煤矿死亡事故案例(其它)

第一篇：煤矿死亡事故案例(其它)

1975年度

(一)、“4.9”事故

1、基本情况

月亮田矿过江皮带走廊为跨越拖长江联接选矸楼与洗煤厂，距地面高度平均16米，走廊上皮带左侧设置为人行道。

2、事故经过

1975年4月9日15时30分，行政科食堂炊事班长包崇良到选矸楼皮带走廊上行走在右侧拣块煤时，不慎掉进溜煤口（长1.5米，宽0.5米），当即从16.5米高处堕落，摔伤胸部，造成肝破裂，支气管断裂，经抢救无效死亡。

3、发生事故的时间 1975年4月9日15时30分

4、发生事故的地点 月亮田矿选矸楼皮带走廊

5、事故类别 其它

6、事故伤亡人员情况 死亡1人

7、事故直接经济损失（略）

8、事故性质 责任事故

9、事故的直接原因

①、职工违章进入选矸楼皮带走廊，行走过程中自主保安意识差，未发现隐患，导致从溜煤口坠落是事故的直接原因。

10、事故的间接原因

①、未严格执行岗位责任制。②、行政科对职工安全教育不够。

11、防范措施

①、加强对职工的安全教育，认真贯彻《中共中央关于加强安全生产的通知》即中发（70）71号文件。领会文件精神，做好安全生产。

②、健全岗位责任制，要认真贯彻，坚决执行。③、皮带走廊上不经常行人的门立即用砖砌死。④、除工作人员外（在执行工作时）其他人员一律走人行道，严禁在皮带右侧行走。

⑤、把该溜煤口立即用铁板堵死。

⑥、主井口和主井～井底车场联络巷的两道铁门一定上锁，人员上、下井从副井行走。

⑦、对要害部位要严加管理。由保卫科发给要害部位工作证，无“要害证”者一律不准入内。

12、对事故责任者的处理 责成行政科科长张远杨同志在三食堂全体职工大会上作检查。1976年度

(一)、“7.16” 溺水事故

1、基本情况

1976年7月16日，为纪念伟大领袖和导师毛主席畅游长江十周年，遵照中央六部一委的通知精神，各单位要组织游泳比赛活动。当时，我矿由武装部组织民兵到盘县特区两河公社烟官水库游泳。

2、事故经过

1976年7月16日，月亮田矿由武装部组织民兵到盘县特区两河公社鄢官水库游泳。到了水库以后，由武装部统一编组下水（罗应坤同志作为保卫人员不在编组之类），罗应坤便自己约了另外两个人私自下水，当时武装部和保卫科的同志发现他下水后对他进行了制止，但罗不听，并说：“我们保证不会发生问题”。就这样，罗应坤等三人强行下水。当游到水库中央时，沉入水底，经多方组织人员抢救无效，14时左右溺水死亡。

3、发生事故的时间 1976年7月16日14时左右

4、发生事故的地点 盘县特区两河公社烟官水库

5、事故类别 其它

6、事故伤亡人员情况 死亡1人

7、事故直接经济损失（略）

8、事故性质 责任事故

9、事故的直接原因

①、罗应坤不听从领导指挥而私自下水，组织纪律性差。②、救护工作组织不到位。

10、事故的间接原因

①、保卫科对职工组织纪律性教育不够。②、此类大型活动无应急救护措施。

11、防范措施

①、加强对职工组织纪律性教育。

②、组织大型活动必须有应急措施，防止意外事故发生。

12、对事故责任者的处理（略）。1988年度

(一)、“10.21”事故

1、基本情况（略）

2、事故经过

1988年10月21日八点班，月亮田矿土建队（科级）二班班长任得才向队长宋前芳请示工作，宋说正在施工的32号家属楼的材料供应不上，今天将通风区更新的木工房提升铁塔立起来。

下午14时上班后，班长任得才带领庄小明、尧光书、朱吉忠等人准备将上午组装好的提升铁塔（9.2米高）立起。提升前班长让绞车司机吴跃明先检查和加固11.4KW绞车，并让其他人对四根铁塔拉线坚固后，用绞车开始提升铁塔。第一次开动绞车未将铁塔提起，于是就准备用人工先将铁塔上端抬起来后再用绞车提升。现场班长调整8人在铁塔两侧（每侧四人，其中朱吉忠在左侧）抬，由另两人支撑木。第一次用人工将铁塔上端抬高1.2米，并用撑木支好，紧接着又用肩将铁塔抬高1.5米，同时用绞车提升，在提升过程中，由于定滑轮与提升铁塔中心偏差约1.6米，此时塔右侧脚向后方滑动0.7米，铁塔失去平衡向右移动下落，朱吉忠同志躲闪不及，被铁塔压住颈部，送医院后，抢救无效死亡。

3、发生事故的时间

1988年10月21日15时15分

4、发生事故的地点 月亮田矿通风区办公楼前

5、事故类别 其它

6、事故伤亡人员情况 死亡1人

7、事故直接经济损失（略）

8、事故性质 责任事故

9、事故的直接原因

①、由于定滑轮与提升铁塔的中心偏差约1.6米，在提升中铁塔失去平衡，且右侧脚向后滑动0.7米下落，是造成事故的直接原因。

10、事故的间接原因

①、土建队的工程管理混乱，现场无措施施工且无技术人员现场作技术指导，属违章冒险蛮干。

11、防范措施

①、提高干部素质，加强工程、技术管理和现场指挥，干部要多深入现场。发现问题及时处理。

②、今后凡无开工报告、作业规程及安全措施，一律不准开工。

③、加强安全教育，牢固树立安全第一的思想，布置任务时坚决做到“五同时”。

12、对事故责任者的处理

①、对土建队队长宋前芳给予行政记过处分。②、对现场班长任得才给予降薪一级并撤消班长职务。③、对基建办分管土建业务技术的梁慎德给予行政警告处分。

④、对分管土建队的副矿长于文德写出书面检查。2000年度

(一)、“3.3”事故

1、基本情况

月亮田矿洗煤厂压滤车间为洗煤厂环保配套工程，主要对洗煤厂煤泥水进行闭路循环处理。于1995年12月开工建设，1997年3月竣工投入使用，共有煤泥池8个，其中5号煤泥池深度4米。

2、事故经过

2000年3月3日四点班，洗煤厂压滤车间安排康永军（班长）带领谢顺昌等8人去开煤泥泵冲3号池煤泥，23时许，工作干完，休息后，23时40分，谢顺昌拿着两把板手去交班，当走到5号煤泥池时，不慎从5号池墙上摔下，经送医院抢救无效死亡。

3、发生事故的时间 2000年3月3日23时45分

4、发生事故的地点 月亮田矿洗煤厂压滤车间5号煤泥池

5、事故类别 其它

6、事故伤亡人员情况 死亡1人

7、事故直接经济损失（略）

8、事故性质 责任事故

9、事故的直接原因

①、事故遇难者本人行走不慎从墙上摔下是该事故的直接原因。

10、事故的间接原因

①、煤泥池墙上无防护栏，存在安全隐患。

②、对职工安全教育力度不够，职工自主保安意识差。

11、防范措施

①、加强职工自主保安意识教育。②、对煤泥池上加设防护栏，水沟盖板。

12、对事故责任者的处理（略）

第二篇：煤矿死亡事故案例(瓦斯)

1976

“5.2”瓦斯爆炸事故

一、基本情况

月亮田煤矿为贵州省盘江矿务局下属的一个矿井，该矿于1966年开工建设，1971年12月投产，矿井设计三个采区，能力60万吨/年。

矿井采用斜井开拓，分区抽出式通风，离心式主扇（主要通风机），回采工作面采用U型全风压通风，掘进面采用压入式通风。运输方式为大巷采用机车运输，主井为皮带运输。

该矿井有可采煤层和局部可采层15层，总厚度为17.8米，有可采储量7438.8万吨，主采煤层为12层，煤层自然倾向Ⅳ类，属无自燃发火倾向煤层。煤尘爆炸指数为35.23%-36.5%，煤尘具有爆炸性。

该矿为高瓦斯矿井，吨煤瓦斯含量在10m/min以上，一旦停风，极易造成瓦斯积聚。

二、事故经过

1976年5月2日1时15分,南二采区一段运输石门出现停风造成瓦斯积聚,干部违章指挥,工人在变电所违章送电, 南二一段运输石门电缆接线盒出现失爆产生电火花,引起积聚的瓦斯爆炸,当班工人杨登其、姚开文当场死亡，余天武重伤。

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三、发生事故的时间：1976年5月2日1时15分。

四、发生事故的地点：月亮田矿南二采区一段运输石门。

五、事故类别：瓦斯爆炸事故。

六、事故伤亡人员情况：死亡2人，重伤1人。

七、事故直接经济损失：（略）。

八、事故性质：月亮田矿“5.2”瓦斯事故是一起责任事故。

九、事故的直接原因：

1、南二一段运输石门风机停风后造成瓦斯积聚，使瓦斯浓度达到爆炸界限。

2、电器设备出现失爆，工人违章送电产生电火花，引起瓦斯爆炸。

十、事故的间接原因：

1、月亮田矿为高瓦斯矿井，掘进工作面一旦停风，容易造成瓦斯积聚。

2、干部、工人对安全工作重视不够，对上级指示、文件贯彻不力，对规章制度执行不严格，未按操作规程作业。

3、当班干部违章指挥，指示工人甩掉安全装臵(检漏器)送电，违章排放瓦斯，造成事故。

4、工人违章作业，出现电缆接线盒失爆没有及时进行处理；采区电工违反规定到变电所送电。

十一、防范措施

1、为吸取事故教训，根据矿生产上存在的不安全问题重申了机电防爆、通风瓦斯、停（送）电、采掘支护、运输放炮等方面的有关规定，并对照检查逐项落实，以免重大事故的发生。

2、事故前各掘进头均无风电闭锁装臵，事故后限期解决并严格了停送电和排瓦斯的制度。

3、对井下变电所设专人看管，严格跟班电工，瓦检员等主要工种的岗位责任制和交接班制度。

4、定期组织安全大检查，加强安全活动的日常教育，对发生安全事故严格追查分析，按照三不放过的要求进行处理。

十二、事故责任划分及处理意见（略）1981

“9.6”瓦斯窒息事故

一、基本情况

月亮田煤矿为贵州省盘江矿务局下属的一个矿井，该矿于1966年开工建设，1971年12月投产，矿井设计三个采区，能力60万吨/年。

矿井采用斜井开拓，分区抽出式通风，离心式主扇（主要通风机），回采工作面采用U型全风压通风，掘 进面采用压入式通风。运输方式为大巷采用机车运输，主井为皮带运输。

该矿井有可采煤层和局部可采层15层，总厚度为17.8米，有可采储量7438.8万吨，主采煤层为12层，煤层自然倾向Ⅳ类，属无自燃发火倾向煤层。煤尘爆炸指数为35.23%-36.5%，煤尘具有爆炸性。

该矿为高瓦斯矿井，吨煤瓦斯含量在10m/min以上，出现停风或无风的巷道，极易造成瓦斯积聚。

二、事故经过

1981年9月6日八点班，由于11101运输巷外切眼回收后，没有及时封闭，负责11101运输巷瓦斯检查工作的瓦检员何长彬，在没有认真检查瓦斯浓度的情况下于12时左右私自进入已回收停风并打有临时栅栏的11101运输外切巷导致室息死亡。

三、发生事故的时间：1981年9月6日12时00分。

四、发生事故的地点：月亮田矿南一采区11101运输外切巷。

五、事故类别：瓦斯窒息事故。

六、事故伤亡人员情况：死亡1人。

七、事故直接经济损失：（略）。

八、事故性质：月亮田矿“9.6”瓦斯事故是一起责任事故。

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九、事故的直接原因： 1、11101运输巷外切眼回收后，没有及时封闭，又未通风，造成瓦斯积聚，达到使人窒息的浓度。

2、瓦检员何长彬业务能力差，自主保安意识不强，未经检查瓦斯就进入无风区。

十、事故的间接原因：

1、月亮田矿为高瓦斯矿井，停风或无风的区域容易出现瓦斯积聚。2、11101运输巷外切眼回收后,未及时封闭，又未通风，造成瓦斯积聚。而当时只在该巷设有临时栅栏,并无明显的“禁止入内”等警示标志。

3、瓦检员何长彬未经检查瓦斯就违章进入无风区，造成窒息死亡。

十一、防范措施

1、以这次事故原因为教训，各级领导深查管理上的漏洞和薄弱环节，牢固树立安全第一的思想。

2、通过这次事故，进一步健全各项规章制度，并且重新学习煤矿保安规程及有关瓦斯等安全知识，认真严格按安全规程执行。

3、利用班前会、安全活动会等形式，深入细致讲解这次事故的教训，教育群众，教育干部，防止事故重复发生。

4、严格执行井下交接班制度，瓦斯检查员坚持每班三汇报，以便了解各地点瓦斯情况。

5、加强对瓦检员的培训，提高瓦检员的自主保安能力及其技术水平和业务能力。

十二、对事故责任者的处理

（略）1997

“11.4”瓦斯爆炸事故

一、基本概况

贵州省盘江煤电（集团）有限责任公司月亮田煤矿于1966年开工建设，1971年12月投产，矿井设计三个采区，生产能力60万吨/年。通过技术改造，现矿井核定生产能力90万吨/年，两个采区生产。矿井采用斜井开拓，分区抽出式通风，离心式主扇（主要通风机），回采工作面采用U型全风压通风，掘进面采用压入式通风。矿井总回风量为11240立方米/分，运输方式为大巷采用3吨低卸式矿车，主井皮带运输。

该矿井有可采煤层和局部可采层15层，总厚度为17.8米，现有可采储量7438.8万吨，主采煤层为1

2#层，煤层自然倾向Ⅳ类，属无自燃发火倾向煤层。煤尘爆炸指数为35.23%-36.5%，煤尘具有爆炸性。96年瓦斯等级鉴定，绝对瓦斯涌出量57.42立方米/分，相对 瓦斯涌出量38.29立方米/天〃吨，属高瓦斯矿井。矿井建有瓦斯抽放系统、瓦斯监测系统、防尘系统，配备了便携式瓦斯报警仪和自救器。

南一采区位于矿井第二区段中部，走向长2000米，倾斜长1200米，设计能力60万吨/年。抽出式通风，安装两台G4-73-11NO25D型主要通风机（一台运转，一台备用），电机功率400KW，总排风量3015立方米/分，总进风量2990立方米/分。

111013采煤工作面位于该矿南一采区第二区段南翼，走向长1100米，倾斜长170米，煤层平均倾角8，平均煤厚1.6米，走向长壁后退式采煤法，150机组落煤，全部垮落法管理顶板。采用单体液压支柱、铰接顶梁联合支护，最大控顶距5米，最小控顶距3.8米，排距1.2米，柱距0.6米。作业规程规定工作面“两采一准”，日进度2.4米，工作面于1997年7月15日开始回采，至11月3日止推进140米。该工作面回风流中绝对瓦斯涌出量为9.0立方米/分，抽放量为9.5立方米/分，配风量为1100立方米/分，回风瓦斯浓度一般在0.8-0.9%，采用上隅角留管抽放和高位钻孔抽放的方法解决上隅角瓦斯超限问题。

二、事故经过

1997年11月4日零点班为生产准备班，该班作业

o人员的任务是检修采面机组和运输机，工作面维护及距采面60米的里切眼卧底。凌晨6时50分瓦检员姜文军在井下用电话向通风区调度员张学志汇报：“回柱时顶板冒落压住上隅角瓦斯抽放管，处理时三根被拉断，请上8点班的带4寸管2根，3寸管1根到井下处理，采面瓦斯为0.4%，回风为2%，上隅角4%，局部为6%，张学志立即告知姜文军“停止工作，撤出人员，断电”。6时55分通风区调度张学志向矿调度简成华汇报这一情况，调度简成华立即通知二采区调度员杨朝贵“把工作面及回风设备电停了”。经落实7时06分前已停电。7时34分全矿井突然停电，主扇停止运转。约在7时45分矿井地面恢复供电，调度员简成华立即通知机电科“赶快送电，恢复两个主扇”。7时50分二采区调度杨朝贵向矿调度简成华报告：“机修工王家毛在集中运输2号皮带机头，被里面一股风推出6米多远”。初步判断井下发生瓦斯爆炸（矿长、书记等都在矿调度室）。

矿调度于8时17分向公司调度汇报，公司董事长宋福林、总经理康先海、党委书记张世新、副总经理兼总工程师何刚等和救护队赶到月亮田矿。成立了由沈彪矿长为总指挥，有关人员参加的抢险指挥部，在副井井底车场调车室建立了以矿安全副矿长付应明为指挥的井下指挥基地。公司成立了以总经理康先海为组长，有 关部门负责人参加的事故抢险领导小组。

9时52分，6名救护队员首先进入灾区抢险侦察，到运输巷开口往里350米处，能见度很低，瓦斯浓度7.6%，一氧化炭为0.01%。皮带破坏严重，该巷开口往里100米处发现一名遇难者，11时50分撤出。

12时50分，6名救护队员第二次进入111213运输巷，瓦斯为2.4%，一氧化炭为0.88%。111213外上山两道风门被摧垮，111213回风瓦斯为5.5%，一氧化炭为0.03%，救护队员从回风巷进入到距采面约80米处，冒顶堵巷，人员进不去。在111213外上山及111213回风巷各发现一名遇难者。

17时30分，第三次进入灾区，救护队员在20点05分测111213运输巷：瓦斯为13%，一氧化炭为0.5%，111213运输巷往里50米处，瓦斯为15%，一氧化炭为0.6%，沿途发现4名遇难者。到此，已发现了7名遇难者，还有36名人员情况不明。

11月5日2时40分，6名救护队员第四次进入灾区，进到回风巷距采面200米处，巷道冒顶，进不去，该处瓦斯达65%，于5时20分撤回基地。

遵照煤炭部、省委、省政府领导对“11.4”事故抢险救灾的指示精神，根据救护队员进入灾区的探险情况判断南一采区通风系统及设施大部分被破坏，冒顶堵 巷，不能形成正常负压通风，灾区内遇险人员没有生还的可能。为保证抢险救灾安全顺利地进行，指挥部决定先恢复被破坏的通风设施，扒通冒落区，实现全负压通风，逐步缩小灾区范围。

11月4日22：18分，修通了供电系统，恢复了井下供电，实现了井下排水和局部通风。

救灾指挥部根据4次探险情况，11月5日7时召开灾区抢险专题会议。会议决定，首先恢复三条下山间联巷的通风设施。到13时30分，三条下山间联巷的设施修复好。

11月6日零时进行第五次探险，目的是探测下山间联巷设施修复后的通风系统情况。

经过连续四昼夜的抢险，于11月8日14时34分，42名遇难者全部运出灾区，最后一名遇难者于21日7时运出灾区。

事故发生后，各级领导极为重视和关怀。省政府刘长贵副省长、煤炭部王君部长、劳动部、全国总工会及省经贸委、省煤炭厅、省劳动厅、省总工会、省检察院、六盘水市、盘县特区等有关部门领导，相继赶到事故现场，指导帮助抢险救灾及善后处理工作，看望了受伤的职工，慰问了遇难者家属。

三、发生事故的时间：1997年11月4日7时34分。

四、发生事故的地点：月亮田煤矿南一采区111013采煤工作面。

五、事故类别：瓦斯爆炸事故。

六、事故伤亡人员情况：死亡43人，伤1人。

七、事故直接经济损失：231万元。

八、事故性质：月亮田煤矿“11.4”瓦斯爆炸事故是一起责任事故。

九、事故的直接原因 1、111013采煤工作面上隅角瓦斯抽放管被拉断，造成上隅角附近及回风流瓦斯超限达到爆炸界限。

2、处理瓦斯抽放管时产生火花，引起瓦斯爆炸。

3、在上隅角附近及回风流瓦斯超限的情况下，未按《煤矿安全规程》的规定，停止作业、撤出人员。

十、事故的间接原因：

1、治理瓦斯方案针对性不强，治理措施不力。月亮田煤矿为解决12层（主采层）综采工作面的瓦斯问题，把10层作为解放层开采。10煤层瓦斯含量11.5立方米/吨，12层煤层瓦斯含量系数13.05立方米/吨，在开采10煤层时，上、下临近层的卸压瓦斯大量涌入111013采面回风流中，由于没有安排足够的预抽时间，采用上隅角留管抽放的方法不能完全解决瓦斯问题。每当向外移抽放管时，都会造成上隅角及回风流的瓦斯处

#####于超限状态。

2、安全责任制没有得到落实。区、队干部对现场出现的瓦斯超限隐患，未能按《煤矿安全规程》的规定正确处理，矿调度在接到通风调度汇报后，仅下达了停电指令，未要求停止作业、撤出人员，也没向矿值班领导汇报，跟班副区长蔡洪明在抽放管被拉断后，未做具体安排，离开了现场，跟班副队长兼技术员李龙（已遇难）在瓦斯超限的情况下，也未能停止作业、撤出人员。

3、安全监督检查不力。在瓦斯超限的情况下，安检科跟班干部刘忠金（已遇难）失职，未坚决制止违章作业。

4、事故当班瓦检员姜文军向通风调度汇报采面瓦斯超限，通风调度安排其撤人，但没有执行，参与处理上隅角断裂瓦斯管的另三名瓦检员（已遇难）也没有提醒当班瓦检员及时撤人。

十一、事故教训

月亮田煤矿“11.4”瓦斯事故是其投产26年来一起伤亡大、损失大、政治影响大的事故，给国家和人民造成巨大的经济损失和不可挽回的政治影响，给43个遇难者的家庭带来极大的不幸和痛苦。我们应从以43个生命的惨重代价换来的事故中吸取深刻的教训。

1、必须认真坚持“安全第一、预防为主”的方针，杜绝事故的发生。事故发生以前，月亮田矿已连续6年多保持百万吨死亡率为零的势头。特别是进入97年以来安全状况明显好于往年，由此产生程度不同的松劲麻痹思想，对瓦斯治理的工作重视程度不够，措施不到位，最终导致了灾害的发生。

2、各级各部门的安全生产责任制落实不力，对各级各部门的安全生产责任制，会议上强调得多，会后检查落实少，抓落实的力度不够，没有切实做到一级为一级负责。

3、现场管理不到位，技术措施落实不到位，现场管理和技术管理的落实、监督检查不力。没有在事故之前认真排除隐患，未能有效防止事故的发生。

4、工作作风不实，没有真正做到查隐患到现场，研究措施到现场和解决问题到现场，对安全生产没有真正做到靠前指挥。

5、职工和管理人员自主保安意识差，安全技术素质低，没有用好安全生产方面给予的权利，没有做到瓦斯超限就拒绝作业，瓦斯超限就撤人。

十二、防范措施

1、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全方针，强化安全意识，从思想深处摆正安全与生产、安全 与效益的关系。落实各级领导安全生产责任制，真正做到“三不生产”，合理组织好生产。加强职工法制教育和安全生产知识培训教育，认真组织重大事故案例教育，使广大干部职工能吸取事故教训。

2、认真落实瓦斯综合治理措施，严格执行《煤矿安全规程》规定，加强通风瓦斯管理，落实好“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。

煤层群开采的瓦斯治理，是当前月亮田煤矿和公司所属各矿急需认真研究解决的问题，也是扭转安全生产被动局面的重要课题。盘江公司必须组织各矿认真严肃对待。在开采解放层的同时，应积极创造条件，采取多种抽放（排放）方法，保证足够的瓦斯抽放量。协调好采掘抽的平衡，做到先抽后掘（采）。下决心加快瓦斯治理工程进度。在综合治理瓦斯未调整好之前，必须坚持以风定产，严禁瓦斯超限作业。

3、认真抓好、管好瓦斯综合监测系统。瓦斯探头必须实现瓦斯超限自动断电功能，做到定期校验和调试。监测数据应可靠，并能传递到主机，实现遥控断电。

4、干部进一步转变作风，搞好事故隐患排查。各级领导要切实安全生产责任心，深入现场，认真履行职责。对生产中发现的隐患，要及时组织处理。各业务部门制定的措施要有针对性，职责明确，操作环节清楚。

5、强化安全监督检查，搞好职工队伍建设，完善安全监督检查制度。强化安全人员技术培训，提高人员素质和工作质量，严厉制止违章指挥、违章作业的行为。

十三、事故简评

此次事故造成的损失和影响都非常之大，教训深刻。瓦斯超限就必须切断电源、停止作业、撤出人员，然后再采取切实可行的措施进行处理。各级管理人员及现场作业人员均没有认真履行好自己的职责，也充分说明了“人的隐患是最大的隐患，是事故的根源”。

十四、事故责任划分及处理意见

第三篇：中小学生死亡事故案例

中小学生死亡事故案例汇编

耿镇中学

政 教 处

2010年5月

中小学生死亡事故案例

据统计，我国平均每年有16000名中小学生死于安全事故，这意味着平均每天就有一个40多人的班级消失！造成中小学生非正常死亡的主要有六大问题，死亡人数依次是：溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、打架斗殴和其他情况。仅以交通事故为例，2004年我国因交通事故造成中学生死亡1767人，受伤10098人；造成小学生死亡2556人，受伤10819人。这些数字触目惊心！安全事故已经成为 16岁以下青少年儿童的第一死因。

中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有 40多人，就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有 20多种：食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。有专家指出，通过安全教育，提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害将可以避免。

发生的中小学生安全事故、事件有两个明显特点：一是发生在农村学校的较多，说明农村学校办学条件、安全意识和管理水平仍然是各地的一个薄弱环节；二是溺水和交通事故造成学生死亡的数量仍占前两位。1、2008年7月29日下午，旬阳县庙坪中学初中二年级住校学生王某、吴某吃过晚饭后到学校附近的小河游泳，不幸溺水身亡。2、2008年4月20日11：00左右旬阳中学高二18班(文科)同宿舍学生因打电话发生口角后发生肢体冲突，一学生用水果刀将另

外一学生刺中，同宿舍的学生迅速拨打110报警，并把伤者送往县医院，因为失血过多抢救无效死亡。3、2009年 2月19日15时左右，旬阳县仙河乡初级中学初一学生龚雪在上体育课结束前慢跑时突然前扑倒地，不省人事，老师同学立即将其送往乡卫生院进行抢救，但因抢救无效，于16时20分不幸死亡，经初步诊断，该学生因突发性心脏病死亡。（身体有病要提前声明。上课前后一小时不饮食，不大量喝水；运动前做好准备活动，运动后做好放松活动。剧烈运动后，不要立即坐下休息，应积极整理、放松。）4、2009年2月10日清晨，西安市长安区108国道宫庄段，5名骑自行车上学的初中生遭遇飞来横祸，一辆肇事卡车撞死其中4人，撞伤一人，随即逃逸。（遵守交通规则，注意交通安全，骑自行车要靠右行驶，严禁骑飞车、快车，严禁骑车时勾肩搭背；不准突然猛拐，不准双手离把，不准扶身并行或追逐嬉闹。）5、2008年6月段家河中学六学生趁午饭后的时间下河洗澡，有两人溺水死亡。6、2008年12月1日夜到2日晨，陕西省榆林市定边县堆子梁中学(含小学和初中)发生一起煤气中毒事故。同一宿舍的12名四年级女生煤气中毒，其中11人抢救无效遇难。目前事故认定和责任追究进一步明确。经榆林市委研究，免去定边县主管教育的副县长贾枫县委常委职务，并提请免去其副县长职务；定边县研究决定免去县教育局局长和该校校长职务。7、2008年12月８日上午第四节课，某中学七年级（2）班学生陈某在写作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某（13岁）便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事

故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病（击打行为系诱发因素）。陈某住院45天，其间花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。

8、王某和陆某是某中学九年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时间，在教室里的王某因数学老师要他改正作业，就从自己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前排的陆某身边时，陆某故意伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时，王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没告诉家人。第二天上课时，班主任发现王某频繁揉眼睛，问了问王某得知他左眼被戳的事，但也没有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到医院治疗。经手术治疗后，王某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下降。医院鉴定王某的左眼视力为 0．06，右眼视力为0．2，且不能矫正，左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼炎，已达六级伤残。王某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。致害学生陆某赔偿11．9万余元。9、2002年9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。2002年9月23日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。10、2005年11月14早晨5点40分, 山西省沁源县第二中学组织全校初二,初三13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操,学生们跑到汾屯公路118公里+206米处,在公路上调头返回.前面12个班都调头返回去了,尾随其后的初三121班转弯时,一辆车号为晋D13513的东风带挂大货车像疯了一般突然碾压过来,在一片惊呼和惨叫声中,学生们纷纷倒地.东风带挂车“扫”倒一大片学生后,撞断路边的大树又驶上公路斜横在路上才停了下来.当场有18人死亡,21人受伤,其中32岁的班主任老师姜华也在此次事故中丧生.死亡学生中,年龄最大的18岁,最小的15岁.11、2006年6月6某市第三高中发生火灾.由于起火房屋为土木结构旧房,过火较快,扑救工作难度较大,至次日3时大火才被扑灭,从火场中救出100多名学生.大火将住在该校同一宿舍内的6名男生烧死,烧毁面积约500平方米的学生宿舍10间.起火原因是住在下铺的一名同学夜间点蜡烛看书,睡着后点燃床铺引发火灾.湖南湘乡校园踩踏案一审宣判 校长获刑1年半

2009年12月7日晚，湘乡市私立育才中学晚自习下课后，学生们在返回寝室过程中在教学楼楼梯上因为拥挤发生踩踏，事故造成8名花季少年罹难，多人受伤。

湘乡市人民法院在判决书中指出，被告人叶继志身为湘乡市育才中学校长、校安全领导小组组长，被告人彭和良、陈新威分别作为校政教处干事、政教处主任、同任校安全领导小组成员，明知学校教学楼就读学生严重超编、且楼梯灯光不符合相关标准，对教学楼存在安全隐患不整改、不报告，导致楼梯间发生踩踏事件，三被告人的行为均构成教育设施重大安全事故罪。湘乡市人民检察院指控其犯罪罪名成立，对三被告人均应追究刑事责任。

庭审期间，被告人叶继志及其辩护人在庭审中作了辩护，提出叶已经履行了校长职责，踩踏事件属于意外。湘乡市人民法院查证后认为，被告人所提出的无罪辩护理由均不能成立，法院不予采纳。但法院考虑到三被告人在案发时采取了积极的抢救措施，案发后能积极配合党委、政府及时妥善处理伤亡学生的善后处理工作，且三被告人一贯表现较好，故依法可对其从轻处罚。被告人彭和良、陈新威在本案中的责任要轻于被告人叶继志，依法可适用缓刑。

据了解，育才中学踩踏悲剧发生后，湘乡市教育局党委副书记、局长朱清华因对校园踩踏事故负有领导责任，已被免去教育局党委副书记职务，并按程序被免去教育局局长职务。

福建南平砍杀小学生案凶犯被执行死刑

新华网福州4月28日电（记者孟昭丽 郑良）28日上午，根据最高人民法院刑事裁定和执行死刑命令，南平市中级人民法院对2010年3月23日发生在该市南平实验小学门口的郑民生杀害多名小学生一案，依法进行公开宣判，随后对罪犯郑民生执行枪决。

最高人民法院经复核确认：被告人郑民生因恋爱多次受挫，图谋报复泄愤，竟迁怒无辜，选择在学校门口行凶，持刀连续捅刺，致8名小学生死亡，5名小学生重伤，其行为已构成故意杀人罪。犯罪后果特别严重，情节特别恶劣，社会危害性极大，所犯罪行极其严重。第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依法裁定核准被告人郑民生死刑，剥夺政治权利终身。

广东突发校园凶案 男子挥刀砍伤19师生

昨天（2010年4月28日）下午3点左右，广东省雷州市雷城第一小学发生了一起校园恶性暴力事件。一名30多岁的男子突然冲进学校的教学楼，持刀砍伤19人!当时，这名男子已经用手中的刀具先后砍伤了18名学生和一名老师，正骑在一栋教学楼顶楼的护栏上挥刀阻止他人接近。与此同时，19名伤者均已被送往附近医院进行救治，现场挤满了家长，校方不断用喇叭告知其余学生迅速撤离。

据目击者称，下午第二堂课的上课铃声刚刚响过，该校五年级的一名美术老师最先在教室门口遇见了行凶者，正当他询问男子是什么人时，这名男子突然拿出刀来将美术老师首先砍伤。现场顿时乱作一团，混乱中这名男子开始继续持刀追砍学生。

事后有群众回忆，昨天下午2点40分左右，有路人曾看到这名男子去过雷城第三小学并试图进入学校，后在保安的询问下被挡而离开。仅仅十几分钟后，这起校园凶案就在数百米之外的雷城第一小学教学楼内发生。

随后这名行凶男子的身份被证实为附近镇上的一名小学老师。昨天下午4点左右，在当地公安干警和武警消防官兵的努力下，行凶者终于被当场制服。事发后，当地警方称，这名男子姓陈，雷州市纪家镇人，事发前已被校方要求停课病休，所以可能对学校怀有仇恨心理。目前，19名伤者中有3名伤势较重，其余情况已经基本稳定。（供稿：陕西电视台《第一新闻》）

第四篇：煤矿安全事故案例

顶板事故案例 案 例(一)2011年2月7日，某公司发生一起顶板伤人事故。

一、事故经过

2011年2月7日夜班，班长赵某用综掘机割好一排。当时090705掘进工作面回风顺槽顶板破碎，必须迅速支护，班长赵某和郭某、蒋某刚用锚杆机打好一根顶锚杆，钢带和金属网调整好后，准备安装第二根顶锚杆，李某看见顶板有随时掉渣的可能，准备连接顶网，就在此时破碎的顶板上有一块渣从未连好的顶网间掉下，砸向李某，李某虽及时躲避，脚下一滑，摔倒在地顺着坡就往下滚了几圈正好碰在一块矸石上，工友们及时护起李某，但发现其当时手脚无力站不起来，后及时护送出井，经医院诊断为环齿关节脱位，脊髓损伤。

二、事故原因分析

1、李某个人安全意识不强，在未执行“敲帮问顶”的情况下就

开始联网，是导致事故的直接原因。

2、班长赵某安全意识淡薄，敲帮问顶未彻底，没有及时使用临

时前探梁支护，是导致事故的直接原因。

3、现场施工人员存在“重生产，轻安全”的现象，是导致事故 的间接原因。

三、事故责任划分

1、李某未执行敲帮问顶，违反作业规程的规定，对事故应负直

接责任。

2、班长现场安全管理不到位，“重生产、轻安全”对事故应负

领导责任。

四、事故防范措施

1、工作面在支护前，必须进行敲帮问顶，敲帮问顶必须彻底，找掉危矸活石。

2、要使用好前探梁临时支护，并背实接顶严密。

3、加强培训工作，搞好安全教育，提高干部职工的安全素质和

业务水平。

五、事故教训和感想

通过这一事故，使我们认识到“敲帮问顶”的重要性，操作人员要彻底的处理顶板和两帮的活矸(煤)。施工过程中要有专人观察顶板和两帮及周围环境情况，发现问题及时处理，预防类似事故的发生。

案 例(二)2010年3月15日，某矿发生顶板事故。

一、事故经过：

2010年3月15日，刘某(组长)在接到任务后带领张某(事故本人)等6人在高档普采工作面采煤作业。中午1:30左右，由于工作面倾斜大顶板破碎在煤机采煤后，前移支架支护空顶时顶板垮塌，为了让工作面整齐，在支架前移时必须将顶板垮塌部分用棚板填实再升起支架，刘某安排张某往顶板垮落处填棚板，张某站在溜槽上背向煤壁往上填棚板，此时从顶板垮落处掉下一块400mm*200mm*150mm矸石来把张某扑倒，其头部碰在溜槽上，刘某组织人员及时护送出井，送往医院抢救无效死亡。

二、事故原因

1、刘某、张某违章操作，冒险作业，顶板破碎地段未及时支护，是造成事故的直接原因。

2、刘某、张某安全意识淡薄，冒险作业、自我保护能力差，互保联保不到位，是造成事故的直接原因。

3、该队平时管理不严，现场安全监督管理不到位，是造成事故的间接原因。

三、事故防范措施

1、在工作时严格按照作业规程进行工作，不准违章操作。

2、加强对职工岗位技能培训，增强自主保安能力。

3、做好互保联保，尽职尽责，不违章蛮干，确保安全生产。

4、要保证支护强度，液压支架、单体支柱初撑力符合要求，不空顶作业。

四、事故教训和感想

此次事故是由于顶板破碎压力大，并且没有及时伸出护帮板护住煤壁造成的。职工自主保安能力差，队领导没有把“安全第一、预防为主”的方针贯彻落实到位，对待安全工作说的多，落实的少。安全工作只有真抓严管，把措施落到实处，才能真正减少事故发生。

井下案例(一)2012年3月26日，某公司井下发生一起运输事故。2012年3月26日三班，当班带班长张某安排组长王某带领乔某等三人从采区泵站处往采区回风顺槽中部拉运630镏槽，并强调绞车司机乔某开车时注意把钢丝绳缠好。拉运时人员要注意安全。

12：30分左右，拉运人员到达采区泵站处，组长王某让司机乔某到采区回风顺槽中部开绞车，拉到绞车前码放好。4：40分左右，第三片溜槽沿回风顺槽拉入3米时绞车停止。组长王某再次发信号，但绞车仍未开动，第三次发信号过程中，看到绞车司机乔某捂着右手从回风顺槽跑下来，发现乔清林右手中指受伤。

经调查，在拉运第三片溜槽时，绞车司机乔某发现绞车滚筒余绳松动，便在绞车启动的情况下，人站在绞车前用手拉紧钢丝绳企图把钢丝绳缠紧。钢丝绳上有毛刺，将本人手套勾住，将手卷向滚筒。情急之下，乔某迅速将手向外拉，但仍被缠进的钢丝绳将右手中指第一关节处压伤。

二、事故原因分析(一)直接原因

绞车司机乔某违章操作是造成本起事故的主要原因。(二)间接原因

1、在操作前，组长王某未强调拉运过程中的安全注意事项。

2、该队未对员工进行《安全操作规程》的贯彻学习。

三、防范措施

1、要加强本队员工《安全操作规程》的学习，尤其是要加强对特殊工种作业人员的培训，杜绝违章操作。

2、要加强现场管理人员的安全管理能力，在安排工作任务时要强调应注意的安全事项。

机电事故案例 井下案例(一)2012年10月17日十六点班，某煤矿发生一起煤机滚筒伤人事故。

一、事故经过：2012年10月17日十六点班，当班电工李某在普采工作面检修，在20:50分左右时，看到煤机滚筒绞入铁丝网就停了煤机滚筒，急于处理未能按照规程操作要求打开煤机离合器就开始作业;煤机司机王某在启动煤机时，没有检查滚筒周围人员活动情况，未能及时发现正在滚筒前处理铁丝网的李某，违章启动采煤机，导致李某的右腿被卷入滚筒，发现后及时护送出井，送往医院后抢救无效死亡。

二、事故原因：

(1)检修人自我保护意识差，处理铁丝网时未打开煤机离合器，站的位置距采煤机滚筒和刮板输送机太近是造成这次事故的直接原因。

(2)采煤机司机工作责任心不强，没有检查滚筒周围人员活动情况，是造成这次事故的直接原因。

三、预防措施：

(1)加强工作面的技术管理，教育司机和其他人员严格遵守《煤矿安全规程》规定，熟悉采煤机的结构、原理，并加强业务技术学习，真正掌握在采煤机操作技术。(2)在采煤机滚筒附近有人作业或更换截齿时必须打开采煤机截割部离合器，如果司机离机或停机时间较长时，必须将滚筒放到底板上，切断隔离开关。

(3)在滚筒附近3m以内，作业人员必须注意煤帮和顶板情况，防止煤帮片帮或顶板有垮落等情况时将人拥向滚筒

四、事故教训和感想

(1)应严格执行《煤矿安全规程》，采煤机需要较长时间停机和检修时，必须打开隔离开关和离合器。

(2)要加强现场管理，杜绝盲目施工。

(3)注意抓好对职工的安全教育和技术教育工作，提高工作人员的责任心，集中精力，正确操作。

(3)在日常管理中要加强员工安全培训，强化安全意识，增强员工自我保护能力。

因此，我们要从中吸取教训，在今后的工作中严格执行规程要求，牢固树立“自己的安全自己管”的自我防范意识，学好安全知识和业务技能，不断提高预防各类事故的能力。

地面案例(一)2010年9月25日，某煤业公司变电站发生一起员工违章作业，被电击伤事故。

一、事故经过 2010年9月25日，某公司变电站站长张某安排电工李某等3人在公司变电站进行电气检修，在未切断电源的情况下带电检修，电工李某违章作业带电检修，被电击伤，造成事故。

二、原因分析

1、电工李某在进行电气检修作业时未按照相关规程作业，是导致本起事故发生的直接原因。

2、李某在无人监护的情况下带电作业，是导致本起事故发生的直接原因。

3、变电站站长对本单位员工的安全疏于管理，安全管理不到位，违反电工操作规程，在明知李某一人进行电气检修作业的情况下，未进行互联互保提醒是造成事故的间接原因。

4、单位领导对员工安全教育不够，平时对员工安全管理不到位，致使员工违章作业，是造成本起事故的主要管理原因。

三、防范措施

1、针对事故举一反三，认真总结经验，吸取教训，从严管理，并在全厂开展“反违章、查隐患、保安全”活动，并加强员工的安全教育，提高全员安全意识，做到安全生产，文明生产。

2、必须严格执行安全生产“五同时”并做到互联互保，责任到位，措施到位，坚决杜绝违章作业现象。

3、在生产作业时必须安全措施到位，并相互监督，专人负责，确保人身安全。

放炮事故案例 案 例(一)2012年10月15日，某矿发生一起密闭墙倒塌伤人事故。

一、事故经过：

2012年10月15日，宋某(组长)在接到任务后带领陈某(事故本人)等四人在皮带大巷压底作业。上午9时左右因压底处矸石太硬需放振动炮，宋某打眼装药后，安排陈某和其他人员分别在距作业点100以外两个头设警戒，宋某到回风联络巷转角处发炮，发炮后等炮烟散尽宋某就往爆破点走，而陈某听到炮声后不等炮烟散尽就赶到作业点，在未确认安全的情况下一个人进行作业，宋某来到作业点看到巷道左帮已经垮塌，陈某被垮塌后的活矸砸伤，陈某及时组织人员抢救，送往医院后抢救无效死亡。

二、事故原因：

1、压底开炮后事故本人未经组长现场安全检查，私自进入作业地点，被巷道左帮墙体(原来贯眼垫起的活矸)垮塌后砸伤，违章作业，自保意识不强是造成该事故的直接原因。

2、垮塌区域为原联络巷密闭墙，密闭墙使用活矸石垒砌，外侧喷浆，无明显标志，作业规程没有明确，因此该公司规程措施的审批存在漏洞;公司对密闭墙管理不到位，未挂牌管理并建立台账是造成此次事故的直接原因。

3、公司对员工安全教育、培训欠缺，识辨险能力差，自保意识不强。

三、事故教训和感想

要加强现场管理，杜绝盲目施工。在日常管理中要加强员工安全培训，强化安全意识，增强员工识险、辩险能力。及时完善、规范图纸，图纸资料建档管理，必须认真分析矿井地质及周边老空，作业规程中明确采空区位置，进行地质情况预测预报。

因此，我们要从中吸取教训，在今后的工作中严格执行规程要求，牢固树立“自己的安全自己管”的自我防范意识，学好安全知识和业务技能，不断提高预防各类事故的能力。上标准岗，干标准活，遵章守纪，按章操作，才是确保安全生产的唯一保障。

一般违章事故案例 案 例(一)2012年9月27日，某公司机运队在运输巷抬轨伤人事故。

一、事故经过 2012年9月27日八点班，当班副队长李某安排拉运组长赵某带史某、段某三人拉运，安排王某某带6人运输巷二级车场安装道岔。

13时半左右，副队长李某某发现安装道岔的两根弯轨还未到位，就令赵某某等三人到运输巷四级车场查看是否有轨，如果有轨尽快运到位。赵某等人到达四级车场，看到车场有四架道轨和一辆矿车。经查看架子车内有需要的弯轨，因架子车前挡有矿车阻碍装有弯轨的架子车通过，当时急于要用弯轨，赵某决定人工抬运弯轨到二级车场，于是三人将道轨从架子车中抽出同时用力往肩上抬轨，但该轨是长6.2m 重200kg的道轨，三人根本抬不动，所以按原路返回。走到三级车场时遇到副队长李某某，赵某将情况如实反映，副队长李某安排安装道岔的王某再带一个人上来帮你们抬，顺便确认一下所用的道轨。”

15:00左右王某带领1人员与赵某等人回合后返回到四级车场，王某确认后赵某令大家一起抬轨统一放到右肩上行走至距回风绕道口50m处因巷道不平整，赵某被巷道凸起的矸石绊了一下，身体失去平衡，猛的向前一扑紧跟着大家一起倒下，轨道压在赵某的颈部。众人赶紧将道轨移开，发现赵某处于昏迷状态，王某前额也划破。经诊断：赵某某颅底骨折、右眼框骨折，已转送往太原进一步治疗，王某回家休养。

八、事故原因分析

1、员工自主安保意识和互保意识差，对本岗位操作规程和安全知识掌握甚少，在未认真检查路况的情况下盲目抬轨行走，被脚下矸石绊倒，是造成本次事故的直接原因。

2、副队长未强调员工按规定使用矿车运输和员工抬轨及行走时应注意的事项等，也是造成本次事故的重要原因。

3、该对员工安全教育不到位，对现场工作安排不具体，是造成本起事故的间接原因。

十、防范措施

1、要利用班前会对员工进行全面的安全教育培训。要将此次事故进行分析，总结经验，并以此为案例，对运输作业中注意事项进行培训。

2、要加强现场管理。管理人员对临时安排的任务要在现场强调安全注意事项，并对分工和作业程序作出具体安排。

第五篇：煤矿爆炸案例

事件还原：经比对题中所给案例为2006年山西洪洞煤矿瓦斯爆炸事故（蓝字部分是事件的补充材料，其余与案例中所给信息一致）

12月5日深夜，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生瓦斯爆炸事故。据悉，这起爆炸事故，是2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大事故，伤亡惨重，损失巨大，社会影响恶劣。国务院调查组确认，“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件资料

时间：2007年12月5日深夜

地点：山西省临汾市洪洞县左木乡红光村原新窑煤矿

事件：瓦斯爆炸事故

伤亡：经抢救和自救共有15人脱险，已发现105名遇难者

救援：国家安监总局长李毅中、山西省委书记张宝顺先后到达现场指挥抢险

煤矿情况：山西省临汾市洪洞县新窑煤矿，属于瑞之源煤业有限公司，为乡镇矿，1988年投产，2000年扩建，核定生产能力21万吨/年，证照齐全，属低瓦斯矿井。

事件回顾

相隔五六百米，听不到一点爆炸声

距离新窑煤矿不远处，一家小餐馆的老板胡永朋介绍，因为矿难整夜没睡。

虽然离矿井只有五六百米，但矿难发生时，胡永朋并没有在第一时间听到爆炸声。“爆炸地点在矿井下面，又深又远，我这里一点声音也听不到。没过多久，餐馆外的小路上热闹起来。”胡永朋介绍，从山下连着开上来6辆救护车，他才知道出事了。

“近年来，洪洞关掉了许多缺乏资质的小煤窑。”胡永朋介绍，新窑煤矿是左木乡4个主要煤矿之一，属于比较正规的大煤矿，约有800个矿工，绝大多数来自外地，以河南、河北、四川、重庆等地为主。他们大都住在矿区的宿舍里，家属则租住在附近的村子里。

12月6日中午12时，一个与胡永朋相熟的矿工路过餐馆，面色煞白，大口喘着粗气。胡永朋一把将其拉进餐馆，让他喝杯茶压压惊。”于是，老胡顺便打听到了一些“内部消息”。

据了解，出事时，正逢两个班交接工作，每个班有五六十号人，大多数都没生还；矿区内根据开采的不同深度编号，2号煤层下面是9号，再下面是3号、11号，每个煤层平均3米多高，本来应该在2号煤层工作，却违规越层开采，挖到了9号，爆炸地点正是9号煤层。

50个工友盲目下井救人，没再上来

最令胡永朋惊讶的是以下这几段情节。

矿难发生后，有工友想在第一时间下井救人，被矿长拦住了，双方僵持不下，几个性急的矿工实在忍不住，把矿长揍了一顿，终于开始救人；但只是自行组织人员下井搜救，有开铲车的小伙子，不到20岁，还有不少保安也加入了盲目搜救的队伍。

“大家都没学过怎么救人，结果，下去50个救人的，都没再上来。”

遇难者补偿2000多万

据悉，国务院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组和事故调查组。国家安监总局局长李毅中担任组长。

国家安监总局局长李毅中说，事故调查组的职责是：一是尽快查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失。二是认定事故的性质和事故的责任。三是对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关。四是总结事故教训，提出防范和整改措施，这些措施要有针对性和可操作性。五是在规定的期限内提交事故调查报告报国务院。事故调查组分设3个专业组：技术组，具体负责事故原因的调查、取证分析、认定事故性质；管理组，具体负责事故责任的认定，及提出对责任人的处理建议；综合组，负责协调事故调查中日常工作，汇总形成调查报告。同时，调查组还聘请了国内知名的煤矿安全专家，组成专家组，参与事故调查工作。

洪洞“12·5煤矿爆炸”事故中遇难矿工多达105人，按照每位遇难矿工21.5万元（含丧葬费）的标准给予经济补偿，这将是一笔2000多万元的数字。记者从权威机构获悉，中央纪委、最高人民检察院已于日前介入洪洞矿难调查，对矿难背后是否存在官员违纪违法、侵权渎职犯罪进行调查了解。

山西洪洞县委宣传部负责人代表该县县委书记表态说：“这次矿难涉及的人数比较多，需要一笔可观的资金，但我们的态度是千方百计、不折不扣地执行上级任务和政策规定，让上级放心、让遇难者家属满意、让社会认可。”据了解，这笔资金目前将采取财政垫付、社会捐助、企业借款等办法解决。

存在五大严重违法违规问题

超层越界、非法盗采。该矿被批准开采2号煤层，却在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，将主斜井打到9号煤层。9号煤层从2005年开始掘进，2006年2月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监管监察。据查，事故发生时，9号煤层共有10个包工队在10个掘进头出煤，而且初步查明在9号煤层违规使用非防爆机动三轮车多达54辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法盗采的9号煤层，9号煤层巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象。

违规作业，以掘代采。该矿2号煤层为低瓦斯煤层。非法盗采的9号煤层未进行瓦斯等级鉴定及自燃倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。

管理混乱、严重超员。该矿核定生产能力为每年21万吨，按照山西省煤炭管理部门的规定，井下作业人员每班不得超过61人，但全矿井下工人多达447人，该矿发生事故时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。同时，该矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的4个包工队，而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟没有找到一份全矿的职工花名册。

盲目施救、蓄意迟报。事故发生后，该矿不仅不按照规定及时报告事故，而且盲目组织37人在没有任何防护措施的情况下下井冒险抢救，致使其中15人遇难，在长达5个小时时间内不向地方政府报告，不仅贻误了抢救时机，而且由于错误决策、违章指挥，造成次生事故，扩大了事故死亡人数，造成严重的后果。

打击非法不力、疏于监督管理。初步查明，该矿在改扩建时就违规将主斜井延伸到9号煤层，并长期在9号煤层非法盗采国家资源，该矿的非法违法行为始终没有得到查处。事故发生前11月下旬，县里、市里和市煤炭监察执法队曾先后3次对该矿井下进行检查，没有发现存在的重大隐患，使其蒙混过关，最后酿成大祸。反映出在资源管理、安全监管监察上存在明显漏洞。

焦点分析：

矿难最难过年关

今年1月到10月，我国煤矿事故发生次数和死亡人数同比下降了20%和19%，形势大好。

再看一组事故统计。

2004年第四季度，河南郑煤集团大平矿和陕西铜川陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同样是在第四季度，黑龙江七台河公司东风煤矿和河北省唐山市刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故。在这4起矿难中丧生的矿工人数，都超过了100人。

2006年11月5日到25日，又接连在山西同煤集团焦家寨矿、山西灵石县南山煤矿、云南曲靖昌源煤矿发生3起特别重大的瓦斯爆炸事故。发生时间与这次洪洞矿难惊人相似。

前车之鉴，记忆犹新。为何矿难总是难过年关？

我国正在重点整顿煤矿、治理瓦斯，从2005年起，国家每年安排30亿元的国债资金，扶持国有重点煤矿治理隐患，并通过瓦斯开发利用等多种手段，合力遏制瓦斯这个安全生产的第一杀手。

然而，受经济利益的驱动，每年的年终岁尾，都是各个煤矿猛赶进度、疯狂生产的时间段；也正是历年来煤矿事故最高发的时间段。

前10个月看似漂亮的“成绩单”，在岁末的疯狂面前，变得如此软弱无力。年关，煤矿什么时候才能安全度过？

焦点链接：

煤矿事故何其多

公开资料显示：2000年以前，中国煤矿事故每年死亡上万人。2000年，从中央到地方组建煤矿安全监察体制之后，每年事故死亡人数控制在7000人以下。2003年事故死亡人数为6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以来，由于煤炭行业的蓬勃发展，山西的财政收入逐年递增，全省GDP从2002年的290亿元上升到2006年的1048.01亿元。山西首次进入全国财政总收入千亿元省市的行列，同时山西也成为财政收入增速全国第一的省份。

另一组数据则显示：2002年，山西共发生煤矿事故184起，死亡矿工501人；2003年，共发生煤矿事故159起，死亡矿工496人；2006年，共发生煤矿事故149起，死亡矿工476人。以上这些公开的数字中，并没有统计许多大大小小不知名的煤矿里那些被隐瞒的死难者 案例分析：

1.事故中存在的问题：

本次事故存在扽问题：这次事故存在严重超层越界开采、下井严重超员、事发后迟报盲目抢救等问题，还可能有通风系统紊乱、火药管理等方面的原因。矿方盲目私救泄漏毒气和严重迟报事故问题导致事故扩大。

普遍存在的问题：我国煤矿多为井工开采、煤炭资源赋存条件差、自然灾害严重；一些煤矿科技水平低、一些地区行业管理弱化，从业人员技术素质不高；小型煤矿超层越界、私挖滥采、非法违法生产现象还大量存在；一些制约煤矿安全生产的深层次问题还没有得到彻底解决。

当前我国煤矿安全生产形势依然严峻，要实现煤炭工业持续安全健康发展，任重而道远。当前煤矿安全形势依然十分严峻，应该引起高度重视。主要表现在：

第一，非法开采现象仍然比较严重。部分地区对非法开采打击不力，关闭不彻底、监管不严格，导致非法开采、关闭矿井死灰复燃现象屡禁不止，经初步调查，该非法采煤窝点多次被地方政府关闭炸封但又多次死灰复燃，独眼井开采，无风作业，造成瓦斯积聚，井下作业人员吸烟导致瓦斯燃烧，事故发生后两名矿主逃逸，当地公安机关正在缉拿中。第二，部分地区煤炭资源整合工作不规范。煤炭资源整合没有严格执行“先关闭后整合”的规定，一些煤矿在资源整合期间突击生产、边施工边生产。

第三，特大瓦斯、煤尘事故多发。一些煤矿安全基础工作还很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混乱，监测监控缺失，安全责任不落实，导致多起特大瓦斯、煤尘事故的发生。

2.分析事故发生根本原因：

李毅中在中纪委新闻发布会上谈洪洞矿难五点原因

其一是非法盗采。瑞之源2005年打井的时候就直接越界下钻至九号层，李毅中称其“蓄谋已久”，“矿山下面的巷道三千多米，跟迷宫一样，我们的矿山救护人员下去施救的时候统统迷路”。

其二是违规采煤，以掘代采。该煤矿核定开采量为21万吨，但是去年实际开采50万吨，今年由于煤矿大规模进行检查，该矿实际开工时间仅7个月，但是已经生产超过20万吨。

其三是管理混乱。按规定21人一班的施工队，实际下井人数为128人一班，矿山共有四个施工队，涉及十几个包工头，李毅中称“我们查人数就查了三天才查清”。

其四为矿方盲目私救，有意拖延瞒报。事故本来发生在九号层，52名矿工被困，九号层与二号层之间本身有隔断。但在事故发生后，矿方私派37人下井营救，并打开二号层与九号层之间的通道，导致毒气泄漏，二号层内施工的53人也因此死亡。

其五是疏于监管。李毅中昨日严辞激烈地质问，该矿从2005年施工到2006年开采，“有关部门到底知道不知道？去年一共生产了超过50万吨煤，发票运输这些资料难道完全查不到？能推那么开吗？”

国家安全监管总局分析事件问题：

一是严重超层越界、非法盗采国家资源。该矿被批准开采2号煤层，却擅自违规布置主斜井至9号煤层。从2005年开始掘进9号煤层，到2006年2月开始出煤。并通过打临时密闭的手段弄虚作假，做假账、假报表，恶意逃避煤矿安全监管、监察。

二是违法违规采煤，9号煤层没有正规采煤工作面，以掘代采，通风系统混乱，无风微风作业，也没有安装瓦斯监控系统。事故发生时，9号煤层共有10个掘进头出煤，违规使用非防爆三轮车50多辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法开采的9号煤层，9号煤层巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象。

三是管理混乱、严重超定员生产。该矿核定生产能力为21万吨/年，按照山西省煤炭管理部门规定，井下作业人员不得超过61人，但该矿发生事故时，井下作业人员多达128人。并违规转包、以包代管，将井下生产承包给4个包工队，再层层分包。

四是矿方盲目组织施救、蓄意迟报事故。事故发生后，矿方冒险组织人员下井抢救，长达5个小时不报告事故，贻误了抢救时机。由于错误决策、违章指挥，造成次生事故，扩大了事故死亡人数。据了解，井下作业人员和抢救人员大多数没有佩带自救器。

五是监督管理不力。初步了解，该矿在建设时就非法延伸到9号煤层，并长期在9号煤层以掘代采、非法采煤。由于有关部门的监管不到位，致使该矿的非法违法行为没有得到及时查处。3.采取措施：

针对当前煤矿安全生产存在的问题，赵铁锤要求，各级煤矿安全监察机构下一步按照总局党组的统一部署，扎扎实实地抓好以下几项重点工作： 一是抓好事故隐患的排查治理工作。

二是落实今年的煤矿关闭计划，规范煤矿的资源整合。三是加强对煤矿建设项目的安全监察。四是强化煤矿企业的安全生产基础管理工作。五是依法严肃追究事故责任。

典型发言：山东煤监局局长王子奇说措施：

(一)抓好学习、宣传，认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求和此次学习研讨班工作部署。及时召开全省煤监系统和煤矿企业负责人会议，进行部署;充分利用省内主流媒体，广泛宣传《通知》精神;对《通知》的32条规定，逐条梳理，明确责任分工和时限要求，制定贯彻落实的具体措施，并把《通知》相关条款纳入监察计划，督促企业落实执行到位。

(二)防松劲、防麻痹，持之以恒地抓好煤矿安全监察工作。不断加大执法力度，尤其把“瓦斯超限报警不采取有效措施、大雨期间不执行停产撤人制度、重大隐患不及时整改”3种违法行为作为重点惩治对象，不论是否造成人员伤亡，都从严分析、从严处理、从严追究责任。

(三)突出重点、狠抓关键，坚决遏制较大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期间，督促煤矿加强对矿区地表积水动态巡查，对受水害威胁的煤矿井下停产撤人情况进行跟踪督查。第四季度严防超能力生产，抓好“一通三防”、防治水和顶板管理监察工作。

(四)完善“六大”保障系统，为煤矿安全生产提供有力支撑。普查全省煤矿的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通讯联络等安全保障系统的现状，掌握真实情况，并登记建档;把安全避险等保障系统作为重点监察内容，确保3年内安装到位率和运行良好率均为100%。

(五)加强队伍建设，不断提升整体战斗力。开展创先争优主题实践活动，在全系统积极营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

明年重点治理隐患 ：

一、严查相失职渎职关人员。目前，“12·5洪洞矿难”已刑事拘留涉案人员35人、逮捕10人，在逃的煤矿实际控制人王东海、法人代表王宏亮已被公安机关抓获；对失职渎职的公职人员立案调查11人。

二、重点抓高危行业的隐患排查治理工作：李毅中称，安监总局已将2008年确定为“隐患治理年”，重点进行煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、渔业船舶等重点高危行业的隐患排查治理工作。

三、严肃处理官商勾结、权钱交易的腐败问题。中纪委副书记干以胜表示，目前安全形势仍非常严峻，从一些地区和单位的重特大事故查处来看，背后往往存在失职渎职的违法违纪行为和官商勾结、权钱交易的腐败问题。中纪委将全力消除安全生产领域违法违规现象，“该追究刑事责任的，一律移交司法机关”。

4.总结原因及影响教训

国家安监总局反思新窑煤矿特大瓦斯爆炸事故教训

主持人：国家安监总局、国家煤监局昨天召开去过安全生产视频调度会。分析反思山西新窑煤矿特别重大事故的教训。

记者：6天前发生的山西省洪洞县新窑煤矿特大瓦斯爆炸事故，造成105名矿工死亡，是2006年以来最严重的一起煤矿事故。安监总局局长李毅中说，这家矿在形式上是各种证件都有，是六证齐全，而事实上是五毒俱全，存在多个严重违法违规问题。第一是越界越层非法盗采，国家批准他开采二号煤层，他却在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，还弄虚作假恶意逃避监管。就是在这个发生事故的9号煤层，既没有独立通风系统也没有安装瓦斯监控监测系统，完全是违规作业，更为严重的是这个矿管理混乱。山西省规定他的井下作业人员每班不得超过61人，但最多的时候却达到447人，他们还违规使用不防爆的54辆三轮车作业，终于酿成事故。李毅中说这起事故暴露出煤矿安全监管存在着管理缺位、执法不严的明显漏洞，今后对于那些大胆妄为、顶风作案的非法矿主必须要依法严惩。而对于煤矿安全领域的失职渎职行为和腐败现象更是要严厉打击绝不手软。不过李毅中也坦言要实现煤矿的本质安全除了要继续加大安全管理，更需要围绕转变经济发展方式，淘汰掉落后的生产能力。他透露，从明年起的十一五后三年我国将充分利用行政和解决手段坚决关闭淘汰掉像山西新窑煤矿这种不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏资源环境的小煤矿，因为只有现代化、规模化的煤炭工业才能实现高效安全的发展目标。

为认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示，进一步加强煤矿安全生产工作，深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：

一、严厉打击非法违法生产行为。要建立健全联合执法机制，加强监督检查，加大对超层越界开采、无证或证照不全擅自生产、关闭矿井死灰复燃、停产整顿矿井擅自恢复生产等非法、违法行为的打击力度。对发现的非法、违法违规生产行为，要依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。严格安全生产行政问责制，认真查处失职渎职和权钱交易等违法违规行为。发挥企业工会和职工的参与监督作用，鼓励职工、群众和各类媒体举报煤矿非法违法生产现象。

二、加大煤矿整顿关闭工作力度。各地区要在当地政府的领导下，发挥联合执法机制的作用，坚决关闭不具备安全生产条件、存在重大隐患屡整不改的煤矿，坚决关闭违法违规组织生产、超层越界盗采资源的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合国家或地方产业政策的煤矿。对已公告关闭尚未关闭的矿井，要立即依法吊销相关证照，按要求在年内必须关实关死，不留后患；同时，要派出专人监督，严防非法生产引发事故。对已批准整合保留的矿井，要进行一次全面的清理、排查，先关闭、后整合，规范进入技改程序，对不符合整合保留规定的，必须坚决予以关闭。

三、切实加强“一通三防”管理。严格矿井采掘工作面的部署，按规定减少采掘工作面的数量，保证通风系统稳定可靠。所有煤矿都要实行分区通风，严禁不合理串联通风，杜绝无风、微风作业。要加强矿井通风设施的管理，确保采区和工作面通风系统稳定可靠。严格按规定安装瓦斯监测监控系统，并加强系统维护，确保可靠运行，瓦斯超限必须能够及时报警、断电，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，坚决防范重特大瓦斯事故发生。

四、切实加强劳动组织管理。要认真落实煤矿劳动定员管理的有关规定，严格控制井下作业人数。对多水平、多采区同时生产的矿井，要按规定严格控制采、掘工作面个数，仍达不到劳动定员要求的矿井，必须压产减人。要合理安排作业工序，严禁交叉作业。除带班人员和要害岗位、特殊工种人员必须在现场交接班外，严禁其他人员在采掘作业现场交接班。严禁在井下使用非矿用机电设备和非防爆机动三轮车。

五、加大安全监管监察工作力度。各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门要在当地政府的领导下，会同发展改革、国土资源、公安、监察、工商、环保、电力等部门，加强联合执法，分工负责、密切协作，形成合力。要根据辖区内煤矿安全生产状况，针对冬季生产特点，采取有效措施，切实加强煤矿资源管理，加强对生产矿井、新建矿井、技改矿井的安全监管、监察。要坚决防止麻痹松懈、盲目乐观，集中精力、心无旁骛地抓好隐患排查治理专项行动，严密防范瓦斯、透水、火灾、煤尘、顶板等事故灾害，确保安全。

国家煤矿安全监察局领导高度重视，立即组织有关司室研究，对事故的抢救和善后工作提出如下意见：

一、要全力以赴组织事故抢救工作，核实下井人数，启动事故应急救援预案，采取一切有力措施，抢救被困人员。

二、事故抢救过程中，要密切注意井下瓦斯等有害气体情况，制定严密的安全技术防范措施，确保抢救人员的安全，防止事故扩大。

三、以煤矿“一通三防”为重点，加强瓦斯治理，消除事故隐患，坚决做到不安全不生产。

四、要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国煤矿安全工作座谈会会议精神，深入开展煤矿安全专项整治，切实加大煤矿安全工作力度，采取有力措施，对不具备安全生产条件、非法开采、死灰复燃的矿井坚决依法予以关闭。

五、认真做好事故善后工作，确保社会稳定。

5.河南煤监局常务副局长薛纯运就2008年全省煤炭事故处理情况答记者问

记者：在煤矿事故调查处理工作中，对涉及瞒报事故、失职渎职以及事故背后的腐败行为是如何严肃查处的？

回答：应该说这些年对打击瞒报事故的现象、查处事故背后的腐败以及失职渎职等问题，采取的力度越来越大。

首先，我们国家已进一步完善了惩治瞒报事故的法律体系，把瞒报事故作为犯罪列入了刑法修正案六，也就是说瞒报事故行为，如果情节严重要追究有关责任者的刑事责任。同时在有关法规和部门规章中都对瞒报事故行为作出了责任追究的规定。其次，我们通过公开举报电话，广泛发动社会各界，包括新闻媒体、社会大众等对煤矿瞒报事故行为进行举报。对于举报的煤矿瞒报事故行为，我局都责成有关部门认真进行核查，核查清楚一起就严肃处理一起，让瞒报事故的行为无处藏身，如过街老鼠。这些年来，一些煤矿瞒报事故的行为往往是通过新闻媒体的披露才使真相大白于天下，使事故责任者得到了应有的处罚。在此，对各家新闻媒体在煤矿安全生产方面给予我们工作的支持和监督表示感谢。最后，我们把查处煤矿事故背后的腐败和失职渎职问题纳入事故调查工作中，在每一起煤矿事故调查工作中都要认真地查清事故背后有没有腐败和失职渎职问题，一经查实，移交纪检监察部门和检察院依法依纪严肃处理。

记者：由于非法、违法造成的煤矿事故占事故总量的大多数。对解决这一影响和制约煤矿安全生产形势的重大问题，将采取哪些措施？

回答：你这个分析应该说是客观的。因为很多煤矿事故，特别是一些重、特大事故，经过事故调查分析之后发现，大部分都是由于非法、违法生产而导致的，所以这个问题不解决，重、特大事故就不能得到有效的遏制。针对这一问题，我局将进一步加大对煤矿安全监察执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。一是继续加大对煤矿整顿关闭力度，提请省政府建立煤炭资源整合部门联合执法和工作协调机制，依据国务院第446号令和省政府豫政[2005]48号文件，从重从快打击煤矿非法、违法生产行为。同时，规范和简化行政审批手续，加快推进煤炭资源整合工作进度。二是建议省政府尽快出台国有重点煤矿企业兼并改造小煤矿相关政策，引导和支持国有大矿对小煤矿进行技术改造。三是督促地方煤矿安全监管部门切实加强对资源整合矿井的监管力度，严厉打击资源整合矿井技改期间偷生产等非法、违法行为。四是国有重点煤矿企业资源整合的矿井要按照国有大矿的标准进行安全管理，统一任命“五职”矿长，防止重生产轻管理；对于管不住的整合矿井，国有重点煤矿企业应提请政府依法关闭。

记者：河南煤矿安全监察局履行对煤矿安全的监察执法权，具体都从哪些方面对煤矿安全进行监察执法？

回答：依据《煤矿安全监察条例》、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见 》（国办发[2004]79号）和国家总局批复的河南煤矿安全监察局“三定”方案，煤矿安全监察机构实行垂直管理体制，行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：1.对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；2.对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；3.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；4.负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；5.组织煤矿事故的调查处理。

国家监察不同于地方政府煤矿安全生产监督管理部门的日常性监督检查，不是全覆盖的，不是全天候的，不是全过程的，而是有重点的、阶段性的和专项性的监察。国家监察强调监察对违法生产行为的打击力度和震慑作用，强调监察的示范带动促进作用和对地方政府煤矿安全监管工作的检查指导作用。国家监察更侧重事后惩戒。

记者：如何完善煤矿安全监察的社会监督、舆论监督机制，去年和今年一季度举报情况如何？

回答：在这方面，这些年我们一直在研究探索，而且把建立社会监督、舆论监督机制作为煤矿安全生产长效机制的一项重要措施不断地加以推进和完善。比如在社会监督和舆论监督上，我们专门设立了举报电话（0371-63936993、63921789），而且还可以网上举报，举报一旦核实，我们还要给予举报人必要的奖励。2008年，我们共接到举报95件，做到100%受理，其中20件为事故隐患举报，75件为事故举报，我们及时下达核查通知书。核查结果：其中14起举报经核查属实，53件经核查不属实，28件正在核查。

2009年一季度接到举报5件，其中1起事故经查属实。瞒报事故的查处，维护了法律的尊严，震慑了隐瞒不报煤矿安全生产事故的不法行为，依法保护了国家和人民群众的合法权益。

四川省安监局（四川煤监局）局长林书成接受省政府网站专访文字实录

[记者问]：在2009年的6月22日的18时许，四川省剑阁县普安镇河东街35号发生一起天然气爆炸致人伤亡事件，请林局长介绍一下这件事情的处理情况。

[省安监局局长林书成]：这个事故当地政府及时介入调查，现在的焦点是对事故原因的认定，作为发生事故的家庭住户有一些异议。严格的讲，从现在的资料来看，应该是属于一个生产安全事故。事故的责任认定，业主认为燃气公司有责任，但当地的公安消防认定责任方是在住户。这里有一个分歧。这个不要紧，网友的情况反映上来以后，我们已经责成广元市安监局和剑阁县安监局进一步进行核查。这位网友对自身权益受到影响的时候想到能够找安监部门，反映到我们这里来，这是一个很好的现象，依法进行申诉以及提出复议。我们下一步会关注这件事情，直到调查清楚，给社会以及受害者以及有关方面一个满意的答复。

[记者问]：现在煤矿经常出事，我省对煤矿是怎样监管的呢？特别是对那些不正规的小煤矿，有什么整改措施呢？

[省安监局局长林书成]：煤矿事故应当说都是大家比较关注的，这两年百人以上的事故多数都是煤矿的矿难。我们省小煤矿比较多，在煤矿的监管上，从监管的方式上有地方监管和国家监察两种形式。县以上人民政府都有安全监管部门对煤矿进行监管，按照属地原则进行监管。四川煤监局有五个分局进行监督，代表国家对这些煤矿的安全监管进行监督。当然监管也好，监督也好，都是外因，重要的是让煤矿企业通过内因去起作用，通过自主的进行安全技术改造，加强员工培训，提高办矿的管理水平这三个方面去着手。我们很欣喜的看到这几年通过安全整治，一批小煤矿上了机械化，效率提高了，用人减少了，办矿水平明显改善，安全生产周期也比较长。我们现在有三千多天没有出过事故的煤矿，有一批1000多天（没有出过事故）的，就是说有三年多没有出事故的，五年没有出事故的。当然参差不齐，灾害程度不一样，小煤矿仍然很多。从省政府层面下一步还将加大对不具备安全生产条件的煤矿进行关闭，通过关闭淘汰一批落后的、安全条件差的煤矿来改善现状。

5.细节资料 什么是瓦斯爆炸

矿井瓦斯爆炸是一种热一链式反应(也叫链锁反应)。当爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源给予的热能)后，反应分子的链即行断裂，离解成两个或两个以上的游离基(也叫自由基)。这类游离基具有很大的化学活性，成为反应连续进行的活化中心。在适合的条件下，每一个游离基又可以进一步分解，再产生两个或两上以上的游离基。这样循环不已，游离基越来越多，化学反应速度也越来越快，最后就可以发展为燃烧或爆炸式的氧化反应。所以，瓦斯爆炸就其本质来说，是一定浓度的甲烷和空气中度作用下产生的激烈氧化反应。

瓦斯爆炸产生的高温高压，促使爆源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，破坏巷道和器材设施，扬起大量煤尘并使之参与爆炸，产生更大的破坏力。另外，爆炸后生成大量的有害气体，造成人员中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中国矿业大学能源与安全工程学院程远平教授说，中国95%以上的煤矿都是地下开采，瓦斯爆炸、火灾、水灾、顶板冒落等事故因而多发，而瓦斯爆炸是其中最常见的。煤矿生产中按瓦斯涌出量和瓦斯动力现象将矿井分成低瓦斯矿井、高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井3个级别。

瓦斯突出是一个灾害的专用术语，是指随着煤矿开采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤层中形成了在地应力作用下，瓦斯释放的引力作用下，使软弱煤层突破抵抗线。

什么是煤矿的非法越层开采？

越层越界开采：采掘范围超出本矿《采矿许可证》（副本）上载明的矿界、可采煤层。因为煤矿生产多为多层煤层，采矿权划分除了平面上的井田边界外，还有垂直方向上的划分，即煤层的划分，比如小矿井受生产技术装备水平限制，多开采浅部煤层，深部煤层开采需要大的投资、技术装备等许多因素，所以多为国有大型矿井。盲目救援导致事故扩大的问题：

1.避免盲目救援，制定行之有效的应急预案：

瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案

（1）做好矿井事故的预防工作，控制和处理矿井初期事故。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加需要佩戴氧气呼吸器的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。2.加强旷工的应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果，经常性地开展应急救援培训或演习是应急救援队伍的一项重要的日常工作。事件细节（随便看看）：

“什么六证齐全，是五毒俱全！”9日上午在召开的国务院山西省临汾市洪洞“一二·五”特别重大瓦斯爆炸事故调查组成立大会上，国家安监局局长李毅中气愤地说。

“瑞之源煤业有限公司二000年改扩建，二00四年改制为民营企业，核定年生产能力为二十一万吨，但从实际产量来看，仅去年产量就达五十多万吨，今年七个月的产量就已经超出年核定生产能力。”

李毅中从初步了解的情况中指出，该矿被批准开采二号煤层，但却在矿井设计时就把煤仓布置到九号煤层，将主斜井打到九号煤层。九号非法煤层从二00五年开始掘进，二00六年二月开始生产，并通过井下打钢质门、煤灰掩盖制造临时密闭假象，还在井上图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监察监管。

此外，九号煤层从未进行瓦斯等级鉴定及自然倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。

据查，事故发生时，九号煤层共有十个包工队在十个掘进头出煤，而且初步查明在九号煤层违规使用非防爆机动车多达五十四辆。

“这是引发爆炸的潜在发火点。”李毅中一语中的。

“该煤矿不仅非法盗采，而且管理混乱、严重超员。”

据了解，按照山西省煤炭管理部门规定，该矿年核定生产能力二十一万吨，井下作业人员每班不得超过六十一人，但全矿井下工人多达四百四十七人。发生事故时，井下作业人员多达一百二十八人，严重超定员生产。

李毅中还说，不仅如此，该矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的四个包工队，而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟没有找到一份全矿的职工花名册。

《山西人不愿再见李毅中》——这一出自新闻媒体的标题，却直接道出了山西人的心声，但回想新窑煤矿从非法掘进到事故发生，两年多的时间却始终没有得到发现、查处。

再回想二00七年，三月二十八日尧都区余家岭重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲邓煤矿特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞县新窑煤矿重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。这三起矿难都发生在山西临汾市。