加强公共聚集场所消防监督的几点思考

第一篇：加强公共聚集场所消防监督的几点思考

加强公共聚集场所消防监督的几点思考

【摘 要】近年来，在公共聚集场所发生火灾造成群死群伤等恶性事件时有发生。因此，对公共聚集场所加强消防安全监督管理显得尤为重要。本文首先分析了公共聚集场所消防监督管理中存在的几方面主要问题，然后有针对性地提出了一系列卓有成效的加强公共聚集场所消防监督管理工作的对策与建议，以期能够有效避免发生火灾事故。

【关键词】加强 公共聚集场所 消防监督 对策 思考

众所周知，公共聚集场所通常人员比较多，面积比较大，而且人员较为集中，疏散极其不容易，那么一旦发生火灾事故，将会造成不可估量的人员及财产损失。因此，必须采取积极措施来加强公共聚集场所的消防监督，进一步规范公共聚集场所的消防安全监督管理水平，最大限度地减少火灾安全隐患和恶性事故。公共聚集场所消防监督管理中存在的问题分析

1.1从业人员消防安全监督意识淡薄，消防监督责任制未落到实处

目前，部分公共聚集场所的从业人员消防安全监督管理意识淡薄，他们根本不重视消防安全，对消防设施不能够做到及时、充分的检查和管理，只是被动地接受上级消防部门的监督检查，这将在一定程度上导致出现火灾安全隐患。另外，公共聚集场所的相关消防部门尚未对消防安全监督管理工作的责、权、利进行明确的划分，并未将消防安全监督管理责任制真正落到实处，更没有真正建立起场所内部的消防安全管理责任体系，这些都会成为火灾事故发生的导火索。

1.2消防监督人员配备不足，整体素质不过硬

近年来，随着人们生活水平的提高，公共聚集场所风起云涌，对其相应的消防监督机构形成一定的压力，导致消防监督人员的配备出现不充足的紧张局面，无力对公共聚集场所的消防工作进行有效的监督与管理，无法圆满完成上级交付的日常消防安全监督检查工作。除此之外，这些消防监督人员的知识水平往往较低，业务能力不到位，整体素质不过硬，不能熟练的运用相应的消防安全知识、法律及法规，直接导致消防监督工作开展起来不是十分顺利。

1.3消防安全监督管理制度不健全，消防安全监督管理措施不到位

当前，绝大多数的公共聚集场所都是为了最大限度地去获取经济效益，对于建筑消防设施的管理往往不够重视，后期的维修保养更是不能实时跟进，这就导致相应的消防安全监督管理措施不到位。另外，相应的消防安全监督管理制度尚不健全，缺乏全面、系统的消防安全操作规程、消防设施维修保养、用电用火安全检查、火灾隐患整改、灭火应急疏散演练等消防安全监督管理制度，这也是导致公共聚集场所易发火灾的根源所在。

1.4对建筑审核验收及安全检查工作落实不到位

目前，大多数公共聚集场所在最初选择地址时对于防火方面往往缺乏全面、周密的考虑，只是贪图一时的利益，导致公共聚集场所与毗邻建筑物之间的防火隔离措施不是很到位，而且相关部门在建设这些公共聚集场所时为了节省成本往往会采用一些不耐火的建筑材料，对于消防安全设施的布置更是能省则省，相关部门对建筑审核验收及安全检查工作更是落实不到位，这就为后期的消防安全监督管理工作带来困难。加强公共聚集场所消防监督管理工作的对策与建议

2.1加强对从业人员的消防监督教育培训，提高从业人员的消防监督意识

公共聚集场所的人口密度非常大，如果发生火灾必然会造成及其严重的后果，作为公共聚集场所的从业人员必须要提高自身的消防安全意识，同时需要具备一定的消防安全技能来应对火灾等突发事故，故加强对公共聚集场所从业人员的消防安全教育培训就十分重要。针对不同的从业人员制定相应的培训内容，重点是提高从业人员的消防安全意识和必备的消防技能，确立以人为本的培训思想，合理调配从业人员，同时要加大消防宣传力度，唤起公民的消防意识，共同营造安全的公共聚集场所环境。

2.2加强消防监督队伍建设，全面提升执法能力和水平

为了进一步提升消防监督队伍的执法能力和水平，首先就要强化消防监督队伍的法律意识，树立其依法监督、依法办事的观念，杜绝特权或特事特办的错误违规思想的产生和存在，加强对消防监督队伍的整体素质教育和执法能力的培训，努力提高其对公共聚集场所的消防监督水平，通过消防监督干部的模范带头作用促进整个消防监督队伍的建设水平的提高，同时完善监督激励机制以及职责考核机制，促进消防监督人员的综合素质和技能的更大的进步，进而保障公共聚集场所的消防安全。

2.3建立消防安全监督管理制度，从制度管理上扼制火灾隐患的形成

建立健全消防安全监督管理制度，加强对公共聚集场所的消防工作的监督管理，对于预防公共聚集场所火灾的发生具有重要的作用，完善并落实消防安全管理监督制度，进而实现从制度管理层面扼制火灾隐患的形成。加大公共聚集场所消防设备的排查和监管力度，明确相关职能部门的责任，可以有效预防和降低火灾发生的机率。同时，对于不具备消防条件或者存在重大火灾隐患的公共聚集场所加大处罚力度，并赋予公安消防部门具有行政强制措施的权力来治理公共聚集场所的消防问题。

2.4从源头抓起，严把建筑消防安全质量关

加强公共聚集场所消防安全，不仅仅要加强后期消防监督管理工作，更为重要的是要从源头抓起，严把建筑消防安全质量关。作为公共聚集场所的酒店、商场、图书馆、休闲广场等消防安全至关重要，首先就是要把好消防设计关，对于不符合相关标准或规范的消防设计或错误设计坚决取缔不予采用，其次要对消防施工过程及消防设备设施安装进行严格监管，杜绝违规操作或不合格消防设施的使用。最后，严格依照相关国家法律规范或标准进行验收和后续的定期监督，进一步强化公共聚集场所的消防安全监督工作。结语

综上所述，为最大限度地减少公共聚集场所的消防安全隐患，进一步降低火灾事故的发生概率，有效保障人民群众的生命财产安全，相关部门及其工作人员必须积极推进消防监督管理工作的制度化、规范化，从源头抓起，严把建筑消防安全质量关，加强从业人员的消防监督意识和整体素质，全面提升执法能力和水平，尽可能地遏制和减少火灾隐患及火灾事故的发生。

参考文献：

[1]李立志.公众聚集场所消防监督管理存在问题及对策[J].武警学院学报，2004，（04）.[2]王万能，施荣富.浅谈构建公众聚集场所消防管理新举措[J].中国西部科技，2008，（19）.[3]胡军.浅析公众聚集场所消防监督管理存在的问题及对策[J].江西化工，2009，（04）.

第二篇：刍议公共聚集场所的消防监督

刍议公共聚集场所的消防监督

摘 要：随着城市化进程的不断加快和国民经济日趋繁荣，城市内商场、医院等公共聚居场所呈现出直线上扬的趋势。由于公共聚集场所自身的特点，其消防安全管理形势一直比较严峻。近年来，各地多起公共聚集场所发生重大火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了严重损失，更对当地安定和谐的社会秩序和经济发展环境造成了一定程度的不良影响。公共聚集场所消防安全情况已经引起了政府和社会各界的普遍关注，消防监督检查是消防安全管理的重要措施之一。文章围绕公共聚集场所消防监督有关问题进行讨论，分析了我国现阶段公共聚集场所消防监督工作中存在的主要问题并提出了相关改进建议。

关键词：加强；公共聚集场所；消防监督；对策；思考

引言

公共聚集场所由于人口密度大、物资集中，火灾隐患多和发生火灾后损失、负面影响更大的原因，长期以来一直是消防安全管理的重点区域。当前我国正处于经济高速发展阶段，加强消防安全，确保和谐稳定的经济发展秩序和社会秩序意义十分重大。在此种大环境下，公共聚集场所的消防安全情况就尤为显得重要。切实落实公共聚集场所消防管理的各项措施，做好消防监督，严把公共聚集场所消防安全关，已经成为公安消防机关的日常工作的重点，受到社会各界的广泛关注。现阶段我国公共聚集场所消防监督管理中存在的主要问题

（1）公共聚集场所人员对消防监督认识不够。按照我国《消防法》的有关规定，公共场所的归属单位、组织是消防安全的具体责任人，必须依法履行相关消防安全防范职责，是落实消防监督工作的主体。在实际工作中，公共场所的经营从业人员对于消防安全认识不够，对消防监督检查仅仅有个粗浅、笼统的概念，没有将消防监督防盗日常工作的重要位置，在落实消防安全管理措施方面不够积极，只是单纯被动接收上级或消防主管机关的检查，主观上不会积极主动地开展消防相关工作，从而导致消防监督执行力度不够，效果大幅下降。同时，消防监督的措施有时会对公共聚集场所的经营造成一定影响，进一步加剧了部门从业人员对消防监督工作的抵触情绪，消防监督工作阻力很大。而有所欠缺。上述内容，都给公共聚居场所消防安全隐患的形成创造了一定条件。

（2）消防监督工作人员数量有限，整体业务水平较低。随着经济的不断发展，人们的消费能力和对物质生活的追求越来越高。大型商场、娱乐场所等公共聚集场所的数量和规模持续增加，扩大了服务业经济总量，改善了人们生活。与此同时，也给消防监督检查工作带来了巨大压力。我国地大物博，人口众多，近些年城市建设规模持续加大，而与之相比，消防监督检查人员增长缓慢。面对沉重的工作压力，消防监督人员人力资源严重不足，往往一人身兼多职，精力透支严重，不仅身心健康受到威胁，工作效率和深度也难以达到应有效果。很多时候，日常工作就占据了消防监督执法人员的绝大部分时间，很难在分出精力和时间去深入开展消防监督检查工作。同时，我国消防监督检查工作人员专业教育水平相对不高，很多执法人员缺乏系统的消防监督检查执法培训，实践经验不足，执法能力水平有限，这些都对我国公共场所消防监督检查工作造成了一定影响。

（3）消防安全监督体系建设有待完善。从实际情况来看，公共聚集场所多数为企业单位，尽可能实现更多的经济效益是其根本目的。企业所有生产、经营活动都是围绕实现经济效益这个中心开展的。消防监督检查工作对于企业获取经济效益没有直接关系，使得公共聚集场所的经营管理单位对消防监督检查缺乏足够重视，各项工作措施力度不大，落实效果不佳。甚至由于部分消防监督整改措施会在一定程度上公共场所的经营活动造成影响，部分场所经营业主对消防监督存在抵触情绪，这就进一步加大了消防监督在公共场所的开展难度。之所以造成这种情况，其根本原因是我国消防安全监督管理体系相对不够完善，特别是在法律保障方面还有很长的路要走。《消防法》是我国开展消防安全管理工作的基本法律，在宏观层面对消防监督工作出了规范。但在实际执行层面，缺乏配套的细节办法和规章制度。公共场所经营管理单位在消防监督工作中的权责没有明确，《消防法》执行不到位的惩处办法也尚未出台，这些都使得消防监督检查执法工作存在无法可依，违法难究的情况。

（4）建筑工程消防审查验收把关不严。依法对建筑建设及改装工程进行消防审查验收是消防机关的重要职责，也是消除火灾隐患，方针火灾发生的重要措施。实际工作中，许多公共场所经营单位处于经营活动需要，其建筑建筑结构、内部装修等方面往往存在许多消防隐患，比如空间狭窄、消防距离不够、逃生通道受阻、装修材料不具备防护阻燃功能等。这些情况的存在，严重威胁到投入使用后的公共场所消防安全。而这往往是前期建筑工程消防设计审查和施工后验收不严造成的。做好我国公共聚集场所消防监督管理工作相关建议

针对我国当前公共聚集场所消防监督检查工作存在问题，作者认为应以下方面加以改进。

（1）完善执法人员队伍建设，打造一只作风过硬、素质优良的消防监督专业执法队伍。作为消防监督执法工作中的核心要素，执法人员队伍建设一直是消防机关开展消防安全管理工作的重点。针对当前消防监督执法人员业务素质参差不齐的情况，要加大队伍建设力度，首先要从加强业务素质着手，通过一系列系统性的业务培训全面提升执法人员工作能力，用深入切实的思想教育强化执法人员思想道德、责任意识，提高监督执法的规范性和科学性。

（2）做好消防监督宣传工作。建立全面的消防安全保障体系，不是一朝一夕，也不是依靠几个人、几个单位部门就能达到的目标。必须借助群众的力量，才能最大限度防范火灾的发生。要实现这一目标，就必须做好消防安全宣传教育工作。消防机关要借助现代化的媒体手段，多渠道、多方式的开展消防安全宣传工作，要将消防安全意识深深植入每个人的心底深处。充分发挥群众在消防安全保障方面的积极作用，建立全方位的消防监督管理体系。

（3）要建立完善消防安全管理法律体系。针对消防管理法律体系的薄弱环节和缺乏具体实施办法的情况，通过立法的手段，全面完善消防安全监督管理法律、法律，制定具体的实施细则和管理办法。在制定法律和规范时，要充分考虑到各地实际，保证法律、规范的可执行性。

（4）严把消防审核检查关。消防机关要承担起行政管理部门的职责，认真执法，严格依法履行相关程序，对于检查不达标的，坚决不予通过。对于检查中发现的问题，要限期整改，逾期整改不达标的，要按照相关法律予以行政或经济处罚。结束语

消防安全是维护社会稳定和谐的重要基础，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必要前提。消防监督工作作为社会体制改革中的重要组成部分，在保障消防安全方面发挥着至关重要的积极作用。公共聚集场所人员密集，社会影响广，消防安全管理工作责任重大。各级政府和消防机关必须高度重视公共聚集场所消防安全问题，按照《消防法》的相关规定，严格把好消防监督检查关，及时排除公共场所消防安全隐患，对消防监督检查中发现的问题要下大力气进行整改，要加大消防监督检查执法人员队伍建设，不断强化执法人员的业务素质，切实提高消防监督执法的科学化、规范化水平。

参考文献

[1]王万能，施荣富.浅谈构建公众聚集场所消防管理新举措[J].中国西部科技，2008（19）.[2]胡军.浅析公众聚集场所消防监督管理存在的问题及对策[J].江西化工，2009（4）.

第三篇：2021年公众聚集场所消防监督管理制度

2021年公众聚集场所消防监督管理制度

一、总则

为进一步改善全市消防安全环境，切实加强公众聚集场所消防安全管理工作，全面落实消防安全责任制，根据《___消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，消除各种火灾隐患，防止各种火灾事故的发生，建立消防安全管理规范化长效机制，特制订本制度。

二、___机构

市政府决定成立市消防安全管理领导小组，负责___协调全市公众聚集场所消防安全管理工作。各级各有关部门要进一步明确职责分工，建立健全各项规章制度，采取有效措施，促进全市消防安全工作全面展开，形成“综合治理、标本兼职、齐抓共管”的格局，保障消防工作与经济建设和社会发展相协调，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

组长：市政府副市长

副组长：市政府副秘书长

成员：市工商局副局长、市安监局副局长、市文化局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公地点设在市消防支队。

三、主要职责

(一)市消防安全管理领导小组职责

1.市消防安全隐患整治办公室工作职责：___全市开展公众聚集场所消防安全隐患整治日常工作。根据市政府的工作部署制定相应的管理措施和办法，定期___人员开展公众聚集场所消防安全检查，定期召开会议、研究并解决公众聚集场所消防安全隐患整治工作中的重大问题，指导各县区建立健全公众聚集场所消防安全监管责任制，负责督查、指导县区公众聚集场所消防安全___等工作，推动公众聚集场所消防安全隐患整治工作深入开展。

2.县区消防安全隐患整治办公室职责：贯彻上级有关方针、政策，督促、指导乡镇有关部门开展工作，研究制定乡镇公众聚集场所消防安全隐患整治工作计划，建立日常监督管理制度、工作台帐、工作档案，协调、处理工作中遇到的问题，履行对公众聚集场所消防安全___、监督、宣传的职责，___协助有关部门做好公众聚集场所消防安全事故预防及事故的调查处理工作。

3.乡镇消防安全隐患整治办公室职责：在县区人民政府的统筹下，按照市消防安全隐患整治办公室的工作部署，管理辖区内公众聚集场所的消防安全工作。实行场所包干到户等措施，对管辖范围内的公众聚集场所消防安全实行动态（范本）管理，督促各单位全面落实日常巡查、消防宣传、消防安全条件初步___等制度，认真履行职能部门交办的任务。

(二)市消防安全管理领导小组成员单位职责

公安部门

重点加强对公众聚集场所消防安全的管理，对不符合消防安全要求的公众聚集场所依法查处、督促整改。做好公众聚集场所的日常监管工作。并依法对公众聚集场所管理中发生的违法行为进行处罚。认真贯彻消防法律、法规，加强消防监督检查，严格公正执法，督促整改火灾隐患，查处消防违法违规行为，指导各有关部门做好消防安全管理工作;做好领导小组的助手和参谋，及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给市消防安全管理领导小组，并提出措施和建议，以供决策参考。根据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，监督、指导、协调全市开展公众聚集场所消防安全工作，落实市消防安全管理领导小组及其办公室领导交办的工作，负责有关消防整治标准及专项规划编制的制定解释和答复，对公众聚集场所消防安全整改工作提供技术指导，对各县区落实责任制情况进行督促检查，做好消防基础设施达标建设工作，___开展对各县区公众聚集场所消防安全隐患监管工作绩效的考核评比。

安全生产监督部门

___协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为___办证的前置条件;督促管理单位建立健全消防安全责任制,排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向___反馈工作信息。负责对不具备安全生产条件的公众聚集场所依法进行查处，发现问题要及时给予纠正。

工商行政管理部门将消防安全工作纳入工商行政管理的日常检查工作范围,严把市场准入关和日常监督检查关,办理《营业执照》和审验将消防安全作为___内容和前置条件;在日常工商行政检查中,将消防安全列入检查内容;对己投入使用但消防安全状况达不到规定要求的,工商行政管理机关应按有关规定吊销其营业执照;督促其所属单位履行消防法定职责,落实消防安全责任;及时向___反馈工作信息。负责牵头___、协调有关职能部门对无证照经营的“三小”场所进行全面的清理整治。依法查处无须取得许可证应当取得营业执照或取得许可证但未依法领取执照、擅自从事经营活动的行为。依法严把公众聚集场所的市场准入关，对法律、法规规定需要前置许可的，在未取得许可的前提下，不予以核发营业执照。对不符合安全、被前置许可部门吊销或撤销许可的，由许可部门通知市工商管理部门依法吊销营业执照。

第四篇：大型公共聚集场所安全管理制度

拾万镇中心小学校

大型公共场所活动安全管理制度

1、学校礼堂、餐厅、体育活动场地、教室、会议室等均为公共活动场所，实行谁组织活动，谁负责安全工作的原则。

2、开展活动时应认真检查电路安全，没有电工在场不要私拉乱接电源。新增大功率电器，应征得总务部门同意。总务处应组织电工定期检查电源开关、插座是否完好，有损坏的应及时修复。

3、开展活动要保持所有通道畅通无阻，开关灵活，便于随时打开。

4、开展活动要适当控制人员，不要过分拥挤，要保证在任何情况下都能安全疏散撤离。

5、大型活动要指定专人负责安全工作，突发事件有专人负责指挥疏散撤离。

拾万镇中心小学校

2012年9月

第五篇：公共聚集场所消防安全承诺书

公共聚集场所消防安全承诺书

为了给每位消费都提供一个安全和谐的消费环境，确实做单位的自身的消防安全管理工作，严防火灾事故的发生。特郑重向社会作如下承诺：

一、本场所所有的消防疏散通道和安全出口在营业时间内畅通无阻，不在消防疏散通道上堆放杂物，不锁闭安全出口。

二、实行每日防火巡查，及时消除火灾隐患。

三、定期对本场所的消防设施、器材、疏散指示标志等进行全面检查，保证消防设施、器材、疏散指示标志处于完好有效的状态。

四、所以员工进行岗前消防安全培训，定期进行消防演练，能够处置初期火灾事故和组织疏散逃生。

以上系我单位作出的郑重承诺，我们将信守承诺。

承诺单位：

消防安全责任人： [签名]

为了整个社会的安全，欢迎社会各界参与消防，监督本单位做好消防工作

监督举报电话：宜兴市公安消防大队88231111