浅析国际石油工程承包项目HSE管理

第一篇：浅析国际石油工程承包项目HSE管理

浅析国际石油工程承包项目HSE管理

摘要：境外承包工程项目的HSE管理水平的高低，很大程度上代表了我们施工队伍的管理水平和国际竞争力，借鉴学习国外先进的HSE管理经验，提高我们自己的HSE管理水平，才能为我们国内施工队伍外闯国际市场，拿到国际工程项目奠定坚实的基础。

关键词：HSE 管理模式制度体系

随着我国经济的快速发展，石油作为不可或缺的战略资源，在我们的日常生活和经济建设中发挥着不可替代的作用。但是由于石油产业的储藏局限性，国内油气行业也逐渐进入寒冬期。为了谋求新的发展，越来越多的油田施工队伍走出国门，参与国际竞争。在国际化进程中，我们外闯国际市场的施工队伍面临诸多困难与挑战，其中，HSE管理就是我们普遍薄弱且亟需加强的一个环节。与在国内施工相比，国际石油工程项目HSE管理工作不仅要面对与国内市场完全不同的政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、施工工艺等因素和环节，还要与来自全球各个地区不同的竞争对手的强烈竞争，这就需要我们的施工队伍具有更高的适应性和灵活性，才能够应对国际市场上更大、更强的挑战性。

自上世纪90年代开始，国际知名的各大石油公司纷纷制订了涵盖业务各方面、严格的HSE管理标准和体系，将良好的HSE业绩作为对社会、当地社区、员工的一种责任和承诺，作为塑造企业良好形象的重要举措。可以说，卓越有效的HSE管理已经成为国内施工队伍进入国际石油服务市场必须首先跨越的一道门坎。没有高标准的HSE管理体系和良好的业绩就很难通过招投标资格预审，更别说拿到境外项目合同。

境外石油工程项目HSE管理覆盖面广，不仅要求做好生产安全管理，提高工作业绩，还要做好后勤服务与供给，保障员工的日常生活。境外施工远离母国和公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上经常受到各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位。我国境外工程项目的主要市场又多在经济欠/不发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，这在很大程度上都制约着后勤物资的供给与运输。同时我们的石油石化行业特别是物探、钻井、井下作业、管道、油建等队伍的施工地点大多在荒郊野外，机械事故、蚊虫蛇蝎叮咬等几率大，且流动性强，更加重了后勤、物资供应的难度。

在境外承揽工程，一旦发生HSE事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响国家、公司形象和以后的工程投投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕这个公司在该地区将再无立锥之地。特别严重者还可能造成恶劣的政治和外交影响。

可见，加强境外工程施工队伍的HSE管理，既是企业开拓国际市场的外在需要，也是企业提升整体管理水平、实现和谐发展的必然要求；既是十分严峻的挑战，也是实现跨越发展的良好手段。

一、境外石油工程项目HSE管理普遍存在的几个问题

做好境外工程的HSE管理不仅需要企业各部门、各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我们石油石化行业率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高，但仍然有些现象值得警惕和注意?U

1.1人员安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位甚至没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识，参与施工的人员素质普遍低下，安全意识淡漠已是常态。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，往往会有意无意地放松了HSE管理。这一点在我们一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。

1.2重视生产安全，忽视生活安全管理。我在国外工作的时候就发现有的施工队伍在炎热干燥的地区施工，接送职工上下班的班车车况相当差，有的没有空调或者空调不公正，有的不但没有空调，甚至有些车窗玻璃也缺失或者破损，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我们中方人员配备紧张，很多单位实行兼岗或一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。

1.3在事故预防处理方面往往重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，忽视工作前的安全生产分析，部分施工队伍减少或者不开安全会，不能有效识别工作的事故安全隐患，做好风险防范措施。在事故发生后，又是国内的安全管理模式，以处理相关责任人为主导，不能有效的组织相关施工人员进行事故经验教训的学习与分享处理，安全工作仍然处在疲于应付的状态。

1.4重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作?橥侗曛斜甑囊桓龉ぞ撸?是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，真正能在作业、施工环节中落到实处，按照标准程序施工的是少之又少，HSE管理水平和业绩并没有提高多少。

1.5重具体工作，轻文档管理。这些在我们现场施工队伍中表现特别突出，有些施工队伍具体安全工作确实做了不少，但不重视文档处理工作，没有留下多少书面数据。这样既不便于上级主管部门的检查，也不利于自己总结经验和提高。

总之，这些问题的存在，就很大程度上制约着我们外闯国际市场施工队伍的HSE管理水平的提高，也使得国际石油公司对中国的施工队伍存在“价格便宜、拼施工速度、忽视安全管理”等不良印象，不利于国际市场的竞标参与。

二、做强境外石油工程项目HSE管理的要点

境外石油工程项目管理应该积极借鉴国外公司的成功管理方法，总结自身经验教训，不断加强内部HSE管理体系建设和监督实施力度，提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工，提高全员安全意识和风险应对能力。根据这些年境外工作的体会，我认为目前境外工程承包企业应特别注意做好以下几方面的工作?U

2.1树立现代安全管理理念，打造企业安全文化

思想决定行为，企业各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作，高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵、最能产生效益的资本。境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害，也使职工队伍产生不安全感，士气低落，缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降。坚持“预防为主，持续改进”，树立“任何事故都是人为造成的，任何事故都是可以预防的”、“安全人人有责”、“安全就是效益”等理念，在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。

2.2建立和完善HSE管理?w系与制度

做好承包商HSE管理体系与当地相关法规、业主及分包商管理体系的衔接和统一，建章立制体现了一个公司HSE管理水平和对社会、员工的责任与关怀，又可以加强和业主就安全措施方面谈判的地位。不少单位仍然没有建立起符合境外现场工作实际要求的HSE体系，要么把国内的做法原封不动地照搬过去，有的甚至出现管理“真空”地带。我们应不断探索建立、完善符合当地相关法规、满足业主要求的HSE管理标准和体系，贯彻实施于我们日常的每一个施工环节，同时也要求分包商建立相应的管理机制和体系，共同提高我们海外项目的HSE管理水平。

2.3提高设备装备水平，加强设备维护保养

国际承包工程市场的竞争很大程度上是设备和物资装备的比拼。设备装备是施工赖以进行的客观物质基础，是展现我们施工队伍国际竞争力的物质平台。在国际市场上，曾出现某钻井队因钢丝绳质量不过关，起升井架时钢丝绳拉断造成井架损坏的事故，也出现过生产过程中?x车连杠突然断裂的事故。先进的机械设备、高标准的装备水平、严格的维护保养为施工作业搭建了坚实的安全平台。国外比较注重用数据说话，因此我们在设备配套和项目运行期间应注意收集和保存设备有关的技术支持文件，如供货商资质证明、产品合格证、使用手册、检验检测报告等。建立设备安全保障管理体系，严格按照要求使用、维护和检测设备、工具，建立设备保养、维护台账。用不同颜色标示安全状况不同的设备、工具、提升用品，及时将毁损报废工具、用品撤出施工现场，对设备更新改造实施严格的变更程序管理。

2.4配齐安全设施用品，提高防护应急能力

安全防护设施是保护我们员工生命、健康安全的最后一道防线。在施工中不仅要配备足够的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个人劳保用品；有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、担架、急救药品等专用安全设施，也要配备足够的交通、通讯应急设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时调度的车辆，做好事故防范和事故处理。多数境外施工单位交通、通讯应急设备配备不足，并且状况较差。一旦发生紧急情况，势必无法及时传递信息、实施统一协调指挥，不能在最有利的时机和地点组织人员营救、撤退和转移。

2.5加强HSE培训，提高员工安全技能

坚持做好HSE培训，提高员工安全意识与能力，这项工作应该提升到与安全生产并举同等重要的地位，应当长期、持续开展，培训要覆盖全体员工，不仅仅是中方外派员工，还要涵盖当地雇员、为项目施工服务的第三方员工等。我们在国外承包工程大部分市场在经济不发达国家，当地教育水平和人口技术素质较低、安全意识较弱，当地雇员HSE培训工作就显得更为重要和迫切。不仅原来没有类似工作经验的雇员要培训，即使招收有一定相同或类似岗位工作经验的人，由于各个公司工作环境和习惯不同，也必须重新进行岗前培训。培训内容可以包括安全健康和环保意识、有关法规、公司HSE管理制度、设备操作、消防、急救/CPR、化学品处置等。国外有的公司要求受训者和公司有关代表共同在培训记录表上签字，以示重要，并通过穿着不同颜色的工衣和佩戴不同颜色的安全帽，区别熟练工人和新手。

2.6做到生产安全、生活安全与防恐怖袭击统一

我们不仅要做到施工生产安全，也要做好员工日常生活安全管理，将HSE管理扩大到工作场所以外、延伸到每天24小时。员工受伤、生病，不论是在班上还是下班之后，对企业的影响是一样的。近几年来，国际恐怖袭击活动猖獗，我国境外承包工程市场所在的不少国家和地区政局动荡、国内民族和宗教矛盾突出、治安状况令人担忧，发生了多起我境外人员遇袭事件。加强应对恐怖袭击的防范措施已是摆在境外工程承包队伍面前的一个突出问题。

总之，HSE工作看似复杂，但实际工作起来并不难。只要我们高度重视、在资金上肯投入、体系与规章健全并在实际工作中能把它落到实处，那么日积月累的点滴工作就会不断地结出丰硕的成果，而这种果实就是公司竞争力的一部分，是我们外闯国际市场的安全基石，拿到国际施工项目的有力保障。

第二篇：工程总承包项目HSE管理

工程总承包项目HSE管理

工程总承包项目中健康、安全与环保(Health Safety and Environment，简称HSE)管理的核心理论是，将HSE的理念完全贯彻到整个项目的实施中。工程总承包项目HSE管理是通过建立、实施HSE管理体系，对健康、安全、环保进行全方位的管理，从而使对项目建设中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。从国际工程发展的趋势来看，HSE管理必然会成为项目管理的重要组成部分。

14．1工程总承包项目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任务(1)HSE管理的目的

>减少由项目建设引起的人员伤害、财产损失和环境污染。>降低项目的风险。

>促进项目的可持续发展。(2)HSE管理的主要任务

>建立完善HSE管理体系，并保持其持续有效。

>按照HSE管理体系要求对项目进行持续的HSE管理。>加强对HSE管理必需的资源进行管理。

14．1．2 HSE管理职责分工EPC总承包商对HSE的管理主要是由HSE部来负责，由其他相关部门协助来实施的。典型的HSE部岗位设置如图14．1所示。EPC总承包商应依据分包合同规定，要求各分包商对所承包项目进行HSE管理。

(1)EPC总承包商项目经理

>贯彻执行国家HSE相关的法律、法规。>负责HSE方针和目标的全面建立和实施。

>负责建立、完善、实施HSE管理体系，并组织评审体系的有效性，保证其得到持续改进。

>建立完善的组织机构，对HSE进行有效的管理。>对HSE管理进行承诺，保证提供必要的资源。(2)HSE部

1)项目HSE经理

>协助项目经理建立、完善、实施HSE管理体系。>负责HSE管理体系文件的编制、修订、审核工作。>组织其他相关部门对与项目相关的HSE因素进行评价。>监督HSE文件的执行情况，并协调HSE工作。

>负责制定应急计划，审定应急预案，会同其他部门组织实施，并检查、监督应急措施的落实情况，确保在发生事故后能适用、有效。>负责处理健康、安全、环保事故，审查事故报告。>负责HSE记录的规范化及统一协调工作。2)安全管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>负责对参与项目人员进行安全能力评价工作，并对相关人员进行安全知识的培训。

>定期对安全设施进行检查，保证安全设施的完整性、有效性并符合EPC总承包商项目经理部规定的标准以及集团公司的要求。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑安全因素。>负责项目所需的安全防护用品策划、检验工作。>参与对各分包商HSE的评价与管理。

>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。>协助项目HSE经理对安全事故进行调查，编写事故报告，提出纠正和预防的措施，督促有关部门执行，防止事故的再发生。3)健康管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施总承包项目所在地有关劳工保护的法律、政策与规定。>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑健康因素。>建立项目参与人员的健康档案。

>对从事特殊工作人员定期组织体检，确保其在工作期间处于良好身体状态。

>按照总承包项目的需要，制定保护物品、保健用品的配备和使用方案。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价

4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。>组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。>确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价在筮寸0(3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。>为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。>参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。>负责地方关系的协调。4)环保管理工程师

>协助项目HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监督执行。>贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策。

>协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。>组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。>确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。>协助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。

>参与HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价等(3)行政办公室

>负责HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。

>负责监督实施和考核HSE方针和目标。

>宣传项目的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。

>做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责。>为EPC总承包商项目经理部员工HSE能力的评价制定标准，并负责人员能力评价的管理工作，负责把HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施，负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。>参与HSE的事故调查和审核工作。

>负责提出资源配置计划，并监督实施。

>负责地方关系的协调。(4)财务部

>审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况。

>负责HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。>负责编制HSE有关的费用计划和资金预算计划。>参与工程招标，对各分包商的HSE审查、评价。>负责建立业务范围内的工作程序，并监督实施。>负责应急资金的落实。

>按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及 HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>参与事故的处理，负责与保险公司联系，并办理索赔事宜。

>参与HSE管理体系的审核。(5)信息文控中心 ．

>负责HSE信息的收集、传递、整理、归档工作。

>负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。>负责本部门人员的能力评价和培训工作。

>负责HSE信息网络的软、硬件建设，提供网上技术服务与信息管理，促进HSE信息管理现代化。

>负责HSE管理体系文件和资料的控制管理，并对执行情况进行监督检查。(6)其他部门

其他部门包括设计部、采购部、施工部、控制部、试运行部。

>采购部负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作；保证供应商和相关部门有良好的HSE管理体系；负责应急状态下所需物资保障等。

>施工部参与安全、环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)检查和安全、环保设施竣工验收；负责组织应急调度、应急通讯演习；应急通讯设备、器材的储备和维护；应急状态下完成通讯设施故障的处理等。

>控制部负责编制、评审各个分包合同、提出有关HSE要求；监督检查与各分包商合同中有关HSE条款的落实情况；负责对各分包商提供的资源进行审查验收。

>各部门参与危险源辩识和环境因素的识别，编制管理方案，监督实施。>各部门严格按照项目HSE的要求编制工作方案，在工作中应尽量避免或减少对安全、健康和环境的影响。

>各部门编制本部门相关资源配置计划，分别报主管部门审批。>各部门对本部门人员进行技术指导、培训。

>各部门负责建立本部门的工作程序以满足HSE管理的要求，并监督实施。>各部门对于变更，进行专业的指导和监督。

>各部门负责本部门有关的HSE纠正与预防措施的制定与实施。

>各部门按记录的规范化要求，对本部门HSE记录的使用、收集、保管及HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。

>各部门参与工程招标，对各分包商的HSE进行审查、评价。

>各部门参与事故的调查。>各部门参与HSE管理体系的审核工作。>各部门负责应急的宣传教育，建立本部门的应急管理措施，并负责 14．2工程总承包项目HSE管理体系 14．2．1 HSE管理体系概述

进行HSE管理，首先应当建立一个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改进的HSE管理体系。HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺；方针和目标；组织机构，资源和文件；评价和风险管理；规划；实施和检测；评审。将在本章14．2．3中详细介绍HSE管理体系的七个要素。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表)等，如图14-2所示描述了HSE管理体系文件框架。

>HSE管理手册为纲领性文件，描述健康、安全与环保的承诺、方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。

>程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。>作业文件是程序文件的进一步细化，是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。

14．2．2 HSE管理体系建立的步骤

总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的HSE管理体系，并针对项目的特殊性，进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。把项目中的经验再反馈回企业，使企业的HSE管理体系更趋完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。

14．2．3 HSE管理体系要素(1)领导和承诺

集团公司所属企业的高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE。总承包项目经理应根据项目的特点提出项目的HSE承诺。1)职责

>项目经理和各分包商的最高领导者应对HSE管理提出明确的承诺，为HSE管理体系的建立、实施和维持提供强有力的领导，努力创造和培育良好的团队文化。

>HSE部负责HSE承诺的征集与推荐工作。

>HSE部组织EPC总承包商项目经理部各部门对承诺是否符合法律、法规、规范、资源、保证条件等进行评价、审核，并提出意见，上报EPC总承包商项目经理。

>EPC总承包商项目经理部各部门及分包商负责对HSE承诺的具体贯彻实施。

2)承诺的原则

EPC总承包商项目经理部向社会及员工做出承诺。承诺应依据项目所在国家的法律、法规、标准及项目的特点和资源条件，按照科学、合法和可行的原则就健康、安全与环保向社会和员工提供公开的、明确的承诺。3)承诺的内容

>承诺遵守法律法规。>承诺污染和事故的预防。

>承诺为HSE管理提供必要的资源。>承诺持续改进。(2)方针和目标

集团公司HSE方针是：以人为本，预防为主，领导承包，全员参与，体系管理，持续改进。．

集团公司HSE战略目标是：追求零事故，无伤害，无损失，努力向国际HSE管理的先进水平迈进。(3)组织机构，资源和文件 1)组织机构

参见本手册第6章相关内容，各部门职责参见本章14．1相关内容。2)资源

为了对HSE进行有效的管理，必须提供有效的资金、物质资源、人力资源和技术资源等，以不断提高HSE表现水平，更加有效的保护员工生命和财产安全，保护生态环境，总承包项目应保证提供并优化配置用于HSE管理体系实施的各类资源。

资源配置的依据：

>国家政策、法律法规、标准及业主有关规定。>总承包项目的建设规划和发展战略。>总承包项目的HSE管理体系方针、目标。

>总承包项目建设活动中风险削减及应急需要等。

资源配置的原则：

>最大限度地满足项目建设质量及健康、安全与环境目标的实现。>依靠技术，人尽其才，物尽其用，最大限度地挖掘各种资源的潜力。>合理开发，优化组合，最大限度地发挥各种资源的综合效益。>节约资源。．

资源配置的程序：

>资源配置计划的编制和审批。>资源配置计划的实施与监督。

>根据具体情况对资源配置计划进行变更。3)文件

为了对HSE管理体系运行有关的文件和资料实施有效的控制，确保在总承包项目HSE体系运行的所有场合得到适用的有效文件和资料，应该加强对HSE有关的文件进行管理。

HSE文件管理的对象包括： >HSE管理手册。

>技术性文件，包括内部文件(与HSE相关技术文件)和外部文件(国家颁发的有关的技术文件和标准)。

>管理性文件，包括内部文件(HSE计划、与管理手册等文件相关的管理制度)和外部文件(国家、地方、行业、上级主管部门、业主、PMC／监理有关HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的内容包括：

>各种文件和资料的编制(包括管理手册、各种程序文件、作业手册等相关文件)。

>文件和资料的编号。

>文件和资料的批准和发布。>文件和资料的发放和保管。>文件和资料的更改与换版。

>文件和资料的归档。(4)评价和风险管理

为了对HSE进行有效、有针对性的管理，必须对项目运行过程中可能存在的风险进行识别、评价、监控，并采取有效的预防措施。风险管理具体内容参见本手册第15章相关内容。(5)规划

为了保证HSE管理的顺利进行，必须要对HSE管理进行规划，这包括HSE设施完整性管理、程序和工作指南管理、变更管理和应急管理等。1)HSE设施完整性管理

目的是保证HSE管理的设施、设备符合规定要求，并得到维护，使之处于完好状态，从而使HSE管理体系有效。HSE设施包括：特种设备，报警装置，防护装置，控制装置，环保设施，健康设施，应急救生设施，各种劳保用品，消防设施，各种用于HSE的检验、监测和实验设施等。HSE设施管理的主要内容：

>加强设计控制，使HSE设施的设计符合有关规定。

>加强采购质量控制，使所有的HSE设备性能符合规定标准。

>加强检验、检测控制，对设施设备进行能力评价，使设施、设备保持规定的技术指标和性能，及时了解其偏差并进行纠正。>施工过程中应首先考虑设施完整性方案的要求。>施工现场应按标准配备各种HSE警示、标志，并保证警示、标志齐全完好。>特种设备(设施)按国家有关规定期限，送交指定部门检验。>HSE设施的建造和购置应符合国家、地方、行业相关标准规定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而导致违反HSE方针或法规要求活动的出现，对所有活动应制定程序和准则，指导所有参与项目人员开展HSE活动。程序和工作指南的描述应简单、明确、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活动包括：

>各种控制危害和消减风险的措施。>特殊、危险作业操作程序。3)变更管理

目的是控制和减少由于人员、机构、设备、项目设计、工艺流程、施工方案、操作规程等的变更对HSE的有害影响。4)应急管理

目的是提高对自然灾害和突发事件的整体应急能力，确保紧急情况下能够及时有序地采取应急措施，有效保护人员生命和财产安全，把事故损失降低到最小程度。项目应建立书面形式的应急反应计划。这些计划是可操作的和经过测试的，所有项目参与人员均应熟悉它们并参与其演练。应急管理包括：

>建立应急指挥系统： >收集与传递应急信息； >编制应急反应计划； >建立应急保障系统； >应急培训与演练； >应急善后处理。(6)实施和检测

在总承包项目运行的过程中，应该对HSE运行状况进行时刻监测，以利于HSE运行状况的评审。一般实施和监测管理包括：监测管理、HSE记录管理、纠正和预防措施管理、事故报告和调查处理。1)监测管理

>监测管理的程序：监测计划的编制与审批、监测工作的组织和实施、编写监测报告。

>监测管理的内容：环境监测、技术安全监测、健康监测、安全检查、体系运行监测。2)HSE记录管理

通过对HSE记录的有效控制，做到规范化管理，保证HSE管理体系的有效性并实现可追溯性，为制定纠正和预防措施提供依据。HSE记录管理的范围包括HSE记录、HSE报告、HSE报表以及与HSE体系运行有关的各种受控记录和资料。HSE记录管理的内容包括记录的收集、记录的编目、HSE记录的查阅、记录的归档、HSE记录的贮存与保管。3)纠正和预防措施管理

对事故、不符合进行管理，采取纠正与预防措施，以纠正HSE管理体系运行中出现的偏差，包括体系文件与法律、标准、其他要求的不符合、项目运行与体系文件的不符合等。

纠正和预防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的确认；

>不符合的分级与确认；

>不符合项的处置及纠正、预防措施。4)事故报告和调查管理

应编制相应的事故处理程序和应急程序，规范事故管理，及时准确地报告、统计、调查、处理事故，对事故进行有效地监控、分析和预测，吸取教训和预防类似事故发生。

事故报告和调查管理程序： >事故的分类和分级；

>事故报告编制和报送管理； >事故的调查； >事故的处理： >事故的建档。(7)评审

通过评审，验证体系是否符合HSE工作的计划安排和标准要求，发现HSE管理体系中需要改进的领域，以便对HSE管理体系各要素进行有效控制，并确定体系的有效运行和持续改进。评审的程序：

>编制评审计划；

>评审前准备，包括受评审方的准备； >评审具体实施； >对不符合进行纠正； >纠正措施的跟踪和验证：

>编写评审报告体系的总体分析和报告。14．3工程总承包项目HSE管理内容 14．3．1健康管理(1)总则

工程总承包项目应确立“以人为本，健康至上”的理念，本着“安全第 一，预防为主"的原则，恪守“保护公众和员工安全和健康，坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标”的承诺，为员工提供必须和必要的劳动防护用品，保障员工在生产工作中的安全与健康，努力为全体员工营造一个健康、人性化的工作氛围及生活环境。(2)健康管理内容 1)职业卫生管理

>采取相应的措施，使工作场所职业危害因素降到最小。>所有防护设施、设备应定期维修，保持运转性能良好。>所有在危害场所作业的员工，佩戴相应的防护用品。>要定期对职业病防治工作进行监督、检查、评价、考核。2)健康监测

>所有参与项目人员都必须是体检合格人员，并定期对员工，特别是有毒有害工作环境中的人员进行健康检查，并记录。

>对项目所在地的地方病、传染病进行调查，并向员工介绍预防知识，采取预防措施。

>对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情，经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。

>按照“HSE能力评价管理与培训”的规定，制定项目参与人员职业健康教育与培训计划并组织实施。3)劳动防护用品管理

>制定劳动防护用品的管理制度，满足项目人员的使用。>所有的劳动防护用品必须符合国家及行业标准中的规定。

>根据安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境配备不同防护作用、不同防护能力的劳动防护用品。

>须对劳动防护设备、设施、机具进行定期的检查和维护，不合格的禁止使用。

>对员工上岗使用劳动防护用品情况要经常检查，制定必要的管理制度。4)营地建设管理

>营地规划时应充分考虑营地周围环境、自然条件、交通等具体情况统筹合理布置，营地的位置、布置、设施应合理。

>建立营地管理规定，并体现“以人为本”的方针，为员工提供安全、卫生的生活场所。

>营地内应配备良好的生活设施以及防护设施，包括洁净的宿舍、厨房、餐具、食堂、厕所，消防灭火设施等。5)医疗措施与急救

>应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救设备。

>必须设立一定装备、药品、有资质的医护人员的医疗站，方便员工就诊。>应调查项目所在地周边的医疗卫生机构，了解其所在位置、医疗、救护设施、能力，交通、通讯情况并登记建立档案。确定适合的、可提供良好医疗保障、医疗急救的医疗单位，与之取得联系，建立医疗保障、急救关系。

>现场配备相应的急救设施包括车辆，保证在出现意外时能够紧急救援。14．3．2安全管理(1)总则

安全管理的目的是为了加强总承包项目的安全管理工作，最大限度地保障员工在生产作业过程中的人身安全、健康和企业财产不受损失。(2)安全管理内容 1)安全生产责任制

以制度的形式明确各个领导、各个部门、各类人员在项目中应负的责任。严格执行安全生产责任制，使所有参与项目人员负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度。

>EPC总承包商、各分包商要加强生产安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制。

>所有项目参与人员应自觉遵守安全生产规章制度、清楚和熟悉自己岗位的职责和安全程序，不违章作业、不违章指挥，遵守工作纪律和职业道德，主动做好事故预防工作。2)安全生产管理

>对所有员工定期进行安全培训。

>各有关部门必须制定并严格执行安全检查制度。>项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，即“三同时”。

>对危险性较大的作业，在作业前应编制和审批安全预案和安全应急计划，在作业过程中，应随情况变化及时对安全应急计划进行修改和充。>对关键生产设备、安全防护设施和装备应进行严格管理。>对危害应进行识别并对事故隐患进行管理。>对劳动保护用品管理，保证其合格和适用。>对重点要害部位进行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作应纳入整个安全生产的工作部署。3)安全生产奖惩

>应设立项目安全生产奖励资金，在预算中应核定。

>运用行政、经济等措施对违反安全生产法规、制度的行为实行重罚；对认真履行安全生产责任，及时发现重大事故隐患，避免重、特大事故的员工要实行重奖。

>对各类事故要按照“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)严肃处理，追究有关责任人的行政和经济乃至法律责任。14．3．3环境保护管理(1)总则

在总承包项目执行过程中，应采取措施合理利用自然，防止对自然资源、生态资源等造成污染，保护人类的生态环境，并促进项目可持续发展，创一流HSE业绩。

(2)环境保护管理内容 在工程总承包项目的环境保护管理中应实行环境影响评价制度和“三同时”制度。环境影响评价制度是指对可能影响环境的项目，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准才能进行建设。1)设计阶段

在初步设计时，按照行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。在施工图设计阶段，根据初步设计审查的审批意见，EPC总承包商、设计分包商，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资。2)采购阶段

所购物资、设备必须符合国家或行业有关的环保标准要求。对易污染环境的物资，供应商应提供有关运输、储存、使用和处置的详细说明；设备供应商应提供设备使用中控制污染的技术要求，并为设备的使用和维护保养提供技术服务支持。

3)施工阶段

施工过程中会产生施工垃圾、污水、噪声等环境污染，所以施工阶段环境保护工作的主要内容应该涉及到以下方面： >废弃物、垃圾的处理； >危险物溢出的预防与控制；

>粉尘、烟尘、污水、放射性物质和噪音的管理； >文物、古迹的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保护区的管理； >水源、湿地、河流保护的管理； >河道、路面影响控制； >水土保持的控制； >地貌恢复。4)试运行阶段

环保工程要和主体工程同时投入试运行，并做好试运行记录。环境监测部门应对试运行过程进行监测。

14．4工程总承包项目HSE管理与可持续发展

可持续发展要求项目既满足当前的需要又满足未来需要。项目可持续性是指项目既能满足现在需要、亦能适应未来发展的能力，是与当前的可持续发展主题相一致的。

14．4．1项目可持续发展的影响因素(1)项目的经济效益

在进行可持续性评价时项目的经济效益评价是指项目生命周期的经济效益和项目的间接经济效益评价。项目全生命周期的经济效益是指整个生命周期内项目的投入与产出状况。项目可持续发展追求达到最佳的全生命周期经济效益。总承包项目不可避免地对周边经济产生影响，产生间接的经济效益。间接经济效益的好坏关系到外界对项目的支持力度，影响到项目以后运营、发展的外界环境条件，这些都直接影响项目的发展前景。(2)项目资源利用情况

资源的持续性和资源利用的合理性直接关系到项目能否持续发展。建设期资源利用主要是对建筑材料的选择、评价、选用，并通过它来评价项目的可持续性，运营期所需资源供应的连续性和项目运营产生的废弃物处理的合理性直接影响项目的持续发展能力，项目报废后资源的回收再利用，可以减少其对环境的影响并节约社会资源。(3)项目的可改造性

项目的改造再应用可以延长项目生命周期、提高项目资源利用率、降低项目生命周期成本。但是进行项目的改造要考虑改造的经济可能性和改造的技术可能性。即在项目建设时应考虑到降低改造成本和项目采用的技术要适合以后的改造。

(4)项目环境影响

任何项目都处于一定的自然环境和社会环境中，对环境不可避免地产生影响，对环境的影响是决定项目能否持续发展乃至能否存在的主要因素之一。项目对环境的影响包括自然环境、社会环境、生态环境等几方面。1)对自然环境的影响

对自然环境影响是指项目是否造成环境污染如光污染、噪声污染、废气、污水污染等，表明项目与周围自然环境是否具有相容性、协调性，即项目是否破坏了周围自然环境，是否与周围自然景观相协调。2)对社会环境的影响

对社会环境的影响包括对周围居民生活的影响，对社会文化的影响，对社会经济环境的影响等，表明了项目是否与社会文化相容，是否与人们的生活习惯相协调。

3)对生态环境的影响

项目处在一定的环境中，都或多或少地对生态环境产生影响，对生态环境影响的评价主要通过比较项目存在前后生态环境的变化。必须考虑其对生态环境的影响，将对生态坏境影响的评价作为可持续评价的一个主要方面。(5)项目科技进步性

项目只有具有先进的技术才能避免被淘汰的命运或延长其淘汰时限，从而延长生命周期。项目的设计要具有科学性、超前性，并有发展余地。项目的实施技术和运营技术也要具有先进性，并具有可持续发展的前景。(6)项目的可维护性

项目的可维护性是指项目运营期间维修、维护的难易程度。只有项目维护简单、费用低，项目才具有生命力，才有发展前景。项目的可维护性是项目可持续发展的前提，并为可持续发展提供保障。14．4．2项目可持续发展的内容

在总承包项目设计、采购、施工过程中，应该采取一定的措施，来满足可持续发展的要求。实现可持续发展的活动包括以下内容。(1)培训和教育

教育、培训和技能的提高是项目可持续发展的众多目标的重要元素之一。必须有一个综合的计划，论述如何实行培训和教育。应包括以下几项： >员工的能力和技术特征； >监督和管理能力； >岗位和岗外培训； >特殊环境下的行为；

>增加当地居民利益和机会而制定的培训计划。

(2)有效地利用自然资源项目应考虑以下事项来减少自然资源和不可再生资源的消耗。

>彻底评价消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及减少使用的可能性。>循环使用建筑材料，诸如木材、土等。

>替换、不使用或减少使用给料，或者使用环境成本少的给料。

(3)给社区带来效益

EPC总承包商应考虑以下事项从而采取可以最大化当地社区效益的措施。>建造那些完工后可以供当地社区利用的设施工程，以提高或增加社区使用的可能性。

>实施可以增加当地居民利益和机会的培训计划和采购政策。>最大限度的增加当地劳动力的雇佣比率。>购买当地物资。

>循环使用材料并购买可再利用的材料。

(4)尊重和保护人

应考虑当地居民和员工文化方面、社会方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有员工的社会、文化、健康需求。>尽可能少的打扰当地居民。

>为驾驶员提供培训计划保证他们遵守当地驾驶规章。

>将当地居民的文化融入到所有的培训计划中，使项目参与人员能够融入当地生活，建立良好的项目文化。(5)减少环境影响

应考虑可以减少对自然环境和生态环境破坏的措施。包括以下事项： >在项目运行中有效地管理废物和污染物。

>实施污染控制和废物监督计划，减少对项目周边环境的影响。

>保证在项目完成时没有垃圾或污染物遗留现场。

(6)考虑实施的可行性

在考虑采取措施来保证项目的可持续发展时，应考虑这些措施的以下方面来决定是否采用： >成本； >复杂性；

>技术可靠度； >对进度的影响； >需要培训的程度。

第三篇：国际工程承包项目合同管理浅析

国际工程承包项目合同管理浅析

一、引言

近三十年来，我国经济建设取得一个又一个新成就，随着改革开放的不断推进，我国在交通建设领域也取得了辉煌的成果，全国高速公路、铁路网基本建成。问题也随之出现了，数十万的筑路大军面对日益萎缩的市场，他们接下来该往什么地方走，就成了全行业最关心的话题。让人庆幸的是，国际工程市场正在逐渐扩大，这就需要大量的技术人才走出去，参与到国际工程项目中。由于国际工程承包涉及门类的广泛性、分布地域范围的广阔性、接触不同民族文化的多元性、以及不同货币汇率的多样性，所以，在面对机遇的同时，面对的不确定性就更多更复杂。作为国际工程承包企业，面对危机四伏的市场形势，管好合同就显得极其重要了。企业的发展战略及生产经营和管理活动都是围绕合同来进行的，合同管理出现问题导致风险，必然会影响企业发展。经营企业就是在经营合同，执行合同就是经营活动的主线。企业尽力以合同的方式寻求获得最大利益，同时保障企业尽量少的承受风险。合同管理的范围是很宽泛的，涵盖了某项承包工程所覆盖的全部领域，包括主合同的各个环节所涉及的单元及子项工程，也包括主合同派生的各分包、采购、运输、保险、融资、劳务、技术服务、知识产权使用许可得等各类合同。

二、合同签订之前的合同管理

一般我们会认为，合同管理的起始时间是与合同的有效期一致的。但实际上，合同的签订是一个动态的过程，从项目信息阶段开始孕育到签订合同，即合同前阶段，都应该属于合同管理的时间范围。因为这个漫长的孕育阶段为合同条件的形成奠定了基础，签订的合同内容是长期努力的结果。所以我们应该重视合同前期工作，重视信息收集、条件培育、感情基础的培育。合同管理需要跟随项目的生命周期，不可以间断、中止，与上述时间和空间范围要向吻合。合同管理要符合实施工程项目的管理规律。为了更好的规避风险，综合有利条件优化管理，明确目标，可以将合同工期分解，按管理的相同规律进行合同管理，将合同要求及责任义务与项目阶段的划分有机结合。在合同签订前的合同管理一般有以下几个部分构成，主要包括招标信息管理、现场考察、投标书制作、中标后的合同谈判四个过程，其中投标书制作与中标后的合同谈判又是整个项目合同管理中最为重要的环节。

1、招标信息管理

招标信息的采集基本上可以看作是整个国际工程承包的第一步，从浩如烟海的信息中，率先抓住国际市场上最有价值的招标信息就成为我们赢得一个完美的开局的头等大事。招标信息主要通过以下渠道获取：

(1)通过一些招标广告、相关专业机构的信息公布、专业刊物等公开信息中筛选出适合本公司业务范围的信息。

(2)通过一些政府部门、企业等国际社会服务机构中获取适合本公司业务范围的信息。

(3)通过在国外设立办事处，从办事处建立的关系网中探取适合本公司业务范围的信息。

(4)通过在当地设立代理机构，让代理机构不定期的发挥当地最前沿的招标信息。

(5)通过与海外大使馆建立联系，从海外大使馆处获得信息。

(6)通过加强对竞争对手与合作伙伴的关注，从竞争对手那里获得招标信息。

(7)通过对海外市场周密的调查，结合所在国的国情，提前规划出该国切实需要的项目，然后为他量身订做出适合它各种建设方案，最后提交给该国的相关部门，帮他融资做买方信贷，从而在该项目中获取更大的话语权。

以上七种渠道中，前两种成本最低，涵盖的面也比较广，获得此消息的公司就比较多，所以相应的竞争压力也就比较大。第三、四种相比前两种的覆盖面小了一些，运营费用也比较高，但它也有一个优点，那就是当机会出现时，由于已有专门人员在此经营多年，无论在投标报价计算的准确性，还是工程能否顺利进行（提前对风险的考虑的比较全面），甚至是工程款的支付方面都有无可比拟的优势。第五、六种渠道虽然成本较低，但操作要求较高，如果成功获得，基本上只能作为意外的惊喜，不能作为企业迅速发展的常规手段。最后一种渠道凭借其能让各方获取共赢局面的优势，在未来的国际市场上出现的必然会越来越多，它让资金找到项目、让项目找到队伍、让队伍找到雇主、让雇主找到资金，最终盘活世界经济。我们公司目前主要是通过前三种渠道获得项目，我觉得对于其他几种，特别是第七种，也需要组织人员进行尝试，说不定就可以打开新局面。

2、现场考察

在招标文件取得后，组织相关人员针对招标文件中不能提供的信息以及文件虽然提供但业主方不能保证正确的各方信息到现场进行考察也是十分重要的，考察项目具体包括：

(1)项目现场情况，针对线路工程，路途自然条件等；

(2)当地市场是否可以得到项目需要的资源，包括人材机以及其价格水平；

(3)影响项目运输的交通情况；

(4)该地区在未来政局是否有大变化，如地方大选或中央政府的大选；

(5)招标文件对工程量描述不清晰的地方，确认现场具体情况

(6)当地货币是否稳定等问题。

在此过程中，合同人员需要全程跟随，对于了解各项有利于承包商的条件，在日后计算标价以及合同谈判过程中，可以掌握做出适当让步时的尺度问题。对于了解各项不利于承包商的条件，在日后谈判过程中，可以作为向业主进攻、讨价还价以换取更大利润的强有力支撑，以便于日后谈判中知己知彼百战百胜。

3、投标书制作

招标文件到手后，需要对招标文件中一下各项特别注意，包括：

(1)多长时间的投标期间

(2)投标保函额的大小，当投标保函额过大时，需要防范业主是出于通过诈骗赚取投标保函的的欺诈行为。

(3)投标资格有无特别限制或优惠

(4)工作量大小、技术难度大小以及技术标准的高低等，选择适合自己企业的工程，做到不盲目投入到自己企业不能胜任的工程当中，以避免从工程一开始就决定了这是一个赔钱的工程。

(5)业主的信誉、经济实力、评标标准以及外部监理等，通过对这些关键点的考查，避免把公司带入到一个泥潭。既无权有无钱的业主，对于一个工程承包商来说就是一场灾难。

字面意思上看来，在投标书的制作阶段，主要涉及预算造价人员和商务人员，与合同管理扯不上关系，然而，这种观点是极其错误的。在投标书制作阶段，预

算人员依据招标文件对工程造价进行计算，由于预算人员对于招标文件的领悟程度差异，可能会出现漏项、重项等失误，就需要合同人员从专业的角度对招标文件进行讲解。商务合同条件是否苛刻、支付条件、风险分担是否合理等，合同人员都必须作为标价的一部分考虑到投标报价中去。更进一步讲，造价计算的各个方面、范围，计算到何种深度，具体的量等，都是合同人员在日后的谈判中作为谈判筹码所必不可少的论据。合同人员对预算造价的深入程度甚至决定了合同人员能否在后边合同谈判中签订有利于承包商的合同。

4、中标后的合同签订

经过一轮又一轮的激烈拼杀，战斗终于落下帷幕，我们获得第一标，这个时候千万不能掉以轻心，合同人员即将面对的是业主精心准备好的地雷阵——工程总承包合同。此时业主占主导地位，经过合同人员仔细阅读发现了许多的不平等条约，其中涉及工程款支付、索赔、工程质量标准、工期进度、调价标准等。概括起来，从FIDIC的角度讲，过分地扩大业主与工程师的权利的同时，无理的逃避一些本该业主承担的风险，把这些风险强加到承包商头上。此时，承包商的合同管理人员一定要是非分明，在一些重大问题上，把握住原则，避免为后期工程进行埋下无处可避、无法转移的重大隐患。承包商必须把握的条款主要包括以下几点：

(1)工程款支付条款，作为一家承包商，万里迢迢出去干工程，就是为了能够获得工程款，如果业主在这个条款上，设置的陷阱过深、过于复杂、明显过于苛刻，并且坚决不同意修改，此时承包商可以以退出为手段进行威胁。这是承包商的核心利益，对业主来说不算核心利益，所以在这个领域寸土必争。

(2)仲裁条款，签合同就是在往自己脖子套上锁链，给自己套上锁链的同时，一定要准备一把剑，一把能在锁链危及存亡的关头斩断锁链的剑，对于我们国际项目承包商而言，仲裁条款就是这把剑。仲裁条款的好坏就相当于这把剑的锋利程度，关键时刻能否斩断使我们窒息的锁链。其中包括仲裁院的选择、仲裁模式的选择、仲裁程序的进入条件的选择等。

(3)变更条款，实际工程中，经常会出现工程师的纠正指令与变更指令混淆一起，以纠正指令进行变更活动的情况。变更作为承包商创收的一大支柱，好的变更条款的重要性不言而喻。

(4)逆编者译条款，当双方出现由于合同的歧义而引起的分歧、争端时，合同解释应背离编写者的意思。这一条看看似不重要，其实蕴藏重大能量，一般的争端、分歧都不会形成重大的问题就被解决掉了，然而当涉及到重大利益时，这就是承包商形成反击的重要武器了。

以上四个方面都涉及承包商的核心利益，合同管理人员必须要把握好，必要的时候可以在工程质量标准、进度要求上多给业主一些让步，以更好的换取承包商的核心利益。

三、合同履行过程中的合同管理

在酝酿合同及签订合同阶段，我们考虑到了各种风险因素，并且设计了不同的管理方案，力求使合同中的风险及各利益相关方的诉求达到平衡。我们对合同的设计是否合理，对合同风险的把控方案和计划是否能有效实施并达到预期及所以，就需要更好地管理合同，以使合同在履行即项目的实施过程中有效的管理合同风险，包括合理转移风险、承担风险、控制风险、甚至驾驭风险利用风险创造的机会达到盈利的目的，了解合同中的风险点，同时又能了解和掌握合同所涉及到的项目实施的规律，有效地防止或控制引发某些导致风险发生的客观因素超不

利方面的变化，就能有效地规避和控制风险，如控制原料的供应和质量、工期进度和施工质量、安全标准。合同管理要靠管理机制，靠体系，但必须要有主责部门和主责人员。信息透明，不能掩盖问题，过程管理和集中信息管理。一般项目部自己的合同工程师，当然要对项目经理负责。往往有些问题不会向总部反映，企求自己解决问题。但往往由于能力的局限急情况的复杂，到最后出现较大问题甚至重大损失。为避免这种情况的发生，或尽量减少因此造成的损失，公司应通过加强普通项目管理人员的合同管理，让员工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，在工作中就能掌握主动，抓住每一次索赔的机会，创造更多利润。合同履行过程中的合同管理主要包括合同管理学习班与工程进行中的变更索赔两项。

1、合同管理学习班

由于普通工程管理人员直接接触工程一线，对项目一线情况的动态变化最为了解，当出现变更索赔的机会，以及日后的大规模索赔的证据资料都由他们经手，他们能够最充分的理解合同，掌握合同赋予承包商的权利，对合同中规定的承包商的工作范围有着比较清楚地认识，就能时时刻刻把握哪些是和合同中规定由承包商完成的，当业主企图以变更指令要求我们完成合同规定之外工作，就可以在第一时间向业主提出工程变更，获得额外的利润，避免出现干了活，但是没有计入工程量，或者付出的多，回报的少的情况，白白丧失了本该属于承包商的利润。此外，当工程计量、计价等出现争端，数额过大，最后不得不采取仲裁决定胜负的时候，由于我们一线管理人员，人人都有合同意识，在争端初期就能够从保护公司利益的考虑出发，不给业主留下把柄，并为公司以后的索赔创造条件，保留证据，获取公司的利润最大化。

2、工程进行中的变更索赔

随着工程的进行，当事态发展到一定程度，具备了某项引起风险发生的客观条件，合同中隐含的风险就会爆发出来。对于一个承包工程的合同而言，风险是不可能完全规避和防范的，各种风险的存在时常态。这就要求我们时刻准备应对风险，把风险所带来的损失降到最低限度，甚至是把风险转化成创造利润的机会。然而，这个转化的过程，就需要我们有很好的变更索赔意识，非常好的变更索赔能力，才能够成功的把变更索赔拿到手。FIDIC合同规定，承包商索赔必须在索赔事件28天内向工程师提交索赔通知，否则丧失索赔权利。就是这短短28天，如果由于承包商人员由于对自己的业务范围认识模糊，不能及时提出索赔，很可能会丧失索赔机会。

为更好的履行合同义务，合同管理的风险提示也非常重要，一般可采用将合同中的重要阶段任务的完成节点及里程碑和形象工程进度要求摘录出来，列表或按顺序进行提示，以使项目管理者能随时清楚地了解某时间节点必须完成的工作要求，合理安排工期，以确保准时完工。

四、项目完工后的合同管理

项目完工后，我们的合同管理工作并没有结束，最后的一些工程结算、验收、资料的提交等都需要按照合同执行，并且此时最容易出现争端，只有前期很好的理解合同，才能避开那些容易发生的争端。但是，当涉及到承包商核心利益的争端，必须借助外脑，重金聘请法律顾问，全民参与索赔，迅速整合索赔资料，这些都是合同管理人员必须去做的事情。此外，项目完工后，对整个项目的变更索赔事件的整理，总结这个过程中的成功与失败。对于实际工程中出现的应该索赔的项目，但是由于合同条款的限制，使我们丧失了索赔的权利，对于这种情况，合同管理人员应该把此被动条款与工程实际情况详细分析并存档，对于那些成功

索赔的款项，也应该详细分析并存档，从而建立一个合同条款库。把这些条款与工程实例详细列出，供全公司合同管理人员交流学习，从而从根本上迅速提高整个公司的合同管理水平。

五、小结

从一定意义上说，市场经济就是合同经济。一个企业如果没有了合同，那将出现生存危机。作为国际工程承包企业同样是如此。企业的发展战略及生产经营和管理活动都是围绕合同来进行的，合同管理出现问题导致风险，必然会影响企业发展。经营企业就是在经营合同，执行合同就是经营活动的主线。企业尽力以合同的方式寻求获得最大利益，同时保障企业尽量少的承受风险。合同管理，如此重要的岗位，面对如此复杂的形势，决定了顶级的合同管理人员一定有丰富的工程知识、法律合同知识、商务能力以及外语能力，是一专多能复合型人才。

第四篇：建设工程总承包承包项目管理术语

建设工程总承包承包项目管理术语 项目project 为创造独特的产品或服务而进行的一次性努力。2 工程项目engineering project 工程项目其产品或服务对象为工业、建筑或其它类工程，是广义项目中重要的一类。3 工程总承包 lump-sum contracting 工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。通常工程总承包企业在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。项目发包人 employer 在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中项目发包人即指项目业主。项目承包人 contractor 在合同协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。本规范中项目承包人即指总承包商。项目分包人 subcontractor 项目承包人根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本规范中项目分包人即指分包商。合同 contract 合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。项目经理 project manager 工程总承包企业法定代表人在总承包项目上的委托代理人。9 项目部project management team 在工程总承包企业支持下，由项目经理组建并领导的项目管理组织。10 项目经理责任制 responsibility system of project manager 以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制度。项目管理目标责任书responsibility documents of project management 由工程总承包企业法定代表人根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。项目干系人project stakeholders 项目干系人是指参与项目，或其利益与项目有直接或间接关系的人或组织。13 项目管理 project management 在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。项目管理体系 project management system 项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。项目启动过程 project initiating processes 正式批准一个项目成立并委托实施的过程。在总承包合同条件下任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。16 项目策划过程 project planning processes 根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目计划。项目管理计划 project management plan 项目管理计划是一份经工程总承包企业管理者批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。项目实施计划 project execution plan 项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。赢得值 earned value 已完工作的预算费用(budgeted cost for work performed)，用以度量项目进展完成状态的尺度。赢得值具有反映进度和费用的双重特性。项目实施过程 project executing processes 执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。项目控制过程 project controlling processes 通过定期测量和监控项目进展情况，确定与计划基准的偏差，以便在必要时采取纠正措施，从而确保项目目标的实现。项目收尾过程 project closing processes 项目的正式接收并达到有序的结束。23 设计 engineering；design 将业主要求转化为项目产品描述的一组过程。即根据合同要求编制建设项目设计文件的过程。采购 procurement 为完成项目而从执行组织外部获取货物和服务的过程，包括设备材料采购和设计、施工、劳务等采购。采买 purchasing 从接受请购文件到签发采买订单的过程。其工作内容包括：选择询价厂商，编制询价文件，获得投标书，评标，合同谈判，签订采购合同等。催交 expediting 协调、督促供货厂商按采购合同规定的进度交付文件和货物。27 检验 inspection 通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价。28 运输 transport 将采购货物及时、安全运抵安装现场的活动。29 施工 construction 把设计文件转化为项目产品的过程，包括建筑、安装和竣工试验等作业。30竣工 completion 工程已按合同规定和设计要求完成建筑、安装，并通过竣工试验。工程竣工后应由业主确认并签发接收证书。

31竣工试验tests on completion 工程建筑、安装完工后，被业主接收前，按合同规定应由承包商负责进行的试验。32竣工后试验tests after completion 工程被业主接收后，按合同规定应由业主负责组织进行的试验。33试运行 commissioning 根据合同规定，在工程完成竣工试验，工程管理权移交给业主后，由业主组织进行的包括合同目标考核验收在内的全部试验。

34项目综合管理 project integration management 保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。

项目范围管理 project scope management 保证项目包含且仅包含项目所需的全部工作的过程。它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控制的管理。

项目进度管理 project schedule management 项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。

项目进度控制 project schedule control 根据进度计划，对进度及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理。

项目费用管理 project cost management 项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。

估算 estimating 估算是估计为完成项目所需的资源及其所需费用的过程。在项目实施过程中，通常应编制初期控制估算、批准的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。

预算 budgeting 预算是指把批准的控制估算分配到记帐码或单个活动或工作包上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用（基准）计划。

项目费用控制project cost control 根据预算费用（基准）计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用（基准）计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。

项目质量计划 project quality plan 是质量策划的结果之一。它规定与项目相关的质量标准，如何满足这些标准，由谁及何时应使用哪些程序和相关资源。

项目质量保证 project quality assurance 是质量管理的一部分。定期评价总体项目绩效，以提供项目相关质量标准能得到满足的信心和保证。

项目质量控制 project quality control 是质量管理的一部分。致力于满足质量要求，监控具体项目结果，以确定其是否符合规定的质量要求，并采取相应措施来消除或防止导致绩效不令人满意的原因。

项目资源管理Project resources management 确定项目所需的资源并对资源的供应配置进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。46 项目人力资源管理 project human resource management 项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。

项目团队开发 project team development 加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。48 项目沟通管理project communications management

保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。

项目信息管理project information management

是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。

项目风险管理 project risk management 是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。

项目安全管理 project safety management 对项目实施全过程的安全因素进行管理。它包括：制定安全方针和安全目标，对项目实施过程中与人、物、环境安全有关的因素进行策划和控制。

项目职业健康管理 project occupational health management 对项目实施全过程的职业健康因素进行管理。它包括：制定职业健康方针和目标，对项目的职业健康进行策划、管理和控制。

项目环境保护管理 project environmental protection management 在项目实施过程中，对可能造成环境影响的因素进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪和监测。

施工现场管理 site management for construction 对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。55 项目合同管理 project contract administration

对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。56 工程总承包合同 lump-sum contract 工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。

采购合同 procurement contract 工程总承包企业与供货厂商签订的供货合同。采购合同又可称为采买订单。58 分包合同 subcontract 工程总承包商与分包商签订的合同。59 工期 time for completion 指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工（连同按合同规定批准的任何延长期）的全部时间。

缺陷通知期限 defects notification period 自工程竣工日期算起，至按合同规定业主有权通知工程存在缺陷的期限（包括按合同规定批准的任何延长期）。

考核验收 examination and acceptance 按合同规定进行的生产考核，经考核合格，应由业主确认并签发考核合格证书。缺陷通知期限满后，由业主签发履约证书。

合同收尾 contract close-out 合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。

第五篇：工程总承包项目合同管理规定

管 理

体

系

文

件

总承包项目合同管理规定

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控有

号 ： 者 ：

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总承包项目合同管理规定

1范围

为规范总承包项目合同管理工作，明确项目合同管理过程中各项工作内容和职责分工，确保项目合同管理的规范性、科学性，防范总承包项目合同风险，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目合同管理工作。规范性引用文件

GB/T50358-2005 建设项目工程总承包管理规范

3职责

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指导拟订并审核总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.1.2 指导拟订并审核分包合同签订计划。3.2 项目控制部

3.2.1负责组织编制总承包合同管理计划

3.2.2 负责组织拟订总承包项目建筑安装标段划分计划； 3.2.3负责拟订分包合同甲供材料计划； 3.2.4负责拟订分包合同签订计划 3.2.5负责组织分包合同招标 3.2.6 提出分包合同变更申请； 3.2.7 拟订总承包合同变更方案； 3.2.8 组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目采购部

3.3.1负责组织拟订采购计划；

3.3.2负责拟订现场物资采购合同计划； 3.3.3参与评审甲供材料计划 3.3.4负责组织采购招标

3.3.5参与编制总承包合同管理计划 3.3.6提出物资合同变更申请； 3.3.7参与评审总承包合同变更方案；

3.3.8审核乙方领用甲方供应物资的数额、规格、价格； 3.3.9组织及参与合同索赔证据收集。3.3 项目设计部、施工部

3.4.1配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划

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页 3 / 17 3.4.2配合总承包合同变更方案编制； 3.4.3参加合同评审

3.4.4参与合同索赔证据收集。

3.5项目质量部、安健环部、开车部、财务部、综合部

3.5.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划及各种合同签订计划 3.5.2 参与评审总承包合同变更方案； 3.5.3 参加合同评审

3.5.4 参与合同索赔证据收集。3.6项目经理

3.6.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.6.2 批准合同签订计划 3.6.3 审核甲供材料计划 3.6.4 审核总承包合同管理计划

3.6.5 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.6.6 会签并批准权限内的合同变更申请；

3.6.7 参与评审并批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.7 工程承包管理部采购室

3.7.1 配合拟订总承包项目建筑安装标段划分计划；甲供材料计划 3.7.2 负责拟订项目物资集中采购计划。3.8 采购室经理。

3.8.1负责审核总承包项目采购计划； 3.8.2负责审核分采购合同签订计划； 3.8.3会签并批准物资合同变更申请 3.8.4 审核总承包合同变更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 负责审核总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.9.2 会签并批准权限内的招标文件及招标结果 3.9.3 负责批准权限范围内物资合同变更申请； 3.9.4 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.10 主管院领导

3.10.1负责批准总承包项目建筑安装标段划分计划；采购计划 3.10.2会签并批准权限内的招标结果 3.10.3批准总承包合同管理计划

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页 4 / 17 3.10.4负责批准权限范围内的总承包合同变更方案。3.11 党政联席会

3.11.1会签并批准权限内的招标结果 3.11.2负责审核权限范围内的合同

3.11.3负责审核权限范围内的总承包合同变更方案。3.12 院长

3.12.1会签并批准权限内的招标结果 3.12.2 负责批准权限范围内的合同签订；

3.12.3 负责批准权限范围内的总承包合同变更方案； 管理内容和方法

4.1 一般规定

4.1.1合同的订立要有依据，管理要有部门，会审要有制度，领导要有签批； 4.1.2 合同的履行要有监督，支付手续齐全，变更要有审批，结算要有原则。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同谈判与签订

a)具备招标条件的项目原则通过招标签订合同，由合同管理部门牵头组织，在中标通知书发出后进行合同谈判；

b)合同谈判由合同管理部门负责提出商务条款并谈判，项目施工/设计部负责提出技术条款并谈判；合同谈判完毕，由合同管理部门负责形成合同初稿；

c)合同签订之前必须通过合同评审/会签，合同评审有会议评审和传递评审，合同经办人应填写合同评审单/合同会签单，将合同草稿与合同有关的证明材料提请与本合同有关部门、项目领导审核并在评审单/会签单签署；

d)合同评审完毕后，合同经办人根据评审意见修改并最终出版合同文本，报相关领导批准。合同批准后，由合同双方签署加盖公章后生效；

e)合同文本应分类管理，按院有关档案管理规定统一编号。4.2.2 合同执行与付款

a)合同生效后，合同管理部门、工程技术部门对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关资料进行管理，跟踪合同履行的全过程；

b)根据合同约定的付款方式，合同经办人应及时、准确地办理合同付款，合同付款采用支付申请和支付审批手续。4.2.3 合同变更与解除

a)下列条件下可以进行合同变更与解除 1)双方当事人经协商同意；

现行版本：A

修 改 码：1

页 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同规定的期限内没有履行； 4)法律、法规规定的其它事由。

b)变更或解除合同须符合法定和约定的形式及程序； c)合同变更一般采用签订补充协议形式；

d)变更或解除合同未达成书面协议前，原合同有效； e)合同变更或解除的程序与合同签订程序相同； 4.2.4 合同纠纷处理

a)合同发生纠纷时，应先采用协商调解方式解决。协商调解达成一致时，应签订书面协议。协商调解不能达成协议时，可依合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷；

b)合同纠纷处理完毕后，应及时将有关材料汇总、归档，以备查验。4.2.5 合同的监督与检查

a)合同的监督与检查由合同管理部门和相关部门共同执行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部门使用副本或复印件； c)合同要建立管理台帐，并录入计算机管理系统统一管理。4.2.6合同归档

a)合同归档由承包管理部控制室/项目控制部负责。合同归档文件内容包括：

1)业主委托书、询价书、招标书与具有法律效力的书面函电； 2)投标书、报价书；

3)合同评审表/合同会签表、评审会纪录； 4)合同文本及合同技术附件； 5)合同评价终结报告。

b)合同归档文件按分类整理成册后送工程承包管理部综合室归档。4.2.7合同终止评价

合同终止后，总承包项目部控制部可根据具体情况组织对合同进行合同后评价，评价的内容包括：

a)合同签订情况评价； b)合同执行情况评价； c)合同管理工作评价；

d)对本项目有重大影响的合同条款的评价； e)其它评价。

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修 改 码：1

页 6 / 17 4.3 合同的办理流程

合同办理流程主办人批准的依据文件(中标通知书、委托书、签报)校核人主办部门相关部门领导起草合同校核编号评审或会签，形成初稿组织谈判，形成正式稿办理审批会签审批办理正式合同，组织双方盖章归档，输入计算机 4.4 总承包合同的管理

4.4.1总承包合同的评审按院《与顾客有关的过程控制程序》(-MS106-2008)进行产品要求评审。4.4.2工程承包管理部控制室为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、评审、修改、签订、变更等一系列事务。

4.4.3总承包合同签订后，组建总承包项目部。由项目部对合同履行组织实施管理。4.5 施工/服务采购合同的管理 4.5.1施工/服务合同的管理形式

a)施工/服务采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目控制部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.5.2施工/服务合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由项目控制部组织并负责商务条款谈判，项目施工部负责技术条款谈判。合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<施工/服务合同谈判差异表>。

b)施工/服务采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<施工/服务合同评审单>，或填写<施工/服务合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。

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修 改 码：1

页 7 / 17 c)合同会签完毕后，合同经办人根据评审/会签意见修改并最终出版合同文本，由合同双方有签署权限的领导签署后加盖合同专用章(含骑缝章)。4.5.3施工/服务合同的执行

a)合同生效后，合同管理部门、业务部门要根据规定的部门职责，对合同乙方的安全、质量、进度(工期)、造价、与工程有关的资料等进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由控制部填写<施工/服务合同付款申请单>,办理付款手续。

c)合同的变更一般可采用订补充协议的形式。其中补充协议的名称为XX补充协议X，其中XX为原合同名称，X为补充协议序号，补充协议作为原合同的一部分不再进行编号。4.6 设备/材料采购合同的管理 4.6.1设备/材料合同的管理形式

a)设备/材料采购合同由总承包项目部管理，组织实施履行。

b)总承包项目采购部为合同管理部门，负责组织合同谈判、起草、会签、修改、签订、变更、履行等一系列事务。4.6.2设备/材料合同的谈判签订

a)合同的谈判工作由承包管理部采购室/项目采购部组织并负责商务条款谈判，项目设计部负责技术条款谈判。技术谈判是根据招标文件(或沿用招标成果)、技术评标文件进行，谈判完毕后，需填写<技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表>，并签署合同的技术部分作为合同附录。项目采购部依据签署完毕的合同附录及技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表和商务评标文件进行商务合同谈判，合同谈判结果如与招标文件、评标结果有差异，需填写<设备/材料采购合同商务谈判差异表>。

b)设备/材料采购合同签订前，应通过合同评审/合同会签。合同经办人将合同文本与合同有关材料提请有关部门进行评审/会签，并应根据评审会议编写<设备/材料合同评审单>，或填写<设备/材料合同会签单>提请有关部门、项目经理审核并在会签单签署，根据权限规定报工程承包管理部审核，主管院领导批准。4.6.3设备/材料合同的执行

a)合同生效后，应信守合同，认真、全面履行合同义务。若发现对方未按合同约定完全履行合同义务，要在法定或约定的期限内向对方提出要求；若收到对方关于履行方面异议的函电，应在法定或约定的期限内答复。合同管理部门要采取有效措施进行管理。

b)合同的付款根据有关制度及合同约定的付款方式，由采购部填写<设备/材料采购付款申请单>,办理付款手续。

c)设备/材料合同变更或解除，必须由申请部门填写<设备/材料合同变更审批单>。经项目经理签字同意后进行变更，并采用书面形式通知对方，进行合同变更。

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