集中攻坚、重点突破的合力。要大力弘扬立决立行、高效快捷的作风。以县乡机构改革为契机，进一步整合行政资源，减少审批事项，简化办事环节，着力解决作风拖沓、效率低下等突出问题；切实加大行政监察和责任追究力度，对工作中执行决策部署不力、工作职责履行不到位、造成严重后果的人和事，严格实行责任追究，以良好的作风促进工作效能全面提升，确保各项重点任务快速落实。

同志们，今年全县经济社会发展的任务十分艰巨，各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，全力推动重点工作实现新突破，圆满完成确定的各项目标任务。

第二篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想干事创业为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗hy;——在全办事处三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各

级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730万元，分别增长23.1和18.1；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额3.36亿元，分别增长28.8和15.8；实际利用外资150万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长11.4。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴

第三篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想 干事创业　为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗

­——在全办事处三级干部会议上的讲话

同志们：

新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！

下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾

2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730 万元，分别增长23.1 %和 18.1 %；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额 3.36亿元，分别增长28.8 %和15.8 %；实际利用外资 150 万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长 11.4 %。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴大厦、长泰大厦、文昌商城、供销综合楼、保安大楼等重点工程积极搞好协调服务，努力营造良好建设环境，保证了工程的顺利施工。三是村村通工程。本着“干精品、树样板”的原则，加强领导，强化调度，狠抓工程进度和施工质量。工程全长10公里，投资260万元，现已全面竣工。四是沿黄防汛工程。全长10.5公里，投资150万元，动用土石方27.8万方，工程现已基本完工。

（四）农业产业结构调整得到进一步优化。一是四大特色农业产业基地建设初具规模。以袁庄村标准化无公害、有机蔬菜基地为依托，今年新发展无公害蔬菜面积2000亩，已形成万亩无公害蔬菜种植规模；以佳宝、华新奶牛养殖基地为重点，做大做强奶牛养殖业，现已形成3000头奶牛的养殖规模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地为依托，大力发展苗木、花卉、牧草业，现已形成6000亩苗木、花卉、牧草的规模；以沿黄20华里防护林带为重点，大力发展沿黄丰产林，现已形成8000亩沿黄速生丰产林规模。二是农业龙头企业建设步伐明显加快。佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等大批农业龙头企业相继建成，必将为农业增效、农民增收做出新的贡献。三是农业生产条件不断改善。投资940万元，整修加固黄河生产堤10.5公里，整理复垦土地2700多亩，完成各类农田水利建设项目200余项，新修整修道路34条58公里，栽植路林20余万株，为今后农业的可持续发展增添了后劲。

（五）建安房地产业实现新的膨胀。立足文昌的区位和传统优势，紧紧抓住长清大学城区和新城区建设的大好机遇，加大对港基、长泰、房地产、华新、万昌、中恒六大公司的扶持力度，为企业发展创造良好的外部环境。2003年，实现建安产值3.8亿元，税收760万元，分别同比增长25 %和28 %；在建面积达到 68万平方米，在建工程133 个，分别增长36 %和23 %。建安业在全办事处地方财政中的支柱地位越来越突出。

（六）圆满完成了财政收入任务。不断加强对财税工作的领导，落实责任，强化调度，同时加大税收征管力度，圆满并超额完成了区委、区政府下达的财税任务。2003年，全办事处完成地方财政收入1730万元，增长 18.1 %。其中，地税完成1153万元，国税完成198万元，分别增长25.7 %和17.7 %。农税完成366万元，特产税完成22万元，分别增长14.8%和 15.8 %。一是大力加强财源建设。在巩固港基、长泰、房地产、华新、三顺达等骨干财源的同时，精心培植了长能、万昌、中恒、鑫森等一批新兴财源，努力开辟潜在财源，确保了财政收入的稳定增长。二是强化税收征管。坚持依法治税，做到领导到位、工作力度到位，确保应收尽收。三是作好节流文章。先后完善了财务管理的各项规章制度，强化资金的宏观管理和调度，确保最大限度地发挥资金效益，确保了“三保”目标的较好实现。

（七）社会稳定工作进一步得到加强。一是调整充实加强稳定工作队伍。针对社会发展的新形势，调整充实了政法和信访工作力量，切实把不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。全年没有发生大的集体越级上访案件，全办事处上下政治稳定、社会安定。二是围绕政法信访工作，坚持“两手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引导广大农民群众学法、知法、守法，树立了良好的村风、民风；一手抓社会治安综合治理，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，做到变上访为下访，重点苗头提前预防，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作步入全市先进行列。

（八）党的建设和精神文明建设得到进一步加强。一是深入开展“三级联创”活动。对照“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的五好标准，结合冬季党建，重点抓了村级支部班子建设和制度建设，村级班子整体素质明显提高，涌现出了一大批带领群众共同致富的优秀农村干部，村级班子的战斗力明显增强，为农村经济和各项事业发展提供了有力的组织保证。二是机关工作进一步规范。通过扎实有效地开展“全面提速服务工作、创建高效文明机关”活动，进一步规范完善机关规章制度，提高机关干部的整体素质，转变了工作作风，提高了办事效率。三是党风廉政建设不断加强。以密切党群干群关系为重点，加大财务开支监督力度，大力推行农村“五民主、两公开”制度，完善农村财务双代管制度，制定下发了廉政建设的“八项规定”，从源头上遏制腐败现象的发生，促进了党风政风的明显好转，维护了党员干部的良好形象。四是精神文明建设不断创出新的水平。深入开展文明细胞工程和文明一条街创建活动，评选出省级文明单位3个，市级文明单位15个，市级文明村（居）24个，市级文明户800余户，文明标兵户100户，镇级十星级文明户3200户，建成文明街16条，涌现出了薛平香、刘传凤、刘友福等一大批先进典型，树立了良好的村风、民风，全面提升了广大群众的文明素质和文明形象。科技、教育、卫生、计划生育、民政优扶、征兵工作等各项社会事业也取得了新的成绩。

总之，过去的一年，是我办事处引进开放不断扩大，工业发展后劲明显增强的一年；是城市化建设日新月异、农业产业结构调整不断优化、财源建设不断发展壮大的一年；是各项社会事业健康发展，各项工作取得丰硕成果，全面开创新局面的一年。以上三大文明建设成绩的取得，是在我办事处面临诸多困难和矛盾的情况下，广大党员干部团结拼搏、扎实苦干的结果。各级各部门各单位和长期战斗在生产第一线的广大管理区、村党员干部，不畏困难，任劳任怨，圆满完成了党工委、办事处交办的各项任务，做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。在这次会议上，东王、城关管理区等10个单位表彰为“十大红旗单位”；李开军、李玉江等10名同志表彰为“十大标兵”；段庄、孟李管理区等23个单位表彰为“全方位目标管理先进单位”；港基、长泰等20个单位表彰为“财源建设先进单位”；武德利、王鹏等30名同志表彰为“招商引资工作先进个人”；城关、新城、东关派出所等10个单位表彰为“社会稳定先进单位”；宣传办、西魏村等10个单位表彰为“精神文明建设先进单位”；东王管理区、小柿子园村等10个单位表彰为“计划生育工作先进单位”；徐广玉、李盛云等10名同志表彰为“优秀驻村督导员”；李宝强等201名同志表彰为“先进个人”。在此，我代表党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向为文昌经济事业发展做出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是工业骨干企业数量少、个头不大、整体效益不高；二是农业结构调整的步伐还需进一步加快，还需要进一步培植壮大更多更强的农业龙头企业；三是各级干部的大局意识、服务意识、责任意识需进一步强化，少数干部加快发展的紧迫感、责任感以及思想观念、工作作风同新的形势任务还不相适应等等。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，全面开创2004年各项工作的新局面

今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我办事处实现新跨越、建设新文昌的关键一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。按照全区四级干部会议精神，结合文昌实际，党工委、办事处确定今年全办事处工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全区四级干部会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，动员文昌上下，牢牢把握一个中心，重点培植三个亮点，加快实现六个跨越，团结拼搏，真抓实干，全面开创全办事处经济和社会事业发展的新局面。

初步确定今年主要经济指标是：农业及限额以上工业增加值达到5.38亿元，地方财政收入完成1988万元，分别增长11.9 %和14.9 %；全社会固定资产投资额达到4.3亿元，社会消费品零售额3.9亿元，分别增长22.8 %和11.4 %，实际利用外资200万美元，出口创汇150万美元，农民人均纯收入4460元，增长7.9%。

围绕上述目标，主要是：

牢牢把握“一个中心”就是要更加旗帜鲜明地唱响和把握“经济建设”这个中心。牢固树立发展是硬道理的思想，动员全办事处上下，坚持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住经济不放松，咬定发展不放松。坚持把加快发展摆在首要位置，牢牢把握加快发展这一主旋律，以加快发展总揽经济社会发展全局，开创各项工作的新局面。

重点培植“三个亮点”：一是重点抓培植好城市建设这个亮点。以撤镇设办为新的契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的“四高”要求，突出抓好新城区开发、重点项目建设、大学城安置区、老城改造、城中村改造等重点项目的建设，进一步加强城市的规划、建设与管理，全面提高城市的建管水平。努力作好经营城市的文章，学会运用市场化的运作手段，吸引社会资金参与城市建设，走“以城聚财、以城兴城”的路子。同时，积极探索社区建设与管理的新路子、新经验，加快发展社区经济。加大基础设施建设力度，继续实施村村通工程，努力改善城乡交通条件。二是重点培植好招商引资这个亮点。坚持把招商引资作为经济工作的重头戏，全党动员，全民参与，狠抓软硬环境建设，加大招商引资的力度，打好招商引资总体战，努力实现招商引资工作的新突破。三是重点培植好财源建设这个亮点。加大招商引资、农业结构调整、民营经济、城市建设工作力度，不断加强财源建设，不断培植新兴财源，加强财税队伍建设，强化税收征管，确保财税有一个较大的增长，为各项社会事业持续快速健康发展提供坚强有力的财力保证。

实现“六个跨越”

（一）以环境创新为重点，实现外向型经济的新跨越。一是进一步优化发展环境。成立专门班子，建立专职队伍，加强软环境建设，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，使外商能够进得来、留得住、发展快。二是以外引外。抓住现有两家韩资企业，搞好优质服务，通过以外引外，以商招商，吸引更多的韩国客商到文昌投资兴业。三是主动出击。抓住各种对外经贸访谈会、招商引资洽谈会的有利时机，主动出击，力争再引进几个规模较大的外资项目，千方百计扩大出口创汇，实现外向型经济发展的新跨越。

（二）以农业基地建设为重点，实现农民增收、农业增效的新跨越。一是培植四大产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，加快建设万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩花卉苗木基地、万亩速生丰产林基地等“四个一万”产业基地，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。二是扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等骨干龙头企业，加大扶持力度、促其加快膨胀，带动农业发展。三是加大基础设施建设。办事处把加大基础设施建设投入作为一项经常性工作，通过引进龙头企业、以奖代补等多种形式，进一步加大农业基础建设的投入，加快农业基本建设步伐，不断改善农业生产条件。

（三）以村党支部建设为重点，实现党的基层组织建设的新跨越。按照“围绕发展配班子，配强干部促发展”的要求，狠抓以农村党支部为核心的村级组织建设。一是抓班子。集中时间、集中精力对村级班子进行一次整顿，全面推行“两推一选”，选好领头人，配强村班子，把一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，能带领群众致富的人选进村党支部班子，为农村各项工作的开展提供坚强有力的组织保证。二是抓管理。大力实行民主管理和财务公开制度，积极推行“两本”管理和农村干部规范化管理，狠抓农村后进班子的整改，促进后进班子转化升级，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。三是抓作风。要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强对党员干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，增强为民服务意识，切实转变工作作风，在全办事处上下广泛开展“进村入户暖民、多做实事爱民、发展经济富民、稳定社会安民”的活动，努力为群众多办实事、多办好事，树立起党员干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。继续深入开展党风廉政建设，制定和完善党风廉政建设工作制度、认真落实党风廉政建设责任制，保持党的纯洁性和先进性，以党的建设推进农村各项工作的健康发展。

（四）以社会文明细胞工程和文明一条街建设为重点，实现农村精神文明建设的新跨越。一是搞好十星级文明户创建工作。采用多种有效形式，抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，认真学习“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等十项“十星级文明户”标准，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系两大文明”和“正官德、树民风、促民富”活动，充分发挥精神文明建设典型的作用，总结推广一批精神文明建设的好典型，以典带面，进一步提高社区居民的文明意识、城市意识、社区意识，推动“十星级文明户”评选活动的深入开展，以家庭文明带动全社会文明程度的提升。二是以创建文明街为突破口，提高村级精神文明建设整体水平。从整治环境入手，坚持硬件软件一起抓，要求村村高标准建设一条文明街，使文明街真正成为传播先进文化、传授致富经验、培养健康文明生活方式、美化农村生活环境的思想、科技、文化阵地，实现精神文明建设的新跨越。

（五）以严打整治为重点，实现社会稳定工作的新跨越。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持严打方针不动摇，采取集中行动、专项斗争和经常性严打相结合，开展一次声势浩大的严打整治斗争，依法从重从快打击各类犯罪活动，大力整治社会治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。紧紧围绕经济建设和重点项目建设，大力开展信访排查调处活动，完善维护社会稳定的工作机制，全力维护社会稳定，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会环境。

（六）以统筹经济与社会协调发展为重点，实现各项社会事业发展的新跨越。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，围绕产业结构调整，加快实施工业科技进步、农业科技推广两大工程，实现科技与经济发展的相互促进。切实把教育摆在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。加大文化事业投入，采用多种形式丰富广大居民的文化生活。牢固树立“安全第一”的观念，坚持不懈地做好安全生产工作。扎扎实实地抓好计划生育工作，加强农村卫生预防保健工作，不断改善人民群众的健康保健条件。以撤镇设办为新的契机，结合街道办事处机构改革，转变工作作风，狠抓工作落实，提高社区的管理和服务水平，促进科技、教育、卫生、社保、老龄、民兵预备役、计划生育、民政优扶等各项社会事业的健康协调发展。

三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年各项任务目标

撤镇设办的新形势和新任务，对广大党员干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各项任务目标，全办事处上下必须加强领导，强化措施，转变作风，狠抓落实。

（一）以学习“十六大”精神为重点，不断提高广大党员干部的思想政治素质。以撤镇设办为新的起点，采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习十六大和十六届三中全会精神，深刻理解十六届三中全会提出的新思想、新观点、新论断。努力在把握精神实质上下功夫，在贯彻落实上作文章，真正使十六大和十六届三中全会精神成为我们统一思想、加快经济发展的强大思想武器和精神动力。要把学习活动与解放思想、更新观念结合起来，与对照先进找差距、分析优势树信心结合起来，与“建设新文昌、实现新跨越”结合起来，进一步牢固树立发展意识、大局意识、创新意识，切实把文昌上下的思想统一到解放思想，干事创业，加快发展上来，统一到全区四级干部会议精神上来，形成同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面，为全面完成今年各项任务指标提供坚强有力的思想保证。

（二）以提高广大党员干部的凝聚力、战斗力为重点，大力加强党员干部队伍建设。一是要进一步加强学习，努力提高广大党员干部的整体素质。要在广大党员干部中进一步倡导勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风，广大党员干部要把学习邓小平理论、十六大和十六届三中全会精神与学习市场经济知识和经济政策结合起来，真正把各项政策学深学透、用足用活；要深入基层、深入群众，保证决策的科学性和正确性；要把想实招、办实事、求实效与加强党性锻炼结合起来，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。二是大力加强农村村级班子建设。要结合当前党建集中活动，按照“理顺、配强、提高”的要求，以提高凝聚力、战斗力为重点，狠抓后进班子的整顿和转化，促进先进更先进，后进赶先进，不断把全办事处各项工作提高到一个新水平。三是进一步加强干部作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部中大力倡导和弘扬实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的四种作风。要把重点工作和重点项目紧紧抓在手上，做到有布置、有调度、有检查，形成聚精会神搞建设、集中精力谋发展的良好局面。形成全办事处上下，党支部战斗力强，党员先模作用发挥的好，干群关系密切，政通人和的良好局面。四是大力加强党风廉政建设。要认真执行中央、省、市、区委的有关规定，继续抓好党员干部的廉洁自律，广大党员干部要率先垂范，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白干事，树立廉洁勤政的良好形象，为加快文昌发展提供坚强有力的组织保证。

（三）进一步加大环境创新力度，增创加快发展的新优势。要牢固“树立环境就是生产力、环境是竞争力”的新观念，强化创优投资环境意识，加大环境创新力度。一是建设好硬环境。结合村村通二期工程，重点搞好济南经济开发区科技研发园的规划和建设，增强园区招商引资的吸引力；把创建“文明一条街”活动作为强化招商引资环境建设的切入点，广泛开展对村居环境的净化、绿化、美化、亮化活动，树立文昌对外开放的新形象。二是优化服务环境。要进一步转变部门职能，转变机关作风，提高办事效率，主动为外来客商搞好协调的服务，努力营造务实高效的服务环境，让国内外客商“投资放心，创业安心，工作顺心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投资兴业的热土。三是优化社会环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓群众思想政治教育。要教育群众，不论是外来客商还是本地投资者，都是社会财富的贡献者，都是实现文昌跨越发展的主力军，在文昌上下形成亲商、富商、重商、安商的社会氛围。一手抓社会治安综合治理，严厉打击阻工、挠工现象，确保社会稳定，为招商引资创造一个稳定文明的社会环境。四是努力营造奋发向上的思想环境。要始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念，以思想的大解放，推动经济的大发展。

（四）进一步加强对经济工作的领导。做好今年的经济工作关键在领导。要进一步统一思想，明确任务，落实责任，严格考核和奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的运行机制。各级各部门也要建立明确的责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任制，把各项任务层层分解量化，责任落实到人，并做到有部署、有检查、有奖、有罚。象今天这样，对实绩突出的单位和个人要进行大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级各部门各单位干事创业的积极性，努力在全办事处上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，今年的各项任务已经确定，工作重点已经明确，让我们以撤镇设办为新的起点，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全办事处广大党员干部群众，解放思想，干事创业，自我加压，加快发展，以新的姿态、新的作风，与时俱进，开拓创新，不断夺取文昌街道办事处三个文明建设的新胜利！不断开创各项工作的新局面！不断为“建设新文昌，实现新跨越”做出新的更大的贡献！

第四篇：李全中在县委第十六届一次全委会议上的讲话

在县委第十六届一次全委会议上的讲话

李 全 中

（2011年10月15日）

同志们：

中国共产党泾川县第十六次代表大会圆满地完成了各项任务，已胜利闭幕。这是一次求真务实、团结鼓劲的大会。会议选举产生了中共泾川县第十六届委员会和纪律检查委员会，标志着新一届县委和县纪委领导班子正式组成。刚才，县委十六届一次全委会又选举产生了新一届县委常委会，选举我担任书记，王廷佐、李志恩同志担任副书记。在县纪委一次全体会上，选举产生了纪委书记、副书记。这是全县各位代表、各位县委委员、纪委委员和广大党员干部群众对我们的信任和支持。在此，我代表新一届县委常委，向大家表示衷心的感谢！借此机会，向为泾川经济社会发展做出重要贡献的第十五届县委班子表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

我们这一届县委任期内的五年，是泾川全面建设小康社会、加快富民强县进程的关键时期，也是推动经济提速、实现跨越发展的攻坚时期。面对改革、发展、稳定的繁重任务，我们如何做到不负重托、不辱使命，无愧时代、无愧组织、无愧人民，这对我们班子集体和每个成员都是重大的考验，也是我们每一位同志都应当认真思考的重大课题。从现在开始，上级党组织就把权力和责任交给了我们，泾川35万人民把期望和重托也寄托在我们身上，组织和群众期盼着我们新班子能创造新业绩，在新阶段能够有新作为。我们一定要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，切实肩负起历史赋予我们的责任，团结带领全县各级组织和广大干部群众，奋发图强，锐意进取，实干攻坚，推动跨越，全面完成县十六次党代会确定的各项目标任务，加快建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川，给党和人民交一份满意的答卷。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、加强学习，提高能力。坚持把学习作为加强党性修养、提高素质、提升综合能力的根本途径。在当前复杂多变的发展形势下，只有不断地加强学习，不断地充实自己，才能提高自身的思想素质和工作能力，才能够更好地应对各种困难与挑战，也才能在加快发展中真正履行好领导职责。各位常委、各位委员必须树立终身学习的理念，把加强学习作为一项长期的任务，不断增强学习的自觉性和紧迫性，多读书、读好书，善思考、勤实践，坚持做到学以立德、学以增智、学以创新、学以致用，力求使我们的思想观念、工作措施、能力水平适应新形势的要求，更好地担当起领导科学发展的重任。要注重政治思想理论学习。面对新形势、新任务，必须用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强理想信念教育、党的宗旨教育和廉洁从政教育，进一步加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，增强立党为公、执政为民的自觉性，真正把心思和精力用在推进科学发展上，用在推进社会和谐上，用在全心全意为人民谋利益上。要注重各方面知识学习。要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，掌握现代经济、科技、法律、社会管理等相关领域知识，不断开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟。要始终站在思想解放和实践创新的前沿，努力提高科学决策、民主决策的能力，领导科学发展、驾驭市场经济的能力，宣传群众、组织群众、服务群众、做好群众工作的能力，科学执政、民主执政、依法执政的能力，协调利益关系、解决复杂矛盾和问题、维护社会稳定的能力，真正成为善于领导科学发展的行家里手。要注重在实践中学习。要向基层学习，向群众学习，向先进地区学习，从中汲取智慧，增长才干。同时要大力弘扬理论联系实际之风，把理论学习同解决改革发展稳定中遇到的实际问题结合起来，开动脑筋，深入思考，自觉运用科学发展观的立场、观点去分析和观察问题，对新情况新问题进行理性的分析与思考，特别要注重研究事关改革发展的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，及时研究解决存在的一些苗头性、倾向性的问题，努力提高科学判断形势的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力，总揽全局的能力，扎实有效地推进我县经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展。要注重对泾川县情的学习。要学习泾川的历史，特别是泾川的党史，从中汲取思想精华、继承优良传统，更好地承担起泾川跨越发展的历史使命；要学习泾川的文化，特别是优秀的地域文化，从中获得精神鼓舞，升华思想境界，陶冶道德情操，完善优良品格，培养浩然正气，不断深化全心全意为人民服务的宗旨意识；要学习泾川的发展实践，丰富和完善多年积累的好经验、好做法，研究和破解制约泾川发展的困难和问题，找准着力点，寻求突破口，为实现这次党代会确定的目标任务做出自己应有的贡献。

二、牢记宗旨，心系群众。我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福泾川人民作为实现自身价值的最大体现，把维护群众利益、实现群众期盼作为自己的最大责任。要深怀爱民之心，进一步增强群众观。要牢固树立群众观念，坚持以群众的呼声为第一信号，以群众的满意为第一标准，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，坚持深入群众，听民声、察民情、重民意、解民忧，在群众最盼处送温暖，在群众最急处送真情，在群众最怨处改作风，倾爱民之心，尽爱民之职，谋富民之举，办利民之事。要恪守为民之责，进一步端正权力观。要牢固树立立党为公、执政为民的权力观，始终保持党同人民群众的血肉联系，要时刻提醒自己的权力是党和人民赋予的，权力意味着责任、意味着服务，职位越高，权力越大，就更应该自觉地为人民尽好责、掌好权，要把权力用在全心全意为人民谋福祉、办实事上，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要多办利民之事，进一步树立正确的政绩观。牢记群众利益无小事，多做暖民心、得民心、稳民心的实事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使政绩经得起群众的认可和历史的检验。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，切实做到群众不支持的措施坚决不实施，群众不满意的干部坚决不重用，损害群众利益的人和事坚决不放过；要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，高度重视解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好人民群众住房、教育、就医、行路等困难，突出抓好扩大就业、发展社会事业、完善公共基础设施服务、健全社会保障制度等工作，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安；要坚决克服官僚主义、形式主义，决不做表面文章，切实担负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的责任，让人民群众充分享受到改革开放和经济建设的成果。

三、发扬民主，团结协作。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，团结和谐是我们事业取得胜利的基本保证。新一届县委必须带头贯彻执行民主集中制原则，团结共事，形成合力，带领全县各级党组织和广大党员干部，共同完成县十六次党代会确定的各项目标任务。要坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善县委议事决策机制，凡涉及全局、长远的战略性问题和重大事项都要经过集体讨论，作出决定之后，按照分工独立负责地抓好落实，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策，按程序办事，按制度办事，带领全县各级党政组织合心、合力、合拍地推进全县各项事业的发展。要扩大党内民主。坚持发扬党内民主，加强党内民主监督，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，不断推进县委决策的科学化、民主化。进一步健全党内生活制度，开展积极健康的思想交锋，坚决维护党的集中统一，努力在党内形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既严肃紧张又团结活泼的政治局面。要形成团结和谐的氛围。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。团结是事业成功的保证，是党性、觉悟、能力、品质的集中体现。要自觉维护班子的团结，不断增强团结意识，切实做到顾全大局，努力维护和谐。县委班子每一位成员都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，有容事容人、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，使县委班子在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，切实把县委班子建设成为坚强和谐的领导集体。我坚信，只要大家真正做到目标一致，思想统一，形成人人有事干，事事有人管，横向到边，纵向到底的工作合力，不懈怠、不渎职，干事业一条心，抓工作一股劲，谋发展一盘棋，把县委的战略决策和目标任务真正落到实处，就一定能加快泾川经济社会发展步伐。

四、把握角色，履行职责。县委班子肩负着推动全县经济社会发展的重要职责。各位当选的常委、委员一定要尽快转换角色，按照全县总体思路、发展目标、重点任务和工作要求，找准工作的切入点和着力点，履行职责，奋发有为。要增强大局意识。善于用全局的眼光、战略的思维，判断形势、把握现在、谋划未来，善于从全局的高度统一思想、制定决策、推动工作，提高统筹协调、统揽全局的能力。“不谋全局，不足以谋一域”，各位委员要把本乡镇、本部门的工作放到全县工作大局中去思考、去研究，把握工作的重点，明确自己的责任，始终围绕中心和大局，统筹兼顾、重点用力，既保证县委县政府的安排部署得到迅速落实，又实现各部门、各乡镇具体工作的全面到位。要完善制度。要用制度规范从政行为，用制度力促工作开展。县委办、组织部等相关部门要进一步完善县委常委会、全委会议事规则、范围和程序，努力提高县委全委会、常委会的决策质量和效率。要及时研究完善常委分工负责制度，使制度设计既符合省市委要求，又紧密结合实际，利于工作高效、顺利开展；同时，要结合我县班子实际，加快研究建立新的制度，用制度规范班子运行，提高民主、科学决策的质量。要坚持原则。坚持原则体现的是对党的事业的坚定忠诚，对人民利益的高度负责，对职责使命的无畏担当。领导干部要始终把讲正义、重公平、守纪律作为树立威信、提高执行能力、赢得爱戴的重要原则来遵守。各位委员要带头坚持原则、遵守制度、懂得规矩，对自己包抓分管的乡镇和部门，要严格要求，勤于监督；对经办的事情，要严格程序、遵守规范，确保符合党的路线方针、符合政策法规、符合制度规定。今后，对于检察及纪检机关发现的突出问题以及群众反映强烈的信访案件，县委将不包庇、不袒护、不说情、不纵容，全力支持检察、纪检部门一查到底。要各司其职。各位委员要立足本职，认真履行岗位职责，对于事关全县发展的重大决策和重大问题要积极建言献策，提出合理化的意见建议。最近，县委将明确班子成员的职责分工，各位常委首先要尽快熟悉分管工作，立即投入到推进落实中来。近期，县人代会、政协会将相继召开，市上也将在10月下旬和11月份召开有关会议，大家一方面要通过这些会议更加深入地学习了解市上的新思路、新要求和新目标，进一步明确今后五年全县即将实施的重大项目、重点工程，在此基础上，及早谋划明年的工作。另一方面要全力抓好工作任务的落实，加快项目工程实施进度，加大重点工作任务的落实力度，各位委员所在的乡镇、部门要率先完成目标任务，为全县经济社会发展带好头、做示范，当好排头兵。

五、崇尚实干，务求实效。今后五年的思路、目标、任务已经明确，共识已经基本形成，关键是抓落实、干实事、干成事。我们每一位常委、每一位委员和候补委员一定要带头真抓实干，做勤官不做懒官，做实干家不做空谈家，坚持“一线工作法”，率先示范抓工作、促落实。要求真务实地干。言必行、行必信、信必果，做到说一句是一句、句句算数，干一件成一件、件件落实。克服急功近利心理，多做打基础、增后劲、利长远的工作。坚持深入基层、深入实际，围绕改革发展稳定中遇到的重点问题进行调查研究，拿出解决办法。继续精简会议、文件，减少应酬，把更多的时间和精力放在狠抓落实上。作为领导干部，定下来的事情就要坚决实施；部署了的工作就要一抓到底；重要环节要身先士卒、靠前指挥，遇到困难不畏缩、碰到矛盾不回避，用务实的作风、扎实的工作解决实际问题。要树立鼓励干事创业的导向，尊重谋事者、支持干事者、褒奖成事者、惩治败事者。要放开手脚地干。勇于创新、勇于创造，破除只求保险、不担风险的保守思想，摒弃不求有功、但求无过的惰性心理，树立先干不争论、先试不议论的开拓精神，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措打开新局面。要只争朝夕地干。要有强烈的紧迫感，时间转眼就过、机遇稍纵即逝，只有快节奏、高效率，才能实现发展快人一步、先人半拍。看准的事情不能犹豫不决，做到雷厉风行、说干就干，决不能因工作拖沓而丧失机遇，决不能因作风飘浮而亵渎使命。从现在开始，大家就要行动起来、紧张起来、快干起来，将党代会提出的各项目标任务，一项一项分解、一环一环抓紧、一步一步推进、一件一件落实。对定下来的事，不管压力多大，都要坚定不移地去干；不管困难多大，都要千方百计地去办，不干则已，干则干成。不能把客观原因作为完不成任务目标的借口，而要通过主观努力解决问题、寻求出路、赢得主动、开创局面。

六、严于律己，躬身自省。清为政之根，廉为国之本。作为新一届县委，我们的一言一行、一举一动，都会在党员干部群众中产生较大的影响，我们的所作所为，直接关系我们这个集体的声誉和威信。重视党风廉政建设，做到清白做官、干净做事，不仅仅是事业发展的需要，更是自尊自爱、维护个人形象的需要；不仅仅是保证个人安全、进步的需要，更是家庭幸福、子孙自尊的需要。要通过艰苦奋斗促进清廉。切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以身作则，吃苦在前、享乐在后，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一个基本价值观念和行为准则，融化在思想里、体现在行动上。要通过秉公用权赢得清廉。人民把权力交给我们，我们就要经受住权力带来的考验，始终做到自重、自省、自警、自励，为民用权，阳光用权，防止手中的权力商品化、庸俗化。要视监督为爱护，自觉接受党组织和群众的监督，决不触及纪律这条警戒线，决不触及法律这根高压线。要在抓班子带队伍中充分发挥好示范导向作用，要处以公心待人做事，特别是领导干部要善于治家，管好配偶、子女和身边工作人员，不让腐败之门从身边打开。要择善而交，多与专家交朋友，多与基层群众交朋友。要视形象为生命，带头规范从政行为。要通过依法办事保证清廉。要常怀敬畏之心，引导各级干部敬畏历史、敬畏群众、敬畏人生，倍加珍惜自己的工作岗位、奋斗历程、和谐家庭，切实做到慎独、慎微、慎友；坚持依法依纪办事，凡属重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用，都要坚持集体讨论决定，不搞个人说了算，特别要敢于撕破“关系网”、斩断“利益链”。始终做到用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度规范行为。要通过健康操守体现清廉。良好的生活作风、健康的生活情趣，是事业成功的重要保证。领导干部一定要自觉加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，行为中规，举止有度，知荣明耻，克己慎行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。

以上六个方面，是新一届县委加强班子自身建设的基本要求，也是我们向全县党员和干部群众的一个集体表态。我们每位委员和常委都要从我做起，以身作则，互相提醒，互相勉励，努力把县委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结奋进的坚强领导集体。

从现在起，新一届县委就要开始履行职责，我作为“班长”，有责任、也有信心干好本职，完成使命。借今天这个机会，我郑重地向大家表个态。

第一，尽职、尽责、尽力。今天，党和人民把这副担子交给我，我就要在其位、谋其政，全身心投入到工作中，尽心竭力，把泾川的事情办好，决不辜负党、不辜负泾川35万人民的期望。

第二，放权、放手、放心。我将充分信任大家，紧紧依靠大家，放权放手于大家，服务于大家，不遗余力地为同志们施展才华、干事创业提供环境、创造条件，让大家心情舒畅，放开手脚，大胆工作。坚持举贤荐能，广开言路，自觉维护班子团结，竭尽所能推进泾川发展。

第三，自警、自励、自律。我将严于律己，廉洁勤政，实实在在干事，诚诚恳恳待人。要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己坚决不做，以实际行动带好班子，带好队伍。

同志们，新一届县委班子面临的任务光荣而艰巨，肩负的使命崇高而神圣。让我们携起手来，同心同德，励精图治，团结带领全县广大党员和人民群众，紧扣“三二一一”发展定位，着力强化“四项支撑”，深度开发“五大产业”，加快构建“三大格局”，全面建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗！

第五篇：全处三级干部会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“十二五”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势，我们在市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标，坚持科学发展，着力项目建设，夯实“三农”基础，推进城乡统筹，大力改善民生，深入开展创先争优活动，各项经济指标和工作任务按要求全面完成，办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号，计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置，基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的

街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展

“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好“十件实事”：

项目，增加投资额；

7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产；

8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标；

9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区；

10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路；坚持科学发展，转变发展方式；狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“十二五”的良好开局。

“十二五”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

（一）突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引

资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务

，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

（二）加快结构调整，推进“三农”工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二

是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。

（三）鼓励全民创业，推进现代服务业发展。

服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐；在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的

农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。

二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。

三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。

（四）抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。

一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。

二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，

资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。

三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

（五）保障改善民生，推进社会事业发展。

改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。

一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。

二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人

口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。

三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。

（六）加强党的建设，推进创先争优工作。

今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“十二五”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人