房地产开发企业的资金管理之我见

第一篇：房地产开发企业的资金管理之我见

房地产开发企业的资金管理之我见

摘要：房地产企业是从事与房地产开发、销售、管理等活动的营利性组织，众所周知，房地产是推动国家经济增长的主力军，近年来，房地产开发工作开展得如火如荼，已逐渐引起全社会的广泛关注。考虑到房地企业在开发经营活动中，资金投入金额可观，运作方法复杂，投资回报周期长，所以，为确保房地产开发工作的顺利进行，加强资金管理力度很有必要。本文围绕房地产开发企业的资金管理展开论述，表达个人观点，以供业内同行参考借鉴。

关键词：房地产 企业 资金管理

一、房地产资金管理概述

1.房地产开发企业资金管理的概念

资金管理是以资金为主体，围绕该主体展开的筹集、分配、运用等一系列行为，从而确保资金的正常运作，实现投资收益最大化。企业在筹集到一笔数目可观的资金后，往往会通过合理运用，为自身获取更高的利润，为企业的顺利运营和扩大规模夯实基础。作为经营项目较为特殊的房地产开发企业，其资金管理涉及到房地产开发、经营等多项活动中，是房地产财务管理的核心，加强对这一运作流程的资金管理，是保障经营活动获得预期收益的关键。

2.房地产开发企业资金管理的特点

（1）管理的复杂性。房地产开发经营投资回报周期长，在这一过程中，国家政策以及社会经济的一点小变动，均极有可能对其造成巨大影响，基于这一特殊性，其资金运作方式较其他行业也会更为繁琐复杂。

（2）资金运作的互补性。房地产的开发与投资活动均具有阶段性特点，随着投资周期的延长，前期投入也开始逐渐回收，这一点在期房交易中尤为突出。也正因为如此，资金在运转方面存在极大的互补性，回收的资金可以再次投入新的房地产开发项目，并再次获得资金回收，以提高资金的有效利用率。

（3）资金管理的重难点。众所周知，房地产的开发往往需要巨额投资，项目对于资金的需求是十分可观的，同时，基于资金的一次性支付往往金额较高，所以也增加了资金管理的难度系数。同时，房地产开发的商品房，其投资回报周期较长，因此在这一方面的资金管理更是举步维艰。

二、房地产开发企业资金管理存在的问题

切实落实房地产企业资金管理，将财务风险降到最低，是确保资金有效利用的主要方法。但是，就现阶段房地产企业资金管理工作的落实情况来看，仍然还存在诸多不足有待改进，其中包括：①财务预算管理形同虚设，管理手段落后，成效不显著，无法很好地防控企业财务风险；②企业运作资金来源较单一，主要依靠银行贷款，很大程度上增加了运营风险。据悉，2016年第一个季度，我国房地产投资就超过了15000亿，较2013年同期增长了300%。然而即便如此，资金结构并无明显改变，银行贷款、期房预售等依旧是资金的主要来源；③房地产企业成本控制水平低下，虽然我国已上市的房地产企业中，拥有完善的成本管理系统并长期持续落实成本控制工作的的企业还不到一成。其中，以万科一类的房地产企业中的佼佼者，其成本管理水平还算理想，但多数企业的成本管理质量仍有巨大的改良空间。

三、加强房地产开发企业资金管理的措施

1.科学安排资金的收入和支出

前文中提到，房地产业的各项运营活动均离不开资金的支持，在这一过程中，一旦资金管理使用不当，就极有可能造成无法挽回的后果，较为常见的就是资金耗损增加、资金占用周期长等。科学地配置投资成本，强化资金供应方和适用方的协同性，优化资金管理结构很有必要。在房地产开发建设期间，其隶属企业往往会投入相当可观的资金支撑起一切运营活动。而这部分投资的利益回报则要等到工程竣工出售后逐步收回。也真因为如此，房地产开发的资金获取，很大程度上取决于债务安排。为其提供资金支持的银行或其他组织首先会对该企业债务偿还能力进行评估，调查其信用才能给予拨款。而资金供应的及时性和有效性是确保房地产开发运营流程按部就班的关键，所以企业的财务部门更要加强对支出成本的监督和审核，尽可能减少非必要的成本耗损，提高资金有效利用率。另外，财务管理人员还应通过各类途径，避免资金的长时间占用，通过制定、推行、落实相关管理制度，科学安排资金的收入与支出，不断优化资金成本管理质量。

2.加强资金计划分析和预算管理

资金的计划分析指的是资金计划执行过程中，定期跟踪计划执行情况，并将其与预期目标相较，寻找其中影响达成预期目标的主要原因，并提出相应的解决对策，以确保后期资金计划的制定与执行均能达到理想效果。作为促使资金形成良性循环的重要部分，优质的资金预算制度能够有效促进企业资金使用有效率的提升，为资金的高效流动奠定良好基石。一般情况下，资金预算可分为年度预算和季度预算，严格执行预算管理制度，是确保资金成本的最优化的关键。年度预算强调的是全年度资金收支的均衡性；季度预算则侧重于对资金管理的调整和财务风险的控制。企业现金流及开发项目的规模、进展情况等，均是预算管理中务必要参考的重要因素。采用各类资金预算方法，将各阶段资金流同企业非项目资金流进行整合与规划，以实现现有资金的合理应用是资金计划分析及预算管理的最终目的。

3.开展开发资金的多元化融资

房地产行业属于极具代表性的资金密集型行业，雄厚的资金是确保项目正常运作的支撑。而关于融资问题和开辟新的融资渠道问题长久以来一直困扰着房地产开发企业，融资方式的优劣也直接影响到融资成果和开发效益。就现阶段情况来看，我国房地产开发资金的融资渠道日趋多元化，但资本市场的其他融资途径仍然存在极大的挖掘空间，包括上市、房地产私募基金等。基于此，有必要建立健全、完善的多元化房地产金融市场体系，通过不同途径，招募资金用于支撑项目的运作。在兼容性更强的市场中，投资者会有更多的选择机会，去购买房地产系列金融产品，并非是通过购买房屋进行投资。这种方式，很大程度上缓解了企业融资难的情况，并满足了经济条件有限的投资者的理财需求。房地产融资渠道的开辟，使民间资金流大力引进房地产，不但缓解了楼市投机压力，还在一定程度上，推动了业内的优胜劣汰，毕竟，只有品牌形象优质、信誉佳的企业才能获得投资者青睐。

4.加强资金管理信息化平台建设

信息化时代的悄然而至，使各行各业迎来了新的发展机遇，房地产业也不例外。新时期，务必要加强房地产企业资金管理信息化平台的建设，以便随时了解各房地产项目进展情况，帮助企业内部管理人员实时掌握资金收支情况，并利用计算机技术对资金管理情况进行阶段性的反馈。在统一的资金管理平台上，各类资金的收支申请均能随时随地提交，资金管理工作的开展也变得更为集中。在信息平台中，资金的管理效率势必会有所提升，并很大程度上减少了失误的发生。从这一点上来看，资金管理信息化平台的主要功能，就是以项目为主体，成本控制为核心，对企业现阶段的资金运转情况进行集中、一体化管理，通过事前的资金规划、事中的跟踪与控制、事后的分析与反省，实现资金管理水平及其使用有效率的不断提升。

四、结语

综上，近几年，我国房地产开发工作进入稳定阶段，各项管理机制也发展得相对成熟，但仍需注意的是，在房地产市场中仍然潜藏着诸多不可控因素，影响着房地产项目的正产运作。财务风险高，投资金额大、投资回报周期长等问题不容忽视，基于此，只有不断提高资金管理水平，全面实施多元化投资，强化资金计划管理，提高资金有效利用率，才能实现房地产企业运营活动的顺利开展。

第二篇：企业资金管理

4.1.3资金内部控制制度

4.1.3.1货币资金是指公司所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。

4.1.3.2公司总经理对本公司货币资金内部控制的建立健全和有效实施以及货币资金的安全完整负责。

4.1.3.3财务部建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。4.1.3.4出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

4.1.3.5不得由一人办理货币资金业务的全过程。

4.1.3.6办理货币资金业务，配备合格的人员，并根据公司具体情况进行岗位轮换。

办理货币资金业务的人员必须具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。

4.1.3.7财务部对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。

4.1.3.8审批人根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

经办人在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。4.1.3.9财务部按照规定的程序办理货币资金支付业务。

1)支付申请。公司有关部门或个人用款时，提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。

2)支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请，审批人拒绝批准。

3)支付复核。复核人对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，支付方式是否恰当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

4)办理支付。出纳人员根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账。

4.1.3.10公司对于重要货币资金支付业务，实行集体讨论和总经理审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为。

4.1.3.11严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。

4.1.3.12财务部加强现金库存限额的管理，超过库存限额的现金及时存入银行。

4.1.3.13财务部必须根据《现金管理暂行条例》的规定，结合本公司的实际情况，确定本公司现金的开支范围。不属于现金开支范围的业务通过银行办理转账结算。

4.1.3.14现金收入及时存入银行，不得用于直接支付公司自身的支出。因特殊情况需坐支现金的，事先报经公司总经理审查批准。

借出款项必须执行严格的授权批准程序，严禁擅自挪用、借出货币资金。

4.1.3.15取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设“小金库”，不得账外设账，严禁收款不入账。

4.1.3.16严格按照有关规定，加强银行账户的管理，严格按照规定开立账户，办理存款、取款和结算。

定期检查、清理银行账户的开立及使用情况，发现问题，及时处理。财务部加强对银行结算凭证的填制、传递及保管等环节的管理与控制。4.1.3.17严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取银行信用；不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金；不准无理拒绝付款，任意占用他人资金；不准违反规定开立和使用银行账户。

4.1.3.18财务部指定专人定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使银行存款账面余额与银行对账单调节相符。如调节不符，查明原因，及时处理。

4.1.3.19财务部定期和不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，及时查明原因，做出处理。

4.1.3.20财务部加强与货币资金相关的票据的管理，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。

4.1.3.21财务部加强银行预留印鉴的管理。财务专用章由专人保管，个人名章必须由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续。

4.1.3.22财务部建立对货币资金业务的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期和不定期地进行检查。

4.1.3.23货币资金监督检查的内容主要包括：

1)货币资金业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在货币资金业务不相容职务混岗的现象。

2)货币资金授权批准制度的执行情况。重点检查货币资金支出的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。

3)支付款项印章的保管情况。重点检查是否存在办理付款业务所需的全部印章交由一人保管的现象。

4)票据的保管情况。重点检查票据的购买、领用、保管手续是否健全，票据保管是否存在漏洞。

4.1.3.24对监督检查过程中发现的货币资金内部控制中的薄弱环节，及时采取措施，加以纠正和完善。

4.1.4资金管理办法

4.1.4.1 管理机构

财务部负责公司的资金结算、借贷、往来调剂等管理工作，并指导、监督公司各部门的资金运行。4.1.4.2账户管理

开立、变更账户，须经总经理同意，由财务部具体执行。原则上公司只能在便于开展业务的银行开设一个存款账户，办理各种结算业务。

4.1.4.3支票管理

1）支票由出纳人员专人保管。支票与财务印鉴由不同人员分开保管。2）支票领用时按要求逐项认真填写“支票领用单”，由所在部门负责人审核，经财务负责人批准签字后，到财务部领取支票。

3）原则上不允许各业务部门领取空白支票。特殊情况，需经公司总经理审批。各部门累计领取支票不得超过三帐，超过三张未报账的，财务部暂时停办该部门借款业务。财务部及时催促各业务部门及时办理结算报销手续。

4）支票付款后及时办理报销手续，购置物品时需要物品保管人员或使用人员验收签字后方可报销。

5）收到支票后，及时送存银行，不拖不压。

6）收付业务款发生时出纳人员及时登记日记账。做到先登帐后付款，先收款后登帐。出纳人员按月对帐，并编制“银行存款余额调节表”，书面呈报财务部经理。

7）每周五下班前公司出纳人员将银行存款金额书面或电话报告财务部经理，为资金筹措、安排、调度提供及时、准确的决策依据。

4.1.4.4现金管理

1）下列范围内可以使用现金：职员工资、津贴、奖金；个人劳务报酬；出差人员必须携带的差旅费；结算起点以下的零星开支；公司总经理批准的其他开支。结算起点暂定为1000元，如需调整由总经理确定。

2）公司购置固定资采取转账结算方式，不得使用现金。购置办公用品、劳保福利及其他物品价款一次超过1000元的，采取转账结算方式，不得使用现金；采购价款一次低于1000元的，可以使用现金结算，也可以使用支票结算。

3）库存限额经总经理审批核准，现金超额部分送存银行。

4）收入现金及时入账，送存银行。财务人员支付现金，可以从公司库存限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付，即不得坐支。

5）财务人员从银行中提取现金，当填写“现金支票领用单”，并写明用途和金额，由财务负责人签字批准后提取。

6）公司职员因工作需要借用现金，需填写“借款单”，由部门领导签字确认，经主办会计审核、财务负责人审批，报公司领导批准后，到出纳人员处领取。

7）报销时凭发票、差旅费单据及公司认可的有效报销或借款凭单，经办人签字，会计审核，财务负责人审批，报公司领导批准后，到出纳人员处冲抵以前借款、领取现金。付款后加盖付款标志及经办人戳记。

8）工资由财务人员依据人力资源部编制的工资表和提供的核发工资资料，交财务负责人审核，总经理签字，财务人员按时提款，每月15号发放工资（遇节假日提前），填制记账凭证，进行账务处理。

9）办理款项汇兑时，财务人员经审核“汇兑通知单”及有关凭证，分别由经办人、部门负责人、财务负责人、公司总经理签字，出纳人员到银行办理。

10）出纳人员当建立健全现金账目，逐笔按顺序记载现金收付，账目当日清月结，帐实相符。

11）不准超范围、超限额使用现金。12）不准白条抵库。13）不准挪用现金。14）不准利用账户替他人或其他单位套取现金。

15）财务负责人不定期对库存现金进行抽查。主办会计经常与出纳核对库存现金情况。

16）每个季度财务负责人至少会同主办会计抽查一次库存现金对差异情况进行分析，形成库存现金盘点报告，提出改进意见，以书面形式呈报财务总监。

4.1.4.5备用金管理

1）各部门由于业务工作性质，需要备用金的，书面提出申请，报公司总经理批准。

2）根据公司总经理通知，部门领取备用金时，填写借款单，财务负责人审核，报公司领导批准后，由出纳人员依凭证付款。各部门指定专人负责备用金管理，并将人员名单报公司财务部备案。

3）部门领取备用金累计一般不超过2000元，公司领导领取备用金一般不超过5000元，特殊情况需通过公司高层集体讨论后，由总经理批准。

4）备用金管理人员每周与财务部结算一次，及时补充备用金。财务部按时催促备用金管理人员办理财务报销手续。

5）因业务发展或部门调整或人员变动，不再需要使用备用金的部门及时办理相关手续，归还备用金。

第三篇：加强社会保障资金管理之我见

加强社会保障资金管理之我见

随着社会主义市场经济的进一步发展和完善，在建立公共财政模式改革的推动下，财政部门越来越多地承担起社会保障资金管理的工作职责。财政部门通过社会保障资金的筹集、各类保障金的发放、保值增值等手段，直接参与到包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等其它社会保障方式在内的社会保障各个方面。其中，社会保障资金的财政财务管理是社会保障管理制度中的重要环节。在公共财政框架下，通过规范资金管理、提高资金使用效益、实现公共财政职能等方式，按照平衡、安全、效益的原则确保社会保障体系建设纵向、横向平衡发展。因此，根据作者对社会保障资金的管理心得并结合实际，建议财政部门应重点从以下几个方面对社会保障资金进行管理。

一、社会保障资金的筹集管理

（一）加大地方财政资金投入力度。随着社会保障工作任务的不断加重，目前面临着部分基金当年收不抵支、社会保障金支出压力日益严峻的现实问题，这就客观上要求财政部门要按照公共财政的要求千方百计调整支出结构，增加对社会保障补助支出。一方面要合理确定行政事业性经费标准，压缩偏高的管理费用支出，另一方面要逐步退出竞争性领域的投资，通过建立社会保险补助支出制度，逐渐提高社会保障补助支出占财政支出的比重，按照有关要求加大对社会保障资金的投入力度，确保各项社会保障政策落实到位。

（二）多渠道筹集社会保障资金。考虑目前依然困难的财政状况，可以采取以下多种渠道来筹集社会保障资金，如：国有土地使用权出让所得收入，土地出让金净收益，预算资金调剂，国有资产变现，社会捐助等。为进一步确保社会保障制度平稳运行，提高各项社会保障资金的抗风险能力，也可以通过上述资金来源的筹集建立社会保障风险基金。根据本地实际情况制定切实可行的操作办法，所筹集资金全部用于补充养老、失业、再就业等各项社会保障资金支出缺口。

（三）建立社会保障基金征缴机制。参保单位和职工缴纳的社会保障费是社会保障资金筹集的最主要来源，要充分发挥社保经办机构的主动性和积极性，建立必要目标责任机制、奖惩激励机

制、法制监督机制等来促进对各项社会保障资金的征缴，一是通过定目标、下指标、派任务，落实责任制；通过抓重点，攻难点、补漏点，确保征缴到位。二是提供必要的经费保障，采取收缴与个人奖励挂钩、收缴与单位经费挂钩等措施，对完成收缴任务和超额完成任务的个人和单位给予一定奖励，对单位通过增加专项业务经费适当补充办公经费。三是与劳动保障监察部门联合办公，采取收缴与监察相结合的办法，通过法制手段对拒不缴费的企业依法强制收缴。

二、社会保障资金的收支管理

（一）坚持财政专户收支两条线管理办法。在财政部门社会保障资金预算制度建立之前，必须把社会保障资金全额纳入财政专户，按照专项资金实行收支两条线管理，专账核算，专户存储，专款专用。对于各项社会保障资金支出必须全部通过财政社会保障专户下拨，并严格按照各类社会保障资金的收支用途进行安排，不能互相挤占挪用，避免挤占、截留、挪用等违法违纪现象的发生。同时强化财政专户审批制度，完善审批手续，对经办机构上报的资金支付申请，审核是否符合有关政策规定和要求；是否做到手续完备，内容真实；资金支出是否按计划执行等。建立健全科学的内部控制制度，在资金拨付过程中做好财政部门、经办机构、银行及税务部门的业务衔接，减少拨款环节，保证社保资金运行的可靠性和安全性，并通过财政专户资金收支情况，及时分析并上报政府社会保障资金的运行效果，为政府的宏观调整提供实际有效的依据。

（二）加强基金收支计划的预算管理。社会保障资金收支计划的核定是社会保障工作运转的一个重要环节，只有参保单位和个人的社会保障费缴纳到位，才能保证各项社会保障制度的顺利实施。按照社会保障财务管理政策规定，财政部门有责任审核和监督经办机构制定合理的收支计划，并通过报经政府同意后及时向经办机构批复下达。财政部门必须在社会保障基金收支计划的核定上要坚持规范统一，统一缴费基数、统一收支范围和统一编制口径，按照收支平衡的原则进行核定；如需对基金收支计划进行调整时，要编制和审核收支计划调整方案，并加强对计划执行的监控。

（三）规范经办机构的财务核算管理。按照社会保障基金《两个制度》的要求,财政部门要监督经办机构严格执行财经制度，实行专户管理模式，合理调度资金。财政部门要着力提高对经办机

构基金财务核算的管理和指导水平，通过会计核算指导和监督，全程参与社会保障基金的管理。其主要方法是：一是统一规范设置会计科目，按照收入项目和支出项目清晰简洁设置二级、三级科目，力求一目了然反映社会保障资金收支。二是调整职责分工，会计、出纳分开设立，核算、审计分科室管理，健全经办机构核算制度和牵制制度，强化制约和监督机制。三是建立经办机构定期与财政专户、税务部门对账制度，发挥财政对经办机构核算监督管理功能。四是根据实际情况尽快实行计算机财务管理模式，经办机构财务核算要与经业务部门之间建立网络信息系统，实现核算、业务同步进行详细记录并反映资金收支情况，保证财务信息的安全性和资金收支的正确性。五是规范资金收支报表管理，由经办机构按月向财政部门报告资金收支结余情况，提高各项社会保障资金管理透明度，增强了财政部门分析决策水平。

（三）社会保障资金的支出效益管理

1、提高社会保障水平和覆盖面。社会保障制度的最主要功能是满足各类保障对象的基本生活需求，提供一些福利、救济服务，而社会保障制度待遇水平的高低、享受人群范围的大小也从另一个角度反映了社会保障体系是否健全和完善。由于经济发展水平、规章制度不完善等因素，目前部分社会保障制度还是存在待遇水平较低、覆盖面窄等问题，如：受社保政策影响职工享受的医疗待遇水平不高，受资金影响公益性岗位补贴、低保对象救助资金较低，部分单位和弱势群体还未享受到医疗保障和医疗救助等。因此，目前财政部门需从立足于维护改革发展和社会稳定的大局出发，研究政策制订办法，提高保障标准，扩大保障对象范围。首先是财政部门还是要逐年加大社会保障资金投入，逐步提高保障待遇水平；其次是重点研究建立健全社会保障制度，提高社会救助、社会福利的覆盖面，切实发挥社会保障制度的保障功能，这是当前财政部门社会保障工作的重点内容之一，也是社会保障制度建立的必经阶段。

2、加强社会保障专项资金的绩效管理。随着财政部门对社会保障资金投入的逐年增加，各项资金为社会保障体系建设都发挥了重要作用。但财政部门对社会保障资金的管理上还在某些方面存在缺位的问题，特别是社会保障事业发展专项资金的管理，如：社区建设资金，再就业资金等方面，突出表现是重事前审核、轻绩效管理。这就需要财政部门按照公共财政的要求加强对社保专项资金的绩效评价管理，进一步提高资金使用效率，探索建立社保专项资金的绩效评价体系。财政部门要加强对社保专项资金审核拨付的项目建设结果管理、效益核算管理，建立起符合实际的管理标准、科学合理的绩效评价方法以及健全的审核、拨款、绩效评价程序。财政部门要通过积极转变观念和实现制度创新，建立起行之有效的社会保障专项资金绩效管理制度，提高专项资金的使用效益和效率，实现财政部门对社保专项资金事前、事中、事后的全方位监督

3、建立起重点支持机制。由于受资金限制，财政部门所筹集的社会保障事业发展资金很难平均使用到各项社保体系建设中去。平均使用既不能发挥资金的实际效益，也无法推动社保事业真正向前发展。如在社区建设方面，建立起一个空间宽阔、功能齐全、技术先进的社区管理系统，既可以为社区劳动保障、低保救助、卫生福利等各项工作的开展提供一个服务平台，更会极大地促进社会保障事业的发展。针对社区建设这个问题，财政部门就需要在政府的支持协调下，与劳动保障、民政、卫生等部门商讨建设思路，精心组织和安排，搞好建设预算，集中财力建设社区，而不需把资金分别向劳动保障、民政、卫生等部门各自建设中进行分散投入。因此，财政部门在某些社保体系建设专项资金的投入方面，应根据资金存量建立起重点支持机制，按照轻重缓急、分门别类地科学合理地安排资金，把有限的社保体系建设资金集中起来形成合力，有针对性地抓好重点社会保障项目的建设。

4、加大社会保障资金的监督检查力度。社会保障资金历来被称为老百姓的养命钱、活命钱，其重要性是不言而喻。为了预防和监督某些部门改变社会保障资金用途或挪作他用、工作人员徇私舞弊、玩忽职守等问题，财政部门应该每年都把对社会保障资金的监督检查作为长期的重要工作来安排，加强对社会保障资金的监督管理，建立完善的监督制约体系。在检查主体上，可采取财政部门检查、审计纪检等部门联合检查、经办机构自查等方式；在检查方法上，采取事前监督、事中监督和事后监督相结合的办法；在检查时间上，采取定期检查和不定期检查、日常检查和专项检查相结合的方法。通过对社会保障资金的监督和检查，财政部门要切实建立起比较完善的监督体系，通过对检查中发现的问题及时整改并完善制度，确保每一项社会保障资金合理、合法使用。

第四篇：房地产开发企业资质等级管理规定

房地产开发企业资质等级管理规定

三级资质：

1、注册资本不低于1800万元。

以营业执照、验资报告为准，其中实收资本不得少于1800万元。

2、从事房地产开发经营2年以上。

从取得房地产开发资质之日起到申报三级资质计算满2年，以资质证书中批准从事房地产开发经营业务时间和省建设厅行政审批中心接收申请时间为准。

3、房屋建筑面积累计竣工8万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额。

（1）晋升三级资质的，业绩认定时间以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按计算，往前推3年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，即为2005年8月—2008年7月；延续三级资质的，业绩认定时间以资质证书有效期到期时间为准，按计算，往前推3年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，即为2005年10月—2008年9月。（2）累计竣工总量以开发主管部门提供的房地产开发项目竣工验收备案表载明的面积为准，未实行房地产开发项目竣工综合验收备案的，可以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表载明的面积为准，竣工日期以竣工验收备案表载明的竣工验收日期为准，竣工验收日期与备案日期相差半年以上的，以备案日期为准。

（3）晋升三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，累计竣工总量必须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合升级条件的资信评价、发展前景的书面证明。

4、连续2年建筑工程质量合格率达100%，项目竣工综合验收合格率达100%，优良品率60%以上。

以当地工程质量监督部门出具的竣工验收备案表及相关证明为准。

5、上一年房屋建筑施工面积4万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额。

（1）晋升三级资质的，上1年以省建设厅行政审批中心接收申请时间为准，按计算，往前推1年，具体到月份。如申请时间为2008年8月8日，上1年即为2007年8月—2008年7月；延续三级资质的，上1年以资质证书有效期到期时间为准，按计算，往前推1年，具体到月份。如证书有效期到期时间为2008年9月30日，上1年即为2007年10月—2008年9月。

（2）施工面积以建设部门核发的施工许可证和开发主管部门核发的开发经营权证明载明的面积为准。（3）晋升三级资质的，上1年施工面积必须到到规定标准，不折抵投资额；延续三级资质的，上1年施工面积必须达到规定标准的80%，其余20%可用投资额折抵（储备土地使用权证），或市开发主管部门出具的认可该企业符合三级条件的资信评价、发展前景的书面证明。

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人。其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人），持有岗位资格证书12人（建筑、结构、房地产4人；会计2人；企业管理、项目和销售经理5人；统计1人）。

（1）建筑、结构类主要是指以工民建、建筑规划、建筑施工、工程结构等专业为主的专业类型；财务主要是会计专业；房地产及有关经济类主要是房地产管理、经济、审计、统计等专业。

高级职称3人，其中：建筑、结构2人，财务类、房地产及有关经济类1人；中级职称7人，其中：建筑、结构类5人，财务类、房地产及有关经济类2人。退休、下岗、离岗人员可计入有职称专业人数，但需提供退休、下岗、离岗证书，且年龄均不得超过70岁。

（2）凡高级职称证书中工作单位不是本公司的，均需提供原单位的解除劳动关系证明，或市劳动主管部门出具的与原单位的解聘合同证明。

（3）对职称证书借用、空挂、兼职、伪造等行为，一经查出，即作不予许可处理。

（4）实行岗位资格证书制度后，企业专业技术人员需持有岗位资格证书。

7、工程技术、销售、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称。

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4%以下，质量投诉处结用户满意率100%。

（1）质量保证体系一般指IS9000认证，现在提倡企业都要做质量认证，但在资质审查中暂不作为硬性指标。

（2）“两书”：开发项目中有住宅项目的必须要有“两书”，要用标准统一文本的，企业可以增加附页，但内容必须符合国家规定的标准要求。

（3）质量投诉的信息由开发主管部门出具，应包括建筑质量、销售、配套、清欠、拆迁等内容。

9、未发生过重大工程质量事故。

市开发主管部门出具的质量事故报告。

第五篇：企业创新管理之我见

企业创新管理之我见

摘 要：企业内部要求和外部环境的变化必然促使企业管理的管理理念、经营思路、组织机构、管理制度、管理方式方法等方面的创新。因此,对企业管理创新问题进行研究。为企业增强竞争力、推进企业改革提供理论依据和经验总结,具有重要的理论价值和实践意义。关键词：科学管理观念,创新能力,企业技术基础设施

引言：管理是企业永恒的主题,创新是企业发展的动力。跨入新世纪,我国企业要在全球化的竞争中取得主动,必须注重学习研究国内外管理的新思维和趋势。在引进吸收符合先进生产力发展需求适应先进文化发展方向的管理研究成果和实际经验的时候,一定要结合自身发展需要,有选择地、灵活地、“权变”地加以应用,不断提高现代化管理水平,以科学发展观引领管理创新。

一、树立适应知识经济发展要求的科学管理观念

1、管理观念由追求利润最大化向追求企业可持续成长转变

把利润最大化作为管理的唯一主题、最高宗旨,是造成企业过早夭折的根源。在产品、技术、知识等创新速度日益加快的今天,可持续性成为现代企业面临的一个比管理效率更为重要的课题。企业是一个人造系统,其内部系统是可以改造的,而生生不息的企业管理创新正是企业实现可持续的重要保证。

可持续成长管理观认为利润是企业生存和发展的条件,但不是其生存的目的,要科学合理地追求利润。坚持这种管理观,在管理中就会注重整体优化。讲求系统管理,实行企业系统整体功能优化,注重依靠核心竞争力,不断提高市场竞争优势:注重夯实基础管理,讲求管理精细化,实行管理科学化、程序化、规范化、制度化;注重开拓创新,要求在自我否定中发展自我、超越自我。实现变革与稳定并存;注重以人为本,不断提高员工素质,充分调动员工的积极性,发挥员工的能动作用;注重以诚信为本,对待企业的利益相关者,要讲求质量、服务、信誉过硬等等。

二、树立知识是关键生产要素的观念

知识经济时代,知识己成为决定企业经济连续增长、报酬递增的关键性要素,产品中蕴含的知识量(知识产权)成为企业竞争中最有利的武器。企业应改变传统狭隘的重视有形资产,轻视无形资产的观念,要强化无形资产意识。树立知识是关键生产要素的观念。

首先,要重视知识要素的开发。在企业中,应当建立和完善研究与开发机构,以便结合经营进行知识创新和知识应用,推进企业的技术、管理创新。其次,注重无形资产的保护和管理,加大无形资产投入。企业应当建立专门的无形资产管理机构,负责无形资产的创新、设计、引进、应用,并设立知识主管,实施对无形资产的分类、评估、投资以及建立知识档案,为无形资产投资交易和共享创造依据,不断拓展无形资产的范围,要注重对知识产权类和流通领域的无形资产的积累和投资,

三、树立人性化管理的观念

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1、人性化企业管理。现代企业管理是人们共同劳动顺利进行的必要条件,而以人为本强调了将人放在管理的中心地位,关注人的需求。一方面,人性是个抽象的概念,人的天性中既有善的一面,也有恶的一面,并与环境紧密联系,产生不同的需求。这决定了人是一复合体,而非简单的“经济人”或“社会人”。马斯洛有关人的需求五层次的实质不会改变,但在不同的环境下,满足需求的方式和手段不尽相同。另一方面,“人性”的东西决定了人的道德观念、意志、兴趣、创造性等这些事关企业命运的“个性品质”。再有,制定着重于人的理性,具有强制性、不可变通性,常会导致人们僵化的思维、保守的行为,人们习惯于墨守成规,逃避现实,害怕变革,甚至自欺欺人。所以,企业必须在管理中对人性的各个方面给予充分的考虑,按照人性的原则来实施管理。

2、实行人性化企业管理,一方面要注意利用和发扬人性中有利的一面,为企业发展服务;一方面要对人性中不利的一面加以抑制,弱化其反面作用。在企业管理实施手段上采取“人性”的、灵活的方式、而不仅仅是靠理性的约束和制度的规定来进行管理。尊重个人与人性,不只是以组织意志、管理者意志来约束和限制员工。在实现企业共同目标的前提下,应给员工更多的“个人空间”。人性化管理可以融入到每一个过程、每一项活动,可以体现在一项制度,一个举措,其关键在于员工的参与。团队型参与管理模式是人本管理的高级阶段。现代管理理论提出7～13人为最佳管理幅度,通用电气却将管理幅度变成数十人乃至上百人,使得每级管理人员不得不向下属授更多的权,让下级的自主性得到充分发挥,使基层人员的意见能很快反映到公司的决策层。总裁韦尔奇向几乎所有员工发出过手写便条;常安排与比他低几级的经理共进午餐;喜欢突然视察工厂和办公室,让人们感受到他的领导,鼓励和鞭策员工。这是对僵化制度的打破,充分体现了对人性的尊重,对员工天性的释放。这是制度与弹性的完美结合,更是理性与人性的完美结合。

3、重视人的知识化,大幅度增加人力资本投资。把员工的学习素质提高作为企业经营成功的关键要素。其次实现知识共享,运用集体的智慧提高企业应变和创新能力。在信息化、知识化管理中,打破传统企业在分工上的官僚等级制,重新设计企业的价值流程和结构,重新对不同岗位的员工及领导者进行定位。使具有不同教育和文化背景的企业人积极合作。共同享用企业经营管理中的重要信息,达到更多地交流、更多的一致行为,更多的责任和共同的文化,从而实现企业快速发展。要建立能为知识共享和信息交流提供方便的基础设施。使企业对内对外都能够实现快速准确的交流,在产品开发、生产和市场销售之间进行反馈。

4、提升管理主体的创新能力

创新经济学的鼻祖熊彼特指出,创新的主体是企业家。企业家是最具有创新能力和影响力的人,他们不墨守陈规,不遵循循环流转的轨道.却常常创造性地改变这种轨道。目前我国企业管理创新效率不佳与企业家缺乏不无关系,要推动企业管理创新,必须注重企业家队伍建设,培育造就一个主导管理创新前沿和领导市场竞争潮流的“企业家阶层”。

培养具有创新精神的企业家是实现企业管理创新的关键。有人指出.企业家活动具有一定程度的公共产品性质。因为其风险由自己承担,而他们的成功却往往使全社会受益。因此,国家应该制度化来扶持和鼓励企业家的创新活动,政府在制度上,应着眼于为企业家提供一个开放、宽松的环境,创造更多的发展机会。

四、建立支持知识运行的企业技术基础设施

从简单的知识支持工具到企业信息网络、通讯设施以及整套的更为复杂的组织软件和决策支持系统都是必不可少的,数据挖掘和良好的文件管理也很重要。要建立健全公司内外部网络,使员工方便、快捷地了解全球信息,开阔视野和思路,更好地获取、运用和创造新知识。

五、结束语

总之,我国企业要在管理上有所创新,应该树立适应知识经济发展要求的管理观念,提升管理主体的创新能力,创建有利于创新的激励机制,建立学习型组织并营造良好创新环境;建立本土文化,强化知识管理,加快制度创新,我国企业要在新形势下谋求发展。

参考文献

[1]芮明杰现代企业管理创新[M].太原:山西经济山版社,1998:28.[2]杨沽.企业创新论[M].北京:经济管理出版社,1999:209.悠悠期刊 ：http:///

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