发挥资源优势+创建特色学校

第一篇：发挥资源优势+创建特色学校

发挥资源优势 创办特色学校

摘要：

书法是我国的国粹之一，是中华民族传统艺术的瑰宝。上坪小学为形成学校的办学特色，提升学校的办学品位。在2009年重新创办就开始坚持把写字教学做为学校课程教学的一部分，经过不懈的辛勤探索：

一、发挥资源优势，营造写字氛围。

二、晓之以理，润物无声。

三、勤学苦练，笔墨犹香。

四、提供平台，展示风采。走出了一条充分发挥学校教育资源优势，努力创建学校写字特色的道路。在近三年的市、县、中心小学的写字比赛中成绩斐然。使“写字教育”成为我校学生思想品德教育、素质教育的品牌，成为我校工作和校园文化建设的一大特色。

书法是我国的国粹之一，是中华民族传统艺术的瑰宝。我国的书法艺术有着深厚的文化内涵，孕育了中华民族以爱国主义为核心的团结统一、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神和传统美德。中国的书法将汉字的表意功能和造型艺术融为一体，博大精深、源远流长，有着广泛的群众基础，以其特有的启德、益智、审美、健体的功能既有利于写字技能的提高，也有利于增进学识修养。规范、端正、准确地书写和运用汉字是有效进行书面交流的基本保证，是学生学习语文和其他课程、形成终身学习能力的基础；热爱祖国文字，养成良好的书写习惯，具备熟练的写字技能，并有初步的书法欣赏能力是现代中国公民应有的基本素养，是基础教育课程的目标之一。在键盘敲击逐步

取代动手书写的今天，物欲横流，人心浮躁，不仅仅是提笔忘字，甚是到了懒得动笔的地步。加强书法教育、传承中华民族的传统文化，是学校教育的应有之责。《教育部关于在中小学加强写字教学的若干意见》中明确指出：“各门课程都应重视写字教学。”强化写字教学，让学生写得一手好字不仅是学校的一项教育任务，更是弘扬中华文化的一项重要使命。加强写字教育，让学生在写字中体会传统文化的独特魅力、提高自身修养已成为当务之急。

为形成学校的办学特色，提升学校的办学品位，我校在2009年重新创办就开始坚持把写字教学做为学校课程教学的一部分，经过不懈的辛勤探索，走出了一条充分发挥学校教育资源优势，努力创建办学特色的道路。使“写字教育”成为我校学生文化素质教育的品牌，成为我校工作和校园文化建设的一大特色。

一、发挥资源优势，营造写字氛围。

学校的教育资源包罗万象，蕴藏丰富。我校的老师喜欢练字，写得一手好字。其中有十多名老师对书法颇有研究，特别是郭炳然老师尤为突出，曾经获得华安县教师才艺大比拼美术组二等奖和硬笔书法一等奖。这些都是学校十分宝贵的教育资源。

我校竭尽全力营造具有浓厚写字教育特色的氛围：要求教师上课的板书、作业批改无一不是端端正正的正楷字，并把教师的优秀作品进行裱褙，悬挂在校园内；校园的画廊、围栏间以及楼梯拐角处点缀着的一些宣传栏、标语牌，无一不跟写字教学的内容有关。美的环境是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，它有利于学生智的开

发、情的感染、理的启迪、美的追求。写字氛围浓厚的特色环境，无时无刻不使学生受到教育、熏陶，也让“写字文化”渗透到校园的各个角落和学校工作的各个方面。同时，教师榜样的成就，会使学生得到成功者心理体验的满足，并把榜样作为自己的学习进步的驱动力。在这里，渴望达到榜样境界的愿望，并施于行动，是内因、外因双方相互的产物，榜样的形象是外在的，只有当这种外在的力量内化为主体的追求时，榜样的力量才真正体现出来。以教师为榜样，创造魅力去影响人、造就人，并使之内化为师生的素质，促进学校、教师、学生的共同发展，达到从整体上提升“学校精神”。

二、晓之以理，润物无声。

合理指导，从端正学生的思想认识开始。学生之所以没写好字，最大的原因是对写好字的认识不到位。许多学生没认识到写好字的重要性，他们写字就是为了完成老师布置的作业；或者边看电视边写作业。为了尽快完成作业，字就潦潦草草。针对这种情况，学校利用班会、早会常常向学生讲了中国书法家的故事，让孩子们在心灵上得到熏陶；告诉他们中国的书法是中国文化艺术的瑰宝，作为中国人应该写好汉字；告诉他们要练好字，决非一朝一夕就能奏效的，需要长期的磨练，需要“铁棒磨成针”的毅力。引用了许多名人名言让学生明白认真写字的的重要性。如鲁迅先生说过，我国文字具有三美：“意美以感心，一也；音美以感耳，二也；形美以感目，三也。”感目的“形美”，就是书写的文字之美，这种美既能陶冶情操，增强审美能力，又能丰富和调剂我们的文化生活，使我们生活愉快。最后，明确

提出“提笔即是练字时”的呼吁，并把这句话写在了黑板角作为学生的座右铭，提醒每一个学生提起笔就一定要认真写字。俗话说：字如其人。字是一个人的品格、修养、学识的综合反映。一手漂亮的字是人的另一仪表。要想把字写好，须得全神贯注、凝神静气，仔细观察字的结构，并要脑、眼、手相应，准确控制运笔的轻重缓急。这样久而久之能潜移默化地改变一个人的心理素质，养成沉着冷静的习惯。

三、勤学苦练，笔墨犹香。

俗话说“字无百日功。”只有勤学苦练，持之以恒，方能成功。书法艺术的特点决定了书法练习是一个循序渐进的过程，这就要求教师在指导学生练字时讲究科学，遵循这原则，有计划、有步骤地进行系统指导。学校充分利用每天的写字课，由易到难地进行有效的指导和训练。并组成书法社团，加强训练，首先，练字先练姿，没有正确、规范的习字姿势，是不可能写好字的。写字姿势不仅影响写字速度和写字质量，还影响学习质量与身心健康，因此，培养良好的书写姿势至关重要。抓“双姿”就是抓坐姿和握笔姿势。其次，写好基本笔画，学会运笔方法。汉字的书写是有一定规律的，汉字是基本笔画的体操，学生必须先写好基本笔画，才能写好字。通过反复地指导和训练，学生才能做到“横平竖直，笔笔到位”。使学生基本掌握书写的要点。这样，学生运笔日益娴熟，畅笔挥洒，效果才能日益显著。

四、提供平台，展示风采。

每个人做一件事，都难以始终如一地热情如火。日子久了，难免生出倦怠之心，这就需要老师为学生加油鼓劲，提供让学生展示自己 的风采。正如汽车需要加油一样。每班布置一个“书法园地”，要求每周换一版，所有学生写的字都有展示的机会；定期举办作业展览，将写得好的学生作品贴在学习园地以及班级文化墙上的方式评价，让学生看到自身的价值，增强学生的自信心，提高他们对写字的兴趣。同时学校每学期举行一次大型的写字比赛，组织学生参加中心小学、县级以上的书法比赛。对学生们来说都是一种展示的机会。有比赛就有奖励，只要学生尊重教师，就会看重教师哪怕微不足道的奖品。学生就会认真写字，积极参与比赛，在比赛中获得动力及发展。

“是金子，就让它发光”。同时，学校把获奖学生的优秀作品进行裱褙，装扮在校园，成为一道亮丽的风景线。这样让学生不断享受成功的体验与竞争的乐趣。

近三年在中心小学的写字比赛中，我校每年的获奖人数均超过获奖总人数的50%，攘括所有的一等奖；郭璐娜同学获县钢笔比赛一等奖、市“三笔字”中年级组二等奖，郭亦玲同学获县钢笔比赛三等奖，郭宇凡同学获县钢笔比赛三等奖。虽然“小荷才露尖尖角”，但是相信我们的共同努力，我校继续以继承中华民族优秀文化遗产、弘扬祖国书法艺术为宗旨，为和谐校园建设增加夺目的亮点，为孩子的终身发展打下良好的基础！必将办得更加富有特色，更具生机和活力。

第二篇：发挥资源优势创新工作思路

发挥资源优势 创新工作思路

大力发展特色旅游

中共广宁县委 广宁县人民政府（2007年8月28日）

近年来，我县把发展旅游业作为推动县域经济加快发展的一项重要举措来抓，充分发挥资源优势，不断创新工作思路，以建设观光、休闲、度假目的地为目标，以开发竹文化游等特色旅游为重点，采取切实措施，加强引导扶持，大力推进竹主题公园等一批具有鲜明地方特色的景区景点开发，大力挖掘、整合、开发特色旅游工艺品和特产美食，大力加快旅游配套设施建设，我县旅游业呈现加快发展的良好态势。

一、加强领导，明确特色旅游发展思路

我县旅游业发展起步较晚，前几年开发了竹海大观、宝锭山等景区景点，旅游景区实现了从无到有，旅游业逐步走上正常发展的轨道。面对各地旅游业蓬勃发展的形势，如何发展壮大我县旅游业，发挥旅游业对第三产业的辐射和带动作用，加快建设工业强县、生态竹乡、和谐广宁进程，这个问题摆上了新一届县委、县政府的重要议事日程。县委、县 政府把加快旅游业发展作为“一把手工程”，主要领导多次深入旅游部门和景区调研，共商旅游业发展良策。去年以来，县委刘正南书记几次召集有关部门召开会议，专题研究如何推进旅游业发展。县成立旅游发展专责工作组，由县人大常务副主任和分管副县长任正副组长，旅游、规划、国土资源、公安、工商等部门负责人为成员，协调解决旅游业发展过程中遇到的问题。经过认真思考和调查分析，我们进一步统一了思想，加深了对发展旅游业重要性的认识，看到了加快发展旅游业的自身优势。我们认为，广宁作为典型的山区县，要实现经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，必须落实科学发展观，在坚定不移地坚持以工业为主导、建设工业强县的同时，充分发挥资源优势，大力发展旅游业，也是搞活山区经济，推动山区经济社会又好又快发展的重要途径。首先，旅游业作为辐射面广、带动力强的产业，对带动城市经济、搞旺第三产业起着龙头作用。同时，旅游搞得好，本身就成为地方的一张名片，对提高地方知名度，加强对外交往，促进招商引资也起着较强的推动作用。其次，旅游业的发展与其他产业发展相比较，更有利于生态保护，能够在发展县域经济过程中促进生态竹乡建设。再次，我县旅游景点大多分布在村镇，旅游景点的建设更有利于发展农村经济，改善农村环境，培养村民的现代文明意识，推动社会主义新农村建设，促进社会和谐发展。我县旅游业资源独特，物产丰富，发展旅游优势明显，潜力巨大。我县是全国竹子之乡，竹子面积大、品种多，百里绥江竹子走廊景色优美，竹文化历史悠久，竹制品美观别致；我县又是全国绿化模范县、广东省首批林业生态县，全县森林覆盖率达80%，山清水秀，生态环境优良。我县还是革命老区，是大革命时期广东农民运动的策源地，彭湃、周其鉴等农运领袖在这里战斗过，中共广宁支部是广东最早的农村党支部，广宁苏维埃政府是全国较早成立的苏维埃政权，县内有多处保护完整的革命旧址，红色旅游资源丰富。广宁人民发扬老区革命精神，开拓进取，艰苦创业，建设社会主义新农村，涌现出贾东亮这样的先进模范人物，成为创业致富的榜样。近年来，省内外党员干部、退伍军人和社会各界慕名而来，到贾东亮创办的“八一”农场创业党支部学习取经。

要加快我县旅游发展，必须立足本地资源，变资源优势为经济优势，走发展特色旅游之路。我们把发展特色旅游放在县域经济发展大局中统筹考虑，进一步明确了我县发展旅游的思路：突出旅游业在第三产业中的龙头地位，以建设观光、休闲、度假目的地为目标，充分发挥资源优势，不断创新工作思路，加快景区景点和配套设施建设，着力打造特色旅游线路，大力开发特色旅游工艺品和特产美食，树立具有地方特色的旅游品牌，加快我县旅游经济发展。

二、擦亮品牌，积极开发特色旅游线路 思路确定后，我县落实措施，协调联动，真抓实干，发挥资源优势，擦亮三大品牌，打造三条特色之旅：一是打造绿色之旅。主要是擦亮中国竹子之乡品牌和全国绿化模范县品牌，发展竹文化游和森林度假游。我县利用中国竹子之乡、竹海国家级森林公园等品牌效应，围绕“竹”字做文章，加大投入开发竹乡美景，挖掘竹子文化，加强旅游与文化的融合，增强旅游活力，提高旅游竞争力。投资420多万元的广东第一亭 ── 观竹亭和罗锅老街最近建成开放，竹海大观景区旅游线路延伸到万亩竹海；同时，增加歌舞演出、咏竹诗词长廊，增添了文化氛围。投资250多万元，支持宝锭山景区建起了广东目前唯一的竹文化展览馆，展出全国最大的百竹图、天下第一竹筷等竹工艺品，提升了景区的文化品位；投资300多万元，初步策划开发了古水河画廊，建起了一些旅游基础设施，使之成为摄影和美术创作的好去处。在发展森林度假游方面，重点抓好罗壳山开发。市委覃卫东书记、市政府孙德副市长亲自到罗壳山考察，对加快罗壳山景区开发作了重要指示。县委书记刘正南、县长张桂洪多次组织有关部门到罗壳山调研，积极谋划和推动罗壳山景区的开发建设。在市旅游、林业等部门的大力支持下，我们认真做好规划，注重策划包装，加强宣传推介，加大招商引资力度，尽快把其建成集生态观光与猎奇探险于一体的森林旅游度假区。二是打造红色之旅。主要是擦亮革命老区品牌，发展红 色乡村游。我县修缮了彭湃旧居、周其鉴故居等革命旧址；投资50多万元修建了上林三十二烈士纪念馆；创建了具有山区示范意义的上林省级卫生村，成为备受省、市领导肯定的社会主义新农村建设的先进典型。我们整合这些资源，串珠成链，使之成为省内知名的红色之旅。三是打造创业之旅。擦亮全国劳动模范贾东亮的创业品牌，发展创业之旅。我们积极挖掘贾东亮这个先进典型的时代意义，大力扶持贾东亮创办的“八一”农场及其党支部发展，大力宣传其创业事迹，提出“东亮行，我也行”的口号，实施村官带头致富工程和全民创业工程，使贾东亮及“八一”农场成为新时期创业致富更具影响力的典型，吸引更多的社会各界人士前来参观学习，推动旅游业发展。我县的特色之旅，成为肇庆千里旅游走廊的重要组成部分，吸引了大批游客。

三、落实措施，大力发展旅游工艺品和特产美食 我县竹制品、玉雕工艺品、土特产、美食等特色商品名声在外。特色旅游的发展，促进了这些特色商品的销售，也对特色商品的开发经营提出了更高的要求。我们把开发特色旅游商品作为发展特色旅游的重要方面，突出“购”、“食”两大要素，以游客需求为导向，以本地资源为依托，以增加旅游收入为目标，加强引导，整合优化，打造平台，搞活流通，做好宣传，大力开发旅游工艺品、土特产和美食，推动旅游业快速发展，提高广宁旅游业的知名度和美誉度。

（一）积极引导帮扶，做大做优特色竹制品。竹制品是最具广宁特色的旅游商品。为了提高竹制品的开发水平，做大做优竹子加工业，县委、县政府制订实施《关于加快竹业经济发展的意见》，对规模竹子加工企业在用地、融资、用电、用工等方面给予优惠，支持企业发展壮大。县有关部门加强服务和指导，鼓励企业与科研机构、高等院校合作，开展技术创新，抓好产品开发，提高产品附加值。长荣公司的竹木制品和亚达实业公司的竹炭系列产品，质量上乘、款式多样、环保实用，深受游客欢迎。万众竹木制品公司生产的竹砧板获得国家专利，产品进入沃尔玛商场，出口香港和欧洲。同时，我们多次组织企业参加全国竹文化节、竹产品博览会、竹乡联谊会，推介广宁竹制品，开阔企业经营者视野。组织我县几家企业参加市考察团到浙江学习开发旅游工艺品的经验。县旅游局、供销联社等部门组织了全县民间竹编织比赛，收集民间竹编织品，提高竹编织品档次。目前，全县现有竹业企业300多家和一批竹子加工个体户，主要生产竹制生活用品、竹子工艺品和竹编织品，包括竹家具、竹地板、竹凉席、竹砧板、竹炭等10个系列300多个品种，年产值6.5亿元。

（二）重视挖掘整合，提升特色美食水平。搞好特色美食既是发展特色旅游的一大卖点，也是推动旅游消费、增加旅游收入的有效途径。我们在发展特色旅游中，注意深入挖 掘整合，加强宣传推介，不断提高广宁美食水平。一是搞好搜集评选。由县旅游部门牵头组织了广宁美食、广宁美味小食、竹乡农家特色美食等评选活动，邀请省、市有关专家评选出竹乡特色美食。县组织有关部门和人士对特色美食讨论命名，提高美食文化品位。对制作美食的酒家、饭店，由县旅游局颁发牌匾。二是开展推介活动。近几年我们举办了多次美食推介活动。在首届广宁竹子节暨招商推介会上，组织本县酒家在开幕式现场烹饪美食，让800多名来宾、游客和市民品尝，扩大竹乡美食的知名度。在市旅游局的支持下，我县与广州健顺公司联合举办了首届广宁美食节。三是抓好创新发展。县旅游部门组织县内主要酒家、饭店总结烹饪技术，交流美食制作经验，提高广宁美食整体水平。竹海大观、宝锭山景区和广海大酒店，推出别具竹乡风味、价廉物美的旅游团队餐，受到游客欢迎。现在，广宁美食主要有三大类：竹系列美食，包括竹笋、竹虫、竹花鸡、竹筒饭、竹炭酒、竹芯茶等，深受游客赞誉。绿色环保美食，对清溪鱼、大芥菜、蕨菜等进行粗料精制，成为旅游餐的招牌菜。乡村传统美食，坑口狗肉、古水烧肉和塘虱粥、赤坑石头猪以及本地猪杂粥、牛杂粥等尤为出名，珠三角地区不少游客慕名前来品尝。

（三）抓好市场建设，搞活特色旅游商品流通。我们把市场建设作为开发特色旅游商品的重要抓手。在规划建设 上，把旅游商品市场建设纳入景区和城市建设规划，使旅游商品市场建设与景区、城区开发同步进行。我们指导竹海大观和宝锭山景区规划了特色旅游商品经营区域，宝锭山景区服务中心和竹海大观土特产走廊成为游客购物点。在县城两个大市场设有广宁土特产专卖区，批发、零售各种土特产。县旅游和供销部门在省道连大线旁，总投资 100多万元，办起了广宁旅游土特产总汇，占地面积500平方米，品种数百个，主要经营竹制品、玉雕工艺品和土特产。今年，我们根据县城产业布局和旅游发展需要，在新城区规划建设玉器街和美食街。玉器街占地50多亩，计划总投资3000多万元，建三层铺位100多个，现已完成了“三通一平”。美食街已有一定规模，有关部门正在完善规划布局，着手加快建设，提高美食街档次。在产品采购上，通过“公司+农户”模式，既建立起稳定的采购渠道，保证土特产质量，又带动了一大批农户发家致富。在产品包装上，我们引导企业注重产品外观和包装，提高产品装潢水平，提升产品档次。对土特产进行筛选、分类、包装，附加产品效用说明，使土特产质量达到有关要求。

（四）强化宣传推介，提高特色旅游商品知名度。抓好宣传推介，是加快特色旅游商品开发的重要手段。我们着力建立党政重视、部门支持、企业主导、社会参与的宣传机制，发挥各方面作用，扩大特色旅游商品宣传的覆盖面。县委、县政府十分重视特色旅游商品的宣传，把这项工作作为全县宣传工作的重要部分，编印了特色旅游商品宣传画册，制作了宣传影碟。每年举办的竹子节暨招商洽谈会都推介旅游开发项目、旅游工艺品和特产美食。广宁政府网站以及县直部门网站均设有宣传旅游工艺品和特产美食的栏目。宣传部门每年在省、市主流媒体刊登专版，专题介绍旅游工艺品和特产美食。党政部门在公务接待中主动推介旅游工艺品和特产美食。我们做好协调工作，促成省摄影协会组织650名摄影爱好者到我县开展摄影活动，加大了宣传力度。景区和旅行社把旅游工艺品和特产美食编入导游词，向广大游客宣传推介。企业认识到宣传推介的重要性，增加宣传投入，主动开展宣传促销活动。今年香港翡翠台拍摄的《天赐良缘》以及正在本县拍摄的《爸爸不容易》二十集电视连续剧，都有宣传我县旅游工艺品和特产美食的内容。我们还引导广大市民多渠道、多方式宣传旅游工艺品和特产美食，让外界更多了解广宁，了解本县特产。

我县在发展特色旅游，开发旅游工艺品和特产美食方面，取得一点成绩，但离市委、市政府的要求和与兄弟县（市、区）相比，都还有较大差距，还不适应旅游经济的发展。下一步，我们要认真贯彻落实全市旅游工作会议精神，以这次全市旅游工艺品和特产美食现场会在我县召开为契机，进一步拓宽思路，突出重点，真抓实干，加快景区和配套设施建 设，加快特色旅游商品开发，做大特色旅游，推动全县经济社会又好又快发展。

第三篇：发挥资源优势,加强产业化建设

发挥资源优势，加强产业化建设

――关于乐清巿智仁乡特色农业发展之路的思考

温州医学院金彬明

在今年省科技特派员和农村指导员工作电视电话会议上,省委夏宝龙副书记的一句话我印象很深,他说:乡镇作为最基层的政府机构, 工作人员要真正地和老百姓走在一起。入驻智仁乡以来的经历增强了我对这句话的理解。在智仁期间，我在查阅档案资料、偕同驻村干部入村考察、参加座谈会了解情况的基础上，充分发挥和当地农民语言相通的有利条件，跟着竹农爬山岭，傍着药农走田间，跟着茶农到茶园，看着山农进巿场，努力从农民那里增补第一手资料，从而使我对制约智仁农村发展的一系列实际问题有了直接的认识。我希望通过自己的工作，最直接地感受农民的所思所想所担忧所希望，尽力多帮他们出点子、通渠道、做事情。现将调研了解到的基本情况、主要存在问题及意见建议汇报如下：

一、智仁特色农业的基本情况

智仁乡位于乐清市北部，距乐清市区43.5公里, 属革命山老区之一，为乐清市经济欠发达乡镇，2004年农民人均纯收入3,137元。全乡辖21个行政村，总人口19,245人，总土地面积46.8平方公里。其中林地47,246亩，耕地5,103亩，园林12,257亩，未利用土地4,000亩。天然植被主要有毛竹、松树、杉木等；粮食作物主要有稻谷、薯类、芋艿等；经济作物主要有竹笋、智仁早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗及盘菜等；药材作物主要有厚朴、铁皮石斛、温郁金、葛

根等。近年来，智仁乡立足山区实际，大力发展特色农业，扩大了竹笋、早茶、杨梅、银杏、莳药、板栗和温郁金等生产面积，总面积已超过10,000多亩。同时，以生猪，蛋鸡养殖为主的智仁家畜养殖业近年来发展势头良好，形成了以利条村为代表的数个养殖专业村。

智仁乡近年来十分重视品牌建设。智仁是省人民政府命名的“竹笋之乡”，竹林遍布全乡21个行政村，现有竹林面积8,000亩, 年产毛竹600余吨；食用笋栽培面积4,500亩,所产竹笋肉白鲜美，远近闻名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色泽嫩绿，汤色黄绿明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中国茶叶学会评为优等早茶，1994年经农业部茶叶质量监督检验测试中心评审，认为符合“浙江龙井”的特点，1998年荣获第二届“中茶杯”名茶评比一等奖，2002以来在各级精品名茶博览会上也屡次获奖，多个品牌通过QS和有机茶认证。目前智仁早茶基地面积1,120亩。

智仁乡的旅游资源也独具特色，自然人文风光旅游景点主要有大台门义烈祠、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等；另外还有太湖山岩板里、大树岗观日出、水坑头观光农业等休闲旅游景点,为休闲农业的发展提供了有利条件。

二、智仁特色农业发展的存在问题

（一）生产方式传统，产业化程度不高

由于历史原因和地处经济不发达的山老区，智仁特色农业的种植及管理方式大多沿袭传统，基本以户为单位，分散栽培，栽培主要靠传统经验，技术水平较低，随意性强，参差度高,难以形成统一的优

质农作物生产模式和规范管理。龙头企业很难发展,反过来又难以有效带动当地特色农业产业，导致农业生产难以上规模上档次，种植、加工、销售一条龙服务的不健全，又使农业产业化发展进程举步维艰,严重制约着特色农业产业链各环节经济效益的提高。

（二）生产管理盲目，市场化程度不高

由于受各种条件限制，农民群众受再教育的机会有限，计划经济体制下养成的传统意识改变较慢，思想观念与市场经济要求差距不小，许多农民从事农产品开发只随季节转，不跟市场走，自产自销，产品单一，以致出现了普通物价与当地发展水平严重不相称的偏高（因为主要靠外地运进），但在当地主宗农产品成熟时，本地农产品价格却大大偏低，如温州巿场上蕃莳价格尚2.0元以上/公斤的时候，当地均价只有0.6元/公斤。由于农副产品销售服务体系不健全，产品销售缺乏信息引导，缺乏销售服务，往往出现抓生产多、抓流通少；抓项目多，抓效益少；抓计划多、抓服务少的“三多三少”现象。如近年来兴起的温郁金种植业,面积已有数百亩,但我于10月18日在当地田间走访时,却发现农民对生长正常与否的判断、何时可收割、入冬后田间管理及销往何地等一无所知，更对目前的行情走向及价格一脸茫然.这种靠天吃饭的生产方式为其家庭经济收入带来极大的不确定因素。

（三）资金支持渠道有限，自然灾害影响不小

农业生产周期长，利润偏低，资金回收慢，很难到信贷的支持，资金短缺的农户在发展特色农业时思想负担很重，畏首畏尾，风险承

受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地质构造的关系，受自然灾害影响较大，今年的“韦帕”台风在苍南霞关登陆，但在智仁的短期降雨量却很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毁田毁地等现象十分严重，当地老百姓告诉我，本来今年的毛竹每斤比去年贵了二角多，但是由于通往黄岩的公路至今还没开通（注：当地和黄岩经济来往较为密切），大量毛竹运不出去而在山上坏掉。

（四）科学管理水平低，资源优势难挖掘

智仁农业产业化发展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科学的管理水平确是严重影响智仁特色产业发展壮大的关键因素之一，比如智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今仍未有一个上规模上档次的基地，哪怕是支柱产业的茶叶和竹笋，也是基地不成片，加工各管各，营销无定点。坐拥丰富的农业资源而不能充分利用和开发，没能充分用足用活各级政府部门支持欠发达山老区建设的优惠政策，不能不说是一大憾事。

（五）村委领导有待加强，乡级干部多点真情

笔者在智仁走访期间，发现很多村最主要的村干部往往都是在外经商的，有的甚至长年在外，群众对这些“拉票走读官”意见很大，这对村镇日常工作的开展、规划及建设是非常不利的，会使乡村工作无序，流于形式、并会滋生许多不安定不和谐因素，也会影响党和政府在基层老百姓心目中的形象，不可不引起重视。另外，乡级干部尤其是驻村干部要多下基层，多帮老百姓出谋划策，这也是农村和谐建设和经济发展过程中一个需要注意的问题。

三、对智仁特色农业发展的几点建议

（一）坚持原则，发展特色农业

一是坚持资源合理利用，发挥区域优势的原则。特色农业的发展，要坚持有利于资源的合理配置，发挥区域生产优势。二是坚持以市场为导向的原则，因地制宜地根据区域经济发展的不同特点，培育适合本地种植特色产品。三是坚持保护农业生产资源和环境的原则，2005年制定的《乐清市智仁生态乡建设实施方案》要确实落实下去。四是坚持农业产业化的原则，区域特色农业结构调整要适应农业产业化的要求。

（二）调整结构，有机结合当地资源优势

资源优势是产业发展的最有力的保障之一，但调整农业结构不能只在面积增减上做文章，而要因地制宜，发挥比较优势，有所为有所不为，扬长避短，确定当地结构调整的战略重点。

（三）规模经营，努力培植示范性龙头企业

智仁乡基地开发建设已历经10年，但至今未有一个上规模上档次的特色产业基地，以智仁早茶产业为例，以“早”、“香”闻名的智仁早茶的品质在乐清本地有口皆碑，但迄今除乐清外，在温州的知名度都没打开，在智仁本地，至今早茶种植、采摘及加工均还各自为政，不统一不规范，产品质量良莠不齐，无法发展订单农业，产业化发展速度极为缓慢，另外，智仁乡人均耕地面积仅0.26亩，现有农户耕地面积还在细分，极不利于农业规模经营及特色农业产业化发展。为此，政府应努力做好规范引导工作，努力扶持规模经营典型，努力培

植示范性龙头企业，真正挖掘资源优势，把特色产业做大做强。

（四）产业化经营，加强信息引导和市场服务

政府要帮助建立现代营销渠道，如建立智仁农网，把养在深闺人未识的智仁优质农产品通过互联信息网推向广阔的巿场。要打响智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹笋；帮助农户申请注册“智仁”商标，对智仁猪肉、土酒、本地鸡等特色农副产品实行统一商标保护；加大品牌宣传力度，树立智仁产品形象，要鼓励引导组建农业合作社和行业协会，加强信息交流。

（五）加强培训，加快农村劳动力转移

加强农民技术培训，加快农村劳动力转移和分流，是促进欠发达山老区发展的重要途径，也是发展特色农业规模，推进农业产业化的前提条件。

（六）发挥优势，发展智仁休闲农业

智仁乡位于风景秀丽的雁荡山东麓，大台门牌坊、小坑岙龙游洞、乌芦岙百丈岩等自然人文风光旅游发展有一定的基础；太湖山岩板里、大树岗日出、水坑头则是休闲农业观光旅游开发的良好基地，智仁应充分利用这些有利条件，充分发挥“雁荡东麓，台州南苑”的区位特点，吸引更多的温州、台州及其他各地游客来此观光休闲

另外，加强村级领导班子建设和管理、发展科学管理水平、加强抗灾设施建设、坚持生态农业发展等，对智仁新农村的和谐发展也是非常重要的。

2007年10月19日

第四篇：发挥资源优势 打造生态旅游精品景区

生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题，生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。有关人士预测，在不久的将来，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。生态旅游作为旅游业可持续发展的一种实践形式，被认为是实现旅游业可持续发展的首要的、必然的选择，因而在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，并将成为21世纪国际旅游的主流。据有关资料介绍，目前生态旅游已成为我国旅游业中增长最快的一部分，年增长率达30%以上。在我市，随着蓬莱阁西苑、田横山文化公园和兴瑞庄园等景区（点）的出现，生态旅游已经不知不觉地加入到了蓬莱大旅游的队伍中。在对生态旅游的理论研究方面，西方发达国家早在20世纪80年代初期就已开始，而在我市、甚至在全国范围内，生态旅游研究都还是一个刚刚开始探索的新课题。

一、生态旅游的概念

（一）生态旅游的定义：

“生态旅游”一词的最早出现可追溯至1965年，自20世纪中叶以来，人类的环境伦理观开始向旅游领域渗透，随着现代旅游产业的大规模发展，其渗透的广度和深度不断增大，人们对传统的大众旅游形式所带来的生态环境危机也日益关注，在此基础上，逐渐形成了将环保与旅游作为研究对象的新的旅游方式。但对于“生态旅游”这一新词语，世上至今还没有一个公认的定义。世界旅游组织将之定义为：以生态为基础理论的旅游，是专项自然旅游的一种形式；生态旅游学会则解释为：为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然区域所做的旅游，这种旅游活动的开展在尽量不改变生态系统完整的同时，创造经济发展机会，让自然资源的保护在财政上使当地居民受益；第一届东亚国家公园自然保护区域会议认为：生态旅游应为倡导爱护环境，或者提供相应的设施及环境教育，以便旅游者在不损害生态系统或地域文化的情况下访问、了解、鉴赏、感受自然及文化地域。

综上所述，生态旅游的概念可以这样归纳：生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以自然区域或某些特定的文化区域为对象，以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及相关文化特征为旅游目的，以不改变生态系统的有效循环及保护自然和人文生态资源与环境为宗旨，并使当地居民和旅游企业在经济上受益为基本原则的特殊形式的旅游行为。它包括三重含义：

1、经历的质量----提供旅游者高质量的旅游经历

即享受自然、认识自然、满足旅游者的旅游体验。生态旅游以回归大自然为基调，于是必须以良好的生态环境为旅游对象物，必须有特定的旅游观赏内容，如优美的自然景观，独特的人文文化等，以满足人们享受自然、认识自然的需求。生态旅游不仅能使旅游者返璞归真，享受大自然，在清新、开阔、洁净的环境中修养身心，而且能够了解、研究特定区域内的自然景观、野生动植物以及相关的文化历史特征，使旅游者从中获得高质量的旅游经历。

2、资源的质量----保护当地自然、历史和文化资源

生态旅游，就是让游人在良好生态环境中或旅游游览，或度假休息，或健康疗养；同时认识自然，了解生态，丰富科学知识，进而增强环境意识和生态道德观念，更自觉地关爱自然，保护环境。可见，生态旅游是一种对环境保护负有责任的旅游方式，它同传统旅游形式的本质区别在于生态旅游必须具有促进生态保护和旅游资源可持续利用的特点。因此，生态旅游又要有目的地提高旅游景区的旅游环境质量，使人们在享受、认识自然的同时，又能达到保护自然的目的，从而实现人与环境的和谐共处。其根本宗旨就是贴近自然、保护自然、维护生态的平衡。生态旅游必须和生态环境的保护有机结合起来，强调在维护良好环境质量的前提下开展旅游，生态旅游不能把生态消费摆在首位，不能以牺牲环境为代价。因此，必须要保持旅游区域内的环境质量和保持生态自然资源和文化遗产的多样性，实现生态系统的良性循环和有序发展，保持好优异的自然环境。

3、生活的质量－--提高当地居民的收入水平和生活质量，带动当地的经济发展

即通过旅游开发，为旅游区筹集资金，为当地居民创造就业机会，有效发展经济，能够使当地居民在生态环境质量不降低的基础上，在经济上、财政上获得益处。

（二）生态旅游的特点

1、自然性：指旅游生态环境和文化环境的原始自然性。它包括三个方面：

第一，指旅游者所到的旅游区域具有独特的自然生态风光，人口相对稀少，由于受工业化影响程度较低，保存着生态环境的相对原始状态；

第二，是指在这个区域内具有独特的历史和现实的文化，其生活方式和文化模式保留纯自然原始状态的系统，对于旅游者具有心理文化上的吸引力。因为使旅游者选择去某地旅游的共同心理特征是了解、观察、体验有别于他们本土文化模式的异域文化；

第三，指在上述两个内容的基础上设计的特种旅游项目和线路，要体现特定的旅游生态环境特征相对集中、自然地理条件与人文条件和谐相存的要求，项目和线路能够使旅游者体验到过去未曾体验到的心理感受。

2、保护性：和传统的旅游活动相比，现代生态旅游的最大特点就是其保护性。现代生态旅游的保护性体现在旅游业中的方方面面，对于旅游开发规划者来说，保护性体现在遵循自然生态规律和人与自然和谐统一的旅游产品开发设计上；对于旅游开发商来说，保护性体现在充分认识旅游资源的经济价值，将资源的价值纳入成本核算，在科学的规划开发基础上谋求持续的投资效益；对于管理者而言，保护性体现在资源环境容量范围内的旅游利用，杜绝短期经济行为，谋求可持续的三大效益协调发展；对于游客，保护性则体现在环境意识和自身的素质，珍视自然赋予人类的物质及精神价值，保护旅游资源及环境成为一种自觉行为。

3、参与性：生态旅游的参与性主要表现在两个方面：一方面，生态旅游可以让旅游者亲自参与自然与文化生态系统之中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱大自然，崇尚高雅文化，这也有利于自然与文化旅游资源的保护。同时，通过参与来保证旅游者获得与众不同的经历和充分的旅游体验；另一方面，生态旅游是旅游者、旅游地居民、旅游经营者和政府、社团组织及研究人员广泛参与的一种旅游活动。所以，生态旅游还要求旅游者、旅游地居民、旅游经营者和政府、社会组织及研究者广泛参与旅游决策与管理，从而提高旅游决策和管理的科学性、民主性，有利于地方经济和社会的发展。

4、高品位与普及性:在生态旅游开展的早期，生态旅游的参与者多为特定族群，一般来说是具有较高的教育背景或文化素养的人。但近些年生态旅游发展的现实却表现出生态旅游正朝着普及化的方向发展，参加生态旅游的游客已不仅仅只限于有经济实力和社会地位的上层人士，越来越多的普通工人、职员、学生等都加入到生态旅游的队伍中。随着社会经济的发展，大众环境意识的提高，到大自然中呼吸新鲜空气、修身养性的生态旅游将成为人们的基本生活需求，生态旅游者的队伍还将不断地扩大。

（三）生态旅游资源的分类

按照生态旅游资源的属性，可以把生态旅游资源分为自然生态旅游资源系统和人文生态旅游资源系统两大类型。

1、自然生态旅游资源系统：主要包括以下四类：

一是地文生态旅游资源，包括：（1）地质景观生态旅游资源，如岩石、矿物、古生物化石、火山、地震遗迹等；（2）地貌景观生态旅游资源，如山岳景观、岩溶景观、海岸地貌等。二是水体生态旅游资源，包括河流、湖泊、温泉、瀑布、海滨等。三是气候天象生态旅游资源，包括宜人的气候、天象奇观等。四是生物生态旅游资源，包括森林生态旅游资源、草原生态旅游资源、古树名木与奇花异卉、珍稀动物及其栖息地等。

2、人文生态旅游资源系统：主要包括两类：

一是人工自然型生态旅游资源，包括园林生态旅游资源、农业生态旅游资源、森林公园、植物园、动物园（含野生动物园）、自然保护区、风景名胜区、野营地等。二是人造文化型生态旅游资源，包括历史文化遗产、民族风情、特种纪念馆和纪念地等。

二、生态旅游的发展现状

（一）国外生态旅游业的发展现状

据有关资料显示“生态旅游及其产品”的提法是在20世纪80年代初出现的。当时推动这一新生事物发展的先驱主要有美国学者赫克特，世界自然联盟生态旅游特别顾问墨西哥人塞勃罗斯等。他们意识到传统的大众旅游形式对环境的负面冲击，从环境保护思路出发，提出了“生态旅游”概念。但是，在世界范围内真正把生态旅游作为一种新型的活动和产品大规模推出的还是在80年代末和90年代初。

生态旅游在短短十几年的时间内，范围不断扩大，规模也越来越大，其体验类型也越来越复杂。据世界野生动物基金会统计，1998年发展中国家旅游收入550亿美元，其中生态旅游为120亿美元。目前全世界生态旅游年产值为2000亿美元，生态旅游作为最新潮的旅游产品正吸引着越来越多的旅游者，全球范围内生态旅游方兴未艾，其中，特别是英国、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游发达国家。同时，在东南亚许多国家都在推行生态旅游计划，如马来西亚提出将本国建成东南亚生态旅游的大本营。

（二）我国生态旅游业的发展现状

我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。1995年1月8日至19日，中国旅游协会生态专业委员会在西双版纳召开中国第一次生态旅游学术研讨会；96年由武汉市外事局和旅游局共同主持召开了解生态旅游规划与发展研讨会，1999年为生态环境年，全国各省市已向国家申报了一批生态旅游重点景区和景点，如：四川九寨沟、云南迪庆、湖北神农架、甘肃新丝绸之路、长江三峡、内蒙古呼伦贝尔草原等。

目前，我国开放的生态旅游区主要为森林公园、自然旅游点、风景名胜区、自然保护区、天然湿地保护区等。据不完全统计，我国的森林生态旅游每年接待游客量已由80年代初期的100多万人次和80年代末期的1000多万人次，上升到目前的3000多万人次。1995年实行双休日后，森林公园的客流量比1994年猛增30%，现在年接待游人达5000多万人次，2000年，我国森林旅游者将近1亿人次。我国已有各类森林公园870处，其中国家森林公园292处，全国已建立起各类自然保护区达1000多个。

（三）我市生态旅游业的发展现状

蓬莱旅游业经过二十多年的发展和积累，取得了显著成果，旅游业已经成为蓬莱经济发展的主导产业之一，旅游综合收入年均超过10亿元，占全市GDp的10%以上，对地方财税贡献率达到30%以上，成为国民经济发展的重要支柱和新的经济增长点。2000年，蓬莱市被评为“中国优秀旅游城市”。特别是在经过连续七年的“黄金周”后，观光旅游已经达到了成熟期。但在生态旅游的发展方面却不尽如人意，虽然有较为丰富的生态旅游资源，但由于起步较晚、规划设计起点不高和资金投入不足等原因，在规划建设和市场促销等方面明显滞后于观光旅游。目前，仅有蓬莱阁西苑、兴瑞庄园、田横山文化公园等部分生态旅游资源，经过初步开发形成了具有一定接待能力的生态旅游景区（点）。但无论是在开发建设规模上，还是在所创造的经济效益和社会效益等方面，与生态旅游开展得较好的国家和地区相比都有较大的差距。以蓬莱阁西苑景区为例，据统计，2004年西苑景区全年接待游客仅为21000人次，与蓬莱市全年接待游客约200万人次极不相称。田横山文化公园作为我市唯一的开发较为完善的旅游公园，其功能主要是满足我市当地居民的休闲、观光等方面的需要，尽管取得了较好的社会效益和环境效益，但在经济效益方面与投入相比还有较大差距，有待于进一步提高。

三、目前我市生态旅游业存在的问题

（一）我市现有的重点生态旅游资源：

1、艾山国家森林公园：艾山位于蓬莱市境内南端，距蓬莱市区42.6公里，海拔814米，是蓬莱境内最高峰。山峰挺拔峻峭，远望如笔架，山脉东西走向，山脊奇峰罗列，晴日登顶远眺，可望蓬莱、龙口、栖霞三市概貌和渤黄二海风光。山坡上林木茂盛，野生动、植物资源丰富。1949年4月成立艾山林场，面积4591亩，树种包括刺槐、赤松、黑松、落叶松、板栗、苹果、核桃等，森林覆盖率84.6％。1991年，被列为省级森林自然保护区。2004年底被确定为国家级森林公园。艾山北麓有尼姑庵和八路军兵器厂遗址，此外还有扁担石、蜂窝石、靴子石、通天神水等景点。场内生态环境良好，山林风光秀丽，山间溪水长流，空气清闲，花香鸟语，气息宜人，每年都吸引不少游人前往观光游览。该区域具有绮丽秀美的自然景色和温泉，是开展登山观光、攀岩探险、休闲度假、康体保健等活动的绝佳区域，具有极大的开发价值。

2、兴瑞庄园：兴瑞高特高绿色产业园位于蓬莱市经济开发区，沿渤、黄海交汇处黄金海岸而建，东邻蓬莱新港，西望蓬莱仙阁，地理位置优越，自然风光绮丽。该产业园建于1998年，是集农产品种植、海产品养殖、加工销售和生态旅游观光为一体的产业园，以高效、特色、高科技三大特点著称，重点向游客推出山林野趣休闲游、水上游乐健身游和农业观光游等项目。兴瑞庄园是蓬莱兴瑞高特高绿色产业园下属的四个经营实体之一，占地面积300多亩，庄园内主要景点有潘华楼、小天使、石铺路、鸳鸯浴池、连心河、日式沙疗浴池、爱心桥、泉（钱）涌、八卦池、海仙桥、垂钓水寨、怡情村等，与其它旅游景区相比独具特色。

3、蓬莱阁西苑景区：位于蓬莱阁西1公里的龙首山区。龙首山以山巅酷似龙首、山脊起伏盘蜒、形同巨龙腾动而得名。龙首山海拔115米，山区北麓面积360亩，北依渤海、与长山列岛隔海相望。林木青葱、花草繁盛，海淮幽静，空气清新，野生鸟群盘旋鸣唱，是一方理想的度假旅游之地。1995年以来，市政府加大投入，依山势先后建起了狩猎谷、水帘洞、动物园、渔人村、动物表演场、鸟语林等景点，初步形成人文景观与自然风光的和谐统一。

4、田横山文化公园：位于丹崖山西侧，距蓬莱城2.5公里，因其位处渤海海峡登州一侧，亦称“登州岬”；又因其位于山东半岛最北端，故又名老北山。山上建有灯塔，与旅顺老铁山灯塔的连线即为黄、渤二海分界线，因此具有“一山分二海”的独特地理地位。田横山海拔72米，东南与丹崖山相联，东、北、西三面悬崖陡峭，拔海千仞，形势险峻。山阴因受浪涛冲刷，岩破石穿，怪石嶙峋，鬼斧神工，形态各异。田横山为秦末齐王田横屯兵处，因以名之。明、清两代设有炮台，皆存有遗迹。1987年，田横山辟为旅游公园，陆续兴建海上观光客运索道、全周影院、田横山栈道等景点。

5、十八公里葡萄长廊：葡萄及葡萄酒业是蓬莱市四大主导产业之一，同时蓬莱又是国内外著名的旅游胜地，每年来蓬莱旅游度假的中外游客达200万人次左右。蓬莱市将旅游业和葡萄酒业进行了巧妙结合，在烟蓬旅游观光大道两侧规划了18公里葡萄观光长廊，建设无公害葡萄种植基地3万亩，配以绿化、美化小品等景点，形成集葡萄庄园、葡萄酒加工、葡萄酒堡建设及葡萄生态旅游为一体的葡萄长廊。

6、温石汤温泉：温石汤温泉位于蓬莱市南34公里村里集镇温石汤村，距艾崮山风景区10公里。温泉水温常年保持在摄氏50—52度，昼夜流量1000立方米。温泉水质晶莹清澈，润滑光洁，泉水中含有丰富的氟、氯等多种对人体有益的微量元素，冬浴暖，夏浴爽，去污解乏，疗伤止痒，对关节炎、皮肤病有明显疗效，常浴温泉水对促进人体新陈代谢、润肤、美容大有裨益。

7、生态谷：为实现蓬莱海滨度假旅游优势与艾山森林公园度假旅游优势的有效连接，市政府斥资在二者之间的山谷中规划打造了一条生态旅游专用通道，即“生态谷”，实现了南北两大度假旅游区域的直线贯通。生态谷长约50公里，两侧进行高品位、高质量的绿化美化，并建有休憩宾舍小品等，在绿化带外有许多可供游人亲自采摘的果品种植林，别有一番风情。

8、蓬莱村：蓬莱村景区占地230亩，是以我国古典园林为载体、以仙文化为内涵的主题公园。景区“一池三山”汇集中国北方皇家园林之雄、南方私家园林之秀为一体，表现出道家的思想精华，反映一定历史时期的思想文化、书画艺术、诗词歌赋、古典建筑等文化系统工程，同时也俱备餐饮、娱乐、休闲、会务、度假等功能。

（二）目前我市生态旅游业发展中存在的问题

1、资源开发力度不够，没有形成功能完善的生态旅游景区（点）。

我市拥有丰富的生态旅游资源，既有自然生态旅游资源，如艾山森林公园、温石汤温泉、海滨沙滩等，又有人文生态旅游资源，如十八公里葡萄长廊、蓬莱村、蓬莱阁西苑、田横山文化公园、兴瑞庄园等。由于规划设计和开发资金不足等方面的原因，目前除了西苑、田横山公园、兴瑞庄园和在建的蓬莱村外，其它的生态旅游资源或处于规划设计阶段，或处于项目招商阶段，接待功能完善的生态旅游景区（点）太少。

2、生态旅游形式单一，参与互动性活动馈乏。

由于目前我市的生态旅游景区（点）较少，当地居民和外地游客在蓬莱开展生态旅游大多数选择的是西苑景区和田横山文化公园，而这两处景区都　是以休闲、观赏为主，参与互动性的活动基本没有，久而久之，会逐渐失去对游客的吸引力，不利于生态旅游业向高层次和规模化进一步发展。

3、宣传促销力度不强，参与者数量较少，难以形成旅游热点。

我市旅游业经过二十多年的发展，成果显著，已经成为了我市四大主导产业之一。不但拥有每年大约200万人次的游客市场，以蓬莱阁、蓬莱水城、海洋极地世界、八仙过海口等新老景区在国内外的知名度也与日俱增，这与我们近几年不断加大旅游宣传促销力度是密不可分的。生态旅游业作为旅游业中的一个新兴的旅游形式，在全国乃至全世界的范围内都尚处于成长期，除了加大对生态旅游资源的开发力度外，更需要通过多种途径引导旅游者的旅游趣向，宣传促销工作尤为重要。目前我市对外的旅游宣传促销景点，更多的是集中在蓬莱阁、蓬莱水城、海洋极地世界和八仙过海口等部分重点景区（点）上，而对于蓬莱阁西苑、田横山公园、兴瑞庄园等已初具规模的生态旅游景点宣传促销工作明显滞后，导致这些景点知名度不高，难以形成旅游热点，经济效益、社会效益和环境效益无法达到有机的统一。

4、交通不便，无旅游专线，成为制约生态旅游业发展的“瓶颈”。

我市的生态旅游资源丰富，且地理位置分散，距离蓬莱市城区普遍较远，最近的田横山文化公园和蓬莱阁西苑距离市中心也有五公里左右，而最远的艾山国家森林公园距离市区有50公里之遥。生态旅游的参与者主要是收入较为稳定、可以享受法定节假日和双休日的城镇居民。作为蓬莱境内的第一山，艾山之名、艾山之美，相信很多蓬莱人都有所耳闻，但又有多少人能身临其境、亲身体验一下艾山的旖旎风光呢？有许多人想去，但由于没有旅游专线车，乘公交车则耗时耗力，而目前我市拥有私家车的家庭毕竟是少数，导致无法开展“一日游”，本地居民参与人数较少，无法形成人气。同艾山相比，距离城区较近的蓬莱阁西苑和田横山公园则要好一些。随着摩托车在家庭中的普及，城区居民驾摩托车到这两个景点休闲游览更经济实惠。可见，交通问题在生态旅游的发展中起着举足轻重的作用。

四、我市发展生态旅游业需要解决的几个问题

（一）高点规划，精心设计，加大开发力度，打造生态旅游精品景区。

成立由旅游、规划、林业、环保等部门组成的生态旅游资源开发协调小组，加强对生态旅游的理论研究，同时聘请生态旅游方面有关的专家、学者和规划设计人员，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的全市生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作。通过政府投入、经营权转让、招商引资等多种方式、多个渠道筹集开发建设资金，吸收各种经济成分参与，解决开发建设资金不足的问题。进一步整合生态旅游资源,精心打造四大生态旅游板块：东部以十八公里葡萄长廊为中心，结合卧虎山森林公园组成田园观光生态游板块；南部以艾山国家森公园为中心，结合大刘家水库水上游乐、温石汤温泉康疗组成自然体验生态游板块；西部以蓬莱阁西苑景区为中心，结合田横山文化公园和主题乐园组成休闲互动生态游板块；北部以蓬莱村为中心，结合兴瑞庄园、海上观光、海市蜃楼组成梦幻仙境生态游板块，形成东西部以烟蓬观光大道和海滨观光大道为连接、南北部以“生态谷”旅游专用通道为连接的生态旅游总体格局。具体内容为：

1、东部：田园观光生态游板块

利用现有的烟蓬大道两侧的18公里葡萄观光长廊，建设无公害葡萄种植基地，配以绿化、美化小品等景点，规划建设集葡萄种植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建设及生态观光旅游于一体的葡萄产业带。将葡萄酒厂建设与生态旅游开发进行有机的结合，一方面可以使旅游观光者充分领略到优美的田园风光，呼吸到田间自然清新的空气，另一方面可以为旅游观光者现场讲解葡萄酒加工酿造工艺，宣传葡萄酒丰厚的历史背景知识，同时品尝到原汁原味的、可以同世界名酒相媲美的国产佳酿。既可增加旅游收入，又可为企业发展创造商机，逐步形成以“旅游观光，生态建设，葡萄加工，娱乐饮食”于一体的新的经济增长点。

同时，保护性开发建设位于经济开发区内的卧虎山森林公园。公园建设遵循“保护、开发、利用”的原则，突出生态功能，在保护环境的前提下，以森林生态旅游为主题，充分发挥森林公园的多功能作用，突出地方特色和山野情趣，形成一个集自然生态、旅游娱乐、科普教育于一体的综合性近郊森林公园。在不破坏整体风格和生态环境的前提下，公园可规划为森林游览区、游乐野营区、生活服务区等功能分区，丰富和完善公园的生态旅游接待功能。

2、南部：自然体验生态游板块

艾山区域内生态旅游资源丰富，拥有艾山国家森林公园、大刘家水库、温石汤温泉等自然资源，开展生态旅游具有得天独厚的条件。可以规划为三大功能区：

（1）艾山国家森林公园：

按照“整体规划、分片开发、区内游览、区外居住”的原则进行开发建设。森林公园内进行整体规划，并按功能进行分区。可分为登山游览区、体育运动区、科普教育区、红色旅游区、野营体验区、休憩服务区等，时机成熟时进行分片开发，形成一个集观光游览、科普教育、体育运动、探险、休憩、摄影、作画、养生等多功能于一体的森林公园生态旅游区。

（2）温泉康疗区：

在温泉所在地温石汤村或其附近，规划建设一处休闲度假村。其功能分区为：

A、温泉疗养区：建设水疗楼一座，可开设多个浴种，如中药浴、桑拿浴、冲浪浴等。在用温泉理疗的同时，还可与光疗、磁疗、电疗及针灸、按摩等多种理疗方法配合，为游客去疾消疲。

B、康乐度假区：建设温泉休闲别墅、温泉公寓酒店、全循环天然温泉泳池。整修原有的荷塘池，并建设一些与环境相协调的游憩建筑、平台和眺望建筑小品，使游客在享受理疗减压的同时，又可休闲观光。

C、配套服务区：根据康乐度假的需要，建设保龄球馆、网球场、商场购物、餐饮、娱乐等配套服务设施，满足游客休闲娱乐的需要。

（3）水上运动区：

利用大刘家水库开发水上运动娱乐项目，进行垂钓、划船、摩托艇、皮划艇、渔家乐等水上娱乐活动。同时，改善周边的生态环境，进行高品位的绿化美化，打造一个青山绿水的旅游胜地。

3：西部：休闲互动生态游板块

该板块内的蓬莱阁西苑景区和田横山文化公园处于旅游度假区内，距离城区较近，是本地居民闲暇时休闲观光的主要选择景点，地理位置相对具有优势。经过多年的规划建设，目前这两个景点都已具备了一定的规模和接待能力，并各有特点。蓬莱阁西苑花草繁盛，空气清新，鸟语花香，另有一个小型动物园，深受青少年旅游者的喜爱。田横山文化公园位于田横山上，东、北、西三面悬崖陡峭，怪石嶙峋，鬼斧神工，形态各异，拔海千仞，形势险峻。南面则绿树环抱，绿草茵茵，品位高雅，自然景观和人文景观得到了完美结合，是中老年朋友休闲健身的首选。但这两个景点共同的缺陷都是以休闲观光为主，功能比较相似，如果没有适当的连结点，两者之间容易形成竞争关系。这个连结点应该是功能与这两个景点功能不同，位置介于二者之间而更靠近于蓬莱阁西苑。因此，在蓬莱阁西苑东部建设一处以游客参与互动为题材的、以游乐项目为主的现代游乐园是必要的，以增强该板块的动感，从而使该板块形成一个规模宏大、动静结合的主题乐园，游人尽可以根据自己的兴趣来选择各个区域去游玩。

4、北部：梦幻仙境生态游板块

目前正在建设中的蓬莱村是以我国古典园林为载体、以仙文化为内涵的主题公园，填补了我市旅游业在这一方面的空白。而兴瑞庄园景点经过数年的发展，虽具备了一定的生态旅游接待能力，但在旅游经营方面差强人意。究其原因，除了距离城区较远的因素之外，自身缺乏具有吸引力的旅游热点项目也是主要原因之一。而蓬莱村项目的出现，将有效地缩短兴瑞庄园与城区的距离。如果兴瑞庄园能进一步加强自身建设，完善旅游功能，两个风格迥异的生态旅游项目可以在该区域内达到优势互补，互相促进。另外，如果再结合该区域沿海海面的海上观光、近年来频繁出现的“海市蜃楼”奇观，该板块必将成为我市生态旅游的热点区域。

（二）开展多种生态旅游形式，丰富生态旅游活动内容。

充分利用各种生态旅游资源，开展多种形式的生态旅游活动。以前人们对生态旅游的认识更多的是停留在游览观光方面，而对参与互动没有太多的要求。其实生态旅游更应该体现在参与体验方面，可以进行多种形式的参与活动，如探险、休憩、摄影、作画、野炊、野营、体育等。根据我市目前的实际情况，可以开展“一日游”或“二日游”，让旅游者充分体验野外活动的乐趣。

（三）加大宣传力度，打造著名生态旅游品牌，形成旅游热点。

二十一世纪，人类迈入了“信息爆炸”时代。在这个时代，信息通过多种形态媒体构成的信息网络系统传递。如果不注意对自身的宣传，将会很快被淹没在市场经济发展的大潮之中。生态旅游作为一个新兴的旅游形式，在全球范围内发展势头都非常迅猛，得到了各地旅游部门的普遍重视，近几年国内也出现了许多著名的生态旅游景区。我们应该借助“人间仙境”和“中国优秀旅游城市”的城市品牌，同时结合蓬莱阁、蓬莱水城、海洋极地世界等著名景区（点）的观光游和休闲度假游，通过多个渠道、多种媒体，包装宣传我市的生态旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成生态旅游热点。

（四）开辟生态旅游专线，为旅游者出游提供便利条件。

可与交通客运部门合作，在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日生态旅游专线，为市民出游提供方便。同时，在景区内部也应提供一定的交通设施，让游客真正能进得来，出得去，游得开。

五、生态旅游发展中应注意的几个问题

（一）生态旅游资源的开发原则

旅游资源开发作为一项经济活动，只有按照旅游经济活动的规律进行，才有可能获得成功。旅游资源的开发必须要有严肃的科学性，不合理的开发，就是对旅游资源的破坏，就会造成无法挽回的损失。我们绝不能以牺牲生态环境为代价来换取旅游业的一时发展。为此，生态旅游的开发遵循一定的科学原则就显得尤为重要。从国内外生态旅游发展的理论和实践来看，制定生态旅游规划，实施生态旅游开发时，主要应遵循以下原则：

1、永续利用原则

“永续利用”是时代的产物，它是一种使人类在开发旅游资源时不但顾及到当代人的经济需要，而且还顾及到不对后代人进一步需要构成威胁和危害的发展策略。尽管它不意味着为后代和将来提供一切，造就一切，但它却通过对经济效益、社会效益、生态效益三者的协调，使当代人用最小的代价获取最大的旅游资源利用，造福子孙后代。

2、保护性开发原则

要使旅游资源可持续利用，就必须加强对旅游资源的保护。针对生态旅游资源的开发而言，开发和保护的关系应体现的总的原则是：开发应服从保护，在保护的前提下进行开发。资源得到妥善保护，开发才能得到收益；开发取得收益，反过来可促进保护工作。但是，一旦开发与保护出现矛盾，保护对开发拥有绝对否决权。

3、特色性原则

旅游资源贵在稀有，其质量在很大程度上取决于它与众不同的独特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有竞争力。特色是旅游资源的灵魂。

4、协调性原则

生态旅游资源开发必须与整个生态区的环境相协调，既有利于突出各旅游资源的特色，又可以构成集聚旅游资源的整体美，使游客观后感到舒适、自然。

5、经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则

市场经济就是追求效益最大化，生态旅游作为旅游的一种形式，也追求效益最大化，但这个效益不仅是指经济效益，还包括社会效益和生态效益，三者必须高度地协调统一。而当三者出现矛盾时，以生态效益和社会效益高于一切为指导原则，即经济效益必须从属于上述两种效益。实际上，当生态效益和社会效益达到最大化、最优化时，其经济效益肯定也是相当可观的。

（二）生态旅游发展中应注意的问题

1、保护生态资源，改善生态环境

不可否认，我市是生态环境保护较好的地区之一。但也必须清醒地认识到，环保工作必须长抓不懈，不能掉以轻心。如果生态环境遭到破坏，不仅生态环境质量会严重下降，使生态旅游无法开展，而且将会严重制约社会经济的可持续发展。所以，当务之急是保护好现有的生态资源，坚决制止对生态环境的破坏。同时，加大植树、种花、种草力度，尽快提高森林和绿地的覆盖率，力争城市的整体绿化水平有较大的提高。

2、编制生态旅游资源开发规划

生态旅游资源的开发必须规划。应对全市的生态旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性论证－开发规划－监督管理的科学可行的开发程序，坚决反对“一哄而上”的无规划的开发。应建立市政府直接领导下的生态旅游资源开发协调小组，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的全市生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作，制止生态旅游资源开发中的不良行为。

3、制定法规，加强科学管理

生态旅游会不会对生态环境产生负面影响，是弊大还是利大，这并不取决于是否开发旅游，而是取决于是否在这一过程中实现了科学的管理。要保护生态环境，就要加强科学管理，而科学管理的基础在于完善的法制。因此开发生态旅游必须有切实可行的法规作保障，并加强对生态旅游区的科学管理，做到“以法兴游”、“以法治游”，杜绝一切破坏环境资源的现象。

4、突出生态旅游产品的地域特色和文化内涵

生态旅游成败的关键在于生态旅游产品的开发。我市的生态旅游还处于研究探索和起步阶段，生态旅游产品存在着类型单

一、档次低等诸多问题。因此，应吸收国内外发展生态旅游的先进经验，并结合我市的实际情况，立足本地资源和历史文化优势，大力开发独具特色的半岛型生态旅游产品，重点开发登山探险游、动植物观赏游、海滨度假观光游、农业观光游和温泉康疗等专项旅游产品。在生态旅游产品的开发过程中，一是要突出特色，二是丰富生态旅游产品的文化内涵。以此建立新型的生态旅游市场体系，推动我市生态旅游的发展。

5、提高参与性，改变单一的观光结构

在21世纪中，休闲度假将取代观光旅游成为旅游的主体。而让游客能亲自参与和亲身体验是休闲度假产品风靡世界的最直接原因。在考虑旅游与生态的关系时，仅仅关注如何将生态资源利用于旅游事业是不够的，还应该掌握生态旅游者的消费心理和兴趣倾向，在提供优美的生态环境的同时，建立起使生态旅游者能够参与的新型观光结构，延长其逗留时间。

6、完善逗留设施，提高服务水平

生态旅游作为一种旅游产品，旅游接待设施和服务都是不可忽视的开发内容。必须创造出可供游客逗留的环境，这既包括硬件设施，也包括软件方面的服务和管理，两者缺一不可。必须全方位地开发食、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目，进行综合性的开发。旅游接待设施的建设可按照“区内游，区外住”的原则，以减少其对环境的负面影响。

7、加强生态旅游研究和人才的培养

生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才，加强对生态旅游理论和规划方面的研究，为我市实现旅游可持续发展提供人才保障。

第五篇：发挥人力资源优势加强劳务产业

文章标题：发挥人力资源优势加强劳务产业

**县地处**，总面积2229平方公里，辖43个乡镇、486个村民委员会，总人口97.6万人，其中农业人口78.9万人，农村富余劳动力达30多万人，是典型的人口大县、农业大县、财政穷县。为充分开发利用丰富的农村劳动力资源，发展地方经济，近年来，**县委、县政府始终坚持“政府推动、政策促

动、市场拉动、宣传发动、培训带动、有序流动”的工作思路，大力发展劳务产业。“十五”以来，全县共培训城乡劳动力36.5万人次，组织劳务输出146.5万人次，其中境外输出554人次，实现劳务纯收入45.5亿元，占全县GDP和农业总产值的30.1和41.1，成为农民增收、农业增效的主渠道和县域经济的支柱产业，先后被省政府、省商务厅、省劳务办、省就业局授予“劳务开发先进基地县”、“建筑劳务输出10强县”、“外派劳务基地县”、“劳务输出示范县”等多项殊誉。

一、强化领导，构建长效机制。县委、县政府把劳务输出作为破解“三农”问题，为民增收致富，推进新农村建设的立县产业，纳入了“十五”和“十一五”发展规划，从多方面入手探索劳务输出新路子。一是完善政策体系。先后下发了《关于突破性发展劳务产业的决定》、《关于进一步做好劳务开发工作的通知》、《关于开展外派劳务基地县建设的决定》等一系列文件，制订了劳务输出发展规划和实施方案，明确目标任务，层层分解落实，纳入各乡镇和县级相关部门的目标考核，为全县劳务输出工作提供了政策保障。二是加强组织领导。县乡（镇）两级成立了“一把手”挂帅的劳务输出工作领导小组，县政府成立了“劳务办”、“外派劳务服务中心”，专门负责全县劳务输出的组织、信息收集等工作，在各乡镇建立了劳动保障站，在各村社、街道和社区成立了劳务输出联络站，聘请劳务信息员127人、劳务经纪人23人、劳动保障协理员38人，形成了县乡（镇）村（社区）三级管理服务网络。县财政每年安排100万元专项资金作为农村劳动力职业介绍、职业培训补贴和劳务输出工作经费，建立了补贴与职业培训、职业介绍效果挂钩的机制，做到机构、人员、经费“三落实”。三是严格督查考核。建立了劳动保障、农业、财政等23个部门为成员单位的劳务输出联动协作机制，按时召开联席会，认真分析新情况，解决新问题；坚持按季督查、评比、通报制度，逗硬奖惩。形成了党政直接领导，劳动保障部门牵头，相关部门紧密配合的管理体系和以县劳务办、就业局为龙头，以乡镇劳动保障站为纽带，以村联络站为基础，以市场为导向的内外协调、上通下达的劳务输出服务网络。

二、广泛宣传，营造浓厚氛围。把宣传引导作为劳务输出的先导工程，始终贯穿于劳务输出之中。一是利用大众传媒抓宣传。通过广播电视、报刊杂志、网站等媒休，强势宣传务工政策法规和致富典型，报道民工创业的典型经验和先进事迹，激励群众的务工热情。先后在《**周未》创办《务工政策问答》20多期，在县电视台开播《**人在广东》、《**民工走出国门》、《务工明星》、《培训_就业》等专题片50多期。二是开展主题活动抓宣传。每年相继开展了“春风行动”、“再就业政策宣传月”、劳务洽谈会、“职中学生双选会”、送政策、送技术、送信息下乡进村”等活动，集中举办务工知识讲座和创业明星事迹报告会58场次，发送《务工知识问答》等宣传资料30多万份。三是通过信息服务抓宣传。利用各种新闻媒体和发手机短信等形式，宣传务工知识，广泛分析和发布务工、培训信息，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。通过一系列宣传活动，使广大群众的思想意识由“固守种田、温饱即安、小富即满”的意识向市场经济意识转变，掀起了“跳出土地谋发展，走出家门天地宽”的务工热潮。

三、狠抓培训，打造劳务品牌。按照“先培训，后输出，不培训，不输出”的要求，实行“政府买单、学校接单、企业订单、培训免单”的“四单”模式，积极开展输出前培训。一是健全培训体系。考核认定了县就业训练中心、**职中、农广校、女子职业学校等8家公办机构和**饭店、联合科技等13家社会力量办学实体为劳务输出培训基地，充分整合培训资源，建立起门类齐全的社会化培训体系。二是紧抓项目培训。近年来，该县成功争取到“省级财政劳务培训工程”、农村劳动力转移培训“阳光工程”、“劳务扶贫培训工程”、“中英大龄女童培训项目”、“加拿大慈善基金孤残、特困女童培训项目（全国仅**实施）”等培训项目，组织各类培训80多期，培训各类人员达5487人。三是抓实引导性培训。坚持培训教师、媒体资源、人才培养、职业指导、职业介绍“五进村”，对外出务工人员进行岗前培训，重点从政策法规、职业道德、社会知识等方面予以引导，提高他们的社会适应力。自去年来，先后深入148个村社，开展引导性培训17.4万多人次。四是抓好实用技术培训。各培训基地根据劳动者的意愿，以市场需求为导向，广泛开办建筑、缝纫、烹饪、电工、钳工、焊工、种植、电脑等实用技术培训班，今年已培训农村劳动力6248人次。五是抢抓订单培训。按照“政府搭台，学校唱戏，校企联合，互利共赢”的思路，引导各培训基地根据域内外联谊企业及用工单位的要求，开展定单培训，定向输出。几年来，各培训基地为潮阳富田制衣有限公司等56家用工单位组织订单培训14582人

。今年县就业局还与广东玖龙纸业公司联合举行了两次人才招聘会，王超等31名高考落榜生获聘，由玖龙纸业公司出资送往华南理工大学深造，学习期满后，直接到玖龙公司工作，探索出招聘、培训、就业为一体的委托式培训新模式。通过培训，打造出缝纫、家政服务、煤矿开采、电子操作、厨师为主的五大劳务品牌，劳务输出实现了由体能性向技能型、粗放型向品牌型转变，西兴职中、**职中、**农广校、**女子职业学校被市政府命名为劳务培训示范基地。

四、搭建平台，加大输出力度。按照“联合企业、外输内补、协调各方、促进就业”的思路，积极组织劳务输出。一是依托劳务基地往外输。通过聘请劳务联络员、外派劳务调研员、走访联谊知名企业、向经济发达地区派驻办事处等形式，先后建立起以广东、福建为主的东南沿海电子、玩具业劳务基地，以北京、山西、河南为主的建筑、煤矿开采劳务基地，以新疆、陕西为主的综合劳务基地，以成都、重庆为主的川菜、火锅餐饮经营劳务基地共92个，劳务网点65个，成为全县劳务输出的固定阵地，每年吸纳民工达8万多人。在劳务基地中积极开展“精品劳务基地”创建活动，开创出了“变廉价输出为高薪输出，变单工种输出为多工种输出，变输出个体为输出家庭，变输出民工为输出员工”的“北京大安山煤矿劳务合作模式”，使1851名民工、684个民工家庭走上了务工致富的“连心桥”。二是依托政府引导往外送。积极实施“走出去、请进来”战略，每年利用元旦、春节民工返乡和求职的高峰期，举办劳务洽谈会，吸引外地的用工企业来县内考察、交流，开展招聘活动，洽谈劳务事宜。几年来，通过劳务洽谈会成建制输出2万多人。三是依托劳务订单往外引。积极参加省内外劳务洽谈会，与各用工单位广泛联系，争取劳务订单。几年来，先后组团参加了上海、西藏、浙江等13地举办的劳务洽谈会，签订劳务订单1.5万余人，成功输出1.2万人。四是依托务工能人往外带。充分发挥务工能人的带动效应，组织亲连亲、戚连戚式的劳务输出，目前，全县已培育起6200多名劳务输出带头人、经纪人，每年有5万多名城乡劳动力依托谭鱼头公司董事长谭长安、上海财能投资公司董事长刘星辉等一大批务工能人实现异地稳定就业。五是依托外派劳务公司往外派。积极与成都国际、遂宁寰宇、乐山天顺、南充东方国际等10多家外派劳务公司联姻，发展境外劳务输出。先后向俄罗斯、澳大利亚等10多个国家输出554人。六是依托产业发展本地转。随着农村城镇化、农业产业化的发展，创造了一大批的就业岗位。几年来，全县就地转移农村富余劳动力6万多人。在输出过程中，坚持组织输出与多元输出相结合，做到与企业没有联系的不输出、不向诚信度不高的企业输出、不向可能拖欠工资的企业输出，实现了由盲目自发型向政府定向型转变，由零星松散型向有序化、规模化输出转变，由国内输出型向境外输出型转变。

五、全程服务，维护民工权益。推行培训、就业、维权“三位一体”的工作模式，做到输前有培训、输中有护送、输后有服务，为民工提供贴心化、全程化服务。一是开辟“绿色通道”。在**县城建立了可同时容纳150人食宿的“农民工公寓”，免费提供住宿；每年春运期间，派出人员在成都、达州、宣汉三地的火车站设立民工服务站，帮助民工解决购票难、出行难等问题；在各村社成立了“助耕队”，各学校推行“留守学生寄宿制”，全力解决务工人员的后顾之忧。二是建立回访制度。将电话回访和实地回访相结合，进行动态管理，跟踪服务，每年组织民工慰问小分队，分赴各劳务基地慰问看望民工，走访用人企业和当地劳动保障部门，督促用工单位为民工参加相关社会保险，排查劳资隐患。去年，该县还推出“亲情农保万里行”活动，吸纳5482名务工人员参加了社会保险。三是构建维权网络。成立了“法律援助中心”、“维权服务小组”、“四川华西民工救助中心**办事处”和劳动争议仲裁院，在民工集中的广州、深圳、北京等地成立了10多个**民工工会和党支部，在北京大安山煤矿等20多个用工单位设立了维权协议员，负责管理当地民工，监督企业的用工情况，及时反馈信息，协调劳资纠纷和劳动争议。特别是2005年5月，该县为死于山西煤矿矿难的15名**籍民工追回赔偿金320万元，得到社会广泛称道，中央电视台等新闻媒体争相报道，推介经验。几年来，先后成功调解重大劳务纠纷130多起，为民工挽回和索赔经济损失达1100多万元。

六、引凤还巢，反哺家乡经济。积极实施“回归工程”，鼓励、支持和引导外出务工人员回乡创业，建立起劳务输出与返乡创业的良性互动机制。一是提供扶持政策。先后出台了《进一步优化发展软环境的决定》等一系列文件，推行“六不限制”和“五个优先”政策，将回乡人员创办的企业纳入农业产业化范围予以扶持，减免营业税、城市维护建设税、土地租用等相关税费。二是开展创业指导。组建了由县级相关专业人员组成的创业指导小组，免费为回乡创业人员提供项目论证、政策咨询、业务指导、决策参考等服务，引导他们免费参加全县组织的创业培训等活动。三是进行创业激励。每年评选一批返乡创业明星，大张旗鼓予以表彰奖励，通过广播电视等媒体广泛宣传他们的先进事迹，营造起浓厚的创业氛围。今年，谭长安、张必海、何进等25位返乡创业人员还被市政府表彰为“农民工创业之星”。几年来，一大批外出务工人员完成了从“挣钱填肚子”到“攒钱盖房子”再到“筹资办厂子”的嬗变，全县有近6000务工人员回乡创业，兴办各种经济实体6000余家，就地转移农村富余劳动力两万余人，产生了“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的社会效应。

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