谷里镇同心返乡农民工创业园建设情况汇报(8.3)[定稿]

第一篇：谷里镇同心返乡农民工创业园建设情况汇报(8.3)[定稿]

谷里镇同心返乡农民工创业园情况汇报

谷里镇同心返乡农民工创业园坐落于我镇香山村，占地30余亩，总投资2000万元，建筑面积6000余平方米，可容纳10余户企业入驻，可解决200余人就业问题。2012年12月启动建设，于2013年10月建成投入使用。

一、做法及成效

（一）政府主导。成立同心返乡农民工创业园管理领导小组，统筹园区建设和事务管理，建立健全服务协调机制，定期研究园区建设和为企业服务工作，及时解决企业在发展中的困难和问题，创造企业入驻良好环境，努力形成园区“有人管、有人办、有章循”的政府主导格局。

（二）筑巢引凤。在园区建设上，按照标准化生产厂房建设要求进行修建，大力提高土地容积率与集约化程度。企业入园前，降低或免收厂房月租，为中小企业克服资金瓶颈，降低投资成本。同时，加大宣传力度，以“情系谷里•外出返乡人士”暨招商引资座谈会为契机，搭建“政府招商平台”和“亲情招商平台”，营造全民招商氛围。

（三）亲情服务。打造信息平台，把政策、科技、法律、项目、人才引进等信息提供给入园企业，使企业及时了解和享受各种优惠政策。同时，积极帮助企业解决用工、手续办理等问题，不断改进服务方式，提高服务水平与效益，努力实现一站式、亲情式服务。

（四）取得的成效。截至目前，我镇同心返乡农民工创业园引进入驻企业2家：一是成功引进贵州黔谷粮油食品有限公司投资建设黔谷粮油加工厂，总投资7805万元，分三期建设。现已完成一、二期建设。一期园区内粮油储存、包装等设施建设及“黔谷香”、“谷里香”、“杜鹃花海”商标注册，已完成投资200万元。目前建有储量200立方油罐3个，粮食标准仓库6000平方米，日生产油脂25吨，年油脂储存总量达2000吨以上，年产值3200万元。二期工程投资300余万元建设了小榨油生产厂房一座，占地2500平方米，日产小榨油5000公斤，年产值2000万元。目前能解决当地就业100余人，促进农民增收1000元以上。项目正式投产运行后，预计4年可收回全部成本。同时，我镇八月瓜生产加工车间也设置在园区厂房，主要对八月瓜进行加工销售。二是成功引进黔西县谷里镇和谐酿造厂投资500万元建设酱醋加工厂，现已正式投产运营，已注册“谷里酱醋”商标，有系列产品谷里酱油、谷里醋，主要在当地零售及批发；该酿造厂年产酱醋1000吨，每吨平均单价3000元，年产值300万元；可解决当地就业30余人，带动老百姓增收700元左右，项目预计5年收回全部成本。

二、经验及启示

做好同心返乡农民工创业园建设对推动工业化进程，加快城乡一体化建设，实现同步小康的目标都有着重要的意义，在全面深化改革的进程中，搞好返乡农民工创业园建设，对实施“凤还巢”计划有着积极的推动作用。

（一）切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是统筹城乡发展的具体体现，要将实施返乡创业工程作为一项惠民工程列入重要日程，制定返乡创业规划，专项推进返乡创业工作。牢固树立“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。

（二）完善基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。一是结合新型工业化、新型城镇化、特色产业化和生态文明建设战略，加速完善小城镇、返乡创业园区等基础设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是认真解决好返乡创业用地及水电路等基础设施问题，强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化办事程序，提高服务水平，真正像对待外商一样对待返乡创业者，切实解决关卡多、办事难等问题。

（三）改进服务方式，提高服务水平与效益。一要改进服务方式与手段，对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。二是加大宣传力度，加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心。同时，以“同心工程”为载体，聘任返乡创业人士为名誉村主任，为当地发展出谋划策，传授成功经验，带动经济快速发展。

第二篇：谷里镇新农村建设汇报材料

谷里镇新农村建设汇报材料

我镇按照“五园新村”的建设要求，积极筹措900多万元资金，打造仙鹅、香山、中狮、五里、新金、龙井等6个生态文明家园建设示范村。2009年以来，共新（改）建“黔西北民居”民房2479户，新建通组水泥路4.7公里，新建连户路43公里，硬化院坝15863平方米，新建花池2573平方米，家家户户庭前屋后栽花13574束，植树38629株。建设沼气池212口，改厨103户，改圈279户。村村修建卫生室，村村通广播电视，呈现了新农村建设美景。此外，谷里是明洪武时期奢香夫人创建的谷里驿，历史悠久，文化底蕴深厚，为了挖掘历史文化元素，深刻剖析古文化内涵，从2011年3月开始，我镇分期改造谷里老街，将街两旁房屋立面改造成“明清风格”建筑，街面铺成青石板，强、弱电下地。目前，第一期黔谷路“V”字形街道改造工程即将实施完毕，其余规划建设工作有效推进。同时按照“江南水乡”风格规划建设新街，建成了一条长1140米，宽26米的“谷驿大道”，大道两旁修建“明清风格”建筑，种植观光农业，并将河道改造成宽2.5米，深1.5米得“谷驿河”，河道两旁种植风景树，河堤用自然石块堆砌，河底铺成鹅卵石。目前，“谷驿大道”各项建设工作即将竣工，预计6月上旬正式通车。特别是从2011年5月开始，我镇将在以上新农村建设的基

础上，不断总结经验，依托自然资源，重点开发沙坝河旅游项目，规划建成集“旅游、休闲、观光、商贸、温泉”为一体的综合旅游景点，拉动经济快速发展，促进农民增收。目前，该项目已启动实施，农户积极性高涨，家家户户已对征地补偿、青苗补偿、拆迁安臵等相关工作的支持作出承诺。

一、主要做法

(一)抓规划,在建章立制上下功夫

新农村建设是我国当前和今后一个时期党在农村的一项重大决策,是我镇重点工作之一。为此,镇党委、政府高度重视,成立了新农村建设领导小组,研究制定了《谷里镇2009——2011年新农村建设规划》、《新农村建设实施意见》,确立了2009年以加强示范村村容村貌整治、实施户户工程的工作思路,增强了指导性,克服了盲目性。针对谷里小城镇建设，规划了5.1平方公里作为今后小城镇建设的发展平台，计划吸纳10000人居住。目前，已制定了总规，测设了地形图，各项工作有序推进。

(二)抓宣传,在谋求群众支持上下功夫

农村危房改造和生态文明家园建设工程牵涉到千家万户,需要大量资金投入,仅靠政府投资是远远不够的,如何得到群众的支持和拥护至关重要。我镇采取走访群众、召开村民代表会议，群众大会，印发宣传单、制作宣传栏、张贴标语等有效形式,大力宣传新农村建设知识，提高群众知晓率，掀起了群众自愿出资参与建设的热潮,得到了群众的拥护和支持。

(三)抓督查,在强化干部责任上下功夫

为确保新农村建设工程顺利进行，我镇党委、政府高度重视，成立了领导小组，实行主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负实责，一线干部重点抓，负直接责任，形成一级抓一级，级级抓落实的责任制。对工作进度，主要领导实行一天一调度,三天一督查,形成了党政班子——驻村干部——村干部上下联动、劲往一处使的良好工作机制。由于措施有力,我镇新农村建设实现了“增比进位”，一年上一个台阶的目标。

(四)抓质量,在提高群众满意度上下功夫

新农村建设工程是民心工程,为把好事做实,把实事做好,让群众满意,我镇积极培训能工巧匠建房、修路，并引进有技术、有实力的施工方进驻施工，帮助群众解决施工过程中的一切困难，对房屋修建质量和资金使用情况，我镇成立了工程质量监督小组和资金使用管理监督小组,进行全程监督，有效保证了工程质量资金使用安全。

(五)抓长远,在建设标准上下功夫

为进一步巩固新农村建设成果,我镇制定措施，加强新修房屋、公路及其他配套设施的管护。对施工方修建的工程，规定3年质保期，质保期间扣押5%押金，质保期满不出问题，如数补齐差额，对农户自建工程，不仅要求自护自养，还要求负责门前的硬化、绿化。同时,着眼于长远,坚持示范村高标准起步。现在,对龙井和五里示范村，我镇正在筹措资金安装路灯,绿化草坪，建设人行道，有力地推动新农村建设的发展。

二、存在问题

我镇新农村建设工作取得了初步成绩,但在实际工作中,还存在着一些问题。一是受经济发展状况的影响,部分农户不理解,尤其是贫困家庭、留守老人等弱势群体参与意识较差,成为制约新农村建设的主要问题,一些群众对建设新农村项目投资、村容村貌整治和群众投劳投资结合理解不深刻,等、靠、要的传统思想根深蒂固,导致其主体作用在新农村建设中得不到充分发挥。二是农村改厕、改水、改灶、改圈统一规划实施难度较大;三是建设与村庄规模相适应的文化娱乐场所、卫生室等公共服务设施需大量资金。

三、建议

（一）坚持规划先行。必须坚持“分类规划、分步实施、梯次推进、统筹发展”,紧密结合实际,实行规划一步到位,建设分步实施,做到长远有总规,近期有详规,年年有目标,村村有任务,户户有事干。

（二）必须坚持农民增收为重点。要增加集体和农民收入,为新农村建设提供物质保障。对我镇来讲,要依托农业办

工业,围绕工业抓农业,进一步推进城镇化进程,加大项目建设力度,提高农民收入。

（三）必须充分发挥农民的主体作用。充分发挥农民主体、市场主导和政府引导作用,探索新农村建设投入机制,实行对进村公益性基础设施建设项目以政府投入为主,经营性服务项目以受益业主投入为主,入户建设以农户自我投入为主。

（四）提高农民的素质和技能。加强农民素质教育、政策法规教育和农民技能培训,努力实现农民的素质与新农村建设全面协调发展。

二○一一年五月三十一日

第三篇：农民工返乡创业情况调研汇报

紫阳县人力资源和社会保障局 关于农民工返乡创业工作的情况汇报

尊敬的吴秘书长及其他各位领导：

大家上午好！

首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、农民工返乡创业的总体情况

紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。

2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

二、引导鼓励农民工返乡创业的措施

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织

以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授

课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在困难及问题

我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返

乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。

二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。

三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。

四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其

是农民工返乡创业工作的需要。

四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议

一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。

二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。

三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。

四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。

总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！

谢谢大家！

第四篇：市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告 市返乡农民工创业园建设情况自查报告

根据省厅《关于组织开展农民工创业园专项检查活动的通知》精神，我市积极组织专人，成立了农民工创业园建设专项工作检查小组，于4月21日至5月10期间，要求各县区对辖区内农民工创业园开展自查的基础上，对全市第一、二两批9个农民工创业园为建设情况进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、农民工创业园建设进展情况 建设进度 截至目前，我市第一、二两批共9个返乡农民工创业园已基本建成，其中，第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民

工创业园现已入住企业20家，带动就业1215人；第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园已基本建成，入住企业19家，带动就业826人。

建园方式及规模

第一批3个农民工创业园情况：濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园全部是依托工业园区中建立园中园，产权都是归属镇政府集体所有制。其中：刘桥镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；南坪镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；临涣镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米。第二批6个农民工创业园情况：产权都是归属政府集体所有制。其中：濉溪县百善镇农民工创业园是依托工业园区中建立园中园，产权归属镇政府集体所有制，园区占地约亩，厂房面积约平米； 相山区渠沟镇农民工创业园是在利用原镇供销社旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米；

杜集区高岳办事处农民工创业园是在利用原酒厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 杜集区石台镇农民工创业园是在利用原造纸厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区古饶镇农民工创业园是在利用原酒厂旧厂房基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区宋疃镇农民工创业园是在利用原水泥厂旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米。

建设资金使用情况。

除濉溪县4个农民工创业园省直拨资金外，我市于底前已全部将省厅拨付的5个农民工创业园区资金划拨到各区财政，由县区人社部门根据园区建设进度拨付补助资金。

第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%。省拨付资金使用情况：刘桥镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；南坪镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；临涣镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元、元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%、%、%、%。省拨付资金使用情况：百善镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；渠沟镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；高岳街道办事处农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；石台镇农民工创业园到位省拨付资

金元，用于园区落实各项政策补助元；古饶镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；宋疃镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。

二、创业园管理服务、扶持政策落实情况

创业园区管理情况

为保证我市农民工创业园建设按时完成，市委、市政府高度重视，多次现场指导检查工作，并将农民工创业园区建设纳入政府目标考核重要内容，严格按照省厅要求建园。市人社局和市财政局积极配合，多次召开协调会议，将国家及省市出台的促进就业创业的多个文件精神编印成册，免费向入园创业者发放。各承建乡镇全部成立了农民工创业园管理办公室，所有入园企业项目的审批、登记、办证手续，由镇创业园管理办公室代办；入园企业在入园前全部与其签订协议，三年孵化期满后出园创业，由镇就业和社会保障事务所跟踪服务。

创业园政策落实情况。我市各级各部门积极鼓励、支持农民工入园创业，降低工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，对凡持有《安徽省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城乡劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予一定的奖励和岗位补贴，对符合条件的及时给予落实兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮助办理小额担保

贷款等政策。

三、对农民工创业园建设的简要评估 农民工创业园对当地经济发展和扶持创业带动当地就业作用评估

农民工创业园是“保就业、保民生、保稳定”的有效载体，是农村城镇化建设的新动力，也是新企业的孵化器和成长平台。为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，我市根据各县区、各乡镇实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理，方案规范，布局得当。南坪镇发挥交通便利,劳动力资源充足的优势，重点发展针织服装、农副产品加工项目；临涣镇发挥区位优势，重点发展建材、机械加工等项目；刘桥镇发挥距离城区较近的优势，重点发展木材深加工等项目；百善镇发挥地理优势发展服装、电子等创业项目。目前，我市农民工创业园已初步形成了各具特色的产业板块，发挥了创业带动

就业的倍增效应。

建设农民工创业园过程中遇到的困难和需要解决的问题

1、存在的困难与问题：一是当地政府的资金不很充裕，在短期内拿出大笔资金投入创业园基础建设，对大多数乡镇都有一定困难。二是农民工创业者资金短缺。不少返乡农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们毕竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有一定的差距，而当前的金融制度和服务远远不能满足返乡农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。

2、需要解决的问题：针对农民工创业园建设和农民工创业遇到的资金困难，建议建立对农民工创业园建设和农民工返乡创业特殊财税政策，提供必要的财政金融支持。一是为乡镇提供按揭贷款，允许乡镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款建设创业园。二是减少对省拨扶持资金使用的限制条件，允许

用于创业园基础建设。三是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。四是减免农民工入园创业前几年税收，放水养鱼。

进一步推进农民工创业园建设和规范管理的意见和建议

1、建立和完善农民工创业园的政策支持体系。只有制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，才能吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，才能使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

2、增强优化发展环境意识，切实提高创业园区的服务水平。创业园区建设涉及土地、工商、税务、环保等部门，由各级政府牵头，加大调度力度，尽可能地使园区内的创业企业享受到最多的政策优惠。建立软环境治理长效机制，杜绝一些不必要的检查，降低企业负担。努力为企业的发展营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的环境。同时，创业

园区在不断提升服务水平和服务质量的基础上，逐步开展创业培训、创业辅导、融资便利、事务代理、信息咨询及物业管理等服务，以帮助创业园区内的企业不断做大做强。

二〇一〇年五月十一日

第五篇：返乡创业园标准厂房建设协议

平安镇返乡创业园标准厂房建设协议

平安镇人民政府：(以下简称甲方)将平安镇返乡创业园标准厂房建设工程承包给 ：

身份证号：(以下简称乙方)施工，为了明确双方的权利和义务，特签定此合同，合同条款如下：

一、工程名称及位置：平安镇返乡创业园

二、承包内容：

1、本工程从主体、屋顶、内外墙面粉刷、厂内地面、散水明沟等;

2、厂房建设为㎡,厂房层高米高。

三、承包价格：包工价格按建筑面积计算元/㎡(大写：)。(注：承包价格包伙食、住宿、烟酒等消费)

四、工程质量：乙方施工时，均应挂牌工作，随时查出质量责任者，加强施工质量责任心，提高工程质量意识。

五、安全：乙方必须服从甲方管理，认真按照国家有关安全施工规范文明施工，排除不安全隐患，确保安全无事故。若因施工人员作业时，发生安全事故，其后果由乙方全部承担。

六、付款方式：

1、开工支付元(贰仟元整)定金。

2、工程建设完工主体后，支付元(壹万元整)。

3、工程全部完工后，验收后甲方在15日内付清全部剩余工资款。

七、工期：从2011年月日至2011年月日必须完工。如果推迟十天，扣罚工资总款的10%。

八、其它事项：

1、乙方进入工地后如果人员不足。工期不能满足要求或工人技术素质差。施工质量无法达到标准，甲方有权终止合同。

2、施工过程中乙方必须做到文明施工，注重节约，不浪费材料，否则甲方有权按相关标准予以处罚。

3、甲方如果人工工资不到位，乙方有权停工，延长工期乙方概不负责，全部由甲方承担。

九、本合同一式贰份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。签字生效。款清失效(望甲、乙双方遵守以上条款)。若违约，违约方按总承包额的5%向对方支付违约金。

甲方：乙方：

合同签订时间：

年月日