加强企业关键岗位人员监督 建立健全廉政风险防范机制1

第一篇：加强企业关键岗位人员监督 建立健全廉政风险防范机制1

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

田

姝

琴

白家庄矿业机电科

2011年9月

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

作者简介：田姝琴，女，民族，汉，中国共产党员，1983年11月出生，籍贯，山西省灵石县厦门镇曲村，于2007年7月毕业于中国矿业大学机械工程及自动化专业，2007年10月至今一直在西山煤电集团白家庄矿业有限责任机电科工作，2008年11月被西山煤电集团白家庄矿业有限责任公司聘为机械助理工程师，主要从事机电技术工作。

摘要：廉政风险防控，是对国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力。

关键词：廉政风险防控、关键岗位人员

古语有云：正心，修身，齐家，治国，平天下。廉洁修身乃齐家之始，治国之源，平天下之基。

廉政风险防控体系建设是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践。开展廉洁风险防控工作有利于增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性，提高反腐倡廉建设科学化水平，保证“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”，促进党风建设和反腐倡廉建设，保障企业又好又快发展。

俗话说：“千里之堤，溃以蚁穴”。随着改革转型和经济发展快速推进，加强企业关键岗位监督，建立健全廉政风险防范长效机制尤其重要。山西焦煤集团公司将开展案件防控和廉政建设活动作为公司健康发展的首要工作，要求全体员工牢固树立风险意识，做到人人防微杜渐，事事慎之又慎。

通过有计划、有目的的教育引导，使全体员工深刻理解“认识不到风险是最大的风险”深刻内涵。

企业只有紧密联系实际，强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力，才能不断清除腐败滋生的土壤。

由于关键岗位在企业经济运行中处于特殊地位，客观上造成腐败现象容易产生的可能。高频率的关键岗位职务犯罪案例使我们更加清楚地看到：加强对关键岗位人员的监督是何等重要！对关键岗位加强监督，建立廉政风险防范，不仅是深化企业改革、维护出资人权益、防止国有资产流失的客观需要，而且是提高企业营运质量和效果，提高企业综合竞争能力，促进企业健康、快速发展的必然要求。更重要的是，体现了企业在参与市场竞争中对关键岗位工作人员的关心和爱护。企业建立和完善惩治和预防腐败体系，做好企业廉政风险防范，是最大限度清除职务犯罪的重要手段。

建立健全重要岗位监督机制，既是对企业人、财、物的有效管理，也是对市场运行规律的尊重。可以说，完善的内部监督机制，是企业经济安全运行的重要因素。

在建立健全上级监督、内部监督、民主监督及有关管理制度的同时，坚持“从源头防腐败，以制度控风险”工作思路，把“关口前移，防范在先”作为党风廉政建设重心，制订关于开展廉政风险防范管理工作的相关制度，使关键岗位的人员不闯“红灯”、不碰“高压线”、不越雷池半步。企业以关键岗位人员为重点对象，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面持续开展廉政风险排查。通过明确关键岗位人员的岗位权责，明确履权界限，强化“人人都有风险点，个

个岗位都有风险点”的岗位廉政风险意识。并有针对性地制定教育、制度、监督、考核四个方面防范措施。针对廉政风险点排查的基本情况和数据，在深入分析的基础上，采取学习提高、自查自纠、谈心疏导、批评教育、廉政谈话等方式，对风险等级高的岗位人员进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。同时结合开展领导班子民主生活会、领导干部述职述廉及做好群众来信来访等工作，及时收集廉政风险信息，提高预防的针对性和有效性，及早发现苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态，使廉政风险预警机制发挥引导、防范、纠偏三大功能的作用。

要做好关键岗位工作人员的廉政风险防范工作，必须抓好以下几个重要环节：

一是突出岗位教育，增强拒腐防变能力。开展岗位廉政教育要遵守突出个性化、坚持贴近性、注重互动性、形成系统性、体现规范性的原则。每个领导人员和重点岗位管理人员都要了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做、哪些不能做，达到有效防范、入脑入心的教育目的，在企业中营造出“以贪为耻，以廉为荣”的良好企业氛围。

二是制度建设要切合实际，明确规范权力运行。权力有大小、风险有高低。将制度建设贯穿于每个重点部位和关键环节，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。规范权力运行流程，规范决策程序，实行民主决策、科学决策、集体决策。

三是严格监督管理和考核，防止违规越界和流于形式。企业经营运作做到民主公开，是防止腐败最有效的途径。通过运用政务公开、党务公开和职代会公示公告等渠道，公开

相关信息，扩大透明度，从而防止权力失控、决策失误、行为失范现象发生。实施廉政风险防范管理，要紧密结合企业中心工作，对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位人员自省自励的思想道德防线。根据工作实际，不断总结经验，循序渐进，立足当前，着眼长远，努力形成廉政风险防范管理工作的长效机制。

四是监督“一把手”是搞好关键岗位廉政预警风险防范的重中之重。企业“一把手”是领导班子的班长，是单位的第一责任人，在领导班子和全局工作中处于核心地位，对企业经营运作，负有全面责任。要搞好企业的关键岗位廉政风险防范，“一把手”责无旁贷。既要亲自抓，也要自觉接受被监督和考核。为此，加强关键岗位人员监督，必须将“一把手”作为监督的重点。

领导干部要按照要求，切实履行职责，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位风险防范管理，做到不漏岗、不缺项，使关键岗位廉政风险排查工作多层次、全方位展开，确保关键岗位廉政风险排查工作落实到每个岗位、每个人。

要构建制度制约机制，打造基础工作制度化的平台。根据新形势新情况新特点，制定规范化、标准化、具有可操作性的工作流程，统一规范日常业务行为，细化工作程序。在科学设岗和合理分工的基础上，建立健全财政制度、单位用章用票专人分管制度和重大事项报告制度。

领导干部手握权力、重任在肩，要时刻提防特权思想、等级观念助推利己主义行为，严禁以权谋私、损公肥私、化公为私，切实做到“讲党性、重品行、作表率”。领导干部

不仅要管好自己、亲属和身边工作人员，还要坚持抓业务就要抓廉政、带队伍必须带作风，做到“两手抓、两手都要硬”，管好职权范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要强调创建廉政文化活动的责任。廉政文化，是一个单位集体人格的集中反映，对人的潜在影响力至为重要，更加长远。领导干部的言行举止具有重要的示范、引领和导向作用，要以守土尽责的精神，用自己个人的廉洁带动队伍的廉洁，用自己经管的局部廉政促进全局廉政，确保反腐倡廉建设深入推进。要按照逐级负责、岗位负责、系统负责的要求，积极营造单位勤奋敬业、崇廉斥贪、勤廉兼优的清风正气。领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地预防腐败，态度坚决地惩治腐败，这是为政清廉、反腐倡廉必须具备的前提条件。

要明确具体要求。一是要坚持不懈地加强思想道德教育。“德教为先，修身为本”，要加强理想信念教育，解决好“为谁当官，怎样当官”的问题，说到底就是要解决权力观、世界观的问题；要加强党的宗旨教育，解决好权力“为谁负责”的问题，其实质就是为职工群众办实事，办好事；要加强廉洁从政教育，解决好防微杜渐的问题；要加强公仆形象教育，解决好清正廉洁的问题；要加强警示教育，解决好警钟长鸣的问题。二是要坚持民主决策和科学决策。要严格执行“三重一大”决策制度，把“一把手”在领导班子中的“班长”作用、班子其他成员的“班委”作用发挥出来，把先进的理论原则、规范程序与广泛征求到的各种合理化建议吸纳和融合到决策中来，要通过监督这道“警戒线”，使自己的头脑更加清醒、工作更加谨慎、作风更加检点，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都能抗得住诱惑、经得起考验，永葆党员领导干部的政治本色。

要在狠抓落实上下功夫。党风问题，实质上是干部作风问题。当前职工群众最盼望、最满意的干部是狠抓落实、真抓实干，最渴望、最欢迎的是求真务实、能办实事，最不满意、最有意见的是华而不实、摆空架子。要把工作放到大局中来认识、来把握、来部署，集中精力，全力以赴，确保重点任务期到必成。要坚决杜绝坐而论道、只说不干等空谈现象，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些深入，少一些形式、多一些实干，形成谋发展之路、思发展之策、创发展之业的良好作风。

加强风险排查，确保防控重点到位。在风险排查环节，坚持全员参与、突出重点、创新方法，力求找准查实风险点。一是人人参与查。按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，在系统上下广泛开展个人自查活动查找出业务、政务和党务工作中执法风险、职务风险、廉政风险等三类带有共性的风险点，并逐一制定了防范措施。三是创新方法查。采取组织点查、个人自查、干部互查、征纳共查、家庭帮查、专班深查等多种查找方式，保证了风险点的全面、准确和真实。

加强配套保障，确保制度跟进到位。完善的配套制度保障，是风险防范体系真正具备首尾贯通、全方位防控功能的关键。加强腐败风险提醒，对重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用以及领导干部办理个人重要事项，通过廉政谈话等方式早打招呼，防范在先。对群众有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误的党员干部，采取约谈等方式，及时警示提醒。对党员干部作风问题突出的，及时诫勉谈话或问廉问责，防止小错酿成大错。公开公示制度。权力在阳光

下运行，是防范风险最有效的措施。

加强文化建设，确保氛围营造到位。注重开展形式多样的活动，调动干部职工参与廉政文化建设的积极性。强化环境熏陶。努力营造廉洁勤政的办公、家庭环境，使干部职工在耳濡目染中接受廉政文化熏陶。将廉政警句、诗词、书画等制成宣传栏、警示牌，在办公桌上摆放廉政桌牌、廉政台历，让干部“天天见面、时时提醒”，自觉增强廉政意识。强化表率带动。领导班子成员积极做廉政文化的倡导者、实践者和传播者，身体力行，率先垂范，带头树立正确的权力观、带头认真履行职责、带头搞好廉洁自律、带头落实廉政责任、带头接受组织与群众的监督，自觉落实重大事项报告、配偶子女从业等制度，用自己的实际行动影响和带动干部职工。

建立完善这一防范体系，使之真正有效发挥防控作用，应该始终把握以下几点：

一是要有全体干部的真心认同和积极参与。工作中，我们坚持把思想引导贯穿防范体系建设全过程，通过形式多样的学习、宣传和教育活动，让全体干部职工真正认识到：构建廉政风险防范体系，是为干部提示“风险点”、树立“警戒线”，是把“丑话”讲在前面，把保护干部的措施做在前面，是由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重为干部设置“高压线”向既有“高压线”又建“安全区”转变。对每个干部而言，这都不是形式主义，而是实实在在的关心和爱护，是既能“放手做事”，又能“清白做人”的制度屏障。

二是要注重多种措施和手段的有效叠加和充分整

合。在构建政风险防范体系过程中，坚持把思想教育、制度规范、监督约束、处罚惩戒、文化建设等多种措施和手段进行叠加和整合，努力形成最大的防控合力。同时，将本系统内部的防控网络不断延伸，让职工参与监督，形成了“点、线、面、网”有机结合的立体式防控网络。

三是要坚持防范廉政风险与其他工作统筹兼顾、协调推进。工作中，坚持把防范体系建设放在全局工作中统筹谋划、整体推进。

白家庄矿业机电科 田姝琴

2011年9月

第二篇：加强企业关键岗位监督 建立廉政风险预警防范机制

加强关键岗位监督 建立廉政风险防范机制

随着我局大力推行“两转一实施”，加强非运输企业关键岗位监督，建立健全全面、科学、有效的廉政风险预警防范机制，确保企业运营健康开展，促进经济快速发展显得尤其重要。XX公司根据路局及XX集团公司开展廉政风险防范管理的整体要求，紧密结合生产企业自身特点和工作实际，积极探索和推进公司廉政风险防范管理工作，强化重点领域和关键岗位监督。

一、重视教育，强化对关键岗位廉政思想建设。企业经营运作包罗万象，其中对企业的经济运行起决定作用的重点领域和岗位主要包括企业领导决策层和中层管理者以及财务管理、物资采购、产品销售、人事安排、资金分配、项目审批、基建工程、物业管理等。在这些关键岗位工作的领导及管理者，肩负着不同的职责，执掌着决定企业兴衰的命运，因此，强化对关键岗位人员的廉政教育显得尤为重要。XX公司在廉政风险防范管理工作方面贯穿了这一条主线、强化两个意识（强化管理人员的廉洁自律意识和服务意识）、立足三个建设（班子作风建设、管理团队建设和制度建设）、明确监督重点。

要从思想上教育引导有管理和处置权的人员，使预防风险的意识“内化于心”，不断提升积极预防廉政风险的意识。通过建立和完善廉政风险的识别机制，找准、找全、找深各职能部门和权利者个人履行职责的各类廉政风险，着重增强廉政风险教育的针对性和提高受教育主体的参与性，强化管理人员的廉洁自律意识。我们通过公司内部RTX办公平台、内刊《XX人》开辟专栏深度宣传廉政文化和倡导“六廉”。结合路局“两项法规”专项检查工作的要求广泛深入开展形式多样的廉政教育，既提高党员干部廉洁从业的自觉性，又注重从精神上关心、爱护、帮助党员干部，让有效查找风险、积极防范风险、自觉廉洁从业的意识深入人心。公司先后组织关键岗位人员认真学习了《关于国有企业风险防范与控制的几个问题》和《国有企业风险防范和控制》等相关知识，学习了中纪委驻部监察局《纪检监察信访动态》第3期内容，深刻吸取赵华等人违法一案的教训。在今年2月组织基层各党支部兼职党风监督员共18人进行了为期2天的岗位培训。培训围绕公司党风廉政建设责任制实施办法、构建惩治和预防腐败体系的特点、企业在执行“两项法规”中应该注意的重点事项等内容，学以致用、学用结合地对各基层兼职党风监督员进行了由浅入深出的理论培训。

二、抓好防范，建立健全关键岗位监督机制。

建立健全重要岗位监督机制，既是对企业人、财、物的有效管理，也是对市场运行规律的尊重。企业经济要健康发展，离不开对关键岗位人员的全方位有效监督，更是为企业经营运行创造自我保护屏障。

一是建立健全重要岗位监督管理机构。公司党委书记、纪委书记牵头，党群工作部、综合部、财务部等部门负责人组成的专门监督机构，负责对所属企业领导班子成员监督检查，督促其依法经营，秉公办事，确保国有资产保值增值，发现工作或经营运作中出现不良现象或苗头时，及时对其诫勉谈话、问责，发挥公司一级监督机制的作用。

二是建立健全企业内部的监督机制。根据“一岗双责”的规定，按照职责分别成立重要岗位监督领导小组和专责监督工作小组，监督所辖人员遵守廉洁自律规定、履行职责情况；企业专责监督小组负责对中层干部、关键岗位人员廉洁自律情况实施监督和考核，形成横向到边、纵向到底、层级负责的廉政监督制约长效机制。

三是建立健全群众民主监督机制。定期召开党风廉政建设剖析会，进行廉政述职，报告个人有关事项，对领导班子成员进行监督检查。实行厂务公开、民主评议、测评和民主生活会、落实“一岗双责”，自觉接受职工群众的质询、监督，促使企业权力始终置身在阳光下运作，遏制腐败行为的发生。

四是建立有效地防控制度。我们深入开展廉政风险查找

工作，确立了从“岗位、部门、公司”三个层次，六大方面进行查找，经过反复查找与指导，最终确定廉政风险点25个，其中岗位风险19个、部门风险6个；其中较高风险6个、一般风险19个。针对企业存在的25个廉政风险点，公司按岗位、部门、公司三级共制定了29项防控措施，并对现有制度进行了一次梳理和完善，逐步建立起公司廉政风险的关键点防线。

三、突出重点，加强对关键岗位运行监管。

关键岗位人员，特别是领导干部只要动用手中的权力，就必然伴随着某种程度的风险因素。权力有大小、风险有高低。将制度建设贯穿于每个重点部位和关键环节，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。

规范权力运行流程，规范决策程序。根据路局成都铁路局机关部门廉政风险防范管理的要求，公司规范了在物资采购、中层管理和专业技术人员的选拔任用、大额资金使用、工资奖金分配、职工调动、资产处置等重点环节的流程，并制定了廉政风险防范图，标识出廉政风险点和表现形式，制定出相应的防范措施。

实行民主决策、科学决策、集体决策。凡属“三重一大”集体决策事项，必须由领导班子集体讨论决定。同时，建立起重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策

失误责任追究制度。

廉政风险防范管理工作是“强化企业管理”的一项长效机制。它需要长期的坚持不懈的努力付出，要立足生产企业经济运营和预防腐败的要求，对权力的运行流程进行适时的审视和调整，使其步骤更加规范，程序更加简洁，制约更加有效。在今后的工作中，我们还需不断的加强学习和组织建设，充分发挥廉政风险防范管理推进企业党风廉政建设和促进企业发展的作用，建立科学的预防腐败长效机制，为经济发展提供坚强的保障。

二〇一二年四月十六日

第三篇：建立健全廉洁风险防范机制

如何做好嵌入式廉洁风险防控体系建设

建立健全廉洁风险防范机制,是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,是做好事前防范、事中监督的重要手段,也是预防腐败的新途径、新方法.对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找风险点,分析党员领导人员廉洁从业方面存在的薄弱环节,针对企业各级领导人员的思想道德、工作程序、岗位职责等,做好风险评估工作,增强廉政风险防范的措施,不断完善廉政机制、制度,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入.能够积极的影响我国权利依法运行、高效运行、廉洁运行，促进各级人员廉洁从业。风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是移动公司适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。

一、廉政风险防范管理存在的问题

（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准

移动公司部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约业务执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除移动公司部门开展各项工作过程中的风险源。

但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。

（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强

廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。移动公司部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项业务工作健康发展，发挥了至关重要的作用。

但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。

（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足

近年来，移动公司一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与生产经营工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和移动公司人员廉洁从业制度、制度和移动公司行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。

但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对业务业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对业务执法风险防范有限，同时，由于业务征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。

二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施

开展廉政风险防控管理，要以规范和制约业务执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

（一）坚持教育防腐，细化防控措施

一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出业务执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对业务征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确业务执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管软件，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。

（二）强化监督检查，促进机制运行

一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、业务执法等作为主要监察项目。积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让移动公司干部权力运行始终处于有效的监督之下。对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。

二是将风险防范管理与目标考核相结合。要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。从而切实发挥出制度的效力。

三是将风险防范管理与业务专项检查相结合。在业务执法权和自由裁量权方面：重点抓好对移动公司行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督。加大对业务管理员的业务征管行为、业务政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对移动公司行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大移动公司案件集体审理制度，加强对各项业务政策特别是业务优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等业务执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对业务执法环境的整治，查找业务征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕业务优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位业务征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化业务管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。

（三）严格责任追究，加强制度落实

在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报” 侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。

如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好移动公司工作人员，是基层移动公司机关的一项长期而重要的任务。特别是在业务工作中的行政管理和业务征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。

第四篇：安监局强化岗位廉政风险防范机制建设

安监局强化岗位廉政风险防范机制建设

2010年06发布时间： 信息来源：大东区安监局月30日

根据区纪委工作要求，近日，大东区安监局专门制定《关于开展岗位廉政教育活动实施方案》，召开了岗位廉政教育活动动员大会，强化岗位廉政教育。这是我局深化党风廉政和反腐败活动，扎实推进具有安监特色的惩治和预防腐败体系建设的又一新举措。

会上，全体党员干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法规规定，并对自己的具体工作岗位存在哪些风险进行认真思考。同时，要求结合工作岗位实际情况全面开展个人自查，按照工作流程，把握重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点，对存在于思想道德、岗位职责、制度建设、社会环境等方面的“四类风险”进行认真查找，之后要填写《个人岗位风险点自查表》上交至办公室。在组织好个人自查的同时，各科室要针对所承担职能与权限，按照以权责流程为线，以具体岗位为点的原则，全面梳理内部权责流程，掌握风险点分布情况，并据此对个人自查进行辨识与确认。

此项活动分动员部署、组织实施和总结提高三个阶段，到今年年底结束，旨在强化对重点岗位党员、干部廉政风险教育，通过“找、防、控”等方式，建立起以人为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制，形成操作性强的防范模式和规范化的处置措施，控制和消解廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。

第五篇：岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

岗位廉政风险防范承诺书

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份

备注：承诺书一式二份，承诺人自存、单位留存各一份