关于改进党的作风——江泽民[★]

第一篇：关于改进党的作风——江泽民

关于改进党的作风

（二000年十月十一日）

江泽民

综观国际国内形势，进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。党的建设，是实现这三大任务的根本保证。我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，切实解决党内存在的各种问题，使我们党不断提高领导水平和执政能力，不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，永葆生机和活力。

今年初，我在广东考察工作时，讲了我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这“三个代表”的要求，是根据我们党的性质、宗旨和历史经验、现实需要提出来的，也是为了在新的时期新的实践中更好地全面落实毛泽东思想、邓小平理论关于党的建设的要求提出来的，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们加强新时期党的建设的基本方针。要使全党同志深刻认识和全面、正确地把握“三个代表”的要求，还有大量的工作要做，首先需要从理论和实践的结合上进一步加以研究，进一步进行阐述。全党要围绕这个题目，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众物质文化生活的发展要求，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，调查研究，形成共识，作出回答。我们开展的各项工作，都要贯彻落实“三个代表”的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。

我们党已经拥有六千三百万党员，这么大的队伍要管理好不容易。党内确实存在一些同党的性质、宗旨不相符的突出问题，如果我们不下最大的决心加以解决，就会带来严重的后果。一些腐败案件触目惊心，必须引起全党的高度警觉。九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡。其中的根本原因是党的内部出了问题。认真分析这些政党的兴衰，加以借鉴，对我们加强党的建设很有意义。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。我们现在总的形势是好的，但也面临着不少问题，既有内忧也有外患，切不可掉以轻心。关键是在搞好现代化建设的同时，要全面加强和改进党的建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的密切联系，这样我们才能经得起各种风浪的考验，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进。

今天，我想着重讲一下加强党的作风建设问题。党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。我们要完成现代

化建设必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好的贯彻，党的工作也会受到严重影响。希望全党上下要努力改进思想作风、学风和工作作风。

第一，关于思想作风。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂。这是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。这二十多年中国改革和发展的历程，就是在邓小平理论的指导下，全党同志总结以往的历史经验和教训，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程。如果没有全党的解放思想、实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

搞社会主义现代化，发展社会主义市场经济，没有现成的经验和模式，必须在实践中探索和创造。改革开放以来，邓小平同志抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的水平。在新的历史时期，全党必须继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，继续抓住社会主义本质这个根本问题，大胆探索、实践和创造，这是坚持党的基本路线，建设有中国特色社会主义的思想保证。建设有中国特色社会主义的实践在继续前进，我们对有中国特色社会主义的探索和认识也要不断继续下去，永远不能停滞。解放思想、实事求是的目的，就是为了使我们党和国家的事业不断适应国情与时代、形势与任务的要求而向前发展，始终兴旺发达。任何安于现状、因循守旧，不思进取、无所作为的思想，都不利于党和国家事业的发展。解放思想与实事求是是统一的，应一以贯之。不解放思想，教条主义盛行，不可能做到实事求是；离开实事求是，脱离实际，脱离亿万群众创造性的实践，不是真正的思想解放。在工作比较顺利的时候，不能头脑发热，忘乎所以，不要提出不切实际的要求。在工作遇到困难的时候，不能灰心丧气，畏首畏尾，要善于在困难的条件下开拓新的局面。全党同志首先是各级领导干部必须始终坚持马克思主义历史的、实践的、发展的观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，发挥历史的主动性和革命的创造性，不断研究和解决新问题。

第二，关于学风。中央反复强调，全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。学习是多方面的，首先要加强对马克思主义理论的学习。学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，关键是要掌握其理论实质，善于把其基本原理运用于社会主义改革和现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。不能搞教条主义，不能拘泥于一些具体的论述。马克思主义的生命力，就是在于它在实践中能够不断创新。马克思主义理论的每一次重大突破，社会主义实践的每一次历史性飞跃，都是马克思主义基本原理与具体实践相结合进行理论创新的结果。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志、邓小平同志都是理论创新的典范。在建设社会主义的进程中，坚持马克思主义的基本原理，最重要的就是要坚持生产关系必须适应生产力发展的论断，通过改革开放不断解放和发展社会生产力，逐步实现全体人民的共同富裕。这是历史唯物主义的真谛。理论创新的源泉在实践，实践的主体是人民群众。理论创新，必须尊重人民群众的首创精神，坚持实践标准和“三个有利于”标准。不能拿本本

去框实践，而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本的要求。只有抱着这样的态度，才能把马克思主义的精髓学深学透，把马克思主义的真理用好用活。对马克思主义经典作家著作的学习和运用，不能搞照抄照搬的教条主义、本本主义，对国外包括西方国家东西的学习和借鉴，也要采取分析的实事求是的态度，也不能搞照抄照搬的教条主义、本本主义，一切都要从我国的国情出发，从建设有中国特色社会主义的实际出发。

第三，关于工作作风。现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。我们做工作，需要有一定的形式，没有形式，内容也表现不出来，但不能搞形式主义。搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效。比如，有的干部做工作，不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。现在发生的一些严重的突发性事件和群体性事件，有些让人想都想不到的事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实。结果流于形式，浮于表面，没有实效。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。官僚主义作风，要害是脱离群众、做官当老爷。在一些地方和部门，有的干部无所用心，有的作威作福、欺压群众，引起了干部和群众的强烈不满。对官僚主义作风，我们不仅要认识它的危害性，而且要深刻认识它产生的根源。官僚主义，在很大程度上源于我国封建社会形成的“官本位”意识。所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升天”。这种“官本位”意识，流传了几千年，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。一些共产党员和党的领导干部，也自觉不自觉地做了这种“官本位”意识的俘虏，于是跑官、买官、卖官的现象出来了；弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象出来了；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象出来了；以权谋私的现象出来了。当前，“官本位”意识的要害，就是对党和国家的事业不负责，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责。其危害极大。因此，对于历史上遗留下来的“官本位”意识，必须狠狠批判和坚决破除。我曾经说过，每一个领导干部都应好好想一想，参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？这些问题，我们每个领导干部都应经常想一想。我们共产党人是全心全意为党和国家、为民族和人民的利益而奋斗的，有什么个人的东西不能抛弃呢？

“实干兴邦，空谈误国。”形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大祸害。全党上下，全国上下，必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风。各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。大家都要坚定地贯彻中央的路线方针政策，努力结合自己的工作实际创造性地做好工作，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，以改进工作作风的实际行动取信于民。

明年是新世纪的第一年，我们将迎来建党八十周年。我们党从成立以来，为中华民族和中国人民建立了不朽的功勋。要通过广泛深入的教育和宣传，使全体党员和全国各族人民进一步明确，只有在中国共产党的领导下，坚持走建设有中国特色社会主义道路，才能发展中国，才能实现中华民族的伟大复兴。同时，要使全体党员干部进一步明确，我们党要承担起建设有中国特色社会主义的重大使命，带领全国各族人民不断前进，必须按照“三个代表”的要求，扎扎实实地加强党的建设，全面推进党的建设的新的伟大工程。总之，我们要利用庆祝建党八十周年的重要时机，回顾历史、总结经验，着眼现实、解决问题，展望未来、增强信心。

（这是江泽民同志在中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议上讲话的一部分。载《求是》杂志2001年第1期）（完）

第二篇：坚持群众路线 改进党的作风

坚持群众路线 改进党的作风

戴焰军 中共中央党校党建教研部副主任、教授、博士生导师

大家好，我今天要讲的题目是“坚持群众路线，改进党的作风”。

一、联系群众是共产党的传统政治优势

坚持群众路线，密切联系群众，这是我们中国共产党的一个传统优势。我们中国共产党在90多年的发展历史中，之所以能够从小到大，从一个50多人的政党发展壮大夺取政权，并长期执政，这里边有很多原因。但是，毫无疑问一个根本的原因就是党能够密切地联系群众，能够得到广大人民群众的拥护支持。中国共产党之所以能够形成这样一个传统，它首先是由我们党自身的性质决定的。中国共产党是马克思主义的政党，马克思主义一个基本的原理就是群众的观念，就是人民群众是创造历史的动力。因为马克思把人类社会发展的基本动因归结于社会的经济因素，归结于社会物质资料的生产，从事物质资料生产的主体，或者广大人民群众当然就是历史的主人，我们这样一个马克思主义政党，把为人民谋利益作为我们一切工作的立足点，出发点，就是很自然的。

第二，我们形成这样一个传统，它也是由于中国共产党成长发展的环境决定的。因为中国共产党是一个为夺取政权整整奋斗了28年的党，在这28年的历史发展过程中，在很多情况下，或者说在绝大多数情况下，中国共产党都是在当时处于劣势地位的，它面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是各种各样的艰难曲折，甚至非常残酷的环境。党在当时这种条件下要发展，它只能到人民群众那里去寻求支持。所以，毛泽东同志他在他的讲话中，在他的报告中，用很多形象的比喻来说明中国共产党跟中国广大人民的关系。他把人民群众比作上帝，他在愚公移山讲话里边讲了，愚公感动了上帝，派了两个神仙下凡，把两座山背走了。他说，我们中国共产党也能感动上帝，那么这个上帝不是别人就是全中国的人民大众。他还把人民群众比作铜墙铁壁，他说，我们把群众动员起来，就构成了任何敌人都打不破的铜墙铁壁。他把群众比作土地，把我们共产党人比作种子，他说我们共产党人到了一个地方，就要在那里的人民中间去生根、开花、结果。他把人民比作水，把共产党人比作鱼，他解释说鱼离开了水是不能生存的。这些比喻实际上都是一个亲自领导了中国革命的领袖的切身体验。也就是在这样一种环境中，我们党形成了密切联系群众这么一个传统的政治优势。同样在这么一个环境中长期发展，我们党对马克思主义群众观点、群众理论的发展做出了重要贡献，形成了一系列马克思主义的具有中国特色的，具有中国共产党人特色的群众观点这些重要理论，其中群众路线就是一个重要的成果了。

群众路线这个内容大家都比较熟悉，那就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这里边实际上是三个层次的问题，首先一切为了群众，它是从根本宗旨的角度来讲，就是我们这个党，为什么要建这么一个党，为了什么？邓小平在八大的讲话中讲，他说中国共产党就是中国人民在特定历史条件下完成自己特定历史任务的一个工具。所以，一切为了群众当然就是我们的根本宗旨。另外，一切依靠群众，这是我们的根本立场，所谓根本立场就是它不是一个技巧性的问题，不是一个策略性的问题，不是一个具体的方法和认识问题，它是要贯彻始终，是要在任何情况和任何时候下都要能够体现出来的这么一个历程。从群众中来，到群众中去，这是一个根本方法。之所以它是根本方法，就是其他各种具体方法是从属于它的。我们党有很多具体的工作方法，但是其他的具体方法与这个根本方法相比较，当时是从属于它的。我们知道，毛泽东曾经这样论述两个东西，一个他论述人的认识过程，他说人的认识过程就是从实践中来到实践中去，循环往复，以至无穷；另外，他又论述群众路线，那就是从群众中来到群众中去，再从群众中来到群众中去，循环往复，以至无穷。那么我们可以看出，就是群众路线这个方法，它跟马克思主义认识论所讲的人的认识过程是完全一致的。也就是说，如果不能按照这样一个方法去做工作，那么你就违背了人的认识规律，你就不可能正确地认识外界世界，当然你的工作也就没法做了，所以我们讲它是根本方法。

当然，群众路线本身就是个根本的工作路线。所谓根本的工作路线，就是说它是非常原则性的东西，是个原则化的要求。如果说我们在实际工作中要把它体现出来，那么它可能主要的体现为这么一些方面。那么从我们党的历史上来看，我们在这些方面是很有经验的，是积累了丰富的经验的。

（一）群众利益是党一切工作的出发点

第一，就是把人民群众的利益作为我们党一切工作的出发点。党群关系就是党和群众之间的这种互相作用、互动关系，而这种互相作用一个本质问题就是利益。所以我们说处理党群关系首先要解决好群众的利益问题。毛泽东讲，一切大话、空话都是无济于事的，必须给群众看得见的利益，他讲共产党人的一切言论行动必须合乎最广大人民的根本利益。当然，实现人民利益可以通过各种途径。

从历史上我们的经验，主要实现利益是两个方面，一个是通过路线、政策、法规、制度这些层面来体现人民利益，这是党实现人民利益的一个根本方法。比如革命战争年代，因为那时候我们没有夺权，所以我们形成的真正成体系的法规制度并不多，但是这个《土地法》我们每个时期都很重视。为什么呢？因为中国80%的人在当时是农民，那么如何实现人民利益在当时一个根本的问题就是如何实现农民的利益。大家知道，中国的农民世世代代他最看重的就是土地，所以我们通过《土地法》来体现农民的利益，就实现了当时在农民这个队伍中根本的长远利益。除了《土地法》，还有比如《婚姻法》，我们这个搞革命的党为什么重视《婚姻法》呢？因为这涉及到占人口一半的妇女的利益。在封建制度下妇女是受多重压迫，如何把妇女群众解放出来，动员起来，让她投入革命，这当然对我们来讲是非常重要的一件事。所以通过《婚姻法》来保证妇女的利益，当然本身有反封建的意义在里边。除了《土地法》、《婚姻法》，我们还有对待烟农，对待城市工商业者，对待民族资产阶级等方面的一系列政策。正是由于有这些政策，才使得我们从根本上实现了最广大人民的利益，取得了最广大人民群众对于我们党革命的支持和拥护。

当然，实现群众利益我还有一个方面，那就是在我们的具体工作中来实现群众利益。这里有一段话，大家可能会觉得很熟悉，“从土地劳动问题到柴米油盐问题，妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要读书，小学办起了没有呢，对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。”这是毛泽东当年在井冈山时期说的一段话。今天我们读这段话，仍然会觉得它很亲切，大家看这里讲的都是群众的具体利益问题，正如他自己讲的，你是不是真心实意地想让群众围绕在我们周围，跟着我们走，如果是，那么你就去解决他们这些问题，什么柴米油盐问题，孩子上学问题，生疮害病问题，你把这些问题给他们解决了，群众就会真正地围绕在我们周围，跟着我们。所以在具体工作中，重视群众利益，帮助群众实现他们的利益，这也是我们非常重要的一个方面。

（二）以良好作风和纪律取信于民

第二个问题，就是我们以良好的作风和纪律来取信于民。以优良的作风，严格的纪律，在人民群众中树立良好形象，获得广大人民群众的信任拥护，这是我们中国共产党的又一个传统宝贵经验。

首先是作风，作风我们知道它是代表党的形象的，它是党性、党的世界观的外部表现。老百姓人民群众看一个党，他首先是从作风来认识一个党。比如说延安时期，当时很多党外民主人士，像黄炎培，陈嘉庚，许多外国记者，像埃德加斯诺、史沫特莱等等，他们到了延安，到了陕北，他们对我们党的这些理论、纲领并不熟悉，但他很快直观地就从我们的作风得出一个对我们党的总体印象，比如当年的黄炎培，陈嘉庚。拿陈嘉庚来讲，抗日战争期间，他曾经回国支援抗战，是个爱国华侨，他对中国共产党是毫无认识的，当时可以说没有什么了解。他第一站

是到重庆，蒋介石给予很高规格的接待，当时拨了8万大洋去招待他。但是他到了延安，我们共产党当时很穷，没有什么更好的东西招待他，就是毛泽东窑洞门口菜园子那点菜了。但是陈嘉庚离开延安以后，他写回忆录，他的结论是什么呢，只要中国共产党在，中国就亡不了。那么陈嘉庚凭什么得出这样一个结论呢，他就是对国民党跟共产党两个党的作风对比。他自己讲，他到了重庆，蒋介石搞了一个规模很大的宴会去招待他，上千人的宴会，大家都坐好以后，蒋介石进来，全体起立，那个派头，那个状况，就像过去的封建皇帝一样。人家给他派了个司机，结果呢，那个司机趁他没注意，就放汽车油箱里的油，就偷着卖油。他说国民党当时从他的领导，最高的领袖，一直到基层的一个士兵，就是这么一种状况。而他到了共产党这里，在毛泽东的窑洞里面看到的完全是另一种情况，看到另一种干群关系，所以他得出这样一个结论。另一个就是资产阶级的记者埃德加斯诺，我们知道他当时到陕北的时候，我们共产党还没有到延安，是在宝安这个地方，他采访了毛泽东和共产党的很多领袖、战士，他给毛泽东照了一个很漂亮的一个戴八角帽的照片。这个人他到陕北这个地方去以前，在北京、上海一共待了7年，应该说是个中国通，但是他到了陕北回来以后，他说我到了这儿才第一次看到了真正的中国人。他说，我们从共产党的领袖和他的士兵身上看到一种真正的东方魔力。所以他很推崇我们中国共产党，他看到了什么呢？就是作风。

所以，以作风赢得群众是我们的一个传统。当年我们共产党，我们的军队占领上海，上海的老百姓其实根本不了解共产党，也不了解共产党的军队，加上国民党当时在国统区长期的反面宣传，他们其实对我们是不理解的。但是当老百姓第二天早上起来以后打开门一看，他就理解了，因为满大街睡的都是解放军战士。一个打了胜仗的部队，一个夺取了城市的部队，他们不去敲老百姓的门，不去住老百姓的房，他们宁肯露宿街头，本身就说明了这支军队是一支什么样的军队，就是作风这个东西本身就是形象，就是象征。所以我们党在历史上赢得群众，这是很重要的一个方面。

再一个就是纪律。大家都知道，我们军队是有三大纪律八项注意，叫做不拿群众一针一线，借东西要还，损害东西要赔，我们在执行纪律方面也是很严格的。比如毛泽东曾经讲过，他说辽沈战役的时候，锦州这个地方出苹果，我们的战士从苹果树下过，没有一个人去动老百姓的苹果。不但这样，我们在其他方面纪律的执行，也坚持了纪律面前人人平等，铁面无私，这也是我们深得群众信任很重要的原因。比如延安时期，黄克功的案子，这个大家都比较熟悉，他也算是个老革命，但是他跟别人谈恋爱，不行，他就开枪打死了人。对这个事儿，毛泽东亲自给当时陕甘宁边区的法院院长写信，他说，正因为他是老共产党员，老革命，所以我们对他应该更加严格的要求，所以判了死刑。还有一个肖玉碧案子，也是这样。我们知道，他跟毛泽东也还是比较熟的，他犯了贪污罪，贪污了3000块钱。当时法院判了以后，他自己也希望能给他一条活路，林伯渠曾经亲自拿着判决书去找毛泽东，毛泽东说黄克功的案子怎么处理，肖玉碧就怎么处理，也是判了死刑。因为当年我们在延安贪污500块钱就要枪毙，他贪污了3000。历史上，我们党执行纪律方面的这种铁面无私，也是我们深得群众信任的很重要的原因。再一个，就是在执行纪律方面领导带头，这也使得我们党内、军内能够团结一致，上下一心。那么十八大以后，中央政治局作了八项规定，这八项规定之所以引起强烈反响，形成了党风上一些新的气象，很重要的也是继承了我们历史上的这个传统。就是他是从政治局委员开始要求，领导带头来遵守纪律。

（三）民主建设赢得人心

第三个方面，就是我们通过民主建设来赢得人心。这个民主包括了我们在党内军内的民主，也包括了我们在苏区、边区、根据地、解放区来推行的民主，那么通过这种民主，充分调动了广大民众的积极性。比如在军内，我们推行建立士兵委员会制度，提倡官兵平等，克服军阀作风，使得我们这支军队成为一支具有强大战斗力的军队；在党内我们实行民主集中制，来强化我们党内的这个力量。

在外部，在我们共产党当时领导的区域，广泛地实行民主，在苏区，在陕甘宁边区。比如当时我们搞民主选举，老百姓当时应该说整体的文化素质还比较差，你给他写选票，他不认识字的，那么我们就用当时老百姓能接受的

办法，比如丢豆，每个被选举人背后放一个碗，老百姓抓一把豆，他要选谁就给谁碗里丢颗豆，最后以豆的多少来论选票的多少。办法很原始，但体现的是一种现代的民主理念，所以在我们共产党领导的区域，跟当时的国统区、敌占区形成了鲜明的对照，形成了一种全新的社会风气。当然，这种民主还有一个很重要的表现，就是我们党的领导干部在工作中发扬民主作风，善于听取各种意见，特别是有些反对我们的意见。(四)深入基层广泛动员民众

第四，就是我们深入基层，广泛地动员民众。中国共产党是根治于人民，它的力量是来自于广大民众。所以深入社会基层，广泛动员民众，这是中国共产党的一个强大优势。

在这方面，首先我们动员组织民众的组织优势。中国共产党是个群众性的政党，我们的基层组织是遍布于社会各个领域，扎根于广大群众之中，这就形成了我们基层社会广泛动员组织民众的一个强大的组织优势。这一点，是别的党都不具备的。比如张学良当年比较国民党和共产党，他就认为这是共产党一个很大的优势。我们知道，国民党没有基层组织，他这个党到县党部这一级下边就没有组织了。共产党我们这个基层组织扎根社会各个领域，遍布于社会各个领域，广泛地接触、联系群众，使得我们在各基层能够把群众团结在自己周围。

再一个就是我们深入动员组织民众还有一系列传统的很好的科学方法。比如说马克思主义的大众化，用群众喜闻乐见的这些形式来传播马克思主义。再比如形成适应群众实际的各种各样的组织形式，比如那时候我们搞的妇救会、儿童团、变宫队、互助组等等。

第三，就是能抓住群众最关心的各种实际问题来动员组织群众，发动群众。再有一个就是要培养群众信任的基层骨干队伍。这都是我们在基层深入广泛动员民众，组织民众的一些历史上非常有效的好方法。(五)调查研究反映群众意愿

第五个方面，调查研究。调查研究是我们党的一个优良传统，也是我们贯彻群众路线的一个基本要求，因为只有深入地调查，我们才能了解群众的意愿，才能反应群众的意愿。所以毛泽东讲，没有调查，就没有发言权。我们党在历史上对干部，对党的各级组织，是非常强调调查研究这个基本功的。因为它是联系群众非常重要的途径。调查研究，当然首先就是调查。调查必须放下架子，这是毛泽东讲的。他说你调查，你就必须放下架子，不然的话，群众不买你的帐，老百姓不买你的帐。再一个，调查还应该有明确的调查计划，有明确的调查目的，而且调查还应该有敏感性，能够抓住事物的本质。调查要尊重事实，不能根据自己个人的意愿来选择结果，调查就是尊重事实。

除了调查，还有一个对调查情况进行研究的问题，就是对调查的结果通过分析综合，最后形成结论这么一个过程。研究同样要有科学的方法，怎样能把群众中各种零碎的、不系统的意见经过我们的研究最后形成相应的政策，再把它反馈给群众，这是群众路线的重要要求，它体现的也是对群众的态度。

（六）重视群众自己教育自己

第六，就是我们要重视群众自己教育自己。重视群众自己教育自己，这是我们做好群众工作的一个重要方法，它也是我们中国共产党做群众工作的重要经验。

重视群众自己教育自己，这里边首先就是我们要充分地相信群众自我教育的力量，相信群众能够自己教育自己，这是我们相信群众的一个重要表现。首先在这个问题上，要有正确的态度。如果你把自己当成救世主，好像一切都应该代表群众当家作主，你就不会相信群众是可以自己教育自己的。所以我们要充分地相信群众，要看到群众中蕴藏着巨大的积极性和创造性。

当然，群众自己教育自己，也需要我们正确地引导，这里边也需要一系列正确的方法。比如，我们树立有说服力的榜样，发挥榜样的带动作用，这在我们党的各个历史时期都是做的很好的。还比如在群众中开展比学赶帮活动、开展竞赛活动，发挥群众的积极性。还有，如何重点解决好落后群体的工作，让先进来带后进、促后进，这方面我们都形成了很多好的方法。

（七）广泛统一战线团结一切进步力量

第七个方面，就是我们通过广泛的统一战线来团结一切进步力量。统一战线被毛泽东称为我们党的三大法宝，那就是武装斗争，党的建设和统一战线。我们联系群众，包括联系各方面群众，包括我们能够把一切可以团结的力量都团结在自己周围，就需要一个广泛的统一战线。所以我们中国共产党在历史上各个时期，通过广泛的统一战线把社会各界，包括广大的知识分子，民族工商业者，各民主党派，无党派民主人士等等，广泛地团结在自己周围，使得我们的力量不断壮大，形成了我们取得胜利的一个基础，这也是我们历史上一个非常重要的经验。上边这七个方面，我是从历史的角度来梳理一下我们党在历史上贯彻群众路线，密切联系群众有哪些在今天看来是可以称为经验的、有价值的一些做法，这些都是值得我们今天认真去研究的。

二、新形势下党的群众工作面临的问题

今天在新的历史条件下，我们党的群众工作面临着什么样的新情况呢？这几年，我们始终在讲执政党最大的危险就是脱离群众，我们做一个在市场经济和改革开放条件下长期执政的党，在党群关系方面的确面临很多新情况，新问题。

（一）长期执政可能带来的作风问题

首先就是长期执政本身可能带来的作风问题。执政就是掌权，权力机构大家知道它是科层制，科层制就是它是有层级的，每一个层级跟我们革命时候那种扁平化结构是不一样的，每一个层级跟最基层群众的距离是不一样的。层级越高，它在客观上离最基层的群众越远。这个问题如果处理不好，那么客观上就造成了一种有可能高高在上，脱离群众这么一种条件。

另外执掌政权以后，我们的权力在运行过程中，它跟革命时候也不一样。它是需要程序化管理，比如说，层层上报，层层审批，这都是很必要的，因为没有程序就乱套，但是程序就是形式，如果过分强调程序，就可能产生形式主义，不考虑群众的实际需要。现在现实中我们不是有很多这样鲜活的例子吗，老百姓去办一个事可以盖50个章，40个章，要需要层层地过关、层层地审批。那就是你的这个形式已经超出了实际工作对它的需要，纯粹成了形式主义的东西。所以是可能产生形式主义的。

再一个，执政意味着掌权，意味着我们掌权者地位的变化。党员这种地位的变化，是可以带来人的心理的变化。而这种心理的变化，他就可能轻视群众，认为自己的定位升了，级高了，所以他就看不起基层群众，看不起普通群众，轻视群众。所以地位的变化，如果自己把握不好，那是可能脱离群众的。还有执掌政权，权力是跟利益联系在一起的，因为现实利益的诱惑，也可能会导致我们一些干部变质，这在现实中的例子并不鲜见。所以我们首先面临一个长期执政可能带来的作风方面的问题这么一个考验。

（二）社会利益格局变化带来的新问题

再一个，就是我们这个执政不是在一般条件下执政，他是在市场经济和改革开放条件下执政。当前这个新形势所带来的问题同样可能影响党群关系。比如，社会利益格局变化所带来的问题，因为政党要处理好党群关系，可能首先就是要处理好利益问题，协调整合好社会利益关系，能真正地为群众谋利益，能公平公正地处理各种利益关

系。但是在当前社会利益格局发生新变化的情况下,有些利益问题的处理难度会越来越大了。它既不同于我们革命时期那种简单的杀富济贫，把富人的东西分给穷人那么一个简单的处理；也不同于计划经济条件下我们单一的公有制，资源都掌握在我们手里，可以通过平均分配的办法来解决利益关系那么简单。今天，新条件下面对非常复杂的社会利益格局变化，我们必须善于运用政策、制度、法规来协调利益关系。所以这一点对我们是一个新的考验，如果利益关系处理不好，那么你在其他方面是很难弥补的。因为这是群众非常关注、非常关心的问题，是个基本问题。我不给他利益，我拿好话去安慰一下他，那是无济于事的。毛泽东讲，一切大话、空话都是无济于事的。

(三)社会组织形式变化带来的新问题

第三，就是社会组织形式的变化可能给我们带来新的问题。当前，社会的组织形式日益多样化，党做群众工作，跟群众发生联系，他需要通过相应的组织形式。在不同的社会组织形式条件下，党跟群众发生联系，这种途径，这种方式，它的要求是不一样的。那么当前新条件下，社会组织形式变化要求我们必须形成跟这种新的社会组织形式相适应的，处理党群关系的新的工作机制。因为在计划经济下，那种单位制的组织形式已经被打破，过去形成的很多工作方法、工作手段，现在在很多新的领域已经不好用或者不能用，所以我们要根据社会新的组织形式来调整我们的工作。

（四）人们思想观念变化带来的新问题

第四，就是人们思想观念迅速的变化。我们做群众工作，跟群众发生联系，群众的思想观念状况如何，这当然对我们的工作要求是很不一样的。随着改革的深化，改革的扩大，加上经济利益多元化等等方面的影响，人们的思想观念、价值观念已经越来越突显出多样化这么一种状况。面对这样一些思想观念、价值观念发生新变化的群众，我们来实行思想领导，我们要用主流意识形态引导社会发展，你的难度就会越来越大。你要做工作，你要沟通，你要说服别人，你要让别人接受你的思想、价值观，难度也会越来越大，所以，人们思想观念的变化给我们新条件下做好群众工作带来新的问题。

（五）信息技术发展带来的新问题

第五，就是信息技术的发展。我们说信息传播技术和传播手段的发展，拓宽了信息技术的渠道，也打破了我们过去对信息传播的这种垄断权。信息多样化对人们社会活动的影响越来越大。我们发展党群关系，就是党跟人民群众之间的互动，而这种互动很重要的内容就是信息沟通、信息互动。不同的信息传播渠道，不同的信息传播手段，当然对工作能力、工作要求是不一样的。比如我们宣传教育群众，过去传统媒体条件下，我们是掌握所有媒体的，广播、电视、报纸。但是今天不一样了，今天大量的新媒体出现了，比如说网络，我们现在有5亿多网民；比如手机，我们现在9亿手机用户，人民通过各种渠道收集各种新的信息。所以在目前情况下，我们要跟群众之间进行信息沟通、信息交流，要通过信息传播渠道来做工作，来影响群众，来领导群众，它跟过去遇到的问题不一样，应该说这个难度也是越来越大，我们今天做群众工作，就是在这么一个新形势下来做。

三、如何改进作风做好新形势下群众工作

当前这么一个新形势下，我们要做好群众工作，我们需要注意什么样的问题呢？第三个方面，我就来谈一下如何改进作风，做好新形势下的群众工作。

（一）必须充分注意新形势下的群众利益问题

这里边想谈这么几个方面，第一，就是新形势下做群众工作，我们必须充分注意群众的利益问题。重视群众利益，这是我们党的一个传统。在当前，首先特别需要注意的就是处理好社会各群体之间的利益关系。因为在市场经济条件下，社会各群体的利益出现了各种不同的情况，比如城乡之间，地区之间，行业之间，社会各群体之间，在分配中差距拉大，这就是目前很突出的一个问题。因为像这样的问题解决不好，出现分配不公，出现贫富分化，我们要通过其他方面的工作弥补它是很难的。不能说你穷了，我利益很难满足你，你是弱势群体，你买不起房，我说两句好话把你安慰一下，这是不管用的。所以，首先必须认真处理好社会各群体的利益关系，特别是在分配制度方面。

再一个，要在实际工作中认真对待群众现实的具体问题。往往这个具体利益、现实利益，它不是根本利益、长远利益，它显得更具体，有时候甚至更琐碎，所以人们往往不太看重它。但是，我们现在看到现实中，正是由于大量这种现实的具体的利益问题，引发了很多新的社会问题、社会矛盾，所以我们必须认真地注意这些问题。毛泽东过去讲，柴米油盐问题，孩子上学问题，修桥补路问题，像这些问题很具体，但是它都跟群众息息相关。当然，在处理利益问题上，我们当前还需要注意一个问题，就是我们要引导群众正确认识自己面临的各种利益关系。因为处理利益关系不仅仅是一个简单的满足，因为有些方面你是满足不了的，物质利益本身就是一个无止境的过程。就像我们讲的，房子住多大是最好的，汽车开什么牌子是最标准的，这是没有的。社会对人们利益的满足，它只能跟当时社会生产力发展的现实状况相适应。所以，引导群众正确认识自己面临的各种利益关系是很重要的。

（二）必须认真克服当前群众工作中的形式主义

第二，就是要认真克服当前群众工作中的形式主义。克服形式主义也是这次群众路线教育实践活动的一个重要要求。在群众工作中，切忌摆花架子，做表面文章，作秀，搞政绩工程、形象工程等这样的形式主义的东西。因为这里面涉及一个问题，就是你是站在一个什么样的出发点去做群众工作，去联系群众，去为群众谋利益。如果你是站在群众的立场上，那么你首先考虑的是群众需要；如果你站在自己的立场上，那么你首先考虑的就是我这个政绩工程，我这个形象工程，或者我要创造什么东西政绩，你是从自己的目的出发，群众利益只是你为了达到个人目的所采取的一个手段。那么你这样一个结果，肯定就会出现作秀、摆花架子、作表面文章这些情况。所以这些东西是当前我们特别需要认真克服的，因为它损害的不仅是群众利益，损害的是我们党的形象。

（三）必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态

第三，我们必须认真了解当前社会各群体的社会心理状态。我们要做群众工作，必须了解群众想什么。我们现在有些同志讲，现在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就骂娘。那么我们就得认真了解、研究一下，他为什么骂娘？为什么有肉吃他还骂娘？它总得有原因吧，找不出原因，你就没办法解决这样的问题。我们知道，中国革命，从一开始，毛泽东就写过一篇文章，叫做《中国社会各阶级的分析》，毛泽东选第一卷第一篇。他分析了当时中国社会各阶级的经济地位、政治地位、社会地位以及他对待革命的状态，明确这个，你在革命中就知道团结谁、依靠谁、打击谁、鼓励谁。没有这个，革命就是一本糊涂账，当然今天我们是执政，我们不是搞阶级斗争，但是做好群众工作，同样需要对很多的问题心中有数，你得了解群众是怎么想的，群众的心理状态的发展趋势是什么。如果这些问题我们都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且，我们在实际工作中，还要认真去探索引导群众社会心理健康发展的新途径。在当前这么一个社会转型过程中，飞快的社会变化会带来大量的社会心理问题，比如社会焦虑，社会不平，仇官心理，仇富心理等等。那么如何引导群众正确地认识这些问题，克服一些不健康的社会心理，让社会心理能够健康地本着对社会有意义的方向发展，恐怕也是我们当前做好群众工作需要特别注意的。

（四）必须学会用新的方法来做群众工作

第四，就是我们要学会用新的方法来做群众工作。每一个时代做群众工作会有不同的要求，当前当然需要很多新的合乎时代要求的方法。比如我们掌握新的信息技术手段，把它运用于群众工作当中；再比如我们怎么样在新的社会历史条件下，与群众打成一片。过去我们跟群众打成一片，我们过去有经验，在农村我们跟群众同吃、同住、同劳动，现在在农村我们也可以这么讲。但在城市里不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我们就得学习新的办法，通过新的途径去跟群众打成一片。还有我们这几年，在基层社会积累了大量的做群众工作的新鲜经验，我们也需要认真去总结这些新鲜总结，并加以提炼、推广。

（五）态度真诚心胸开阔地来做群众工作

第五，就是我们必须态度真诚心胸开阔地做群众工作。做群众工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么样的意见都会有，什么样的反映都会有。那么我们做群众工作，就得有这样的心胸，有这样的雅量，就能够容得下各种不同的意见，兼听则明，甚至对那些可能听起来不那么好听的意见，我们也要认真地注意地去听一听，言者无罪嘛。所以，我们在当前做群众工作，要有点真诚的态度，要有开拓的心胸。说老实话，目前群众工作在这方面的难度是比较大的，要没有这样的一个心胸，听到不同意见就拍桌子、就蹦、就骂娘，那你的群众工作就没法做了。

（六）公平公正坚持原则处理好群众工作中的各种问题

第六，就是我们必须公平公正，坚持原则，来处理好群众工作中的各种问题。做群众工作，坚持公平公正，特别是处理群众利益问题，更需要公平公正，需要坚持原则。在原则问题上，不能随意让步。任何时候，群众队伍中都有各种情况，群众中本身也有先进，也有中间，也有落后，先进的我们当然需要表扬，对落后的我们还有一个教育问题。如果我们在这方面没有原则，迁就各种意见，这个群众工作也是很难做好的。在基层，现在有些工作之所以难做，就是你如果不坚持原则，在这个问题上让步，下一个问题你就更难处理了，特别是在处理利益问题上。所以，我们该满足群众的利益，群众人家不说我们也应该满足；不该满足的东西，你就是再闹，我们也不应该放弃原则，否则你会形成小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，这个工作就没法做了。所以做群众工作在目前情况下，一定要注意公平公正，坚持原则。

（七）要以工作中的诚信赢得群众拥护

第七，就是要以工作中的诚信去赢得群众的拥护。我们看习近平同志在河北视察工作的时候讲到，要别人做的，自己得首先做到；给群众承诺的东西，那就一定要兑现。这块讲的就是一个诚信，做群众工作你得有这样的诚信，诚信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你进一步的工作更有好的基础。你想你没有公信力，人家就不相信你，说你朝令夕改，说你说话不算，说你让别人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群众工作。所以不管是对一个组织也好，对一个个体，还是政府部门也好，都要注意这个问题。要做好群众工作，必须以工作中的诚信来赢得群众的拥护，为我们长期的工作打下一个坚实的基础。

（八）要根据不同群众的特点做好群众工作

第八，就是我们要根据各不同群体的特点来做好群众工作。当前社会利益格局的变化，使得社会不同群体的这种个性特点越来越鲜明。因为各个不同群体，他的利益基础不同，他表现出来各方面的特点也就越来越鲜明。所以我们要解决现实的问题，要做好群众工作，必须注意从不同群体的个性特点出发，比如说引导群众的过程中，那就是要把先进性要求和广泛性要求统一起来，不能一刀切、一风吹。另外，我们还要注意让群众来自己教育自己，发挥榜样的力量。这几年应该说，我们在现实中，这方面也做了大量的工作。

（九）把相信群众和教育群众统一起来

第九，就是我们要把相信群众和依靠群众有机地统一起来。相信群众，这是我们党必须坚持的一个根本立场；而宣传教育群众，这是我们党必须肩负的政治责任，这两个应该是统一的。在这方面，我们要防止两种倾向，尾巴主义、命令主义。什么是尾巴主义呢？就是认为群众说什么都对，群众怎么讲都有理，群众要什么就应该给什么，就是群众天然合理论，这实际上是不对的。你想他这样，要我们这个党干什么呢，那你就是做群众的尾巴了，就是跟在群众后面走了。所以，我们相信群众，但是绝不是走尾巴主义这么一个极端。我们还要肩负起引导群众，宣传群众，教育群众的政治责任。因为作为一个先进的政治组织，作为一个执政党，在当前社会发展、社会变革的过程中，在这一方面如果我们放弃自己的责任，或者没有尽到尽好自己的责任，那么它对社会现实的发展非常不利。而把相信群众跟教育群众高度有机地统一起来，这是非常高的一个领导的要求，可以说是一种非常高的领导工作的境界。

（十）完善群众工作的制度化

第十，就是要完善群众工作的制度化。在这方面首先我们要以制度化来保证群众路线的贯彻，我们刚才说了，群众路线是个根本工作路线，根本工作路线就是原则，原则必须具体。比如说从群众中来，什么叫从群众中来，开着车子转，隔着玻璃看，蜻蜓点水，走马观花，在村里走一遭，那也叫从群众中来，那是没有意义的。你得保证从群众中来是真正地从群众中来，那么你就得有制度。比如有的县目前在这个问题上提出了很多具体的制度，比如县里做的关于涉及群众利益的某些政策、某些决定，通过什么样的形式来公示，通过什么样的形式来咨询、质询、接受群众意见，通过什么样的渠道给群众反馈意见，通过多少程序，最后达到从群众中来这个目的，它是很具体的。这些具体制度就保证了是真正从群众中来，没有这些具体要求是不行的。所以群众路线的贯彻，我们需要用制度化来保证。

另外，群众利益的实现、群众权利的落实同样需要制度来保障。因为制度带有根本性、选举性、长期性、稳定性，所以完善群众工作的制度化是做群众工作的要求，实际上也是这次在全党进行群众路线教育实践活动最终的一个根本要求。我们看中央的文件，中央政治局会议精神都在这方面提出了明确的要求。

这是我想谈的关于当前新形势下，我们做好群众工作需要重点注意的一些问题。那么今天我就从这三个方面简单地来梳理回顾一下我们中国共产党坚持群众路线，密切联系群众，它的传统和历史经验。第二，分析一下我们在当前新形势下群众工作遇到的新的情况、新的问题。第三，就是在这个新的历史条件下，我们要做好群众工作，需要特别注意处理好的一些现实问题。今天就讲到这里，谢谢大家！

第三篇：改进作风

在全市经济工作会议上，市委市政府对加快发展、做好各项工作提出了具体要求。要实现全市保增长、保民生、保稳定的“三保”目标，最关键的就是要转变作风，把各项具体工作抓落实。

现在距年终不足两个月时间了，从今年头10个月的情况来看，全市各项工作形势总体上是良好的，对完成市委市政府提出的奋斗目标完全有把握。但不能回避的问题是因受国际金融危机等不利因素的影响，我市的一些经济发展项目不尽人意，如外贸出口、利用外资、个别建设项目征地拆迁尚未达到要求等。为此，各级各部门必须一分为二地看问题，树立全市发展一盘棋的思想观念，就象前段时间全市干群发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，全力支持永宁镇抗击“9·１6”百年一遇特大洪灾，消灭灾痕那样，把各项工作抓细做实。各级干部特别是领导干部必须带头在思想上、工作上、作风上与市委市政府保持高度一致，紧跟时代发展步伐，以强烈的工作责任心，雷厉风行，务实创新。要有长远、独到的眼光，充分认识阳春发展、责任在我的重要意义，决不能得过且过，做一天和尚撞一天钟。要真真正正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为官一任，造福一方。具体来说，就是要转变作风抓落实，按照市委书记胡海广同志在全市经济工作会议上提出的四点要求狠下功夫。

一是在增强责任意识上下功夫。各级领导干部要保持强烈的责任心，时刻牢记肩负的重任，以落实为责，心无旁骛地对待自己的工作。在加快项目建设、推进民生工程、保障和谐稳定工作中，严格落实市委市政府所制定的各项工作责任制，积极主动承担责任。领导干部都要到第一线亲自指挥、亲自协调、亲自调度，带头抓落实，切实做到一级抓一级、一级带一级、一级督一级。各责任单位一把手要负总责，将各项工作分解落实到人，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

二是在提升使命感上下功夫。各级领导干部要始终牢记党和人民赋予的神圣使命，树立“在其位，尽其职，谋其事”的工作观念，脚踏实地做好每件事，以崇高的使命感，促进各项工作落实。工作中要强化群众观念和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的依据，使各项决策和决策的执行充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

三是在提高能力上下功夫。每一位领导干部都要更加勤于学习，善于学习，把学习作为增长才干的重要途径，作为做好领导工作的重要支撑。特别要深化对科学发展要求的认识和理解，把科学发展观转化为科学的思维方式，转化为对当前形势的正确把握，转化为指导工作的思路和方法，转化为狠抓落实、破解难题、创造佳绩的决心和能力。要坚持用发展的办法解决经济和社会发展中的各种矛盾和问题，不断深化对市场经济规律的认识，增强按市场经济规律办事、按客观规律办事的自觉性，从而提高领导和决策科学发展的能力。

四是在改进作风上下功夫。各级领导干部要带头改进作风，从自身做起，从小事做起，从现在做起，大兴学习之风，优化效能行风，改进工作作风，弘扬节俭新风。特别是要从应酬中、牌桌上“解放出来”，克服得过且过的漂浮作风。要大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”，重心下移，深入到最基层、深入到群众中、深入到第一线，说实话、出实招、办实事、求实效。

总的来说，各级干部、广大共产党员要按照市委市政府提出的要求抢抓机遇谋跨越，转变作风抓落实，在各自不同岗位上尽职尽责把自己的本职工作做好，特别是要突出重点抓大项目建设，加大招商引资力度，搞好城市建设，做好财政税收，抓好“三农”和灾区重建，促进民生和社会各项事业协调发展，及早谋划明年的工作。只有这样，才能确保“三保”目标实现，使全市经济社会跨越发展。

近日，区人武部在召开基层专武干部会议时发现会场明亮，没有烟雾缭绕，专武干部坐姿端正，专心听讲，再也没有人员走动，接打电话现象了，这是区人武部整顿专武干部作风的一个缩影。

在今年5月上旬，区人武部在组织召开全区46个乡镇基层专武干部一个会议上，有几个基层人武部长请假办事，而会场上专武干部有穿便装的，有穿长袖军衬衣的，有穿短袖军衬衣的，开会后有的抽烟，有接打电话的，有随意走动的，交头接耳的等等，会场很随意，新到任的区人武部政委杨弋荣拍案而起，命令会议停止，责令军事课立即通知没有到会的基层人武部长一小时内到会；责令后勤科进行军容风纪检查，让穿便装的、穿长袖军衬衣的专武干部统一着短袖军衬衣，没有服装的立即在军人服务社购买；责令政工科组织学习条例，整治会场秩序；通过一上午的作风整治后，会场纪律明显好转，专武干部精神面貌焕然一新，区人武部长、政委分别进行了专题讲话，要求基层专武干部要认真学习条例，严格遵守各项规章制度，要弘扬我军“听党指挥、服务人民、英勇善战”优良传统，切实不断增强自身素质，提升专武形象。并责令所有基层人武部长要严格遵守会场纪律：凡是第一次违反纪律的，在全区人武专干会上进行点名批评，第二次违反的在全区人武专干会上做书面检讨，第三次违反的按照党政干部纪律条例给予警告处分一次并报区纪委备案。

第四篇：改进作风

改进作风，创新服务，我们如何行动

四病区蒋美琴

通过一阶段的学习，使我认识到：树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好的坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。使我了解到：坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是全面建设小康社会的必然要求，符合社会发展的客观规律。

作为一名党员，一名护理工作者，要深刻理解和把握科学发展观的本质和内涵，牢固树立科学发展观，在工作中，坚持理论和实践相结合，因地制宜、因时制宜，把科学发展观的要求贯穿于护理工作中，做到：

一、提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力更好的为病人服务；

二、要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，医疗护理工作面临的新情况、新问题将会越来越多。如何顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。把这次深入学习实践活动与深化医疗护理体制改革结合起来，通过学习找出制约我院医疗护理工作发展的重点问题和难点问题，通过听取病人意见，汲取全体党员的集体智慧，提出解决的方法，拿出改进方案，着力解决，逐步建立符合院情的医疗护理体制。三、要提高自律能力，进一步增强医疗护理工作者的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着党的形象。一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，走好人生之路，树立良好的形象。要着力规范服务行为，强化岗位责任、行业自律制度，形成舆论监督、病属参与的监管体系。正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好工作作风。总之，通过深入学习实践科学发展观活动，我要学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，认真学习党的重要理论，只有理论正确了，思想认识到位了，方向才会明确，发展才会有新举措，工作中头脑才会更清、才能更好的用科学发展观引领医疗护理工作向前发展，让医疗护理工作全力为病人健康服务

第五篇：改进作风

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持续深入改进作风

陶元浩

中共中央党校党建教研部教师

大家好，今天向大家报告的题目是“持续深入改进作风”。这个报告主要分为四个方面：第一，加强作风建设的重要性，为什么要加强作风建设，它存在哪些重要性。第二，作风建设存在的突出问题是什么。第三，深入改进作风的几项举措。第四，实践作风建设的常态化。

一、加强作风建设的重要性

第一点，为什么要加强作风建设，作风建设的重要性是什么？我们首先通过总书记的一段话来开始。总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲了这样一段话，他说：“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏，导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准，最严厉的举措治理作风问题。”

党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风建设是要端正党组织和党员的思想作风、工作作风、生活作风等作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好精神风貌。作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

我们党在革命建设年代形成了三大优良作风，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。毛泽东同志在党的七大上对党的作风进行了概括，他说：“以马克思列宁主义的思想理论武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要是理论和实际相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，以及自我批评的作风。”

理论和实际相结合的作风，是把马克思列宁主义的基本原理同中国革命建设的具体实践相结合，从实际出发，实事求是的作风。密切联系群众的作风，是指党的各级组织和党员干部要和党内外的群众结合在一起。密切党和人民群众的关系，一切为了群众，一刻也不脱离群众。而批评与自我批评，是正确处理和有效地解决党内矛盾，克服缺点，纠正错误的科学方法。这是我们党形成的三大优良作风。

那在当前作风建设为什么要凸显和强调其重要性？首先，作风建设是党的建设系统工程的重要内容。党的建设是一项系统工程，它涵盖了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等。在党的建设伟大工程中，各项建设相互联系、相互补充、相互促进，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 是一项有机的系统工程，而在党的建设当中，作风建设占据着非常重要的地位。作风建设贯穿并且融入了党的思想、组织、制度和反腐倡廉建设的全过程。作风建设搞好了，党的其他各项建设能得以实现。作风建设搞不好，党的各项建设就无从谈起。因此，加强和改进作风建设，是落实党要管党、全面从严治党的必然要求，也是党的建设系统工程的一项重要内容。

第二，作风建设关系人心向背，是巩固党的执政根基的根本保障。回顾历史可以发现，我们党之所以能够在革命建设和改革时期，始终取得进步，成为坚强的领导核心，其根本就在于我们党始终能够得到人民群众的拥护和支持。作风问题，核心是党跟人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系，我们说“水能载舟，亦能覆舟”、“得民心者得天下，失民心者失天下”，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基，而作风建设搞得好不好，直接关系到民向相背，关系到我们党的执政基础是否巩固，作风建设搞得好，党群关系、干群关系搞得好，党的执政根基就牢固，作风建设搞不好，党群关系、干群关系搞不好，党的执政根基就会被削弱，这是作风建设关系到人心向背，是巩固党的执政根基的根本保证。

第三，作风建设有利于永葆党的先进性和纯洁性，是实现中国梦的必然要求。加强和改进党风，其目的在于使得党组织和党员干部形成纯洁优良的作风。总书记指出：“努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、学风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。”

而作风纯洁不仅能够增强党的纯洁，还有利于永葆党的先进。理论与实际相结合、密切联系群众、批评与自我批评，它都是增强党性修养，提升工作水平的有力武器，是保持党的先进性的重要保障。这是第三点，作风建设有利于永葆党的先进性和纯洁性。

无论是革命还是改革建设时期，我们党始终是最坚强的领导核心，在新的时期，建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是时代赋予中国共产党的历史使命。

办好中国的事关键在党，而要实现中华民族伟大复兴的中国梦，更加要求党要管党、全面从严治党，要管党治党，则对加强和改进党的作风提出了更高的要求，那从这样的意义上来说，继承和发扬党的优良作风，是永葆党的先进和纯洁，是党始终成为我们事业的坚强领导核心，带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗的必然要求。这是从实现中国梦的必然要求的角度而言的。

第四，作风建设是推动形成良好社会风尚、实现和谐社会的有效途径。党的作风对全社会的风尚起到了非常重要的引导作用。毛泽东同志在延安整风时期就指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟着我们学。”邓小平同志强调：“为了促进社会风气的进步，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”“端正党风是端正社会风气的关键。”可见，党的作风端正了、正派了，能够引导并带动整个社会形成良好的社会风气，为实现和谐社会提供了有力保证。

在2012年12月份，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好的党风带动政风民风。我们看到，八项规定以来，从中央到地方，从党内到党外，整个党风、政风和社会风气为之一新，这对党风政风乃至整个社会风气发挥了非常积极的导向作用。这是作风建设的重要性。

二、当前作风建设存在的问题

接下来看当前作风建设存在着哪些问题。总体上来看，目前党的作风建设整体上是好的，党群干群关系也是好的。同时，我们也必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，党风方面的一些问题还是比较严重的，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

通过在全党开展党的群众路线教育实践活动，作风有所好转，“四风”问题有所收敛，得到了有力的整治。但树倒根存，有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解。不是说群众路线教育实践活动结束了，这四风问题就没有了，不是这个意思，而四风问题需要常抓不懈，反对四风任重道远。因此，强调“四风”问题，重新再来系统地看“四风”问题，仍然显得很是重要。

（一）形式主义问题

第一点，形式主义问题。何为形式主义？所谓形式主义，指的是片面注重形式，不管事务本质、内容和效果的工作作风和思想方法。形式主义具体可以表现为以下几个方面。

一是文山会海。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件。工作就是开开会、念念稿、发发文。会议越开越多，发文越发越多，看似无比重视，却只是体现在文件和会议上面，实际问题还是难以得到解决。这是文山会海。

二是浅尝辄止。有的不认真学习党的理论和业务知识，学了也是为应付场面，不求甚解，无法在实际工作中真正应用。有的下基层调研只是走马观花，蜻蜓点水，下去就是为了露露脸、出镜头，坐在车上转，隔着玻璃看一看，看看场面，听听汇报。理论学习和调查研究很多存在着浅尝辄止，无法深入。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 三是粉饰太平。热衷于造声势、出风头，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是一场空。有的大搞形象工程、面子工程，甚至虚报数字、谎报实情，通过弄虚作假来粉饰太平。这是形式主义的一些表现。

形式主义看似问题不大，却危害甚深。形式主义不仅劳民伤财，浪费了大量的时间和人力、物力、财力，还直地接影响到了党和政府的决策部署难以真正得到落实，而且形式主义还助长了弄粗作假之风和脱机浮夸之风，败坏了党风政风乃至社会风气。对于党的作风起到了非常恶劣的影响，这是形式主义。

（二）官僚主义问题

第二，官僚主义。官僚主义是指脱离实际、脱离群众，做官当老爷的领导作风。官僚主义的具体表现形式也非常多，早在延安时期，毛泽东同志就形象地将官僚主义比喻成了“泥塑的神像”，即“泥菩萨”，说：“一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不认，七窍不通，八面威风，九坐不动，十分无用。”这是当年延安时期主席对于官僚主义的一个非常形象的比喻，泥塑的神像。

建国之后，在1963年，周恩来总理在党中央、国务院直属机关负责干部会议上，根据新中国成立之后十几年间干部队伍的实际情况着重讲了反对官僚主义的问题，并且它将官僚主义概括为二十种具体的表现情况。直到今天，这二十种对于官僚主义的具体情况仍然是非常地有警示意义的，我们可以再来回顾一下。他说这二十种官僚主义的表现主要有：

第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。

第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。

第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 过则归人。这是不老实的官僚主义。

第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。

第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。

第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。

第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。

第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手画脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。

第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床层屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。

第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。

第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。

第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。

第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。

第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。

第十八种，目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。

第十九种，革命意志衰退，政治生活退化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。

第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众；直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。这是走上非常危险道路的官僚主义。

周恩来同志还说：“我举了这么多种官僚主义，分析不一定很科学，也不是说在一个机关中所有各种官僚主义都已经发生。但是，必须看到，官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。”

那几十年过去了，我们在回顾对这二十种官僚主义的具体表现形式时，依然是今言在耳，今天的官僚主义对比建国初期的官僚主义是变好了还是变严重的？这个是不言而喻的。而官僚主义带来了非常严重的后果，官僚主义导致人浮于事、效率低下，不负责任，致使一些可以做好的事情没做好，一些可以解决的问题和矛盾久拖不决甚至进一步恶化，还削弱了党员干部的战斗力，损害了党同人民群众之间的血肉联系。这是官僚主义的问题。

（三）享乐主义问题

第三，享乐主义问题。享乐主义是与苦奋斗相对立的工作作风和生活态度。艰苦奋斗也是我们党的优良传统之一，但改革开放以来，尤其是市场经济的时代，因为受到了物质财富的极大增长和市场交换原则的影响，一些党员干部的享乐之风盛行。

享乐主义有以下这几点具体的表现：在精神状态和价值取向方面，思想空虚，精神懈怠，意志消沉，信念动摇，贪图安逸，不思进取。将个人的利益放在至高无上的地位，不肯吃亏，不愿做事。奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。

再者，在工作态度和公务活动方面，安于现状，怕苦怕累，得过且过，逃避责任，拈轻怕重，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，不愿到艰苦的地方工作，更不想创造性开展工作。讲究排场，铺张浪费，不求实效。

再如，在生活方式和个人行为方面，追求物质享受，吃喝玩乐，玩物丧志，甚至情趣低俗，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。这也是享乐主义的一些具体表现。

古人说：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”享乐主义对于党员干部以及党和人民的事业带来了严重的危害，享乐主义不仅使得党员干部意志消沉，缺乏积极进取的工作态度，导致事业荒驰；还严重削弱整个党员干部队伍的凝聚力和战斗力。更有甚者，享乐主义还会导致一些党员干部无视党纪国法，自我放纵，腐化堕落，严重损害了党的形象，使得党于人民群众的距离拉开了、拉远了。这是享乐主义的问题。杭州精英在线系列课件

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（四）奢靡之风问题

第四点，奢靡之风的问题。奢靡是腐朽颓废的人生态度和物质享受，穷奢极欲的生活方式。靡之风具体表现有以下几个方面：

第一是铺张浪费、挥霍无度。有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，搞“豪华接待”、“豪华会议”、“豪华饭局”。凡事讲排场，不讲内容；讲奢华，不讲经济。

第二是大兴土木，节庆泛滥。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全，豪华气派如“白宫”、“凯旋门”，甚至连一些贫困的地区都争相地效仿。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，每次必办豪华庆典，动辄花费上百万、上千万，劳民伤财。

第三是骄奢淫逸，生活糜烂。有的在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡。一些官员养情人、包二奶、乱搞两性关系，通奸，不以为耻、反以为荣。古人说：“奢靡之始，危亡之渐。”奢靡之风带来的危害是非常大的，奢靡之风不仅造成了社会资源的极大的浪费，也会腐蚀干部，影响干部队伍的战斗力，还会损害党的形象，拉开人民群众与党的距离，甚至造成党群关系和干群关系的对立，导致人民群众与党离心离德。这个是奢靡之风带来的危害。集中讲述了“四风”的一些具体表现、存在的问题以及带来的严重后果。

三、深入改进作风的举措

（一）守住“总开关”，加强党性修养

接下来也是第三大问题，深入改进作风的几项举措。深入改进作风，第一点是要守住“总开关”，加强党性修养。改进作风的工作，最根本，也是最首要的，要抓党性，要党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

总书记将世界观、人生观、价值观比喻为“总开关”。他指出：说到底，“四风”问题及其各种表现形式都与世界观、人生观、价值观有联系。“总开关”没有拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。在作风问题上，起决定作用的是党性。

那怎么加强党性，如何守住“总开关”？一方面，坚定理想信念，精神上要“补钙”。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 毛主席当年说过：“人总是要有点精神的。”古人也说：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。对于党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，理想信念的缺失是最严重的信号。总书记多次强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

改进作风，首要之处就在于要给精神上“补钙”，坚定理想信念。共产党员特别是党员领导干部，既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。这是要坚定理想信念，精神上首先要“补钙”。

另一方面，牢记宗旨意识，心里时刻装着群众。人民，只有人民，才是创造历史的动力。一个政党，如果不能够同人民群众长期保持着紧密的联系，如果得不到人民群众的支持，就会失去生命力。

同理，我们党在长期的革命、建设和改革的过程中，之所以能够战胜各种困难、风险和挑战，关键也就在于赢得了人民群众的信任、拥护和支持。群众路线是我们的生命线。而作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。因此，牢记宗旨意识，心理时刻装着人民群众，将群众放在心中最高的位置，是我们永葆事业兴旺、实现民族复兴的伟大中国梦的核心力量，也是我们的核心动力。

因为，对于共产党人而言，尤其是对于党员干部而言，只有时刻牢记宗旨意识，真正做到全心全意为人民服务，才能从根本上解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。全党已经通过了自上而下的群众路线教育实践活动，影响群众切身利益的症结难点得到了突破，改作风改到群众心坎上，使得党的执政基础才能更加地稳固。“总开关”，一要坚定理想信念，精神上要“补钙”，二要牢记宗旨意识，心里时刻装着群众。

这个总开关”的问题，不仅关乎到作风建设的问题，跟思想建设、反腐倡廉建设，都离不开这个“总开关”。前一段时间落马的刘铁男、季建业等高级领导干部，在忏悔书中也都悔过，说的最多的是“总开关”没有守住，世界观、人生观、价值观腐朽变质了，这个“总开关”没有守住，所以我们说“总开关”的问题在作风建设当中是最根本的，也是最首要的问题，“总开关”的问题是增强党性的问题，这是第一点。

（二）以上率下，领导干部带头模范

第二点，以上率下，领导干部带头模范。中国有句古话，“上梁不正下梁歪”。风气好不杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 好，主要看领导。改进党的作风，领导干部是关键。当前的党风问题，有一些是领导干部不重视抓作风建设引起的，还有一些是领导干部自身就存在着作风问题。而改进作风的任务，最终也要落实到各级领导干部身上。“善禁者，先禁其身而后人。”其意为，想要禁止别人去做一件事情，首先自己一定不要去做，而各级领导干部以身作则、率先垂范，下级干部群众就会自动地向上看齐。这首先是一个非常重要导向问题。

为了改进党风，中央政治局出台了八项规定，并且带头遵守。党中央“言必信，信必果，率先垂范，勇于担当”，那无论是总书记还是政治局的其他常委同志，都以实际行动践行承诺。两年多来，中央政治局执行八项规定，态度坚决、措施有力、落实到位，不松劲、不懈怠，以实际行动诠释了改进作风的根本要求。

如在改进调研方面，明确主题，落实实效，深入基层，尤其是贫困地区，而且减少陪同人员，多与群众直接接触。在精简会议活动方面，压减数量，严格控制规格规模。在精简文件简报的方面，加强管理，严格控制发文数量。在规范出访活动方面，中央领导乘坐专（包）机的班次大幅度下降，简化机场迎接和接待工作。在厉行勤俭节约方面，在考察调研期间不铺地毯，不挂标语，食宿严格遵守标准等。

一级做给一级看，一级带着一级干。中央带头改进作风，遵守执行八项规定，赢得了全党全国人民的高度赞誉，也为全党作出了表率，为广大党员干部提供了榜样。

而各级领导干部应以中央为表率，身体力行，狠抓落实。从自己做起，从现在做起，拿出行动，把改进作风内化于心，外化于行。时时处处对照检查，讲党性、重品行、做表率，切实改进工作作风。

前段时间刚刚结束的中央党校第一期县委书记研修班，我与他们一些县委书记聊，他们就共同反映出一个县的政治生态的关键在县委班子，最关键在县委书记。县委书记一身正气，不跑官要官，不送礼不搞形式主义，这个县这些问题不能说完全不存在，基本上会好很多。如果县委书记喜欢政绩工程，下面的政绩工程肯定就多。他喜欢形式主义，下面的形式主义就会一大片。所以各地区、各部门的“一把手”班子是这个部门和地区作风好坏的一个非常重要的标点，他们好了，以上率下，带头模范，这个地区、这个部门才会好。

（三）正本清源，切实反对“四风”

第三，正本清源，切实反对“四风”。对于“四风”方面出现的问题，我们应通过具体的一些举措来解决“四风”问题。对于形式主义，我们要坚持求真务实，反对形式主义。要克服形式主义的根本落脚点就在于坚持求真务实的这样一个作风。求真务实是我们党的思想杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，也是与唯物主义一以贯之的科学精神。求真务实，根本是“真”和“实”，关键是“求”和“务”，要遵循事物的本来面貌和客观规律，要求我们必须实事求是。

坚持求真务实，首先要从源头上树立求真和务实的思想。党员干部首先要从思想上充分认识到求真务实的重要性，不断增强求真务实的自觉性和坚定性。

坚持求真务实，根本要求是要认识规律、把握规律、遵循和运用规律，尤其是进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

坚持求真务实，根本的依据是要正确认识世情、国情、党情，按照实际情况制定路线方针政策和开展各项工作，促使党员干部把求真务实的精神和作风贯注到加强和改进党和政府的各项工作，不断推进我们的事业健康发展。

坚持求真务实，是要牢记宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和科学的发展观，时刻将最广大人民的根本利益放在首位。

而坚持求真务实关键是贵在付诸实践，落到实处。克服形式主义，坚持求真务实，要求我们不仅仅停留在口头上、会议上、文件上，要紧密结合实际，认识问题、思考问题、制定决策，都要坚持从实际出发，注重事实的依据。探寻实际的本身以及它的本质和规律。

坚持求真务实，还要求我们大兴调查研究之风，因为没有调查就没有发言权。调查研究的这样一个过程深入到一线是求真务实的过程，决策也应从细致的调查研究和客观事实出发，切实做到说实话、办实事、务实效，这是克服形式主义，坚持求真务实。

那反对官僚主义，最主要的是牢记执政为民。反对官僚主义，从根本上说是要大力弘扬密切联系群众的优良作风，使广大党员尤其是领导干部牢记执政为民的理念，自觉将群众观念贯穿到整个工作当中。

首先要引导广大党员干部牢固树立人民至上的价值观念。牢记人民是历史的创造者，我们党的权力来自人民、根植人民，也应当看到一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背，如果我们脱离群众，失去人民群众的拥护和支持，最终也会走向失败。

同时，群众是真正的英雄，人民群众蕴藏着治国理政、管党、治党的智慧和力量，除了牢记执政为民，牢记宗旨意识以外，我们也应当虚心向全国学习，从群众的伟大实践当中汲取智慧和力量，紧紧地依靠人民，只有这样，才能真正地远离官僚主义。

反对官僚主义，还要坚定不移地推进党务和政务公开。党务和政务公开是遏制官僚主义、践行执政为民的重要举措。公开透明很重要。就像在一个房间里面，如果是昏暗潮湿不见阳光的地方，就容易滋生细菌和腐败，而公开了透明了，让阳光直接照射进来了，细菌很快就杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 会被杀死。

坚定不移地推行党务和政务公开，让权力在阳光下运行。尤其是涉及到人民群众切身利益的决策，只要不违反相关的保密规定，能够公开的一律公开。

党务和政务公开，不仅增强了党和政府决策制定和运行过程的透明度，提高了人民群众对党和政府工作的知情度，还增强了群众参与社会治理的积极性，拓宽了社会参与的渠道，体现了人民民主。同时，也有利于人民群众对党员干部及其工作进行监督，拉近了干部和群众之间的距离，密切了干部群众之间的联系，也改善了党群关系和干群关系。这是要坚定不移地推进公开，而不推进党务公开，权力没有在阳光下运行，带来了很严重的后果。

举一个例子，前几年一直存在很多地方的PX项目下马的过程，民众走上街头抗议，有很多这样的情况。因为大家对PX项目有担忧和恐惧，而很多地方政府没有把整个项目的来龙去脉，为什么选址选在这儿，及时地告知群众，因为这涉及到群众的切身利益，没有做到向群众广泛地告知，征求群众的意见，让群众在这样一个过程当中参与到决策当中来，群众当然不买账，因为群众本身对这件事情有担忧。而对于这个，学者将其概括为“邻地运动”或“邻地事件”的情况应怎么办？是要让权力在阳光下运行，增强公开透明，要让群众参与到涉及他们切身利益的这样一些决策当中来，发挥他们的作用，才能够使得这些工作能够顺利展开。

第三，反对享乐主义，要保持艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统。随着经济和其他建设事业的快速发展，不少人觉得我们现在条件好了，可以躺在功劳簿上好好享受享受了，这种思想其实是要不得的。早在建政之前，毛泽东同志就提出了“进京赶考”和“两个务必”的论断。他指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”在当前，“两个务必”依然是我们必须牢记并且坚持的。

无论是过去、现在还是将来，谦虚谨慎、艰苦奋斗永远是我们党的优良传统和作风，是我们作为马克思主义政党的政治本色，也是我们凝聚党心民心，激励全党和全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗的强大精神动力。

保持艰苦奋斗，也是我们党保持同人民群众血肉联系和血肉关系的重要法宝。当然，反对享乐主义、保持艰苦奋斗，不是让党员干部都去做清教徒，正当的物质利益和生活待遇是应得的。但是，绝不能够以权谋私、违反党纪国法。

广大党员尤其是领导干部应树立先进的精神追求。追求人民的福祉，始终将人民群众放杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 在心中最高的地位，为群众谋福利。只有树立了这样一个先进的精神追求，作为党员干部的思想基础和精神动力，才能够在实践中真正做到反对享乐主义，保持艰苦奋斗。

第四，反对奢靡之风，最重要的一点是要厉行勤俭节约。“奢靡之始，危亡之渐”，历朝历代，奢靡之风兴盛都不是什么好兆头。与此相对，勤俭节约是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉。具体说来，应做到以下几点：

第一，要弘扬勤俭节约的传统。要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约，反对浪费在全社会形成一个良好的社会风尚。关键是各级的党政机关要率先垂范，严格执行公务接待，坚持勤俭办一切事务，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制奢靡之风，大力开展增收节支，严格控制一般性财政支出，严格规范和控制“三公”经费，降低行政成本。同时要引导广大党员干部培育健康的生活情操。领导干部要亲贤人，选小人，建立一个健康的生活圈。同时要有健康的生活情趣。

第三，坚决开展反腐败斗争。对于那些骄奢淫逸、生活糜烂，贪污腐败了的领导干部，要坚决开展反腐败斗争。不管涉及什么人，权力大小、职位高低，只要是触犯了党纪国法，都要严惩不贷。通过清除害群之马，建设一个干部清正、政府廉洁的一个廉洁政治，这是第三点。怎么样通过一些具体的举措来深入改进作风。

四、实现作风建设常态化

最后一点，实现作风建设的常态化。作风建设是攻坚战，也是持久战。一阵风地抓作风，是一些地方和单位的痼疾。改进作风往往是年年讲、年年抓，但年年都是老问题，很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。

总书记指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。“八项规定”是一个动员令，也是解决问题的开端和破题，它既不是最高标准，也不是最终目的，而是改进作风的第一步。群众路线教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。我们要以“ 咬定青山不放松”的决心，善始善终、善做善成、防止虎头蛇尾，努力实现改进作风常态化，常抓不懈、保持长效。那怎么样实现改进作风常态化？有三点。

第一点，从严治党，落实主体责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的，改进作风也是做不到的。这些年来，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。但是，各级党组织和主要领导重发展、轻党建的现象依然是普遍存在，认为党建工作，包括作风建设都是虚的，不容易出政绩，这种认识要调整。

前一段时间，总书记在群众路线教育实践活动总结大会上指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”而改进作风需要全面从严治党，而全面从严治党首要在于明确并落实主体责任。落实党建工作责任制，关键在于书记抓、抓书记。各级、各部门党组织，尤其是党（组）委书记，要把抓好党建作为最大的政绩，要成为从严治党的书记，成为作风建设的表率。各级、各部门的主要领导作风始终过得硬，就能释放正能量，持续深入改进作风就容易做得到。这是第一点，要全面从严治党，落实主体责任。

第三点，建立配套，实现制度链条。改进作风不仅要靠教育，还要靠制度，思想建党和制度治党要相结合，而制度不在于多，而在于精，在于务实管用。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也只能是流于形式，也不管用。尤其要注意的是，在各个制度之间要搞好配套衔接，做到彼此呼应，实现完整的一个制度链条，从而增强制度的整体功能和制度的执行力。建立改进作风的制度配套，首要在于完善干部考核制度。尤其要注意对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，要重点看其个人作风和该地区、该部门的作风，党建抓得如何，考核其他的党员领导干部工作也要加大这方面的权重。其次要规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。对于配备办公用房、生活用房，配备秘书、公车，以及公务接待等问题，要严格执行有关规定，不得超标。

还有一个，要加强并落实监督制度和惩戒机制。加强对领导干部作风状况的监督，不断拓宽监督渠道，党内监督、媒体监督和群众监督要相结合。发现作风存在严重问题、触犯了党纪国法的，要严惩不贷。通过落实了责任，完善了考核，规范了保障，加强了监督，明确了惩戒，一个科学完整的改进作风的制度体系得以建立，党的作风才能够得到真正的改进。

第三，组织起来，发扬人民民主。能够组织起来，是中国共产党的优势，也是我们党同人民群众保持血肉联系的重要体现。改进作风，不仅仅是领导干部的事，也不仅是共产党员的事。持续深入改进作风，实现作风建设的常态化，也要发挥人民群众的力量。我们应发挥我们党的比较优势，将人民群众组织起来，改进党的作风。

在新形势下，发扬人民民主，将碎片化了的人民群众组织起来，具有重要意义。一方面，人民的道德就有了源泉，能够直接改善民风促进党风；另一方面，通过组织起来，人民有效地参与到公共治理和社区事务中来，也可以有序地监督党员干部，能够有力地防止官员存在坏作风的侵害，并且促进党员干部好的作风的实现，最终形成良好的党风政风和社会风气。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 通过以上的举措，使得作风建设常态化，持续保持优良纯洁的党风政风，带动整个社会风气，形成一个好的社会风气和社会氛围。

关于持续深入，改进作风的问题就讲到这里。谢谢！