景阳镇革坦坝村腐败风险预警防控工作5篇

第一篇：景阳镇革坦坝村腐败风险预警防控工作

腐败风险预警防控工作

实施方案

为加强对权力运行的制约和监督，全面提升全村广大党员干部的腐败风险防范能力，有效建立健全腐败风险预警防控机制，根据景办发[2010]120文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步强化宣传教育和监督检查，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，确保权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的良好局面，推动全村反腐倡廉建设深入开展，为全村改革、发展、稳定提供有力保障。

二、工作目标

按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，坚持“1234”模式工作思路，即围绕一个核心（制约和监督权力）、把握两个关键（制度防范和流程再造）、突出三个重点（重点岗位、重点领域、重点环节）、抓好四个环节（清权查险、建章立制、预警控制和监督检查），着力构建“定岗定责、清权明责、公开亮责、分层追责、分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警”的防控模式。按照景阳镇2011年反腐倡廉和纪检监察工作要点及“五个基本”建设要求，集中开展“四学、四促”主题教育实践活动,即学政治理论，促自身素质提高，树立正确的世界观、人生观、价值观；学业务知识，促服务水平提高，确保工作上不失误；学法律法规，促依法行政不走样；学廉政知识，促廉洁自律意识增强，防止主观思想意识滑坡，并将此贯穿始终。扎实开展“四个一”活动，即读一本廉政教育书籍，观看一部警示教育片，写一篇廉政文章，开一次组织生活会。

三、实施对象 村主职干部。

四、方法步骤

（一）宣传动员阶段（8月10日—8月15日）

1、组建机构。村成立腐败风险预警防控工作领导小组并确定工作人员，结合实际制定腐败风险预警防控工作实施方案，并于8月15日前将制定的腐败风险预警防控工作实施方案上报镇腐败风险预警防控办公室（以下简称镇防控办）备案。

2、动员部署。在规定时间内召开全村腐败风险预警防控工作动员会，安排部署腐败风险预警防控工作。

3、组织学习。认真学习相关文件和会议精神，重点学习内容：中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省委《实施办法》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《恩施州腐败风险预警防控工作实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县腐败风险预警防控工作实施方案》、《农村基层党员干部十二不准规定》、《县委、县政府“五严肃、五严禁”规定》、《中共景阳镇委关于进一步加强党员干部作风建设的规定》、《中共景阳镇委关于进一步加强党员干部作风建设的补充规定》，学习政治理论、业务知识和县委、县政府和镇委、镇政府领导的讲话及相关文件等。学习要做到“四有”，即有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

（二）组织实施阶段（8月16日—10月26日）

1、定岗定责（8月16日—8月21日）

村支两委要进一步完善岗位设置考核管理，以岗定人，以岗定责，做到三个明确，即明确岗位、人员、职责，将岗位设置及工作职责汇编并于8月21日前上交镇防控办备案。

2、清理权力（8月22日—9月3日）

按照权力分类、权力编码、权力名称等列出权力清单，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图，于9月3日前上报镇预警防控办公室归类审核。

3、排查风险（9月4日—9月24日）

依据权力目录，按照“自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审”五步法的要求，全面查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险三类风险。（1）全方位查找风险。要本着全员查找、全面查找的原则，认真分析本村及所有岗位权力行使所有环节中容易产生不廉洁、失职渎职或影响工作绩效的风险点。（2）重点查找三类风险。结合岗位职责、职权目录和权力运行流程，全面查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险三类风险。思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚、滥用权力、失职渎职引起的风险，是腐败风险产生的条件。制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。（3）实行风险分级防控。一是实施风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设置风险等级。原则上根据可能对社会造成的危害、给国家集体造成的损失、利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险（一级）、一般风险（二级）、低风险（三级）三个风险等级。高风险是指发生可能性大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险。一般风险是指发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但发生可能性较低的风险。低风险是指发生可能性较小、后果较轻微的风险。二是落实分级防范，分解防控责任。针对不同的风险等级，防控力度要有所侧重。（4）制定防控措施。对查找出的风险点认真分析诱发风险的因素、发生的原因和环节，制定有效的防控措施。以有效落实“三重一大”制度、物资采购和工程招投标规定等为重点，在决策权、执行权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制，避免权力过于集中，降低权力运行风险。（5）风险查找的步骤。风险查找按以下步骤进行：①个人查找。每个干部对照岗位和所负责的职责任务查找风险；②相互帮查。以召开支部会、党小组会、组织生活会的形式相互查找风险；③开门评查。村民代表对本村风险查找的情况进行评价，重点是对村支两委班子、重点岗位查找的风险点征求意见和建议，力求风险查找准确、全面；④领导核查。村主职干部的个人岗位风险由驻片区的领导进行核查；⑤组织生活会评查。村支两委召开组织生活会认真查找、剖析个人及集体存在的风险，并研究制订防控措施；⑥汇总风险。对集体风险和岗位（个人）风险进行梳理、汇总；⑦村支两委班子审查。查找清理的风险点、风险点分级、防控措施等内容由村支两委班子集体审核把关，并由领导签字后9月25日前上报镇防控办审核备案，并进行公示公开。

4、建立健全防控制度（9月25日—10月8日）

结合实际，重点建立健全权力制衡和监督制度，并通过公开栏形式公示公开。一是重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，落实“民主决策”制度；落实村支两委成员向全体村民代表、党员述职述谦并开展民主测评制度。二是以重大事项报告为重点，落实好“1+X”审批、四人审签财务核销制度、廉政承诺制度、公共事务事项直接办理制度、其他权力制衡和监督制度。三是按“四严禁（防）”的要求进行工程招投标；四是以村级“逢十”坐班为重点，建立完善学习制、上班签到制、周一例会制、重点工作督办制度；五是以全面推行“五议五公开”制度为重点，落实民主决策、民主选举、民主监督、民主管理等制度。

5、构建预警机制（10月9日—10月15日）

通过开展“三律三防”活动，对党员干部实行全方位监督、立体式防范。一是建立以自律促自我预防网络。防范主体是党员干部自身，主要通过教育引导、自我约束、帮教提高等措施，解决党员干部个人思想道德方面存在的腐败风险，提高拒腐防变意识，消除想腐败的动机，形成自我约束、自我调整、自我扬弃、自我完善的自律机制；二是建立以纪律促单位联防网络。防范主体是村（社区）纪检小组成员。以规范和监督权力运行为核心，对权力的运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施全过程监督、全覆盖防控、全方位管理。

6、建立监督检查机制（10月16日—10月21日）一是要实行动态跟踪检查。二是要实行定期检查制度。三是要形成监督检查网络。四是完善追责制度。

7、建立腐败风险档案（10月22日—10月26日）

建立单位集体个人岗位腐败风险档案。内容包括职能职责、风险点、风险等级、防控措施、防控责任领导等。档案实行动态和常态管理，岗位调整和人员变动应及时变更内容。

（三）考核总结阶段（10月27日—11月11日）

1、开展自评，作好工作总结。对照方案进行自查，查漏补缺，在此基础上写出工作总结报镇防控办。

二0一一年八月十五日

2、检查验收。搞好资料归档，迎接镇防控办的检查。

第二篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。

第三篇：兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案

兴国镇腐败风险预警防控工作

实施方案

为深入贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。

二、工作目标

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕党政工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的自律风险、岗位职责风险、制度机制风险等腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真查找风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，基本建成覆盖全镇的腐败风险预警防控体系，坚决遏制腐败行为的发生，推动我镇党风廉政建设工作深入开展。

三、范围对象

腐败风险预警防控管理的实施范围包括党政领导班子及全体干部职工、机关企事业单位负责人、村（社区）主要负责人。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购等重点领域的人或事项。

四、工作内容和方法

围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位腐败风险防范为重点，以岗位腐败风险防范为基础，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与相结合，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预

防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

五、实施步骤

腐败风险预警防控体系建设分为宣传发动、风险排查、规范流程、建章立制、考核总结五个阶段。

（一）宣传发动阶段（10月25日-10月30日）

1、成立机构。成立兴国镇腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。

2、制定方案。借鉴其他地方先进经验，结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。

3、动员部署。召开腐败风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，布置全镇腐败风险预警防控体系建设工作。

4、营造氛围。充分利用各种宣传渠道，大力宣传腐败风险预警防控工作的目的意义、先进典型和经验，引导广大党员干部牢固树立腐败风险意识，形成“领导重视、部署有力、全员参与”的良好工作氛围。

（二）风险排查阶段（11月1日-11月15日）

1、清权明责。对照单位领导班子及成员分工和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，采取个人填报、领导审核、集中评议的工作程序，制定《党员干部勤廉责任卡》，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作单位党员干部勤廉责任台账。

2、查找风险点。针对“个人岗位、办公室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，认真查找腐败风险点。突出查找以下三类风险：一是查找重大决策类风险。要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或恶劣影响等风险；二是查找行政权力类风险。主要查找本系统各单位执法审批人员在实施行政处罚、行政征收、行政裁决、行政许可、行政审批、行政检查、行政监督等过程中，是否存在主体不合法、程序不规范、依据不充分、执法不公正等行为，有无乱检查、乱收费、乱处罚，滥用自由裁量权，以权谋私、“吃拿卡要”等行为；三是查找岗位管理类风险。要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

3、公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门征求意见以及公示栏公开等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求“两代表、一委员”、上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间为一周以上。单位针对征求到的意见对各个岗位的风险点进行全面整理，集中评价，组织核定、划分等级。４、制定防范措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

（1）岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并作出个人廉政承诺和家庭廉政承诺，报镇腐败风险预警防控领导小组办公室审核。

（2）单位风险防控措施。针对排查出的部门和单位腐败风险点，采取科学配置权力，加强廉政教育，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，科学制定防范措施，并作出部门和单位廉政承诺，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室审核。

（三）规范流程阶段。（11月16日-11月30日）

根据排查出的腐败风险点、制定的防范措施，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，张贴上墙，接受公众监督。重点要组织编制以下三个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个重点环节进行规范；二是编制行政审批工作流程图，对企业和群众关心的各项行政审批事项、惠农资金发放等工作流程进行规范；三是编制岗位业务流程图，对各部门、各岗位的业务工作流程进行规范。

（四）建章立制阶段（12月1日－12月15日）

组织专班对现有规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善以下十项基本防范制度：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、行政审批会审会签制度、“1+2”财务审核制度、重大事项报告制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末位争先制度、责任追究制度。结合单位工作实际，按照“缺什么、补什么”的原则，制订完善各项工作管理制度，并建立健全腐败风险长效防范管理机制。

1、建立廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法进行测评。测评结果报县纪委监察局备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒机制。单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项按规定程序向纪委监察局报告，并按纪委监察局回复的《廉政提醒卡》意见办理具体事项。

3、建立廉政预警机制。根据风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生腐败的可能性和危害性越大，建

立预警信息的收集、分析、反馈、处置机制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

4、建立廉政监察机制。针对工作中发现各单位在制度机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式向各单位提出监察建议，督促其制定完善相关制度，强化内控管理。

5、建立廉情责任追究机制。加强腐败风险预警防控措施落实情况的监督检查，对预警防控工作不力、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的单位和个人要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。

（五）考核总结阶段（12月16日－12月31日）

对腐败风险预警防控体系建设情况进行总结和检查，并将总结报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室，迎接领导小组对我镇腐败风险预警防控工作的检查考核。各单位根据检查考核结果，认真总结经验，纠正存在的问题，完善工作程序，修订规章制度，结合形式发展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由党委书记柯志成同志为组长、党委副书记汪祖建、纪委书记秦性林同志为副组长的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织实施、协调指导等日常工作。

（二）突出重点，稳妥推进。既要坚持全面整体推进，又要坚持突出重点。清权查险是基础。各单位要充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。监督防范是核心。各部门在权力的深化规范过程中，要针对每一个风险

点制定科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的不足，形成制度更新机制。

（三）严格考核，确保落实。腐败风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。并将腐败风险预警防控工作列入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的重要内容，将工作完成情况作为考核干部职工实绩的依据。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第五篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。