第一篇:浅论如何利用网络推进廉政文化建设
浅论如何利用网络推进廉政文化建设
廉政文化作为中华民族传统文化的重要组成部分,它的传播和发展离不开一定的传播媒介和载体,没有传播载体,就不能实现廉政信息的有效承载与传递,也不能实现传播主体与受众的良性互动。随着科学技术的快速发展,人类社会进入了一个前所未有的电子时代,通过网络了解信息,反映情况,洞察世事,针砭时弊,交流探讨的人越来越多。那么,如何利用网络这一载体,推进廉政文化建设,成为了当前一大值得探讨研究的重要问题。
一、必须深刻认识利用网络推进廉政文化建设的必要性 首先,随着信息化的快速发展,尤其是互联网的普及,使人类社会进入了前所未有的网络时代,利用网络进行廉政文化建设,可以使社会各界的广大网民通过网站了解到纪检监察和党风廉政建设工作的最新内容,也使廉政文化在网上的空间不断发展壮大,在越来越多的网民心中生根开花。其二,运用电子政务载体,可以扩大群众行使对政府的知情权和监督权,加快政务公开,提高办事效率,提高办事透明度,从体制和机制的建立上,对腐败的产生也具有预防和遏制的作用。长期以来,我国的红头文件特别多,不仅群众不了解,而且容易暗箱操作,引发腐败现象的滋生。如果通过网络,倡导公开、透明的原则,通过推进政务公开等举措,进一步增强行政权力的透明度,从而达到政府信息的公开,方便人民群众行使对政府的知情权和监督权。其三,廉政文化建设离不开宣传,利用网络进行宣传舆论、传播知识,具有覆盖面广、影响力深、渗透力强,群众关注程度高等特点。借助网络,可以充分挖掘和利用现有新闻媒体,加强宣传报道,以时代的主流文化和旋律,坚持正面宣传、反面警示,倡导科学精神,形成一个大宣传的格局,可以增强廉政文化的宣传声势和效果。
二、必须认识到网络对廉政文化建设的推动作用 我国是个有着13亿人口的大国,网民的数量每年呈快速增长的趋势,每一个网民,都可以是信息的制造者、提供者、传播者,作为一个群众参与性最高的文化建设和传播载体,网络高度的开放性和参与性,为廉政文化建设开创了一个全新的天地,其综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像、户外宣传等其他现存的媒体优势,汇集了世界各地的廉政信息及其成果,丰富以往廉政文化建设单一的内容。人们可以通过网络,即时的了解国内外的廉政文化知识,开阔了眼界,也有助于我们借鉴国外的廉政建设的先进经验和优秀成果。同时,网络的即时交流性和互动性,使网上的每一个公民都可以成为廉政文化建设参与者和制造者,激发更多的受众参与到其中的欲望,达到全民参与廉政文化建设的目的。
三、如何利用网络推进廉政文化建设 一是通过网络平台,营造良好的廉政文化氛围,实现廉政文化教育日常化。要大力提倡有关部门尤其是纪检部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站,要用积极健康、丰富有趣的廉政文化信息吸引更多的网民,使廉政文化渗透到网络文化中;要不断丰富廉政文化的创作素材,及时在网站发布党风廉政建设相关规章制度,定期推荐思想性、可读性俱佳的廉政文章,并报道反腐倡廉的重大举措,把廉政渗透到网络文化之中,努力形成廉政文化合力,形成“廉荣腐耻”的社会氛围。
二是要健全网络文化规范,形成有效制约机制。廉政文化仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不够的,必须建立健全网络文化规范和制度,形成一整套有效的制约机制。加强网络信息的监控和分析,及时了解网上信息,对网上的一些破坏稳定、危害到社会主义建设的有害信息要进行彻底的解毒和扫毒,并切实加强对网上主页和非法,有害信息的删除工作,加强网络导向和引导。
三是要培养网络宣传骨干,提升廉政文化品位。网络廉政文化建设的关键是要培养一支素质高、能力强、作风硬的网络宣传干部队伍。没有高素质的理论宣传人才,就不能准确把握廉政文化的建设方向,就不能为群众提供优秀的廉政文化精品,因此,要多培养网络宣传的骨干,使他们能有能力充分利用网络用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。四是要构建系统的网络监督体系。可以设立网上举报信箱,网上投诉信箱,拓宽信访渠道,方便群众监督,强化监督的公开和透明,充分发挥群众监督的威力,从而使权利和职权部门出于群众的监督下,彻底斩断腐败文化的滋生之源。同时,对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制,提高行政行为的透明度。如在政府采购方面,大力推行网上招标、网上采购等模式;在选拔任用干部方面,在网上公开干部选拔任用的内容和程序,进行网上任前公示等等。
总而言之,借助网络平台推进廉政文化建设,从而改变了以往传统上单一的本本模式,成为了时代发展的必然,如何因势利导地利用网络推进廉政文化建设的健康发展,把廉政文化和网络结合好、建设好、管理好,是我们每一人必须认真思考的问题,也是廉政文化建设的当务之急。(作者单位:广州市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室)
就企业而言,加强廉政文化建设,推进反腐败工作,是企业贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的必须要求。实践证明,加强具有时代特征的先进文体建设,在企业中倡导以廉为荣、以贪为耻、廉洁自律、洁身自好的良好风尚,是提升企业党风廉政建设和腐败工作水平,融洽党群职工关系,保证企业持续健康发展的客观需要。
一、充分认识加强廉政文化建设的重大意义
1.廉政文化把以廉为荣、以贪为耻作为思想内涵,是以文化理念为表现形式的一种文化形态,是党风廉政建设与企业文化建设相融合的有效载体,是建设中国特色社会主义文化的重要内容,不仅反映了当代中国先进文化的价值取向,而且创新了党风廉政教育的方法途径。
2.加强廉政文化建设是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系(2008-2012年)工作规划》的重要举措。廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的有机组成部分,必将把廉政建设的各项任务和要求与企业文化建设有机融合在一起,建立起一套具有企业特色的廉政文化体系,形成以廉增产、以廉促稳、以廉增产、以廉提效的长效机制,一并抓紧抓好,落到实处。
3.加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作,全力构建和谐企业的迫切需要。深入开展丰富多彩的廉政文化创建活动是企业加强领导干部廉洁自律教育,开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉洁理念、格言警句的征集、编印和廉政文化的宣传与熏陶,一方面可以丰富广大党员干部的文化生活,创造良好的廉洁文化环境;另一方面可以帮助广大党员干部正确树立世界观、人生观、价值观和利益观,尽而正确行使好手中的权利,自觉接职工群众监督,保持与职工群众的密切联系,并以此筑牢其思想道德防线,提高防腐拒变的能力,构建融洽民主的党群干群关系,推动企业的和谐稳定发展。
二、廉政文化建设的主要功能和内容
1.培养廉洁从业理念,增强廉政文化的渗透力,营造“勤廉立身、正气兴业”的大好环境。廉洁理念是廉政文化的核心,是党员领导干部必须始终铭记于脑、牢记于心、固化于行的行动指南。要通过廉洁文化理念的广泛征集和凝练宣贯,教育引导广大党员干部充分认识和牢固树立“谨言慎行、洁身自好”的自律理念、“慎权重责、权责明确”的用权理念和“知荣明耻、以德示人”的道德理念,清醒地认识到“自律是宝,他律是爱”,“廉洁事关企业兴衰、廉洁维系事业成败”和“廉洁教育是党员干部的最大福利,是对党员干部家庭最大关爱”的深刻道理,真正树立起“廉洁是业绩、是前程、是生命”的从业价值理念,从而筑牢坚不可摧的思想道德防线。
2.完善廉洁从业制度,增强团队的执行力,形成“凝心聚力,干事创业”的好氛围。建设独具企业特色的廉政文化,就要针对企业管理中的薄弱环节、社会上的不良陋习等给干部队伍造成消极影响,从源头上把廉洁从业的要求融入党员干部教育之中,引入企业文化建设和制度建设之内,一方面强化产品销售、物资采购、工程发包、人事财务管理等方面制度的完善和改进,另一方面通过廉洁文化的宣贯和熏陶,提高党员干部以及重点岗位人员执行各项廉洁从业制度的自觉性和主动性,增强其拒腐防变的能力,提升企业团队的凝聚力和执行力。
三、企业廉政文化与生产管理。
企业的兴衰在于管理,管理的活力来自于企业廉政文化。企业廉政文化是在企业管理不断创新的过程中概括、总结、提炼而成的产物,是为企业管理服务的;企业管理是企业廉政文化的一种强有力的措施和手段。当今时代,企业管理模式从经验型的管理向文化力层面飞跃,从过去的生产现场组织到以人为本、以文化力推动生产力水平的提高并最终推动企业的发展,这已成为现代企业管理的潮流。因此,要强化企业文化力在企业经营管理中的地位和作用,发挥企业廉政文化的渗透作用,促进企业廉政文化与企业发展战略、市场营销战略与专业管理有机结合,实现制度与文化理念的对接,使员工既有价值观的导向,又有制度化的规范,形成内化与固化结合,文化与管理一体,隐性与显性相融,刚性约束与柔性导向优势互补,推动企业管理水平的不断提升。当前,尤为重要的就是抓好生产管理,要建立科学的标准体系。采取自下而上的办法,组织专业人员全面建立每一人、每一事、每一处、每一天的工作标准和6S管理标准,细化量化考核。实行精细化ABC三卡管理。A卡是员工当班考核卡,员工根据内容自行评价。B卡是当班职工考核汇总卡,由当班班组长或跟班主任填写。B卡是职工当日工作效果的真实反映,根据A卡和管理人员现场写实卡对职工得分进行汇总,作为当日最优员工和最差员工的评选依据。C卡是员工月度综合考核卡,月底公布上墙、作为月度工资分配的依据,作为月度优秀员工、合格员工、试用员工的评选依据。三卡完成闭合,相互照应,形成动态转化的竞争激励机制。
四、加强廉政文化建设的主要途径和方法
1.廉政文化要进班子。要建设具有本企业特色的廉政文化,党员干部是重点,领导班子是关键。俗话说:火车跑得快,全靠车头带。领导干部践行廉政文化的言行举止和表现是企业职工关注的焦点、学习的榜样。廉政文化进班子,要坚持有计划、有步骤地安排形式多样的廉洁教育内容,不断提高领导干部的政策理论水平;同时还要适时开展“读书思廉、家庭助廉、承诺保廉、反面典型警廉”等不同形式的系列宣教活动,不断提高领导干部的廉洁素养和自律意识。
2.廉洁文化要进区队到车间。基层区队、车间是廉政文化建设的前沿阵地。基层的廉政文化建设,要以正面的宣传引导为主。基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、队务公开栏等阵地,及时传达上级有关精神,如实公开和反应职工群众关心关注的有关内容,真正做到阳光操作、公开透明;同时还要组织基层干部和各级管理人员深入学习廉洁从业的制度、规范和纪律要求,努力在区队、车间和班组营造廉洁光荣、贪腐可耻和从廉如流的浓厚文化氛围。
3.廉政文化要进岗位。岗位是廉政文化的落脚点。一方面通过廉洁从业行为规范学习,开展廉洁从业行为规范应知应会考试等形式,引导和教育党员干部始终做到自重、自省、自警、自励,实现自我约束、自我管理;另一方面还要通过在醒目位置悬挂、张贴、摆放与岗位相关的廉洁从业要求、道德规范、格言警句等,以警示思想、启迪灵魂,彰显廉洁文化对岗位的渗透和教化作用,努力实现自我保廉,合力共创廉洁自律,和谐发展好局面。
廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,廉政文化是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要组成部分。廉政文化建设是当前反腐倡廉的一项重点工作,对推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。国有企业是我们党执政的重要基础,是经济社会发展的重要支柱,因此,在国有企业进行廉政文化建设意义非常重大。
一、加强领导,建立健全国有企业反腐倡廉领导体制和工作机制。
弘扬廉政文化、宣传廉荣贪耻的理念,需要在全社会大力开展廉政文化建设,国有企业要把廉政文化建设纳入经济建设和党的建设的整体规划,加强对廉政文化建设工作的领导和协调,主要领导要真正担负起本企业党风廉政建设第一责任人的责任,认真履行“一岗双责”,不仅要管好自己,更要当好班长、带好队伍,要从企业的实际出发,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排,建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,坚持做到工作细化分解,任务分工,明确目标和责任,逐项落实并层层签订责任书。企业纪检监察机构要切实履行职责,协助党委加强组织协调,搞好责任分解,量化考核标准,加强监督检查,严格考核,加大责任追究力度,把反腐倡廉各项工作落到实处,有力促进各项工作全面和深入开展,促使企业廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
二、领导干部率先垂范,用实际行动体现党的先进性,在廉政文化建设中发挥领头雁的作用。
党的作风,关系党的形象,关系人心向背,企业风气的好坏,关键在企业的领导干部。企业兴衰成败的决定性因素就是要加强企业领导的廉洁自律。目前一些国有企业领导干部事业心和责任感不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,脱离群众的问题比较突出,甚至以权谋私、腐化堕落,这些现象严重影响了党的工作,影响了企业的稳定和发展。企业领导干部必须从党和国家生死存亡的高度,充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,坚定不移地坚持“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”,严格执行国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。领导干部作风正了,才能理直气壮地抓好企业的党风廉政建设,才能带出企业的好风气。
三、结合企业实际制定廉政制度,为廉政文化建设夯实基础。国有企业开展廉政文化建设,必须以制度建设为起点。制度能否得到认同和落实,能否对实践产生积极的作用,关键在制度本身是否有科学性、针对性和有效性。推进廉政文化建设,要以反腐倡廉制度建设为起点,把增强科学性、针对性、有效性放在重要位置,遵循规律,明确目标,落实责任,努力使所制定的制度立得住、行得通、做得到。《党风廉政建设报告制度》、《党员干部廉政制度》、《领导干部廉洁自律规定》、《全体员工廉洁自律规定》、《公司中层以上干部述职述廉办法》、《领导干部在党风廉政建设中失职责任的追究办法》等12项有关党风廉政制度的出台就为棉麻公司开展党风廉政建设提供了科学、有效的依据。在建立健全惩治和预防腐败体系工程中,这些廉政制度通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神,打击和抵制以权谋私等不廉洁行为,促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,在工作中克服不良风气、抵制各种诱惑,为有效地预防腐败现象的发生起到了积极的作用。
四、积极开展廉政文化“六进”活动,提高企业职工参与性,为廉政文化建设提供智力支持和思想保证。
廉政文化所宣扬的惩恶扬善、扶正祛邪等一系列理念,表达了群众的心声、愿望和要求,得到了群众的支持和拥护,企业要充分利用廉政文化的作用,积极开展丰富多彩、灵活多样的活动,激发企业职工参与的热情,满足职工对先进文化的精神需求,奠定深厚的群众基础。棉麻公司把加强廉政文化建设理论与实际和具体工作结合起来,一是悬挂警言警句,开辟反腐倡廉专栏。二是春节为企业领导送廉政对联、制发廉洁短信,开展以宣传十七大为主题的新春联欢会。三是给企业领导发放廉政书籍。四是积极开展党员缴纳特殊党费活动。五是在学习“八荣八耻”教育月活动中,发放《过目不忘50则关于荣辱观的故事》等图书,开展读书思廉活动。六是建立党员联系制度,开展扶贫帮困工作。七是坚持每年举行廉政建设漫画书法摄影比赛。八是深入开展创建“廉洁家庭”活动。九是利用儿童节开展内容丰富的廉政文化活动。组织职工及子女为四川灾区人民募集爱心捐款,组织职工子女和团场贫困学生开展帮扶活动。十是在全体职工中开展“向先进学习、向榜样看齐、艰苦奋斗、清正为民”教育活动。十一是开展徒步行走活动,凝聚党员队伍。十二是组织党员干部及时收看廉政文艺节目,同时在党支部中开展党员为职工群众“提一个良策、做一件实事、解一个难题、献一份爱心、尽一次义务、争一项荣誉”“六个一”活动。这些活动的开展提高了职工的热情,增强了全体职工的廉洁意识。
五、严格制度,加强监督,保证企业廉政文化建设取得实实在在的成果。
国有企业要加强对制度执行情况的监督检查和责任追究,坚决维护制度的权威,同时坚持扩大监督范围,注重把监督工作融入到经营管理的全过程,围绕事权、财权、物权和人事权进行监督,在继续做好事后监督的同时,要加大事前监督、事中监督,将腐败扼杀在萌芽状况中,针对经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题,要及时完善制度,规范程序,促进生产经营管理优化,提高企业经济效益。
廉政文化作为一种教育手段,能够引导党员干部特别是领导干部自觉实践“立党为公、执政为民”的要求,用和谐的方式和手段处理事务,维护群众利益,化解矛盾,在全社会树立“廉洁光荣、腐败可耻”的意识。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容,国有企业要充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量,来感化、优化党员干部的行为,从根本上树立“不愿腐败”的思想观念,最大限度地防止腐败问题的发生,广大党员领导干部要注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干,真正做到立党为公、执政为民。
对企业廉政文化建设方法的探索与思考
廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范,以及与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价,从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。加强企业廉政文化建设是新形势下深入推进反腐倡廉工作的迫切需要,加强企业廉政文化建设的目的就在于把廉政文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念与企业的发展战略、生产经营和日常管理有机结合起来,形成“清廉、倡廉、尊廉、崇廉”的良好氛围,引导广大党员,特别是党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观及地位观、权力观、名利观,为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,提供有力的思想保证,为企业持续、健康、快速、跨越式发展创造良好的外部环境。
近年来,按照企业廉政文化精神层、制度层和物质层3个层面的内涵,根据企业的实际,笔者对企业廉政文化建设的方法进行了有效探索,初步形成了企业廉政文化建设的体系。
一、内化于心——在观念形态文化上,要以人为本、重在养成,形成党员干部的坚定信念和精神支柱
在企业廉政文化观念形态文化层面,主要包括对廉政的认知程度及廉政的思想素质、文化素质、生活观念和价值取向。在内容上突出以人为本,方法上重在养成,目的是坚定党员干部的理想信念,形成强大的精神支柱。概括地说,就是内化于心,让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根。其具体方法包括:
(一)理念引导法。廉政理念,是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映,集中体现了党员干部崇高的精神境界、务实高效的工作作风和廉洁自律的良好形象,是廉政文化的核心和灵魂,对于引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观,明辨是非曲直、荣辱得失,规范其做人做事、廉洁从政具有重要作用。近年来,在企业廉政文化建设的实践中,许多企业都建立了自己的廉政理念体系。如:“恪尽职守、励精图治”的勤政理念、“艰苦奋斗、勤俭创业”的节俭理念等,这些都值得各企业学习、参考和借鉴。
(二)理论武装法。要坚持运用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想武装党员干部的头脑,用科学的理论指导实际工作和党员干部的行动,努力使每一名党员干部在信念上坚定、理论上成熟、思想上先进、工作上表率、作风上民主,真正成为人民的公仆。
(三)主题教育法。根据不同时期的重点和党员干部的思想实际,确定主题、把握重点、讲究方法、认真组织、扎实开展,确保各种主题教育取得成效。在开展学习实践科学发展观活动中,大唐连电发电公司结合实际,组织党支部书记、优秀党员、预备党员赴会宁举行了以“永远跟党走,同心建大唐”为主题的党性教育活动。
(四)公开承诺法。向职工公开做出承诺:要做哪些事,不做哪些事。公开廉政承诺起到了领导干部给自己提要求,自觉接受群众监督的作用。每年年初,连电发电公司党委书记和行政“一把手”均要分别与二级部门领导签订《党风廉政建设责任书》,向职工公开作出承诺。
(五)榜样示范法。在实践中,要注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范,确保企业拥有一批“叫得响、立得住、学得了”的榜样。连电发电公司每年均会评先优秀党员、先进工作者、三八红旗手等先进模范,并通过企业宣传媒体,大力宣传先进模范人物的事迹,营造“学先进、赶先进”的激励氛围。
二、固化于制——在制度行为文化上,要全面具体、有效约束,规范企业经营管理和领导干部行为
在企业廉政文化制度行为文化层面,主要包括企业经营管理的规章制度和领导干部的行为习惯等。在内容上突出全面具体,方法上有效约束,目的是规范企业经营管理和领导干部的行为。概括地说,就是固化于制,让无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。其具体方法包括:
(一)总体纳入法。就是把企业廉政文化建设纳入企业发展的总体规划、纳入企业党委工作的总体规划,作为企业管理、企业党政建设的重要组成部分和一项经常性的工作,摆上重要议事日程。在每年召开的职工代表大会上,连电发电公司总经理工作报告均会将党风廉政建设纳入“三项责任制”目标中。
(二)责任分解法。企业廉政文化建设要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,按照层级分解责任,坚持做到纵向到底、横向到边,以确保每一项工作都有领导、部门和人员负责,每一项工作都在受控的状态下进行,实现真正意义上的齐抓共管。连电发电公司每年都会签订《党风廉政建设责任书》,将廉政目标责任逐级分解,确保完成“三项责任制”目标。
(三)制度约束法。要按照党的路线、方针、政策及国家的法律、法规、条例、准则和办法等,制订既符合上级要求,又切合企业实际的,覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准体系文件,通过一定的程序加以固定,坚决贯彻落实,并随着形势的发展变化及时修订、补充。2008年,连电发电公司修订完善了《连城发电公司分承包方监督管理实施细则》、《关于调整领导人员党风廉政责任分工的通知》等16项制度,为各项工作的完成提供了有利的保证。
(四)阳光操作法。对公开的事项要界定清楚,明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人及时间、形式、程序等,努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容,全面、真实、准确、及时公开,并不断向基层、班组公开延伸。对此,连电发电公司坚持实行厂务、部(司)务、班组“三级”公开制度,并设立了厂务、班务公开栏。
(五)述职述廉法。领导干部撰写述职述廉报告,并在一定的范围内、一定的会议上述职述廉,接受无记名测评。测评的结果,一定要与被测评人见面,听取被测评人的意见,并在一定的范围内采取合适的方式进行公开。在每年的职代会上,连电发电公司领导班子成员均会作出述职述廉报告,接受全体职工的监督。
(六)检查考核法:检查考核是查找不足、督促工作落实的重要方法。制度再多,不落实都等于零。制度的落实,一要靠自觉,二要靠督促,必须把二者结合起来。连电发电公司每季度均会进行一次党风廉政检查,并召开季度例会,对各部门工作进行点评。
三、外化于形——在物质形态文化上,要丰富内涵、创新拓展,营造企业廉政文化建设的良好氛围
具体方式有:
(一)活动吸引法。策划和组织形式多样、丰富多彩、寓有廉政教育作用的文化活动,吸引广大干部职工参与到活动中来。一是学廉政文,就是学习上级有关廉政建设的文件和廉政建设的文稿;二是读廉政书,就是阅读廉政建设的书籍,有条件的可以一段时间推荐一本书或者几本书;三是唱廉政歌,推荐一些歌曲,组织人员教唱,也可以组织廉政歌曲比赛;四是讲廉政事,就是讲古今中外的廉政故事;五是观廉政片,组织人员观看有典型教育意义的影片、电视片和廉政建设教育专题片,并撰写观后感;六是听廉政课,根据不同时期的形势任务和实际,组织人员有针对性地上廉政课、听廉政建设讲座,有条件的还可以请上级纪检监察系统、政法系统的专家讲课;七是算廉政账,就是引导大家算好政治、精神和经济“三本账”,做到珍惜今天、慎用权力、保持廉洁、努力工作;八是寄廉政卡,在重要的节日或生日,寄出一张有廉政内容的贺卡。
(二)媒体宣传法。充分发挥新闻媒体普及、快捷、传播广的优势,宣传廉政建设。如:利用网站开办廉政专栏;利用电视开办廉政视窗、举行廉政讲座;利用报纸开辟廉政理论之窗、报道廉政人物事迹、剖析违纪典型案例等。
(三)开辟基地法。要整合教育资源,可以创造条件开辟红、白、黑、绿“四色教育”基地。红色教育基地,即圣地。组织党员干部参加“红色之旅”,让大家接受革命传统教育,自觉筑起拒腐防变的思想道德防线,解决“不想腐”的问题;白色教育基地,即墓地。组织党员干部参观烈士陵园和烈士纪念碑,向革命烈士们敬献花篮、花圈,在革命纪念碑前宣誓,学习先烈的革命追求和献身精神,让自己的灵魂受到洗礼,达到“不愿腐”的目的; 黑色教育基地,即监狱。组织党员干部参观监狱,用反面教材进行警示教育,防微杜渐,使大家“不敢腐”;绿色教育基地,即大地。组织党员干部亲近黄土地,拥抱大自然,在大自然中陶冶情操,做到在任何时候、任何情况下也“不能腐”。
(四)亲情感染法。要让廉政宣传进入家庭、学校,充分发挥家庭成员亲情感染的作用,互相提醒、经常“吹风”,使每一名党员干部为了家庭的幸福、为了亲人的幸福、为了自己的幸福,自觉做到远离腐败,不给老人、妻子、儿女和自己留下遗憾。
(五)案例警示法。就是选取一些典型案例,组织学习,并结合实际讨论,以起到警示教育的目的。这种方法,比起单纯地学习廉政建设的法规条文效果要好得多。连电发电公司每年均会结合“宣教月”活动,组织助理以上领导干部及重点岗位人员开展警示教育片观看活动,并撰写心得体会。
目前,企业廉政文化建设的总体发展是好的,并呈现出良好的发展前景。但发展不平衡,在实践中还存在一些误区,也有些现实问题需要引起大家注意,并在实践中加以改进。
一是企业廉政文化建设不能急于求成,要整体设计、稳步推进。企业廉政文化是一项系统工程、文化教育工程,由外向内、潜移默化地熏陶和滋润着人们,并以其独特的作用和力量感化、悟化人们,使人们在获取各种信息的过程中,自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶,并用这种文化规范指导自己的行为,起到“润物细无声”作用。因此说,企业廉政文化是一项长期艰巨的任务,企业廉政文化建设不会、也不可能收到立竿见影的效果。要在认真学习廉政文化建设理论的基础上,结合本企业廉政建设的实际和需要解决的突出问题,系统思考、整体设计、分步实施、稳步推进,切不可急于求成。
二是企业廉政文化建设不能唱“独角戏”,要齐抓共管、全员参与。企业廉政文化建设不是哪一个单位、哪一个部门、哪一部分人的事情,不能唱“独角戏”,必须全面发动、全员参与,齐抓共管、各负其责、通力合作,坚持“大合唱”,形成浓郁的企业廉政文化建设氛围。
三是企业廉政文化建设不能贪大求全,要量力而行、贴近实际。企业廉政文化建设要从本企业的实际出发,要因地制宜、因人制宜,量力而行。要积极组织开展一些具有自身特点、有影响的文化活动,切不可贪大求全,把摊子铺得很大、活动布置得很多,这样既浪费了人力、物力和财力,又难以保证活动质量。
四是企业廉政文化建设不能照搬照抄,要学会拿来、继承创新。企业廉政文化建设没有固定的模式,也没有一种放之四海而皆准的模式。要学会拿来、善于拿来,在借鉴和继承他人成功做法的基础上,结合企业实际进行创新、创造,形成自己的特色。
五是企业廉政文化建设不能固步自封,要丰富内涵、持续发展。企业廉政文化建设是一项重要的实践活动和创造活动。随着形势的发展和实践的丰富,要不断赋予企业廉政文化建设以新的内涵。只有这样,才能做到常抓常新、持续发展。
第二篇:利用网络推进廉政文化建设的几点思考
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随着信息化的快速发展,尤其是因特网的飞速发展,使人类社会进入了前所未有的网络时代。网络已成为人们日常生活不可缺少的重要内容,通过网络了解信息、互通商情、反映情况、讨论问题、抨击时弊的人越来越多。网络的快速发展,使得网络文化打破了传统意义的框架,对廉政文化产生了巨大的影响,廉政文化已逐步渗透、溶合到网络文化之中。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败工作的实践中形成的,具有政治属性;同时,它又是人民群众的大众文化,具有社会属性,对社会有较强的福射功能。廉政文化的双重性对社会意识发挥着导向作用,它赞扬什么、批评什么、反对什么,都具有鲜明的指向性。因此,在网络日益普及的今天,如何利用网络推进廉政文化建设,正确引导反腐倡廉网上宣传,就显得日益重要和紧迫。
一、充分利用网络文化载体,营造良好的网上反腐倡廉舆论氛围
互联网作为现代传媒的重要手段,已经成为意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新渠道。充分利用网络开展反腐倡廉宣传工作,是社会进步和经济发展的必然要求。反腐倡廉离不开网络,在全社会营造廉政文化氛围必须依靠网络。一是要加强网络阵地建设。有计划有步骤地加强党风廉政网站建设,是进行网上反腐倡廉宣传的基础。古语说得好:“巧妇难为无米之炊”,没有米,再巧的媳妇也做不出饭来;同样,没有自己的网站,再优秀的廉政文化也“英雄无用武之地”。要力争县(区)以上纪检监察部门都建立纪检监察网站或在相关党建网站上开设廉政网页,充实网上评论员队伍,加强反腐倡廉网上评论工作。充分调动各方面的力量,积极争取宣传、组织、共青团、妇联等部门的支持,在其网站上开设廉政宣传主页,整合廉政文化资源,形成全党全社会抓廉政文化建设的合力,扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响,让廉政文化渗透、溶合到网络文化之中。二是要加强网络廉政文化精品建设。
反腐倡廉宣传工作只有追求亮度,才能有好的文化效应,要多用廉政文化的精品去占领网上阵地,用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化,坚决低制西方的腐败文化侵略。宣传教育要以人为本,以人为主,内容贴近生活,贴近实际、贴近群众,通过网络宣传教育,营造积极向上的文化氛围,达到以廉政氛围熏陶人,以优良风尚影响人,以优秀品德感召人,培养民众廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设目的。三是要在网上构建“知荣明耻”的廉政文化氛围。我国是一个具有优秀文化传统和道德情操的国家,荣辱观念,早已有之。早在两千多年前,孔子就提倡“行己有耻”,就是说一个人出言行事应有知耻之心,有耻的人才能承担起社会责任。自我修养,应该从知荣辱开始。而纵观现在反腐败的艰难之处,正是缺少一种“知荣明耻”的反腐倡廉文化氛围。特别是在网络快速发展的今天,网络文化冲击着传统文化和现代文化,对廉政文化产生了巨大的影响。因此,要消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的社会主义荣辱观占领思想阵地,形成一种强劲的廉政文化势头。
二、充分认识网络的利弊,坚持正确的廉政文化传输方式
与传统文化单向性传播不同,网络上的文化信息传播是双向的。在网上,每个人既是文化的参与者,又是文化的制造者。网络的互助性功能加强了交流与沟通,增强了廉政文化宣传的福射力,使廉政文化更具吸引力和感染力。但是,网络文化也是一柄“双刃剑”,在利用网络推进廉政文化建设的同时,如果不坚持正确的廉政文化传输方式,就会误导读者,给廉政文化带来不良的消极影响。一是要选择正确的宣传内容。在内容选择上应坚持宣传为主、教育为辅的方针,通过大量正面、生动、群众乐于接受的党风廉政宣传内容和形式,寓教育于宣传之中,实现宣传和教育两者有机和谐统一。
以教育党员干部如何做人、做官、做事、清正、廉洁、奉献为主;以引导人民群众文明道德、遵纪守法为主;以鼓励青年学生正直向上、热爱祖国、热爱生活为主。通过正面宣传,引导广大网民正确认识反腐败斗争的形势,提高人们对不良文化的鉴别力和免疫力。二是要加强对网络信息的监管。网络文化中垃圾信息的传播,具有量大、快速、隐蔽等特点,给廉政文化的建设设置了重重阻力,对廉政行为规范的形成产生巨大冲击。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发,把西方社会的文化价值观、人生观传入国内,有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式,给廉政文化构建带来不利因素。网站管理员要加强对网络信息的监控和分析,提高廉政文化建设的针对性和宣传质量。网上评论员应及时了解网上信息,对网上的一些违背社会主义信念,宣扬“笑贫不笑娼”、“笑廉不笑贫”、“金钱至上,唯利是图”等腐败文化要坚决抵制,适时加以“反击”;对一些有害信息,应及时进行“解毒”和“消毒”工作;切实加强对网上主页的管理,去粗取精、去伪存真,做好“屏蔽”、“过滤”工作,确保网络文化的正确导向。
三、创新形式,让丰富多彩的廉政文化扎根网络
在网络时代,每天在网上“行走”的人不计其数,网络文化实际是一种眼球文化,谁能争得更多的眼球,谁就能在竞争中有一席之地。要让廉政文化在网络中立足、繁荣且久盛不衰,必须不断努力创新,把廉政文化以丰富多彩的形式在网络中表现出来。一是设计精美的廉政网页。网络文化与传统文化所表现出来的截然不同之处就是:网络文化开门见山,传统文化委婉含蓄。所以反腐倡廉网络文化内容既要保证其严肃性和权威性,又要融思想性、艺术性、知识性和趣味性于一体。要设计出新颖美观的网站页面,及时更新网页内容,以灵活多样的形式表现廉政文化,让网民对网页内容“一见钟情”,看到这个页面就有强烈想点开看的欲望,提高点击率,才能增强宣传教育的覆盖面。二是利用文艺形式塑造廉政艺术形象。网络文化的吸引力体现在一个“奇”字和一个“新”字上,标题奇特,内容新颖,才能吸引更多的“眼球”。
反腐倡廉题材具有非常广泛的群众性,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,把党风廉政建设和反腐败斗争的方针、政策和成果,以电影、戏剧、小说、诗歌等形式在网络上表现出来,精心塑造廉政艺术形象,让廉政建设获得持久的文化魅力。三是开展“网上对话”活动。传统教育方式一般是台上讲,台下听的单向灌输,而互联网教育可以通过文字、声音、图像、动画、视频等各类手段进行互动式交流,广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。在纪检监察网站上开设聊天室,定期由网站管理员与网民“互动”:网民在网上提出问题,网站管理员现场回答,当场回答不了的问题,一周内在网站上公布。适时举办网上廉政论坛活动,吸引网民对反腐倡廉中的热点难点问题随时发表个人看法和评论,对某个具体问题进行质疑和探讨,充分调动人民大众的参与兴趣,努力使廉政文化深入人心,推动廉政文化在社会上广为传播。
江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出:要重视和充分运用信息技术,增强我们的正面宣传和影响力,各级领导要密切关注信息网络发展的趋向,抓紧学习网络知识,善于利用网络开展斗争,努力掌握网上斗争的主动权。因此,任何国家和民族如果不想让自己的文化衰落,就必然不断丰富和创新自己的文化,并向网络世界进军和向网络文化霸主挑战。在网络时代,只有充分运用网络文化载体,大力倡导反腐败文化建设,筑牢拒腐防变的防线,才能形成不愿腐败的社会氛围、不能腐败的规范制度、不要腐败的网络体系。
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第三篇:合理利用网络推动廉政文化建设
目前,互联网应用越来越广泛,只要合理的运用,网络可以成为廉政文化建设的新阵地。那么,如何利用网络推进廉政文化建设,正确引导网上反腐倡廉宣传工作?我个人认为要做好以下几点。
要充分利用网络载体,营造良好的网上反腐倡廉舆论氛围。现在烟草行业的内部网络已经非常发达,先进文化不去占领,不良文化就会去占领。因此,烟
草企业要有计划、有步骤地加强党风廉政栏目建设,借助网上办公系统、烟草外部网络、政工论坛等开设廉政宣传网页和版块,充实网上评论员队伍,加强反腐倡廉网上评论工作。要有效整合网上廉政文化资源,形成全系统、全方位抓廉政文化建设的局面,扩大反腐倡廉宣传教育的影响。此外,要加强烟草行业网络廉政文化精品建设,多用廉政文化的精品、新品去占领网上阵地,可采用廉政网络征文、定期在论坛上探讨廉政热点问题、开办网络廉政影院等方式。要在网络上大力弘扬优秀的廉政文化,坚决抵制腐败文化、消极文化、低俗文化,通过网络宣传教育,营造积极向上的文化氛围。
要正确利用网络,坚持传播科学的廉政文化内容。在网络上,每个人既是文化建设的参与者,也是文化的创造者。这可以增强廉政文化宣传的辐射力,使廉政文化更具吸引力和感染力。但是,在利用网络推进廉政文化建设时,如果传播不科学的廉政文化内容,就会误导受众,给行业廉政文化建设带来不良影响。因此,在开展网络廉政文化建设时,要对宣传内容加以甄别,坚持宣传为主、教育为辅的方针,通过大量正面、生动、群众乐于接受的党风廉政宣传内容,寓教育于宣传之中,实现宣传和教育的有机统一。要加强对网络信息的监管。网站管理员要加强对网络信息的监控和分析,提高廉政文化建设的针对性和质量。网上评论员应及时了解网上信息,对一些违背社会主义信念、宣扬腐败文化的行为坚决加以批判。
创新网络宣传形式,让廉政文化扎根于网络。要让廉政文化在网络中立足、繁荣且长久不衰,必须不断创新,把廉政文化用丰富多彩的形式在网络中表现出来。可以设计亲和力强的廉政网页或栏目,及时更新网页内容,让大家对网页内容“一见钟情”,看到这个页面就有想点开看的欲望,增强宣传教育的感染力。此外,网上反腐倡廉题材要具备广泛的群众性,要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,可以把党风廉政建设和反腐败斗争的方针、政策和成果,以影像、小说、歌曲等形式在网络上表现出来,让廉政文化获得持久的魅力。其他诸如漫画连载、廉政网页小游戏也都是新的形式。要探索开展网络互动。传统的教育方式一般是上面讲下面听的单向灌输,而网络教育却可以通过各类手段开展互动式交流,广泛听取行业内外对烟草廉政文化建设的意见、建议。在这方面,可开设聊天室,定期由分管领导与零售客户及其他网民开展互动;适时举办网上廉政论坛活动,吸引社会大众对反腐倡廉中的热点难点问题发表看法和评论,充分调动社会大众的参与积极性。
第四篇:创新推进廉政文化建设建议
创新推进廉政文化建设建议
推陈出新在廉政文化建设中发展
企业在创新推进廉政文化建设建议过程中,充分体现以人为本的思想,注重理论和实践的结合,继承和创新的统一,努力建立以科学的廉政理论为统领、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、突出特色的廉政文化体系。
一、在内容上,以人为本,不断提高党员干部的思想政治素质。在反腐倡廉教育的内容设计上,注重以人为本,贴近实际,贴近生活,贴近群众,满足党员干部对企业廉政文化不断增长的精神需求,为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。
(一)把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。企业在开展工商廉政文化建设中,把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓,坚持用科学的理论来武装人,用文化的力量培育人,组织参观警示教育基地活动、召开廉政文化建设座谈会、党风廉政电视教育等,让党员干部在亲身体验中接受廉政文化的熏陶,提高自身的思想政治素质和科学文化素质。
(二)把坚定理想信念、增强宗旨意识作为廉政文化建设的核心内容。以坚定理想信念为核心,以全心全意为人民服务为宗旨,以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容,在企业广泛开展主题活动、主题演讲比赛、“进社区办实事、扶贫帮困促发展”主题实践活动、党员重温入党誓词等活动,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定理想信念,增强宗旨意识,真正使广大
党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
(三)把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。提高党员干部廉洁自律意识,构筑拒腐防变的思想道德防线,是廉政文化建设的一项重要任务。各部门层层签订廉政建设责任状,做到一级抓一级,层层抓落实;对党员干部进行形势教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育,引导党员干部加强文化修养,强化廉洁自律意识。
二、在形式上,创新载体,增强廉政文化的感染力和渗透力。企业在开展廉政文化建设中,紧密结合地方特色和本部门实际,充分发挥“大宣教”格局的作用,不断寻找和创新有效的载体形式,增强工商廉政文化的影响力和渗透力。
(一)大力开展廉政文化活动。充分运用群众易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,吸引广大群众踊跃参与,使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。充分运用漫画、书法、摄影等各种艺术手法,讴歌真善美,抨击假恶丑,使人们在艺术欣赏中接受教育,心灵得到净化。人人思廉,事事促廉。工地上设置监督电话、监督建议箱,签订廉政合同,把工程建设中招投标、发包、验收、工程款支付等重点环节置于监督之下。
(二)组织观看廉政文化作品。组织干部职工观看电影《真水无香》、连续剧《远山红叶》等,依托传统文化资源和现实反腐败题材,并召开观后讨论座谈会,让党员干部在接受优秀文化艺术熏陶的同时强化正确行使权力的意识。
(三)充分利用廉政文化基地。以革命传统教育基地为载体,组织干部参观学习、接受教育,牢记党的优良传统和作风;以廉政文化活动室为阵地,在党员干部中开展廉政培训和教育活动;利用廉政方面的生动教材,与廉政警示教育基地保持了联系,不定期组织干部职工不定期组织干部职工到莆田监狱听取犯人的现身说法,进行警示教育,构筑党员干部廉洁从政的防线,提高廉政文化建设的针对性和有效性。城厢区局建立反腐倡廉宣教室,展出个人学习心得、研讨征文、党风廉政建设正反典型事例、廉政书画作品等廉政文化信息,让广大干部职工从中受到启示和教育。
(四)大力构建廉政文化网络。运用内外网站,拓展廉政文化建设的空间和渠道,组织人员编写了廉政建设的学习资料,全部学习内容挂入工商网络,为全系统学习提供辅导材料,构建网络廉政文化宣教平台。
三、在方法上,拓展领域,扩大廉政文化影响范围。
坚持重点突出,重心下移到基层,延伸到家庭,渗透到社会,不断扩大廉政文化建设的覆盖面。
(一)廉政文化进部门。围绕“廉”字,开展“六廉”活动,即:结贫思廉、典型导廉、励志明廉、读书考廉、文化倡廉和警示省廉等。通过组织反腐倡廉理论专题学习活动,召开民主生活会议、述职述廉会议、廉政评议会议等,充分发挥文化功能的作用,推进“六廉”活动的深入开展。
(二)廉政文化进家庭。引导广大职工算好“七笔账”,即“政
治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐”清廉七笔帐,走好人生每一步,从思想上构建牢固的自警防线。
推进廉政文化建设既是现实的需要,也是一项长期的任务,必须做好长期努力的思想准备,积极开展全方位、多层次、宽领域的工商行政管理廉政文化建设活动,更好地发挥工商廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。
第五篇:弘扬廉政文化,推进廉政文化建设
弘扬廉政文化,推进廉政文化建设
——江苏泗洪中学廉政文化建设经验总结
反腐败是一个庞大的系统工程,其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前,我国反腐败斗争中存在的一个突出难题在于,反腐倡廉的社会文化资源相当短缺。因此,加强廉政文化建设,将反腐败引深到反腐败文化的高度,是反腐败斗争的一个重大的基础性课题。
校务公开是新形势下教育系统认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针和“科教兴国”战略的重大举措,是坚持和完善以教代会为基本形式的民主管理和民主监督的有效方法,是坚持党风廉政建设的有效载体。实行校务公开,对于充分发挥群众的监督作用,消除学校内部可能出现的消极腐败现象,推进学校领导班子建设和党风廉政建设,密切党群、干群关系,维护学校和社会的稳定,具有重要意义。
一、坚持全心全意依靠教职工办学的方针,认真落实“校务公开”制度。我校建立和完善校务公开的基本体制和运行机制,即党组织统一领导和部署,党政齐抓共管。工会积极配合支持,教职工全员参与。我校于2002年开始实施校务公开制度。在学校工会的协助配合下,全校教职工的积极参与下,制订了《江苏省泗洪中学校务公开制度》,明确了目的、公开程序、形式和内容,健全监督机制,确保公开的效果,防止形式主义和主观片面性。该制度在教代会上获得了通过。严格实施校务公开制度,不仅增强学校领导的民主意识,法律意识,廉洁自律意识,也使学校领导的决策更科学、更规范、更实际,而且大大增强了教职工的主人翁意识和参与意识,关心学校,积极向学校献计献策成为广大教工的自觉行动。
学校收费问题,历来是社会和家长的热点问题。一段时间,有些家长对这个费那个费不了解,就误认为是乱收费,也影响了学校的声誉。自从实施校务公开以来,家长们对学校各种收费在校务公开栏上一目了然,减少了误解。学校还实行了收费联系卡制度,让家长放心送子女读书,在子女教育投入上,明明白白消费。同时还通过广播、电视等宣传工具进行宣传,消除一部分群众对学校收费的误解。
学校物品采购是教职工关心的问题。近年来,我校不断扩大办学规模,使学校建设项目不断增加,物资采购增多,对这些项目建设和物资采购如何监管?如何加强财务监督,保证资金运作的有效性和安全性?如何完善校长权力运作的制约机制?等等。成为大家关注的“热点”问题,也是学校内部广大教职员工关注的“焦点”。以前,学校校务工作封闭运作,透明度低,缺乏必要的监督,由学校个别人专管采购,容易滋生腐败,更不利党风廉政建设。现将这一项目公开,差价全部归公。在财务管理方面,学校所有的财务往来帐目都实行统一管理、统一支配、统一记帐的管理办法,按月公开学校财务收支情况。小件物品采购,由总务处派两人以上购买并及时入帐。坚持大宗物品采购的原则:需要、优质、节俭、公开。由校长决定,校务会议讨论,后由采购小组购置。凡对5000元以上大宗物品的采购做到三步曲:一是双方面谈,二是提供实样,三是货比三家,通过比价格,看质量,了解售后服务及厂家生产能力后再拍板。学校则采取“公开亮相”、“公开招标”的办法,将商家、厂家请进学校参加招标竞争,在竞争中学校得到最大的实惠。另外,学校还落实大宗物品采购职责:①严格执行财务制度,严把质量关。②做好向上级主管部门审批工作。③做好登记入册,落实保管人员。④需向教代会汇报,并接受教代会的质询。
我校对小卖部实行公开承包。按市场经济的运行机制来操作,采用暗标和双方协议方式,签订合同。合同内容全部由集体研究决定,合同文本公开。做到承包项目 1
及收支明细帐在教工大会上和校务公开栏上公开。
我校还落实教师聘任制度的公开。教师评聘涉及现有教师的切身利益,教师聘任问题处理不好,会极大地影响到学校内部的团结和稳定,为此,学校在工会的参与下,首先出台《教职工评聘方案》,并在教代会上通过。建立劳动人事争议调解委员会,做到聘任过程和结果公开,对落聘人员给予出路、安置。避免了校长独断评聘,调动了广大教职员工的积极性。
同时,学校对推优评先进行公开。首先公开并印发各项先进评选条件,组织教师进行学习。其次确定评选程序,委任学校工会进行操作:先以工会小组为单位推出候选人,然后党支部在小组推荐基础上确立正式名单,最后张榜公布评选结果。这一做法得到了全校教职工的支持和配合,使教职工的主人翁责任感增强,促进了干群团结和理解。为做好校务公开的工作,学校想方设法,创设公开载体。
在《江苏省泗洪中学报》上设《校务公开》专栏;在学校橱窗上设《校务公开》项目;在教职工大会上公布校务。保证让社会、家长、全体教职工明明白白,学校领导清清白白。
二、坚持全心全意为教职工服务的原则,勤政廉洁,促进党风廉政建设。加强和完善学校的民主管理是搞好党风廉正建设的一个有效“抓手”。民主管理搞好了,党风廉正建设就有了良好的环境和扎实的基础。而校务公开的实施,正是学校实行民主管理的成功载体,更能使学校领导干部更加勤政廉洁,促进党风廉正建设。我校党员干部始终把“勤政、服务、奉公、廉洁”作为座右铭,真正提高廉洁自律的自觉性。在校务公开实施过程中,我们坚持全心全意为教职工服务的原则,真心实意地相信和依靠教职工,民主管理学校。
首先,抓党员干部政治学习。坚持一月一次的党政例会,开好党员民主生活会,相互交流工作的经验体会、工作的得失,采用批评与自我批评的形式,找差距,提不足,时时提醒,处处留意。结合“保持党员先进性教育”活动以及党员干部关于“三个代表”学习,写心得体会,提高认识,统一思想,对照现实,认真贯彻执行,提高勤政、奉公的自觉性,保证党员干部思想健康、作风正派、素质过硬。
其二,抓党政领导办事作风。学校各处室的工作注重让广大教职工积极参与和决策。学校党政领导始终把“依靠教职工,服务教职工”作为行动的纲领,定期召开校务会议,充分发挥群众的积极性和主动性。利用学校校园网络优势,把各处室每周工作全部上网公开,提高各处室工作的透明度,确保决策的正确性和超前性。同时,要求学校领导干部深入基层,多与教师沟通,善于听取教师们的意见和建议,敢于接受教师的批评和监督,在廉洁自律上做到自律性和他律性的高度统一。学校每周《工作简报》上设有各办公室学习反馈意见,不论什么方面的意见、建议全部上网公开,同时作为学校领导干部们工作的参考意见。我校所有工作的开展能真正体现和反映广大教师的意愿。
学校党政领导真心实意相信和依靠广大教职工,并付之于行动,时时绷紧廉洁自律之弦,从小事做起,做勤政廉政的表率。
其三,营造党风廉政建设的氛围。凡学校党政领导权力在多数教师的心目中实为显赫。小从教师各类先进的评选,大到评价教师的工作实迹、工作的考核,甚至教师的岗位分配等等,不论群众赞成与否,一旦定下,不得不从。所以群众对领导干部人人“敬畏”,多数教师该说的也不当面说,背后乱说;说了也不会说出真心话。长此以往,造成干群隔阂,不利团结不用说,而且容易滋生集体腐败。我校坚持民主管理学校,积极营造党风廉政建设的氛围。改变学校领导只评教师的单一做法,除了原先实行的工会民主评议校长的基础上,扩大到学校中层干部,中层干部也同样接受学校工会的评议。学校制订了《中层干部评议制度及实施办法》,确定了评议的内容和方法,特别强化中层干部的工作作风和廉洁
自律内容。这一做法得到了广大教师的积极支持和欢迎,并在教代会上获得了全数通过。此后,形成了学校领导和职工、领导与领导、职工与职工之间相互约束、相互监督、相互制约的互动格局,教师人人重视民主管理、全员参与民主管理的积极性明显增强。此外,学校还利用《工作简报》,开辟廉政专栏(包括校务公开专栏),向广大干部职工宣传民主管理在加强学校内部监督制约机制和反腐倡廉中的重要性;转摘关于反腐倡廉方面的生动事例;党员“双思”教育内容;法制知识;登摘办公室学习心得体会等,具有很强的吸引力,使党员、领导、教师们都能受到极为深刻的教育,从而提高干群的思想认识。
三、关于校务公开和党风廉政建设的体会
我校自实施校务公开近二年来,深深地认识到要促进党风廉政建设,必须坚定不移地抓好校务公开这个载体,深化校务公开内容,完善校务公开的制度,强化校务公开的力度,充分发挥学校工会的职能,依靠广大教职工,推进民主管理学校的强大氛围。
1、建立完善校务公开的基本体制和运行机制。
校务公开的第一责任人应该是校长。但只有校长,此项制度仍难以落到实处。必须建立和完善校务公开的基本体制和运行机制,即党组织统一领导和部署,党政齐抓共管,纪检监察部门监督有力,工会积极配合支持,教职工全员参与。要把实行校务公开同落实教代会职权结合起来。作为教代会闭会期间工作机构的校工会,要积极反映广大教职工的意见和愿望,协助党政通过召开教代会制定校务公开的实施意见(办法),促进校长健全校务公开组织,明确公开的内容,规定公开的程序,确定公开的形式,健全监督机制,确保公开的效果,防止形式主义和主观片面性。
2、坚持教代会制度。
校务公开是教代会的延伸与拓展,对教代会的发展有着重要的促进作用,推行校务公开还是应坚持以教代会为基本形式和重要途径,这是因为教代会在《教育法》、《教师法》中都以法律的形式加以肯定了的。教代会是学校民主管理和民主监督的基本形式。校务公开的实质是民主管理和民主监督。校务公开的基本要求和主要内容,与教代会的主要职权存在着内在的一致性。教代会作为学校民主管理和民主监督的基本形式,应该是校务公开的基本载体。狠抓学校教代会制度的建立和完善,并以此促进学校各项管理制度的健全。学校要认真执行教代会工作规程,每年至少召开一次教代会,抓好教代会“四项”职权以及民主评议校长工作的落实,有效地发挥教代会作为校务公开主要载体的作用,使校务公开真正落到实处,取得成效。同时,善于抓住校务公开这个机遇,使教代会制度从深度和广度上得到完善和发展。
3、严肃遵循校务公开原则。
校务公开的核心是公开。只要把管理权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事纪律公开、办事结果公开,就易操作、易监督、易见效。为此,校务公开时必须坚持真实性原则,使公开的内容客观真实,不弄虚作假,愚弄群众;必须坚持重要性原则,使公开的内容突出重点,把握“热点”,把教工普遍关注的问题,涉及学校和教职工切身利益的问题,如实公开,让教工明白,还学校领导清白;必须坚持及时性原则,以利教工群众及时了解校情,及时发现校务公开中的新情况、新问题,及时进行处理,并帮助健全完善有关制度,采取措施,予以纠正;必须坚持群众满意原则,不仅使群众对校务公开的开展情况满意,更重要的要对处理改进的工作满意。
4、充分发挥监督机制的作用。
公开的本质是各方面的权力受到制约和监督。没有学校内部监督制约机制,谈不上真实、公正、可信,怎么公开也都有假公开的嫌疑。
建立校务公开监督的网络。校务公开是否正常、规范、真实地开展,应
由纪检、监察、工会等机构来监督;采取定期和不定期相结合的方式检查校务公开工作的形式、深度、范围等,进行民意测评,由教师和群众提出满意不满意;将校务公开工作列入党风廉政责任制范围进行考核,每年由校教代会或教代会主席团对校务公开工作进行评议等等。
5、要充分发挥工会在校务公开中作用。
作为广大教职工利益的代表者、维护者和党联系广大教职工桥梁和纽带的学校工会,是校务公开的当然参与者,没有工会和广大教职工的参与,校务公开的监督机制将是一句空话。加强学校民主建设是学校党政工的共同责任。在推行校务公开中,工会组织要找准位置,这个位置就是处于参与的角色,配合的角色。校务公开工作是在党组织和学校行政的统一领导和部署下进行的,工会组织要积极参与,但不要越权。主要的工作是要充分地发挥自己是群众组织特点,及时地反映广大教群众的意见和呼声,维护广大教工群众的切身利益。学校党政在推行校务公开中要善于发挥工会组织的作用。这就要求党政在建立校务公开领导小组、监督小组时,保证有工会成员参加。重大决策在公开之前,能事先通报工会主要负责人。工会要真正起到监督的作用,对行政公开内容的真实性,要理直气壮地代表教工提出质询,行政要予以解答。
6、狠抓校务公开的常规建设。
校务公开的要害是公开,关键是真实,实质是监督。推行校务公开必须按上述要求,扎扎实实地开展,才能收到良好的效果,校务公开在具体操作过程中要四抓,在这四抓中既体现公开的真实性,又体现出教职工及社会的监督作用。
一抓形式的公开。设立校务公开栏。把办事内容、依据、程序、纪律、结果和职能人都在公开栏上向教工和社会公开。公开栏要设在学校醒目的地方,其设置也要新颖醒目,具有吸引力,让教职工及学生家长前来观看,参与监督。
二抓过程的公开。过程的公开比结果的公开更显重要。这是因为在过程公开中,可以直接接受教工及社会的监督。群众看我们处事是否公正、公平,是通过我们操作过程来了解的,凡操作过程中让群众看得见,摸得着,认为是满意的,就会对结果也满意。三抓结果的公开。作为教工更多的是关注结果的公开。尤其涉及到本人切身利益的结果,教工关注的热情就更高了。因此结果的公开需注意:一是时效性。在过程公开之后,结果的公开时间不宜拖得太长、太长了教工会产生一种怀疑感,如果允许,最好是当天公开,越快越好;二是真实性、客观性。公开的结果必须真实、客观、可信;三是有些内容的公开需有可比性。教师的聘任、教师职务评审等,按条件多少,教龄长短,贡献大小,群众测评意见,考核结果等,都要公开,当确定结果时让教师感到心悦诚服。
四抓意见的反馈。校务公开不能一公开就完事,而必须抓好意见的反馈,并能予以及时的总结,在肯定成绩的基础上找出还需纠正的问题。这项工作就必须发挥工会这一群众组织的作用,让工会去广泛收集意见,及时把听到的意见与建议向党政反馈。廉洁自律永远是校务公开的热点问题。涉及的项目有:业务招待费的使用,私人电话费的报销,工程基建好处费(辛苦费)的收受,大宗物品采购的回扣开支等,所以有必要对这些项目进行公开。比如业务招待费用公开,本着热情、周到、节俭的原则做好公务接待工作,不妨制订一个公务招待制度,明确接待对象、接待标准,做好公务接待登记制度,每月在校内公开栏上上墙公开,每年向教代会作专项汇报;电话费用报销公开,学校领导的住宅电话,由本人支付,凭电讯部门的收费发票按定额报销,超过自负,结余年内通用;总务处做好登记工作,并定期公开;回扣应造册登记,每年向教代会汇报具体的收支情况。
总之,校务公开的实施,不仅能提高了教职员工依法执教和依法治校的自觉性及牢固树立“服务于人民、奉献于社会”的意识,而且还能提高学校工作的办事效率和学校领导班子的整体战斗能力,提高学校工作的透明度,完善学校民主参与、民主监督机制。使学校的行风建设和教师群体师德达标创优更上新台阶。
今后,我们将继续努力,不断总结经验和教训,不断规范我校的校务公开机制,让社会、家长、教师、学生明白,还学校、领导、教师清白。