企业精细化管理与战略实施保障措施

第一篇：企业精细化管理与战略实施保障措施

企业精细化管理与战略实施保障措施

精细化管理是整个企业运行的核心工程。在企业内部，不论是管理者还是普通员工都要树立精细化管理思想，只有统一思想，才能上下齐努力，形成强大的凝聚力，才能实现我们企业发展的愿景。所谓精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。管理的思路是：摒弃传统的粗放式管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，改变经验式的管理模式。精细化管理强调将工作做细、做精，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个人都要到位、尽职，对工作负责，对岗位负责。通过具体的细节操作，有序的按部就班的实施管理，从而达到一种滴水不漏的管理境界。企业精细化管理的内容

精细化管理体现在“精细”二字上，“精细”是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化。

1.1 工作目标必须清晰、明确。企业管理的精细化管理，首先要做到拥有清晰的工作目标，目标的确认可以进一步的强化企业管理的目的性，并进一步的强化责任机制，清晰的企业目标有利于企业的团结，并能够进一步的加强企业管理的科学化和现代化。不过，在制定企业工作目标的时候，必须要根据企业的实际情况制定，不仅能对企业起促进作用，同时又要顾及客户的要求，并符合企业自身的客观实际，否则企业目标会难以实现。

1.2 建立系统化的工作组织。一个结构合理的工作组织，是企业工作目标最终实现的重要保证。传统的管理方法中，企业部门之间缺乏必要的交流，各自掌握自身信息，这就导致了企业间信息的流通不顺畅的现场，而科学合理的管理方法中，各个部门之间是开放的，通过各部门的交流来形成一个统一的组织，实现企业的精细化管理。

1.3 管理资源使用最大化。管理资源在企业的管理中非常的重要，是企业获得好效益的前提条件。主要包括：首先，要拥有一定数量和质量的员工，企业员工的数量和质量对企业的生产工作有直接的影响，因此，合理的员工数量和高质量的员工对企业的发展至关重要；其次，信息资源对企业的发展同样是不可或缺的，信息资源会直接影响到企业的生产效率；第三资金资源要得到保证，企业要发展肯定离不开资金的投入，因此，企业要保证企业必需经费到位。这些资源的拥有量和使用量都是有限的，因此，如何在日常的企业管理中最大利用这些有限的资源最大限度的提升企业的生产效益，就是企业精细化管理中所必须思考的问题之一。实施精细化管理过程中出现的问题

2.1 人员素质发挥的问题。精细化管理的核心问题是人员素质问题，强调以人为核心。人力资源作为企业的一项重要资源，能够创造最大效益，那么，如何使其潜力得到最大程度的发挥，是精细化管理中面临的最大问题。

2.2 执行的问题。要想使精细化管理落到实处，就离不开人的执行。但是，从实践来看，一些符合实际的管理细则，却没有很好地落实到实处，究其原因，主要是由于可操作性不强，不注重执行人因素，从而导致精细化管理只能纸上谈兵，无法落到实处。

2.3 简单复制的问题。精细化管理是没有一个现成的模式可以借鉴的，它必须与企业的现状相适应，而且要遵循企业发展的客观规律，形成一个系统的规划，按部就班、循序渐进，才能为企业带来更多的效益和竞争力。但是在实际过程中，一些企业的认识却出现了偏差，将其作为一种固定模式，简单复制，照抄照搬，反而适得其反，起不到任何效果。企业实施精细化管理的对策

3.1 正确认识精细化管理。对于精细化管理来说，很多人认为就是事无巨细，什么都要细化，这个观点存在一定的偏差，因为精细化管理不仅体现在“细”上，还要注重“精”，在细化过程中找重点、难点部位，制定详细的、切合实际的管理措施，而不是把一些细枝末节的部位、无关紧要的部位统统进行精细化管理，这样只会影响到我们的工作效率。所以，对于精细化管理要有一个正确的认识，只有思想认识到位，才能使我们的行动不会产生偏差。

3.2 完善制度保障体系。针对精细化管理来说，制度保障是基础，在精细化管理过程中，要制定一系列切实可行的管理制度和工作细则，内容更具体，执行更明确，并将责任落实到人，奖惩分明，使各项工作真正能够有制度可循，有制度可依。

3.3 重视人力资源优势。人力资源是企业生存和发展的根基，对于企业来讲，优秀员工更是一种无形的人力资源，所以在进行精细化管理时，尤其要重视员工的作用，对于员工来说，精细化管理可能很陌生，甚至会有人觉得这很麻烦，思想上产生抵触情绪，所以在精细化管理过程中，一定要积极对广大员工进行“人性化”的培训，让他们接受并愿意执行，同时结合有力的制度落实，充分调动员工的工作积极性和创造性。

3.4 标准化整合工作。对于企业来说，标准化整合工作就是要运用系统科学的观点和系统分析的方法，对企业管理范围内的所有管理事项，采用标准化原则进行协调、统一处理后制订并形成管理标准体系，把孤立的、分散的管理事项汇集成整体管理模式，形成相互统一、相互补充、相互兼容的有机整体，使之有较强的系统性和一致性。对于企业的每一项工作，都拥有详细的操作细节，从每一件小事情做起，实现企业的精细化管理，并达到提高企业效益的最终目的。

企业发展战略的实施是一个综合调动和应用内外部资源，并按照既定的战略目标和措施进行战略推进的全过程，它与战略的制定有着十分紧密的联系。对于任何企业或经营企业而言，无论选择了什么样的发展战略，都要将其应用的企业的发展实践当中，必须形成完善的战略实施体系，才能互为补充，互相作用并推动总体发展战略的有效实施。施工企业发展战略实施的保障策略，就是要立足其自身实际，通过采取积极有效的措施，为发展战略的有效实施创造条件和支持，从各方面提供先决条件和对发展有利的优势条件，为发展战略的有效实施提供前提保障。组织结构优化是实施发展战略的基础条件

组织保障是发展战略执行过程中的关键要素，高效的组织不仅能够有效分配内部资源，还为其适应外部环境提供了有利支持，是实现企业发展战略目标的基础。当前我国建筑施工企业的组织结构多以职能型为主，这种结构按职能划分各部门、按专业划分各企业，主要还是以满足市场经营需要为主，有利于集中优势资源、提高经营效率，业便于控制整个大局，对企业的发展起了积极的作用。但就不同企业的特点和现实状况而言，存在各部门职能分散、专业管理难以整合和工作协调困难的问题，个别企业存在机构臃肿、作用发挥不明显的问题。因此，应对施工企业组织机构进行进一步的优化组合，其目的是为其发展战略的有效实施提供组织保障。在对主要业务部门企业进行整合的基础上，对相近职能的综合部门进行整合组建“大部门”，减少部门及部门工作人员设置，明确新部门的管理职能与权限，理顺好各部门间的关系，使每一个部门都能够紧紧围绕企业的发展战略目标开展工作，提高工作效率和效果。同时，改变传统的人事管理和用工分配制度，形成工作人员能上也能下、论文格式收入能增也能减、上岗依靠竞争、收入要看贡献的良好机制。通过以改革建机制，靠机制强管理，做到责、权、利相统一，分级分层管理相协调，绩效考评考核相一致，通过组织保障来实现企业良性运转和发展的目的。企业文化建设是实施发展战略的灵魂所在

一个企业的主流文化就是这个企业的核心价值观的体现，也是这个企业的核心竞争力所在，一个企业的产品、技术都可以被别人所掌握并予以应用，可唯独企业文化是不能够被复制的，企业文化的差异才是竞争差异的根本所在。企业文化具有极强的导向作用、凝聚作用、激励作用和规范作用，对企业发展战略的实施及战略目标的实现都有着十分重要的意义。施工企业发展战略已经明确，而各项目标的实现都离不开组织内每一名员工的努力，所以必须充分重视独有主流文化的建设，对内要凝聚队伍，对外通过这种企业文化、企业精神所塑造的独有品牌来赢得市场。首先，从企业发展的历程中提炼总结具有自身特色的主流文化，动用动员一起舆论工具和力量，大力加以宣传，主动利用员工的从众心理，使全体工作人员形成对企业品牌、企业精神、经营理念的共同认识，树立全体员工的共同的信念和共同的价值观，使广大干部职工能够将思想和行动统一到为企业的更好发展上来，为实现企业战略而扎扎实实地工作。其次，构建正向激励为基础的员工管理模式，增强员工对企业主流文化的认同感。将以人为本的管理理念贯穿于企业管理工作的全过程，突出管理的正面引导、正向激励作用，促使每个工作人员认识到终身学习、从严管理和规范自我的重要性，引导员工更加珍惜岗位、热爱企业，有效解决管理过程中容易产生的负面影响，实现从严管理与人性化管理的有机融合，尽而实现员工价值、企业效益、社会效益的共赢与最大化。第三，把企业主流文化建设与制度建设有机结合起来，使组织行为、员工行为与企业的主流文化要求相适应，注重培育市场品牌，坚持共赢理念，使企业的品牌能够得到市场的认可，提升其在市场竞争中的地位和优势。同时，充分发挥各级组织的作用，有意识的培育主流文化并长期进行建设，通过强有力的宣传思想政治工作和正向引导，调动全体工作人员工作的积极性、主动性、创造性，为实现企业发展战略目标贡献力量。人力资源建设是实施发展战略的根本保障

人力资源管理战略要与施工企业总体发展战略相适应、相结合，要针对其发展过程中存在的突出问题，实施科学系统的管理，优化人才队伍结构，培养后备骨干力量，完善绩效考核机制，着力建设一支专业化、高素质、年富力强的人才队伍。首先，建立科学的引进培养机制，全面优化人员队伍结构。要根据企业发展战略规划制定出完善的人力资源需求计划，立足企业实际，着力培养一支具有战略眼光、运筹帷幄、驾驭大局的管理者队伍，管理者人数控制在职工总人数的 12%-16%。培养一支爱岗敬业、专业扎实、能够掌握企业核心技术的专业技术人员队伍，专业技术人员控制在职工总人数的 30%-40%；培养一支专业技能过硬、善打硬仗的工勤技能人员队伍，工勤技能人员控制在职工总数的 44%-58%。其次，要靠机制、事业、感情留住人才，营造有利于优秀人才成长的良好氛围。要加强与人才队伍的沟通，掌握他们的思想动态，改善他们的工作和生活条件，解决其最关心、最现实的问题和需求，靠感情留住人才。实施对突出贡献人才的特殊分配与奖励办法，适当拉开优秀人才特别是有专长的技术人员与普通员工的收入差距，体现能者多劳和多劳多得，靠机制留住人才。对于工作业绩不错且具有一定经验和能力的员工，应及时给予肯定并适时安排到责任更重要的岗位，加以锻炼和培养，建立一个合理的人才梯队，为优秀人才搭建起发展其个人事业的平台，使各类人才都能与企业一同进步和发展，靠事业留住人才。第三，完善绩效考核体系，强化人才约束激励。注重建立并完善人才管理的竞争机制、约束机制和激励机制，根据企业的实际定期对现有全体工作人员实施绩效考核，进一步强化工作人员对有作为才有地位的理解与认识，激发员工的工作热情，使其在发挥个体效能的同时，形成人才团队的合力，更好地为企业建设发展贡献力量。

总体来说，一个企业要实现更好的发展，必须在制定好发展战略规划的基础上，对内部管理的各项措施、机制进行强化，要形成一个高效、健康、良性的管理组织，形成企业独有的、积极向上的企业文化，要有一个强大的人力资源队伍，只有这样发展战略和目标才不会成为空话，各项具体实施的步骤才能按计划得到有效的执行和落实，才能推动企业发展战略的有效实施，实现企业的更好发展。

第二篇：管理会计看战略实施：保障措施不可少

管理会计看战略实施：保障措施不可少

一个公司要想在激烈的竞争中脱颖而出，谋得发展，其战略定位至关重要，高度决定视野，但若缺乏战略实施的保障措施，一切无疑是纸上谈兵，空中楼阁般的战略最终难逃大厦倾覆的厄运。

浙江省机电集团公司财务负责人余乐平在高顿组织的一次管理会计实践活动上提出“战略实施的保障措施包括两个方面，一是企业资源配置，二是预算管理。”企业资源配置和预算管理可谓是战略实施的“最佳拍档”，做好这两点，企业战略目标才能得到有效保障。

资源配置如羽翼，展翅熠生辉

企业资源包括财务资源、物质资源以及无形资产和文化资源。企业资源配置是指企业根据战略期所从事的经营领域以及确立竞争优势的要求，对其所掌握的各种资源，在质和量上的分配，其目的是形成战略所需要的经营结构或战略体系。

合理有效的资源配置非常重要，是企业保持活力的基本要素之一,不但可以使企业内部的资源结构趋向合理，而且可以最大限度地实现人尽其才,物尽其用。合理的企业资源配置可谓是战略实施的前提和保障，它为战略插上羽翼，以使其能飞得更高、更远。

预算管理东风起，借力上青天

企业资源配置为战略实施插上羽翼，但借力上青天，还得靠全面预算这股东风。余乐平认为，“战略实施保障我觉得最主要的是预算，预算在过程当中是最科学的方式”。很多企业都在做的全面预算管理，其实就是管理会计的要求，显然，做好全面预算是战略实施过程中最有力的保障。

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管理会计的关键是全面预算，这不仅是战略保障层面的要求，也是公司立足长远发展的要求。全面预算，实际上是通过企业的财务资源和非财务资源来全面控制企业生产经营的整个管理。值得一提的是，全面预算的指标不应只是放在财务，非财务指标也很关键。

全面预算使公司的战略目标得到细化，落实到最基本的单元，使总目标的实现建立在可靠可行的基础之上，降低了经营风险和财务风险。因此，全面预算是企业战略实施的保障体系，对战略目标的完成具有不可忽视的作用。

公司的发展离不开战略定位，战略的实施依赖于保障体系，做好资源配置和预算管理是保障体系中最重要的环节，环环相扣，如此公司才能羽翼丰满，飞得跟高。

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第三篇：企业精细化管理实施指南

企业精细化管理实施方案

为进一步提高分公司管理水平，夯实管理基础、着眼长远的战略措施，不断提高分公司的管理水平和核心竞争力。结合分公司实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

指导思想：以“科学发展观”为指导，以集团公司创建“三化一型”大企业集团为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕分公司中心工作，运用科学适

当的管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高分公司整体管理水平和核心竞争力，有效促进分公司的可持续发展。

目标要求：以“精”为目标，以“细”为手段，用1-2年时间，把精细化理念贯彻到运营管理的整个过程，以“精细化的规划，精细化的分析，精细化的控制，精细化的操作，精细化的核算”，实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从外延式到内涵式、从粗放型到精细化的转变。实现分公司发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使员工执行力、服务质量大幅提高。

二、活动内容

（一）精细化管理

实施精细化管理，是针对分公司当前管理现状，解决经营管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。

1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法

精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。

精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高员工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。

精细化管理的基本方法：细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。

2、精细化管理的主要内容

一是制定并细化落实发展战略和任务目标。6月底前，完成分公司“十二五”发展规划（草案）编制工作，并报集团公司；10月底前，根据集团公司“十二五”发展规划，完善分公司的发展规划，对有关任务目标进行细化、落实。

二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序。4月底前，将现有制度汇编以及修订方案报送集团公司；6月底前，将修订后的规章制度汇编成册，并报送集团公司审核；审核后，在分公司内网公布。

三是细分业务流程，细化产品与服务标准。要全面梳理、细化、再造业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口。根据实际，将集团公司制定的标准体系落实到管理和员工操作中去，确保执行到位。

四是以贯标为抓手，推行精细化管理。根据自身实际，努力建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。在生产、办公等现场积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化，提高效率，保证质量，保障安全，使工作环境整洁有序，提高员工素养和企业形象。

五是树立精细化管理的理念，抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要把“五精四细”的要求落实到管理与生产的每个环节，积极学习先进企业的管理精华，掌握管理企业的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，业务流程之间要做到协同精密；要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的企业文化。结合文明创建工作，树立“以顾客为关注焦点”的管理理念，全面细化业务流操作规范，提高员工职业素质，实现提升司乘人员满意度和市场占有率的目标。提出1-2条体现精细化管理的理念。

六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。要加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时，要加大信息技术在道路运营管理过程中的应用，提高生产效率和服务能力。

（二）创新活动

创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段，建立创新型企业。

1、理念创新。加强在发展理念、经营理念、管理理念、服务理念、等方面的创新，加强引导和鼓励。2010年要总结出1-2条有实效的创新观念。

2、管理创新。针对管理中的重点和难点，从管理方法、管理手段和管理模式等方面，加强发展战略、三项制度改革、管理架构、绩效考核等领域的创新力度。同时，要加强具体生产经营活动中的创新工作，关注细节的改进，把创新工作渗透到每个管理环节和生产工序。2010年，要选择1-2个创新课题，要见实效，出成果。

3、科技创新。以提高管理效率为目标，加大在管理手段、管理工具 等方面的创新，推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。

三、实施步骤

1、动员部署阶段。3月20日前，召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。

2、查找问题与方案

制定阶段。要全面查找管理中存在的问题，并形成自查报告；针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等；要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。方案于3月15日前报集团公司。

3、活动实施阶段。4月至11月，全面开展精细化管理和创新工作，把活动贯穿到日常管理与经营中去。活动采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每两个月召开一次调度交流会，分析情况，交流经验，及时改进。

4、总结考核阶段。12月份，对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结，要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。分公司对活动开展情况进行考核，并纳入绩效考核体系。

5、巩固深化阶段。2011年，要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化与创新精神作为分公司的价值观，提升到企业文化的范畴。

四、保障措施

1、加强组织领导。分公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。主要负责人亲自抓，抽调精干力量并明确一个职能部门，集中开展活动。

2、加强学习培训。要以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训，并制定培训考核标准，强化培训效果；积极组织员工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。

3、加强监督考核，务实求效。制定精细化管理与创新年活动考核方案，并纳入经营业绩考核，与单位考核结果挂钩。活动办公室将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查，并进行情况通报。

第四篇：企业如何实施精细化管理

企业如何实施精细化管理

“天下大事，必做于细。”精细化管理的理论已经被越来越多的企业管理者所接受，但如何实施精细化管理，却始终是摆在企业管理者 面前的重要课题。

管理是企业发展的永恒主题，然而，目前很多企业的管理形式因大量先进管理文化的涌入，越来越呈现出加速发展的趋势，企业管理 工作存在的一些局限和不足同时越来越明显地表现出来：一方面，不少企业的管理工作仍然以粗放型、经验型管理为主，缺乏令人愉快接 受的人性化管理方式；另一方面，企业管理工作比较偏重于基础，偏重于外在的形式，缺乏对服务对象的精确把握和对服务成效的细致检 验，量化落实、量化考核的内容少，导致企业管理工作的每一个细化措施都很难做到闭环把握。要想解决这些问题，我们就要借鉴现代企业的先进管理文化，改进企业的管理方式。

精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。现代企业对精细化管理的定义是“五精四细”：

精华(文化、技术、智慧)、精髓(管理的精髓、掌握管理精髓的管理者)、精品(质量、品牌)、精通(专家型管理者和员工)、精密(各种管 理、生产关系链接有序、精准)，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。“精”可以理 解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。

精细化管理最基本的特征就是：重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个 细节上精益求精、力争最佳。

从精细化管理的概念中我们可以看到，它是企业管理的必须，有利于解决企业管理工作内容过于宽泛、考核难以量化、成效不好检验 等现实问题。

精细化管理是一项比较复杂的系统工程，管理要素多，对管理层、执行层和相应的管理制度层有着极其严格的要求。所以，要实施精 细化管理，必须着力解决好观念、载体和制度创新三个问题。

1、观念问题：包括管理层和执行层的观念。其一是管理层的观念，管理层在研究、规划和部署管理工作中，要确立精益求精的思想，充分考虑服务对象的需求和执行层的能力，真正把上级要求和自身实际充分结合起来，形成具体而不复杂的贯彻落实措施。其二是执行 层的观念。执行层能不能准确地领会、精确地贯彻落实上级的要求，能不能在工作中不打折扣，能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精 益求精，都是对其观念和态度的极大挑战。

2、载体问题：管理层在研究、设计载体时，要克服不顾实际贪多求全的思想。要做到思路清晰、落实具体，在深刻领会与充分结合 上，下足工夫，实施精细化管理必须解决这些问题。

3、制度创新问题：考核历来是企业管理工作的难题，如果具备了精细化管理的观念和思路，制度创新必然能够走出一条新路，考核 的问题也将迎刃而解。精细化管理对制度的要求几乎达到苛刻的地步，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地都要有相应的制 度来制约和考核。

制度到位与否，直接影响精细化管理的程度。所以说，制度创新是实施精细化管理最为核心、最为细致也是最大的难点所在，是必须 解决的关键性问题。

第五篇：试论商标战略实施的保障措施

试论商标战略实施的保障措施

[论文摘要]商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分。商标战略出台后各地方政府随后采取各种政策措施推进商标战略。然而，商标战略的实施有其必须遵循的原则，更离不开各种保障措施的辅助和支撑。商标中介服务、人才培养、政府激励以及政府各部门的协作都是商标战略不可或缺的保障。文章通过对现行商标战略保障措施进行评析，探索商标战略实施的原则，提出了修正商标保障措施的建议。

[论文关键词]商标战略 问题 原则 保障措施的修正

一、对现行商标战略保障措施的评析

所谓商标战略就是通过提高商标创造、管理、培育、运用和保护能力，培育更多的国内外知名品牌，提升商标的附加值和商品竞争力，从而促进经济的发展。至目前为止，我国商标拥有量居世界第一，是名符其实的商标大国，但却不是品牌大国。“根据联合国发展计划署统计，全球品牌中名牌的比例不足3%，但市场占有率高达40%，销售额超过50%，计算机软件等个别行业甚至达到90%”。可见，品牌对于企业扩大规模，占领市场起着举足轻重的作用。我国现有的国际上有竞争力的品牌为数不多，这显然与我国经济发展水平不相称，所以实施商标战略对于我国来说非常必要。国家工商局根据目前我国商标的发展状况，制定了商标战略的规划。但是商标战略的贯彻需要建立和完善一系列保障措施，否则就是一纸空文。目前现有的保障措施对商标战略的实施发挥了重要作用，但还是存在不少问题。主要表现在以下几个方面：

第一，商标代理人缺乏有效管理机制，商标中介服务组织并没有发挥其应有的作用。

2003年国务院取消了“商标代理人资格核准”和“商标代理组织设立”两项行政审批。随后，我国商标代理机构和商标代理人的数量呈现爆发式增长。截至2009年9月1日，全国已有5756家商标代理机构在国家商标局备案。虽然商标代理机构和代理人的增长为经济发展作出了贡献，但是其出现的问题却更加令人担忧。我国的中华商标协会是国家工商管理总局下的事业单位，是商标代理机构和商标主管部门沟通的桥梁。2008年中华商标协会下设商标管理分会，专门负责商标的注册管理和监督。但是行业协会却并没有充分发挥其应有的作用。这主要是因为行业协会权威性不足，其行业规定对商标代理人和商标代理机构没有约束力。现今商标代理行业鱼龙混杂，环境恶劣，具体表现为：商标代理人业务素质低下；缺乏诚信，欺诈代理；商标代理机构社会评价低；同行业恶意竞争等。从表面看是这些问题是由商标代理人素质低下造成的，实际上是商标代理人的诚信和管理缺乏制度保障。

第二，知识产权人才培养机制与现实需要相错位，不能满足商标战略的需求。

知识产权工作具有较强的专业性和技术性，包括与技术创新和品牌创建有关的知识产权的创造、管理、运用、保护等。这就要求知识产权人才必须具备多学科的背景知识和较强的实务操作能力，也就是说知识产权人才应该是复合型和应

用型人才。然而，我国的知识产权人才培养与现实相错位，不能满足现实需要。主要有两个问题：一是人才知识结构单一；知识产权学科是一门综合性、交叉性、复合性的学科，涉及法学、管理学、经济学以及理工科等多种学科。然而，现在多数高校都将知识产权学科归属于法学。在这种背景下培养出来的人才，法学功底虽深，但缺乏经济管理和理工科类的知识。在现实工作中，很难满足商标创造、管理、运用的需求。二是应用能力欠缺；知识产权法学是实践性极强的学科，理论与实践相结合才是这门学科的真谛。但是，高校大多注重对于知识产权理论知识的传授，忽略了对于专利申请、审查，商标注册、保护等实务知识的教育。所以目前绝大多数人才实务操作能力欠缺，面临工作任务时往往力不从心。

第三，政府的过度奖励措施引发商标保护中的异化现象，妨碍正常的市场竞争秩序。

商标战略出台后，各地方政府采取各种措施鼓励当地企业申请注册商标，落实商标战略。一些地方政府为了在短时间内创造驰名商标和著名商标，采取了重金奖励驰、著名商标的政策。例如，江苏省对于获得驰名商标的企业设立了驰名商标专项基金，对于获得驰名商标的工业企业和服务业企业分别奖励50万元和30万元。随后，苏州、无锡、连云港等地都出台了对于驰名商标、省著名商标和知名商标的奖励政策，希望通过奖励来激励企业争创驰、著名商标。但是驰、著名商标是市场赋予企业的荣誉，是消费者对于企业经营和商品的认可。市场才是企业能否获得驰、著名商标裁判者。政府过度的奖励是对商标认定制度的干预。在这种物质的诱惑下，有些企业不惜制造“侵权者”，假借“侵权者”在不相同、不类似的商标上使用与其注册商标相同或者近似的商标侵犯其“合法权益”为由，请求司法机关认定其“驰名商标”。这种行为严重干扰了驰名商标认定制度，扰乱了国家司法机关的工作。不可否认，在商标战略实施初期，适度的奖励的措施对调动企业创牌的积极性具有十分重要的意义，但决不能将其作为实施商标战略的至胜法宝，否则将违背法律对商标权保护的初衷，商标战略的目标也无法实现。

第四，政府各部门协调机制失衡，导致决策依据缺乏准确性和科学性。

商标战略实施需要充分发挥政府引导，工商部门牵头，部门协作的作用，形成联动机制。可在实践中各部门协作却无法落实。笔者通过商标战略课题调研活动发现，不少地方工商部门在推进商标战略实施过程中所需要的企业经营情况和经济发展数据很难获取。目前，工商部门只是对企业注册商标的数量进行统计，而反应企业经营情况的数据如产值、利税则由当地统计局、税务局以及经信委等部门负责统计。实践中，由于缺乏部门间合作与协调机制和数据交换机制，导致一些基础数据难以获取或获取的数据不准确。数据是反应经济发展状况的晴雨表，也是政府制定政策的基本依据。若以不准确的数据为参照，那么制定的政策就不能满足经济发展的真正需要。这一问题看似不大，却反映了各个部门在落实商标战略时缺乏协作性，难以形成合力。

二、落实商标战略保障措施应遵循的原则

（一）政府引导原则

首先，政府是商标战略的制定者和推动者。2009年国家工商总局发布《关于贯彻落实< 国家知识产权战略纲要> 大力推进商标战略实施的意见》明确商标战略的指导思想、战略目标、战略任务和组织实施计划。随后各地方政府

根据地方具体情况和发展现状，制定政策措施，推进商标战略。在此进程中，政府始终承担着战略制定者和推进者的角色。其次，政府是商标战略的宣传者。政府为实施商标战略营造良好的社会环境。采取措施提高企业的商标意识，调动企业申请注册、运用商标的积极性。因为商标战略的有效实施离不开企业和社会公众的理解和支持。再次，政府是实施商标战略，尊重和保护商标权的模范代表。政府的带头模范作用对企业和公众有着良好影响和示范作用。反之，若政府不尊重商标权等知识产权，社会公众就会对政府的政策产生怀疑，降低对政府的信任度。最后，政府还是实施商标战略的监管人和执法人。在世界上绝大多数国家中，政府都是知识产权市场的监管人。政府通过打击假冒等商标侵权行为，保护权利人的合法权利，维护公平竞争的良好秩序，为商标战略的实施创造良好的市场环境。

总之，政府在商标战略中担当着引导者的角色，是商标战略制定和实施的权威机构。制定战略纲要为商标战略的实施指明方向，采取政策组织实施，对实施进度进行监督，政府的职能贯穿商标战略的全过程。所以政府引导原则是实施商标战略的基本原则。

（二）企业主体原则

虽然政府是商标战略的制定者和推进者，但是商标战略的主体并不仅限于政府，主要是市场中的企业。《国家知识产权战略纲要》在战略重点第二条中指出要“引导和支持市场主体创造和运用知识产权，推动企业成为知识产权创造和运用的主体”。商标是商品区别的标记，商品是商标的载体，商标必须附着于具体的商品上才能体现其意义和价值。商标是企业的无形资产，关系到企业的商业信誉，直接决定着企业的兴衰成败。没有商标的企业无法也很难在市场经济中生存发展，更谈不上竞争力。现今很多企业已认识到商标对企业发展的作用，但是对于商标的运用、保护、管理仍不到位，尤其是中小型企业。因此，制订和实施企业商标战略是企业加速发展，谋取竞争优势的必然选择。同时，企业商标战略也是国家和地方商标战略实施的基础性和关键性环节，通过企业商标战略的具体实施才能真正贯彻和落实国家商标战略和地方商标战略。

（三）商标法治原则

法律是国家知识产权战略的依据，所以商标战略的实施必须依法推进，不论是国家的决策还是地方政府的政策、措施都必须在法律的框架内，《商标法》的第三次修改为商标战略提供了高水准的法律依据。但是推进商标政策仅有《商标法》是不够的，还要完善与《商标法》相配套的法律法规，解决商标注册申请、保护以及行政执法中的实际问题。

实施商标战略需要良好的法制环境。近几年，商标争夺战此起彼伏，无论是王老吉与加多宝的商标争夺战，还是苹果与唯冠关于ipad商标之争，都反映了我国在商标使用和保护中还存在不少问题。妥善的处理商标纠纷，可以为商标战略的实施创造良好的法制环境。目前我国对商标权纠纷的处理主要有行政处理和司法诉讼两种方式。行政执法机关与司法机关相互配合，形成协调统一的商标权保护机制，推动商标战略的实施。

三、修正商标战略保障措施的思考

商标战略的实施需要相应的保障措施，就如军队作战需要良好的后勤保障。

商标代理、人才培养、政府部门的激励措施以及各部门的相互协调都是成功实施商标战略的保障。否则，商标战略就如同独木难以支撑起发展品牌经济，转变经济发展方式的大厦。

（一）加强对商标代理的管制，规范商标代理机构

商标战略包括商标的注册、运用、保护和管理四个方面，而健全商标中介服务体系是市场经济环境下商标保护和管理的发展方向。商标申请程序复杂，不少企业对商标注册申请的程序和规则不够了解。自主申请不仅耗时耗力，还可能存在申请不通过的风险。而商标代理机构拥有专业知识，能够熟练运用商标注册申请、保护的规则，可以提高申请通过率，节约资源。⑧同时，商标代理机构可以运用商标保护规则，帮助企业制定商标保护策略，维护企业的合法权益。此外，商标代理机构还是国家法律、政策的积极推行者。国家通过这种中介服务组织可以把法律政策迅速的执行下去。因此，充分发挥商标代理等中介服务组织的作用是实施商标战略的关键问题。

充分发挥商标代理人和代理机构的作用，应从以下两个方面入手：一方面要充分发挥商标行业协会的监督管理作用，建立行业淘汰机制。中华商标协会及其商标代理分会可建立行业“黑名单”，将欺诈代理、出卖委托人商业秘密等不诚信行为列入禁止名单，凡是从事以上行为的代理人及其所在的代理机构将进入“黑名单”。行业协会可以将名单报送商标局和商标代理机构注册地工商行政管理部门，并将名单向社会公开。对于进入黑名单的商标代理人采取取消商标代理资格并对其所在的商标代理机构给予一定的经济处罚。另一方面要严格商标代理资格制度。目前我国的商标代理行业准入门槛太低，这是导致商标代理行业混乱的主要原因。重建商标代理资格考试制度是解决这一问题的有效途径。通过对于商标专业知识和技能的考核能有效地提高商标代理人的素质，而且商标代理人通过考试取得职业资格，取得社会公众的认同，从而产生职业归属感，更加珍惜自己的职业。

（二）重视知识产权人才培养，做好人才培养规划

商标战略中人的因素最为关键，可以说是决定性的因素。市场的竞争归根结底就是人才的竞争。社会对于人才的渴求与目前国内人才供给的巨大差距势必会影响商标战略的推进。笔者认为对于商标人才培养要充分发挥国家、高等院校和企业的联动作用。

首先，国家要重视对知识产权人才培养，做好知识产权的规划统筹。加大对于培养知识产权人才的投入，营造人才激励政策环境。其次，高等院校是培养知识产权人才的基地，也是目前我国知识产权人才的主要来源。高校应有针对性的培养适应社会需求的人才，在培养知识产权人才时注重多学科的嫁接，丰富学生的知识面。对于本科学生可在其课程中安排一些关于知识产权的基础课程，使其了解我国的商标制度并具备处理基本商标问题的能力。对于知识产权硕士培养，可有意识的招收具有经济管理、理工、医学等知识背景的学生进行知识产权方面的深入教育。再次，知识产权人才的培养应面向社会、面向企业。高校应在教学中增加专利申请书撰写、商标注册申请、商标审查等实践知识的教授，重视学生实务操作能力的培养。高校可与商标事务所、律师事务所、版权代理机构、法院以及各类企业合作。积极组织学生进行社会实践和实习，这样才能发挥知识产权人才培养效益的最大化，实现人才与社会的无缝对接。最后，企业培养是重要补充。我国大多数企业还没认识到企业知识产权人才培养的重要性。企业要改变观

念，根据企业自身的需求有计划地增加知识产权投入。通过培训的方式，有步骤、有计划、持续地对员工进行培训，为培养企业的复合型知识产权人才奠定基础。

（三）改进政府激励措施

企业是以营利为目的的市场主体，政府的激励措施是企业实施商标战略的动力。有效的激励政策应具有长久的生命力，适应时代的发展要求。政府制定激励政策要根据地方的发展情况具体问题具体分析，综合运用税收、政府采购、信贷等多种手段，建立激励企业实施商标战略的长效激励机制。这样才能为商标战略的推进提供源源不断的动力。笔者建议采取以下四个方面的措施：第一，税收方面。税收是国家调节经济的重要杠杆。税收政策对企业发展有着重要影响。地方政府可以根据地方企业发展的实际情况，对于获得驰、著名商标的企业给予一定的税收优惠。鼓励企业积极创建驰、著名商标。第二，技术创新方面。政府在技术引进、技术改造还有科研立项等方面可以适度的倾向于驰、著名商标企业。同时，鼓励企业科研创新，提高企业的自主创新能力。第三，政府采购方面，根据同等优先原则，优先采购驰名、著名商标企业的商品、服务和劳务。第四，金融信贷方面。鼓励和引导金融机构加大对商标价值的开发利用，积极开展商标权质押贷款业务。支持企业以商标为纽带，通过投资入股、质押融资等方式，实现商标价值的转化。

（四）各部门相互配合，形成合力

商标战略不是哪一个部门的任务，需要各个部门要相互协作，形成合力。虽然工商部门、财政税收部门、银行部门、经济统计部门、质量检验部门以及新闻宣传部门等各个部门在商标战略中的分工不同，但是其共同目标是贯彻和实施商标战略，发展品牌经济，壮大我国的经济实力。工商部门要充分发挥商标行政指导功能，指导企业申请注册商标，帮助企业申报知名、著名、驰名商标。对于已经具备申请驰名商标条件的企业给予重点鼓励和引导。同时，可以通过开展商标培训，帮助企业培养商标管理人才，建立商标管理机构。财政、税收部门要及时落实国家的财政支持政策，对于驰、著名商标企业可给予一定的税收优惠。银行部门要建立商标投资、质押融资的具体运作方式，为企业融资提供服务。质量检验部门要积极帮助和指导企业提高产品质量，为创建品牌企业奠定基础。新闻单位的任务是为商标战略实施营造良好的舆论氛围，对商标战略的重要性、成果进行宣传，同时对于商标侵权和违法行为予以曝光。通过各个部门的相互配合，为商标战略的推进营造健康、有序的环境。各个部门在制定落实商标战略具体措施时，可与其他的部门政策相参照或者沟通，防止出现相互矛盾的情况。