深圳地铁一期工程施工安全管理概况论文

第一篇：深圳地铁一期工程施工安全管理概况论文

摘 要

我国越来越多城市正在新建、扩建或计划建设地铁,而地铁安全生产文明施工是值得地铁工程建设安全生产责任单位非常关注、重视的课题。结合安全生产有关法律法规,重点针对建设单位在建设工程中的安全责任,介绍深圳地铁一期工程的主要安全管理工作。

关键词

地铁 工程施工 安全管理

深圳地铁一期工程是深圳市第一个国家重点工程,工程分为一号线东段和四号线南段,正线全长21.22km,共有20个车站,1个辅助车辆段,2个主变电站和1个控制中心大楼。1998年12月28日工,2001年3月全线正式动工,经过近4年的工程建设和设备安装调试,于2004年12月28日投入试运营。在整个工程建设和设备安装调试过程中,没有发生重大安全事故,没有施工之外的断气、断电、断水和交通堵塞等方面的事故;每年有23个工地(标段)获市文明施工工地或安全生产、文明施工双优工地。本文结合安全生产有关法律法规,重点针对建设单位在建设工程中的安全责任,介绍深圳地铁一期工程的安全管理工作概况。推行安全目标管理

深圳地铁工程建设一直推行安全目标管理,建立施工安全生产控制指标体系,包括考核指标体系和考核制度,使各方责任变得更加明确、具体。总的目标是:杜绝重大安全事故发生,努力降低事故次数、伤亡人数和经济损失。对于每个承包商,则在合同条款中规定8个分目标,其中包括不发生因工死亡事故,年伤率不大于5×10-4,以及安全生产检查综合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。对于建设单位,必须杜绝由于没有履行或履行不好《建设工程安全生产条例》规定的6项责任而导致的建设工程安全生产事故。事实证明,推行安全目标管理,建立控制指标体系的作用与价值。深圳地铁一期工程取得了“杜绝重大安全事故发生,事故次数、伤亡人数和经济损失逐年降低,2004年实现了零死亡”的好成绩。健全机构、明确责任

《安全生产法》关于生产经营单位生产经营项目发包的规定,以及《深圳经济特区建设工程安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位的安全生产职责,是建设单位对建设工程安全生产应负起的法定职责。建设单位对工程施工安全工作实行综合监督管理,协调整个工程的施工安全、消防、防汛和防灾、抗灾等工作,在内部则明确了有关部门在建设工程安全生产中的分项职责。建设单位在2001年设立质量安全监督检查部,代表建设单位对建设工程实施统一协调、管理,其主要工作对象是监理单位,对监理履行监理合同的安全监理行为实行“监督、检查、督促、建议、咨询”等,通过监理单位直接对承包商实行“审核、督促、检查”;同时对承包商施工现场的抽检巡查,作为监督、评估监理行为及其效果的途径、手段和方法。明确合同条款,选好承包商

建设单位的重要责任是选择具有相应资质的单位和项目经理、安全管理人员从事地铁工程建设活动,并在承包合同中明确双方安全生产职责。这是《建筑法》《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对建设单位的要求,也是保证地铁建设工程质量和安全的基础。建设单位在招标阶段应将安全生产文明施工作为一项重要内容纳入招标文件,对安全生产职责规定具体、全面。经过严格的招标,进入深圳地铁建设的承包商都具有与工程规模相应的资质,绝大多数具有一级资质。在施工合同中,明确双方的安全生产管理责任,规定施工承包商对所承包及其分包工程的施工现场安全全面负责。同时在招标合同中要求投标单位提交项目主要管理、技术和安全人员到位履约保证金,对违反合同规定,人员配备不到位或随意更换人员的,按比例扣罚保证金。

根据《深圳经济特区建设工程施工安全管理条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》,明确要求监理单位必须把安全生产文明施工纳入监理内容,与进度、投资和质量控制同步实施,通过监理合同委托监理单位对工程施工安全管理实行具体的、直接的全面监督管理和控制,规定其“审核、督促、检查”的安全监理职责。保证建设工程安全费用的投入

建设单位向施工单位确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,是实现施工安全的根本所在,也是《建设工程安全生产管理条例》赋予建设单位的责任。

深圳地铁一期工程的安全费用包括4个部分:施工单位标书中列明的安全作业环境及安全施工措施所需费用,建筑(安装)工程一切险,建设单位施工安全监督管理费和根据施工现场实际情况增支的临时文明施工费。

在《建设工程安全生产管理条例》实施前,安全作业环境及安全施工措施所需费用一般不单列。在条例实施后,并根据市建设局有关通知,安全作业环境及安全施工措施所需费用按标段工程总价的12%在标书中单列。

同时,建设单位为工程投了“建筑(安装)工程一切险”和“第三方责任险”,要求施工单位为施工人员办理“意外伤害保险”,保证了一期工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效、及时的补偿。

经市地铁建设指挥部同意,单独列支了569万元,作为建设单位施工安全监督管理费用,直接用于工程建设的安全监督管理,如施工单位安全文明施工奖励。

此外,对承包单位在投标阶段不可预见的情况,视施工现场的实际情况,对承包单位的文明施工增加适当费用。

为确保安全作业环境及安全施工措施所需费用的专项专用,建设单位规定由安全监督检查部门对施工现场安全文明措施费进行支付前审核。重视施工现场及毗邻区域内建(构)筑物安全

深圳地铁一期工程线路全都处于市区内,地下管线、周边建(构)筑物复杂。因此,必须重视施工与地下管线、周边建(构)筑物的相互影响。一是建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内原始资料,包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,这是施工单位所需的基础资料;二是施工单位采取相应的安全防护措施,控制沉降,避免对地下管线、毗邻建(构)筑物等造成损害。三是加强监控量测。除施工单位的基坑、隧道监控量测外,建设单位委托了两个具有国家资质的单位进行全线工程施工过程环境的第3方监测。开展风险辨识,确定“五防”重点

地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建(构)筑物复杂、技术要求高和危险大等特点,施工涉及安全问题很多,各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点,这是安全防范的关键,也是现代安全管理抓住事故预防工作关键性矛盾和问题的要求。深圳地铁重视安全系统工程的应用,开展安全风险预评估,始终将工程安全风险预防贯穿于工程建设的全过程。针对建设工程的共性和地铁工程的特殊性,确定防坍塌、防触电、防坠落、防轨行区事故、防火灾等“五防”作为安全工作的重点。

由于地铁建设涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地铁建设施工最主要的危险源,容易造成施工人员的重大伤亡,导致周边环境出现重大隐患,地面或建筑物、构筑物沉降,对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患。

施工临时用电安全是建筑施工安全管理中的重点工作之一,地铁建设施工也不例外。除了具有一般建筑施工临时用电安全的共性外,整个线路内35kV和接触网供电后,涉及的单位多,安全管理难度更大,必须保证作业人员安全进入带电区域及在带电区域内作业的安全。

在地铁轨道铺轨过程中或完成后,工程车和列车上线热滑、联调,都经过多个车站、区间,在这些车站、区间也有其他单位的工程施工、设备安装等作业,因此如果统一协调、综合管理不到位,则容易发生行车事故。审查重大技术方案

对于重大技术方案和特殊部位、关键节点施工方案,由建设单位技术委员会组织有关专家进行论证、审查。在一期工程中,建设单位与有关单位一道攻克了一系列技术难题和施工难关,采取新工艺、新技术、新方法,取得了许多重大的技术成果,创造了9项中国企业新记录。如完成了国贸—老街区间的百货广场大厦桩基托换,最大单轴承载力达1890t,为世界之最;在不中断运营条件下,完成了繁忙铁路干线下的桩基托换施工,国内在繁忙高架桥下的桩基托换,均为国内首创;在国贸—老街—大剧院站区段采用重叠隧道技术,建成了国内规模最大、全长1055m的地铁重叠隧道。

在每项分部、分项工程施工前,建设单位代表参与监理组织的施工组织设计审查会,严格审查施工承包商编制的施工组织设计或专项施工安全设计、安全事故预防、监控措施及方案,以及施工现场安全生产事故应急救援预案。开展施工安全监督检查与考核评比

根据法律的有关规定,建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责,要求落实安全生产规章制度和安全操作规程,加强现场安全管理,消除安全隐患,确保施工现场的安全生产和文明施工。

为督促施工单位落实责任,制定、实施了《深圳地铁工程施工承包商安全生产文明施工考核与奖罚办法》,建设单位会同监理单位组成的安全生产检查组,按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)和地铁施工专用安全检查表,开展安全监督检查,如定期(季度)检查、专项检查和日常巡查,对于检查发现的问题,下发安全隐患整改通知书,由监理单位监督施工承包商按“三定原则”进行整改,整改结果经监理确认、签字后上报建设单位安全监督检查部门,建设单位安全监督检查部门对重要隐患的整改情况进行复查。这样施工安全检查形成了制度化、规范化、程序化和标准化。

在检查的基础上进行综合评价、考核,表彰、奖励先进,处罚不合格者。深圳地铁对施工承包商的安全生产文明施工的考核评比共有4种形式:每个月定期出版“光荣榜与曝光台”、每个季度施工安全评比与奖罚,年度工程评先与安全“一票否决制”,一期工程的施工安全先进单位评比。

第二篇：地铁工程施工安全评价标准

地铁工程施工安全评价标准(1)1 总 则

1.0.1 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强地铁工程施工前以及施工阶段的安全管理工作，实现地铁工程施工安全评价工作的规范化和制度化，促进地铁工程管理科学化、标准化，减少各类安全事故的发生，降低工程经济损失和人员伤亡，制定本标准。1.0.2 本标准适用于对地铁工程施工项目的安全组织管理水平、安全技术管理水平、施工环境安全管理水平、安全监控预警管理的水平检查和评价。

1.0.3 在进行地铁工程施工安全评价时，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。术 语

2.0.1 地铁

列车沿全封闭线路运行的大运量城市轨道交通，通常设在地下隧道内，也包括在城市中心以外地区从地下转到地面或高架桥上的部分。2.0.2 安全评价

以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。2.0.3 安全组织管理评价

针对地铁工程施工过程中各项目安全组织的规范性、安全职责的合法性、以及各自履行安全管理职责的状况进行评价，判断地铁工程施工过程中各项目的安全组织管理水平。2.0.4 安全技术管理评价

针对地铁工程施工阶段采用的各种施工工法，如明（盖）挖法施工、暗挖法施工、盾构法施工以及高架车站及区间施工、安装工程施工的安全技术水平进行评价判断地铁各部分施工的安全技术管理水平。2.0.5 环境安全管理评价

针对地铁工程施工周边环境和现场环境的安全管理状况进行评价，判断其环境安全维护措施的有效性以及环境状况的安全水平。2.0.6 监控预警 地铁工程施工中对围岩、地表、围护结构及周边环境的状况进行动态的经常性观察和量测工作，根据其风险程度发出不同级别的警示，并预先采取相应的应对措施。2.0.7 安全监控预警管理评价

针对地铁工程施工安全风险管理和监控预警的实施方案及执行情况进行评价，判断其安全监控的全面性和预警措施的及时有效性。基本规定

3.1 评价对象

3.1.1 地铁工程施工安全评价的对象应为一个车站或一个区间。3.2 评价体系

3.2.1 地铁工程施工安全评价体系应由地铁工程施工安全组织管理评价、地铁工程施工安全技术管理评价、地铁工程施工环境安全管理评价、地铁工程施工安全监控预警管理评价4部分组成。

3.2.2 地铁工程施工安全组织管理评价应基于“以人为本”的指导思想，重点评价项目部履行施工安全管理职责的状况和水平。

3.2.3 地铁工程施工安全技术管理评价针对地铁区间和车站采用的主要施工方法及安装工程中与安全相关的技术要求进行评价，评价地铁施工的安全技术管理水平。

3.2.4 地铁工程施工环境安全管理评价包括地铁工程施工周边环境和现场环境两个方面的内容，评价其环境安全维护措施的有效性和环境状况的安全水平。

3.2.5 地铁工程施工安全监控预警管理评价应体现 “安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，评价其安全监控的全面性和预警措施的有效性。

3.2.6 地铁工程施工安全总体评价应在施工安全组织管理、施工安全技术管理、施工环境安全管理、施工安全监控预警管理评价基础上，进行安全评分汇总和安全管理水平定级，进而做出安全评价结论，编制地铁工程施工安全评价报告。3.3 评价程序

3.3.1 地铁工程施工安全评价应分为准备工作、实施评价和编制评价报告3个阶段。3.3.2 准备工作应包括以下内容：

a)确定本次评价的对象和范围，编制施工安全评价计划。

b)准备有关地铁工程施工安全评价所需相关的法律法规、标准、规章、规范等资料。c)评价组织方应提交相关材料，说明评价目的、评价内容、评价方式、所需资料（包括图纸、文件、资料、档案、数据）的清单、拟开展现场检查的计划，及其他需要各单位配合的事项。

d)被评价方应提前准备好评价组织方需要的资料。3.3.3 实施评价应包括以下内容：

a)对相关单位提供的地铁工程施工技术和管理资料进行审查。

b)按事先拟定的现场检查计划，查看地铁工程施工项目部的安全管理、施工技术的安全实施、施工环境的安全管理以及监控预警的安全控制工作是否到位以及是否符合相关法规、规范的要求，并按本标准的相关规定进行评价和打分。c)进行安全评价总分计算和安全水平划分。

d)在上述工作的基础上，评价组织方提出安全评价结论，编制安全评价报告。3.3.4 编制评价报告应符合以下规定：

a)评价报告内容应全面，条理应清楚，数据应完整，提出建议应可行，评价结论应客观公正；文字应简洁、准确，论点应明确，利于阅读和审查。

b)评价报告的主要内容应包括：评价对象的基本情况、评价范围和评价重点、安全评价结果及安全管理水平、安全对策意见和建议，施工现场问题照片以及明确整改时限。c)地铁工程施工安全评价报告宜采用纸质载体，辅助采用电子载体。3.4 评分方法

3.4.1 各评价项目满分分值为100分。各评价项目的实得分应为相应评价分项实得分之和。

3.4.2 各评价分项的打分采用扣分法，应得分减去扣分即为该项实得分，实得分不得为负，扣减分数总和不得超过该评价分项应得分值。3.4.3 各评价分项评分应符合下列要求： a)评价内容符合要求时，不扣分。

b)评价内容部分符合要求或评价内容不符合要求，但有补救措施时，酌情扣分。c)扣分标准见附录-评分表。

3.4.4 评分项目有缺项的，其有缺项评价项目的实得分应按公式（3.4.4）换算。

（3.4.4）地铁工程施工安全组织管理评价

4.1 工程项目安全管理评价

4.1.1 工程项目安全管理评价主要包括安全管理机构与人员管理、安全生产制度和施工现场安全管理3个评价分项。

4.1.2 项目安全管理评价可按附录A中表A的格式确定评价内容及其分值。4.1.3 项目安全管理评价应包括以下方法：

a)查阅项目安全管理组织网络图、安全管理机构的人员编制及安全管理机构档案。b)查阅安全管理人员的上岗证及其考核记录、安全教育培训记录。

c)查阅合格分包单位、供应单位名录，及企业对分包单位、供应单位管理记录。

d)查阅项目经理及安全管理人员的安全生产责任制档案，及责任追究制度的档案和记录。e)查阅财务提供的被评价项目安全投入、工伤保险、劳保用品、安全培训等的资金保障证明、安全施工措施费投入账。

f)查阅安全检查制度文件和检查记录。g)查阅生产安全事故及隐患排除的相关记录。h)现场检查，逐项打分。（Ⅰ）安全管理机构与人员管理

4.1.4 安全管理机构与人员管理评价应包括安全管理机构、安全管理人员、劳务分包单位人员3个分项。

4.1.5 安全管理机构评价应包括以下内容：

a)项目部应按规定设置安全管理机构，并配备专职安全管理人员。b)各岗位的安全职责应明确、合理。

4.1.6 安全管理人员资格评价应包括以下内容： 项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员应通过上岗前考核，接受施工安全技能与知识的培训。考核和培训均应有相关证明或记录，做到持证上岗。4.1.7 对劳务分包单位资质和人员资格管理评价应包括以下内容：

劳务分包单位项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员应通过上岗前考核，接受施工安全技能与知识的培训。考核和培训均应有相关证明或记录，做到持证上岗。（Ⅱ）安全管理制度

4.1.9 安全生产制度评价应包括以下内容：

a)项目部应建立安全生产责任制度、危险源管理制度、安全生产资金投入制度、安全教育培训制度、消防检查制度、环保制度、机械设备安全使用检查制度、临电管理制度、应急响应制度、生产安全事故和隐患报告处理制度等。

b)项目部与架子队、劳务分包单位，架子队与班组应分别签订安全生产责任书，明确安全责任和义务。

c)项目部应建立安全生产专项资金账户、使用台账，应为施工现场从业人员办理人身意外伤害保险等。

d)项目部应制定对特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进项目部作业人员的安全教育培训计划；并按计划实施安全教育培训，并有相应记录。

e)项目部应及时处理安全检查中发现的问题和隐患，整改后要进行复查，检查、整改、复查的情况应有记录，格式原则上满足股份公司统一要求，实现闭环管理。

f)项目部应建立健全机械设备安全操作规程，特种设备必须做到合法使用（包括劳务队伍自带设备），劳务队伍自带设备必须纳入项目部的设备管理中；制定临电管理办法，完善临时用电管理制度。

g)项目部配备应急救援人员、物资和设备，必要时进行演练并作记录。(Ⅲ)施工现场安全管理

4.1.10 施工现场安全管理评价应包括危险源标识、安全技术交底、安全隐患排查、施工现场作业人员管理、机电及特种设备管理，民爆和化学危险品管理以及防雷管理7个分项。4.1.11 危险源标识评价应包括以下内容：

a)应在施工前分析现场可能出现的危险因素，对重大危险源登记、建档，进行跟踪管理，并有相应记录。b)应在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告，公告内容应包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。4.1.12 安全技术交底评价应包括以下内容：

a)项目经理部应制定各级安全技术交底的相关规定。

b)开工前应对作业人员进行安全技术交底，对新工艺、新设备、新技术、新材料还应进行专门交底，并有相应记录。

4.1.13 安全隐患排查评价应包括以下内容：

a)应建立隐患排查治理机制。对事故隐患应分类建立统计表，及时采取防护措施，并报告监理单位和建设单位。

b)对监理单位、建设单位及上级主管部门在检查中提出的隐患整改意见，应及时整改。整改意见和整改结果均应有记录并附相关整改照片。4.1.14 施工现场作业人员管理评价应包括以下内容：

a)施工现场作业人员应具备相应的从业资格，特种作业人员必须持证上岗。b)施工现场作业人员应佩戴安全防护用具。4.1.15 机电及特种设备管理评价应包括以下内容： a)应有产品合格证。

b)特种设备应有行政许可的制造许可证。

c)属于《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》 TSG Q7016-2008附件A《实施安装监督检验的起重机械目录》中的起重机械设备需具备《特种设备安装许可证》，并满足当地质量技术监督局、建设主管部门的要求。

d)制定机械设备《安全操作规程》，配备对应的操作人员，悬挂对应的机械设备《安全操作规程》,安全操作规程参见《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001。

e)《实施安装监督检验的起重机械目录》的起重机械设备安装完成后必须及时获取《安装监督检验报告》、《检验报告》或备案资料、合格证。

f)组织进场设备验收和验收记录，需要报监理的按监理表格要求提报。

依据说明：《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号第四章施工单位的安全责任中第二十一条要求: 制定安全操作规程；第三十二条并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；第三十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

g)机电及特种设备的使用、维修、保养、检查、拆卸、报废按国家部门、业主及企业相关规定执行。一旦出现故障或发生异常情况，项目部（或产权单位）应对其进行全面检查、保养、维护，消除事故隐患后方可重新使用并做好相关记录。4.1.16 民爆和化学危险品管理评价应包括以下内容：

a)应建立消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，落实消防安全责任人。

b)应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置安全警示标志。

4.1.17 临时用电和防雷管理评价应包括以下内容：

a)贯彻《用电安全导则》GBT13869-2008中的6条用电安全的基本原则，按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005和业主要求，履行“编制、审核、批准、验收”程序，并做好相关记录。

b)按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005中的防雷要求、结合工程施工所在地的气象条件，特别是雷电的规律，制定防雷措施。c)按月进行临时用电和防雷定期检查和维护，并记录。地铁工程施工安全技术管理评价

5.1 施工准备工作评价

5.1.1 施工准备工作评价应包括施工组织保障措施、施工管理保障措施、施工技术保障措施和施工经济保障措施4个评价项目。

5.1.2 施工准备工作评价可按附录B中表B-1的格式确定评价内容及其分值。5.1.3 施工准备工作评价应包括以下方法：

a)查阅项目部管理制度文件、部门职能档案及人员职责分工记录。b)查阅项目部安全管理人力、物力和专项资金的投入计划。

c)查阅各类人员资格或上岗证书，各种设备、设施的产品合格证、检验检测合格证明。d)查阅各类人员的安全培训与安全交底记录。e)查阅企业为作业人员办理保险的相关记录。f)查阅项目部安全目标与安全控制措施的文件。g)查阅施工组织方案和专项施工方案。

h)现场检查风险源清单、应急预案，以及现场各类应急物资、消防器材准备情况。i)现场检查，逐项打分。（Ⅰ）施工组织保障措施

5.1.4 施工组织保障措施评价应包括以下内容：

a)项目部机构、人员配备应满足合同履约需要，符合本地铁工程施工项目的特点；应建立全面、可行的安全管理责任制度。

b)项目部应建立监督、检查、评比与奖罚制度，并制定工作流程。c)项目部应制定合理的安全控制目标和控制措施。d)项目部应建立现场消防责任制，并确定消防责任人。

e)项目部应制定全面、可行的应急预案，包括应急组织、职责、响应机制、应急物资的储备，并经论证和审批。

f)项目部应建立完善事故报告处理制度。（Ⅱ）施工管理保障措施

5.1.5 施工管理保障措施评价应包括人力资源管理和物力资源管理2个分项。5.1.6 人力资源管理评价应包括以下内容：

a)项目部主要负责人、专职安全管理人员应经安全生产与管理知识考核合格，并取得相应证书。

b)地铁工程施工各种机械设备操作人员及特种作业人员应经培训并持证上岗。

c)项目部应有合理的人力投入计划，施工队伍资质应符合国家、地方相关规定，施工队伍安排应满足施工作业的要求。

d)劳动力计划中，应禁止安排女工、未成年人从事井下及隧道内作业。e)应做好对从事有职业危害的作业人员进行健康检查的计划。开工前应对井下、隧道内、高处作业人员应进行健康检查，并有相应记录，严禁检查不合格的人员上岗作业。f)应对作业人员、新岗位人员以及应用新工艺、新设备、新材料和实施新结构的人员进行专门培训，并有培训记录。

g)应制定现场作业人员必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全带的安全防护制度。5.1.7 物力资源管理评价应包括以下内容：

a)项目部应有结合地铁工程施工进度的物力资源投入计划。

b)应有投入地铁工程施工的各种机械设备的质量证明文件和有效的安全检验合格证，重要设备还应有生产或制造许可证。

c)应有各种机械、设施设备的检修与保养计划，并有专人负责。d)应在危险性较大的设施、设备及危险物资存放处设置安全警示标志。

e)应有现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架的专项方案，并由有资质的单位实施。

f)应有施工中所用各种材料的质量合格证明。

g)应配备好施工现场消防物资与器材、应急抢险物资，特别是隧道内、深基坑抢险应急物资准备，并有专库存放以及专人负责。（Ⅲ）施工技术保障措施

5.1.8 施工技术保障措施评价应包括以下内容：

a)项目部应结合项目特点及调查资料，编制有针对性、方案合理、操作性强的施工组织方案，并经审批。

b)应针对项目特点，制定专项施工方案并经审批；危险性较大分部分项工程安全技术方案应组织专家论证，并有论证报告。

c)应辨识工程项目的危险源，形成安全危险源清单，并制定相应的防范与处理措施。d)应合理布置施工场地，制定施工平面规划，将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持合理安全距离。

e)开工前应做好安全技术交底，并有详细记录。f)开工前应有经过论证与审批的施工安全监控量测方案。（Ⅳ）施工经济保障措施

5.1.9 施工经济保障措施评价应包括以下内容：

a)应有安全施工措施费使用计划和台帐，且实际投入情况应符合有关规定要求。b)应为现场作业人员办理工伤保险，并在开工前为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。

5.2 明挖法施工评价

5.2.1 明挖法施工评价应包括围护结构施工、地下水治理、基坑土方工程、交通过渡防护、工程结构施工和盖挖法特殊要求6个评价项目。

5.2.2 明挖法施工评价可按附录B中表B-2的格式确定评价内容及其分值。5.2.3 明挖法施工评价应包括以下内容： a)查阅施工组织方案。

b)查阅基坑支护、基坑降水、基坑便桥等专项施工方案。c)查阅现场施工技术与安全技术交底记录、施工日志。

d)查阅施工监测记录、特殊部位或结构施工检查记录和隐蔽工程验收记录。e)查阅施工仪器、设备的定期检查和维护记录。

f)查阅原材料或构配件合格证、检测或检验资料，以及混凝土配合比等记录。g)现场检查，逐项打分。（I）围护结构施工

5.2.4 围护结构施工评价应包括支护桩施工、地下连续墙施工、水泥土墙支护施工、锚杆及土钉墙支护施工、支撑系统施工及其他围护结构系统施工6个分项。5.2.5 支护桩施工安全评价应包括以下内容： a)应有支护桩施工的专项方案，并经论证。b)应有支护桩施工的施工及验收记录。

c)支护桩的桩基完整性检测频率应符合相关规定且全部合格。d)支护桩作业时噪声、振动、泥浆排放等应符合相关规定；吊装作业应严格执行起重安全的相关规定。

e)成孔平面误差和垂直度应符合设计要求；成桩的深度、尺寸、强度、承载力等应符合规范要求。

5.2.6 地下连续墙施工安全评价应包括以下内容： a)应有地下连续墙施工的专项方案，并经论证。b)应有地下连续墙施工的施工及验收记录。

c)地下连续墙的墙身完整性检测频率应符合相关规定且全部合格。

d)施工时泥浆性能指标和液面高度应符合规范要求，并控制施工槽段周边的堆载和振动。接近建筑物或构筑物施工时应有槽壁预加固和相应的监测措施。

e)导墙的位置、尺寸、墙体接头处理应满足设计要求；对于超大、超深、超长等复杂地质条件的地下连续墙，地层加固措施应得力。

5.2.7 水泥土墙支护施工安全评价应包括以下内容： a)应有水泥土墙施工的专项方案，并经论证。b)应有水泥土墙施工的施工及验收记录。

c)水泥土墙在设计开挖龄期应采用钻芯法检测墙身完整性和强度，其检测频率应符合相关规定且全部合格。

d)水泥土墙的桩身切割搭接宽度应符合规定；当设置插筋时桩身插筋材料、插入长度和出露长度等均应符合设计要求。

e)高压喷射桩水泥土墙施工时，应定期检查机具和高压管路，人和喷嘴应保持足够的安全距离，防止接头断开、软管破裂导致的浆液飞散、软管甩出伤害作业人员等事件发生。5.2.8 锚杆及土钉墙支护施工安全评价应包括以下内容： a)应有锚杆及土钉墙支护施工的专项方案，并经论证。b)应有锚杆及土钉墙支护施工的施工及验收记录。

c)锚杆及土钉墙在设计开挖龄期，应按规定检测频率进行验收试验并全部合格。d)喷锚支护施工中，基坑开挖应按要求分段分层进行，应紧跟开挖工作面，且应连续作业，应严格控制每一施工段的作业时间。e)土钉墙施工中，应做好成孔、土钉制作、注浆、张拉作业等施工过程的控制；应采取合理的施工组织措施，确保边坡结构变形控制在设计要求的合理范围内。

f)土层锚杆施工中，应按设计要求事先进行成锚杆工艺及极限抗拔力试验、蠕变试验等；应确保施工工艺参数符合设计要求；成锚后应严格按规定进行验收试验及使用期的监测。5.2.9 钢筋混凝土支撑系统施工安全评价应包括以下内容： a)应有钢筋混凝土支撑系统施工的专项方案，并经论证。b)应有钢筋混凝土支撑系统施工的施工及验收记录。c)钢筋混凝土支撑系统施工中，应对支撑内力进行监控。

d)钢筋混凝土支撑施工应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2004（关于发布国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》局部修订的公告：现批准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2002局部修订的条文，自2011年8月1日起实施。其中，第5.2.1、5.2.2条为强制性条文，必须严格执行。经此次修改的原条文同时废止。）的相关规定；钢支撑的构件制作应符合现行国家标准《钢结构工程施工质量验收规范》GB 50205和现行行业标准《建筑钢结构焊接规程》JGJ 81的相关规定。e)拆撑或换撑作业时结构混凝土强度应满足设计要求，拆撑或换撑的顺序和预加力的卸载程序应合理，并应采取安全防护措施。

f)支撑、围檩及立柱支撑托架等连接结点应满足连接构造要求；并应采取有效措施使支撑体系与支护间密贴，保证支撑力的均匀传递。

5.2.10 其他围护结构系统施工安全评价应包括以下内容： a)应有其他围护结构施工的专项方案，并经论证。b)应有其他围护结构施工的施工及验收记录。

c)其他基坑围护结构，如水泥土搅拌桩、自稳边坡等的施工应分别执行相应的施工规范。（II）地下水治理

5.2.11 地下水治理评价应包括集水明排、基坑降水、截水帷幕3个分项。5.2.12 集水明排安全评价应包括以下内容： a)应有集水明排的专项方案，并经论证。b)应有集水明排的施工及验收记录。c)排水沟、集水井应根据基坑平面形式、结构型式合理布置，与主体结构、基坑侧壁的距离应符合相关规定。基坑外应有截水、封堵、导流等防止地表水对基坑侧壁产生冲刷的措施。d)降水作业人员应有相应的安全防护措施，抽水设备应设有开关箱，并装有漏电保护器。5.2.13 基坑降水安全评价应包括以下内容：

a)应有基坑降水的专项方案，并经论证。大型复杂的基坑降水应进行降水试验，并根据试验结果调整降水方案。

b)应有基坑降水的施工及验收记录。

c)降水期间，应对各降水井和观测井的水位、水量进行同步监测，确保符合降水工程设计要求，并应有水位监测记录；应对降水影响范围内的建筑物或构筑物、地下管线，按现行行业标准《建筑变形测量规范》JJGJ8-2007的相关规定开展监测。

d)降水作业人员应有相应的安全防护措施，抽水设备应设有开关箱，并装有漏电保护器。5.2.14 截水帷幕安全评价应包括以下内容： a)应有截水帷幕施工的专项方案，并经论证。b)应有截水帷幕施工的施工及验收记录。

c)截水帷幕的厚度和渗透系数应符合设计要求和相关规范要求。

d)灌浆施工时，应定期检查机具和高压管路，人和喷嘴应保持足够的安全距离，防止接头断开、软管破裂导致的浆液飞散、软管甩出伤害作业人员等事件发生。（III）基坑土方工程

5.2.15 基坑土方工程评价应包括以下内容： a)应有基坑开挖和土方回填的专项方案，并经论证。

b)应严格遵循“先撑后挖，分层分段，严禁超挖，随挖随撑”的原则，符合开挖的“时空效应”，并有施工及验收记录。

c)应制定合理的基坑监测方案，确保基坑开挖监测的数据可靠，能有效指导施工。d)基坑开挖施工过程中，应密切关注地下水治理状况，避免基坑涌水、涌砂事故发生。e)基坑内需进行爆破作业时，应委托有资质的单位进行，应编制爆破作业专项安全方案，经专家论证并报有关部门批准后方可实施。爆破危险区应有安全防护措施。爆破作业时必须有专人指挥、专人进行安全防护。f)基坑开挖时应采取有效防护措施，保护围护结构、降水运行系统、测量标志和监测元件以及止水帷幕和工程桩等；应有可靠的临边防护措施、地面排水措施和上下通道，并应设有安全警示标志。基坑边堆载应符合支护设计的规定。

g)基坑回填土料、填筑工艺应满足设计规范要求。回填过程中应按规定检测且应全部合格。基坑回填时，应有具体措施保证机械或机具不碰撞隧道结构及防水保护层。（IV）交通过渡防护

5.2.16 交通过渡防护评价应包括以下内容： a)应有交通过渡防护的专项方案，并经论证。

b)应根据基坑形式和通行要求，选用合适的便桥结构形式，其载重及通过能力必须根据施工机械、车辆荷载或城市交通车辆的要求经计算确定，计算书应有施工项目技术负责人签字，并经交通主管部门审批。

c)应有交通过渡防护的施工及验收记录。

d)基坑便桥设置交通标志应合理到位。应设置限载、限速和禁止超车、停车等标志，人行便桥应设置禁止机动车或机械通行标志，并应设置护栏。

e)在使用期应对便桥进行充分的维护和检查，经常检查主要受力杆件和基坑围护结构及边坡稳定情况，并及时维修路面和排除积水。必要时应开展桥梁运行监测。

第三篇：建筑工程施工安全管理探讨论文

建筑工程施工安全管理探讨

目 录

一、建筑业的施工特点............................................................................4

二、建筑施工安全事故发生的原因........................................................4

三、防范事故发生的措施........................................................................5

四、结束语...............................................................................................14 参考文献：...............................................................................................14

摘要：建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理，通过加强对建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育，加快建立安全机制，不断更新施工安全生产标准，完善施工安全保证保障系统，建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理，才能达到施工安全、效益的最佳效果。

关键字：安全管理；建筑施工；安全措施

security administration；building operations；accident prevention

Make a summary：Construction is a very complicated process, many dangerous source, prone to security issues.Therefore, to ensure the construction safety, we must improve the management, operations staff safety awareness and quality, build perfect safety management system, strengthen the safety management of construction process, through the strengthening of the comprehensive management of construction personnel safety and comprehensive education, accelerate the establishment of a security mechanism, constantly update the standards of construction safety in production, perfect guarantee system construction of construction safety, construction safety management system, safety management of construction do form members, all process, every angle, in order to achieve the best effect of construction safety, benefit.Keywords：security administration；building operations；accident prevention

一、建筑业的施工特点

建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：

1）高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90％以上是高处作业。

2）露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春（夏（秋（冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

3）手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。

4）立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。

5）临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％－70％有的工地高达95%.以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。

2005年，全国共发生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善，安全监管存在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建立，建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

二、建筑施工安全事故发生的原因

这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求 上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。

3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施#缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

5）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。

6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

7）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点，无用地许可证，无施工许可证，无招投标手续，无质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。

8）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

三、防范事故发生的措施

根据事故发生的原因#主要可从以下各个方面采取措施加以防范&

1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

2）实行建设工程安全监理制度#对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人 5 员。

3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：

①总分包单位之间$企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。

②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员）建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制#由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。

4）建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施主要包括：

①进入施工现场的安全规定；

②地面及深坑作业的防护；

③高处及立体交叉作业的防护；

④施工用电安全；

⑤机械设备的安全使用；

⑥对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施；

⑦预防自然灾害措施；

⑧防火防爆措施。

6）施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

7）建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

8）建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。

9）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度#使起重机械的管理逐步规范化。

10）企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

11）施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性，主要包括：

①新进厂工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。

②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

③企业职工每接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不得少于20学时，一、二级企业可自行组织培训，三、四级企业应委托培训。

④专职安全员必须持证上岗，企业进行培训考核，不合格者不得上岗。

12）建立长效机制，严格依法管理，将各类开发区、工业园、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。

13）影响施工质量安全的原因

导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。具体来说，有几下几个方面：

1.企业领导重视不足，机构设置不全

在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。

建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。1.1施工一线工人作业水平不高，操作不规范

随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑 工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。

1.2建筑材料不符合规格

建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。由于材料质量不合格引起返工,重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是:材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。2加强建筑工程施工质量管理的措施

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的质量控制。

2.1领导层重视施工质量，设置完备的监管机构

为保证建筑工程施工质量，企业内部应单独设立质量安全检查管理机构，明确规定企业专职质检量安全查管理人员数量，提高对企业质量安全管理人员的素质要求，分离专职质量安全检查人员与项目经理的经济关系，保证质量安全检查工作的独立性；重视施工现场安全员的作用，独立指派人员担任。2.2建立质量目标责任制

建筑工程质量管理是一个系统的工程，施工中每个环节、部位、工种、操作都应当有质量安全责任人，使得每项质量工作都有标准和专人管理。通过实行安全生产责任制度对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的质量安全责任体系，建筑工程的施工质量管理才会落到实处。同时，质量目标责任制需注意责任人责、权、利的统一。只有明确每个岗位的安全责任，以岗位论责，质量安全的责任分配才会清晰明了；给予每个岗位需要的权限，质量监督工作的执行才有保证；有一定的利益（奖励）作为激励，其提高质量的积极性更易被激发。2.3加强一线工人的培训，提高技术工人报酬

对一线工人的培训教育应按两个层面进行，一是强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；二是自愿性培训，即技术工人等级培训(恢复建筑工人技术等级制)。对企业的劳务队伍实施优质优价、高级高价的策略。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍以及技术等级高的技术工人，要给予高象价格、高工资。

2.4加强对原材料的质量管理

原材料是形成工程实体的要素，其质量将直接影响工程质量，因此要保证工程施工的质量，必须严格控制原材料的质量。

①重视采购，保证原材料的质量：工程项目部必须把好采购关，对“三无产品”坚决不能验制投入库，杜绝不合格原材料进入施工现场。把好采购关，首先要挑选专业水平高、责任心强、诚实守信的人员担任采购。其次，对提供原材料的厂家，进行广泛的调查，掌握其质量、价格、供货能力信息，选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家。针对建材市场产品良莠混杂情况，选购材料时，应选有产品合格证、有厂址下落，有社会信誉的产品。

②加强原材料的检验、检测：从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等，每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购，并做好进货检验记录。除了对进场材料除按规定进行必要的检测外，对质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。凡不符合要求的设备和材料决不得使用，凡发现有材料质量问题应追踪到底。要严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

2.5按规范和规程施工，积极采用新工艺

施工工艺和操作规程是施工操作的依据和法规，也是确保工序质量的前提，必须严格按规范和规程进行施工，并严格工序控制，出现问题及时纠正，以消除事故隐患。同时，大力推行技术新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程施工质量的重要因素。为保证工程施工质量，可适当、有针对性地采用先进成熟的技术，通过技术进步实现产品和工艺的更新换代，努力提高质量控制水平。要高度重视新技术新工艺的先进性和适应性，坚持淘汰太落后的操作工艺，讲究施工效率，确保工程施工质量。2.6加强施工环境的管理

施工环境包括工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境和剧边环境等。加强环境管理，改进作业条件，把握技术环境，协调周边环境，辅以必要的措施，是保证工程质量安全的必要措施。影响工程施工质量的环境因素主要有工程地质、水文、气象、通风、采光(照明)、污染、噪音和振动等。为保证施工的质量，就需要根据工程特点和施工场地实际条件，对影响施工质量的各项环境因素采取切实有效的措施，严格加以控制。特别是混凝工、土方工程、水下工程、高空作业等，都要制定相应的季节性质量保证措施，避免冻害、干裂、冲刷等危害

导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。具体来说，有几下几个方面：

1.企业领导重视不足，机构设置不全

在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。

建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。1.2.施工一线工人作业水平不高，操作不规范

随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高。很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或 约束。

1.3.建筑材料不符合规格

建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求,将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。由于材料质量不合格引起返工,重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是:材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。2加强建筑工程施工质量管理的措施

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的质量控制。

2.1领导层重视施工质量，设置完备的监管机构

为保证建筑工程施工质量，企业内部应单独设立质量安全检查管理机构，明确规定企业专职质检量安全查管理人员数量，提高对企业质量安全管理人员的素质要求，分离专职质量安全检查人员与项目经理的经济关系，保证质量安全检查工作的独立性；重视施工现场安全员的作用，独立指派人员担任。2.2建立质量目标责任制

建筑工程质量管理是一个系统的工程，施工中每个环节、部位、工种、操作都应当有质量安全责任人，使得每项质量工作都有标准和专人管理。通过实行安全生产责任制度对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的质量安全责任体系，建筑工程的施工质量管理才会落到实处。同时，质量目标责任制需注意责任人责、权、利的统一。只有明确每个岗位的安全责任，以岗位论责，质量安全的责任分配才会清晰明了；给予每个岗位需要的权限，质量监督工作的执行才有保证；有一定的利益（奖励）作为激励，其提高质量的积极性更易被激发。2.3加强一线工人的培训，提高技术工人报酬

对一线工人的培训教育应按两个层面进行，一是强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；二是自愿性培训，即技术工人等级培训(恢复建筑工人技术等级制)。对企业的劳务队伍实施优质优价、高级高价的策略。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍以及技术等级高的技术工人，要给予高象 价格、高工资。

2.4加强对原材料的质量管理

原材料是形成工程实体的要素，其质量将直接影响工程质量，因此要保证工程施工的质量，必须严格控制原材料的质量。

①重视采购，保证原材料的质量：工程项目部必须把好采购关，对“三无产品”坚决不能验制投入库，杜绝不合格原材料进入施工现场。把好采购关，首先要挑选专业水平高、责任心强、诚实守信的人员担任采购。其次，对提供原材料的厂家，进行广泛的调查，掌握其质量、价格、供货能力信息，选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家。针对建材市场产品良莠混杂情况，选购材料时，应选有产品合格证、有厂址下落，有社会信誉的产品。

②加强原材料的检验、检测：从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等，每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行，最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购，并做好进货检验记录。除了对进场材料除按规定进行必要的检测外，对质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。凡不符合要求的设备和材料决不得使用，凡发现有材料质量问题应追踪到底。要严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。

2.5按规范和规程施工，积极采用新工艺

施工工艺和操作规程是施工操作的依据和法规，也是确保工序质量的前提，必须严格按规范和规程进行施工，并严格工序控制，出现问题及时纠正，以消除事故隐患。同时，大力推行技术新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程施工质量的重要因素。为保证工程施工质量，可适当、有针对性地采用先进成熟的技术，通过技术进步实现产品和工艺的更新换代，努力提高质量控制水平。要高度重视新技术新工艺的先进性和适应性，坚持淘汰太落后的操作工艺，讲究施工效率，确保工程施工质量。2.6加强施工环境的管理

施工环境包括工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境和剧边环境等。加强环境管理，改进作业条件，把握技术环境，协调周边环境，辅以必要的措施，是保证工程质量安全的必要措施。影响工程施工质量的环境因素主要有工程地质、水文、气象、通风、采光(照明)、污染、噪音和振动等。为保证施工的质量，就需要根据工程特点和施工场地实际条件，对影响施工质量的各项环境因素采取切实有效的措施，严格加以控制。特别是混凝工、土方工程、水下工程、高空作业等，都要制定相应的季节性质量保证措施，避免冻害、干裂、冲刷等危害

四、结束语

施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化，使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质，切实做到安全生产，警钟长鸣。

参考文献：

1、冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友,2010(6).2、林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设,2010(7).3、李兴怀.从4M1E因素谈建筑工程施工的安全管理[J].建筑安全,2011(1).4、刘伟雄.建筑工程施工安全管理的探讨[J].中国科技博览,2009(17).5、贺宁,周杰.关于建筑工程施工安全管理的几点思考[J].中国科技博览,2009(24).（发布时间:2011-08-22）

第四篇：电力工程施工安全管理研究论文

一、电力工程施工安全管理

（一）加强安全教育的培训力度

提升电力施工安全管理效果的主要目的就是为了保障施工人员的人身安全，因此，定期开展电力施工安全培训是非常有必要的，只有这样才能够提升施工人员自身的安全意识，如果施工人员自身的安全意识不高或不具备安全意识，那么我们制定任何的安全措施都是没用的，只有当我们的施工人员内心的安全意识提高了，才能够从根本上提升对施工人员的安全管理。可以通过定期开展安全意识培训来提升施工人员的安全意识。传统的培训方式不具备系统化的培训框架，员工参加培训的积极性也不是很高，培训方式主要还是以书本培训为主，这种传统的培训方式很难起到实际的作用。因此，我们应该抛弃这种传统的培训方式，从而开展符合电力工程发展和施工的实际化培训，首先培训的基础要从电力工程上出发，让施工人员清楚了解到在电力工程施工中容易出现的安全问题，并且可以通过一些电力安全实例让员工了解到电力施工安全管理的重要性，通过实例向员工展示电力安全问题更贴近生活，更容易被员工吸收。其次，还可以根据电力企业的实际情况，开展一些实践模拟课，在实践模拟课中向员工传授一些紧急处理的措施，这么做可以加深培训的效果，让员工在实际工作中可以用到，具有较强的实用性。最后，还应该在培训过后开展电力工程施工安全考核，根据成绩判定施工人员自身的安全意识和急救的能力。

（二）构建完善的安全制度

古话说的好“没有规矩不成方圆”，因此，构建完善的安全制度对电力工程施工来说是非常有必要的，这些规矩约束了我们的行为，同时也保证了我们的安全。想要全面提升电力施工安全的质量，只是安全培训还是不够的，还应该在电力施工之前构建完善的安全制度，当电力施工安全问题发生时可以有一定的依据。例如，当施工人员作出了危害安全的事情后，我们应该如何对其进行处罚，安全制度的构建应该由电力企业管理人员和施工人员代表共同参与制定，当制度成型后大家都要准守，只有这样才能够让电力工程安全得到更佳的保障。

二、电力工程质量控制

（一）提升施工材料选用的管理力度

电力材料是影响电力工程质量的主要因素。随着我国经济飞速的发展，我国的电力行业的形式可以说是非常的好，但这也吸引了很多唯利是图的“小人”进入到电力行业当中。这种“小人”的融入，无形中为电力工程材料选购埋下了陷阱，而且电力施工材料还是电力工程质量的关键，如果电力工程的源头都得不到保障，那么我们做任何事情都是没有意义的。由于电力材料风险的提高，因此，我们电力工程材料选用的管理力度也应该随之提升。在选择施工材料时，应该选择那些具有品牌口碑和有保障大厂家生产的材料，切忌不能为了节约工程成本去选择小作坊生产的劣质材料，使用劣质材料施工的电力工程很容易出现这样那样的问题，弥补工程质量问题的费用一般会大于材料购买的费用，这样很不利于我们对工程质量的控制。电力企业还可以和大厂家开展长时间的合作，在保证施工材料质量的同时还降低了材料的成本。

（二）增强施工设计的严谨性

当施工材料选择好后，还应该根据电力施工的实际情况、施工材料来设计具体的施工方案，施工中所有的施工都是按照工艺设计来进行的，如果前期设计出现了问题，那么势必会导致后期施工出现质量问题或工艺问题，甚至是出现工期延误和施工安全等较为严重的问题。因此，施工之前的电力设计应该非常严谨，设计人员应该切实进入到施工环境当中，进行施工场所实地勘察，并且要保障所有数据正确无误，从而保证施工设计的有效性。

（三）增强现场各方面的安全管理

当前期所有的准备工作准备好并且得到优化后，就可以开始正式的电力工程施工，但是在施工过程中还是会出现一些影响工程质量和施工安全的问题，再加上施工现场监管力度的没有到位，这会导致工程质量问题的数量增多。因此，我们要加强现场施工的管理措施。细节决定成败这句话一点都没错，首先，我们应该重视到施工中的一些细节问题，例如：施工材料现场的摆放、装卸和运输的方式；其次，还应该对施工现场的相关设备进行全面的检查，避免在施工中因设备老化或质量问题出现施工安全事故；最后，还应该对工程设备操作员进行管理，确保操作人员的操作能力能够符合电力工程施工的需求，从而进一步提升电力工程施工的质量。

三、结语

电力是我国经济发展、科学研究、国民生活最为基础和最为常用的能源，随着我国人们对电量需求和电力质量有了更高、更多的要求，因此，我国的电力企业应该制定相应的措施，保证电力工程施工中不会出现质量和安全等问题。

第五篇：水利工程施工安全管理解析论文

摘要：水利工程的重要性越来越被社会各界认可，对水利工程的管理工作也开始得到重视。但是对水利工程的管理不仅仅是工程质量上的管理，还要加强对水利工程施工上的安全管理。因为安全管理是否有效直接关系到施工人员的生命安全，也关系着整个项目能否顺利完成，项目能否在获得经济效益的同时也获得社会效益。因此本文从水利工程施工安全管理出发，分析安全管理上存在的隐患，就如何加强水利工程施工安全管理提出自己的几点看法。

关键词：水利工程施工；安全管理；问题；措施

1水利工程施工特点

1.1施工规模大且延续时间长。一般而言，水利工程项目都比较庞大，仅一个项目的规模就需要大量的人力物力，而且项目持续的时间很长[1]。所以施工人员在进行施工的时候必然要面临着高强度的工作压力。另外，施工项目种类繁多，施工的流程很繁杂，管理工作在开展的时候不仅要照顾整个过程还要照顾工程中每一道工序每一个步骤，因此在对项目的安全管理上可能会存在缺失。1.2施工内容复。杂且危险施工人员进行施工的对象不是固定的，会随着项目的进度而发生一定的转移。比如有爆破工程项目，也有隧道工程项目，这些项目操作起来比较复杂而且危险性较高，管理人员无法对每个施工对象都进行严格的安全控制，一旦发生安全问题处理起来也比较麻烦。

2水利工程施工安全管理中的问题

2.1缺乏完善的安全管理制度。水利工程施工安全管理中最严重的问题就是安全管理制度的问题。尽管国家有关部门对水利工程的重视程度很高，而且也颁布了许多相应的政策规定，但是部门水利工程项目的负责机构和施工单位的安全管理意识却不够高，依然对安全问题没有重视起来，使得工程项目的安全管理制度也一直没有得到完善。比如在监督机制方面，管理部门没有成立相应的监督管控部门，也没有对监督人员进行严格的培训，致使即使工作人员去监督了也无法取得好的效果。2.2安全技术没有明确的技术标准。对水利工程进行安全管理需要采取符合国家技术规定的技术手段，国家近些年也的确出台了相应的技术规范和要求，但是在具体的管理工作中，一方面是因为安全管理人员对技术规范的意识不到位，没有按照相关规定进行技术上的操作，也可能存在对技术掌握不熟练的情况。另外一方面主要是水利工程施工单位没有对技术的具体操作制定一个可实行的标准，也就是说安全管理人员在采取技术手段进行管理时没有一个统一的规范致使不同的管理人员自成一套技术标准，这对工程的安全管理产生了很大的阻碍作用。2.3安全管理人员的素质问题。对水利工程进行安全管理的主体必然是安全管理人员，这些工作人员自身的素质直接关系到工程的安全性。目前在人员方面存在的问题有，第一，工作人员的安全意识不到位，这也可能是上述谈到的没有明确的管理制度造成的，对管理人员缺乏强制的约束导致观念上对安全管理缺少应有的重视。第二，安全管理人员的专业能力较差，专业能力可以体现在具体的管理过程中，也体现在管理的观念和模式上，有些管理人员因循守旧不肯突破原有的安全管理模式，没有根据实际的施工项目和新的政策要求来进行改革。当然，造成管理人员意识和专业能力上的缺失很可能是因为上级部门没有采取措施对员工进行培训指导，也有管理人员自身综合素质较差，缺少对法律法规的正确认识和全面把握。

3加强水利工程施工安全管理的措施

3.1完善安全管理制度。从安全管理制度的角度出发，在具体的施工安全管理中首先应该要提高所有工作人员的安全意识。这一点不管是管理人员还是施工人员都必须要在工作中得到有效的加强，管理人员要有安全管理的意识，认识到有效的安全管理不但可以保证工程顺利竣工，更重要的是保证了施工单位的信誉。而施工人员更要意识到安全的施工是保障其生命安全的关键。其次，管理部门要建立强有力的监督机制和惩戒机制。监督机制应该要从内涵上建设，也就是要具体落实到真正的施工管理中，派专门专业的监督人员对施工现场、施工人员以及施工中的各种要素进行监控检验，防止出现不必要的损失。惩戒机制需要管理部门强制实行，在权责分明的条件下明确每个人的责任，在任何一个环节出现安全问题就要对相关人员进行处罚，并且定期要对工作人员进行考核，这种考核的标准是综合长期的，不仅在于工作的效果还存在于工作的过程中。3.2改进技术手段。在安全技术手段方面，主要可以从安全技术交底工作着手[3]，因为每一个工程项目的特点都不一样，每一种应当采取的技术手段也不一，自然制定的技术标准也不会达到完全的统一。基于此，为了保证水利工程项目的每一个分项都能顺利完工，也是为了给以后的项目提供技术经验，施工单位应该组织安全技术交底的工作。比如施工单位向施工项目负责人交底，项目负责人又向施工人员交底，通过交底工作的展开，不但完善了各分项中的技术标准，也使得每一个工作人员对安全技术有了新的认识，对水利工程的安全管理有了深一层的理解，从而可以提高水利工程项目的安全。3.3提高管理人员的综合素质。提高管理人员的综合素质非常关键，是保证安全管理工作有效进行，水利工程顺利完成的重要手段。首先，应该要加强对管理人员的培训指导，这种指导除了要让员工学习新的管理知识和新的管理政策，还要引导员工主动去学习新管理技术，新管理模式以及管理方面的法律法规，并且在潜移默化中培养他们的责任意识和安全管理的意识。其次，还要加强安全管理的宣传，让管理人员自觉地加入到管理建设中来，为研究创新的管理模式，制定切实有效的管理制度建言献策。

4结语

综上所述，水利工程施工中的安全管理问题不容忽视，不管是施工人员还是管理人员首先应该要有强烈的安全意识，然后管理部门要根据项目和施工的特点制定相应的管理制度，并且在不断提高管理人员素质能力的基础上，创新安全管理模式，采取有力的技术手段对水利工程项目进行有效的安全管理，保证工程质量的同时，也保证了人们的生命安全和水利工程的良好发展。

参考文献:

[1]和丽伟.水利水电工程施工安全管理分析[J].华东科技.学术版,2013(6):144～145.[2]董翼,杨迎,徐世发.水利工程施工安全管理探讨[J].陕西水利,2016.[3]尤娜.试述水利工程施工安全管理[J].水能经济,2016(1):93～96.