保持共产党员的先进性,实践“三个代表”积极推进财政改革与发展

第一篇：保持共产党员的先进性,实践“三个代表”积极推进财政改革与发展

保持共产党员的先进性，实践“三个代表”积极推进财政改革与发展

保持共产党员的先进性，实践“三个代表”积极推进财政改革与发展2007-02-02 21:56:59

这次先进性教育活动，是党中央在深入研究新形势、新任务和党员队伍状况和实践“三个代表”的基础上作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程、是加强党的执政能力建设的重大举措，对我们每个党员干部是一次非常重要的党性锻炼和教育。通过最近一段时间的自学和集中学习，我深切地感受到，这次活动，是一次进一步强化执政理念的深刻教育，是一次进一步提升执政能力的有力推动，是一次进一步改进执政作风的重要契机。保持先进性，是

树立立党为公、执政为民的执政理念。使党员受教育、让群众得利益，是开展先进性教育活动的根本要求。没有做到这一条，就没有真正学懂、没有真正实践“三个代表”重要思想，就不是具有先进性特点的共产党员。无论从全局看，还是从个人讲，开展先进性教育，都非常及时，十分必要。江泽民同志曾经说过：“在我国，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。”下面，我结合自身思想和工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会“三个代表”的精髓，保持共产党员的先进性是搞好新时期财政工作的前提

“三个代表”的重要思想，保持共产党员的先进性，是党中央站在世纪交替的历史高度，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立

足现实，前瞻未来作出的精辟论断、从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的重大问题。“三个代表”的重要思想，保持共产党员的先进性，集中体现了我们党的根本性质和社会主义的本质要求，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党不断提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，永远保持党的先进性、战斗力和创造力的行动指南。

坚持“三个代表”是保持党的先进性的本质要求，而深刻领会保持共产党员的先进性重要思想，对于我们搞好新时期财政工作将具有极其重要的现实意义。

二、以“三个代表”和保持共产党员的先进性为行动指南，全面推进财政经济健康发展

（一）调整财政支出结构，逐步完善公共财政体制框架。

财政支出范围应与政府的活动范

围相一致。随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，财政资金也应逐步转移到满足公共需要上来，突出财政的公共性特征，逐步提高财政对基础设施、社会保障、教育科技和文化卫生事业发展、环境保护等公共需要的保障能力，做到“有所为有所不为”，解决财政“越位”和“缺位”问题。一是进一步规范财政资金供给范围，逐步解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多等问题。二是努力保障国家政权建设、科技、教育、社保、农业、生态等重点领域和项目的支出需要。要将国家调整收入分配政策所需的资金纳入预算，切实保证资金的足额到位；要加大对农业基础设施建设和生态环境保护的支持力度，搞好防灾减灾体系建设和退耕还林工程，加大扶贫攻坚力度，增加农民收入，壮大地方经济实力。

（二）发挥财政稳定和发展经济的职能作用，建立周期后备预算动作机制。

社会主义市场经济体制也存在经济周期问题。围绕经济增长的偏冷或是偏热，财政应当按照经济周期规律的要求建立后备周期预算动作机制。经济过热时，将随着经济增长而增加的一部分财政收入和为降低需求而减少的一部分财政支出留作储备；经济过冷时，启用这部分储备刺激经济增长。这个结余预算就是宏观调控预算，这项储备也可称为财政周期性后备预算。另外，也可通过实施部门预算管理，将优化组合而集中的部分资金用于预算储备，在一定条件下再用于有关部门的支出。当然，周期性储备预算也应当按照财政职能的要求。投向公共服务领域或公共工程、基础设施建设领域，为市场竞争创造外围条件。总之，建立这样一种动作机制。可以充分运用财政杠杆调控经济，最大程度的实现财政职能的要求，推动经济发展。

（三）加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。完善社会保

障体系的重点，一继续完善失业保障和城镇居民最低生活保障“两条保障线”，把企业的责任逐步转化为政府的责任，通过社会化的中介机构来促进下岗职工再就业。二继续完善城镇职工基本医疗保险制度、扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗和多层次的医疗保障体系。大力推进工伤和生育保险。努力完善农村合作医疗，让农民真正得到实惠。三是要建立独立于企业之外的社会保障管理和服务体系，实行社会保障待遇的社会化发放，社会保障对象由社区统一管理。完善社会保障体系，企业及职工必须及时足额缴纳各项社会保险费用，财政部门也要积极筹措社会保障资金。要继续探索新的征管模式，提高社会保险费的征缴率，扩大覆盖面；通过调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重；通过多种途径，扩大社会保障资金的管理制度，严格实行收支两条线，加强监督检查，防止资金被挤占、挪用，确保社会保障资金专款

专用。

（四）切实加强财政法制建设，依法行政、依法理财。

当前要继续强化财政执法监督，必须着重做好以下几方面工作：第一，进一步加强“收支两条线”管理，积极做好财政预算和财政专户管理工作，全面推行罚缴分离、票款分离和“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法。第二，强化会计监督，要加强《会计法》的宣传培训，不断完善以《会计法》为中心的会计法规体系，明确责任，把会计监督落到实处。第三，高度重视《行政复议法》的贯彻落实，在实践中不断完善财政系统的行政复议制度，同时建立和推行财政执法责任制和评议考试制，发挥这两项相互联系的制度在财政执法监督中作用。

（五）推进“知识财政”，全面提高经济质量，实现财政经济的可持续发展。

顺应知识经济需要，推进“知识财政”的形成和发展。知识经济的发展使发

展中国家可以借鉴发达国家的经验，缩短工业化阶段的进程，即发挥后发优势，无疑将给发展中国家带来赶超发达国家的巨大的机遇。我国进行制度变革的首要任务也使得应对知识经济的挑战变得更加艰巨。然而，知识经济并不是可望而不可及的，它对我们来说更是一种全新的创新观念。这项历史性的工程需要政府担当重责，而财政在此间的努力，既能够促使知识成为我国经济增长的关键性战略资源，又能促使“知识财政”的形成，从而使财政达到更高层次上的可持续发展，这同时也是财政自身的历史使命，也是“三个代表”重要思想和保持共产党员的先进性在社会主义财政实践中的客观反应。

当前，按照县委的部署，全县先进性教育已经全面展开，正紧张有序地向前推进，我将进一步认真学习理论，查找存在问题，深刻剖析思想，切实进行整改，争做一名优秀的共产党员，争做一名优秀的财政工作者。

第二篇：论保持共产党员先进性与实践“三个代表”重要思想(一)

论保持共产党员先进性与实践“三个代表”重要思想(一)党的十六届四中全会根据十六大的决策，在认真试点总结的基础上，对全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作了部署。这是全面推进新时期党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。为了开展好这一关系到党和人民事业兴旺发达的教育活动，必须进一步学习和实践好“三个代表”重要思想。

坚持用“三个代表”重要思想武装全党的集中教育活动

在领导革命、建设和改革的进程中，坚持加强党的建设，开展党员教育，是中国共产党治国理政的一条成功经验，是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。党的十三届四中全会以来，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动。一次是在改革开放后不久，我们党进行了一次党内整顿，坚持解放思想、实事求是，进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。一次是在党的十五大把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想以后，为坚定建设中国特色社会主义信念、教育干部始终同党中央在思想上政治上保持一致、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力、密切联系群众，从1998年底到2000年底在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这些集中性教育活动都取得了提高认识，统一思想，凝聚力量，推进党的事业的显著成效。

这次由党的十六大作出决定、十六届四中全会进行部署的保持共产党员先进性教育活动，是“三个代表”重要思想提出来并作为党的指导思想写进党章以后，第一次在全党开展的集中性教育活动。同前三次集中教育活动相比，有两个鲜明特点：一是以实践“三个代表”重要思想为主要内容；二是以保持共产党员先进性为基本要求。显而易见，这是进入21世纪的中国共产党人坚持用“三个代表”重要思想武装的马克思主义的自我教育活动。

第三篇：保持共产党员先进性 发挥积极带头作用

保持共产党员先进性 发挥积极带头作用

七星渠管理处 孙学武

共产党员的先进性具有鲜明的时代特点。当前，保持共产党员的先进性，发挥积极带头作用，对于我们推动各项事业的不断向前发展具有十分重要的现实意义。而发挥党员积极带头作用的关键是增强党员意识教育。

一、党员意识教育的概念和具体表现形式

党员意识是每个共产党员在观念上自觉形成的区别于一般群众的意识，是党员在党内生活和社会活动中发挥先锋模范带头作用的思想基础和行为准则。具体表现在：一是主体意识。即每个党员对党的事业的认同、参与、自主，并为之贡献一切的自我意识。真正一个有主体意识的党员，一定会充满强烈的忧患意识和现实责任感；一定会对存在的问题积极思考和力所能及的实践解决；一定会注重自身在社会生活中的形象和作用。二是公仆意识。即要立党为公，执政为民。党的先进性必然要求所有的党员都要强化自身的群众意识，一要尊重群众，二要权力为民所用，真正做到用自己的坚定信念、真挚感情和实际行动，树立执政为民的良好形象，赢得人民的拥护和支持。三是工作意识。即创造性地大胆开展工作，在各自的工作岗位上做出创造性的业绩。四是积极向上的人生态度。即敢于正视矛盾和问题，保持头脑清醒，做到见微知著，防微杜渐，防患于未然。自觉艰苦奋斗，做到吃

-1-苦在前，享受在后。

二、当前党员队伍中存在的不良思想行为意识

在保持共产党员先进性教育活动中，我们每个党员同志对各自的学习、工作和社会生活中的问题都进行了认真查摆。归类起来主要有以下几个方面。一是党员主体意识不强，很多党员同志在平时的学习、工作和社会生活中把自己混同于一般群众，忘记了自己是一名中国共产党党员，各方面都看不到党员的先进性表现，有愧于共产党员这个光荣的称号。二是责任心不强，过着当一天“和尚”撞一天“钟”的生活。思想不思上进。不能很好地认识自己，事不关己，高高挂起。大事小事不闻不问，推一把动一下。三是以消极的人生态度对待学习、工作和社会生活。主要表现在：安于现状，不求进取，维护既得利益，自以为是，荒于玩乐，打发时光。个人利益为重，工作成效为轻。及时行乐，抓紧享受。以上种种不良思想行为意识在我们相当一部分党员身上普遍存在，这也是影响我们党员队伍整体形象的主要根源。

三、发挥党员积极带头作用的关键是增强党员意识教育 首先，要加强对党员的政治教育。通过教育加强每个党员对党的性质、宗旨，历史使命，以及党的纲领和任务的重新再认识。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观构筑广大党员的精神支柱，使每个党员树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立共产主义的远大理想，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致，自觉成为“三个代表”重要思想和科学发展观的

-2-忠实实践者。

其次，要坚持和完善党内组织生活制度，不断强化党员的组织观念和纪律观念，培养每个党员的主题参与意识，认真履行党员义务，严格按党员标准要求每个党员同志，以坚决执行党的决议，认真完成党组织交给的各项工作任务为出发点，增强党员对党组织的认同感和归属感。

再次，以社会实践的方方面面为载体，通过党组织严格的教育和管理，不断地增强每个党员的光荣感和责任感，增强党员的模范意识和带头意识。在学习、工作和社会生活的各个方面起带头作用，使每个党员成为刻苦学习的模范、勤奋工作的模范、遵纪守法的模范和开拓创新的模范，并在其中起积极带头作用。

第四，学身边的榜样，做身边的事，对照检查自己的言行，增强党员的主动意识。每个党员所从事的社会职业和工作领域不同，其不同党员先进性的具体要求和表现形式也不相同。所以，我们每个党员同志要从身边的先进人物身上学习他们积极向上的思想意识，积极主动的行为意识和敢于争先的开拓精神，乐于奉献的崇高品质。有了真心实意的学，脚踏实地的做，我们每个党员的积极带头作用就能充分的体现出来。

二〇一二年八月十五日

第四篇：论保持共产党员先进性与实践“三个代表”重要思想

论保持共产党员先进性与实践“三个

代表”重要思想

党的十六届四中全会根据十六大的决策，在认真试点总结的基础上，对全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作了部署。这是全面推进新时期党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。为了开展好这一关系到党和人民事业兴旺发达的教育活动，必须进一步学习和实践好“三个代表”重要思想。

坚持用“三个代表”重要思想武装全党的集中教育活动

在领导革命、建设和改革的进程中，坚持加强党的建设，开展党员教育，是中国共产党治国理政的一条成功经验，是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。党的十三届四中全会以来，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动。一次是在改革开放后不久，我们党进行了一次党内整顿，坚持解放思想、实事求是，进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。一次是在党的十五大把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想以后，为坚定建设中国特色社会主义信念、教育干部始终同党中央在思想上政治上保持一致、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力、密切联系群众，从1998年底到2000年底在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这些集中性教育活动都取得了提

高认识，统一思想，凝聚力量，推进党的事业的显著成效。

这次由党的十六大作出决定、十六届四中全会进行部署的保持共产党员先进性教育活动，是“三个代表”重要思想提出来并作为党的指导思想写进党章以后，第一次在全党开展的集中性教育活动。同前三次集中教育活动相比，有两个鲜明特点：一是以实践“三个代表”重要思想为主要内容；二是以保持共产党员先进性为基本要求。显而易见，这是进入21世纪的中国共产党人坚持用“三个代表”重要思想武装的马克思主义的自我教育活动。

坚持党的先进性是贯彻“三个代表”重要思想的核心

党的十六大强调指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性。”这个论断

明确地告诉我们，贯彻好“三个代表”重要思想，就要围绕立党为公、执政为民这个本质，在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的进程中，始终不渝地坚持党的先进性。这是深入贯彻“三个代表”重要思想要解决的核心问题。

为什么要强调坚持党的先进性呢？

首先，党的先进性是党的性质的集中体现。我们党从来就是一个由中国工人阶级的先进分子所组成的先进部队。根据“三个代表”重要思想，十六大党章对党的性质作了进一步表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这个表述，首先重申了中国共产党是中国工人阶级的先锋队。在新世纪，不论形势发生什么变化，包括广大知识分子在内的中国工人阶级，仍然是与中国先进生产力联系在一起的先进的阶级。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，对此不能有丝毫含糊和动摇。同时，我们党又是中国人民和中华民族的先锋队。这是因为，在社会主义初级阶段，发展生产力、增强综合国力、不断提高人民群众的物质文化生活水平，是我们党同全国各族人民的共同任务、共同目标；我们党从来就不仅代表工人阶级的根本利益，而且也代表中国最广大人民和整个中华民族的根本利益。这是我们党的特点和优势。因此，从党的历史发展和现实状况看，把党的先锋队性质由“一个先锋队”表述为“两个先锋队”，符合执政后的党情，符合时代要求，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。可以说，这是我们党在新的历史条件下对党的先锋队性质认识的进一步深化和新的丰富与发展。

坚持党的先进性，是由党的“先锋

队”性质决定的。“先锋队”是列宁建党思想的一个重要观点。列宁强调马克思主义政党不仅仅是工人政党，而且指导思想必须是马克思主义理论，党的干部是一批为共产主义事业奋斗的职业革命家，党员队伍是由工人阶级的先进分子所组成的，其他阶级、阶层的成员要成为党员，首先要用工人阶级世界观即马克思主义武装起来，自觉地为党的纲领和路线而奋斗，成为具有工人阶级觉悟的先进分子。所以，强调“先锋队”也就是强调先进性。先进性和阶级性都是坚持党的先锋队性质的必然要求，也是我们党性质的鲜明体现。

更重要

的是要认识到党的先进性是具体的历史的。党的先进性从来都是同党在各个时期的具体历史任务相联系的，而不是抽象的；从来都是在不断发展的实践中体现出来的，而不是一成不变的。建党时这个党是先进的，并不是以后就永远是先进的。江泽民同志曾经说过：

“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”这个论断，既符合马克思主义建党学说，又是对我们党的历史经验的深刻总结。因此，党只有紧跟时代发展的进步潮流，根据不同时期人民的利益要求，制定正确的理论、纲领和路线、方针、政策，才能始终保持先进性。

这就要求我们做到两点：一是不能空谈党的先进性，而要把党的先进性体现在党的模范行为上。在今天的历史条件下，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务面前，党的先进性无疑应当包含新的时代要求，要同先进的执政理念、执政能力相联系，同中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益相联系。这也就是十六大报告指出的：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴

国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。”紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的要义。否则，党的先进性就无从谈起，党的执政地位也就无从巩固。

第五篇：发展社会主义政治文明、积极推进财政法制工作

党的十六大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。十六大通过的新党章也作出了建设社会主义政治文明的规定。这是我们党在全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明作出部署，并将它与建设社会主义物质文明和建设社会主义精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律努力探索的成果，亦标志着中国特色社会主义的理论和实践日臻成熟和完善。建设社会主义政治文明是全党面临的一项重要任务，财政部门要落实十六大的这一重大战略部署，就要积极推进财政法制建设,为财政改革和发展保驾护航。

一、社会主义政治文明的含义及其与法制的密切关系社会主义政治文明的核心是以民为本、以民为主，实现这一目标必须通过法制形式加以保障，政府作为行政主体必须用依法行政来具体体现社会主义政治文明，维护和发展社会主义政治文明，为此政府及其职能部门必须加强自身法制建设。

（一）政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和社会主义政治文明，是根据人民是社会主人的政治理念所设置的社会主义政治制度和社会主义法制方法的运用，是比资本主义民主政治更高阶段的社会主义民主政治的完善和发展，是人类历史上最高的政治文明。社会主义政治文明作为民主发展的积极状态，与民主天生就有着不可割断的联系。十五大总结我们党的历史经验特别是十一届三中全会以来治理国家的经验，提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重要任务，指出：“建设有中国特色社会主义政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。”十六大报告进一步指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国社会主义民主政治最根本的特点。

（二）社会主义政治文明必须建立在法制的基础上社会主义法制建设的任务与社会主义政治文明建设的目标具有内在的一致性。社会主义政治文明的核心是人民民主。在高度政治文明的社会，人民享有充分的民主和自由，社会生产力水平得到充分的发展，政治昌明、社会安定、人民安居乐业。但是，这些都需要完善的社会主义法制的有效保障。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，法律是广大人民的意志和利益的体现，广大人民通过法律管理国家和其他社会事务。从根本上来说，社会主义国家和法律的阶级本质和经济基础，决定了社会主义国家必须依照社会主义的法律办事，即按照广大人民的意志和利益办事；决定了社会主义国家有必要、也有可能建立严格依法办事的制度，实现真正的社会主义法制，以达到政治文明的最佳状态。

（三）社会主义政治文明要求积极推进政治体制改革、加强政府法制建设我国的上层建筑与经济基础之间、政治体制与经济体制之间，总体上是相适应的，但也有不相适应的方面。随着我国社会主义市场经济和现代化建设的发展，随着我国加入世界贸易组织，必须积极建立和完善中国特色的法律体系。在加强立法工作的同时，要加强执法工作，使之与依法治国的要求相适应。政府管理职能要进一步适应经济和社会发展的要求，监督机制要同反腐倡廉的要求相适应。要进一步促进民主政治的制度化、规范化和程序化，切实保障公民依法行使各种民主权利。总之，要积极稳妥地推进政治体制改革，进一步加强政府部门的法制建设，完善各方面的具体制度，使之成为巩固和发展现代化建设成果的重要环节。

二、发展社会主义政治文明与财政工作的关系财政部门作为地方政府的综合经济管理部门，从发展社会主义政治文明的要求看，必须坚持法治原则，依法行政；从现代市场经济体制要求看，必须坚持法治原则，依法管理社会经济活动。发展社会主义政治文明对财政管理工作和财政改革起到极其重要的指导意义。

（一）社会主义政治文明与建立公共财政具有一致性公共财政是在市场经济条件下，为满足社会公共需要而进行的政府收支活动的财政运行机制。公共财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴。作为国家政权活动的一个重要方面，其收支活动体现着党的方针政策，反映着政府的政策意图，也涉及到全体社会成员的切身利益。从这个意义上讲，启动于1998年的公共财政建设与社会主义政治文明建设在方向上具有内在的一致性。市场经济是法治经济，作为公共经济管理者的国家财政势必也应“依法理财”。只有依法治理，才能确保调控、管理对象真正依照市场规律有序运营，而不因行政干预而引发紊乱。

（二）发展社会主义政治文明的要求是与提高财政管理水平相辅相成的发展社会主义政治文明要求财政干部法律素质、执法水平的不断提高，财政法律、法规的制定不断凸现其“合理”、“公平”、“公正”等法的价值，行政管理手段的随意性也要不断为法律手段管理的“稳定性、可预测性”等所替代，这不仅有利于执法的制度化、规范化，也有利于行政管理相对

人获得一个稳定的、可以预见的环境。这些也正是我们政治文明程度不断提高的重要标志。(三)发展社会主义政治文明，加强法制建设是强化财政职能的手段社会主义财政具有资源配置、调节收入、稳定经济和监督管理四大职能，而这些职能是通过财政法律、法规的执行得以实现的。为确保财政职能的真正落实和财政作用的有效发挥，各经济执法主体必须正确领会和贯彻执行有关财政法律、法规。可以认为，发展社会主义政治文明、建设法制是财政普法和财政服务于经济的结合点。发展政治文明、促进财政部门依法理财、依法治财，必须改革目前一些不合理的财政决策、监督机制，从财政内部、财政与有关部门之间的机构设置、权力制约等方面入手，以制度保证财政法律法规的制定、财政政策的决策、执行的科学合理。

三、发展社会主义政治文明对财政法制工作提出了新要求发展政治文明对财政工作提出了新要求。要求财政部门及其行政执法人员对法律的认识不能仅停留在感性认识上，应由一般的感性认识向更深的理性认识发展，由量变向质变的飞跃；将自己对法律的理性认识，付诸实践，落实到履行财政工作职责，维护法律权威的自觉行动上，以与时俱进、求真务实的态度依法行政，依法理财，达到全面提高财政行政执法水平的目标。要实现政治文明不断发展的目标，就要求我们切实加强法制宣传教育，不断扩充财政干部的法律知识；在守法上保持高度的自觉性；在执法上要做到有法必依，违法必究，执法必严。目前，财政行政执法工作质量，比过去有了明显提高，但与我们理想中的政治文明相比，仍存在着相当的差距，仍需要我们不断的努力。

（一）发展社会主义政治文明要求财政管理工作要有法可依依法行政、依法理财，有法可依是前提，进一步加强财政立法是实现政治文明不断发展的首要任务。党的十三届四中全会以来，财政法制建设取得了一定的成绩，起草和发布了大量的财政法规，初步形成了社会主义市场经济体制下的财政法律体系框架。为有法可依打下了坚实的基础，为财政行政管理提供了有效的依据。但是，目前我国现行财税法律、法规(包括一些相关的地方法规)和政策中还存在着一定冲突和不协调的地方，需要进行调整和修改。另外，财政改革的深入，要求我们要进一步加强立法和进一步完善财政法律、法规的体系。一是进一步加强财政预算管理，促进和保障预算制度改革，按照社会主义公共财政的要求，健全预算体系；二是按照完善税制，公平税负，规范管理的原则，适时制订内外资统一的企业所得税法，修订个人所得税法，完善税收法律体系；三是加强和规范政府债券管理，制定国债法等相关法律法规，完善国家信用法律体系；四是进一步规范和加强会计管理，通过修订注册会计师法，建立统一、规范、科学的会计法律体系；五是制定财政监督法，建立财政监督法律体系。

（二）发展社会主义政治文明要求财政工作做到有法必依执法必严，违法必究，坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和财政执法监督，是推动财政部门依法行政的重要措施。当前，财经秩序仍存在一定程度的混乱，主要表现在：会计秩序混乱，会计信息失真，截留、挪用财政收入，偷税、骗税、非法减免税和私设“小金库”等，这些问题的存在，严重扰乱市场经济秩序，阻碍经济的健康发展，同时也削弱了财政的宏观调控能力。财政部门真正做到有法必依、违法必究、执法必严，是消除财经秩序混乱的重要保证，也是不断发展政治文明对财政部门提出的新要求。各级财政部门要进一步加强财政执法力度，切实做到依法办事，严格执法，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法；要坚持纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义，要依法严肃查处违法者，以儆效尤；要坚持消除执法中的腐败现象，不折不扣地全面落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理、行政审批制度改革等一系列加强廉政建设的重大举措，从源头上和制度上防止和消除腐败；要进一步整顿执法队伍，提高执法人员政治素质和业务素质。

（三）发展社会主义政治文明要求财政工作做到执法必严。从我国财政体制建设的现状分析和从实现依法治国战略的长远目标考虑，发展社会主义政治文明要求我们财政部门一定要依法理财，不断强化财政监管力度。财政监管，就是财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。财政监管寓于服务公共经济的活动当中，体现财政管理的本质属性，与资金运动同步进行，其主要作用就是及时发现和纠正预算执行中的偏差，保证预算执行的严肃性、权威性。在职能上，财政监管与国家预算收支、预算外收支和企事业单位执行国家有关财务会计政策密切相关。我国正处于社会主义市场经济体制建立的初期，规范经济秩序的法律法规还不健全、不完善，规范有序的市场经济机制还没有真正建立起来。一方面，对地方、部门和单位为自身利益盲目扩张的冲动缺乏有效的执法监管约束机制，财政监管职能的发挥受到经济和执法环境的制约；另一方面，现行财政监管的法制建设、工作方式和工作手段等还不能很好地适应市场经济条件下财政管理的需要，财政监管的权威性、及时性、有效性还未能充分发挥。在财政管理由直接管理向间接管理、微观管理向宏观管理转变，建立和完善国家公共财政体制的进程中，要紧紧围绕加强和规范财政管理这个中心，大