可持续发展的科学战略

第一篇：可持续发展的科学战略

可持续发展的科学战略

———论旅游开发中的问题及对策

摘要

旅游业是我国的朝阳产业和新的经济增长点，在国民经济中发挥日益重要的作用。近些年来，旅游资源的开发取得了举世瞩目的成就，但同时也存在着不少问题。旅游的开发要根据旅游市场需求，科学合理地配置旅游资源，用保护性的资源开发手段来满足最大的旅游需求。本文分析了旅游业可持续发展的内涵和特点，并结合科学发展观和社会主义和谐社会建设的新形势，提出了制定科学合理的旅游开发和规划等促进旅游业可持续发展的若干对策措施。

关键词 旅游业；可持续发展；科学发展观

Abstract The tourism is our country's sunrise industry and the new economical point of growth, plays day by day the vital role in the national economy.Great achievements have been made in the exploitation of tourism resources in recent years, but there are still a lot of problems.The explore of tourism resources should rationally deploy the resources according to the market demands, meet the utmost needs of tourism with environment protected methods，With the protection of the resources development means to meet the largest travel demand, This article has analyzed the tourism sustainable development connotation and the characteristic, and unifies the new situation which the science development view and the socialism harmonious society constructs, proposed promotion tourism sustainable development and so on formulation science reasonable traveling plan certain countermeasure measures.Keywords Tourism；sustainable development；science development view

目录

摘要................................................................0

Abstract........................................................2 1．1研究背景...................................错误！未定义书签。

1．1．1我国旅游业的现状....................错误！未定义书签。1．1．2对我国旅游业产生这些问题的分析......错误！未定义书签。

第二章 我国旅游业的可持续发展......................错误！未定义书签。

2．1可持续发展问题的提出........................................4

2．1．1可持续发展的由来.....................................4 2．1．2旅游业可持续发展的内涵与特点.........................6 2．2旅游业可持续发展的目标......................................8 2．3影响旅游业可持续发展的障碍因素..............................9 第三章 如何实现旅游业的可持续发展.................错误！未定义书签。

3．1实现旅游业可持续发展的对策思考.............................10 3．2我国旅游业可持续发展的建议.................错误！未定义书签。结束语.............................................................14 参考文献...........................................................16

绪 论

随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游成为现代人类生活中不可或缺的重要内容，是人类社会最重要的生活方式和社会经济活动之一。旅游业已成为当今世界最大的产业，并以十分惊人的速度向前发展。改革开放以来，中国旅游业迅速发展，旅游经济产业化进程不断加快，旅游对整个社会经济的促进和带动作用日益突出，旅游业已成为中国经济新的增长点。目前，中国旅游业的综合实力已位居世界第五，并将在未来20年内成为世界第一大旅游接待国和第四大旅游出境国。可持续发展理论是当今世界最科学、最广为人们接受的发展理论，研究旅游业的可持续发展对推动我国社会经济健康快速发展具有重要意义。旅游业是综合性、关联性很强的产业，旅游业的健康、持续发展受各种因素的制约。旅游业可持续发展能力指的是旅游业达到可持续发展目标所必须具备的各种条件的系统总和。

旅游业可持续发展是一个多层面的目标体系，其已涉及众多的风景区的开发与管理活动。但从执行情核心是要保证在从事旅游开发和旅游活动的同时不损况来看，效果似乎并不是很好。规划中的安排和规定害后代为满足其旅游需求而进行的旅游开发的可能对开发者的约束力低，保护资源的力度弱，已成为一性，将满足现代游客的需求和满足旅游区居民的需求个普遍的事实[1]。可持续发展问题的提出

一、可持续发展的由来

（一）可持续发展理论

1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，这一历史性会议标志着全人类将可持续发展作为共同追寻的目标。可

持续发展是指“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。可持续发展作为一种全新的发展思想、发展战略和发展模式，其实质就是要造就一种可持续发展能力，保证整个社会具有长期的发展潜力，以此实现持续发展的目标„；其内涵就是要在人与自然以及人与人的关系不断优化的前提下，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机协调，从而使社会的发展获得可持续性。可持续发展观还强调机会、利益均等，正确处理好当前与未来、现代人与后代人的利益关系，即现代的发展不能对后代的生存与发展构成威胁。这些不仅是可持续发展的基本涵义，也是可持续发展的原’则和目标所在。同样，它们也适用于旅游业可持续发展领域。

（二）科学发展观

在党的十六届三中全会上，以胡锦涛为总书记的党中央明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这个科学发展观符合客观世界的发展规律，为指导我国的社会主义现代化建设提供了理论依据。根据科学发展观。我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础；切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，真正把各方面的积极性引导到实现科学发展上来，努力推动经济社会又快又好发展；发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展，要注重发展社会事业，推动经济社会协调发展以及人与自然的协调发展。

（三）社会主义和谐社会理论

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的目

标。和谐社会是指“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。和谐社会首先表现为经济持续增长，人们生活逐步改善，从总体小康到全面小康、再到富裕型社会；从收入差距较大到收入差距逐步缩小；从存在大量失业人员到充分就业；从仍有部分地区、部分群众生活贫困到消灭贫困、共同富裕。其次，和谐社会表现为社会各阶层人们互相尊重，平等友爱，融洽和谐；全社会形成尊重劳动、尊重人才、尊重创造的氛围；劳动、知识、人才、技术和资本都是创造物资财富的生产要素，无论是用哪种生产要素参加社会生产，都是对社会的贡献，都要受到尊重，都可获得收益；人与人之间的关系，是诚信友爱、融洽相处的关系；社会成员之间、地区之间、部门之间按照公平、公开、公正的原则竞争，从而优化资源配置，推动技术进步，发展社会生产力，提高综合国力。此外，和谐社会还包括人自身的和谐，也就是要实现人的自由全面发展。对于旅游业这一具有明显跨行业性和公众参与性的行业来说，实现旅游业可持续发展，不仅是建设社会主义和谐社会的要求，也是实现人的自由全面发展的要求[4]。

二、旅游业可持续发展的内涵与特点

旅游业是当今各国大力发展的产业，是可持续社会经济的一个重要组成部分。旅游业对自然资源和人文资源的依赖以及对旅游目的地的社会影响又使它必须与自然和社会的发展相协调。1993年，世界旅游组织对旅游业可持续发展做出如下定义：“在维护文化完整、保护生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又可保护和

增进后代人的利益并为其提供同样的机会。”旅游业可持续发展的实质是要求旅游业、旅游资源、人类生存环境三者的统一，以形成良性协调的发展模式。旅游业可持续发展的目标是：通过旅游开发满足地方经济发展的需求，在现实和长远目标中提高旅游目的地居民的生活水准和生活质量；维护作为旅游发展之基本吸引要素的环境资源的质量；保持并提高旅游业的竞争力和生命力，维护公平的经营环境；满足日益增长的旅游需求，为旅游者提供高质量的旅游感受。总体来看，旅游业可持续发展包括以下三方面的内容[5]：

一、生态可持续发展

生态可持续发展是指建立在自然资源的可持续利用与良好的生态环境基础之上的，以维护和保护整体的生物支撑系统，保护自然资源与生物的多样性，保证以可持续发展的方式有效利用资源，从而形成旅游生态环境的良性循环与发展。它要求重视旅游主体——人的可持续发展思想建设，重视资源和环境承载力的研究，建立良好的旅游业可持续发展观和科学的环境保护标准，防止环境污染和破坏，并利用新技术来恢复和重建已经被污染的生态系统，通过保护和重建自然环境，为人类可持续利用旅游资源和环境提供基础条件。

二、经济可持续发展

经济的可持续发展要求不仅重视经济数量的有效增长，更应重视质量的提高，节约资源，保护环境，优化配置，增加效益。从生态经济学角度看，经济的传统发展与可持续发展是明显不同的，前者主要强调高速度、高效率甚至高消费的工业化、-城市化走向，而后者主要强调发展持续均衡的生态经济，坚决杜绝环境

污染和生态失衡。旅游业可持续发展就是要通过科学的旅游开发方式来实现旅游经济的町持续发展。

三、社会可持续发展

社会的可持续发展，是指国内和国际的社会稳定发展，是可持续发展过程的综合体现，也是旅游业可持续发展最终要达到的目标。因为可持续发展是以不断改善和提高人类生活质量为自的，所以必须努力实现旅游发展过程中自然、经济与社会发展的和谐统一，构建人类与自然生态同栖的社会共同体。只要社会在每一个时间段内都能保持资源、经济、社会同环境的协调，那么这个社会的发展就符合可持续发展的要求。

2．2旅游业可持续发展的目标

1．强化人们旅游生态意识和共同美化环境意识，合理开发、利用．美化旅游资源环境，切实保护目前和未来旅游发展赖以生存的旅游生态环境质量，促进自然美的深化和自然美与人工美的完美结合，高层次地实现人类与自然界的共同进化．确保旅游资源的永久利用和旅游经济产业的高效运转与持续发展。

2．促进旅游的公平发展，确保当代人和世代人都能享有优美的旅游环境．高效的旅游经济效益和充分满足的旅游需求；确保各国各地区旅游资源的合理分配和公平使用．鼓励各国各地区充分发挥各自的旅游资源优势．开发各具特色的旅游产品，增加资源类型和旅游产品互补机率．共同保护．美化旅游环境，共同为各国各地区的旅游者提供高质量的旅游服务．共同享受全世界的自然美景和人类文明．并通过旅游活动，实现旅游资源互和旅游

消费更加多样化和高级化。

3．正确理解旅游所产生的环境效应与经济效应．树立新的旅游资源和旅游资源忧患意识．合理确定旅游容量，适度控制旅游发展规模．切实保持旅游容量动态平衡，高效地利用旅游资源，不断地推出高品位的旅游产品．高水平地进行经营管理．从而在不冲击环境生态效益和不损害下一代人利益的基础上，实现旅游经济的高效益和旅游效益与生态效益的相协调．保证旅游业在有序的市场环境中运行和旅游地社会．文化与伦理、道德的继承发展。

2．3影响旅游业可持续发展的障碍因素

1．决策者、投资者和经营者的思想意识偏差。低投入，高产出论既导致旅游业投入的严重不足．又误导引发了一哄而上办旅游的现象，使旅游企业界出现了“散、小、差、弱、低”的局面，走上了一条低层次的数量扩张的发展道路．造成了旅游资源的严重破坏和生态环境的不断恶化。(2)”非耗竭性消费“论误导了旅游资源的盲目开发，加重了资源供需的失衡，生态系统的破坏和整体环境的退化。(3}“旅游超前发展”的片面阶段，造成旅游业的病态发展。旅游业的超前发展，就是超越国民经济总体发展阶段，通过率先发展带动，促进相关行业的发展。

2．社会行为者的行为误差。旅游发展追求速度，注重经济利益，忽视发展质量和整体社会效益与环境效益；热衷于放肆的促销手段，单一化的经营竞争，过度的基础设施使用，无计

划的市场拓展，贪婪地追求高额利润，忽视客观条件，不利于资源保护。游客利益长期稳定发展，国民环境意识淡薄、旅游相关人群环保意识不高、旅游经营者素质偏低；旅游管理体制不顺、管理不力、旅游法规不健全、执行不力、宏观调控基本上处于一种失衡状态，而在微观上又处于各自为政、恶性竞争中。

3．旅游资源与旅游市场分布的双错位。山水风光多分布在中国中西部的边远地区，或少数民族地区．或东部山区的山区．而山水风光爱好的旅游者多来自东部地区和中部地区的城镇居民，构成了东中部城镇向中西部或东部山区的旅游流。都市风光则主要集中于东部地区大中城市或中西部地区大中城市，旅游者多来自中西部或东部乡村居民，又构成了中西部向东部．乡村向城市的旅游流[5]。

三、实现旅游业可持续发展的对策思考

1．培养高素质的旅游专业人才

在国内旅游界曾一度流行“旅游业是低投入、高产出的劳动密集型产业”的说法，影响着旅游开发决策者和建设者的思想。人们之所以会把旅游业看成是低投入、高产出的产业，重要的一点是没有把旅游资源消耗尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，从而忽视或歪曲了旅游成本的构成，低估了旅游的成本水平，虚增了旅游新创造价值部分。其实，旅游业是资源和环境密集型产业，实现旅游业可持续发展要培养高素质的决策人员、规划人才和管理人员，提高旅游从业人员的可持续发展思想和专业素养，提高其对资源环境的科学认识和对旅游活动过程的完整理解，才能引导现代旅游业向可持续发展的方向发展。

2．制定科学合理的旅游规划

旅游规划是对旅游业发展未来状态的科学设计，要使旅游业得到持续发展，必须有科学合理的发展规划。旅游业可持续发展的多元化目标与旅游行业的跨行业特点和公众参与性，要求旅游发展规划必须从旅游业可持续发展思想的系统性原则出发，它不仅要求对旅游功能系统结构、要素结构进行综合设计，还要对其依存的社会、经济和环境系统进行综合考虑；既要考虑旅游景点的开发、建设和保护，又要考虑旅游服务设施的配套、旅游客源市场的开拓，更要紧密结合所依托的区域或城市的总体发展规划和相关行业的配套发展，力求形成“大旅游”发展格局。

3．积极发展生态旅游

生态旅游是一种与生态环境保护直接相关、以协调旅游开发与环境保护关系为目标的旅游形式，是实现旅游业可持续发展的最佳方式。生态旅游旨在实现经济、社会和美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护，通过约束旅游者和开发商的行为，使之共同分担维护景观资源价值的成本，从而使当地居民也成为生态旅游的直接受益者。生态旅游对环境的特殊要求，决定其对生态旅游资源要进行科学开发与管理，促使人们保持文化完整性、基本生态过程、生物多样化和生命维持系统，从而满足社会经济发展和人们从美学角度欣赏生态的需要，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。

4．制定相应的法律、法规和政策

旅游区的资源环境管理涉及到《环境保护法》、《国土法》、《森林法》、《野生动植物保护法》、《水污染法》、《大气污染法》等相关的法律和法规，要整治旅游环境，就必须以这些法律法规为武器，坚决依法办事。与此同时，以旅游区、旅游业和旅游者为特殊对象的《旅游法》也应尽快制定和颁布。中国风景名胜区很多，环境一旦破坏，生态平衡就很难恢复。在开发旅游项目时，必须在当今环境保护和研究的最新水平上，制定出符合中国国情的环境保护和旅游业发展的法律、法规和政策，以保证旅游资源的合理开发和永续利用，为旅游业可持续发展提供法律保障4]。

5.广泛开展生态文明观教育，加强地方旅游业的可持续发展 意识。

首先，使地方旅游管理部门和当地政府从思想上意识到旅游业可持续发展的重要意义，认识到旅游环境与旅游效益的相互促进作用。采取合理的手段，使得通过对旅游环境的保护获得优越的旅游条件，进而通过优越的旅游条件吸引更多的旅游消费，再利用旅游消费所获取的利润反哺旅游环境，从而获得旅游环境和旅游效益的良性循环发展。其次，在政府官员考核中改进旧的“唯GDP至上”政绩考核观，引入“绿色GDP”概念，从政策层面引导政府官员对旅游业发展可持续性的重视。

6.适当限制游客量，保护旅游资源。

针对旅游旺季景区游客量过多的状况，景区主管部门应注意进行设施能力与需求的匹配管理，适当限制售票量，同时引导需求在不同季节、时段的均匀分布；此外，在不破坏旅游发展可持续性的前提下，开发增设新的景点、卖点，以对游客进行分流，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客。我国一些风景名胜区已经采取了一些控制游客数量的措施，并取得了良好的效果。例如，庐山风景区2005年共接待境内外游客154万人次，经

过专家实地考察测算，以目前庐山的接待能力，游客数量控制在每年180万人次以内为最佳。为此，庐山管理局出台了控制游客数量的措施。自2006年起，把接待游客数量控制在每年180万人次以内，每天平均不超过5000人次，以维持生态平衡，实现可持续发展。与此同时，庐山还在山下征地建设疏导游客的场地和设施，实行淡、旺季不同门票价格以调控旅游人数。

7.在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展的方式。资源开发需要各级政府机构、社会组织和公众的广泛参与和合作，因此，国家应建立全国性旅游资源开发规划和相应的管理法规，以指导和协调旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部丌：经济效应减小到最低限度。同时，政府还应积极组织培养环境资源市场，更多地采取排污收费制度、环境税、押金制度、排污交易制度等经济手段，通过财政和金融措施对那些有利于环境保护和有效利用资源活动的或是那些能够产生正的外部性活动者提供支持，包括各种优惠贷款、赠款、补贴以及有利于可持续发展的基金等形式，使旅游环境问题解决在旅游业发展过程之中。

8.对旅游景区生态环境质量进行综合治理。

针对目前我国旅游景区存在的空气污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等环境问题的多元性，建议采取以下综合治理方法：对于空气污染，主要采取减少和切断污染源的方法。由旅游景区机动车辆尾气所造成的硪可采用安装净化气装置的措施，或者采用电动车运输景区旅客。位于旅游景区上风向的污染企业一定要责令搬迁或关闭。对于噪音污染，主要采取时空上调配和限制的方法。时间上，在人们午休和夜间，建筑施工及其他噪音较大的工作应尽量停止；空间上，功能分区应明确化，噪音分贝量大的交通站、娱乐区应与行政办公、文化区、居民区分开，使噪音分贝量降低到国家规定的各种功能区标准。水体污染大多为河流污染，因其流动性，污染的治理重点仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理应坚持“谁污染，谁治理”的原则，并制订相应法规条例，将现有污染的治理落到实处，并限制新的污染源出现。对于垃圾污染，可以采取宣传和强制的管理措施，要求游客垃圾归箱或自行携带出景区，同时要积极应用废弃物物流管理理念和方法。

9.加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高旅 游者的环保意识和可持续发展意识。

在旅游者中树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴近自然，实现人与自然的和谐相处。旅游业的发展对我国的经济发展做出了相应的贡献。不过任何事物都有两面性，旅游业的发展在带来巨大效益的同时也带来了环境破坏、生态不平衡等负面影响。我们在制订旅游规划、开发旅游资源的同时，应坚持生态文明观的指导，在社会上大力普及爱护环境、保护生态的理念，致力实现人与自然的协调发展，用整体、协调、循环、再生、公平的生态文明来调节经济发展与旅游环境保护之间的矛盾，未来我国旅游业一定能够走上经济效益良好、生态文明显著的可持续发展道路。

结束语

旅游业是当今各国大力发展的产业，是可持续社会经济的一

个重要组成部分。旅游业对自然资源和人文资源的依赖以及对旅游目的地的社会影响又使它必须与自然和社会的发展相协调。1993年，世界旅游组织对旅游业可持续发展做出如下定义：“在维护文化完整、保护生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又可保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。”旅游业可持续发展的实质是要求旅游业、旅游资源、人类生存环境三者的统一，以形成良性协调的发展模式。旅游业可持续发展的目标是：通过旅游开发满足地方经济发展的需求，在现实和长远目标中提高旅游目的地居民的生活水准和生活质量；维护作为旅游发展之基本吸引要素的环境资源的质量；保持并提高旅游业的竞争力和生命力，维护公平的经营环境；满足日益增长的旅游需求，为旅游者提供高质量的旅游感受。

参考文献

[1]朱坚强，韩狄明．可持续发展概论[M]．上海：立信会计出版社，2002．

[2]李翔字．构建社会主义和谐社会与社会公平[J]．四川行政学院学报，2004(6)：37—40．

[3]王良健．旅游业可持续发展评价指标体系及评价方法研究[J]．旅游学刊，2001(1)：67—70．

[4]林卫红．旅游业可持续发展：问题与对策[J]．华南师范大学学报，1998(3)：37-43．

[5]李立华．论中国旅游业可持续发展的规划策略[J]．山地学报，2000(7)：76—83．

第二篇：可持续发展战略

怎样正确认识我国人口，资源，环境等方面的国情状况？

①我国是世界上人口最多的国家。人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，使我国人口现状的基本特点。②我国自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国的资源状况。③从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。这是我国环境形势的总特点。

什么是可持续发展？

可持续发展是指既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展。它要求人与自然和谐相处，并自觉地担负起对自然，对社会和子孙后代应负的责任。

在我国社会主义现代化建设中为什么必须实施可持续发展战略？

面对中国人口，资源，环境等方面的国情，我国在社会主义现代化建设中，必须深入贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略。

怎样实施可持续发展战略？

①实现计划生育法的基本国策。实现计划生育，提倡晚婚晚育，优生优育，控制人口增长，提高人口素质仍然是我国在目前条件下解决人口问题的唯一正确途径。②实行节约资源的基本国策。合理开发和利用资源，坚持开发和节约并举，把节约放在首位。在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益，环境效益。③实行保护环境的基本国策。让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活，这是环境保护工作的基本要求。环境保护要坚持预防为主，防、治结合，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。④实施可持续发展，依靠你我他。党和政府正在带领我们建设生态文明，努力建设资源节约型，环境友好型社会。我们中学生要不断提高人口意识、资源意识和环境忧患意识，树立人与自然和谐相处的理念，增强走可持续发展道路的自觉性。

第三篇：电力企业可持续发展战略

电力企业可持续发展的主体战略

摘要：逐步推进电力主辅分离的改革是“十一五”深化电力体制改革的重要任务之一。实施改革后，电力多经企业面临新的战略环境。电力多经企业要实现可持续发展，必须深入分析其战略发展条件，应建立现代企业的法人治理结构、真正建立市场化的用人机制、树立积极开拓的市场观念、培育形成企业核心竞争力。电力多经企业可持续发展的战略举措是：实施集团化运作、集约化发展，优先发展主导产业，协同发展和建立企业战略联盟等。引言

根据“十一五”深化电力体制改革的实施意见，逐步推进电网企业主多分离的改革是“十一五”电力体制改革深化的重要任务之一。随着电力行业主辅分开、主多分离改革的推进，电力多经企业不再享受主业给予的特别照顾，必须自己面对商海竞争。电力多经企业如何在没有“遮阳伞”的环境下经受“烈日”的考验，如何在新的征途上实现可持续发展，是一个值得深入探讨的课题。

1、电力多经企业适应改革的新定位

电力多经企业是在特定历史时期、特殊环境下产生和发展起来的。20世纪80年代是电力多经企业的起步阶段，大多以安置员工、为主业提供福利、改善主业职工生活为发展目标，其主要任务是为主业提供服务。这一阶段，创造经济效益并不是多经企业的主要目的。多经企业的人、财、物完全由主业把握，缺乏自主经营管理的能力与实力，并不是真正意义上的独立法人与市场主体。由于主业的大力支持和培育，电力多经企业取得了很好的经营成绩，但这并不能反映其市场盈利能力，也无法反映其真实的市场竞争能力。

随着行业改革与市场环境的变化，多经企业必须从与主业的关系、未来的市场两方面重新定位，必须改变长期以来依附主业的状况。电力多经企业在改革过程中和改革后的一段时间内，要在稳定主业所提供的市场的基础上积极开拓外部市场，培养新的经济增长点，逐步加大非电专业的市场比例。只有这样，才能真正发展成为独立的市场经济主体。

因此，重新定位，正确处理与主业之间的关系，主动走向市场，开拓适合自身发展的业务领域是推动电力多经企业可持续发展的首要问题。

2、电力多经企业成为市场经济主体的条件

电力多经企业要真正成为自主经营、自负盈亏、有市场竞争力的经济实体，必须完成以下4个方面的战略性转变：

2.1建立现代企业法人治理结构

目前，电力多经企业的产权结构大都为全体职工持股的股份合作制形式，由于股权分散且平均，形成了一种新的“大锅饭”，很容易引发真正的所有者无法依法行使职权的情况。职工股东由于知识、水平、能力的限制，制约了他们参与决策，股东会要么形同虚设，要么不能真正代表投资人的利益。实践中，电力多经企业基本上由董事会和经营层控制，而董事会与经营层的主要成员又往往由主业领导层任命。因此在多经企业的实际运营中，仍然是主业的领导决定一切。

这种情况的存在，严重影响了多经企业按现代企业制度建立和健全规范的法人治理结构。特别是决策体系中严重的责权不对等问题，导致无人对决策的科学性和正确性负责。要改变上述情况，还是要从根本上，也就是产权制度改革上人手。根据国家有关主辅分开的文件精神，在多经企业大力推行经营层持股、核心骨干持大股的政策，明确各方的责任与权利。同时，也可以考虑逐步完善现有的决策机制，通过辅助决策机制，如战略管理部门、智囊团等部门的建立，从体制和流程上保证决策的科学性和正确性。

2.2真正建立市场化用人机制

长期以来电力多经企业依托主业发展，多经企业的领导任命、人员使用等方面企业往往没有自主权，对人员管理缺乏一套科学有效的激励机制。一方面，电力多经企业大多采用与

1主业相同的薪酬体系，员工的报酬与经营业绩缺少联动，没有激励机制；另一方面，由于电力多经企业内部存在正式员工与集体职工、外聘员工之分，不同身份的员工适用不同的工资标准，“同工不同酬、同岗不同酬”的情况普遍存在，严重影响了内部用工和薪酬的公平性，不利于吸引和留住人才。

相对而言，电力多经企业的工资水平整体较高，但是没有发挥在吸引人才、留住人才方面应有的效用，主要原因是电力多经企业缺乏市场化的人员管理机制，不能给社会人才提供一个公正、公平的发展平台，这极大地影响了多经企业整合社会人才的能力和有效发掘企业人才的潜能，不利于多经企业长远发展。因此，电力多经企业必须尽快建立一套市场化的人员管理机制和适于企业发展的薪酬体系，依据实际需求进行人员的招聘和解聘，促进人员正常流动和良性竞争。

2.3树立积极开拓的市场观念

主多分离之后，电力多经企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，要想生存和发展，必须积极主动开拓市场。市场化的观念要求电力多经企业摒弃“等靠要”思想，主动追逐产品和服务的市场。此外，市场化的观念还要体现在多经企业的内部管理上，如何降低成本、如何控制生产周期、如何提高服务质量都必须严格按照市场的标准进行。如果成本没有竞争力，产品和服务质量的提高就没有基础，电力多经企业就不可能形成自己的竞争优势，市场开拓也就缺乏长远强劲的动力。

2.4培育和形成企业的核心竞争力

核心竞争力是企业赖以生存和发展的关键要素。对电力多经企业来说，没有核心竞争能力，其发展和成长就没有坚实的基础，就不可能形成市场竞争力，也就不可能实现可持续发展。

电力多经企业培育和形成核心竞争力需要开展以下几方面的工作：首先应分析电力多经企业发展的内部条件和外部环境，分析企业的竞争优势和劣势，扬长避短。整合企业在市场预测、技术开发、产品生产、营销推广和售后服务等方面的资源和能力，形成企业的核心能力。其次，电力多经企业要以核心竞争力的培育作为企业发展战略的出发点，让其成为推动电力多经企业持续成长的动力。再次，在市场竞争中培育核心竞争力。只有不断把握市场的脉搏，形成适应市场发展的企业核心竞争能力，电力多经企业才能在市场的大潮中占领一席之地。

3、电力多经企业可持续发展的战略性措施

3.1规模经营，实施集团化运作、集约化发展

多经企业要想发展壮大，需要真正地实现规模化、集团化运作，在规模小、业务分散的条件下是难有作为的。主多分离的改革实施或重组过程中，要积极推行电力多经企业集团化工作，充分发挥电力系统不同业务领域的多经企业在资金、技术、人力资源、市场等方面的优势，促进企业资金、设备、技术、人才等生产要素的合理流动与整合，实现资源的优化配置，增强企业实力，发挥规模经济效益。

集团化发展战略要求电力多经企业应以资本为纽带，调整产业结构。对现有企业进行全面调查分析，权衡比较，从战略和全局的高度出发，制定切实有效的措施；对产业结构、产品结构进行合理布局；运用经济、行政手段，引导、促进企业走产业化、集团化道路，发挥规模经济效益。在投资结构与方向上，必须改变单一主体投资、小规模投资、重复投资等状况。通过联合、兼并、参股、收购、租赁等途径，组建企业联合体，实现专业化协作生产和规模效益。

3.2集中资源，优先发展主导产业

一些多经企业经营的产品类型繁多，导致企业资源分散。因此，多经企业必须在深入分析企业优势的基础上，明确主导产业，集中重要资源，优先保证主导产业的发展。电力多经

企业主导产业的确定应以销售收入占有比例较高、拥有一定竞争优势、与电力关联度较高为标准，通过重点培育和优先发展，形成领域较强的竞争力；把专业的业务做大做强，使之成为电力多经企业稳定的利润来源；在主导产业发展壮大的基础上，再去考虑通过主导产业带动其他产业的发展。

3.3延伸市场，拓展企业经营领域

为应对主多分离改革后主业所提供的市场可能萎缩的不利影响，电力多经企业必须积极拓展电力行业外的市场。必须对目标市场进行深入的分析和研究，针对目标市场的特点开发相应的产品和提供相应的服务，特别要注意目标市场有关法律、政策、安全以及技术方面的各种信息。另外，电力多经企业的市场拓展必须选择自己熟悉的领域和拥有竞争优势的领域。没有竞争优势，一味地为了拓展经营领域而延伸市场区域，其结果可能是给企业带来损失，这必须引以为戒。突破主业传统市场的地域范围，拓展区域市场，使电力多经企业不再受制于主业所提供市场的规模和地域，推动电力多经企业实现可持续发展。

3.4协同发展，打造产品发展链条

目前多经企业大部分的产品和服务都具有较强的关联性，深入研究这些关联性，可以发掘出一些环环相扣的产品链条。产品链条的加长和完善可以更好地满足客户的需求，更容易锁定目标顾客，使客户在电力工程施工、设备、管理、代维、培训等方面得到较完善的服务，培育客户对解决方案的依赖，提升企业的市场竞争力。产品链条的构建需要从内部对电力多经企业的各种业务进行整合，这不仅可以做到资源优化，而且可以通过提供一条龙式的整套服务，提升企业的整体竞争力。产品链条的打造可以使电力多经企业的多种业务协同发展，做到人无我有、人有我专、人专我全，扩充各个专业市场，提高企业的市场占有率。

3.5战略联盟，在合作中谋求更大发展

企业间的关系不仅表现为单纯的竞争，更多的是结成各种各样的战略联盟，在合作中竞争，在竞争中合作。要想获得更大的发展，电力多经企业必须摒弃过去的封闭思想和单纯的竞争观念，思考和探索与外部的相关企业结成联盟，依靠战略联盟推动企业的可持续发展。因为实践已经证明，战略联盟比独立发展和兼并发展更好，具有互补性、风险小等优点。有利于电力多经企业借助外部的资源和能力推动企业的发展，有利于电力多经企业充分发挥自己的特长和优势。

对电力多经企业来说，战略联盟的形式可以有多种。如市场联盟，即与其他地区的电力多经企业互换市场；产品开发联盟，如和科研院所联合开发新产品；项目联盟，即与相关的企业合作共同参与投标和承担施工项目等等。

通过战略联盟，电力多经企业就可以实现借船出海、推动自身可持续发展的目的。通过战略联盟，使电力多经企业更容易进入新市场和新行业，攻克某些方面存在的能力限制，增强企业的竞争实力。

4、结语

电网企业逐步实施主多分离改革是“十一五”深化电力改革的重要任务。主多分离使电力多经企业的发展面临新的环境和问题，电力多经企业只有及时调整战略定位，明确战略目标，落实有关战略措施，走适合自身发展的道路，才能实现企业的进一步发展。

第四篇：实施可持续发展战略

实施可持续发展战略

滨江区浦沿中学 邵张磊

一、教学目标

1、情感态度价值观目标

体会人口、资源、环境之间的关系，树立科学的发展观。

2、能力目标

正确认识科学发展观，提高正确处理人口、资源、环境之间关系的能力。

3、知识目标

了解我国的人口、资源、环境的现状及特点，明确人口、资源、环境的关系，坚持科学发展观，走可持续发展之路。

二、教学重点

立足于人口、资源、环境问题现状及特点，懂得实施可持续发展战略的重要性。

三、教学难点

如何实施可持续发展战略，坚持科学发展观。

四、教学方法

分析讨论、活动探究

五、教学工具

Powerpoint课件

六、教学流程

（导入：“无车日活动”）

设计意图：通过“无车日活动”引出“可持续发展”话题。

（一）“图说天下”—— 感受现状

设计意图：初步引导学生对人口、资源、环境问题的关注。

（二）“畅所欲言”—— 领悟启发

设计意图：通过对三大问题的深入思考，领悟实施可持续发展的重要性，并引出可持续发展的含义和要求。

（三）“唇枪舌剑”—— 思辩解惑

设计意图：通过思维火花的激烈碰撞，让疑惑和偏见越辩越明。

（四）“国视论坛”—— 践行升华

设计意图：通过合作讨论，反思交流如何实施可持续发展战略，树立科学的发展观。

（FLASH《大自然的旋律》欣赏）

设计意图：进一步激发对大自然的热爱，坚定走可持续发展之路的决心。（结束本课，提出希望）

第五篇：实施可持续发展战略

《实施可持续发展战略》教学设计 [教学设计思路]

学生分析：环境与资源问题一直是思想品德教材中的重点问题，从七八年级一直学到九年级，只是侧重点不同，学生在地理、生物、化学课堂及平日的生活中也都有所了解，因此本课教学内容对学生来说并不陌生，但对于如何解决相应的问题，怎样走可持续发展道路，什么是可持续发展，学生多少知道一些却不能清楚的理解和表达，因此在本课的设计过程中本着以学生为主，发挥学生主动性的理念，通过教师的问题设置由学生自己从所给的材料中找出相应的答案。

教材分析：资源与环境之间有着紧密的联系，两者无法完全的割裂开来，因此在教材上作了一个调整，对教材的内容进行了有效的整合。在学生学习了我国人口问题后，将环境与资源存在的问题整合到一起，让学生明确我国环境与资源问题及其带来的影响，增强学生的感性认识，在此基础上让学生理解走可持续发展道路的必要性和紧迫性，教学方法：案例教学法。紧扣能够引发学生兴趣的案例，引发学生及思考，参加分析，讨论和表达等活动，通过师生互动，培养和锻炼学生积极思考、探索创新的综合能力。本课主要是学生通过教师所给的材料、设置的问题进行分析讨论归纳，从而得出相应的结论。[教学目标] 通过教学使学生进一步明确我国资源的基本状况及其对我国社会生活和经济的影响，了解实施可持续发展战略的依据；理解可持续发展战略含义和必要性；掌握如何实施可持续发展战略。培养学生树立全面看待问题能力、归纳思维的能力和初步运用所学知识分析问题、解决问题的能力。同时通过教学使学生初步体会到环境与资源问题对我国经济发展的影响，初步树立实施可持续发展战略的观念，从自身做起，注意节约资源，保护环境，并敢于批评不符合可持续的言论和行为。[教学手段] 多媒体 [教学过程] 新课导入：

教师：上课之前请同学们看一个短片（公益广告──最后一滴水）请问这个短片反映了什么问题？

学生：可使用的水资源越来越少

教师：这是我们面临的资源问题（板书），除此之外我们的社会还存在哪些问题呢？请同学们看下面一组图片（多媒体显示教材组图一）

学生：人口问题、环境问题（板书）

教师：面对这些问题，我们如何解决？应该走什么样的发展道路呢？ 学生：走可持续发展道路

教师：那么我们今天一起探讨如何实施可持续发展战略（板书）学习新课：

教师：（组织抢答）下面一组图片反映了什么环境问题？（多媒体显示教材组图二）学生1：大气污染、水污染

学生2：土地沙漠化、危险性废物越境转移 教师：除此之外你还知道哪些环境问题？ 学生1：酸雨

学生2：全球气候变暖 „„ 教师：那么环境问题会给我们带来哪些危害呢？

学生1：腐蚀建筑物„„

学生2：水污染会导致鱼类死亡，破坏生态平衡 学生3：人喝了对身体有害„„

教师：除此之外你还知道哪些环境问题对我国的经济发展的有什么危害？ 学生1：赤潮，影响我国渔业发展

学生2：土地沙漠化，影响我国农业发展

„„

教师：综上所述，环境问题的危害可以分为哪三类呢？ 学生：影响生态平衡、人类健康、经济发展

教师：归纳的很精彩（多媒体显示资料1）请同学看下面的图片（多媒体显示图片二）教师配音“长江长江，我是黄河”“黄河黄河，我也是黄河”这幅图片反映的是什么问题？是什么原因造成的？

学生：长江水受到污染，是由于乱砍乱伐造成的。

教师：说得很好，这反映了我国的森林资源遭到了严重的破坏。那么，我国资源的基本国情是什么呢？请同学们阅读下列材料进行分析（多媒体显示资料2）

学生1：自然资源丰富，种类多 学生2：人均占有量少

教师：分析的很到位，那么我们看这幅图片，同学们并不陌生（多媒体显示图片三）它反映的是什么环境问题？ 学生：大气污染

教师：那么它为什么会冒黑烟呢？ 学生1：不注意环保 学生2：技术落后

学生3：煤燃烧的不充分

„„

教师：同学们说的都有道理，请你们再结合下面的资料说说我国资源的利用上存在什么问题？

（多媒体显示资料3）学生1：利用率不高

学生2：科技水平低，能力低下„„

教师：总而言之，我国资源主要存在以下问题（多媒体显示资料4）结合我们上节课所了解的人口问题，请同学们思考并讨论这三者之间有什么联系？对我国的发展有什么影响？组织学生讨论回答。

学生1：他们都和我国发展有联系

学生2：他们都对我国经济发展有影响 学生3：他们都是我们要解决的问题

„„

教师：同学们说的都有道理，人口问题、环境问题、资源问题（板书）从根本上说都是发展问题，都是制约我国经济发展的基本因素。人口的剧增、资源的短缺、环境的恶化、生态的危机等一系列的世界性问题，已经直接威胁到我们和子孙后代的生存。那么我们应该走什么样的发展道路呢？

学生：走可持续发展道路 教师：说得很对，那么什么是可持续发展？怎样实施可持续发展战略？我们看下面一则消息（多媒体显示材料5）假如你是他，你会怎样施展你的拳脚呢？请说说你的创业思路和理由。学生1：在山上种树，池塘里养鱼，这样有发展经济，又美化环境„„ 学生2：山下开一个加工厂，利用山上的资源进行深加工，出口创汇„„ 教师：对这两位同学的创业思路你是如何看的？说说你们的理由。（组织讨论）

学生1：同意第一位同学，因为他的做法不仅能为自己带来经济利益，而且还美化了环境，以后也有发展前途，会越来越好，可以持续发展„„

学生2：我不同意第二位同学的做法，因为他虽然可以得到一些利益，但是山上的资源如果只开发，不建设，只会越来越少，而且开办工厂会污染环境，又会影响他的工厂发展，最后只能倒闭。„„

教师：同学们的谈话很精彩，那我们一起看看真正的主人公是怎样做的。（多媒体显示资料6）看来我们和他是不谋而合，我们的做法都体现了可持续发展的思想，那么什么是可持续发展呢？同学们能否结合这件事试着归纳一下？ 学生1：既满足现在的需要，又能满足以后的需要 学生2：既要发展经济，又要保护环境 学生3：发展经济和保护环境和谐发展

„„

教师：归纳得很全面，我们一起再确切的把握一下什么是可持续发展（多媒体显示资料7）那么我们应如何实施可持续发展战略呢？请看下面一组材料（多媒体显示资料8）反映什么问题？对此我们应该怎样做？

学生1：说明环境问题带来巨大损失。

学生2：我们应该马上治理环境，减少损失。

学生3：努力发展经济，也不忘治理环境，尽量减少环境破坏和污染 学生4：提高环保意识 „„

教师：同学们都很有思想，懂得可持续发展的重要性。但也有人说中国有960万平方千米的国土面积，资源丰富，地大物博，应有尽有。更何况现在我国是发展中国家，人民生活水平并不特别富裕，目前最要紧的是把经济发展得更快一些，人民生活水平提高得更快些，甭管它可持续发展还是不可持续发展。你认同这种观点吗？

学生1：不同意！这样的话我们的生存环境会越来越差，等有钱了再治理就来不及了。学生2：要把发展经济和环境保护一起考虑，可以通过开发资源来发展经济，但不要过度，而要协调；还应当考虑人口问题，应控制人口数量；不能只顾自身利益，而不顾他人和社会利益„„（在此过程中适当点拨）。课堂小结：

教师：现在老师把大家见解综合起来，归纳如下（多媒体显示材料9）：可持续发展是要求人口、经济、社会、环境和资源相互协调一种战略思想，它是一个多种因素综合考虑即全面考虑的战略思想。要求人们把经济效益，环境效益和社会效益相统一，要处理好眼前利益和长远利益关系，同时还不可忽视控制人口数量。只有这样，才能真正实施可持续发展战略。这不仅仅是从我国发展过程中认识到的，也是全世界各国发展的共识。当然对于可持续发展战略不仅体现在思想上，更重要的落实到实际行动中。通过本课学习，在实际生活中我们作为中学生，作为一名有责任心的公民，我们能为保护环境、节约资源和可持续发展做些什么？ 学生回答：从自己的身边做起，节约资源，保护环境„„节约纸张，不用一次性筷子等。教师：很好！希望我们共同努力，真正把可持续发展思想落实到实践中去，共建我们美好的家园。