发挥部门资源优势 推进廉政文化建设

第一篇：发挥部门资源优势 推进廉政文化建设

发挥文化部门资源优势 推进廉政文化建设

东莞市文化广电新闻出版局纪检组

各位领导、同志们：

非常感谢能有这样一个机会，和大家交流探讨如何推进廉政文化建设这一主题。全面推进廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作的必然要求，是实现科学执政、为民执政、依法执政的重要保证。近年来，我局纪检组积极响应市纪委开展廉政文化建设的要求，充分发挥文化阵地作用，有效依托文化资源优势，扎实推进廉政文化建设，取得一定成效。下面，我向与会的各位领导、各位同志简要介绍一下我局在这方面的主要做法和经验：

一、领导重视，多方参与，形成推进廉政文化建设的合力 我局历来高度重视廉政文化建设，将其与当前我市文化名城建设结合起来，纳入全局工作的重要议事日程，统筹考虑，深入推进。为加强该项工作的组织领导，局党组书记、局长带队指挥，分管纪检组长主抓落实，制定了推进廉政文化建设的具体实施方案，明确了建设的指导思想、目标任务和工作要求，并对工作任务进行责任分解，明确工作进度，加强效果评估，有效确保了廉政文化建设的有序推进。积极争取市财政支持，从每年文化建设

专项资金中列支廉政文化建设专项经费，用于宣传发动和活动开展，为建设工作提供了坚实的资金保障。同时广泛动员各方力量积极参与廉政文化建设，形成了市纪委统筹协调、市文广新局具体部署、市文化馆组织实施、各镇（街）及各机关、企事业单位大力支持、合力共建的生动局面。

二、依托优势，精心组织，有效丰富廉政文化建设的形式近年来，尤其是文化名城建设一年多来，我市公共文化服务体系日益完善，公共文化服务能力不断增强，文艺精品创作水平有效提升，为深入推进廉政文化建设提供了优质的资源和有力的支撑。我们充分发挥文化部门对文化建设工作较为熟悉的优势，充分利用文化名城建设以来所取得的成果，结合廉政文化建设的工作要求，精心组织，周密安排，组织开展了形式多样、内容丰富的系列专题活动，有效丰富了廉政文化建设的表现形式。其中，最有代表性的活动是市廉政小戏小品曲艺创演大赛。廉政小戏小品曲艺创演大赛是我市群众文艺创作的常设性赛事，每三年举办一届，深受我市广大群众的喜爱。为进一步突出廉政主题，提高作品艺术水平，我们创新大赛的赛制，增加曲艺类等参赛门类，召开重点作者座谈会、创作题材规划会等，邀请专家开展座谈，搭建了全市创作人才学习交流的平台。积极鼓励全市群文战线的业务骨干、文艺爱好者，围绕党风廉政建设的主题精心组织创作，并邀请省内外专家进行创作辅导，还举办了作品改稿会、观摩会，—2—

不断修改、完善作品，有效提升了作品的艺术层次与境界。至今，我市已成功举办了五届廉政小品小戏曲艺创演大赛，涌现出如：话剧小品《局长家事1、2》、《生命的留言》、《动物园游记》、《时尚生活》等一系列廉政文化优秀作品，先后获得三次中国戏剧奖、两次中国曹禺戏剧奖、一次中国戏剧文学奖。作品还在中央电视台、北京电视台、天津电视台、广东电视台、四川电视台、贵州电视台等媒体播出，获得一致好评。与此同时，我们积极加强廉政文艺（小品）创作基地建设，我市常平镇成为中国戏剧家协会在全国挂牌成立的四个小戏小品创作基地之一，同时又是我市廉政文艺（小品）创作基地。市文化馆被市纪委命名为“东莞市廉政文艺创作基地”，道滘镇被授予“东莞市廉政文艺（戏曲）创作基地。

三、突出特色，优化提升，打造廉政文化“一镇一品牌” 2010年以来，市纪委牵头开展了廉政文化“一镇街一品牌”创建活动，我局将其作为文化品牌化建设的重要组成部分，积极协同各镇街依托当地特有的历史人文景观及地方特色文化资源，以打造廉政文化主题园区、创作基地和示范点等为抓手，通过组织参观廉政文化园区，举办廉政专题书画、摄影大赛及展览，举办廉政歌舞、小品、戏剧巡演等一系列丰富多彩的廉政文化教育活动，将品牌创建活动向高水平、广参与、常态化、大影响方向拓展，在全市逐渐形成“学廉、尚廉、倡廉、崇廉、行廉”的良 —3—

好文化氛围，进一步扩大了廉政文化的辐射力和影响力。目前，全市已建成虎门镇虎门公园、大朗镇荔香湿地公园、麻涌镇中心文化广场、南城街道水濂山森林公园、企石镇黄氏宗祠等9个廉政文化主题园区，南城街道、长安、常平、石排、道滘、东莞文化馆6个廉政文化书画、戏曲、小品创作基地。在今年初召开的市纪委十二届六次全会上，市纪委专门为有关镇街和单位颁授了“东莞市首批廉政文化主题园区、创作基地和示范点”牌匾。

四、面向基层，服务群众，不断扩大廉政文化的覆盖面 “每天绽放新精彩——千场文艺演出进基层”活动是我市文化惠民的重要项目之一，参与面广，影响力大。2011年以来，我们结合千场文艺演出活动，专门举办了50场廉政演出，推进廉政文化建设深入基层。举办过程中，我们力求活动亮实招、见实效、出实绩，力避讲形式、走过场。充分利用流动演出车，赴各镇（街）文化广场、社区（村）及企业文化场馆、学校、军营等地进行演出，把廉政文化送到了群众的家门口。与此同时，我们把群众满意不满意，群众叫好不叫好作为评定活动举办效果的重要标准，改变“一厢情愿”的单向供给方式，通过在市主要媒体上公示演出场次节目、在现场收集群众意见等方式，由群众决定演出内容，充分体现了活动的互动性和参与性，受到了群众的普遍欢迎，在全社会掀起了爱看、争看廉政演出的热潮。

以上是我局开展廉政文化建设的一点心得体会。今后，我们 —4—

将继续探索，开拓思路，创新特色，挖掘具有典型时代特色，代表先进文化前进方向的廉政文化内涵，打造广大干部群众乐于参与、易于接受，生命力强、影响力大的廉政文化品牌。

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第二篇：发挥教育引导作用,推进廉政文化建设

发挥教育引导作用，推进廉政文化建设

在我国五千多年的文明史中，存在、延续着廉政文化的重要资源，其深厚的基础，丰富的底蕴和灿烂成果，形成了独具特色的清廉文化。如历史上流传下来的包公、海瑞等名垂青史的“清官”故事，以及不少鞭策为官者的廉政名言：“为官长当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎”、“惟公则生明，惟廉则生威”等，不仅深深影响了古代中国，而且也深深影响着当代中国。

廉政文化继承发展了中国优秀传统文化成果，是先进文化的重要组成部分，建设廉政文化、发展廉政文化、推广廉政文化不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。

我们党执政以来，始终把全心全意为人民服务作为“为官之道”，在奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重要理论观点，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。2011年全国两会召开时，党中央又将反腐倡廉工作摆在显著位置。从根本意义上讲，倡廉是目的，惩腐是手段，“倡”意在对人的教育、引导，“倡”是源头，“惩”重在震慑、警戒，“惩”是防范于未然。因此，注重教育引导，构建惩治和预防两道防线，是惩防 1 体系建设最核心、最基本的必然要求。

一、理念引导，立足教育、夯实基础。

在新的历史条件下，我们加强廉政文化建设的任务之一，就是要引导人们特别是党员干部传承中华民族的优秀美德，汲取中华传统文化中的精华，用先进文化抵制腐朽文化，始终保持人们特别是共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，廉洁奉公，勤政为民。

廉政文化教育要有方向，要能够憾动灵魂，引领人们健康向上，目的在于把一个国家、一个民族、一个地域、一个时代的核心价值观提炼出来，建立典章，规范行为。就是用廉洁勤政的价值观念影响人、教化人，从而形成崇尚廉洁、拒绝腐败的道德观念、行为规范和社会环境的过程。

理念引导不是说教，而是要使党员干部领会做事、做人的道理。我们的“水务精神”作为单位的核心价值观不仅是单位的人格化，更是在水务工作中长期形成的风范，更是我们水务文化建设的精髓与灵魂。要想提升水务廉政文化，必须从提炼、完善单位的核心价值观入手，也就是从“上善若水、百尺竿头”的水务精神入手，在宣传和引导的同时，要求党员干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。

二、从“四个贴近”着手，发挥反腐倡廉教育导向作用 廉政文化教育导向作用充分发挥，干部廉洁自律意识就明显增强。具体、形象、鲜明的廉政教育形式，从“文件”走向“文 化”，让广大党员干部在获取各种信息的过程中，自觉接受廉政文化熏陶，从而在思想上、情感上、心理上产生认同与共鸣。积极培育水务职业道德，努力倡导社会公德、家庭美德和个人品德。形成社会倡廉、从业守廉、家庭助廉、个人养廉的廉政文化氛围。

（一）贴近教育对象。

贴近对象开展反腐倡廉教育，可以增强教育的针对性。要使反腐倡廉教育求得实效，以“人”为本、因人施教，强化教育的针对性是非常重要的。新时期的反腐倡廉教育必须贴近对象，贴近对象的思想实际与工作实际，做到针对不同层次对象，开展不同形式的教育，不能千篇一律，尤其要特别注意挖掘并合理运用最新、最感人的事例及其细节。

（二）贴近职工群众。

贴近职工群众开展反腐倡廉教育，可以增强教育的务实性。反腐倡廉教育要从群众中来、到群众中去，主动倾听职工群众呼声、真实了解职工群众疾苦、正确反映职工群众意愿。要从职工群众的角度，围绕一些损害群众利益的突出问题及其可能引发的后果进行剖析，以使作为受教育者的广大党员干部自觉增强责任心、事业心、使命感和危机感，促进廉政文化建设的实效性。

（三）贴近工作。

贴近工作开展反腐倡廉教育，可以增强教育的目标性。工作是目标所依、职责所系，是党员干部廉洁从政、依法从政以及立党为公、执政为民的“载体”，是反腐倡廉教育的主阵地。要建设 好的企业廉政文化，就要教育和引导他们解决好工作中存在的问题。以求真务实之风，从有利于搞好工作出发，与时俱进地深化反腐倡廉教育，督促广大党员干部树立正确的群众观、发展观和政绩观，完善社会公德、职业道德和家庭美德的教育。

（四）贴近生活。

贴近生活开展反腐倡廉教育，可以增强教育的趣味性和感染力。古人所言“家有万金，不过一日三餐；广厦万间，无非放床一张”，就是生活化的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育以平和的姿态，谈人情世故、谈儿女情长、谈家庭婚姻，以诚相待、推心置腹，共同品评生活的酸甜苦辣，从而劝导党员干部要调整心态、知足常乐，要顶得往诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，以严于律己的精神做好“八小时外”生活圈和社交圈这篇文章。

三、结合党风廉政建设工作，增强廉政教育的针对性和有效性。

（一）切实抓好党员干部作风纪律教育，不断增强党员干部的宗旨观念和服务意识。

教育和引导全体党员干部切实加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，增强宗旨观念和责任意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观。学习原云南省保山地委书记杨善洲同志先进事迹，观看反映原黑龙江省漠河县委副书记、纪委书记、“全国纪检监察先进工作者标兵”曹文华事迹的影片《北极雪》，弘扬先进人物、先进典型，引导党员干部学习先进，带头 做干部群众的表率。

（二）切实抓好岗位廉政教育，不断规范公职人员的履职行为。

结合岗位职责和纪律教育，以岗位廉政风险防控工作为抓手，针对各自岗位在岗位职责、外部环境、制度机制和思想道德等方面的风险点，以规范权力运行为切入点，制定完善的防范制度，通过社会公开承诺，强化自律行为，提高廉政教育的针对性、有效性。加强廉政知识的学考，建立科级干部的廉政档案；坚持新任用干部的廉政谈话制度，增强领导干部的自律意识。

（三）切实抓好廉政文化教育，营造崇廉尚洁的良好环境。运用创建文明单位、文明科室、文明班组、文明职工的平台，把廉政文化与加强职工的思想道德建设有机的结合。深入开展廉政主题教育和警示教育活动。结合学习型、服务型、节约型机关建设工作，积极开展读书思廉、勤政促廉活动；注重发掘“廉洁奉公、勤政为民”的先进典型，运用身边典型激励机关党员干部争优创先。通过参与“建党九十周年，党史知识月月赛”活动，强化广大党员、干部对中共党史的了解，加深每一位党员干部对党性的认识。以“清风润水务”为主题，强化阵地建设，充分利用办公会议场所、门户网站或内部局域网、宣传栏或简报刊物等加大对廉政文化的宣传力度。结合机关文化建设，积极组织开展廉政勤政格言警句创作、反腐倡廉书画展示等形式多样的廉政文化活动，大力宣传廉洁文化，营造浓厚氛围。以上是我们在开展廉政文化建设工作中的一些思考和探索。今后，我们要继续开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政文化如阵阵清风催人清醒，充实人们精神境界，让人们浸润在一股浓浓的廉政文化氛围之中，以点画圆全面推进廉政文化建设，为形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚，作出我们应有的贡献。

二〇一一年六月七日

第三篇：发挥教育引导作用,推进廉政文化建设研究

发挥教育引导作用，推进廉政文化建设研究

摘要：执政党的党风关系党的生死存亡。时下，个别党员干部总是奉行“有权不用、过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”的腐朽思想，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败。因此，促进党员干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注生预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求加强针对廉政文化的教育引导。本文简要阐述了廉政文化的定义及内涵、发挥教育引导作用，分析了推进廉政文化建设的必要性及实施条件、开展廉政文化教育,推动廉政文化建设需要做抓好的五个方面，并总结出结论：各级党组织要发挥廉政教育引导作用，推进廉政文化建设，充分认识《廉政准则》的重要性，深入学习宣传，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，才能使党组织健康发展。

执政党的党风关系党的生死存亡。时下，个别党员干部总是奉行“有权不用、过期作废”、“金钱至上”、“享乐主义”的腐朽思想，不知什么叫耻，不知以什么为荣，私欲膨胀，走向腐败。因此，促进党员干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注生预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求加强针对廉政文化的教育引导。

一、廉政文化的定义及内涵

廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。所谓廉政文化，主要是指以社会生活为基础，通过倡导人们牢固树立正确的“三观”(世界观、人生观、价值观)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)，努力营造讲法纪、讲大局、讲诚信的良好氛围和健康向上的精神境界，以不断提高全民族的思想道德素质，在各级党组织尤其是党员领导干部中着力解决好权力观、地位观、利益观问题，进一步树立“权为民所用、情为

廉政文化主要有时代性、针对性、广泛性、多样性、实践性、动态性等特征。廉政文化要反映不同时期国家政治和政权建设对廉政的不同要求；必须把党政机关、领导干部和公务人员作为重点和关键；廉政文化不同于组织内部进行的思想政治教育，它涵盖了社会的各个阶层和人群；指廉政文化的形式多样、手段灵活；指廉政文化贵在实践，重在实践，只有在实践中才能体现其文化价值；指廉政文化要随着实践的发展，不断地更新和充实内容，丰富活动载体，创新形式和方法，使廉政文化建设永远充满生机和活力。这就决定了开展廉政文化教育,推动廉政文化建设需要抓好以下五个方面：

（一）、搭舞台拓宽文化载体

一是设立办公场所文化景观。二是精心打造廉政文化广场。以廉政书画摄影征集活动为主要载体，划定专用区域，通过系统布陈廉政书画摄影作品、优秀廉政主题征文、全员公示廉政承诺书等表现方式，集中展示全系统廉政文化建设成果，进一步营造崇廉、尚廉、学廉、守廉的良好氛围。三是运用多种媒体推广廉政文化。通过参加各媒体刊发廉政文章、创建廉政风险防范内网、逢重大节日发送廉政短信提示等途径，在不断强化对外宣介事业的同时，更将廉洁从政观念进一步内入干部心灵，外化规范执法，不断以廉政建设助推各项工作的均衡开展。

（二）、抓教育注重形式创新

一是深入开展《廉政准则》学习活动。整体按照战略部署，不断丰富学习形式、突出指导落实、抓好工作结合，引导广大党员干部以强烈的事业心和责任感，兢兢业业地做好本职工作。二是大力推进岗位廉政教育。

既要尽力而为，量力而行，又要以点带面，力求制定的措施和规划做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，确保廉政文化建设常态化、长效化。

（五）、学习处理好各方关系

1、处理好教育与娱乐的关系。廉政文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化生活占领社会文化阵地，帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观、打牢立身做人的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。同时，廉政文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。

2、处理好领导带头与群众参与的关系。廉政建设工作之所以开展不平衡、质量不高，其中重要原因，就是领导干部认识不到位，措施不得力。领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员干部的模范行为激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大人民群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。

参考文献：

[1] 中央纪委法规室.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》释义.中国方正出版社.2010.[2] 廖明.关于廉政文化内涵的探讨.新华网.2009-05-22.[3] 廖明.廉政理论探讨:关于廉政文化建设的探讨.新华网.2009-05-25

第四篇：深入推进监狱廉政文化建设

深入推进监狱廉政文化建设

一、廉政文化建设的意义

（一）加强廉政文化建设是适应文化管理趋势的现实需要。当今，是文化管理的时代，文化的形式不断创新，内容更加丰富，吸引力也越来越强，文化的生命力、创造力和凝聚力更加明显。如果没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，那么这个阶级或组织就会在社会竞争中落后，甚至淘汰。而廉政文化在这个社会文化环境中就显得尤为重要。在监狱这个特殊的大熔炉里，健康、文明的廉政文化不仅能激发民警队伍的活力与战斗力，而且能通过民警良好的素质、积极的态度、高尚的人格来教育、影响和感化罪犯，促使罪犯积极改造、提高改造质量。

（二）加强廉政文化建设是抑制亚文化影响的客观需要 监狱民警在双重文化背景下工作、生活、不仅受到主流文化的激励和塑造，还要受到亚文化因素的影响和制约。

1.法规不完善。（1）权利监督机制不健全。《监狱法》规定监狱机关有减刑、假释建议权，保外就医决定权。由于人民法院对罪犯改造的现实表现不是很了解，只是书面材料的审查，同时也没有充足的时间对每个人都进行调查核实，罪犯在改造是否真正积极改造，认罪服法，符合减刑、假释条件，主要由监狱定论，因此，在罪犯减刑、假释环节中腐败行为的滋生留下了漏洞。（2）《监狱法》中的有关法条语言不严谨。如第二十 1 九条、五十八条规定，确有悔改表现的，可以减刑。而假释的实质条件是“不致再危害社会”，以及对罪犯的处罚种类等，这些内容在表述上语言含糊，规定不具体，操作上主观随意性大；本部门规定的许多制度不健全，落实自然不到位，长效机制未形成，为个别民警徇私舞弊提供了“合法空间”。

2.封建文化作祟。中国几千年的封建文化等级制度和“官本位”思想根深蒂固，在现实生活中时时暴露出来。官本位的思想和观念，演变成今天“升官发财”的谬论。从政之人往往以官职的高低来衡量一个人的成功与否。在民警违法违纪案件中，升官谋财的思想比较严重。在这种思想支配下，一朝权利在握，就丧失了应有的职业道德操守，权钱交易、以权谋私。这种思想及行为在一些低素质的民警身上体现尤为突出。罪犯的教育改造是一个漫长的过程，非一朝一夕，而有些民警业务水平和认知水平低，监管改造能力不强，法律知识欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能动之以情、晓之以理，加之人权观念淡薄，认为罪犯（尤其是顽危犯）不可救药，不用武力不足以制服和威慑，于是侮辱罪犯人格，打骂体罚罪犯的粗暴现象时有发生。

3.内外社会影响。不良的社会环境和社会风气等的影响。目前全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日以加深，资本主义腐朽思想乘虚而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多样多变；我国正处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、2 思想观念深刻变化的新形势，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在。诸如人情关系的功利化，享乐主义、极端个人主义的歪风不减，公仆意识、自律意识淡薄，监狱民警不可避免地受到不良风气影响和侵蚀。由于监狱民警受负面的影响，因此，有了适当的条件、机会，便有可能掉进泥潭。

4.监狱工作压力大。工作方面包括对民警管理不科学、工作不顺心、压力大等等。制度不健全，考核不科学，用人不公道，很容易产生行贿、受贿的现象。奖罚不公，尤其是年底有关奖励不公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警违法违纪。监狱民警集艰苦、紧张、困难、危险等于一身，其工作的危险性、艰苦性和复杂性是一般人难以承受和想象的。“两眼一睁，忙到熄灯，两眼已闭，提高警惕”是监狱民警的真实生活写照。“职业倦怠”突出，“生物钟”严重破坏，多种疾病居高不下，身体健康受到损害，长年的高压疲劳和消耗，付出与劳动报酬不成正比，势必对手中的合法权利使用产生冲击，造成民警违法违纪问题。

5.家庭关系不畅。多数监狱民警长年在监狱（监区）生活，与外界接触较少。未婚民警找对象困难，成家民警回不了家，休息没有保障，造成许多家庭危机或变故。另一方面，监狱民警家庭不富裕。多数民警妻子是家属，没有收入，依靠丈夫一人工资养家，子女教育、赡养父母、朋友交往等开支，致使个别民警铤而走险，利用手中的权利取得一定利益。因此，要通 3 过廉政文化建设，大力发展社会主义先进文化，调节和干预民警的思想行为，培育和激发民警内在的力量，不断实现人的自我超越，增强民警队伍抵制亚文化侵蚀的能力，引导民警筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

（三）加强廉政文化建设是完善激励约束机制的迫切需要 随着社会的快速发展，民警的思想更加活跃，对自己的工作岗位、环境、福利、培训学习等的要求更高，原有仅靠行政或一般物质激励机制已不适应他们的需要。廉政文化能发挥很强的趋同效益和凝聚功能，使民警自觉产生符合群体的趋于一致的行为习惯，增强职业荣誉感，关心监狱工作的发展，形成一种奋发向上、积极工作的向心力和凝聚力，强化了文化激励功能。营造优美的监狱（监区）环境、浓郁的文化所以氛围、丰富多彩的文体活动，能提高民警的工作热情，缓冲工作压力，促进民警的身心健康。因此，大力加强廉政文化建设，弘扬正风正气，打击歪风邪气，使广大民警长期臵身于一种文化氛围中，自觉纠正、反思自身行为，长期就会祛除不良思想和言行，形成良好的自我激励、自我约束习惯，进而构建最根本作用的激励约束机制。

二、廉政文化建设推进路径

（一）廉政文化建设主体形态的培养路径

1.整体形态培养。以社会主义主流文化为导向，推进廉政文化建设整体形态的培养，包括：自我超越的激励，共同愿景的培养，整体规划目标的确立，团队文化的形成氛围，以及开 4 放、民主、高效的文化体系建立。

2.群体形态培养。领导型廉政文化建设整体形态的培养。包括：通过提高认识来引领监狱领导公正廉洁执法的自觉性；通过明确重点引领监狱领导公正廉洁执法的针对性；通过改进方法引领监狱领导公正廉洁执法的有效性；通过健全制度引领监狱领导公正廉洁执法的持续性。监区型廉政文化建设整体形态的培养主要包括：制定监区民警廉政文化目标规划；具有浓厚的监区廉政文化氛围；关注社会廉政发展并开放交流；民警与罪犯之间关系和谐；有很强的协作精神；善于学习并创造性工作。研讨型廉政文化建设整体形态的培养。真正研究型研讨小组，能发挥正规的执行组织起不到的作用，能把每个人的潜力激活，能给整个组织带来巨大的活力。

3.个体形态培养。其培养目标是理想信念、思想道德的培养，使民警的公正廉洁执法理念成为终身的一种责任。基本途径是（1）引导民警在实践中把公正廉洁作为生活的一个组成部分；（2）培养创造型廉洁执法民警；（3）创造公正廉洁执法条件。

（二）廉政文化建设文化形态的培养路径

1.以理想信念培育廉政队伍的职业理念。监狱民警长年处于相对封闭的环境之中，工作强度大，风险高，内容复杂，容易产生职业倦怠和信念缺失等问题。而用理想信念来培育民警的职业倦怠和信念缺失的根本途径，其核心内容是社会主义核心价值体系教育，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权 5 力观、地位观、利益观为根本，引领、教育、武装民警廉洁从政的思想。

2.以党的优良传统和作风培育廉政队伍的职业操守。监狱民警肩负着特殊职能和义务，因此，加强以人为本、执政为民的教育；加强马克思主义实践教育，坚持理论联系实际、大兴求真务实之风；加强艰苦奋斗、厉行节约之风；加强党的健康政治生活教育，大兴批评与自我批评之风。这四个环节是一个整体，缺一不可。党的优良传统和作风为底蕴的世界观、实践观、价值观和作风观教育，是培育民警廉政队伍职业操守的重要路径。

3.以法规制度培育廉政队伍的职业行为。监狱民警的职能决定了其职业行为必须处于公平正义和高效廉洁的规范执法状态，要将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育民警必须具备的知识，这对正确审视民警的职业行为起着至关重要的作用。引领民警树立在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，以法规制度培育民警廉政队伍，是优化监狱管理行为的根本途径。

（三）廉政文化建设发展形态的培植路径

1.廉政队伍的开发。（1）观念开发。廉政文化是一种管理理念，是监狱持续发展的需要。（2）教育培训开发，注重把握廉政文化的精髓，加强培训的系统规划，设臵有效的培训组织体系。（3）制度开发。建立和完善各种制度和考核机制，推动 6 廉政文化建设的发展。（4）载体开发。主要是加大组织领导和行政推动的力度，积极打造基础性平台，推进廉政信息化力度，营造廉政环境和氛围。

2.廉政队伍的使用。（1）完善机制，发挥激励保障作用。包括建立领导廉政运行机制；考核考评机制；完善激励约束机制；建立良好的内部沟通机制。（2）发挥团队整体功能的作用。（3）发挥典型指导作用。即通过培养一批有说服力、有前瞻性、有普遍指导意义的单位（个人）典型，来促进监狱机关的学习和经验积累。

3.廉政队伍的评估。（1）廉政文化氛围的评估。包括民警的廉洁理念、价值观的确立等；监狱上下、各部门进行交流和沟通的程度；廉政团队和相应激励约束机制的建立等。（2）廉政队伍建设状况的评估。包括绩效管理评估，宣传体系的评估，激励机制的评估，保障机制评估（组织结构、战略、制度、人员等要素的配臵情况）。保障机制主要是完善“五种机制”建设，即不愿腐败的自律机制；不易腐败的监督机制；不敢腐败的严厉惩治机制；不需腐败的保障激励机制。

三、廉政文化建设的思考

监狱廉政文化建设在促进队伍建设的同时，也促进了监狱工作的发展，带给我们许多有益的启示。

（一）建立系统构想和规划

加强廉政文化建设非一朝一夕之功，更不是权宜之计，需要系统构想和长远规划。1.做好长期规划。明确指导思想、目 7 标任务、组织领导和相关措施，在规划实施过程中，注重培养廉政文化建设的骨干，不断增强发展后劲。尤其是对优秀廉政干部的培养和宣传，为提高廉政文化品质起到积极的推动作用。2.构建廉政文化建设内容体系。廉政文化建设涉及监狱工作方方面面，并有其独特的内容。一是加强教育（包括示范教育、警示教育、岗位廉政教育等）打牢廉洁执法行为养为；二是落实责任，细化廉洁执法任务分解。层层签订责任书，将任务完成情况作为民警尤其是领导班子和领导干部考核评价的重要依据；三是健全机制，加强廉洁执法风险防范（包括：梳理廉政风险、规范业务流程等）。着重在围绕重点部门、业务、岗位和环节上下功夫；四是完善监督制约机制，加大查办案件力度（包括：民警在岗在位、警容风纪、制度落实、执法现场检查等），严格程序监督和执行办案质量评查制度，公示执法事项办理结果。五是加强廉政文化执法力度，强化执法意识，完善工作制度，量化老魔标准，加大问责力度，切实提高民警的执法能力。六是开展系列廉政活动，注重理念渗透及制度落实，在系统内养成自律习惯，营造人人重视廉政、处处体现廉政文化的氛围。七是构建廉政核心价值体系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心价值更是民警的精神支柱和监狱之魂。监狱要凝练出自己的廉政理念，包括文化理念、作风理念、精神理念等。廉政理念将长期影响民警的思想，指导民警的行为，推动民警廉洁自律，拒腐防变。

（二）坚持以人为本。

加强廉政文化建设，“从价值取向、精神塑造，到规章制度、环境营造，从宣传发动到具体实施，都要贯彻人本思想，始终把民警的利益和全面发展作为文化建设的起点、主体内容和最终归宿。”1.要切实加强政务公开，尊重民警的知情权、举报权，通过各种层次会议形式，维护民警参政议政权益，努力创造具有凝聚力、吸引力的对人珍爱和尊重的政治环境。2.针对监狱工作压力大的情况，监狱要做好从优待警工作，关心民警的身心健康。3.建立激励约束机制，完善奖惩措施，鼓励管理创新和文化创新，提高廉政队伍的创新能力。4.优化竞争上岗机制，杜绝暗箱操作，为民警搭建人尽其才，自我实现的平台。

（三）借鉴优秀传统文化。“任何人从诞生之日起，就生活在一定传统文化的社会现实之中，一开始就接受传统文化的哺育或影响”。如“德惟善政，政在养民”（《尚书》），“廉而自忘其廉，则人高其行而服其德”（明.格言）等等，这种文化精神应是我们民族道德素质的灵魂。因此，这种文化能够促进民警树立刚健有为、积极进取的人生观。“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生”（毛泽东）；“为了国家和集体的利益，一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益”（邓小平）。做好传统文化的宣传，以品味高尚、积极向上、与时俱进的精神产品，丰富民警生活，为公正执法、勤政廉政夯实思想基础，为监狱事业的健康发展做出贡献。

参考文献：

[1]《扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考》

[2]《党风廉政建设》 [2]《法治论坛》

第五篇：推进廉政文化建设经验材料

近年来，我们注重结合规划工作实际,有针对性的开展机关廉政文化建设，优化廉洁从政环境，营造廉洁从政氛围，突出“自重、自省、自警”，努力将“以廉为荣、以贪为耻”的思想融入每个工作人员、每个工作环节中去，进一步强化规划系统党员干部的党性意识、责任意识、宗旨意识，着力提高规划队伍整体素质，为“科学规划求先行、服务发展当前锋”提供坚

强组织保证，大力推动城乡规划工作不断改革、创新、向前发展。

一、对廉政文化建设的认识

内涵：廉政文化是指以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化最重要的，是其社会性，主要表现为引导公众崇廉、尚廉，用健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，形成廉政光荣、腐败可耻的良好社会氛围，从而使优秀的廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。

地位：廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是和谐文化的有机组成部分。廉政文化建设在党风廉政建设中具有导向、教育、凝聚、监督四个方面的地位和作用。对于我们规划系统，廉政文化建设，就是以科学发展观、构建以人为本的和谐社会为指导思想，从源头上预防腐败发生，使党风政风明显改进，有效遏制腐败现象在规划系统的发生。

目的：树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。以此为目的，开展一系列以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政理论为统领、以先进的廉政思想为核心、以先进的廉政文学艺术为载体的文化教育活动。

重点：一是树立正确的宗旨观，不断提高和完善自我的思想境界，坚定全心全意为人民服务的理想信念，形成抵御侵蚀和诱惑、拒腐防变的思想武器；二是树立正确的荣辱观，加强社会主义道德教育和“八荣八耻”主题教育，倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气，形成正确的善恶标准，明辩“是”与“非”，以何为荣，以何为耻；三是树立正确的法纪观，通过加强法制教育，进一步增强公务人员法律素质以及依法行政能力，正确履职，有效作为。

二、探讨通过何种途径实现用廉政文化推动社会软环境的转变

廉政文化作为机关文化建设的主旋律，近几年我们还处于摸索阶段。如何能突出反腐倡廉的主题，如何用文化的特有功能，让每一名机关党员干部，走近机关就能看到一个反腐倡廉的“八荣八耻”与“服务承诺”并举的专栏，端起茶杯就能看到关于廉政的警示，挂上工作牌就能知道自己肩上的责任，时刻受到廉政文化的熏陶，让反腐倡廉、勤政廉政的要求时刻在眼前显现，在耳旁警醒。我们主要从以下三个方面来推动廉政文化建设。

（一）突出重点

1、重点环节抓住规划审批中自由裁量权这个重点环节，有针对性的开展工作。从规划部门的业务和南平的实际情况看，存在自由裁量权的领域还是较多的，譬如规划技术条件（容积率、层高、±0.00、间距等）的把握、建筑方案的确定、规划验收的尺度、行政处罚的幅度、配套费及“两金”的收取、规划编制单位的评定等，都不同程度地存在自由裁量权。只有这些裁量权置于科学合理、依法依规、公开公平、阳光操作、集体决策的轨道之中，才能严防腐败。

2、重点时段抓住重大节假日前夕这个关键时段，通过各种形式宣传廉政、强调廉政。特别是春节、元宵、中秋等传统节日前，一方面提醒领导干部加强自律，过好廉政关，组织专题廉政教育会，印发《中共南平市城乡规划局总支部贯彻执行中纪委“两节”六个严禁》，转发廉洁自律有关规定，发放廉洁从政宣传单；另一方面强化“贤内助”廉政防线，通过座谈会、宣传单等形式，提醒每位领导干部家属担当家庭廉政的宣传员、监督员、守门员，也督促党员干部管好身边的人和家属子女。

3、重点问题一是强化责任意识，切实落实一岗双责、三同时。局领导班子在研究业务工作的同时，管好反腐倡廉工作，做到业务工作与反腐倡廉同时布置，同时要求，同时检查考核。如沿江景观带改造工程建设过程中，廉政在先，请监察、审计等有关部门提早介入，工程指挥部内设纪检组，多方式多渠道健全监管。签订党风廉政责任书、开好党员组织生活会和党员领导干部双重民主生活会、认真做好一年一度述职述廉工作，同时对党风廉政建设责任制执行情况进行专门考核，将干部廉政考核情况纳入年终考评内容。二是增强风险意识，加强自我防范，防微杜渐。在宣传教育方面，以反面典型为教材，从领导干部自身角度，包括经济收入、政治地位、家庭、身体、社会舆论等方面来分析不廉政行为将要付出的代价。用身边事教育身边人，算廉政帐，做清白人。如我局原局长赵超因收受他人贿赂被判处有期徒刑15年、没收个人财产80万元。作为一个处级领导干部、单位一把手，一年收入五六万，政治地位高、影响力大，家庭和睦幸福，年富力强、事业前景光明。因为受贿被判刑，开除公职、没有经济来源，失去人身自由、妻儿无人照顾，为社会所耻、为舆论所唾弃，对我局、对城市规划工作和干部队伍的廉政形象都造成了严重的负面

影响。

（二）拓展渠道

1、教育宣廉，提高廉政文化建设的主导性。狠抓队伍的廉政思想建设，重点通过加强宗旨教育、法纪教育，来增强规划人员的公仆意识、法纪观念。一是坚持机关学习制度，利用每周一晚局机关集中学习时间，及时传达上级反腐倡廉有关文件精神，观看电教片、展开廉政专题讨论、撰写专题思想汇报，领导班子过廉政专题民主生活会

。二是开展主题教育，结合每个阶段的学习重点，“三个代表”、“八荣八耻”、“服务海西绿色腹地，推动南平中心城市建设”、学习实践科学发展观等等，紧密联系不同期干部思想实际进行，作到主题突出，内容丰富，形式新颖，组织周密，针对性强，上下连动。

2、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气，结合建设“学习型机关”的实施意见，采取读廉书、荐廉文、思廉政、查廉行等形式，营造学廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，树立起以学明志、以学促教，以学养德、以学促廉的风尚。一是读廉书，每位干部必须阅读一本以上的廉政书籍，培养个人政治信念和宗旨意识；二是荐廉文，干部职工搜集、推荐阅读过的好书、廉文，并进行交流、讨论，增强互动；三是思廉政，通过撰写读书心得，谈感想、谈体会、谈收获；四是查廉行，围绕学廉、思廉、崇廉、守廉等内容，通过开展自评自查、对比分析等反思自身在廉政建设方面存在的不足和问题，吸取别人的经验、教训，时刻警示和勉励自己，提高廉洁自律意识，增强防范意识和公仆意识。

3、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一是在全系统开展“学先进、赶先进、争先进”活动。，我局市政科科长、闽北经济开发区分局局长朱丹敏同志被人事部、建设部授予“全国建设系统先进工作者”荣誉称号；今年6月，我局下派村支书占孔荣同志被国务院军转工作小组、中组部、人事部、解放军总政治部评为“全国模范军队转业干部”。我们充分挖掘、积极提炼身边的勤政廉政方面的先进典型，学习这些规划工作岗位上的、身边实实在在的典型。二是评选先进典型。局机关开展“优秀共产党员”、“优秀公务员”，“优秀规划工作者”等评选活动，发挥先进典型人物在廉政建设中的教育作用，大力宣传勤政廉政正面典型，弘扬正气，形成良好的尚廉倡廉的机关风气。三是组织观看勤政廉政正面典型专题宣传片，参加各种先进典型报告会，组织专题讨论，撰写心得体会。大家将这些先进典型作为“一面镜子”，对9hjgbwn4ma84md照学习，对照检查，对照提高，用实际行动践行“讲党性、@w-！jvg!qfjs^n6zla8ikce9numl重品行、做表率”，全局形成思想同心、目标同向、工作同力的良好氛围。

4、制度促廉，增强廉政文化建设的规范性。我局在完善了建设项目联审会议制度、专家咨询制度、重大项目上报市城建联席会议制度、建设项目验线核样制度、规划验收制度和越权决定责任追究制度等一系列规划管理制度以及执行局务会、局办公会议制度、局领导实行分工协作负责制、档案管理制度和机关学习制度的基础上，进一步研究制定了《南平市城乡规划局政务公开目录》、《关于规范南平市区经营性建设项目增加建筑容积率管理实施意见》、《南平市城乡规划局关于进一步完善机关管理制度规范行政权利运行的通知》以及《南平市城乡规划局关于进一步规范规划行政许可工作的通知》，从“加强廉政教育监督、推进机关作风转变”、“加强政务公开、实施阳光规划”、“规范办事程序、推进民主决策、防止以权谋私”三大方面，对局机关的廉政建设工作作出新的规定，突出强调局领导班子自觉接受各方面廉政监督，从而补充完善了我局党风廉政建设各项制度，建立健全了廉政监督体系。制定“南平市城乡规划局八项廉政承诺”，以正式文件下发执行，要求全体人员要切实履行承诺，并在局办公楼显著位置公示，接受群众监督。

5、谈话督廉，增强廉政文化建设的群众性。加强上级对下级的检查督促，将监督融入日常的领导管理之中。局领导根据工作分工，对分管的科室和单位开展经常性的谈心活动，同时要求各科室负责人要加强与科员之间的沟通和交流，随时掌握干部职工的思想动态，预防思想和行为失控。

（三）创新载体

在丰富机关廉政文化的载体方面，我们积极探索途径、创新形式、扩大载体、丰富内容。将原有的传统的宣传载体与现代的新型的宣传载体紧密结合，立足实践，主动作为。

1、优化传统宣传形式。设置廉政文化宣传栏，长期宣传廉政制度、廉政纪律及先进典型，在办公楼醒目处悬挂廉政警句，在局机关活动室设置廉政书柜等等。

2、加强网络平台建设。利用南平规划网和局规划信息系统平台，在规划系统内外形成系统的宣传网络，推动信息传播的速度和广度，扩大影响面。一是将网络作为干部职工了解党风廉政建设和反腐败工作的一个重要窗口，包括公开服务承诺的事项、监督方式、联系电话，宣传规划人员职业道德守则、规划审批“五公开”、廉洁从政“十不准”，推出网上廉政专栏，登载廉政格言、廉政图片、廉政理论文章，交流心得体会；二是将网络作为听取干部职工和社会各界对我局党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议的重要通道，吸引大家对反腐倡廉的热点难点问题发表个人看法和评论，充分调动大家的参与兴趣，努力使廉政网络宣传深入人心，推动廉政网络宣传上新台阶。

3、借助现代媒介手段。积极推动高新手段和科技产品融入机关廉政文化建设工作。党总支在局机关中率先制作ppt演示文稿讲党课，包括反腐倡廉专题讲座、典型实例宣传片、学习“十七大”精神专题片等等，率先制作dvd影音专辑，反映党务及反腐败的专项工作情况和工作总结。

4、强化宣教活动。一是每年召开一次规划系统反腐倡廉中工作大会，针对系统内出现的反面典型案例，进行剖析、深刻反省，开展党风廉政专题教育，为各县市的规划系统基层领导干部敲响警钟。二是每年组织1-2次党风廉政及效能行风建设调研，由总支书记带队，邀请效能行评监督员一道，通过座谈、明察暗访、发放征求意见表等各种形式，对规划系统的党风廉政建设、效能行风建设进行调研，发现问题及时通报、认真整改。三是在全市规划系统内组织开展了“规划杯”党纪、政纪和法规知识测试，内容主要包括党的十七大精神、党章、纪律处分条例、党内监督条例、中央颁布的《实施纲要》等有关文件精神，共发出测试卷75份，收回73份。四是围绕规划职能，制作了各种展板，让广大干部在潜移默化中接受勤政廉洁教育和熏陶，实现廉政文化在规划系统最大意义上的传播。

三、结合自身行业特点开展廉政文化建设，营造机关廉政氛围

1、与学习实践科学发展观活动紧密结合。我局结合学习实践科学发展观活动的深入开展，大力推进党风廉政教育。将用科学发展观指导城乡规划工作，坚持勤政、廉政为民，作为当前和今后一个时期加强规划局机关党的思想政治建设和党员干部队伍建设的重大任务，作为思想道德建设的基础工程和长期任务，作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容。采用宣传栏、网络、编发学习资料等形式广泛宣传、深入学习讨论，做到全体党员干部职工人人皆知，人人自觉树立、坚定科学发展、廉政为民的意识。

2、与反面典型警示教育相结合。近年来，我们认真从南平规划系统的几起案例中吸取惨痛教训，一是开展“一案一整改”活动。针对我局在行政审批、规划管理上存在的问题，深刻反思，举一反三，查找现行制度中存在的漏洞和薄弱环节，从加强权利制约、规范行政行为和监控规划审批等方面，制定符合实际、针对性和操作性强的整改措施并加以落实，从而规范办事程序，堵塞漏洞。二是开展专题警示教育活动。参观南平市反腐倡廉教育展览馆，听取预防职务犯罪教育专题讲座，结合近年来全国规划系统中出现的多起腐败案例，开展廉政教育大讨论，撰写体会文章。在学习讨论中，大家一致认为，规划系统干部出事，关键是思想上放松了对自己的要求，放弃了理想信念，被不法开发商俘获，陷入贪图享乐的泥坑，教训非常深刻。大家都表示要从中吸取教训，加强世界观改造，坚定全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的理念。

3、与行风评议及机关效能建设相结合。大力优化发展环境，是党风廉政建设工作的重要内容，也是行风效能建设的根本目的。我们将二者紧密结合，找准切入点，紧紧抓住解决基层和群众反映行风效能建设方面的突出问题这个重点开展工作。一是在细化、深化、实化上下功夫。继续扎实组织开展系列载体活动，创建服务性机关、文明窗口创建、优化服务承诺、行政权力公开透明运行、政策宣传咨询、阳光投诉、纠风热线等等，通过规范管理，强化服务，切实解决问题，让基层群众满意；二是突出创新，讲求实效。通过进一步解放思想，不断创新行风效能建设的工作思路，创新内部管理方式、服务形式，创新工作和宣传方法，努力打造行风效能建设工作新亮点。我们结合规划实际和群众关注热点，每年确定一个评议主题，整改活动扎扎实实、一步一个脚印。今年我们将规范房地产开发项目容积率管理作为主题，着力解决规划部门政风行风存在的突出问题。

4、与群众关注的规划管理依法行政相结合。我们认真贯彻上级有关政策精神，切实做好规划设计条件的研究、把关、审核等，依法依规办理“一书两证”方面，对重大建设项目和重要问题提交市城建联席会议研究，确保每个行政审批项目合理、合法、合规。重新明确了审批责任，局主要领导、分管领导、科室或分局（片）负责人实行三级负责制和审批项目主协办制，最后由局业务联审会议集体研究决定，做到层层把关，落实责任，阳光操作。彻底打破以往局长、分管副局长均有权单独进行规划审批的惯例，避免造成审批程序混乱、责任不明、暗箱操作的状况，取得明显成效。

通过机关廉政文化建设的广泛、深入开展，使广大干部职工的反腐倡廉、依法行政意识普遍提高。通过正、反面案例的教育，大家普遍从赵案中吸取教训，加强了世界观改造，更加坚定全心全意为人民服务的宗旨。通过案例分析现身说法，在规划队伍中敲响了防止渎职的警钟，使大家看到渎职的危害性，牢固树立依法行政的理念。从而提高了规划干部廉洁从政、依法行政的认知水平，营造出廉耻分明的良好氛围。