市长在市旅游产业发展会上的演讲稿

第一篇：市长在市旅游产业发展会上的演讲稿

同志们：

在全市上下深入学习实践科学发展观、积极应对金融危机、努力开创××跨越式发展新局面的关键时刻，市委、市政府决定召开全市旅游产业发展大会，目的是总结回顾我市近年来旅游产业发展情况，安排部署当前和今后一个时期旅游工作，推动旅游产业发展再上新台阶。市委、市政府高度重视这次会议，会前作了精心准备，市委常委会和市政府常务会认真研究讨论了《关于贯彻<云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008—2015）>的实施意见》。这次会议的召开，充分体现了市委、市政府在当前扩大内需、促进增长的宏观背景下加快旅游业发展、建设旅游经济强市的决心和态度，对于动员全市干部群众在新的历史起点上推动我市旅游业新跨越、促进经济平稳较快发展、提升××综合实力，具有深远影响和重要意义。

下面，我讲三点意见。

一、发挥特色优势，旅游产业发展取得显著成绩

××四季如春，风景秀丽，名胜众多，人文荟萃，是国务院首批公布的国家历史文化名城，发展旅游有基础、有条件、有优势。近年来，全市各级各部门按照市委、市政府确定的目标任务和工作要求，转变旅游发展理念，实施旅游二次创业，推动旅游业转型升级，巩固壮大旅游支柱产业地位，促进旅游业由外延扩张转向外延与内涵发展并重，由数量型增长为主转变为数量与质量并重，由单一自然观光型向复合型转变，旅游产业发展取得明显成效，主要旅游经济指标在全国旅游城市中位居前列。

一是经济效益逐年提高。经过多年培育发展，我市旅游业增加值占全市gdp的比重达8%以上，旅游总收入约占全省的三分之一。2008年，全市共接待海内外游客2733万人次，旅游总收入197亿元，其中，接待海外游客70.07万人次，旅游外汇收入2.04亿美元；接待国内游客2663.57万人次，旅游收入183.23亿元。旅游业已经成为我市名副其实的支柱产业。

二是精品打造成效明显。重视和加强旅游景点景区硬件建设。坚持项目带动，打造旅游精品，重点建设石林、环滇池旅游区、阳宗海、世博新区、安宁温泉和轿子雪山六大精品景区。2008年，六大景区重大旅游项目实际完成投资21.5亿元，今年1—6月实际完成投资14.78亿元。围绕旅游精品建设，加大旅游招商力度。2008年全市共协议引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元。

三是配套设施大为改善。目前,全市共有各类旅游景区50余家，a级以上景区9家；各类住宿设施4325家，房间总数8.33万间，床位总数14.07万张；拥有国际旅行社27家，国内旅行社167家，旅游商品生产厂家100多家，旅游从业人员13万多人。

四是管理水平走在前列。重视旅游法规体系建设，制定管理体制规章，在全国率先实施旅游监察，加强旅游执法和监督工作，抓好旅游行业和窗口单位管理，整顿和规范旅游市场秩序，旅游行业管理水平在全国省会城市中处于领先水平。

五是城市形象不断提升。借助国际旅交会、××国际文化旅游节等展会节庆活动，加强旅游宣传促销，不断扩大××知名度，塑造旅游城市新形象。××先后被评为欧洲人最欢迎的中国旅游城市、中国青年喜爱的旅游目的地和中国十大休闲城市，并荣膺“中国旅游竞争力百强城市”第12名，在西部地区仅次于成都。石林先后被列为首批国家5a级旅游景区、首批世界地质公园和世界自然遗产。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与国内外旅游产业发达的城市和地区相比，与我市拥有的丰富旅游资源和省会中心城市应发挥的作用相比，××旅游业发展仍然存在着不少差距与不足：

一是今年以来旅游收入持续较低增长。受国际金融危机影响，海外游客和旅游外汇收入持续下降。1—6月，全市累计接待游客1429万人次，增长8.43%，其中，接待海外游客34.69万人次，下降4.46%；旅游总收入97.35亿元，增长5.19%，其中，旅游外汇收入9710万美元，下降5.63%。

二是旅游项目整体推进不快。特别是受当前国际金融危机深化蔓延的影响，一些重大项目投资计划延缓，项目资金到位不理想。

三是旅游产业要素培育不够充分。旅游业产业层次较低，产品结构不尽合理。部分景区基础设施较差，配套服务能力不强，景区购物、住宿、娱乐等设施不完善。比如，轿子山旅游区交通滞后，成为制约景区招商及进一步发展的瓶颈，严重影响了景区发展。

四是酒店行业缺乏国际知名品牌。受体制、市场等各方面因素的制约，××酒店行业缺乏国际知名品牌入驻，这与××旅游城市形象不相符、不对称。

五是体制机制创新力度不大。思想观念滞后，体制机制不活，企业改革不到位，市场主体发育不充分，本该推向市场的没有推向市场，本该改制的没有改制到位，旅游企业的发展活力不足；投融资渠道不畅，条块分割严重；产业国际化水平低，带动作用还不够强。同时，各部门、全社会合力抓旅游、发展“大旅游”的工作机制还未真正建立，氛围还不够浓。

旅游业是现代产业体系的重要组成部分，是国民经济中关联度大、带动性强的重要产业。特别是随着经济全球化、区域一体化的不断加快，城乡居民收入和消费观念的提高改善，旅游已成为一个新的消费热点，蕴藏着巨大的市场潜力，对地方经济发展的支撑和贡献越来越大。经过改革开放30年的建设发展，我国人均国内生产总值已超过3000美元，我市人均地区生产总值去年已超过3500美元，旅游消费已进入了一个快速发展的新阶段，旅游业发展迎来了黄金期。××作为云南的省会和全省唯一特大型城市，具有加快旅游业发展的区位优势、气候优势、资源优势和产业优势，发展旅游业的基础和条件得天独厚。全市各级各部门一定要充分认识到，加快旅游产业发展，有利于拉动消费扩大内需，有利于产业结构优化升级，有利于经济社会全面协调可持续发展，有利于加快实现全面小康步伐。要进一步增强危机意识和紧迫感，把旅游业放到经济社会发展全局中去定位和把握，总结经验、正视差距，坚定信心、振奋精神，以更加清晰的发展思路、更大的胆识气魄和更为有力的措施手段，推动××旅游业实现新一轮大发展、快发展。

二、明确目标任务，推动旅游业发展新突破

市委、市政府《关于贯彻<云南省旅游产业发展和改革规划纲要（2008—2015）>的实施意见》，明确了我市旅游业发展的基本思路、主要任务、工作重点和政策措施。全市各级各部门要以建设创新型旅游目的地为统领，坚持政府主导与市场机制、传承借鉴与改革创新、差别竞争与开放合作、旅游开发与环境保护、建设旅游经济强市与服务全省旅游业发展“五个并重”的原则，紧紧围绕“居住在××、休闲在××、养生在××、体验在××”的主题，进一步完善服务全省的旅游集散地功能，全面提升××旅游国际化水平，加快实现××旅游从单一观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变，全面提升旅游业的整体吸引力和综合竞争力。到“十二五”末，接待海外旅游者140万人次，年均增长10%；旅游外汇收入4.4亿美元，年均增长12%；全市接待国内旅游者5300万人次，年均增长10.5%；国内旅游收入突破390亿元，年均增长11.5%；旅游总收入达到420亿元，年均增长11.5%；实现旅游总收入在西部地区“争一保二”目标，人均旅游消费水平和旅游综合效益居全国主要旅游城市前列，把××建设成为我国最重要的创新型旅游目的地和西南地区最重要的旅游集散地，成为面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。

围绕上述发展思路和目标任务，当前和今后一个时期，要在以下几个方面加大工作力度，力求实现新的突破：

一是在彰显特色优势、打造旅游精品上有新突破。精品景区是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撑，特色是旅游产品长盛不衰的生命力和竞争力。要立足××的优势和特色，按照“特色、协调、配套”的原则，科学合理地明确各旅游片区发展主题和定位，通过精心筹划和有效运作，建设空间布局优化、功能特色各异的精品旅游片区。要强化项目支撑带动，坚定不移地抓好旅游项目建设，继续跟踪石林、环滇池旅游区、阳宗海、世博新区、安宁温泉和轿子山六大精品景区建设，扎实推进老项目早扩容、在建项目早投产、签约项目早开工、前期项目早落地。要加快推进石林旅游服务区、环滇池生态旅游、宜良阳宗海旅游小镇等重点项目开工建设和续建，推动寻甸星河温泉、北大营生态旅游项目尽快开业接待游客，支持世博新区旅游综合改革试点工作，加快推进轿子山、西山旅游区改造建设。在实施精品旅游片区建设中，要注重产品定位和环境保护，正确处理旅游开发利用与资源环境保护之间的关系，通过科学合理规划，做到突出特色、体现个性，合理开发、永续使用，促进旅游产业经济效益、社会效益和生态效益良性循环。

二是在适应消费需求、发展都市乡村游上有新突破。旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费。发展旅游业要树立“大旅游”理念，坚持城乡一体化，开发建设一批乡村旅游产品，满足不同层次的消费需求。大力发展都市游，着力开发现代城市特色休闲产品，集中力量打造具有较强市场竞争力的大型文化旅游精品项目，推出市场认可度高的文化旅游演艺节目，打造专业旅游街区品牌。特别是近年来，乡村旅游人气持续走高，短线游、本地游、近郊游日益火爆，乡野风光和田园生活已成为现代都市人向往的一种时尚。要结合新农村建设，充分考虑旅游业发展的要求，在特色活动、乡村民俗和乡土文化上做文章，开发完善一批观光农业休闲项目，规划建设一批生态休闲度假项目，使新农村成为旅游业发展的大舞台。要高标准、高水平规划建设一批特色旅游小镇和乡村旅游示范点，推进乡村养生旅游试验区开发建设，争取到2010年，将安宁螳螂川打造成我省首家以乡村旅游为主题的国家4a级旅游区，将盘龙区双龙乡和富民县永定镇初步建设成为具有全国领先水平的乡村养生度假旅游基地。

三是在传承历史文化、展现民族风情上有新突破。历史文化具有无穷魅力，民族风情则是展现一个地方人文的独特之处。作为历史、文化、民族等最具特色的城市之一，××历史悠久，民族文化绚丽多姿，可以传承和融入的元素很多。在旅游产品的打造建设中，要充分展示文化，体现人文思想，充分利用我们的历史资源和文化优势，发掘传承历史内涵和民风民俗，增强旅游产品文化含量，丰富提升××旅游产品内涵及可持续竞争能力。重点包装提升石林、云南民族村等现有传统旅游产品，再造老景区市场竞争力。大力发展面向市场的文化旅游业，加快推进云南印象大剧院等凸显特色的专业旅游文艺演出剧场建设。强化宗教文化旅游资源开发，注重宗教文化体验，重点打造西山宗教文化名山，滇池南岸盘龙寺、普照寺等佛教文化旅游片区。大力发展博物馆业，推进云南陆军讲武堂等博物馆建设，打造一批博物馆类a级旅游景区。引入现代旅游观念，积极推进历史名人旅游项目开发，深度开发打造一批具有××历史和民族风格的特色旅游商品。重点抓好郑和故里文化旅游项目开发，确保年内开工建设。主城四区要开发建设一批小、特、精的公共文化设施和历史文化展示项目，规划建设好文明街片区、环翠湖旅游片区、金马坊片区等反映××历史渊源的城市旅游访问点。要以中国××国际文化旅游节、聂耳音乐节和郑和文化旅游节为载体，塑造提升节庆品牌效应，增强节庆的群众性和国际性，进一步扩大影响力和吸引力。

四是在完善配套设施、提升服务水平上有新突破。旅游业的竞争在很大程度上是旅游服务质量的竞争，是服务设施配套完善的竞争。要适应国内外旅游业发展新需要，紧扣把××建设成为面向东南亚、南亚的目的地型国际旅游胜地的目标定位，按照旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的要求，完善旅游服务功能，提升旅游接待能力，构建满足游客需求的旅游接待服务体系，以贴心、细心、热心、用心的服务，最大限度地满足不同群体、不同层次的游客需求。要进一步完善以交通为重点的旅游基础设施建设，抓好以××至轿子雪山高等级公路、西山旅游环线公路等为重点的交通建设。进一步提高接待档次和水平，推进专业商务酒店和专业度假酒店建设，建成一批主体酒店、经济型酒店和乡村酒店。加快推进旅游标识国际化建设，主城区设立国际标准公共信息标识和主要旅游客源国文字旅游标识系统,加快建立覆盖全市主要旅游区和旅游交通干道沿线的旅游标识体系。继续推进旅游厕所工程，在主要景区（点）、旅游干道沿线和旅游集散地扶持建设一批星级旅游厕所。搞好统筹规划，精心设计实施，配套建设好紧急救援设施、旅游集散中心、旅游信息服务设施、汽车营地等旅游公共服务设施。要开展“优质服务暖人心，热情待客赢市场”活动，从解决文明言行、服务质量等方面存在的突出问题入手，进一步强化旅游行业管理，规范服务，提高旅游行业和窗口单位的服务质量与水平，千方百计让游客满意。

五是在开展宣传促销、开拓旅游市场上有新突破。旅游是典型的形象产业，只有加大对外宣传推介力度，创新宣传营销方式，把自己的旅游产品推出去，把自己的特色优势介绍出去，才能增强游客对景区景点的熟悉了解，诱发游客的兴趣和消费需求。要有的放矢，增强对外宣传的针对性、目的性，改进宣传促销方式，加强海外市场营销，实施目的地营销策略，确定重点客源市场，实施重点营销，拓展客源市场。要坚持高水平策划创意，充分利用电视、广播、互联网等宣传手段，全方位推介宣传××，塑造旅游品牌形象，提升旅游知名度。要针对旅游业发展的新形势，进一步加强海外市场拓展，积极配合省推进与东盟地区旅游区域合作，培育以××为起点的昆曼、昆仰、昆河无障碍国际旅游线路，吸引东盟国家游客延伸至××，并继续巩固扩大日韩及欧美客源市场。要创新合作方式，丰富合作内容，加强对泛珠三角、长三角和京津地区等主要国内客源市场的营销，参与多层次、多形式的区域旅游合作。

六是在提高综合效益、带动经济发展上有新突破。旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。今年4月18日，温总理在视察海南后对我国旅游业发展发表了重要讲话，明确提出旅游业是国民经济的重要产业，是现代服务业的龙头，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。并强调，在当前国际金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。随着一系列扩内需、保增长政策效应的逐步显现，今年以来，我市经济运行总体平稳，趋势向好，但工业增长、进出口等经济指标仍然下滑。旅游业是一个市场反应快、恢复周期短的产业，无论是上世纪三十年代大萧条时期，还是1997年的亚洲金融危机，都充分表明旅游业是“回暖”最快的行业之一，能够带动整体经济的复苏。因此，我们绝不能低估旅游业对经济发展的综合带动作用，要充分认识到旅游业对走出危机、恢复信心的特殊作用。在当前国内外经济形势和我市经济工作存在诸多困难问题的大背景下，全市各级各部门要站在跨越式发展的高度，从全面完成今年经济社会发展目标任务出发，深刻认识发展旅游产业的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，充分发挥我市发展旅游产业的先天优势和基础条件，把全面推进旅游业发展、建设旅游强市，与促进消费、扩大内需、拉动经济持续快速增长有机结合起来，与促进就业、增加收入、保障民生有机结合起来，促进全市经济平稳较快发展。

三、强化保障落实，进一步优化旅游发展环境

加快旅游业发展，建设旅游强市，关键在领导，重在抓落实。全市各级各部门要加强组织领导，采取有力措施，为旅游业发展创造良好的环境和条件。

一是加强组织领导。市旅游产业领导小组要搞好统筹兼顾，充分发挥好领导和协调职能，加强对重大旅游发展问题的协调和工作推进，督促旅游产业发展规划和有关方针政策的实施。各县（市）区要按照今天签订的目标责任状，以全省旅游综合改革试点为契机，大胆探索适应旅游发展要求的管理模式，不折不扣地确保各项目标任务完成。要树立全市一盘棋思想，建立健全部门工作协调联动机制，加强联系配合，形成步调一致、齐抓共管的工作合力。

二是致力改革创新。加快旅游企业改制和优化重组步伐，鼓励企业通过合资、合作、兼并、拍卖、股权置换等方式进行重组，支持省外、境外优势企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式开发××旅游资源。改革景区管理体制，优化利益分配机制。加快城市公园改革步伐，引入社会资本，打造高品质综合型休闲旅游社区。积极开展旅游综合改革试点工作，全面启动世博新区旅游综合改革试点和富民乡村养生旅游试验区改革试验工作。对市里出台加快旅游业发展的各项政策措施，各级、各有关部门要用足、用好、用活，确保贯彻不打折，落实不走样。

三是多方筹措资金。近年来，随着我市财力的不断增加，各级政府对旅游的投入力度相应加大，市政府专门设立了每年2500万元的旅游发展资金。但从整体上看，旅游投入仍然不足，多渠道的资金投入机制还没有形成。为此，要充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，有效引导社会资金投向，加大财政对旅游基础设施的投入力度。针对旅游项目前期投入大、回收期长、用地面积大、综合带动效益好的特点，对××旅游业转型升级具有重大带动作用的项目，要按照“一事一议”原则给予支持。融资担保公司要加大对旅游项目融资的支持力度，确保一批大项目取得重要进展。对幻多奇项目，石林县要充分认识该项目对石林品牌打造提升乃至××旅游业转型升级的综合推动作用和长远效益，积极帮助解决项目规划、土地等困难问题，甚至可考虑利用门票抵押等形式进行贷款融资和股份制合作，集中力量确保项目顺利推进实施。要以大项目为载体，强化旅游招商，重点引进国际品牌度假酒店、国际知名主题公园，鼓励海内外社会资本投资旅游业，实现资本与资源的最佳结合。

四是优化发展环境。继续围绕打造建设“三最四低”一流软环境，以一流的工作作风、一流的工作举措、一流的服务效率，着力协调解决好旅游业发展中存在的关键性、根本性和深层次问题，积极主动为旅游业发展创造条件。推进旅游诚信建设，进一步健全完善旅游业地方性法规体系，依法坚决打击旅游市场不正当竞争和无证照经营旅游业务等违法违规行为。大力推进旅游标准化管理，全面建立涵盖餐饮、娱乐、住宿、交通、景区和旅行社等领域的服务标准化体系。抓好旅游从业服务技能和服务礼仪培训，努力建设一支高素质、复合型、创新型的旅游人才队伍。

同志们，加快旅游转型升级，培育壮大旅游产业，任务光荣而艰巨。只要我们解放思想，抓住机遇，创新思路，齐心协力，扎实工作，就一定能够再创新的辉煌，全面开创旅游业发展新局面，为加快推进现代新××建设、实现跨越式发展作出新的更大的贡献！

第二篇：市长在旅游产业发展大会上的讲话

市长在旅游产业发展大会上的讲话

树立大旅游大产业观念促进江津旅游可持续发展

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市旅游产业发展大会。这次会议不仅规格高、规模大、内容丰富，而且是市委、市政府贯彻“两会”精神，为落实大力发展旅游产业的要求，实现“旅游兴市”目标而召开的会议。它将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。这次会议的主要任务是：传达学习重庆市旅游发展大会精神，认真总结××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任务，表彰争创中国优秀旅游城市先进集体和先进个人。刚才，市委书记唐林同志作重要讲话，希望同志们认真领会会议精神，扎实工作，为开创××年旅游工作新局面做好积极准备。下面，我讲三个方面问题。

一、回顾过去工作，坚定“旅游兴市”信心

第一，在产业定位方面坚持科学、客观、求实，使全市旅游实现可持续发展。一是“十五”期间，把旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，明确提出了“管理围绕旅游服务、交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城市围绕旅游建设”的“报告总结旅游兴市”发展战略，把旅游业作为全市重要的经济产业来培植。二是市委、市政府先后出台了《加快江津市旅游业发展的决定》和相关配套文件，为旅游业发展提供了有力保障。全市围绕产业定位进行科学规划、分布实施，确保了旅游业快速、持续、健康、协调发展。

第二，在管理体制方面创新管理模式，建立和完善了市、镇、办三级旅游管理机制，运行情况良好。市委、市政府设置了江津旅游管理的宏观管理机构——江津市旅游发展管理委员会。今年月撤销四面山镇，成立四面山风管委；月，撤销四面山林区采育场和森林经营所，设立了四面山森林资源管理局，个有旅游资源的镇街设了旅游办公室。全市重旅游、抓旅游、服务旅游的氛围越来越浓，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。我市创新旅游管理模式的举措经《中国旅游报》、《重庆政协报》等媒体报道后，产生了强烈反响。

第三，在投融资方面实行政府主导，企业参与，市场运作的模式，使旅游基础设施得以不断完善。我市先后争取旅游国债资金万元，重庆市旅游结构调整资金万元，地方投入专项旅游发展资金多万元，多渠道投融资亿多，改造硬化了傅家至四面山景区公路公里，东部景区公路公里，西部景区公路公里，改建东部到西部景区公路公里，改善了旅游基础设施和配套设施。重点抓了城市道路、交通客运、旅游公厕、绿化美化和环境保护等基础设施建设。改造了城市入境道路和城市到各景区点的道路公里；新建了平方米的主城客运中心和平方米的四面山游客接待中心；扩建、新建个停车场，增强了游客疏散能力，改造扩建了个星级宾馆；新建和改建高标准旅游公厕座；新设置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了时代广场、十里滨江路、美食文化一条街、艾坪山公园、人民广场等一批城市新景点，旅游硬环境得到整体改善。

第四，在行业管理方面采取标本兼治，积极营造健康、有序的旅游市场环境。一是制定我市旅游行业管理的有关规定和办法，积极开展旅游行业标准化工作和目标管理，规范和约束旅游服务行业的经营和服务行为。二是组织旅游、公安、工商、卫生、物价、城管、交通等部门，对扰乱我市旅游市场秩序的问题进行了长期不懈的综合整治，旅游市场秩序明显好转。三是加强旅游质量监督管理工作。配备了名专职旅游质监员和名兼职旅游质监员，形成了较完善的质监网络。四是抓好旅游教育培训，提高管理水平和业务能力。

第五，在宣传促销方面坚持主题活动、媒体宣传、行业交流相结合，积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场。我们坚持“巩固重庆、发展周边、拓展国内”的原则，加大了对外宣传促销力度。××年以来，积极参加国内外旅游交易会，并召开新闻发布会，加强了区域联合；与中央电视台、重庆电视台等联合拍摄并播出了旅游风光片与专题片，开通了江津旅游网站，成功举办重庆首届四面山旅游节，大力宣传了江津旅游。

第六，在旅游产品开发方面坚持突出主题，抓点带面。主要对四面山国家重点风景名胜区和中山、塘河等重庆市四大古镇进行不断挖掘、包装；打造跨区域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游产品；对全国爱国主义教育示范基地、国家级景区聂帅陈列馆进行硬件改造，将其与聂帅故居、陈独秀旧居一道定位为“红色旅游”产品来培植，从而带动全市自然和人文景观同步、协调发展。

第七，在旅游商品的开发方面坚持巩固传统、培植新品的思路，促进旅游商贸经济的可持续发展。利用我市丰富的商品资源积极开发旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后获国家旅游天马金奖；四面山牌花椒、四面山老腊肉、四面山根雕、骆来山绿茶、金银花、富硒保健食品等深受游客青睐，旅游商贸不断发展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市继创建全

国双拥模范城市和全国卫生城市后，今年又开展了创建中国优秀旅游城市和重庆市山水园林城市活动，并将创建活动作为为民办实事的“民心工程”来抓。在全民参与下，我市创建中国优秀旅游城市和重庆市山水报告总结园林城市获得成功，受到重庆市检查验收组的好评。好范文版权所有

应该看到，历届政府的努力已为江津旅游奠定了坚实基础。进入××年，市委、市政府又提出了“旅游兴市”战略目标，为未来旅游业的发展描绘出一幅崭新的范围。

发展大旅游，开拓大市场，形成大产业已在全市形成共识。如果说——××年江津旅游取得了突破性进展的话，那么，从××年至“十一五”期间，江津旅游将迎来蓬勃发展，旅游资源得到有效整合，旅游市场占有额大幅提高，旅游经济持续、快速发展的振兴时期。希望同志们坚定信心，振奋精神，为“旅游兴市”作出自己应有的贡献。

二、强化领导，为“旅游兴市”营造良好的环境

“旅游兴市”意义深远，责任重大。各镇、街党委、政府务必把“旅游兴市”摆上重要议事日程，打破部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。特别是有旅游资源的镇街，要切实加强对旅游工作的领导。首先，坚持党政一把手亲自抓，负总责；分管领导具体抓，相关部门各负其责，形成齐抓共管的格局。第二，充分发挥政府的规划引导和管理监督作用。市、镇两级政府要着力于制定发展规划和市场规划。没有规划的旅游项目一律不得上马，必须确保规划的科学性和权威性。第三，有关部门要树立全局观念，围绕建设“旅游兴市”这个战略目标，认真履行好各自职责，切实形成推动旅游发展的整体合力。市委、市政府已要求各镇街、各部门每年为旅游做一件好事、实事。第四，旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、服务、监督等作用，加强行业自律，提高依法治旅力度。第五，充分发挥好市旅委会的作用，协调好各方关系，确保旅游工作认识到位、政策到位、措施到位、机制到位、服务到位，以新的资源观、开发观、合作观制定发展旅游业的各项政策措施，从根本上解决影响旅游业发展的深层次问题，在全社会形成关心、支持旅游业发展的良好氛围。

三、进一步加大工作力度，加快“旅游兴市”步伐

要实现“旅游兴市”的战略目标，把以四面山为龙头的江津旅游打造成为蜚声中外的旅游胜地，必须下大功夫，作长安排，让全市每一个旅游经济实体都优化和做强做大。当前和今后一个时期，加大力度，突出工作重点，扎扎实实把各方面的工作落到实处，努力实现新的突破。

（一）产品定位上要有新突破，打造出特色鲜明的旅游目的地形象

按照总体规划，我市旅游产品开发要按照两翼（）一线（）十古（）产业的布局，将四面山定位为生态旅游目的地；聂帅陈列馆（故居）、陈独秀旧居定位为红色旅游目的地；大圆洞定位为森林旅游目的地；中山、塘河（含滚子坪）、石蟆（含清源宫）、白沙（含黑石山）定位为怀古旅游目的地；几江（含长联、天字联、江公享堂、奎星楼）定位为文化鉴赏旅游目的地；几江——先锋——李市——蔡家定位为特色商品旅游目的地。已建成的旅游区都要在现有基础上与时俱进，优化升级。四面山要尽快建成国家级景区、国家生态公园、国家自然保护区；骆来山、黑石山——滚子坪要建成国家级景区；四大古镇要建成全国重点历史文化名镇；聂帅文化、联圣文化要在全国叫响。

（二）可进入水平上要有新突破，加快构建外通内畅、便捷舒适的旅游交通体系

近年来，我市基础设施建设特别是交通设施有了明显改善。但与发展势头强劲的旅游业需求相比，还存在一些比较突出的问题。一是景区与景区间未形成交通循环；二是出境公路特别是四面山与贵州习水、赤水、四川合江的断头路未打通；三是景区内公路质量差，大多还是泥结石路面，四面山也仅硬化了公里。因此，当务之急是继续抓好交通等基础设施建设。除了积极争取旅游国债资金、重庆市旅游结构调整资金和地方配套建设资金外，要走市场化道路，通过各种渠道引进大公司、大财团和民间资本投入交通建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障，力争在改善旅游可进入性上实现新突破。年初市旅游局与市交通局已启动了四面山望乡台至洪海景区公路改造，拉开了我市改善道路交通状况的帷幕。

（三）在规划决策上要有新突破，确保旅游资源得到科学、有序开发

旅游景区的生态环境较为薄弱，旅游景区开会对其生态环境造成一定影响。如果开发不当的话，则会对景区的生态环境造成重大破坏。因此，必须坚持规划先行。在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化是旅游景区发展的一个重要任务。不管是全市旅游总体规划还是分景区规划，都应遵循这一基本规律。要搞标准、高水平、高品位、立足长远，超前规划。在制定旅游规划中，要坚持可持续发展战略，从经济发展的全局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义，处理好开发与保护的关系，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，切实做到经济效益、社会效益和环境效益的统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。

（四）在宣传促销上要有新突破，提高包装、策划和运作水平

旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力，扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计的视沉效果，围绕建设“蜚声中外的旅游胜地”的总体目标，找准最能反映江津城市风貌，最能体现江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的视角点，对江津的旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划、包装和形象设计。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，抓好整体形象宣传和联合促销，构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系，统一向外展示和推介江津旅游整体形象，争取每年宣传促销上都推出有轰动效应的新亮点、新热点。如举办“江津渝川黔毗邻地区旅游交易会”、“江津旅游文化节”、“江津农业旅游展示会”等。

（五）在培育旅游市场主体上有新突破，提高旅游企业参与市场化运作的竞争力

为保障我市旅游景区的快速、稳步发展，促进旅游产业规模的扩大，必须对我市旅游景区目前的体制进行大力创新，实现景区企业化营。在我国的“入世”承诺中，从××年起外商就可以在我国投资景区，旅游景区（点）可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。因此，不管是从我市旅游景区发展的需要还是从面临的大环境出发，都有必要对旅游景区管理体制进行创新，切实做好旅游景区所有权与经营权分离的工作。同时，要制定相应的保障措施和监管制度，加强政府部门对监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，并在一定程度上制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。我们要在统一规划和严格保护的前提下，按照所有权、管理权、经营权他离的原则，积极稳妥地推进景区经营权通过市场化手段依法、有序出让，引导多种经济成分参与旅游业。陈独秀旧居引进民间资本修缮投入市场，不仅能文物保护与旅游开发有机结合，而且还探索出一条政府部门引导、市场化经营、盘活资产的路子，值得推广。

（六）在旅游对内对外开放上要有新突破，提高我市在旅游区域合作中的主导作用

加强旅游区域合作，是提高区域旅游综合竞争力的重要举措。通过区域合作，全力拓宽旅游客源市场，才能实现旅游经济可持续发展，加快“旅游兴市”进程。一是加强市内旅游横向合作。充分发挥好四面山、聂帅陈列馆对自然和人文景观的带动作用，推进市内景区间的联合与合作。二是加强与重庆市内特别是与南川、武隆、万盛等旅游景区的横向合作，引进其先进的管理、经营理念、力争三年赶上三地发展模式。三是加强与赤水、习水、合江的区域合作，要按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，构建三省市无障碍旅游区，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界级旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品线路，发挥我市在跨区域合作中的主导作用。

（七）在规范旅游市场秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效运行机制

“旅游兴市”是建立在良好的旅游市场秩序的基础上。旅游市场秩序的好坏，决定旅游业发展的成败。我们要借优秀旅游城市和山水园林城市的品牌形象和应有的地位，按照《国家重点风景名胜区管理办法》、《重庆市旅游管理办法》以及相关的法律法规，依法对全市旅游市场进行综合治理，对旅游经营单位进行行业管理，提高管理人员依法行政能力，提高旅游从业人员的综合业务素质，净化旅游市场、打造诚信旅游，营造宽松的旅游发展平台，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志们，这次旅游发展大会的召开，吹响了江津“旅游兴市”的进军号。希望各镇、街、各部门要高度重视旅游工作，切实加强领导，狠抓工作落实，打破区域、部门、行业界限，主动加强联系，形成加快我市旅游业发展的合力，为实现我市旅游发展新跨越，全面建设小康社会作出新的贡献！

第三篇：市长在旅游座谈会上的讲话

市长在旅游座谈会上的讲话

今天与陈副市长、相关部门到旅游局进行工作调研和工作探讨。我去年到桂林以后，对旅游也进行了一些了解，开了一些座谈会、查了一些资料，作了一些思考，但对旅游的真正调研还不够深。桂林旅游发展到今天这样，怎么在现有的情况下再上一个新的台阶，怎样进一步发展新的业绩，大家要好好探讨和研究。实事求是的说，在历届政府的高度重视下，旅游局在旅游方面做了许多工作，工作卓有成效。尽管现在大家对旅游的看法有些不一致，但有一个事实是不容否定的，那就是桂林旅游业的发展为提升桂林的地位、树立桂林良好的形象和国际知名城市品牌的无形资产、对桂林就业的安排、带动相关产业发展、提高城镇居民收入等方面作出了巨大贡献。虽然旅游的直接增加值不是很明显，在全市经济总量所占的份额还不到10％。但是，它带动了整个的第三产业的发展，促进了第二产业的发展，对第一产业也起到了很大的带动促进作用。尤其是直接解决了20多万旅游产业人员的就业，为政府解决了大量的就业问题。最重要的是旅游业聚人气、带财气。桂林相关产业能够有发展，首先是有人气。只要有人进来，就能把信息流、资金流、先进的观念带进来。这一切是不容忽视和否定的。没有“桂林旅游甲天下”，没有旅游接待的这一千多万人，没有到访桂林的一百多位国家元首，没有旅游吸引过来的大量客商，桂林就不会有今天的知名度。桂林的知名度、国际旅游地位是我们宝贵的无形资产。许多工业和农业 项目都是由桂林旅游考察带来的。是桂林良好的旅游环境吸引了客商们来桂林投资。

旅游局在相关部门的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游实现两位数增长，旅游收入高出旅游人数增幅8个百分点，今年又呈现出良好的发展势头。旅游的发展，我认为重点不在于人数有多少，而是在于旅游收益有多少。政府对我们的旅游工作是满意的，尽管在发展的过程当中还有一些不尽人意的地方的，但总的来说政府是满意的。再次，我代表市政府向同志们表示敬意、慰问和感谢。

桂林旅游发展到今天这个程度，来之不易。我们如何在现有基础上提升旅游的素质、质量和效益？今天要大家来，就是要和大家共同探讨和研究以下几个问题。

一、需要研究的几个问题

（一）着眼于桂林长期发展的宏观考量，如何进一步调整、修编桂林旅游发展总体规划？如何把旅游与文化产业、体育产业以及商务发展结合起来？

目前，我市旅游、文化、体育、商务等还没有进行很好的整合，还没有形成有效的强势资源，甚至在某些认识上还没有达成共识，力量太分散。旅游要主动融入和参与其它产业，提升旅游自身的素质。桂林旅游目前是整体素质不高，观光客偏多，旅游收益不高，就是因为没有没有与文化和体育、商务等相关有效结合起来，没有丰富的产品内涵，没有东西把游客留下来延长游客停留时间。我建 议对旅游发展总体规划进行修编，由旅游牵头，共同研究，修编时要将文化、体育、商务等相关产业都结合起来。高尔夫、体育康复中心等都与旅游有很大关系。比如说如果我们把各方面的名家引入桂林，必然就会活跃桂林书法等市场，形成古玩、书画、奇石、古董一条街。同时就会带来很多高素质的客人和一些有效的资金流等等。旅游规划不应该只是旅游的规划，而应该要涉及到方方面面。我们要从规划入手，将相关项目结合起来。从而让游客在桂林形成二次消费、三次消费提升旅游收入，提升整个旅游的素质。

（二）认真研究政策和项目，并积极寻求国家和自治区在政策、项目和资金方面的支持。

全面提升旅游素质、质量，我们就要争取旅游方面的政策，取得国家在项目、资金上的支持，要引起国家的重视。邓小平、江泽民等国家领导人都来桂林强调过桂林要保护好环境，但是我们要看清楚，如果桂林不发展工业，我们的税收从哪里来，我们桂林人吃什么？我们就要从这里入手，我们桂林保护环境、抓旅游，国家应该给予桂林政策？能不能给予桂林财政转移？桂林有的是土地，国家能不能给予资金上给予支持？能否给予大的项目支持？我们是否可以考虑花一些钱从国家旅游局、国家发改委、国土资源部请一些高手来，在国家旅游局请个副局长当个顾问，就发展桂林旅游进行研究，通过他们的声望、地位，通过他们的口说出桂林旅游发展的战略和需要来，以此向国家和自治区取得政策和各方面支持。只要能搞出七八条来，国家能给予两三条政策我们就好办了。我们能不 能把桂林搞成一个国家级的旅游发展试验区？我们需要怎么样的政策？需要怎么样的支持？把我们的发展战略做出来，再通过技术上操作一下，表明我们的旅游产品不够，争取一些国家及自治区政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指标应该是什么？

国家民航总局把桂林机场定为中国面向国际旅游的枢纽机场。这是中国的第三个枢纽机场。这个枢纽机场不是靠国家民航总局给的，最后是靠我们的实际数字和事实说话的。我们要怎么做好这方面文章，与政府的指导思想是有关系的。我们要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指标追求的应该是什么东西。我们要提高旅游的素质和效益，关键不在于人数而在于收入和整体素质。人数增长关键则看重于海外人数的增加。桂林已经有1400万的人数基础和110万的入境人数，下一步的重点是提升收入。因为桂林发展旅游是存在容量问题，需要交通组织、社会管理等问题配套。下一步要重点考核旅游收入，收入能够增加多少才是问题的关键。另一方面，人数我们主要考核境外人数。要扩展中高档客源市场，要做好交通文章，开通国际航线、引来境外客源，要下定决心多开通国际航线和航班，并争取在5年内有新的突破，争取每年境外游客达到200多万。

（四）我们要提供什么样的旅游产品和服务产品来吸引和留住中高端客人，形成他们的二次、三次消费？

我们机场改造、高速路修建、酒店建设等等都是产品的改造，我对桂林的旅游充满信心，说到这点我是很有底气的。桂林－广州列车、桂林－台湾航线开通后，我们的交通问题会得到有效解决，大量客人将涌入桂林旅游。在交通交通解决后，我们的宾馆、商务会展设施、商业网点、球场、新景点、休闲度假中心等旅游及服务产品要留得住客人。商业方面我们要引进世界大的品牌。各种设施我们要不断完善。酒店方面桂林要建超五星级酒店和引进在全国配套成龙的连锁酒店。景区景点要不断的推陈出新，吸引新的客人。过段时间我们要通过国家旅游局向有关部门汇报我们的战略规划。

（五）桂林旅游工艺品的研发和拓展问题。

旅游产品要参与文化，让游客除了观赏山水之外，能够买一些具有纪念价值的东西走。桂林可以搞小吃一条街等项目，让游客体会风味，参与文化。可以搞一些高档的康复和按摩中心，可以组织开放一些有桂林特色、有经济价值的旅游商品。举一个例子，毛竹可以搞成有品位的工艺品，从而有效提高产品附加值。

（六）旅游景区的管理问题。

我们的景区管理方面在服务、环境卫生、设施上、景区特色上还有一定差距。我们下一步要在景区的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因为他们的环境保护得特别很好，给客人的印象非常深刻。桂林作为国际旅游城市一定要加强景区的环境卫生管理、服务水平的提高，一定要研究如何做出景区的特色。

（七）旅游统计口径和税收征管的问题。

桂林旅游在全国都是说得上话的。但是，现在南宁的旅游人数 和收入已经超过桂林，虽然他们的商务客人和开会的客人比较多。但我觉得主要的还是我们统计方法和口径的问题。我们要走出去好好的学习学习，回来好好研究一个适合我们桂林旅游统计的口径和办法。另一个问题是旅游税收的问题。在旅游方面，政府投入了大量的资源。我们要让旅游企业明白，虽然企业是他们的，但他们使用的资源是国家的，而且国家在旅游发展方面投入了很多的公共资源，如治安、管理等资源。企业在发展的同时，必须要保证国家的税收不能流失，只有提高国家的财政收入，政府对旅游的财政投入和支持才会更大，企业收益才会更大。

（八）旅游人才队伍的问题。

我们策划旅游，就要有人才。我们要研究队伍培训、教育管理问题，在人才培养、队伍建设方面要做好文章。另一个是旅游市场规范整治管理的问题。我们在市场整顿方面决不能手软，要坚决按有关的法律法规取缔一些违法企业，维护好桂林的整体形象。

二、近期需要落实的几件事

1、研究策划在桂林创办一个高层次、永久性的论坛活动。要着手研究首届世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势研讨大会怎样与东盟博览会相结合。桂林的突破口要从旅游开始。我们要研究策划创办一个每年在桂林举办的高层次、有较大影响的论坛活动，要与中国－东盟博览会相结合，积极融入泛北部湾旅游圈，将大旅行社引进桂林，将区内、国内和世界主流媒体吸引到桂林，为桂林做好宣传，以此提升活动的影响力。坚持每年都搞，而且层次 要不断提高。

2、打造一个桂林旅游文化的节庆品牌。

旅游要与文化部门联合，看怎样在桂林策划创办一个永久性品牌节庆活动，通过这个活动形成一个桂林对外展示和交流的平台，宣传桂林，最重要的是把桂林的招商引资带起来，通过这个活动搭建个平台。琢磨一下桂林的山水文化旅游节，应该如何办好，是应该一年办一届，还是两年办一届好，要办好这个品牌。做好准备以后明年就办，并且要很好的延续下去

3、研究制定今后的国内外航线开辟计划。近期拿出一个开通航线的五年规划出来。

4、多部门联合规划旅游开发项目。

旅游、商务、建规等部门联合起来对今后新建商场、酒店、高尔夫球场、休闲度假区的布点进行摸底，研究在雁山、临桂、市区哪里适合建酒店，哪里适合建连锁商场，将商务和旅游结合，做好初步规划，规划出旅游休闲度假带，做到招商引资心中有数。

5、制定漓江的短、中、长期的规划。

各部门要配合研究怎样保护，合理开发漓江资源，创新漓江游览方式。怎样设计阳朔和平乐的漓江游览航线，要把灵渠连接起来，把这个系统工程做好。好好研究古柳运河的开发、漓江下游开发等问题。还有就是漓江游船改造问题，解决好漓江游船污染、档次、旧、无特色的问题，要设计适合不同档次游客需求的游船。要好好研究两江四湖游船的特色问题（古香古色、大小多样等）。

6、完善城市及景区多语种标识。

桂林作为一个国际旅游开放城市，一定要解决好景区标识运用多种语言的问题，要增加景区和城市的英、日、韩，并逐步在全市逐步推开。

7、制定旅游营销规划。

要制订今后对外促销规划，突出桂林的重点和特色。我们的宣传促销不能老是跟着区旅游局和国家旅游局跑，我主张我们自己出去搞促销，突出我们自己的特色和优势。要重点形成几个热点地区，集中力量宣传。桂林旅游宣传片要充实内容，要突出宣传对交通条件的便利、区位条件以及投资环境，要重点宣传我们有什么产品，宣传桂林的历史文化内涵，打好文化牌。宣传桂林高新产业的发展状况和成果，以及汽车、轮胎、制造业、制药业等高新技术产业快速发展状况

8、各部门之间加强协调和合作。

以旅游业为龙头的服务业属于第三产业，各部门要加强协调合作，整合各方资源来促进发展。以旅游业为龙头的第三服务业发展需要各部门的配合，加强部门的协调和融合，包括资金。今年我重点研究城市建设和发展的问题。

第四篇：市长在市委常委会上的演讲稿

同志们：

这次全会是一次十分重要的会议。会议中心是：深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实省委十一届四次全会精神，明确当前和今后南昌发展的战略思路和重大举措。昨天，余书记作了重要讲话。这个讲话体现了“三个代表”的要求，抓住了发展第一要务，贯彻了省委全会精神，总结了过去两年南昌发展的成功实践，分析了南昌经济社会发展的形势，阐述了实现南昌率先崛起的前景，明确了做大做强做优南昌的目标和任务，具有很强的思想性、指导性、前瞻性和操作性。会上，市电力公司、省开发银行、部分市直单位、各县区和三个开发区围绕贯彻落实省、市全会精神，做大做强南昌作了表态性发言。大家的发言思路新、决心大、措施实，讲得都很好。会上还印发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革发展新局面，奋力做强做大南昌的决定》（讨论稿）。这个决定是在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上形成的。昨天下午，大家进行了认真的讨论，提出了很多具有针对性、建设性的意见和建议。对于会议精神，特别是余书记的讲话，大家务必要认真学习深刻领会，分解细化目标任务，理清各自发展思路，拿出具体操作办法，明确自己工作职责，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、今年上半年经济运行情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，取得了防治非典和经济建设双胜利。防治“非典”：未出现一例“非典”病人，未出现一例疑似病例，确保了南昌“一方净土，一片蓝天”。经济建设：主要经济指标呈两位数增长，增幅名列全国省会城市前茅。表现在：经济总量不断扩张，经济效益明显提高，投资需求增势强劲，招商引资势头不减，财政收入快速增长，居民收入继续提高。经济总量不断扩张：1-6月全市GDP实现284亿元，增长13.4%。经济效益明显提高：规模以上工业企业增加值60.12亿元，增长28%；实现利税总额21.49亿元，增长40.3%；经济效益综合指数上升18.5个百分点；工业用电量14.98亿千瓦时，增长14.8%。投资需求增势强劲：固定资产投资完成51.4亿元，增长98.6%；贷款余额716.68亿元，增加153.84亿元。招商引资势头不减：新批外商投资企业86家，增长34.4%；实际利用外资3.55亿美元，增长114%；实际引进境内资金82.46亿元，增长169%；实际引进省外资金79.50亿元，增长211%；外贸出口3.5亿美元，增长32.3%。财政收入快速增长：财政总收入35.51亿元，增长20.3%；地方财政收入15.72亿元，增长24%。居民收入继续提高：城镇居民人均可支配收入3835元，增长5.9%；农民人均现金收入1453元，增长9.9%。可以说，上半年我市经济运行总的是：总量扩大、质量提升、势头强劲、步入了加速发展的快车道。

二、下半年工作重点

下半年工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指针，以市委八届五次全会精神为动力，围绕做好“两篇文章”，继续保持发展势头，继续营造发展氛围，继续优化发展环境，全力做大做强做优南昌。

“做大”就是：做大经济总量，做大城市规模。做大经济总量：就是要使工业、农业、商贸三产、个私民营齐头并进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本竞相迸发。在工作重点上，对外：坚持大开放，开展大招商。积极顺应经济全球化的大趋势，充分利用国际国内两种资源，主动承接产业梯度转移。要大开城门，以诚相待，笑迎八方客，善待来昌人，把南昌融入世界，让世界青睐南昌。下半年，要办好四大招商活动：即境外招商会、广东招商会、金秋经贸活动月和农业项目推介会，要求个个办得成功，事事办得体面，办得宾客盈门，硕果累累。对内：求新思变,善谋实干,念好改革经，走好市场路。工业突出“改制、改组、改造”。改制：调动内因，凝聚内气，盘活内资；改组：引进外资，借助外力，激活外钱；改造：技改贴息，挖掘潜力，更新产品。农业突出“调整、优化、提高”，调整结构，优化品质，提高商品率。三产突出“提升、发展、拓展”，提升传统商贸，发展新型业态，拓展现代服务业。个私民营突出“放开、扶持、服务”，放开投资领域，加大扶持力度，搭建服务平台。做大城市规模：就是要围绕到2010年，实现两个300（城市规模300平方公里，城市人口300万），增加城市人口，拉开城市格局。增加城市人口：主要是引进高知人才，吸引外来人士，转移农村人口。拉开城市格局：就是“一江两岸，南北两城；沿着赣江，两头延伸；张开双翼，敞开四门；内外有环，外带五个组团”。昌

北：勾划世纪蓝图，奠定千秋伟业，描绘历史画卷。高起点规划：实行国际招标，高手过招，规划大昌北，勾划世纪蓝图；高质量建设：坚持百年大计，瞄准国际水平，打造建筑精品，奠定千秋伟业；高强度投入：利用市场手段，吸引各方资金，调动各种资源，描绘历史画卷。现在，南昌经济技术开发区一月推进一平方公里，一月投资5个亿，一天投入1600万。整个大昌北要做到：白天塔吊林立，机器轰鸣；晚上车水马龙，挑灯夜战。昌南：偿还历史旧帐，谱写世纪新篇。城建防洪统一规划，道路圩堤融为一体，完成昌南包围圈、东西南北60公里。重点是：增设地下管网，解决生活污水、城区积水、居民饮用水；规范空中线网，整齐电力线、电话线、电视线、信息网络线；改造地上路网，畅通南北路、打通东西路，差路变好路、无路变有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，线要直，沿要齐，口要缓，沟要通，树要绿，灯要亮。在这个范围内，坚持居民住宅控制少建，工业企业退二进三，腾出土地，繁荣商贸，发展三产，市民休闲，从而提高环境质量，提高人居质量，提高生活质量。

“做强”就是：做强经济实力，做强承载能力。做强经济实力：就是要加大投资力度，做旺工业园区，培植优势企业，形成支柱产业，构筑人才高地，打造现代制造业重要基地。加大投资力度：要争取上级资本，引进外来资本，盘活公有资本，激活民间资本（激活存款1051.26亿），用活金融资本（用活开发银行100亿）。做旺工业园区：要把工业园区打造成经济技术集聚区、科技进步先导区、体制改革实验区、现代都市新城区。培植优势企业：要引进世界500强、国内200家等优强企业进驻南昌；发展先锋软件、清华泰豪等高新企业；壮大江铃、华源、南烟、南钢、汇仁等规模企业；扶持江铃、江纸、长运、清华泰豪、金鼎软件等上市企业和洪城水业、长力弹簧等准上市企业。形成支柱产业：农业重点建设十大基地（翘嘴鳜、淡水珍珠、花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、荞头、奶牛、藜蒿）；工业重点培育五大支柱（汽车、医药食品、新材料、纺织服装、电子信息）；三产突出商贸流通、房地产、旅游三个重点。商贸流通要做到：城内大商场，城郊大市场，城外大物流，城中专业街。房地产业要做到：控制总量，有序开发，激活市场，促进升值。旅游业要做到：坚持市场主导，政府引导，部门协作，整合资源，实现景点、宾馆、车队、旅行社“一条龙”，国内国际、省内省外联成网。构筑人才高地：就是要培育科研基地，兴建高校园区，建立人才引进机制。一句话，就是要千方百计做强经济实力，努力打造现代制造业重要基地。做强承载能力：就是落实“五高”要求，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，高素质塑人。在重点上：一是构建物流平台：建设保税仓库、“无水港”、集装箱码头、铁路西线、国际机场，繁荣金融保险证券业，增设海关办事处、检疫检验局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要畅，污水要清。三是强化基础设施：保障供气、供电，做强学校、医院，新建广场、景点。四是畅通城市交通：做到铁路、公路，纵横交错；航运、水运，四通八达；网络、通讯，纵贯全球。所有已开工的项目，都要按进度施工，确保如期完工；未开工的项目，都要抓紧前期准备，力争尽快开工。

第五篇：市文化旅游产业发展情况调查

**市文化旅游产业发展情况调查

根据**安排，最近，我们先后深入**、**县，通过视察旅游重点项目建设现场，听取情况汇报，与有关专业人士座谈等形式，对文化旅游产业发展进行了专题调研，全面了解了基本情况，分析了存在问题，并就进一步做大做强文化旅游产业提出了一些对策。

做法和成效

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，以建设“文化旅游名市”为目标，强力推进文化旅游产业发展，我市先后获得“中国优秀旅游城市”、“最具国际影响力旅游城市”、“中国最佳旅游品牌目的地”等荣誉称号。今年上半年，全市共接待国内外游客1064万人次，其中入境游客8.31万人次，实现旅游综合收入69.8亿元，同比分别增长30%、20%和27%,全市文化旅游产业呈现出快速健康发展的良好态势。主要做法是：

（一）政府主导，规划引领。市、县（区）政府坚持把发展文化旅游产业放在突出的战略位置，科学谋划，加力推进。市上出台了《关于加快全市文化旅游产业发展的意见》，成立了文化旅游产业开发建设管理委员会，加强对发展文化旅游产业的指导和服务；各县区也成立了相应的

领导机构和工作机构，制定出台了支持文化旅游产业加快发展的政策措施。市、县财政每年安排专项资金1亿元，用于支持文化旅游产业发展。市上编制完成了《**市旅游产业发展总体规划》，为进一步发展文化旅游产业勾画了蓝图。扶风县把文化旅游作为强县富民的主导产业，连续三年召开文化旅游产业发展大会，强力推进文化旅游产业跨越发展。**县在出台的《**风景名胜区旅游发展总体规划》中，提出将**风景名胜民俗区打造成为**经济区旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖圣地。**县先后聘请10多家国内知名的文化旅游规划权威机构，编制全县文化旅游总体规划，引领文化旅游产业向高层次、高品位发展。

（二）项目带动，突破发展。市、县政府将项目建设作为文化旅游产业突破发展的重要引擎，按照规划出项目、项目引资金、资金促发展的思路，精心策划包装旅游项目40多个，采取主动出击、外引内联等方法，开展形式多样的招商引资活动。截止10月底，全市实现文化旅游产业合同引资90多亿元；文化旅游项目建设进展顺利，目前，全市在建、续建和完成旅游项目61个，总投资114亿元。**文化景区一期工程、中华**城、中华**园等一批旅游标志性工程相继竣工并对外开放。结合国家级文化产业示范区建设，**山—**河区域旅游核心区开发进展顺利。**县今年确定并实施了投资6亿元的十大旅游项目，**古镇、中

华民俗风情一条街、**旅游小镇、**民俗园4个项目已建成并投入试运营。**县全面启动了**山游客服务中心、林泉雨居游客中心、明天展示馆等五大项目的规划设计和前期工作，并投资2000多万元对部分景点和宾馆饭店进行包装改造，使景区的旅游环境得到进一步优化。

（三）注重促销，扩大宣传。各级政府旅游部门比较重视旅游促销，在旅游产品的宣传推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游画册，在《中国旅游报》、《陕西日报》、**电视台等媒体上开辟专栏，专题宣传我市文化旅游产品；抓住举办世园会的机遇，在100辆客流量大、受众面广的世园会专线旅游接待车上设置车体广告，全面推介我市的旅游资源和旅游景点；连续多年成功举办“中国**国际文化旅游节暨**山旅游登山节”，全方位、多角度地宣传我市旅游资源禀赋，提高宝鸡旅游产品的知名度。**县采取重大节庆宣传、与媒体联手宣传和走出去宣传促销的办法，大力推介**山旅游品牌，使国内外游客对**山的知晓度明显提升。**县深度挖掘历史人文资源，打响周文化、民俗文化和三国文化三大品牌，利用多种媒体向省内外宣传推介，增强了景区的文化感染力和游客吸引力。**县着力打造推介“水韵江南、七彩凤县”品牌，使其成为享誉省内外的“中国最美小城”。

困难和问题

我市的文化旅游产业虽然取得了长足发展，但就宝鸡拥有的旅游资源和开发情况，与旅游业比较发达的城市相比，差距依然较大，存在的问题不容忽视。

1.旅游产品结构单一。从我市纵向看，经过“十一五”期间的开发建设，一些新的生态、休闲旅游项目建成并投入使用，对调整全市旅游产品结构起到了积极作用。但横向比，我市的旅游产品结构仍然比较单一，主导性产品以传统观光为主，娱乐、休闲、度假、购物功能不足；旅游资源内涵挖掘不够，旅游品牌的吸引力不强；旅游景区规模普遍不大，游客滞留时间短，旅游综合收入仍然较低；旅游产业链条不长，以旅游为龙头的第三产业发展滞后，占GDP的比重明显偏低。

2.基础设施相对滞后。主要表现在：重点旅游景点至交通干线旅游公路等级不高，可进入性较差，不能很好满足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制约了旅游业的发展；一些旅游景区基础设施比较陈旧，接待能力和服务水平有待提高。

3.融资渠道不够畅通。从全市情况看，在开发建设旅游景区上，普遍存在资金短缺问题，由于市县财政不够充裕，政府对旅游的引导性资金投入不足；我市旅游项目投入开发机制不够成熟，投资风险相对较大，金融单位对旅游项目贷款顾虑较多；旅游项目招商引资效果不佳，民间

资本对旅游开发的参与率仍然较低。

对策和建议

文化旅游产业是朝阳产业，是第三产业的重要增长极，对提升地方文明程度、推动经济社会又好又快发展作用巨大。针对目前我市文化旅游产业发展中存在的问题，委员们提出了以下建议：

一、着眼高起点、高标准，科学制定发展规划 省政府前不久出台的《关于支持**加快建设**经济区副中心城市的意见》，提出要充分挖掘特色资源，发展壮大文化旅游产业，建成国内一流的旅游目的地和集散地。这为我市进一步做大做强文化旅游产业指明了方向，提出了更高的要求。我们要抢抓这一千载难逢的历史机遇，按照“科学规划、重点开发、项目带动、建设精品”的原则，高起点、高品位制定适合文化旅游产业发展的近、中、远期总体规划，尽快制定、完善各景区景点的整体开发详细规划，用规划引领文化旅游产业向更高层次发展。要在旅游总体规划中，进一步明确我市文化旅游产业的发展方向，依托炎帝陵、北首岭遗址博物馆和延安黄帝陵、天水伏羲庙、大底湾遗址等资源，建设中华民族远古文化长廊；依托周原遗址、雍城遗址、中华石鼓园、青铜器博物院和西安秦始皇陵、兵马俑博物馆、天水及其附近礼县大堡子山遗址等资源，建设周秦文化长廊；依托法门寺、龙门洞、金台观和西安楼观台、天水玉泉观、麦积山等资源，建设宗教文化长廊；依托秦岭北麓的茵香河、天台山、太白山等自然资源，建设生态文化长廊。规划形成后，要组织各方面的专家学者科学论证，力求使规划凸显宝鸡特色，体现人文内涵，努力实现我市文化旅游产业新突破。

二、坚持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市历史悠久，文化积淀深厚，地理地貌特殊，既有丰富的人文景观，又有独特的自然资源，还有纯朴的民风民俗，发展文化旅游产业得天独厚，打造各具特色的旅游品牌条件优越。要在加大财政对旅游重点项目投入力度的同时，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”和“让小利，得大利”的思路，制定优惠政策，大招商、招大商，从根本上解决资金“瓶颈”问题，为做大做强旅游产业提供保障。要把推进旅游产品升级摆在更加突出的位置，进一步树立品牌意识，在精、细、美上再下功夫。一是要着力建设名景。**的旅游景点不少，但精品不多，应该确立几个最具宝鸡特色的景点进行重点开发，形成全国有影响的“名景”。要突出抓好***等景区建设，突显资源特色，挖掘文化内涵，精心包装景点，提升景区品味，吸引更多的游客来观光旅游；二是要倾力打造名品。结合旅游特点、地方风情、材料资源，研究开发深受游客喜爱的旅游纪念品。如可用钛材、泥塑制造炎帝、周公图像和周秦珍宝等，也可将手工布、剪纸、皮影、刺绣、社火脸谱等制作和销售引入旅游景区，为旅游产品注入深厚的文化内涵和精巧的民间工艺，增强互动性，让游客在参与中消费，买到称心如意、便于携带的旅游纪念品；三是要注重开发名吃。**的地方小吃独具特色，如臊子面、农家醋、文王锅盔，豆花泡馍，鹿糕馍、“一口香”等在省内外有很高的知名度。我们要在继承传统小吃风味的基础上，像关中风情园、民俗村那样，进一步挖掘当地的饮食文化，开发出既有地方特色，又受游客喜爱，还便于携带的系列小吃产品，不断提高我市旅游产品的影响力。

三、着力牵龙头、带“三产”，不断强化服务功能 文化旅游是第三产业的龙头，第三产业是文化旅游产业发展的重要基础，它们相互依赖，相互促进。要以“做大旅游经济，加快发展现代服务业”为主线，不断完善旅游服务基础设施，创新旅游营销思路和方式，带动第三产业繁荣发展，努力打造区域经济新兴增长极。要以游客需求为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快交通、娱乐、购物、接待等环节的基础设施建设。着眼打造宝鸡都市旅游目的地的目标，抓住旅游环线等干线公路建设的机遇，形成贯通主要景点的旅游大环线。规划建设沿秦岭北麓至市区景点的旅游专线，开通高速公路沿线景点快速旅游客车，使景区之间的衔接更加便捷；大力

发展文化娱乐、美食购物、中介信息等现代服务业，提升旅游硬件设施的品味和档次，实现由“门票经济”向产业经济转变；进一步加强旅游信息化建设，完善现有旅游网站，设立文化旅游信息服务中心，为游客提供旅游信息咨询、旅游电子商务、旅游投诉、旅游救援等增值服务；围绕发展文化旅游，拓展生态农业，发展生态工业，建设生态乡村，不断优化旅游产品结构，延长旅游产业链条，提高旅游服务水平，积聚人气，留住游客，真正把我市建成国内一流的旅游目的地和集散地。