新时期提高党建科学化水平的建设与对策研究

第一篇：新时期提高党建科学化水平的建设与对策研究

新时期提高党建科学化水平的建设与对策研究

【摘要】党建工作是新时期国内外社会发展背景下的重要工作，关系到社会主义现代化建设的最终成果，其具有重要的实际意义。十八大报告中提出，党的建设工作应以改革创新的时代精神作为推进动力，全面提升党建工程的科学化水平。党在提升科学化水平的过程中，可以通过加深理论、制度和方法的科学化程度，实现党建工程的科学有效建设，适应新时代下社会发展对党建成果的要求。

【关键词】党建；科学化水平；建设；对策

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国中国特色社会主义建设的领导核心。在社会主义快速发展的新时期，党的执政过程面临着国内外局势和党内建设等多方面因素的考验，党建工作的重要性日益突显。因此，研究提高党建科学化水平的对策具有重要意义。

一、新时期党建科学化的背景

新时期党建科学化要求的提出具有复杂的国内外背景。首先，国际范围内的竞争日益激烈，世界局势的变化具有一定的复杂性和快速性；其次，改革开放以来，中国的社会现代化建设迅速起步，社会发展的转型带来了国内部分矛盾的产生和激化，这影响到党的方针政策的实施和党在群众中的公信力。党建工程的科学化建设关系到党和中国社会主义现代化建设的最终成果，对中国社会的发展具有重要意义[1]，为实现新时期下党建工程的科学化程度的提升，下文进行了多方面的策略分析。

二、新时期提高党建科学化水平的建设与对策

（一）学习科学理论，指导党建工程前进方向

在中国共产党领导中国革命、建设和改革的实践过程中，摸索出了一套切实可行、科学化程度高的马克思主义中国化理论成果。其内容包括毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观，同时，马克思主义中国化的科学理论对党的自身建设和发展具有重要指导意义[2]。

毛泽东思想中将党的建设划为中国共产党革命胜利的“三大法宝”之一，尤其重视从思想上的党建工作，要求党员坚持理论指导实践的工作作风，高度联系群众，注重开展批评与自我批评，保持党的先进性。邓小平理论为党建工程提供了新的方向，要求党员坚持科学的思想组织路线，实事求是、解放思想，完善党在领导社会主义建设过程中的制度改革，加强党的执政纪律性和反腐思想建设。而三个代表重要思想则更加具体地回答了如何建设党和建设怎样的党的重要问题，要求党建应注意提高全党的创造性、战斗性和凝聚性，坚持走立党为公和执政为民的党建路线，以实现最广大人民群众的根本利益为目标，保持党在社会主义建设中的核心领导地位。十八大报告指出新时期中国共产党应以科学发展观指导党的建设，将科学发展落实到党建的各个层面：首先，以科学发展的科学理论为中心进行党的思想、作风、制度、组织以及反腐倡廉建设；其次，党的内部建设也要遵循科学发展的规律，提高党建的科学化水平。

（二）制定科学制度，确保党建工程队伍规范

科学的党内民主制度是提高党建科学化水平的重要保障，党的制度建设的要求包括稳定性、实体性、保证性和程序性，党的制度是党核心意志和价值观念的具体展现，同时也是党对自身内部行为规范的切实要求。通过科学的制度建设，可以帮助纠正并完善党建过程中的执行偏差，落实党建制度的建设要求[2]。

党的制度的科学性体现在两个方面：首先，党建制度的制定需符合客观事物的发展规律，具体表现在符合社会发展和国家建设的需要，围绕党的执政任务和执政环境的变化，制定切合实际、贴近群众的科学党建制度；其次，党的建设包括党的内部党员队伍的建设，需要将党建制度与党的思想、组织、作风建设整合，体现全局性、根本性、长期性和稳定性的特点；建立科学的制度对提高党建科学水平具有重要作用：首先，科学的制度可以帮助规范民主集中制推行过程中出现的执行偏差，对党的执政过程进行有效的监管；其次，科学规范的建设制度对广大党员干部具有强力的个体约束性，通过机构设立和强制采取教育、批评和制裁等不同性质的管理手段，有效配合党员的思想建设工作，促进党员无产阶级思想的培养和提升，保证党建工程的科学化程度。

（三）推行科学方法，提升党建工程建设效果

科学理论的指导作用和科学制度的规范作用的发挥均需以合理的方法、策略为依托，设计和推行科学的党建方法是党建的科学化水平建设的关键一环。科学方法的归纳来自于对历史历程的总结和新时期的任务要求，具体表现在对过去调查研究方法的选择性继承以及对现代信息化科学技术的灵活运用[3]。

首先，回顾党的长期队伍建设和改革进程，党在几十年中积累了大量的宝贵经验，探索出了各类党建的科学方法，例如在建立健全党内民主集中制，夯实对基层群众的服务和凝聚工作，弘扬党谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，深化党员队伍人事制度的改革，加强防腐倡廉体系的建设，新时期下建设学习型政党等，通过不断总结的党建方法，落实党员的民主权利、推进基层强化工作、获取反腐斗争的不断胜利以及提高党员干部思想政治的能力水平；其次，借鉴新时代下的现代科学技术知识，将社会学、组织学、管理学、心理学、教育学等学科中的科学手段与党建的科学水平需求进行有效整合，为党建的科学化水平的提升注入新的指导方法和理论支撑；同时，在信息化的时代背景下，党建工作还可充分利用网络、自媒体、手机、电视等大众传播媒介，传播党的方针政策，做好党的形象工程，为党建工作提供现代化、多平台的支撑。

三、结语

在新的历史时期下，中国共产党的发展与建设面临着多方面的考验，通过利用科学的理论指导建设的方向、科学的党内制度规范建设的过程、科学的实施方法提高建设的效果，可以有效促进党建科学化水平的建设，为党和中国特色社会主义的发展繁荣提供有力基础。

第二篇：提高党建科学化水平

创新发展理念，不断提升办学治校能力

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。

五是完善民主管理和监督机制。建立多层次工作研讨论证机制。围绕学校的重要决策和重要部署，坚持事先以教代会、学术委员会、系部党政联席会议等为载体，开展多层次的深入论证和征求意见。将重点任务分解，明确完成时限并向全院公布。成立了行政、教学和学生管理三个督察组，定期对决定事项进行督查。学校领导班子还通过年终述职述廉会、教代会会等多种途径自觉接受监督。把公开透明作为学院的基本制度，完善各类信息公开制度，建立了公开台账，建立了新闻发言人制度，接受社会各界的监督。

第三篇：提高城市管理科学化水平的对策与研究

提高城市管理科学化水平的对策与研究

城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。为切实提高城市管理科学化水平，按照县委工作要求，我局组织人员就相关问题展开了深入调研，现将有关情况综述如下。

一、近年来我县加强和创新城市管理的主要做法与成效

1、通过机构改革构建“大城管”工作格局。为加大我县城市管理力度，解决城管“老大难”问题，2003年8月，我县组建了城市管理综合执法大队，原城建监察大队建制并入城市管理综合执法大队，实行一套班子、两块牌子，机构升格为副科级全额拨款事业单位。组建时，涉及城市管理的部门单位如工商、公安交警等均派人员进驻县城市管理综合执法大队，环保、卫生部门建立相应联络员制度，协助大队行使相关职责。2004年9月，按照县机构改革要求，城市管理综合执法大队升格为正科级单位，由县规划建设局代管调整为县政府直属单位，“大城管”的工作格局基本形成。近年来，县城管大队通过抓整治、抓监管、抓规范、抓保障，各项管理工作取得了明显进展，如实行市场化运作治理城市牛皮癣，通过招投标，实现城区牛皮癣清洗由专业人员、专业设备清洗，有效解决了牛皮癣泛滥这一难题。

2、通过市场化改革加强养护管理。紧紧围绕“社会化服务、市场化运作、合同化管理”的原则，以全面提高园林公用设施管养水平和社会服务质量为目标，切实转变观念，完善城市公共绿地养护市场化运作，实现园林景观的可持续发展。一是理顺公用设施的管理机构，明确管理职责。以市场化为目标改革行业管理，2003年完成了市政管理处、市政工程处和园林管理处、园林绿化工程公司的清产合资和机构分设，为进一步加强公用设施管理夯实了基础。二是积极探索市政公用设施和园林绿化设施的养护市场化运作模式。全面实行公用绿化养护的招投标制度，在明确养护内容的基础上，对白马广场、内河绿化带、溪滨路绿化带以及文峰广场等城市园林绿地实施养护权招投标。同时，完善管理单位内部运作机制，对市政园林养护实行合同管理模式，根据合同的内容和养护标准，对养护责任人进行逐月考核，有效解决了以前重建设、轻管理的现象，提高了城建资金的使用效率。

3、通过加强基础设施建设改善城市管理。据统计，近5年来我县先后投入城市工程建设资金10多亿元，改造和建设完成了文峰路、人民路、定阳路、天马路及滨江大道、滨江南路等城市主干道，形成了较为完善的城市主干道路网络。相继完成了城东片、天马路、文峰路、定阳北路等道路的雨污管道改造。2008年，建成城市污水处理厂并投入运行，目前城市污水处理率达到68%，运行负荷率75%。完成城乡一体生活垃圾卫生填埋场一期工程并于2010年11月正式启用。完成城乡供水一体化一期工程，并2011年1月1日正式投入运行，日供水能力达5万吨。累计建设经济适用住房和廉租房16幢，总建筑面积近6万平方米。通过一系列关系社会民生的基础设施项目建设，有效夯实了城市管理的硬件基础。

二、当前我县城市管理面临的突出问题分析

1、老住宅小区物业管理难。我县城区的15个老住宅小区基本建于上世纪90年代，其功能仅局限于解决居民的基本住房问题，配套设施（小区道路、园

林绿化、健身设施等）投入很少，甚至连基本的物业管理用房都没有落实，且物业设施老化严重，公共设施维修难度大。在当前的物业管理形势下，老住宅小区的物业管理收入来源十分有限，主要是依靠收取物业费（收费率仅60%左右）来维持物业管理活动的正常运转。物业营业用房租金收益、公共设施的经营收益基本没有，物业管理经费来源多元化的机制尚未形成，在客观上无力承担高额的配套设施维修费用，无法提高小区的物业管理水平。因此，群众对旧小区实行改造的呼声很高。

2、城乡结合部卫生条件差。我县城乡结合部包括天马镇的蒲塘村、富足山村、西峰村、南前访村、后方村，以及外港和山背岭凤栖新村等。在这些区域乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾的现象较为严重；不少店铺没有定点收集垃圾，随处乱抛乱倒。此外，城乡结合部存在不少卫生死角，有的清了又倒，有的长期无人清理，有大量的生活垃圾和建筑垃圾暴露堆积。究其原因，主要是由于这些区域行政管理范围交叉、经费渠道不同、管理标准不一，群众自觉进行环卫管理的意识淡薄，因而容易产生管理真空、互相推诿、责任不落实的现象。

3、城区违章建设治理难。自2003年来，天马镇总共发生违法建设500多起，但作拆除处理的不多，真正执行拆除的很少，有的甚至还出现拆除后户主重新搭建并用于汽车修理等经营活动的现象，对违章整治行动产生较大负面影响。尽管每次集中整治的政策文件中都明确规定“集中整治期间及以后仍无视相关法律法规继续违法建设的一律拆除”，但是违法建设至今仍时有发生。其主要原因是：①城郊村庄规划建设滞后，一些急于建房的农户明知违法仍强行开工建设。②有些村干部只考虑眼前利益，缺乏长远规划。由于进行村庄规划设计，需要测量、设计等费用，少数村干部不愿做工作，有的甚至还纵容村民未批先建以罚款了事，并集体向执法单位说情要求减少罚款。③城郊村存在借名建房现象，城市居民假借村民名义在村庄规划区建房，一些村干部甚至为了多收土地使用费而帮助其提供方便，欺骗业务主管部门。这种非法占用农村集体土地现象抬高了村庄规划区土地使用价格，使真正无房的村民无法承受规划区建房的价格门槛，引发了在规划区外违法建房现象。

4、旧城改造和城市房屋征收难。一是历史遗留问题解决手段乏力。旧城改造拆迁涉及的产权往往很复杂，那些因历史原因或城市管理不到位造成的既无合法产权和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，有房屋土地使用权证但建筑不全，有争议或纠纷的土地和房屋，批准面积大实际面积小的房屋，违反规划用地、用地手续不全、施工资料不全、无法竣工验收的房屋，为防漏或解决居住困难搭建的顶部建筑，还有已被有关部门罚款认定的违章建筑等等，在拆迁中其合法性极难确定。二是房屋拆迁强制措施没有跟进。迫于信访压力大等原因，近几年我县房屋拆迁强制措施始终没有跟进，一直采取多种途径协商解决的办法，往往工作做到最后会从政策上作出让步，突破政策底线，无形中使主动配合拆迁的老实人吃了亏，违反了公平、公正的原则，这也是导致拆迁难的重要原因。三是特殊困难群体多安置难度大。按照目前的拆迁政策，只有被拆迁房屋面积少于36平方米的低收入家庭方可调换40平方米的安置房互不结算差价，超出40平方米以上部分面积按市场评估价结算。对经济条件差确实支付不起超出面积部分房价款的还是没办法进行安置；即使有40平方米的安置房，设计只能是一室一厅，也不能从根本上解决3口以上困难家庭的居住问题；另外，中低价位住房供应不足，少数收入较低的被拆迁人由于被拆房屋面积小，拆迁补偿金难以选择到相应的房源，调换产权也无力结算差价。四是拆迁工作职责混淆，合力不强。

5、城区停车难问题日益凸显。近年来，随着我县经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，城区机动车、非机动车数量激增，机动车由2007年的3.6万余辆发展到现在的4.4万余辆，非机动车由2007年的1.5万辆发展到现在的2.5万辆，机动车驾驶人由2007年的2.5万人发展到现在的3万余人，外地常驻机动车约5000辆，人力三轮车750辆，交通拥堵、交通秩序混乱等现象也随之而来，城区“停车难、行车难”问题已引起社会各界的广泛关注。主要原因有：一是城区路网结构不合理；二是公共资源配置特别是各大银行过于集中；三是停车场建设相对滞后。长期以来，我县对停车设施建设的重视程度相对不足，城区许多公共建筑没有配建停车场或停车泊位低于配置标准，有的甚至将停车场改为市场。据统计，我县城区现仅有停车泊位400余个，远远不能满足实际需求。

三、提升我县城市化管理水平的对策和建议

按照县委提出的建设“和谐常山”工作目标，城市管理要更加注重科学化、人性化管理，工作侧重点要从过去的管理市容市貌、维护城市的“面子”，向以人为本、体现市民意志、维护市民利益转变，要努力为市民营造一个文明程度高、生活环境好的家园。

（一）进一步加强和完善规划工作，强化规划引导

城市规划以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。从这个意义上来讲，进一步加强和改善城市规划工作，是提升城市管理科学化水平的基础。

1、要完善规划编制。突出规划编制这个重点，夯实城乡规划编制基础。要尽快完成城市近期建设规划、城市综合交通专项规划、城市绿线专项规划、城市给水专项规划、城市排水专项规划、县城市整体设计等一批规划编制。从规划阶段就要开始综合考虑项目建设对城市管理的影响，有效指导和规范城市建设。在完善规划编制的同时，要不断完善“阳光规划”工作机制，进一步扩大“阳光规划”社会影响，大力开展好“规划进社区”和“规划下乡”活动；注重让社会公众参与规划，将不和谐、不稳定因素化解在萌芽阶段。

2、要加强城郊农民新村建设规划。要增加对村庄规划实施的投入。现在村庄规划的编制工作已经进入正常化轨道，大多村都已编制了村庄规划，但是真正启动实施的很少，主要问题是每年安排给农民建房的土地指标很少，农村宅基地的调剂和置换难，村干部工作力不从心，土地调剂不成无法实施，规划设计得再好都是一纸空文。相关部门特别是乡镇（办事处）一级要重视村庄安置区的征迁工作，制定合理的、操作性强的土地调剂办法，协助村集体启动安置区规划，以疏为主控制违章建设。在当前村集体经济普遍较弱的情况下，建议改变目前城郊村庄农民建房安置“一村一点”的做法，对农民拆迁安置、建房实行分片规划建设，按东南西北分片设置农民安置区，由政府统一进行征地和配套，以便统一管理。

3、要强化项目支撑。良好的城市管理必须要有完善的市政和社会基础设施。结合常山城市管理实际，要通过实施“五城联创”，谋划和实施一批能够快速提升城市管理科学化水平的社会民生项目，如旧住宅小区综合整治工程、城市绿化美化亮化工程、城市供水管网改造工程、保障性住房工程等，为城市管理的科学化和精细化提供物质基础。

（二）立足常山实际，破解旧城改造难问题

1、完善集体土地房屋拆迁政策。针对目前我国、我省还没有一部专门的集体所有土地房屋拆迁方面的法律、法规和规章的实际，为顺利推进旧城改造工作，必须要立足现实，依据国家法律法规和新的房屋征收管理条例，修改完善符合我县实际的集体土地房屋拆迁政策。我县集体所有土地房屋拆迁补偿安置规定是2003年公布施行的，许多规定已不适应旧城改造拆迁形势的发展需要，亟待修改完善。一是要明确规定征用（征收）拆迁管理部门、拆迁人，便于明确责任和实际操作；二是要明确规定征用（征收）集体所有土地拆迁房屋的程序，以适应依法行政的要求，为强化拆迁管理提供依据；三是要明确规定房屋用途及改变用途的认定办法、建筑面积认定依据及认定办法、评估办法、安置方式与安置办法、迁建安置计户计人口依据及认定办法、土地价格的确定与补偿办法等，以利于规范操作，防止师出无名而造成工作被动；四是要明确规定调整迁建安置用地标准、限制迁建安置用房私自转让，主要是从集约节约用地的原则和公平正义的原则出发，遏制钻迁建安置政策空子而谋取私利的行为；五是要明确规定增设安置渠道和相应奖励办法，以满足各利益主体具体情况多样性的需求，合理利用和节约土地资源。另外，在制定出台新的城市房屋征收办法前，建议停止在老城区范围内搞拆迁。

2、想方设法拓宽拆迁安置渠道。现行的拆迁政策虽然已经考虑了“居者有其屋”的最基本层面，但这个层面由于法律的笼统抽象、现实情况的千差万别，致使在实际工作中难以完全保障到位。面对旧城改造拆迁范围内大量的低收入、孤老、残疾、重病等特殊困难群体或弱势群体，单靠一部拆迁法规来进行调整困难重重。要坚持以人为本理念，动用各种社会资源，切实善待、关爱被拆迁的困难弱势群体。在拆迁政策制定、补偿安置过程中，应当充分考虑特殊困难被拆迁人的利益，扩大对其有情操作的范围，保障其“居者有其屋”。目前我县的安置方式比较单一，除了货币补偿安置和集中新建安置房安置外，还没有其他的安置途径。因此，要勇于开拓创新，建议出台二手房、经济适用房、廉租房安置拆迁户政策，积极想方设法拓宽拆迁安置渠道，以满足特殊困难被拆迁人的安置需求。一是新建部分小户型的拆迁安置房，直接用于安置低收入拆迁户；二是由拆迁人收购部分二手房作为安置房源，供生活困难被拆迁人自愿选择，同时也可以作为租赁房租给孤寡老人、单身群体等被拆迁人使用；三是对符合购买经济适用房条件的被拆迁人，只要其提出申请，经过审核公示确认后，应优先提供购买经济适用房的资格；四是加快廉租房、公共租赁房建设，对符合廉租房供应条件的被拆迁人，特别是对于孤寡、残疾、单身群体，应优先提供廉租房保障；五是在制定政策时，要设定严密的程序和严格的条件，防止出现政策空子。

3、严格依法拆迁推进旧城改造。由于房屋拆迁事关拆迁户自身重大利益，拆迁中出现一些“胃口”过大的拆迁户甚至是“钉子户”也在所难免，对此应该依法合理地加以解决，不能因为少数拆迁户一而再、再而三地协商不成就搁浅项目。必须坚持依法办事，采取有力措施，及时处理好久拖不决的问题。一是要做好耐心细致的思想工作，积极协商解决。要深入被拆迁人家中，展开调查，了解其真实意图和想法，对属于拆迁政策方面的问题，要认真进行说服解释；对属于补偿标准不到位的问题，要及时给予纠正；对属于拆迁实施人员工作方式方法方面的问题，要及时查明情况消除误解；对属于被拆迁人自身责任、想趁机“捞一把”的，要做好政策宣传解释工作，耐心讲清利害关系，逐步化解矛盾纠纷；对确实生活困难，被拆迁房屋很小且别无他处，拆迁后确实又调换不起住房，即使给足优惠政策仍无济于事的拆迁户，要千方百计畅通渠道妥善解决其最基本的生

活居住问题，使拆迁工程真正体现其应有的为民谋利、保护群众利益的初衷。二是要整合社会资源，通过各种关系和各个层面做好工作。充分利用被拆迁人的家庭成员和社会关系，或者是通过各级组织共同做好被拆迁人的思想工作，使之放弃无理要求。三是严格依法拆迁，果断运用法律赋予的强制措施。对拒不履行裁决的拆迁户，要坚决依法实行强制拆迁，以保障拆迁工作的公平、公正和健康顺利地开展，决不能让这些人钻政策的空子，占法律的便宜。

（三）深化探索与实践，切实提高物业管理水平

1、创新物业管理体制，确保市场规范有序。坚持新建住宅区实施市场化、专业化物业管理模式，老住宅区抓紧整治改造，积极创造条件实施物业管理市场化、专业化管理模式，扩大专业物业管理覆盖面。积极指导符合条件的住宅小区成立业主委员会。按照《浙江省物业管理条例》要求，明确业主委员的法律地位和权限范围，落实业主委员会成员工作报酬和工作经费制度，推进小区物业管理的规范化运作。

2、扩大物业管理企业服务规模，走规模效益之路。鉴于我县住宅小区普遍偏小、物业服务企业难以形成规模经营的实际，可以探索建立以七个社区作为发起人（董事会成员），组建一个物业服务有限责任总公司。每个社区成立分公司，各分公司实行自负盈亏,独立核算,共享总公司资质。总公司经理及工作人员（共2-3名）由总公司董事会聘请。建议天马镇分管领导和物业管理机构负责人作为总公司监事会成员，监督指导公司的物业管理活动，实现“政府指导、企业主导、业主自治、社区配合、部门参与”的物业管理工作机制，推进物业管理行业健康发展。

3、破解收费难问题，建立行之有效的收费工作机制。一是要调整收费标准，健全完善收费管理办法。尽快制定完善区分档次、质价相符、合理盈利、居民认同的物业收费管理办法，收费标准要包括各类住宅、非住宅，同时收费标准中要考虑业主委员会成员的报酬和工作经费，以增强业主委员会的积极性。二是建立简便易行、节约成本的收费方式。建议实行物业费与电费同收或采取“一卡制交费”，通过银行托收物业费的方式，或采取委托楼长、居民小组长以及业主单位代收等多种形式的收费办法。三是要建立强有力的收费制约机制，着力破解物业收费难题。

4、加大政府扶持力度，推动行业发展。一要结合我县物业管理实践，在物业管理发展的初级阶段，对物业管理企业税收方面制定适当优惠的政策，以扶持其发展。如对老住宅小区的物业管理企业实行政策优惠，给予税收（营业税）减免；设立一定数额的物业管理备用基金（主要来源：物业管理用房的经营收入及物业共用部位、公共设施的经营收入；相关单位的资助；政府补贴等），以满足小区内卫生、绿化、公共设施等日常维护需求。二要认真落实《物业管理用房配置若干规定》，新建住宅小区要按规定比例配置物业管理用房，老住宅区要通过改造、调剂、异地建设等各种途径将物业管理用房逐步配置到位，以满足物业管理需求。三要加强协调物业管理机构与各有关部门的关系，建立物业管理工作联席会议制度，由相关部门、单位、物业管理机构共同参与，落实定期交流通报制度和及时协商解决重大疑难问题的工作机制。

（四）加强城区交通管理，有效解决停车难问题

1、进一步完善城市路网建设。合理的城市道路网络，是城市交通有序、畅通的硬件保证。针对我县城市多山、多河道环绕的特点，应以主城区为中心，通过城市主干道向各个可能的方向延伸，各主干道相联，主干道分叉出的次干道串

联数个不同的区域交通网，区域交通网外围由支路相联，即形成以主干道为“干茎”，次干道为“分枝”，各区域交通网为“簇团”的树状丛簇结构的城市道路交通网络。特别是在城东新区开发过程中，要结合老城实际，从合理架构城市道路网络出发，深入调查分析，建设科学合理、高效节约的城市综合交通体系和城市道路交通网络。

2、加快城市停车设施规划建设及管理。建议按照政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的要求，坚持符合道路交通安全、畅通的原则，规划、设计、建设停车设施，缓解交通拥堵，减少交通安全隐患；按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模和管理政策；坚持停车需求调控管理原则，运用政策法规和停车价格调控，降低主城区停车需求压力；坚持高新技术引领，推广应用城市停车领域的新设备、新技术和新方法。严格控制占道停车位数量，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、占道停车为补充的城市停车格局。同时，要切实加强新建大型建设项目的交通影响评价和综合分析，防止出现新的交通拥堵节点。

3、进一步加强道路及沿街管理。一是加大对出租车、非法营运机动车的整治力度。二是加强对摩托车、残疾车、电动车、三轮车的管理。人力营运三轮车占道、抢道、随意变更车道、随意停车等交通违法行为严重影响了机动车的正常通行，已成为引发交通事故的一个不容忽视的安全隐患。建议取消或逐步取消人力营运三轮车。三是清理占道经营，规范专业市场建设。建议对主城区的商业店铺一律实行店内经营，不得占用店外公共道路，以净化道路空间。对一些电瓶车、摩托车经营店，特别是天马路友好超市至红旗街路口路段的电瓶车、小五金经营店，要进行专项清理，杜绝占道经营现象。根据业态发展要求，适时规划建设专业市场，将此类经营店统一搬迁，规范管理。

第四篇：浅谈提高新时期企业党建思想政治工作科学化水平

浅谈提高新时期企业党建思想政治工作

科学化水平

据矿党委工作要求，围绕提升新时期企业党建政治工作科学化水平，推进“五项创建”开展主题讨论。我认为是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重大举措，不断增强国有企业的党组织的凝聚力和创造力，提高企业党的建设科学化水平，是当前和今后一个时期国有企业党建工作的主旋律。

一、提高党建科学化水平，关键要创新观念和思路 观念决定思路，思路决定出路，在新的形势下，我们的思想观念必须与时俱进。要坚持把稳定、安全作为工作的出发点和落脚点，“围绕中心抓党建，融入管理起作用”；要适应形势发展的需要，研究新情况、解决新问题、取得新突破；要把围绕今年的工作目标和改革、发展和稳定的实际效果作为衡量工作的根本标准，我们党建工作要高定位、严标准；要重心下移，抓好基层基础建设，做到重点、难点、热点在哪里，党建工作就做到哪里，使党建工作的政治优势及时转化为管理优势。2010年矿党委围绕一个中心、突出两个重点、深入三个创新、推进思想工作提出了保质量、创稳定、创优质、稳规模、促和谐为主攻方向，提高员工生活水平，实施生产结构调整的战略指导思想和发展目标。

二、提高党建科学化水平，关键要创新工作内容 “推动发展、服务员工、凝心聚力、促进和谐”是当前基层党组织的重要工作内容。结合煤矿行业的实际，党建工作就是要做好融入经济、融入管理、融入文化、融入民生。我们各级党组织要结合企业形势需要，找准开展活动、发挥作用的着力点，有目的、有针对性地设计、开展活动，不断创新活动内容，在扩大党员参与面、增强吸引力、提高实效性上下功夫。比如，我们党组织，以规范新形势下“党组织应该怎样参与重大问题决策”，“如何检查党管干部职责”等问题为重点，对党组织和党员的职责进行了具体的调整、充实和完善，进而明确了新形势下各级党组织、党务工作者以及各个岗位的党员“应该干什么”的问题。按照上级党组织的总体要求，开展了党员三带四优五在前实施先锋工程活动，充分发挥了党员先锋桥梁和纽带作用，通过活动的开展，提高广大党员致力于煤矿安全生产的积极性和主动性。在谋划2010年党建重点工作时，我们又在工作量化细化上下功夫，创新工作内容，提高了党员队伍的整体素质，发挥了党支部的中坚作用，进一步激发了党建工作的生机和活力。

三、提高党建科学化水平，关键要创新工作载体和运行机制

企业党建工作的运行方式与工作方法，即要有“规定动作”又要有“自选动作”。要善于在丰富多彩的活动中找

到载体，在实实在在的工作中找到抓手，在真心实惠地为员工服务中找到依托，在日常安全工作管理中找到平台，要更要通过信息化等高新技术在党建工作中找到媒介，让党建工作插上信息化的翅膀。近几年，我们探索许多工作载体，比如党的工作系统化，党政工团“四位一体”，思想政治教育“四网一会”（舆情检测网、基础政工网、重点人群网、文化阵地网、职工思想政治研究会），党内活动最佳方案，多媒体上党课，领导人员和普通人员上台讲党课，发展党员责任追究制，为党员过生日，以综艺形势代替会议形式都取得了较好的效果。解决了党的工作“干什么、怎么干、如何确保效果的问题”实现了党的工作全面覆盖、全程控制、双向互动、服务员工、强化民主、考评科学和操作便捷的功效。

四、提高党建科学化水平，关键要推进矿区和谐又好又快发展

检验党建工作是否科学有效，关键要看是否取得了经济和社会的效益化，是否推进了企业又好又快的发展。就新立矿来讲，企业党组织是否具有凝聚力和向心力，广大党员是否具有较高的公信度，党的工作是否能够引领煤矿又好又快的发展，这是检验党建工作的质量标准。从去年的工作看，去年是新立矿各项工作的卓有成效的一年，在公司党委正确领导下，迎难而上，出色的完成工作任务。主要标志;实现了“两稳”

1、煤炭生产在困境中稳步发展，超计划15万吨；

2、安全质量标准化稳步提高，授予中国煤炭工业行业一级安全高效矿井。“五提高”是指：

1、进尺16310米，超计划2610米；

2、三量水平显著提高；

3、装备水平显著提高；

4、经营成果显著提高，增盈减亏51.8万元；

5、职工收入显著提高，增幅9.2%，创历史最高水平。这无疑是党组织广大党员发挥三个作用的质量与效果，不断提升的具体体现，在公司党委的正确领导下，新立矿的党建科学化水平将不断提高，必将促进矿区和谐经济效益又好又快的发展。

第五篇：提高军队党建科学化水平

提高军队党建科学化水平

军队党建作为党的建设重要组成部分，必须适应新形势新任务新要求，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设三个环节上下工夫、见成效，以军队党的建设的科学化促进部队全面建设科学发展、安全发展、创新发展。

以科学理论提高党建科学化水平。胡锦涛主席指出：“提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。”军队要按照“建设学习型党组织”的要求，把建设学习型党组织、学习型党员作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。要牢固树立“终身学习、创新学习、工学相融”的新理念，紧跟党的创新理论步伐，反复学习中国特色社会主义理论体系，力求把握精髓、融会贯通，不断提高理性思维能力。要认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验和存在不足，扬长避短，去粗取精，纳入现行党的各项学习教育制度中，不断推动学习实践活动向深度和广度发展，更加牢固确立科学发展观指导地位。要按照胡锦涛主席“要把培育当代革命军人核心价值观融入部队建设的方方面面，抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障”的重要指示，始终抓好培育当代革命军人核心价值观学习教育活动，充分发挥各级党组织

和领导干部的教育示范作用，引导党员坚定理想信念，端正价值追求，忠实履行使命。要建立健全组织考学、个人述学、群众评学、奖惩等激励机制，努力形成用科学理论提升党建科学化水平的良好局面。

以科学制度提高党建科学化水平。提高党建科学化水平，要紧紧抓住制度建设这个重要环节，依法管党、治党，把党组织建设引入科学化、制度化、规范化轨道。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，任何时候都不能动摇。要坚持科学决策。在通过各种形式提高自身素质、增强决策本领的同时，重视发挥专家教授、科研院所、咨询机构的辅助决策作用，善于把方方面面的智慧和力量调动起来。要坚持民主决策。正确处理好尊重民意与党委集中的关系，实行民主与集中的有机结合，不搞极端民主化。要坚持依法决策。认真学习有关法规，强化依法办事的意识，保证党委每项决策都有法规依据；严格按《军队党委工作条例》规定的八个步骤决策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不错。同时，要以德才兼备、以德为先的用人标准，坚持透过部队看班子，透过基层看机关，透过任务看建设，综合评定干部政绩，细化健全干部选拔任用制度，切实形成用制度选人用人的机制。要坚持用制度管权、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，为推进党的科学化建设提供制度保障。

以科学方法提高党建设科学化水平。科学方法是加强党建的必要手段。要坚持科学的思维方式，坚持用辩证的、全面的、发展的、联系的观点分析研究问题。要坚持求真务实，一切从实际出发，按客观规律办事，更加注重重实际、说实话、干实事、求实效。要坚持科学的决策方式，在做好当前工作决策的同时，更加注重前瞻性决策；在做好重要的事务性决策的同时，更加注重方向性决策，切实推动决策科学化、民主化、法制化。要加强科学管理，尤其要加强各级党组织特别是基层党组织、各级党员领导干部特别是高中级干部、广大党员特别是对党员思想教育和基层组织生活制度等重要环节的科学管理，以党的科学管理促进科学化建设。要坚持工作重心下移，用更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入官兵调查研究，问政于官兵、问需于官兵、问计于官兵，合理采纳基层官兵对党组织建设和部队建设的意见建议。要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学、行为学等现代科学方法，不断丰富党的科学化建设内涵，拓展建设视野和途径。要充分运用现代传媒提高党的建设科学化水平，利用三级指挥自动化网，创建各级党组织网站，开设富有特点、高效实用、群众喜爱的栏目，努力使信息网络成为传播党的创新理论的阵地、党员学习成才的重要平台。