第一篇：论我国烟草行业可持续发展
昭通市烟草学会学术论文
昭通市烟草学会
学术论文
论 文 题 目:
论我国烟草行业可持续发展 撰 写 人：
Alex Roy 撰 写 时 间：
2014年6月4日
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摘 要
对于现如今的我国烟草业的发展而言，不同的评判标准有着不同现状描述。从横向上来比较，通常是与国外相比，显然我国烟草业整体上是处于相对落后的状态；从纵向上来比较，通常是立足于我国范围内来进行烟草业的发展比较，地区差异严重，不均衡。目前来看我们不得不承认烟草业发展给我国带来的种种好处，特别是对于推动经济的发展及对于国家财政收入的有力支持有着重要的贡献。但也存在着不足，面临着许多的问题。本文将从我国烟草行业可持续发展的必要性、现状、制约因素及困难，以及问题的对策和发展方向等方面做出相关论述。
关键词：烟草；可持续发展；现状、发展方向
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Abstract For the development of China's tobacco industry nowadays, different standards have different status description.From the horizontal comparison, is usually compared with abroad, obviously China's tobacco industry overall is in a state of relatively backward.Coming up from the longitudinal comparison, based on the scope for the development of the tobacco industry in China, there are serious differences and uneven in the region.Now we have to admit that the tobacco industry development bring the benefits of our country, especially to promote the development of economy and to the powerful support of national fiscal revenue has an important contribution.But there is also insufficient, we faced with many problems.This article will make related in this paper from the necessity of the sustainable development of tobacco industry of our country, the present situation, the restriction factor and difficulties, and the countermeasure of the problem and development direction, etc.Key words: tobacco;sustainable development;the present situation, the development direction
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目录
引 言……………………………………………………………….………………….…….…5 第一章
烟草行业可持续发展的概述…………………………………………….…………6 1.1 可持续发展是烟草行业发展的必然选择……………………………………………..…6 1.1.1 烟草商品的特殊性和国内国际控烟形式的要求…………………………………..….6 1.1.2 环境友好型社会要求………………………………………………….……………..…6 1.2 可持续发展的含义…………………………………………………………………….….6 1.3 烟草行业可持续发展的内涵…………………………………………………………..…6 1.4 烟草行业可持续发展的特征………………………………………………………..……7 第二章
我国烟草行业的发展现状………………………………………………………….7 2.1 烟草工业企业的产业结构及布局都不合理的…………………………………………..8 2.2 整体的企业品牌建设缺乏……………………………………………………………..…8 2.3 企业的管理混乱，无法适应现代企业的需要…………………………………………..8 第三章
影响我国烟草行业发展的因素与存在的困难…………………………………….9 3.1 国际禁烟公约条款的限制，束缚了我国烟草行业的拳脚……………………….…….9 3.2 对于减害产品，三个因素阻止了减害产品的发展……………………………………..9 3.3 烟草行业的特殊性和局限性压制行业的发展势头……………………………..………9 3.4 受农业政策和卷烟工业企业组织结构的调整影响，烟叶生产临着新挑战…………..9 3.5 我国烟草行业经济效益和行业文化不能协调………………………………………….10 第四章
针对存在问题的对策与发展方向………………………………………………....10 4.1 烟草行业落实和实践科学发展观，从大局着眼，正确处理各种复杂关系………….10 4.2 烟草行业贯彻落实科学发展观，必须强力推进事关全局的发展举措……………….10 4.2.1 以消费者为中心，实现差批零消四方共赢战略……………………………………..10 4.2.2 保障零售户的盈利水平…………………………………………………………...…...10 4.2.3 建立新型的工商关系……………………………………….…………………...……..10 4.3 以提升行业形象为目的，打造我国烟草行业商业服务品牌……………………...…..11 4.4 以整合资源为抓手，以资本优势为后盾，实施多元化发展战略………………….…12.4.5 坚持以人为本，落实烟农队伍和烟技员队伍的建设…………………………...……..12 4.6 全方位提高烟叶生产的综合实力…………………………………………………….…13 4.7 协调发展，为我国烟草行业的发展创造良好的内外部环境和空间……………….…13 第五章
结论…………………………………………………………………………………14 参考文献………………………………………………………………………………………14
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引 言
可持续发展是任何一个企业或者一个行业发展的永恒主题。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，既是烟草行业必须长期坚持的指导思想，也是解决烟草行业经济发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。实现烟草经济效益的稳步增长，保证国家财政收入，增加职工收入，增强整个烟草行业核心竞争力，必须坚持科学的发展观。科学发展观的根本目标是实现烟草经济快速发展，其根本要求就是要统筹兼顾，实现烟草经济全面、协调、可持续发展，其核心是行业经济效益不断增长，行业职工收入稳步提高，最大限度地维护国家和广大消费者的根本利益，达到烟草经济可持续发展的目的。
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第一章
烟草行业可持续发展的概述
1.1 可持续发展是烟草行业发展的必然选择
改革开放以来，烟草行业经历了从乱到治，从规范再到发展的进。伴随中国烟草的发展，新的矛盾、新问题如雨竹春笋般扑面而来，越来越要求烟草行业重视遵循可持续发展的原则：
1.1.1烟草商品的特殊性和国内国际控烟形式的要求。烟草商品的质量程度直接影响到消费者的身体健康，生命健康权至高无上，烟草企业必须通过科技创新降低危害才能确保烟草企业的持续发展。同时国内一些知名人士如钟南山、徐光炜等医学专家呼吁控烟；国际上《烟草控制框架公约》正式生效，它对烟草价格、增加税收、限制广告、行业标签、非法交易及被动呼吸等都确立了国际标准。
1.1.2环境友好型社会要求。环境民主的加强使保护环境、节约资源的课题成为烟草企业必然面对的问题。建设以“人与自然和谐”为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，倡导环境文化和生态文明的环境友好型社会已成为环境与发展的重要课题。为此，2005年11月，全国烟草标准化技术委员会第二届企业技术委员会标准审定通过的《卷烟企业清洁生产评价标准》。旨在建立卷烟生产企业清洁生产的指标评价体系。促进卷烟生产企业节约资源、控制成本、保护环境、减少污染等相关工作持续改进，这说明资源节约型、环境友好型企业的建立势在必行。1.2可持续发展的含义
从环境与资源保护的角度讲，可持续发展指的是满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展，着眼点是吧经济发展和生态的可持续性有机结合起来，维持生态系统的完整性。从发展经济学的角度讲，可持续发展原则指的是经济发展的渐进性、持续性，为追求经济效益增长，在制定经济发展战略同时必须兼顾环境、资源因素，否则，就会制约经济的持续发展。
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1.3 烟草行业可持续发展的内涵
与其他企业一样，经营是烟草企业的主要职能，追求经济效益的不断增长，为国家创造持续增加的财政收入是烟草行业的根本目的。欲到达此目标，就要遵循可持续发展原则。烟草行业可持续发展原则是指为实现烟草工商企业经济效益的不断攀升，着力将科学进步、环境质量标准、资源节约等因素纳入经济发展规划，实现烟草企业的持续发展。1.4 烟草行业可持续发展的特征
基于上述分析，不难发现，烟草行业可持续发展的特征主要体现在以下几个方面：一是烟草行业可持续发展的前提是发展、目的是为企业、国家持续、更好地创造财富。二是要实现烟草行业的发展，必须考虑环境因素和自然生态物质，如果经济发展无视环境破坏、资源过度消耗的代价，环境就不可能得到保护，生态系统的完整性就受到限制，烟草行业的发展也就不能持续。三是科技进步是实现可持续发展的重要力量，科学技术以其强大的生命力引领烟草行业的持续发展。
第二章
我国烟草行业的发展现状
对于现如今的我国烟草业的发展而言，不同的评判标准有着不同现状描述。从横向上来比较，通常是与国外相比，显然我国烟草业整体上是处于相对落后的状态；从纵向上来比较，通常是立足于我国范围内来进行烟草业的发展比较，地区差异严重，不均衡。目前来看我们不得不承认烟草业发展给我国带来的种种好处，特别是对于推动经济的发展及对于国家财政收入的有力支持有着重要的贡献。但也存在着不足，面临着许多的问题。
新形势下西方发达国家的烟草企业都比较重视对烟草行业技术革新与科技投入，不断提高产品质量，开发出低焦油，较为健康的卷烟品种。同时，我们也应正确看待一个基本事实就是在西方发达国家的卷烟消费比例相对降低的，人们较为注重倡导无烟生活。现如今烟草的生产和销售市场呈现出由西方发达国家向 7
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发展中国家转移的大趋势，发达国家的烟草企业更多的是走集团化的道路。目前来看发达国家的烟草企业渐渐把生产和销售重点都向发展中国家转移，渐渐占领发展中国家的卷烟市场。而现如今我国的卷烟企业的发展相对西方发达国家显得较为落后，企业的发展任重而道远。相比而言我国烟草企业的确取得一定的成绩，得到了一定的发展，但我国烟草企业的发展也有存在着一些问题和局限性。2.1 烟草工业企业的产业结构及布局都不合理的，产业发展偏小、偏弱
全国范围内拥有大量的且竞争力相对较弱的烟草工业企业，其规模都比较小，产业结构不合理，缺乏科学的管理、先进的生产技术、整体实力和市场竞争力较强的集团化大型企业。现如今的集团化也只是在政策的支持下所产生的竞争力弱的集团化企业，企业的真正竞争实力不强、不高。虽然相对来说这通过这十来年的发展，企业管理得到了长足的进步，但也要看到企业的管理还是延续以前的政府机构管理的那一套路数，缺乏整体的规模效应，降低了烟草工业企业的经济效益。
2.2整体的企业品牌建设缺乏
受地方利益的驱动，地方保护主义严重，都各自把握好自己的资源，限制了资源的优化配置，进而缺乏竞争力不强的大品牌。目前来看全国的范围内，具有一定影响力和品牌知名度的烟草主要集中分部于云南、上海和湖南。但几者之间都是各自为政，你干你的，我干我的。例如：云南区域的烟草而言，其得到快速的发展，打造许多优秀的品牌，带动了地方经济的发展，但要真正走出去，走向国际化，其竞争实力相对来说还不强，缺乏国际性的大品牌。2.3企业的管理混乱，无法适应现代企业的需要
我国烟草行业的特殊性决定了需要实行专卖管理制度。经过不断的发展，烟草生产、专卖企业都取得较大的成绩。各个地方的企业也都积极探寻现代化的生产和管理模式，积极推动企业向现代化的企业转变。但我们应该看到存在的问题较多，企业的管理处于一种混乱状态，无法适应现代企业管理的需要，和时代的社会经济发展有一定的差距。管理方式依然延续政府机构的管理模式，工作中采取的工作方式、方法，还是政府机构管理的那一套路子。常在现代企业管理和政
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府管理模式之间左右摇摆，处于一种混乱状态。
第三章
影响我国烟草行业发展的因素与存在的困难
3.1 国际禁烟公约条款的限制，束缚了我国烟草行业的拳脚
禁烟公约条款的内容对烟草业的影响来讲，不仅是全球，我国烟草消费也逐渐在下降，在法律诉讼方面，由于担心国民的身体健康和受全球禁烟的影响，现在我国已经出台了大量的关于控烟的法律法规，将来关于涉烟行业的诉讼可能上升。目前我国控烟策略主要有：限制公共场合吸烟、禁止烟草广告、禁止卷烟品牌的宣传、限制焦油含量等内容。
3.2 对于减害产品，三个因素阻止了减害产品的发展
一是技术问题，减害技术的发展不是一蹴而就的。二是政府很难做出发展减害产品的决定，因为要对减害产品是否能对整个人群有利角度进行考虑，要权衡利弊，就难以制定出令多方合理的管理框架来。三是从公众的健康角度出发，低焦产品存在着矛盾的观点，一方面要求降焦，一方面研究表明低焦并不等于低害等等观点。所有这些因素，都在一定程度上制约了低焦产品的发展。
3.3 烟草行业的特殊性和局限性及风起云涌的反烟运动，压制着行业的发展势头
随着我国改革开放的深入，我国烟草行业业面临着激烈的市场竞争带来的巨大压力，烟草行业的特殊性和局限性以及风起云涌的反烟运动，使单纯靠烟草行业销售保持快速增长的势头愈来愈困难。现有的多元化经营缺乏战略思考和规划，主要依赖于烟草主业或与主业相关联的业务生存，主业以外的多元化经营份额微乎其微；烟草行业大量资金沉淀在银行，缺乏有效的运行，如计算物价上涨的因素，不仅达不到保值增值的目的，反而会呈实际亏损的局面。
3.4在中国烟叶生产环境保护与可持续发展方面，受农业政策和卷烟工业企业组织结构的调整影响，当前中国烟叶生产正面临着新的挑战
农业生产形势变化和烟草行业对优质烟叶的需求对烟叶生产的影响越来越明显。行业内部改革的不断深入，对烟叶生产提出了新的要求。随着卷烟工业企
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业的联合兼并重组和品牌扩张步代加快，对烟叶供应提出了新的要求。烟叶生产的基础作用更为明显，加之国际烟叶市场近年来出现了一些波动，使得国内烟叶供应对行业的发展显得尤为重要。烟叶生产中仍然存在着一些问题制约着我国烟叶生产可持续发展。部分烟叶产区生态环境发生变化，烟叶生产受到较大影响。烟区生产基础设施还比较落后，烟田水利设施不完善，烤房设施标准化、智能化程度不高，烟吐生产抗风险能力低；烟叶生产组织管理方式不适应生产发展需要，零星分散种植烟叶状况没有明显改观，制约烟叶生产管理水平和质量的提高；烟叶生产支持保护体系和为烟农服务体系不健全等。3.5 我国烟草行业经济效益和行业文化不能协调
经济效益和文化文明同步进步，是科学发展观的要义。烟草行业经过跨跃式快速发展之后，物质文明建设取得了丰硕成果，但精神文明尚显滞后。烟草行业形象未能全面提升，广大干部和职工个性创造力不强，留给社会的仍是靠国家专卖垄断政策吃饭的印象，没有形成凝聚人心、展示形象的烟草行业精神和企业文化，人的全面发展不够，缺乏人才教育、培养、选拔和引进等方面的系统规划，员工的民主权利、素质的全面提高、价值的充分实现和精神文化等社会需求未得到足够的重视。
第四章
针对烟草行业可持续发展存在问题的对策与发展方向
针对我国烟草行业生产中存在的问题，国家局以高屋建瓴的高度，做好烟草行业的可持续发展工作。认真做好烟草行业可持续发展的规划。为实现烟草行业可持续发展，我国重视烟草行业可持续发展规划的科学性、前瞻性、系统性，树立资源合理统筹的观点，从大局全局考虑。
4.1 烟草行业落实和实践科学发展观，从大局着眼，正确处理各种复杂关系
科学发展观是坚持以人为本，经济社会全面、协调、可持续的发展观。其着眼点就在于辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，找准剖析存在的问题和差距，以新的思路指导发展，以长远眼光谋划发展，以全面意识统筹发展，以科学态度找好发展。当前，我国烟草行业贯彻落实科学发展观，始终坚持“率先发展”与“科学发展”的统一。我国烟草行业要保持全球的竞争力，就必须用科
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学的发展观来指导，正确处理以抓经济效益为中心和全面发展的关系，率先发展和协调发展的关系，当前发展和可持续发展的关系，否则就容易偏离正确的发展方向，发展的基础就不会牢固，经济效益就难以持续增长，甚至会大起大落，所取得的业绩也经不起历史的考验和群众的评议。
4.2 烟草行业贯彻落实科学发展观，必须强力推进事关全局的发展举措
推动烟草行业全面协调可持续发展，实现烟草行业做大做强支持国家建设事业目标，必须融入国家发展大局，必须调整思路，发挥优势，弥补不足，谋划并强烈推进适应新形势的发展新举措。
4.2.1 以消费者为中心，实现差批零消四方共赢战略。卷烟产品将工厂、商业、零售户和消费者紧密联系在一起，从上游供应商到下游消费者之间，已形成一系列彼此相互依赖的共生结构。作为其中的一个环节，商业企业以产品为细带，上游服务工厂，下游结盟零售户共同服务消费者，只有做到“三个满意”，才有生存的价值，才有发展的可能，才能在价值链中创造更多的赢家。
4.2.2 保障零售户的盈利水平。说到底零售户经营卷烟的目的就是赚钱，因此，建立稳固的批零关系，必须以双赢为基础，确保零售户有利可图，从而提高其满意度和忠诚度。要合理布局零售网点，提高零售许可证含金量，保持市场适度有序竞争。要以消费者欢迎的优质货源满足零售户，提高销量的同时获得高效。要以合理的批零差价保障零售户的利润，调动他们的积极性。要大力发展连锁经营，有效覆盖主要和重要市场，引导消费，拉动零售价格的稳定。
4.2.3 建立新型的工商关系。大品牌、大企业决定了品牌的售中度越来越高，重点企业的竞争优势越来越明显，原有的工商关系将被打破，我国烟草行业应积极探索工商联手创造大品牌、大市场，要大胆突破，从消费者的需求出发，按照互动、互信、双赢原则，选择实力强、讲诚信、产品市场潜力大的工业企业，尽快建立长期、稳定、有效、可靠的战略合作伙伴关系。还可以拓开思路，工商联手管市场，建立基金打假打私打非，甚至联手拓展各种经营，创造生存发展空间。
4.3 以提升行业形象为目的，打造我国烟草行业商业服务品牌
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企业形象是企业的品牌，烟草行业企业要打造具有行业特色的服务品牌，应重点抓好两个环节：一是制订并实施烟草行业统一的服务规范。全面规范和提升烟草行业企业的管理和服务水平，既注重硬件投入，运用现代化手段管理，更注重员工素质提高，体现现代企业形象。要在完善两网服务规范，实现外部“三满意”的同时，建立并实行全国烟草行业系统统一的机关服务行为规范，实现内部“三满意”；机关让基层满意，领导让群众满意，前道工序让后道工序满意。二是加强烟草企业文化建设，设计烟草统一的识别标志。先进的烟草企业文化是经济发展的深层动力，要结合烟草行业特点，加强烟草企业文化建设，提炼并培育为行业员工广泛认同的行业精神，形成共同的价值取向。还要大张旗鼓地深入开展文明行业、文明单位等创优活动，加快创新发展步伐，为全国同行积累经验，以此进一步提升社会形象。
4.4 以整合资源为抓手，以资本优势为后盾，实施多元化发展战略
发展多元化经营，既是烟草企业保持可持续发展的内在要求，也是对国家、烟草企业、员工三者利益的统筹兼顾。烟草企业应认真总结历史经验教训，对多元化经营现状进行梳理，通过项目归类，系统分析各行业的盈利能力和发展潜力，确立行业多元化经营的发展目标。烟草行业要充分发挥主业的资本优势，综合考虑多元化产业的特点、进入的技术、成本因素、因故退出相关产业的机会成本等，最大限度地降低成本，减少损失，提高投资收益。发展多元化经营，须坚持市场运作与自我发展的原则；稳定发展与分散风险的原则；精简机构，降低成本的原则；效率优先和规模经济的原则；资源共享和优势互补的原则。现阶段，烟草进入多元化经营领域，4.5坚持以人为本，落实到烟叶生产上就是要努力抓好烟农队伍和烟技员队伍的建设
建立一支战斗力强的技术队伍和一支忠诚度高的烟农队伍，坚持以人为本，落实到烟叶生产上就是要努力抓好烟农队伍和烟技员队伍的建设，建立一支战斗力强的技术队伍和一支忠诚度高的烟农队伍。烟草行业人才支撑发展，发展孕育人才，烟农和烟技员队伍都是烟叶发展的宝贵资源，为此，我国烟草行业把烟技员和烟农队伍建设摆在突出的位置，牢固服务农户的理念，建立烟农培训体系，12
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重视烟技员培训。进一步改善烟农和烟技员队伍的关系，提高烟农对烟草公司的信任度和忠诚度，向建立“鱼水之情”的道路上迈出坚实的一步。
4.6 全面发展，落实到烟草行业生产上就是要全方位提高烟叶生产的综合实力
稳步发展种植规模，提升种植水平，提高烟叶的产质量，提升抗风险能力，提高烟叶生产科学发展的安全性。一是从源头入手，抓好烟叶的质量。烟叶生产发展取决于卷烟工业对烟叶原料的需求，烟叶产区逐步树立起烟叶为卷烟工业服务的意识。烟叶生产的发展需要考虑到卷烟工业对烟叶不同质量风格的需求，考虑到卷烟产品结构调整对原料质量的要求，考虑到卷烟工艺改革变化对原料要求的影响，中式卷烟依靠各种不同风格的烤烟烟叶进行配方，因此需要风格多样化的烟叶原料。二是大力改善生态环境条件，改善生态环境是实现烟叶生产可持续发展的重要前提。目前我国十分注重烟区生态环境的保护，建立科学耕作的制度，不断改良土壤，实现自然资源的可持续利用。改革传统耕作制度，推广植烟土地轮作休闲方式。根据当地光、热、水资源、作物的生育期、轮作制度中养分的平衡协调供应等因素，科学安排不同作物组合和耕种方式。三是通过大力推广先进适用技术，烟叶质量明显改善，可用性增强，保证了卷烟生产的需要。改进烟叶生产组织管理方式，管理水平明显提高。
4.7 协调发展，为我国烟草行业的发展创造良好的内外部环境和空间
落实到烟草行业的发展上就是要充分整合影响烟叶生产的关键要素，协调好烟草发展中的各种关系，通过搞好协调，为我国烟草行业的发展创造良好的内外部环境和空间。烟草行业生产要可持续性发展，健康的内外部环境尤为重要。一要制定和完善烟叶生产的各项扶持和激励制度，解决好烟叶生产“起步早、改造难、规范滞后”三者的矛盾，提高烟草企业综合竞争力。健全和完善对员工的激励制度，更加体现多劳多得、少劳少得的分配机制，如烟叶收购考核上，一改往年只注重考核上等烟和收购量的方式，今年不仅考核上等烟和收购量，更注重细小环节的层层考核，站长对生产组长收购质量的考核、生产组长对评级员的评级质量的考核，评级员对预检员预检质量的考核等，形成了层层监督机制，减少了制度设计上的漏洞。二要打击烟叶的非法套购、囤积、贩卖的现象，堵截烟叶外流，彻底扭转不利于协调发展的收购秩序。
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第五章
结
论
古人尤其是道家很早就提出了“天人合一”的观点，强调人与自然的和谐相处，实际上这就是萌芽阶段的可持续发展思想，目前可持续发展思想已经被世界上大多数国家或地区的政府所接受，走可持续发展之路是人类文明发展的一个崭新阶段，是社会发展的必然趋势。可持续发展对中国烟草行业的发展同样具有重大现实意义与历史意义，当前，中国烟草行业正处在改革、重组、整合与创新发展的关键时期，特别是在全面建设更高水平的小康社会的宏伟目标的前提下，必须努力解决当前烟草发展中出现的资源短缺和资源浪费等一系列新问题、新矛盾，坚定不移地实施可持续发展战略，依靠科技进步推动烟草经济、走上可持续发展的正确轨道，这是烟草行业发展的根本所在。烟草行业发展的思路归根到底就是坚持用现代企业管理理念，统筹兼顾，以人为本，正确处理好烟草发展与生态环境保护利用的关系，眼前利益与长远利益的关系，人与自然和谐发展的关系、正常发展与跨越式发展的关系，促进烟草经济走全面、协调、可持续发展的新路子，从而，使中国烟草更具生机与活力。
参考文献：
1、柯晨丹《试析新时期我国烟草行业的现状及对策》
2、李景武《烟草行业实现可持续发展的思路及其对策》
3、田蔚《自主创新:烟草行业可持续发展的前提》
4、钟陆文《论企业可持续发展的理论内涵》
5、唐铭坚、谭礼萍《吸烟对健康的危害及控烟策略》
6、作者不详《我国烟叶生产技术现状与可持续发展对策》
7、作者不详《烟草行业制约因子及措施意见》
8、《烟草控制框架公约》
9、《卷烟企业清洁生产评价标准》
第二篇：论我国农业的可持续发展
沈阳理工大学应用技术学院经济与管理学院财政学结课论文
论我国农业的可持续发展
院（系）__ 经济与管理学院_ __
专业_____财政学______
班级____ 11204237
姓名梁远川
指导老师钟凯
论我国农业的可持续发展
一、背景：
十一五一来，我国财政对三农的投入不断加大，强农惠农政策也得到了有效实施。十八大报告提出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。财政部12月4日发布的数据显示，2012年中央财政共安排农业综合开发资金290亿元，比2011年增加60亿元，增长26．09％。12月4日召开的中央政治局会议提出，要鼓励发展新型农业生产经营模式。去年中央财政对三农的支出超过1万亿元人民币,加上地方财政支出,将达到约2.5万亿元。数据显示，中央财政今年安排的农业综合开发资金中，用于中低产田改造、高标准农田建设为主要内容的土地治理项目的中央财政资金为240．53亿元，占中央财政资金的82．94％；用于13个粮食主产省区的中央财政资金为194．72亿元，占中央财政资金的67．14％。计划改造中低产田、建设高标准农田2878．55万亩（其中中低产田改造1547．44万亩，高标准农田示范工程建设1331．11万亩），新增和改善灌溉面积2582．31万亩，预计新增粮食生产能力40．88亿公斤。我国农业问题也是我国近十年来非常注重的问题。要使得农业经济的健康可持续发展，不仅要从政策上的支持，还要正确处理好农业、农村、农民三者之间的关系，做到农业的可持续发展。
二、重要性：
农业自古以来都是一个国家的根本，是一切发展的基础。正确的处理好农业的发展问题，有利于我国的民生问题得到缓和，经济的进一步发展。农业的发展在我国经济中占有着重要的地位。我国是一个农业大国，9.2亿农业人口，占全国总人口的70%多。过高的农业人口比重决定了农业剩余劳动力的转移任务任重道远，不可能在短时间内予以化解，而农业剩余劳动力不能解决，阻碍了农业的进一步发展。
从农业的理论认识上看。
（一）农业是国民经济的基础。表现在，农业是一切社会生产的起点：农业为工业等和其他产业提供原料和劳动力，虽然在经济发展的过程中地位逐渐衰弱下去了，但更得到了市场和生产的关注了，使得逐渐被成为我国经济中的焦点。
（二）农业是弱质产业，有着先天性的缺点。在我国，农业的发展严重受到自然条件的制约和约束。
（三）农业是外部性产业。农业和农村的发展在国民经济中有着巨大的外部性效应，是一种“公共物品”，农业发展会对整个社会带来巨大的经济效应，同时，农业经济发展滞后也会增加整个社会成本，阻碍整个农业的发展。农民不能独自承担整个经济发展的成本，这也是
使得国家财政支持的必要因素。
三、存在问题：从我国农业面临的现状上看。虽然取得了一定的发展，但存在了很多的问题，（一）农业生态环境恶化，诸如土地、水资源短缺。水利等基础设施建设还不理想。农业抗大灾能力还不强。农业科技推广系统还不健全。
（二）产业结构不合理，农业的产前、产后服务体系还没有真正建立起来。中国的农业依然是依靠千家万户的小农经济生产，劳动生产率和农产品商品率依然很低，抵御市场风险的能力很低。
（三）同时我国农村劳动力素质低下，农业科技水平没有得到充分的应用，农民素质低下是阻碍整个农业经济发展的根本原因。
（四）农民的组织化程度低，基本处于无组织状态，农产品进入市场价格低，同时成本高，农民的获利水平也就很低。要使得农业经济的进一步发展也就非常困难。
（五）农业管理水平低下，无法及时充分有效的对农业生产进行管理。
（六）农产品很少进行与外地市场的交流与交易，在这的同时，缺乏同国际市场的交流，缺乏市场竞争力。
进行农业改革是使得农业经济可持续的重要措施，也只有通过改革才能使得我国农业现在面临的问题得到根本上的解决。
四、问题存在原因：
（一）二元经济结构的差距。在我国从农业国向工业国过度进程中，社会存在现代工业和古代农业两大部门，无论从生产方式还是从组织生产的社会地位都有着巨大的区别，工业凭借强有力的社会地位无偿占有农业生产的剩余价值，使得工业的整体能力强于农业，约束着农业的发展。
（二）城乡居民收入水平的差距。相对于城市的收入水平，我国目前基本在3:1的城乡收入水平比例，农民没有过多的支出在农业科技方面的支出，同时也不知道如何进行科学方面的支出，只能进行传统的农业生产方式，这是严重阻碍农业发展的重要因素。
（三）投入不足，支农方式缺乏效率。在我国财政支农主要分两个方面:间接性财政支农和直接性财政支农。直接性财政支农资金主要包括支援农村生产支出费用、农村水利气象部门事业费、农业基础建设支出、农业科技投入支出、农业救济支出等费用。间接性财政主要包括提高价格补贴提高农产品收购价格间接进行财政补贴。这里主要存在原因是直接性财政支农结构不合理，没有重心，没有明确解决农民学需要解决的及时性问题。同时间接性财政补贴也存在着很大的问题，财政补贴难以到达农民手中、且农民难以获得有效的农业信息和情报。
（四）农民自生素质水平低，缺乏科技兴农意识。在我国进行农业改革几十年里，虽然对农业有了巨大的财政投入，其中也取得了巨大的成效，农民也在这些改革中获得了很多的收益，但相对于获得这些成效时，要进行巨大的成本投入。一是农民没有过多的资金进行购买；二是不懂得如何进行购买不懂得如何进行安装使用，同时在机器出现毛病时，更加不了解该怎样进行修理。
五、面对当前困难对策。
（一）应加强农业体系的纵深发展，进行农业战略性调整。首先，进行农业结构的调整，在我国，农业不仅受到国内市场的影响，还受到国际市场的影响，要加强面对国际市场风险的能力，完善农产品价格机制，拓展我国农产品进入国际市场，加强我国农产品的国际竞争力。要使得我国融入全球经济的生产结构，发展比较优势较强产业，如水稻、畜牧产品、园艺产品、蔬菜、水果产品等，积极参与国际贸易中来，发展两个市场和两种资源的优势，带动我国农业的发展。其次，在这的同时，加强提升我国自身地域差异的优势，加强各地区的交流与合作，发展当地适合生产的农产品，进行统一的对外销售，提升本地农产品的知名度，打出品牌效应。只有在各地区充分交流的情况下，下能活跃各地经济，促进农业的发展，要使得我国农业走可持续发展的道路，解决好地区间的差距这是首要任务，也只有在这基础上，才能更好的使得农业有的相应的发展，保证农民有更多的收入进一步进行农业有关的投入。
（二）应实施积极的财政支农政策，加大科技兴农的投入。在这，应加大农业的基础设施建设的投入，完善各地农业水利设施，如水渠，水库等的投入，做到在涝季防洪，旱季做到有水灌溉。同时加强这些水利设施的定期维护，保证有效使用。加深农产品的研究，争取在本地区种植、生产最值得的农产品，使得有效率的生产。加深农产品的防虫防病的预防投入，尽量减少农民的损失。进几年我国进行了积极的农业政策改革，加大了农业的科技投入，很多原先落后的生产方式被取代，生产效率明显得到了提升。如很多地方取代了牛耕的生产方式，杂交水稻的成功研究，大大缓解了我国的粮食问题。这正确的说明了加强在科技在农业方面投入的重要性。也只有在农业进入到高科技时代，最大能力的提升我我国农业的竞争力，增加农民的收入，保证农业的可持续发展。
农业科技进步与创新是农业经济增长的原动力，是农业经济保持动态发
展的必要条件。测定农业科技进步贡献率，有助于从总体上把握我国农业科技进步水平及其潜力。探讨进一步提高我国农业科技进步贡献率的途径，对于制定全国农业经济发展战略，提高农业科技进步，发展农村经济具有重要的参考价值。随着农业生产和农业科学技术的发展，我国各时期农业科技进步贡献率不断提高。从“一五”期间(1953年—1957年)的20%上升到“五五”期间(1976年—1980年)的27%，到“九五”期间(1996年-2000年)，上升到40%左右。同时，科技进步贡献率的计算方法及作用的研究也日益得到重视。与此同时，“十五”期间提出了提高我国农业科技进步贡献率的6个基本途径：(1)构建宏观——微观双向驱动的技术创新动力机制;(2)加快农业四大科技体制建设;(3)实施“五大”农业科技工程;(4)积极推进农业产业化进程;(5)加大政府对农业科技投入力度，这种投入比单纯增加农业物质投入将获得更高产出;(6)抓好农业科技贮备。
与此同时，积极鼓励和引导金融机构、企业、社会团体和个人，以及国外资金向农业科技投资，采用各种融资渠道筹措资金。采用市场化的筹集资金形式，使科研机构、个人与公司、农户结成利益共同体，实现利益共享、风险共担，从而多渠道聚集社会资金用于农业科技的创新。
（三）加大农业教育方面的投入
使得我国农业得到可持续发展，首先得加强农民的科技文化知识的投入，这里主要是加强农村教育的投入。“农村教育是个大问题，近几年应当看到国家、社会对农村教育的重视程度大大提高，投入也大大增加。五六年前还不可想象的事情，现在已经成为现实，如全部免除农村义务教育阶段学杂费、书本费以及对住宿生提供补助等。”中国农业大学校长柯炳生就农村教育、农业高等教育、农业院校服务三农等问题谈了自己的想法，并呼吁：“今天讲城乡教育公平问题，与五六年前讲已有了很大的不同，因为农村教育在新的基础上应有更高的标准。因此，对农村教育、农业高等教育需加大投入。” 只有从基础的教育着手，才能从根源处理农民低素质的问题。从而保证我国农业的可持续发展，促进我国经济稳定增长。
加大农业教育方面的投入，还应对当代农民进行技能培训，举办技术培训班、开展农业科技“110”服务、专家现场咨询、示范基地观摩、图片样品展览展示、发放技术资料和播放VCD技术光盘等形式从种植技术和养殖技术进行改良，改变那些落后的生产方式。
（四）推动农业的产业化发展。农业产业化已成为对接分散小生产与社会化大市场的重要途径，成为促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依靠，成为转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量，是农业农村经济发展的一大突出亮点。这是目前我国经济发展和农业发展的客观需要，带动农业产业化发展，是我国农业可持续发展的重要手段。
六、总结经验与教训：
农业是一国重中之重，是一国经济发展的出发点，农业的发展与否是第二和其他产业的决定因素。保证我国农业的可持续发展不仅仅是国家政府应该关注的问题，它涉及到我国九亿劳动人民的生计问题，我们不仅要从产业结构出发，更应该适时的了解劳动农民的现状，从农民所需的事情出发，提高农民的素质水平，加大科技投入，提高生产效率。进行农业有组织地生产，加强农业生产竞争力。同时，扩展国内区域市场间的交流和国际市场上的交际，提升我国农产品的市场竞争了。从根源上处理当前农业面临的问题，使得我国农业发展走可持续之路。全面处理我国农业面临的问题，使得我国有保障的走农业可持续发展之路。
第三篇：论我国农业机械化和可持续发展
论我国农业机械化和可持续发展
论文摘要：随着农业科学技术的不断发展和推进，国外先进农业科学方法的不断引进和应用，使我国近几年的农业得到突飞猛进的发展，发展现代农业的观念逐渐深入人心，实现农业的可持续发展已经是大势所趋。而农业机械化对淡水资源利用，耕地资源保护，节水农业的应用，以及对农产品加工、农业自然灾害防治、农业资源利用和农业环境保护起着重大作用。因此，实现农业机械化是中国农业可持续发展的必要条件和重要技术手段。
关键词：现代农业；可持续发展；农业机械；
一、我国现代农业发展的时代特征及现代农业的发展方向
建设中国特色社会主义农业首先要明确我国农业发展所处的历史时代及现代农业的发展方向。把握现有的政策和机遇，走可持续发展的道路，将我国现代农业推向优质，健康的发展轨道，是我国的现代农业走向坦途。
1、中国农村大量剩余劳动力正处于向城镇转移阶段
从农村劳动力供给情况看，我国农村劳动力供应过剩，劳动生产率低，劳动力二元结构突显。而且农村流动人口年龄较轻，手教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体。
2、中国农业发展处于数量追求到质量追求过渡阶段
从我国农产品供需情况看，一方面，我国粮食作物播种面积占总播种面积的比重下降，而水果蔬菜种植面积所占比重上升。这种种植面积的变化刚好可以看出消费者对农产品需求喜好的变化。另一方面，我国粮食产量逐年上升，与国际市场相比价格降低，储备粮充足，但是进口量逐年扩大，并且这种情况有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。因此，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的阶段。
由此不难看出，要是我国农业实现又好又快发展，必须满足我国农业发展时代特征的需要。
3、人民生活水平不断提高，对于农产品的品质有着进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种之粮的要求有所提高。因此，我国现代农业必须走一生物科技为主导的高产、优质、高效、生态安全农业。不得不承认使用农药化肥对提高农作物产量有重大贡献，但是使用农药化肥给生态环境造成了巨大损害，不利于农业的可持续发展。我们必须认识到单靠农药化肥提高单位面积产量的做法是不可取的。
二、我国农业可持续发展中存在的问题及解决办法
1、我国农业资源丰富，但是人口众多，人均占有率很低，粮食产量的提高没有从本质上解决我国的粮食危机，粮食安全问题仍然存在。在这个方面，我们应该着力于提高单位面积产量，即建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，政府必须为此提供政策支持，财政支持及教育支持。
2、随着我国工业化程度的不断提高，农业环境问题严重，耕地面积逐年减少。由此我们必须保护耕地资源，除依据国家有关法规抑制耕地国亮占用外，应用农业机械拓展新的可耕地资源，改善中低产耕地和草场，开发滩涂，治理荒沙盐碱，大力发展保护性耕种，有效抑制我国耕地沙漠化。
3、淡水资源短缺，农业用水紧缺。在我国北方大部分地区都会出现缺水的问题，而且农业淡水利用率低，就更加影响了我国农业发展。大力发展节水灌溉机械师我国保护农业淡水资源的的必由之路。目前我国的节水技术主要有低压管道熟睡灌溉技术，U性渠道防渗技术，喷灌和微灌技术等。但是节水机械投资较大，从我国可持续发展的战略意义上看，国家应该制定相应政策，鼓励躲到头资，积极推进节水机械的发展。
4、农产品生产加工与安全问题日益严重，我国农产品加工利用率不及发达国家的二分之一。要通过积极调整农业和农村经济结构，发展农业生产和农产品深度加工，农产品安全检测，增加农业的后续效益。发展农产品加工工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，因此，现代农业的发展必须走以生物科技为主的道路，为农产品加工业的顺利发展提供保障。
5、农业生态环境问题日益严重。应用现代科技造成环境破坏，环境质量下降，对人类健康和可持续发展造成极大危害。农业环境污染是我国目前面临的重大问题之
一。因此，解决这个问题自然而然成了重要议题。农业施肥不合理造成化肥的极大浪费和环境的恶化，实施机械深施肥技术不仅可以减少农民对土地的投入，增加他们的收入，而且也可以对保护农业生态环境期到一定作用。同时，还可以致力于研究低毒高效农药，精密喷洒技术和生物防治，以减少对生态环境的污染。
三、解决我国农业问题的根本方法
利用农业机械及信息技术促进农业可持续发展：农业机械化和信息化相结合时社会发展的必然选择。它比单纯的机械化对农业可持续发展的作用更加有效，更加彻底。我国是一个后发展国家，近年来信息化发展速度很快，在新的技术经济条件下，不能走先工业化再信息化的老路，完全可以在农业机械化过程中信息化带动农业机械化，在农业发展机械化过程中促进农业信息化，发挥后发优势，实现农业生产力的跨越式发展。用信息技术改造传统农业生产方式和农业制造业、流通业，全面提升农产品和农机产品的技术含量，提高农业整体竞争力。新型农业机械化发展道路要以农业信息化、技术进步和创新为动力，依靠技术进步和农业机械化投入，促进知识积累和劳动者素质提高，不断提高农业劳动生产率和经济利益，从而提高农业的国际竞争力。农业机械化和信息化相结合对农业可持续发展中水资源利用、耕地资源的保护、自然灾害都起到了跨时代的作用。
建立有效的农业科技创新、推广和应用机制，根据我国现阶段面临的实际情况，因是、因地制宜，走农业可持续发展的道路。
参考文献：
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第四篇：论我国土地可持续发展的重要性[最终版]
论我国土地可持续发展的重要性
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土地资源对人类的生存发展是至关重要的。没有土地，人类就无法立足，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。特别是，当其他条件一定时，土地的数量、质量、分布等决定着土地的人口负载量和人们平均生活的质量。然而我国人口数量多，可利用的土地资源面积有限。实现土地的可持续发展具有深远意义，有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，使经济发展与人口、土地、环境协调发展。
一、土地资源的重要性
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。
首先国民经济各行业的发展离不开土地，充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。农业生产对土地的要求更甚于其他产业。在农业生产中，土地不仅是劳动对象，而且本身又是最好最重要的劳动资料，没有土地就没有农业生产。农业生产对土地的需求表现在需要面积广大的土地，否则就不可能生产出足够数量的满足人类需求的农产品。
其次，对于非农业行业，土地是当作基地，当作场所，当作空间的操作基础来发生作用的。在工业、建筑业、交通行业中，土地是作为地基使用的。土地数量、质量、位置直接影响着这些行业的生产及效益。建工厂，需要选择合适的地点，需要坚实、稳固的地基，需要占用一定面积的土地。而铁路、公路建设和住宅建设，都需要一定位置一定数量一定立定条件的土地。如果人类能正确、科学地开发、利用、改造、保护土地，使人与土地正确结合，保持恰当的配比，就能在利用土地、取得土地产品和利用土地的过程中，实现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展。
二、我国土地资源现状 我国土地资源特征我国国土辽阔，土地资源总量丰富，而且土地利用类型齐全，这为我国因地制宜全面发展农业提供了有利条件，但我国人均土地资源占有量小，而且各类土地所占的比例不尽合理，主要是耕地少，难利用土地多，后备土地资源特别是耕地不足，人与耕地的矛盾尤为突出。
我国土地资源主要有以下特点：土地资源总量大，但人均占有土地少，人均占有耕地更少。山地多,平地少是中国土地构成的显著特点。中国是多山国家。山地一般高差大，坡度陡，土层薄，土地的适宜性单一,宜耕性差,农业发展受到较大限制，生态系统一般较脆弱，利用不当，极易引起水土流失和资源破坏。宜林地较多,宜农地较少，后备的土地资源不足。长远来看，我们需要科学合理地利用土地资源，实现土地资源的可持续发展。
三、可持续发展的内涵
可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。这表明，可持续发展虽然缘起于环境保护问题，但作为一个指导人类走向21世纪的发展理论，它已经超越了单纯的环境保护。它将环境问题与发展问题有机地结合起来，已经成为一个有关社会经济发展的全面性战略。尤其对于土地资源利用有战略性意义。具体地说：
在经济可持续发展方面：可持续发展鼓励经济增长而不是以环境保护为名取消经济增长，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础。但可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量。可从某种角度上，可以说集约型的经济增长方式就是可持续发展在经济方面的体现。
在生态可持续发展方面：可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善地球生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内。因此，可持续发展强调了发展是有限制的，没有限制就没有发展的持续。生态可持续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可持续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头、从根本上解决环境问题。在社会可持续发展方面：可持续发展强调社会公平是环境保护得以实现的机制和目标。可持续发展指出世界各国的发展阶段可以不同，发展的具体目标也各不相同，但发展的本质应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可持续发展系统中，经济可持续是基础，生态可持续是条件，社会可持续才是目的。下一世纪人类应该共同追求的是以人为本位的自然——经济——社会复合系统的持续、稳定、健康发展。
作为一个具有强大综合性和交叉性的研究领域，可持续发展涉及到众多的学科，可以有不同重点的展开。例如，生态学家着重从土地方面把握可持续发展，理解可持续发展是不超越环境系统更新能力的人类社会的发展；经济学家着重从经济方面把握可持续发展，理解可持续发展是在保持自然资源质量和其持久供应能力的前提下，使经济增长的净利益增加到最大限度；社会学家从社会角度把握可持续发展，理解可持续发展是在不超出维持生态系统涵容能力的情况下，尽可能地改善人类的生活品质。
四、土地资源的可持续发展
坚持“城乡一体化”的方针，走立体开发的生态农业道路，在土地整治、开发利用、保护的过程中，兼顾生态效益，经济效益、社会效益并重的原则。在开发荒地的同时，要注重水土保持，增加土地投入，保护耕地，改造林地，控制非农业用地，使土地的开始利用向着保护生态、维持平衡、科学开发、合理利用、良性循环的方向发展．因地制宜，农、林、牧、副、渔并举，发展山区经济。
农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础的思想，加快农业技术改造和商品粮基地建设的步伐，积极普及先进的科学技术，努力提高单产，确保粮食生产稳步发展。同时要充分发挥山区、半山区、平原的优势，贯彻开发与生态保护相结合的方针，依山育林、依水养鱼、依草养牧，实现生态、社会，经济良性循环。合理利用土地，提高土地利用率。坚持因地制宜、科学开发、充分利用的原则，充分发挥土地的潜力，不断提高土地的利用率与产出率。加强管理，统筹兼顾，加速资源转化。要遵循自然和经济规律，正确处理好人口、资源与环境的关系。在土地资源的利用上，既要重视人民生活用地、经济建设用地、生产用地，又要保护耕地，加速资源的转化。
实现土地的可持续发展，我国需要稳定耕地面积，积极发展多种经营。必须稳定一定数量的耕地面积，这是调整土地利用结构的前提，其次是充分利用本区丰富的自然资源，发展多种经营，提高经济效益。此外，调整农业内部结构，建立高效循环的农业生态体系。据本次土地遥感调查看，本区耕地比重少，且还有逐渐减少的趋势，但粮豆播种面积较大，经济作物种植面积减少，因此，应调整农业内部结构，增加经济作物种植面积，提高粮豆单产，逐步建立高效循环的农业生态体系。加强农田基本建设，培肥地力。
农田基本建设，多施有机农家肥，提高土壤有机质含量，增加土地肥力，坚持轮作制度，防治土地资源退化。采取有效措施，防止城镇的扩展，搞好城镇，建设规划，保护生态环境，严格控制砖厂占用耕地，防止土地浪费。由于我国山区面积大，搞好林地建设规划是非常重要的。林地建设规划重点放在调整林木结构上。搞好水源涵养林建设，在疏林地，荒山和退耕的超坡地上种植人工林，恢复林地生态环境，建立以林养农、以林养牧、以林养土特产，以农、牧、土特产促林业发展的生态环境。实现土地的可持续发展要以改革为中心，以法律为准绳，以科学管理为内容，制宜采取有效措施，尽可能保护好有限的土地资源。
土地是我们赖以生存的基础，是我们发展生产的动力，实现土地的可持续发展对于我国经济的长远发展具有深远意义。没有土地就没有我们美好的生活，我们要爱护土地，保护土地！
第五篇：建设现代烟草农业体系实现烟草行业可持续发展
建设现代烟草农业体系实现烟草行业可持续发展
——学习《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》
情况汇报
烟草局认真组织学习了《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》的文章，对于现阶段县域的发展情况有了清醒的认识，对于烟草部门而言，推动县域发展必须依托烟叶产业的发展和壮大，改善农业作业环境，提高劳动效率，增加烟农收入，提高烟叶税收。而建设现代烟草农业体系，以基地单元模式发展烟叶产业是实现烟草可持续发展的必经之路。
以科学发展观为指导，按照现代烟草农业“一基四化”目标和“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，以基地单元为载体，整体推进烟叶生产基础设施建设，完善烟叶生产组织、专业化服务、信息化管理，创新烟叶生产技术体系，优化烟叶业务管理流程，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，全面落实基地单元建设路线，实现“烟叶生产基地化、烟叶购销基地化”建设要
求，全面实现烟草农业现代化，为建设社会主义新农村，推进烟区社会经济发展做出新贡献。
一、积极开展烟叶生产组织模式探索，实现生产组织的有序开展。
一是建立土地流转机制，实现集约化生产。以土地整理项目的实施为契机，采取村规民约的方式与农户签订土地和配套密集烤房的流转协议，优化土地向种烟大户和种烟能手集中的土地流转机制；二是成立烤烟专业合作社，按照烟农自愿，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担的原则，烟草公司因势利导，及时成立烤烟专业合作社，充分发挥合作社的组织、协调功能，积极探索烟叶生产管理模式；三是积极探索烘烤工厂运作模式，借鉴集约化育苗的成功经验开展烘烤工厂管理模式的探索，采取专业烘烤队伍和专业分级扎把队伍承包烟叶烘烤与烟叶分级扎把工作的方式，有效减少农户用工投入。
二、加强专业化队伍建设，大力培育职业化烟农
我们应在立足规模化种植和集约化经营的基础上，建立起育苗基地，由育苗专业户负责育苗，面向烟叶生产市场，提供优质商品用苗；同时，成立机耕、植保、田管、烘烤、分级等各个生产环节的服务烟叶生产全过程的专业化烟叶生产队伍，落实各项生产技术措施，大力引进、研制和推广应用起垄、施肥、覆膜、施药等烟用机械，降低烟农劳动强
度，减少成本，提高效益。
三、注重基层建设和基础管理
一是抓紧抓好基层烟叶技术推广站点和烟叶产区综合服务中心建设，结合烟区实际，设立标准化烟站，硬件上配齐设施设备，软件上提高服务职能；二是加大信息化建设力度，以信息网络管理和维护为重点，做好网络建设和技术支持，促进基层经营管理水平。三是积极推进烟叶生产电子合同管理手段，基层烟站将种植面积、产购合同、收购计划、等级比例等基础信息录入生产系统中，根据上级公司要求即时上报；四是建立健全烟叶收购系统，以生产系统的收购计划量、比例等信息为依据开展烟叶收购工作，收购数据据实上报。省、市、县公司通过系统直接查询合同签订、烟叶收购等工作情况，对各项工作进行监督和指导；五是抓好基层烟叶生产队伍建设，协同当地政府成立多个部门和种烟大户参加的现代烟草农业办公室，建设一支技术全面、爱岗敬业的专职烟叶生产技术服务队伍和一支技术娴熟的烟农队伍，积极开展技术交流和协作，提高专业化技术水平，为构建现代烟草农业新体系提供支撑。
4、建设特色优质烟叶开发及工商烟叶基地
通过发展现代烟草农业，加强科技支撑体系建设，围绕工业需要发展烟叶，围绕品牌需求培育特色，按照市场需求进行定区、定量、定位生产，并根据不同产区要求，制定技
术实施方案，形成主导特色下的不同风格。
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