水利工程建设施工现场管理论文

第一篇：水利工程建设施工现场管理论文

1水利工程建设现场管理现状

我国对水利工程建设重视程度的日益加深，而水利建设也逐渐成为了国家基础设施建设的重要环节，其规模在不断扩大，数量也在不断增加。随着市场经济的不断完善和现代公司制度的确立，水利工程建设企业面临着激烈的市场竞争。各大企业为了能够在激烈的市场竞争中占据优势，在技术创新的同时，从管理体系入手，不断加强对施工现场的管理。从实际情况来看，虽然我国现阶段水利工程建设现场的管理水平得到了明显的提高，但是，其中依旧存在不足——行业垄断并没有被完全打破，参与水利工程建设的门槛依旧比较高，很多中小企业难以参与其中，这就使得现场管理体系较为单一，不能完全反映出市场发展对工程建设现场管理的要求，使其发展深度和广度受到了极大的限制。由于在安全生产和环境保护方面缺乏科学的认知，所以，我国现有的水利工程建设施工现场的管理更多着眼于开发建设本身，而忽视了对环境的保护和施工建设过程中人们的生命财产安全，从而对环境造成了一定程度的危害。

2水利工程建设现场施工管理的意义

水利开发建设项目是一个极为复杂的过程，这一过程中包含了诸多风险。水利工程建设项目资金投入巨大，产生经济效益的周期过长，建设过程中存在的技术性难题，这些都让水利建设项目随时都有可能停滞不前。这种风险的存在会影响水利工程建设企业的实际经济收益，严重的还会导致企业破产。现场施工管理作为一种科学的管理手段，能够在一定程度上降低水利工程建设企业面临的风险，最大限度地保证企业的经济收益。科学、有效的现场施工管理能够减少水利开发建设企业在开发建设项目中的前期和中期投入，极大地提高整个资金链供应的稳定性。有了强大的资金做后盾，才能够保证水利建设开发建设项目的稳定性。在水利工程建设中，现场施工管理是水利开发建设企业采用高效的组织手段、科学的管理模式，在保证水利工程开发建设项目的质量和时间的前提下，最大限度地降低成本投入，减少建设支出，从源头上提高企业自身的经济效益，保证自己的利益。基础设施建设领域的巨大收益将会吸引越来越多的社会资本。虽然大量的资金涌入有利于水利工程事业的开发和建设，但是，这会在一定程度上加剧行业内部的竞争。通过改善、提高房地产项目中的施工管理水平，可以使水利工程建设项目的开发建设者以最少的资金投入、最快的开发建设速度、保质保量地完成水利工程建设项目的开发，建设超高品质的水利项目，增加企业的利润回报，以保证企业时刻处于高速发展的良好态势中。由于水利工程建设与水文地质条件之间有紧密的联系，所以，施工现场的水文地质条件会直接影响水利工程建设的进展。为了保证水利工程的建设效率，保证工程建设的质量和水平，除了在工程建设前期全面研究、调查施工环境外，在工程建设的过程中，还需要一个科学、高效的现场施工管理体系与之配合。

3施工现场的科学管理途径

水利建设工程施工现场的科学管理是一个复杂的过程，需要从不同角度、不同层面进行。科学的管理在提升工程建设质量的同时，还能减少成本支出，为企业自身创造更大的利润空间。

3.1加强专业管理人才的储备与培养

水利建设工程的现场施管理离不开人，管理人员的素质在很大程度上影响着现场管理的质量和水平，因此，培养专业管理人才能够有效提升水利建设工程施工现场管理的科学性。管理人员只有具备专业的管理知识和工作技能，才能实现对水利建设工程施工现场的有效管理。

3.2逐步提升环境保护意识

水利建设工程作为人类改造自然的一项活动，不可避免地会对自然环境造成一定程度的损害。为了实现可持续发展的目标，施工管理需要以可持续发展观为指导，将环境保护理念融入施工现场管理中，从而实现水利建设工程施工管理的科学性和高效性。

3.3严格把控施工速度和工程质量

要合理安排和监管工程进度和工程质量，最大限度地保证人力、物力、财力等建设资源的合理利用，充分发挥各种积极因素在水利工程建设中的作用，科学把控工程建设速度，提升工程建设项目的质量。

第二篇：小型水利工程施工现场管理研究论文

摘要:在经济快速发展的今天，水利工程的建设不断增加，特别是小型水利工程。基于此，讨论小型水利工程施工现场管理，并提出合理化建议。

关键词:小型水利工程；施工；管理

1小型水利工程特点

1.1施工周期短

在现阶段的地方发展中，比较注重拉近区域内部的距离，减少两极化现象，为达到这一目标，必须增加各种基础设施工程，由此才可以达到持续建设的目的。小型水利工程在开展的过程中，由于自身的规模并不大，在施工周期上表现为较短的特点。

（1）小型水利工程的建设过程中，多数情况为春季施工、秋季施工，在工作人员的配置上，表现出分散的特点，大部分的工程都可以按时完工，很少出现拖沓的现象。

（2）工程在建设当中，多数工作人员会在施工现场表现出较高的流动性，考虑到工程本身的建设速度较快，因此有相当数量的施工人员，都表现为临时工的状态，不会开展特别长久的聘用。

1.2技术要求较低

一般而言，小型水利工程的建设是为了解决一些客观存在的问题，其最大的作用在于填补水利设施的空白，为今后的长久发展提供过渡性的帮助，避免在今后的规划和整体建设中造成新的阻碍。在此种条件下，小型水利工程的建设技术，在要求上并不高。

（1）对于工程的整体框架而言，并不会反复做出调整，只要能够达到预期效果即可。

（2）在施工材料的选购上，多数会以成本为基准，选择大众化的材料来施工，虽然无法充分展现工程的特色，但也不会出现特别严重的问题。

（3）在技术方案的编制过程中，基本上都是通过直接套用现成案例来完成的。很多地方的小型水利工程建设，都表现出了惊人的相似，这与各个施工单位的互通有无存在密切的关系。

1.3施工图纸缺乏规范性

以目前的观点来看，小型水利工程在建设时，对于施工图纸方面的要求并不高，在大部分的情况下，都是按照经验来设计的，因此在规范性上有待提升。从主观的角度分析，多数小型水利工程的建设，都展现出急切性的特点，这其中有上级领导的要求，也有国家规范指导的因素在内。

2小型水利工程的施工现场管理对策

2.1贯彻法人责任制

我国的发展正处于一个快速增长阶段，小型水利工程虽然自身表现的作用有限，可是在数量上十分突出，如果出现了大规模的工程质量下降，或者是在参数上表现严重差异，都有可能对当地社会发展构成严重威胁，届时所产生的负面影响，将难以在短期内解决。建议在今后的施工现场管理中，必须积极的执行法人责任制，要将工程项目的具体责任做出一个细致的划分。

（1）针对小型水利工程的施工现场区域，做出一个良好的分析，找出重点、次重点，然后设定具体的责任人，签署相应的文件和规范，形成法律上的效应，敦促责任人能够依据相关的条文、规范，对施工现场做出有效的管理，告别过往的错误模式。

（2）在日常的责任担负上，必须从客观实际出发。小型水利工程在目前得到的关注度较高，施工现场发生安全事故后，要及时地认定相关责任人，正确地处理安全事故，既不能造成讹诈的现象，也不能造成责任推脱的现象。

2.2科学配置施工程序

对于小型水利工程而言，以往的经验作业虽然没有带来严重的影响，但在现阶段的环境变化中，有很多的小型水利工程明显无法承受环境变化的各项作用。为避免在今后的工作中出现严重隐患，有必要按照科学原则来配置施工程序。

（1）施工现场的各项操作，应达到连续性的特点，各个施工组成部分有效划定自身的工作空间，腾挪出足够的施工通道和流通领域，加强各个部门之间的联系，（2）在施工程序上出现问题后，及时派遣管理人员、技术人员、监理人员共同处理。

（3）针对施工程序做出模拟分析，至少拟定两三种施工程序，分析优劣性，从而选定最佳施工程序。

2.3严格执行安全管理

在新时代的工程建设中，施工现场的管理工作，必须坚持贯彻安全管理的所有内容，不能出现任何的缺失现象。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为小型水利工程的安全管理，应从以下几个方面出发。

（1）设定有效的逃生通道，确保在出现严重事故后，保障大部分人的安全。

（2）在施工装备上提高安全性，无论是个人的装备，还是大型的机械设备，都必须经过安全检验，确认无误后，才能在施工区域进行操作。

（3）每天进行人数的核对和工作设备的记录，发现问题后，及时处理。

（4）提高对施工人员反映的安全隐患的重视，派遣安全部门人员，进入到施工现场考察分析，增加防护措施。

（5）在安全生产的过程中，一定要严格按照规范执行所有的技术操作，禁止工作人员出现私自更改的情况，一旦发现，必须严惩。

3结语

本文对小型水利工程施工现场管理展开讨论，现阶段的工作执行中，整体上走向良性循环趋势，施工现场管理体系得到健全，未造成严重安全隐患。日后，应该在施工现场管理上深入研究，减少各项隐藏问题，推动工程向前进步。

第三篇：水利工程管理论文

中国小水电建设现状及分析

摘要：当前小水电技术发展趋势呈逐年上升态势，并且小水电技术的广泛应用不仅为国民经济发展提供必要的用电保障，同时还有利于生态环保。结合我国国情出发，分析了目前小水电建设发展状况与工作原理，并提出促进小水电发展的相关建议。

随着近些年全球能源相关产业领域技术的高速发展，我国水电产业技术也同样迅猛发展，在很大程度缓解了我国不少地方区域供电、用电不足的现状。目前来看，全球水电技术的快速发展，不仅为全球提供了占全球发电产量的五分之一的电力能源，同时又为国家经济的快速增长提供了必要支持，为此世界各国都极为重视水电技术的发展。

一、水能资源状况

1.1 我国的水能资源

构成河流水能资源的两大要素是径流和落差，中国具有径流丰沛和落差巨大的优越自然条件。中国境内所有流域面积在100km2 以上的河流共5000 余条。其中，河长在1000km 以上者有20 条；流域面积在1000km2 以上者有1600 余条；水能资源蕴藏量在10MW 以上者有3019 条。

中国河流水能资源蕴藏量676GW，年发电量5920TWh；可能开发水能资源的装机容量378GW，年发电量1920TWh。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，中国在世界各国中均居第一位。

1.2我国小水电资源的特点

在我国小水电被定义为装机容量不超过50 MW(含50 MW)的小型及微型水电站。中小支流遍布全国，小水电资源十分丰富。据初步普查资料统计，小水电资源的蕴藏量为160GW。相应的年电能约为1300TWh；5 万kW（含5 万kW）以下的小水电资源可开发量达到1.28 亿kW。至2004 年我国已开发小水电装机容量为3865 万kW，已开发的小水电资源占可开发资源的32％，已开发的小水电占整个水电装机的约40％，小水电发展潜力也是很大。

在我国电力尚处于短缺状态的地方偏远地区，小型水电技术开发被评定为对促进经济发展最为有利的能源技术之一。不论是促进我国电力事业发展，还是利于生态环境经济建设等方面考虑而言，小水电技术都是促进电力发展的主要技术。同样小水电系统所用的工作系统寿命期限通常能够维持50a以上。也就是说，小水电技术发展所具备的特点是通常规模较小、周期短、成效明显、技术又相对成熟、经济效益与社会效益也非常显著，如果在贫困山区推行这种技术，势必会促进山区经济的提高，实现脱贫致富。另外，由于我国的贫困区域多数集中在中西部地带，且矿物质、水能源都相对充足，保守估计水电开发量可达上亿千瓦，占据全国开发总量比重的80％以上；在我国扶贫资助的592个重点开发县中，其中就有着298个县的水能资源非常充足、丰富。所以近些年来国家极力推崇小水电技术开发，并在中央出台了1号文件把小水电归结为农村中小型基础设施建设重点领域。

二、小水电技术原理与其优势

1．主要原理

小水电技术主要以水轮机的能量转化实现，通过水轮机实现水能转化为机械能这一过程；水轮机的正常工作运转，能够带动发电机或其他系统设施、设备等实现能量转化。由此可以看出，水轮机是小水电技术赖以依靠的重要设备、设施

之一。常规而言，性能强大的水轮机水利工作效率可以达到80％-90％之间，甚至有的工作效率能达到90％以上。当前，水轮机的型号、规模越小，其性能也就越不明显，工作效率也就越低。水轮机的选定主要取决于建站地址的条件及周围环境特性，当然这是决定其选择型号的外部因素，对于型号选择的内部因素主要是根据其自身的作业设定转速，其他因素相对来说也同样重要，如水轮机在水量减少的情况下是否能够充足发电。但最根本的直接因素还是建站选址特性与水轮机内部转速。

小水电技术主要包括流域规划技术，水工建筑物设计施工技术，小型水轮发电机组设备制造技术，水电站计算机监控技术，电网自动化调度技术及输配电计算机监控技术等。

流域规划技术主要包括小流域梯级开发、龙头水库开发、高水头电站跨流域开发等，通过把流域作为一个有机的整体，进行系统研究，找出符合整个流域最大水力资源利用率、最大发电效益、最大社会效益和环境效益的开发方案。目前，小水电流域规划技术发展迅速，并逐步推广应用到全国小水电开发中。小水电的水工建筑物技术主要包括⑴砼重力坝、砌石拱坝、小型砌石连拱支墩坝、砼拱坝、橡胶坝、砼面板堆石坝、土坝等挡水建筑物技术；⑵发电引水、跨流域引水和虹吸式进水等引水建筑物技术。小水电水工建筑物投资比例大，工程进度也受其制约，因此，水工建筑物技术发展可以有效减少工程投资、加快施工进度。

砌石拱坝，特别是较低坝高（小于50m）的水电工程，是目前我国小水电工程挡水建筑物中用得较多的一种坝型。与同等规模的砌石重力坝相比，可节省工程量的1/2～1/3。砌石连拱支墩坝主要有拱形盖板和支墩组成，当河谷宽度较宽，坝高不大，河床及坝两岸基础条件较好时常采用此坝型。使用浆砌石连拱坝可较同等规模的浆砌石重力坝节省工程量30～50%。

2.小水电主要建设优势

整体来说，我国水能资源相当充裕，同时分布较广，遍及全国诸多地方区域，即遍布我国30个省，而集中发展小水电的地带却多数聚集在我国西部地区，其中我国西南地区的小水电资源所占据比重就高达50％以上。为此，国家结合西南地貌及经济发展特点全面实行了小水电电气化发展规划，旨在加强农村、县镇的小水电电气化建设，这不仅因为小水电电气化建设工作能够满足地方经济发展需求、用电需求，同时也是由于国家为了全面促进可再生水能源的发展，扶持地方经济全面协调发展。另外，小水电工程所需的实际规模较小，有别于大型水电工程的结构复杂、繁复，同时小水电运作寿命周期可达50a，对水流要求也不那么严格，有别于大型水利工程的开发与检核，这样对于国家在偏远山区发展水利工程而言，更具吸引力。

三、小水电建设中存在的问题

1.小水电建设自身存在的问题

随着几十年的小水电资源开发，成千上万的小水电站建成后，特别是20 世纪90年代以前，全国共建设大约有2 万多座小水电站，受当时技术和条件制约，小水电建设自身也暴露出了很多问题，如建设标准较低，设施老化失修，资源利用率低，安全隐患突出等等，主要体现在以下几个方面：

（1）生产规模较小，很难形成规模效应。由于小水电装机容量一般不大，而且类型单一，大部分皆为径流式水电站，没有调蓄能力，再加上投资资金也不是很大，很难得到当地主管部门的重视。

2）电站所处位置基本上为偏远山区，由于相对落后的当地经济水平，对电

力消费水平也有限，导致电力输出成本较高。同时，小水电由于地处偏僻，交通不便，单机容量造价较高，往往每千瓦资金需达到8000 元以上，有些引水式电站，土建和隧洞投资较大，同时建设周期较长，往往造成小水电资金严重不足，后期无法继续进行。

（3）电网建设滞后，虽然国家近年来一直在大力进行农网改造，但是由于小水电遍布范围太广，很多小水电区域的电网建设还很落后，这也成为制约一些地方小水电发展建设的瓶颈。特别是山区农村，负荷分散，长距离输送电成本较高。

(4)小水电站电力供应不稳定，存在丰枯和峰谷矛盾。由于大多数的小水电自身调节能力有限，存在“大水大发，小水小发”的现象，在丰水期的时候往往造成电网系统电力有余，而在枯水期的时候又造成电网缺电，生产经营很不稳定。小水电的出力与电网的负荷需求不平衡，也导致大电网对小水电的上网需求，甚至上网价格都没有很高的积极性。小水电建设外部存在问题

小水电建设除了自身存在的问题外，还由于一些外部因素，也制约了其发展，外部存在的问题主要有：

（1）小水电虽然作为清洁的可再生能源，没有煤电所造成的三废环境污染，但是在小水电的生产成本和收益中却没有真正体现，小水电所带来的社会效益、经济效益、扶贫效益和生态保护效益也没有得到真正的体现。

（2）公益性制约。部分小水电站是依附于水利工程而建，除了发电，还兼有防洪、灌溉、供水等综合功能。水电站运行必须首先服从于防洪及工农业用水的需要，造成蓄水期减发或不发，放空迎汛时弃水减发，灌溉供水期不惜超低水位运行或能发峰电发了谷电等。

（3）小水电与大电网存在一些利益上的冲突，由于小水电规模较小，在整个电力领域，属于一个弱势产业，没法和占全国总发电量94% 以上的常规电力相比。由于小水电电价低，没有遵循“同网同质同价”的原则进行合理定价，再加上较高的线损，很多小水电生产企业只能微利保本，效益非常低，只能维持简单再生产，很多企业已经无力实现持续发展。

（4）小水电立项审批手续需要更加规范，由于一般5 万kW 的水电站由省里审批和管理，2 万kW 左右的由市里负责，1 万kW 以下直接由乡镇负责审批和管理，也导致了小水电站建设有点混乱，很多企业“跑马圈地”，先开工建设，再补办各种申报手续，甚至出现了最后建成后，仍然还有手续没办完。

三、促进国家小水电发展的实施对策

1.提高水轮发电机组的运行效率。不管是对水轮机行业来说还是小型电站而言都应当高度重视水轮机的实际质量，积极研发相关技术，尤其是对于低水头电站来说，就应当全面推广灯泡贯流式机组及相关技术。也就是说，利用当前新型技术设备逐步替换以往常规机型设备，如灯泡贯流式机组的出现就替换了以往机组常用的轴流式机组，从而改进原先水轮发电机组尺寸、型号较小，作业效率并不高的特性。另外，对于机组制造企业应当确保产品质量，确保机组流水线生产环节中的质量控制能够达到相应要求、标准，能够整体运输与吊装，从而实现保障机组质量的同时又确保了机组安装周期能够缩短；对于卧式机组应全面推行两点结构的新技术，这主要是由于其能够降低机组的维护周期的同时却又能保障机组产品的使用年限，提高作业运行效率。除此之外，像调速器系统与励磁装置等其他形式的辅助设施、器件等，也要保证其技术含量与能够达到生产质量标准，以此才能保障小水电站机组的正常运作效率。

2.加快农村电网改造步伐，提高电网输送能力，使小水电能够“发得出，送得出”，并尽量减少线损，提高电能质量和收益。同时，能够适当提高小水电上网电价，进行合理测算并定价。通过对我国农村、县镇实行分布式发电，不仅缓解了国内偏远山区用电紧张这一状况，同时通过分散式发电方式的推行，在很大程度上也稳定了农村、县镇电力市场，减轻了中国式地方小水电自给、自供的用电现状压力，从而促进了地方经济发展。

3.对小水电设备进行升级改造，改善工作环境，特别是对一些常规控制的电站进行自动化改造，采用成熟的监控设备，由自动化设备代替纯手动操作，不但可以提高设备运行的安全可靠性，还可以达到减员增效的作用。而且国家近年来实行了智能化水电厂试点和技术投入，建议小水电也要开始考虑走智能化小水电之路，尽量实现“无人值班、少人值守”运行方式，选用智能化的小水电综合自动系统。

4.要因地制宜，综合开发小水电资源。小水电建设必须符合当地的自然条件，不能盲目开发，要制定和完善小水电建设整体规划。结合当地的一些水力资源开发条件，先易后难，效益优先，流域梯级开发，滚动发展。

四．结论

在一些风、光资源丰富的山区，利用当地的地形环境可以建立起小水电与风光互补的发电系统，不仅解决了偏远地区的供电问题，同时该系统还可以带来可观的经济收益。从生态角度来说，利用可再生绿色能源发电对于节能减排、环境保护、气候调节等作用非常大，利用几乎零成本的天然资源替代煤碳进行发电，其污染物减排量带来的环境价值以及节省的购买煤碳的费用也很可观。因此，中国的小水电还有很大的发展空间。

第四篇：习水县水利工程建设论文

目 录

［内容摘要］-------------------------1 ［关键词］---------------------------1

一、习水县水利工程建设的现状---------1 1．农村供水经验全省推广--------------2 2．水库除险加固快速推进--------------2 3．灌溉渠系配套大幅跃升--------------2 4．河道综合治理成效显著--------------2 5．基本农田建设实现大跨越------------3

二、习水县水利工程建设面临的挑战-----3 1．设施老化失修，水源调蓄能力不足----3 2．资金投入单一，制约工程建设进度----3 3．管护措施不力，灌区功能衰减严重----3 4．专业人才匮乏，服务队伍建设滞后----4

三、原因分析-------------------------4 1．缺乏系统管理，工程运行管理体制不健全-----------------------------4 2．对水利工程修建意义认识程度不深----4 3．缺乏工程维护资金，资金来源渠道单一5 4．缺乏科学建设理念------------------5

四、新形势，新目标，加快水利工程建设任重道远------------------------5 1．全面把握县情水情，抢抓历史发展机遇5 2．加大公共财政对水利的投入----------6 3．突出水源工程建设，确保城乡用水安全6 4．开展农田水利建设，保障农业经济发展7 5．创新建设管理机制，推进水利事业发展8 参考文献-----------------------------9 对习水县水利工程发展若干问题的思考

［内容摘要］树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处理念，加快发展习水县水利事业，以水资源可持续利用支撑全县经济社会可持续发展，要求水利人比以往任何时候都应更加深刻认识和正确处理水利科学发展问题。如何在新时期按照科学发展观要求，创新水利机制体制，更好履行水利职能，促进水利事业又好又快发展，本文以习水县水利为实例进行讨论，探讨如何加强农村水利工程建设问题。［关键词］习水县；水利建设；现状；建议措施

随着我国科学技术的不断发展，促使农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业的发展已经从过去只注重粮食产量向现在充分重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。2011年，中央专门就水利工程的建设及相关问题发布了中央1号文件，水利工程的重要性不言而喻。值得一提的是，从全国范围来看，部分农村水利工程缺乏科学勘测与设计，农村灌溉渠系水利用系数较低，防洪除涝能力不高，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，等等。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。何谓水利？其实，水利就是为了解决农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。但事实表明，“工程易建 管理不易”似乎成了一个农村水利设施甚至是整个水利工程的通病，许多工程在建成后，并不能发挥最大的工程效益，这不仅是对资源的一种变相的浪费，还是对农村发展与建设的一种阻碍。要解决好这些问题，必须先从问题本身入手。在此次调查过程中，通过实地查看、人员问询等方法，着力分析如何切实做好科学管理，提高水利工程利用效率的问题。本文研究方向主要为农业基础水利设施，人饮工程则做简要讨论。

一、习水县水利工程建设的现状

习水县水利局是主管全县水行政工作的县人民政府工作部门，主要职责是拟定水利发展战略和中长期规划，组织拟定河流综合利用规划和专业规划并监督实施，负责组织水行政法律法规、水利发展战略方针的宣传贯彻执行，协调辖区内 水事纠纷，统一管理全县水资源（含地下水、地表水），统一组织全县水利水电工程建设与管理、河道管理、水土保持生态环境建设与管理、农田水利基本建设和承担全县防汛抗旱日常工作。

“十一五”期间，全县水利事业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展大局，坚持“民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐”的工作思路，扎实推进工程建设，全力提升发展水平，全县实现水利中省投资2.5亿元，建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程，为全县经济社会快速发展提供了坚实的水利保障。连续3年被评为全省“农田基本建设先进县”，2010年荣获省“水利振兴杯”奖，水利工程建设管理等七项工作走在全市前列。1．农村供水经验全省推广

相继投入5782万元,55处山区单村供水工程，使全县75%的村实现水厂集中供水，解决了8.8万人的饮水安全问题，在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统，被称作“千阳模式”的“板块式建设、一体化推进”的农村集中供水工作经验全省推广。2．水库除险加固快速推进

全县14座小型水库全部年久失修，带病运行，水利部门主动出击，抓鉴定、搞规划、做设计、争投资，相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程，平均每年实现1座病险水库加固脱险，成为千阳水利工程建设史上的里程碑。3．灌溉渠系配套大幅跃升

积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目，累计投资2357万元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全县五大重点灌区改造相继完成，新增和恢复灌溉面积4.11万亩，使往日旱田重现生机，农业生产效益大幅提升。4．河道综合治理成效显著

投资5600万元，实施了城区千河护岸、千河堤防和冯坊河堤坝治理工程，建成城防工程8公里，农防工程15公里，有效保护耕地2.5万亩，人口3.53万人，成功抵御了2010年千河流域50年未遇的暴雨洪水灾害。坚持生态治水方略，完成了千河、东河沟、西河沟综合治理，栽植水保林300多万株，建起污水处理厂 2 和千河橡胶坝，精心呵护宝鸡“大水缸”，实现了城在林中、水在城中的丽水园林城市景观。

5．基本农田建设实现大跨越

始终把农田水利建设作为推进农业现代化进程的一项重大举措，积极实施农田水利基本建设、农发梯田建设、基本口粮田建设项目，累计投入资金4000多万元，兴修和改造基本农田5万多亩，治理水土流失100平方公里。

二、习水县水利工程建设面临的挑战

回顾“十一五”，习水县水利工程建设项目数量逐年增加，投资规模快速扩大，建设水平不断提升，经济效益和社会效益日益突显，但与全县加快转型突破促进快速发展的需要和城乡群众对水利服务的期盼相比，习水县水利工程建设还存在一些差距和不足。

1．设施老化失修，水源调蓄能力不足

随着全县经济社会快速发展，水的供需矛盾日趋突出，特别是现代农业对水的需求更加迫切。全县现有蓄水工程大多是五六十年代修建，设计标准低，淤积严重，病险问题依然困扰个别水库储水量。水利设施的更新改造进程远远跟不上经济发展需求，部分灌溉用电、泵、渠设施老化严重，灌溉作用发挥不充分。目前，全县仍有8座病险水库，占水库总数的55%，45座抽水泵站85%因设施老化而停用，5个万亩以上灌区的灌溉能力都达不到设计标准，222眼机井75%不能使用。

2．资金投入单一，制约工程建设进度

近年来，向上争取水利工程项目越来越多，投资规模越来越大，需要市县配套的资金份额也大幅增加。但水利、农业、农发、环保等行业多头治水的投资局面，基层很难把有限资金整合起来办大事，不能最大化发挥投资效益；加之群众对自筹自办水利的认识不到位，“一事一议”实施难度大，群众筹资筹劳投资水利建设出现断档，其它社会资金又不愿进入，使水利投入全部依靠政府财力支撑。目前，有限的地方配套资金，已影响到某些大项目的争取和部分工程建设进程。3．管护措施不力，灌区功能衰减严重

习水县农村水利设施普遍存在重用轻管的问题。目前，大型水利工程全由县管，维修管护基本能落实到位。但水利工程的末级渠系网管进村下地后，管理权 3 责出现县管管不到，镇管没精力，村管没能力的局面；加之部分水利设施年久失修，一些村组的小型抽水站已瘫痪多年，灌溉作用发挥不充分，群众对设施的爱护程度降低，人为损坏也无人追究，出现自生自灭的状况。部分设施输水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面积逐年衰减。目前，全县设施灌溉面积10.65万亩，而实灌面积不足3.5万亩。4．专业人才匮乏，服务队伍建设滞后

随着“大水利”建设时代的到来，水利工程建设项目逐年增加，水源保护、水政执法业务量不断增多，但全县水利系统经营管理人才较少，专业技术人才紧缺，辅助人员富余，年龄“青黄不接”。全系统213名在岗人员中专业技术人员54人、仅占25.4%，高级职称仅2人，高中以下学历的占37.5%，在规划设计、项目监管、水资源管理等方面专业人才紧缺的矛盾尤为突出，各镇没有专业技术人员，无法对农村水利设施建设进行及时有效的技术指导和服务。

三、原因分析

1．缺乏系统管理，工程运行管理体制不健全

从水利行业整体来看，只重工程的建设，但忽略建成之后，工程在运行过程中的管理环节，重建轻管的现象较为普遍。近几年来，由于国家日趋重视水利基础设施的建设，对工程建设的投入也逐步增大，水利项目逐年增多，工程规模不断扩大。在这个前提下，为适应更多、更重的工作，水利行业的工作人员这支队伍也随之不断庞大起来，机构不断丰富，人员不断增加，但是在这之中很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，基层技术人员缺乏问题凸显，并且缺乏系统的、科学的工程管护管理制度，从而导致工程有效管护的效率低下。相关调查资料显示，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，同样不利于水管单位的发展，更不利于实施科学化的监控与管理 2．对水利工程修建意义认识程度不深

一方面，农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识得到了较强且充分的发展，然而群众的集体观念淡薄，而在水利工程管理上更是认 4 识不足，群众水法制意识淡薄，普遍存在“只要有水用，其余不用管”的思想，产了“有用无管”的现象；另一方面，目前的农村基本水利工程设施，绝大部分是由国家投资进行建设，农民本身不用负担任何的工程建设费用，仅在工程建成投入运行后负担相应的水费。这种自身不用出钱，但有能享受水利工程所带来的“水效益”，一定程度上导致了群众对这些水利工程设施缺乏一种可以成为“资产”的概念，觉得反正是国家投资建设的，坏了有国家管，“事不关己，高高挂起”，对存在的一些垮塌、渗漏、堵塞现象视而不见。3．缺乏工程维护资金，资金来源渠道单一

虽然国家对水利行业及水利工程建设的投入逐年增大，但从新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工及验收，既定工程项目不能及时的完成，这就加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是依靠地（市）、区县本级财政的配套，小部分资金还需靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。总体来看，工程资金主要还是靠国家投入，财政拨款，资金来源渠道单一，缺乏对社会力量的发挥与利用。4．缺乏科学建设理念

水利工程的建设，需要综合考虑工程建设的投资、地质条件、环境影响已经水资源本身等诸多问题，而在工程建设的前期，往往会出现“顾一头而不顾另一头”的情况，考虑了投资，而忽略了环境影响，考虑了水资源本身而忽略了水资源本身。随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝水平提出了越来越高的要求。今后农田水利基本建设必须首要考虑适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。

四、新形势，新目标，加快水利工程建设任重道远

展望未来，目标宏伟，责任重大，机遇与挑战并存，中央一号文件和中央、省市水利工作会议精神为习水县水利事业改革发展指明了方向。1．全面把握县情水情，抢抓历史发展机遇

水资源时空分布不均，供需矛盾突出，旱涝灾害频发，农田水利建设滞后，水利基础设施薄弱，农业生产靠天吃饭，严重影响和制约着全县农业发展、农村经济转型及农民增收步伐。“十二五”时期，是深化水利改革、实现水利跨越式发展的重要时期，我县水利工程建设迎来了诸多加快发展的大好机遇。一是中央十分重视水利建设，强调要把水利作为农村基础设施建设的重点，今年中央一号文件首次全面系统部署了水利改革发展工作，中央水利工作会议决定10年全社会投资4万亿加强农田水利建设。二是省市确定的“十二五”战略目标都以供水安全和防洪保安为基本条件，渭河流域综合治理已成为各级水利建设的重点，关天经济规划也确定了一批支持经济社会发展的重点水利工程项目。三是经过多年发展，全县水利工程建设有了一定基础，今年我县又被省上确定为小型农田水利重点县。我们要充分利用这些有利条件和因素，抢抓改革发展新机遇，实现工程建设新突破，兴水促农、治水兴县。2．加大公共财政对水利的投入

应通过多渠道筹集资金，增加水利工程设施建设投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，增加中央和地方财政专项水利资金。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理，同时要切实加强水利投资项目和资金监督管理。今年，中央一号文件，明确提出：“多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”，也就是说，未来十年，国家将在水里方面的投入总数将在4万亿左右，水利发展将面临巨大的机遇。此外，各级财政也应加大对水利投入的总量和增幅，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重；同时，拓宽来源渠道，完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。

3．突出水源工程建设，确保城乡用水安全

习水县水资源相对贫乏，按农田面积计算仅为全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建设尤为重要。一要着力建设骨干水源工程。争取省市支持，尽快立项建设冯坊河水库、水沟水库等骨干水源工程，新增蓄水能力2867万m3。6 着手建设一批分布合理、实际实用的涝池、塘坝、泵井（站）等小型水利工程，不断提高水资源调蓄水平和供水保障能力，着力解决川道及北部旱塬16万亩耕地灌溉问题。二要大力引导“五小”水利工程建设。结合实际，因地制宜，引导农户、农民合作社、村组积极建设“五小”水利项目，打通区域间“库、塘、窖、井”渠网互通链接，形成功能互补，水源互通，利益共享的供水机制，走出一条“散水集用、小水大用、丰水枯用、水源共用”的山区集雨节灌新路子。三要坚决确保城乡供水安全。继续实施“农村饮用水安全工程”，集中两年时间，完成县城供水网管改扩任务，再建设一批农村集中供水工程，建成覆盖全县城乡的一体化供水网络，为全县13万城乡居民提供安全充足的生产生活用水。4．开展农田水利建设，保障农业经济发展

水是生命之源，也是农业的命脉，着力加强农田水利建设是水利改革发展的一项重点任务。一要扎实实施“小型农田水利重点县”项目建设。认真抓好以灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设，加快水闸、塘坝、防洪堤等灌排防洪工程建设，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，全面提升灌溉水源利用率，切实促进农业增产、农民增收和农村发展。二要大力实施基本农田建设工程。整合小型农田水利建设、土地复垦治理、农资综合补贴、农业综合开发等项目，灌区平整土地0.5万亩，兴修“四田”0.75万亩，使全县基本农田面积达到28万亩，全面完成川道灌区配套续建和南寨、张家塬等旱塬节水改造工程，使全县有效灌溉面积达到12.3万亩。三要加强农田水利设施管理。大力发展农民用水合作组织，积极探索库、渠、井、站、厂等水利设施互通互补、协调运行的管理模式，大力推广旱作节水农业技术，加快灌区末级渠系建设步伐，最大程度发挥小型水利工程作用，不断提高农田水利设施投入产出水平。

5．创新建设管理机制，推进水利事业发展

要加快推进我县水利工程建设，必须积极探索新形势下水利改革发展的新机制、新办法。一要健全水利融资机制。克服等靠要思想，发扬自力更生的优良传统，用好“一事一议”筹资筹劳政策，积极鼓励社会资金投入生产经营性水利工程，逐步形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设融资新机制。二要深化产权制度改革。进一步明晰小 7 型水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程高效运转，发挥最大效应；积极推进水价综合改革，探索农业灌排用水政策补贴、居民生活用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价的节水管理模式，通过经济手段促进节水型社会建设。三要创新基层水管体制。依托现有集中供水工程管理机构和人员，强化其水资源管理、农田水利建设、防汛抗旱等公益性职能，结合我县五大灌区覆盖范围，设立跨行政区域的基层水利管理服务机构，招聘专业技术人才，围绕工程建设、群众用水、科技推广等方面拓展业务，提高基层站所的服务能力和管理水平，推动全县水利事业实现跨越式发展。参考文献

[1]王仁钟,章为民,蔡跃波,等：我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术,2008 [2]王晓云：农村城镇化进程中的水资源问题[J].河北工业科技,2006.[3] 何俊仕 ,孙博, 温福波.社会主义新农村建设中的沈阳市农村水利建设[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2009年03期

[4] 邓可颂.欠发达农村地区小型水利市场化改革研究[J].华南师范大学,2008 [5] 罗兴佐，贺雪峰.论乡村水利的社会基础——以荆门农田水利调查为例[J].开放时代，2009年02期

第五篇：水利工程项目风险管理论文

【摘要】水利工程是一个关系到社会和经济的重要内容，然而由于竞争、环境等因素的影响，水利行业的发展面临着许多不确定的风险因素，其中包括工程项目质量、经济效益等等，因此风险管理已经成为水利工程项目发展的一个突出课题。本文通过对水利工程建设中存在风险进行的分析，知道了现代水利工程建设中风险管理重要性，并对在整个生命周期内影响水利工程项目的风险因素进行识别，最后介绍了常用的风险策略，以减少风险的发生，促进项目效益的提高。

【关键词】风险管理 水利工程 风险分析 应对策略

Abstract:This paper analyzes the risk in thewater project,to prove the importance of the riskmanagement of water projects,and then identi-fies the risk factors in the life circle of water pro-jects,and finally describes the common riskstrategies,to reduce the occurrence of risk,andpromote the improvement of project benefits.Key words:Risk Management Strategies,water project,risk analysis,measures引言随着社会经济的不断发展，人类面临的各种风险也在不断的发展、变化，人类的风险意识不断提高，为了能规避风险，将风险降到最低，人们所想出的办法日益增多，技术也日趋先进。到20世纪中期，风险管理已经作为一门系统的管理科学被提出。水利工程项目的建设与开发是一个复杂的、充满不确定性的过程，而它具有工程规模庞大、建设工期长、自然条件和技术条件复杂、资源投入数量大、影响因素多等特点，因此它是一个复杂的系统。由于在建设过程中，系统的不确定性因素众多，影响方面众多、关系复杂，由于不同原因造成的不同后果可能完全不同，这就导致了项目预期效果具有很大的不确定性。因此，在工程建设时对投资控制、风险分析等是现代水利工程项目的重要内容。通过科学系统的方法对风险进行评估和控制，根据工程实际特点，减少或避免水利工程项目实施过程中的不确定性，降低项目实施过程中所存在的危险，抓住有利机会，降低损失，提高经济和社会效益，这就是水利工程项目风险管理的目的，因此，开展水利工程项目风险评估和风险分析对确保工程建设有序进行具有积极的意义。

1.常规风险分类

在水利工程中，风险是指潜在灾害发生的概率及其对社会后果的度量。风险包含客观、普遍、动态和规律等特点。

风险的分类多种多样，按照风险来源来分，项目风险主要包含政策与环境风险、财务风险、管理风险、技术风险和项目进度风险等。

政策和环境风险是客观存在的，存在很大的不可预料性、突发性，虽然发生的可能性比较小，但是这些风险的发生往往是不可控制的，一旦发生就会产生很大的危害，为了减少突发风险带来的危害，在项目前期，根据项目所在位置的环境特点制定一定的相应对策，尽量降低风险发生时的损失。而管理风险则主要是主观性的人为风险，由于管理人员缺乏相应的经验和能力，就很有可能导致管理层决策失误，从而会引起项目施工过程中一系列的问题发生，对工程造成不必要的损失。

各种风险之间相互影响，随着项目的进展而发生变化，并可能相互转换的同时增加新的风险，例如，项目进度风险是因为工程施工进度的延误而导致的，随着工程时间的拖长其施工成本也就相应的增加，实际施工的使用资金与工程前期的预算相差较多时，就会使得资金的融通、调度、周转、利息等各方面发生变化，从而产生财务风险，影响着项目的预期收益;

项目财务发生风险时就可能会影响新设备的引进、新技术的研发等，从而导致技术风险，影响到整个项目的成功。

因此，要做好风险管理的系统规划，就需要对整个项目中各阶段的风险进行全面分析和考虑，根据实际情况灵活的制定应对措施，减少风险发生的可能性，降低发生风险时的损失，确保工程项目实际结果与预期结果偏离程度小。

2.常规风险应对策略

工程项目风险在一定程度上是可以评估的，目前一般估算失事概率的风险评估方法主要有：贝叶斯估计法、历史性态法(重现期法)、蒙特--卡罗法等。借助评估结果，对不同的风险制定相应的风险应对策略，降低风险发生的概率，提高项目工程的可行性，确保工程顺利进行。

在风险分析、评价的基础上，利用科学的手段优化方案，在众多的方案中选优汰劣，作出最佳决策，这就是风险策略，它也是整个风险管理的核心。常用的风险策略主要包括风险控制、风险回避、风险转移和风险自留。

2.1风险控制

针对可控性风险而言，风险控制是采取一定的方法，在风险未发生之前就防止其发生、减少损失，它是绝大部分项目应用的主要风险防范措施。风险控制措施必须根据项目的实际情况，针对项目的具体问题提出，主要分为向内和向外两种。通过对项目内部采取一定的管理措施、工程措施和技术措施等方式来进行风险控制;同时也可以采取向外分散的方式来减少项目承担的风险，自然灾害是水利工程建设中所存在的最大风险之一，洪水就是其中的一种，然而对于不同等级或类型的洪水，可以分析出它的流速、水位以及淹没范围等，从中就可以在一定程度上估计洪水所造成的损失结果，并可以采取必要的措施，如泄洪、转移下游的财产等方法，把损失降到最低，从而达到被人们管理和控制的目的。

2.2风险回避

在一些项目中，风险发生可能性大、危险性高的，并且风险控制的难度较大时，主动放弃该项目，从而达到回避该项目所带来的一切风险和损失的一种处置风险的方式，这就是风险回避。风险回避虽然彻底消除了实施该项目可能带来的风险，但同时也失去了实施该项目可能带来的收益，它既是一种最彻底的风险处置技术，也是一种消极的风险处置方式。风险回避有几种常用的处理方式：一是通过严格的招标投标程序，选择合适的承包商，降低技术风险;二是严格控制工程分包，防止将工程分包给劣质承包商;三是根据实际情况进行现场规划和拆迁，在满足工程设计要求的条件下，尽可能回避施工地质条件复杂、拆迁困难的地域。

2.3风险转移

将项目的风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方来承担的风险的处置方法就是风险转移。水利工程建设中经常采用的风险转移方式主要有：为工程合同的履行提供履约担保;设置保护性条款;投保建筑工程的一切险。

2.4风险自留

当采用其他风险规避方法的费用超过风险事件造成损失数额时，通常可以采用风险自留。风险自留又称为风险承担，是指项目班子自己承担由风险事故所造成的损失。其包括主动和被动两种，主动的风险自留是指项目管理者在识别和衡量风险的基础上，对各种风险作比较，权衡利弊，从而间接将风险留置内部，主要的措施有将损失计算进入经营成本，并建立损失基金。被动的风险自留是指项目管理者认为主观或客观原因，对风险的存在性和风险的严重性认识不足，没有对风险进行处理，而最终由项目班子自己承担风险损失。

在水利工程项目实施前，管理人员都应对项目存在的风险进行评估，并对此作出相应的决策，在制定决策时常常将几种应对策略组合使用，发挥更大的功效，以达到最好的效果和目的。

结语

风险的复杂多样性、客观存在性使得水利工程建设中存在很多的风险，而风险会对工程产生巨大的损失，因此在现代水利工程建设中风险分析和管理十分重要。目前，风险管理是水利工程项目管理的主要内容之一，对于作为水利工程项目建设的实施主体、处于整个工程建设管理的核心和主导地位的项目管理者而言，不会管理风险就不能成功地管理项目，因此提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解风险，这对于提高我国的建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义。

在水利工程建设中存在着许多不确定因素，通过人们对风险的重视，加强管理，充分发挥水利设施的社会效益和经济效益，这就可以确保工程项目的效率同时造福于人类，真正做到水利工程服务于人民的目的。

参考文献：

[1]邓铁军,仇一颗,工程风险管理.北京：人民交通出版社.2004,72-85.[2]王卓甫.工程项目风险管理.北京：中国水利水电出版社,2003,153-175.