建筑工程质量监督管理现状及策略论文

第一篇：建筑工程质量监督管理现状及策略论文

摘要:社会在不断发展，人们的生活水平也在不断提高，建筑行业在社会生活中的作用也愈发凸显。时代的进步使人们更对建筑工程的要求也不断提高，建筑质量问题是人们关注的重点，建筑质量好坏不仅和建筑单位的声誉和效益有很大关系，还对人们的人身安全有重要的影响。所以，做好对建筑工程质量的监督与管理则非常重要。本文主要对建筑工程的质量监督和管理的现状进行分析，然后提出一些改进的措施，进而切实提高建筑的质量，促进整个行业的发展。

关键词:建筑工程;质量监督;管理;现状;措施

1前言

进入新世纪以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，建筑行业也有了很大发展，建筑行业在国民经济中占据重要的位置，对社会经济的发展有很大的促进作用。建筑工程的质量问题一直受到人们的重点关注，对其进行监督与管理是有效提高建筑质量的关键措施。从我国实际情况来看，对建筑工程的质量进行监督和管理还存在很多问题，这些都对建筑的质量提高有很大影响。下面对其进行详细的介绍。

2建筑工程质量监督管理的现状

(1)政府在建筑行业质量监督管理中的作业不断加强，政府监督力度也不断提高。目前，我国各地政府都加大了对建筑工程质量进行监督管理的力度，并严格的执行建筑工程的监督管理体制，这是确保工程质量的重要措施。随着我国经济体制的改革与完善，各级质监部门在实际进行监督和管理时，正在对各种高效监督模式不断进行研究和探索，以便保证工程的质量和具体建设的安全。近些年，随着建筑工程质量监督管理体制的建立和完善，国内建筑工程的质量有了很大提高，其中出现的安全问题也不断减少。

(2)建筑工程质量监督管理体制已经初步形成，建筑业在逐渐发展历程中，政府的监督，社会方面的监理和用户的评价等不断深入，对其进行个监督管理的体制已经初步形成。在整个工程进行建设时，监理部门对整个工程质量进行严格的监督和管理，并有效的控制工程的进度。建筑单位也要承担相应的责任，政府部门需要切实发挥出作用，对整个工程的各个环节进行严格的监督与管理。这就形成多样化监督与管理的现象，有助于提高建筑质量。

3建筑工程质量监督管理内出现的问题

近些年，虽然我国建筑工程质量监督和管理的体制在不断进行完善，整个工程监督管理的质量与效率都有很大提高，但是在现实生活中，还存在很多急需解决的让你，主要的问题有如下几个方面:

(1)与质量的监督管理相关的法规法律还不是很完善。在建筑施工中，质量的监督管理主要是按照各种法规和法律以及地方的规章制度等，但是从实际情况来看，质量的监督管理缺乏相关的法律制约，造成一些不良行为没有受到相应处罚，这就对质量的监督和管理有很大影响。

(2)对建筑工程的质量进行监理的单位经费还有一些问题存在。目前，在国内的建筑行业，大部分监理单位都自负盈亏，监理费用通常由工程建设企业直接付给监理单位，很多工程建设企业为了对建设的成本进行控制，经常没有按照相关的规定付给监理机构应得的监理费用，还经常对监理机构提出各种要求，比如要求在费用方面给予相应的优惠。这些现象的存在造成监理机构的资金短缺，所以，很多监理机构在对各工程具体监理的人员与相应技术人员进行配置时，就可能存在很多缺陷，这就造成监理机构并没有真正的发挥出相应的作用，对整个建筑工程的质量也有直接的影响。

(3)对建筑工程进行监督的人员的素质还有待提高。对建筑工程的质量进行监督和管理，需要了解一些建筑方面的专业知识，还要具备一定的管理能力，对监理人员的素质有较高的要求。但是从实际的情况出发，不管是政府相关的人员，还是专业监理机构的人员，他们之中有很多人员的综合素质与能力没有达到相应的标准和要求，这对整个监督管理工作带来很大的阻碍。

4对建筑工程质量监督管理问题进行改进的措施

(1)要强化对工程的质量进行监督管理执法的力度。随着全球化的不断深化，我国的整体实力有了很大的提高，城市化进程也不断加快，在城市化的过程中，建筑工程的数量与规模都在不断增加，所以需要确保对工程的质量进行监督管理执法的力度，以便使监督管理的水平符合相关的标准和要求。要想对工程的质量进行监督和管理，需要对国内经济发展的状况和国际动态进行详细的了解，以全球化大背景为基础，强化对其进行改革的力度，加强执法力度，切实发挥出法律在监督管理中的作用。

(2)需要完善对建筑工程的质量进行监督管理的法律建设。时代的进步，使得我国在整个世界经济中发挥的作用越来越大，建筑行业是推动国内经济增长的重要力量，面临的挑战也不断增加，其中法律建设时急需解决的重点问题。首先要对涉及的各项法律进行完善，对整个行业质量的监督和管理标准、监督的规范等进行完善，以便为实际的监督管理提供科学的参考，需要按照我国实际状况，制定出符合建筑行业与人民需求的法律，这对提高监理单位的各种质量也有很大帮助。

(3)需要对相应人才建设进行强化，加强培养监督管理的专业人才。在建筑行业，对工程的质量进行监督和管理时，专业人才的素质与能力和监督管理的质量有直接的联系，目前建筑行业缺乏对质量进行监督管理的人才、以及现有人才素质与能力没有达到相关的要求是非常现实的问题。所以，需要不断强化培养相应的人才，可以强化对他们技术能力的培训，定期开展各种培训工作，并邀请一些专业人士进行讲座。还可以给出一定的名额，让员工进行深造，继续学习，加大人才的培养力度，切实提高他们的专业能力，以便使监督和管理的水平得到提高。此外，还要加强对他们职业素养和道德的培训，强化他们的责任和质量意识，促使他们充分的发挥主动性。此外，还要注意吸收一些综合人才，壮大目前监督管理的队伍。

(4)要使监理工作的作用得到巩固。建筑工程的监理工作时确保整个工程质量的关键，和发达的国家和地区相比，我国在这方面的起步相对较晚，虽然近些年监理环节逐渐引起人们的关注，但是还没有社会整体的大环境对其开展提供便利，所以，就要加大对监理工作的重视，巩固监理工作的作用，赋予监理机构更多自主权，不能一味的迎合工程建筑企业的要求。监理机构还要提高自己的综合实力，按照相关的标准和规定，严格的开展监理工作，并发挥出应有的作用。

(5)要注意全面的质量监督和管理。在建筑行业内，对工程的质量进行监督和管理是全面进行管理的过程，涉及到很多不同的环节，对质量进行监督和管理时，需要对整个工程的各个环节都进行严格的监督，比如，在施工开始之前，需要对图纸进行严格的审查，施工时要对施工的技术进行严格的监督，工程结束后需要强化对工程的验收，只有在各个部分都强化对质量的监督，才能切实提高整个工程的质量。

5结语

综上所述，对建筑工程的质量进行监督管理具有重要的意义，需要不断对其进行改进和完善，切实发挥出监督管理的作用，提高建筑质量，促进整个行业的发展。

参考文献:

［1］项亚菁．建筑工程质量监督管理现状及措施［J］．现代装饰:理论，2016(3)．

第二篇：浅论建筑工程质量监督管理

浅论建筑工程质量监督管理.txt成熟不是心变老，而是眼泪在眼里打转却还保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切简单的事做对既不简单。浅论建筑工程质量监督管理

一、开发商与承建商的形成与市场管理

开发商是把资金投向工程建设市场的人，是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。然而从统计资料上看，开发商的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。发展商和开发商在建设市场中往往处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡，也就是说，靠市场自身的力量无法改变这种不利局面。开发商一般不会以工程质量为终极追求目标，他们真正关心的是投资回报。只有当工程质量成为他们实现投资回报的必要条件时，他们会发自内心地、千方百计地提高工程质量，这时来自业主的提高工程质量的驱动力就会非常强大；当工程质量不影响业主投资目的的实现甚至是阻碍了其投资目的的实现时，他们便不再会发出很大的推动力，甚至会发出负推动力。因此，开发商对工程质量的推动力取决于工程质量与开发商投资目的的关联程度。因此，有必要完善法律法规，动用政府强制力，加强对发展商和开发商的监管，并加大开发商与承包商双方的责任，提高违规成本。

工程建设市场是一个简单建设市场，只存在开发商和承包商，即市场上的买方和卖方，建设市场是买方市场，开发商居主导地位，而现实的情况是，承包商所掌握的质量信息要远远多于开发商，开发商处于一个不利选择的市场，这种状况很不利于开发商选择高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程质量的提高。以下模型能很好地说明这一点：假设市场上存在50％的高质量承包商和50％的低质量承包商，高质量承包商完成的工程是高质量的，当然他的要价也高，是1000，而低质量承包商所完成的工程是低质量的，要价也低，是800。当开发商选择时，由于与信息的不对称，分不清谁是高质量的承包商，他的出价只能是一个平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，这种出价显然只利于低质量承包商，于是低水平的承包商大量中标，高水平承包商步履艰难。然而工程质量概念本身就不十分明确，工程质量信息也很难做到充分。，在这种背景下开发商如何保证高质量的建设工程是个难题。要解决这一问题必须打破信息分布的不对称。工程咨询业的介入，中介业的介入，加强市场竞争，建立社会的诚信信息网是打破信息不对称分布的有效手段。同时还要从三个方面入手，一是加强科技进步，使模糊的工程质量能变得清晰；二是加强承包商的素质管理与招投标管理，让好的承包商拿到标；三是设计最优契约，让承包商与开发商的利益一致起来，形成有效的激励机制，让承包商有提高工程质量的内在动力。

二、政府监督管理与质量检测的行为

1、从投资的绝对数额上看，地产投资占大头，其中以政府牵头的投资为主，从以前统计的资料看，大概占总投资额的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建设工程质量，抓住了主要矛盾。

2、政府对建设工程质量负有一定的监督管理的责任，但过多的介入往往会对市场造成过大的冲击，有悖于市场经济原则，易于造成市场混乱，也不符合国家有关政策精神。但对于政府投资工程，政府是投资商，是业主，业主在法律框架下管理自己的工程项目是有法有据，也符合国家政策的。

3、过度的监管在保持市场秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力，不利于提高市场活力，长远看，也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理，相对弱化对其他业主的管理，既有利于发挥市场主体的活力，让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性，又能保持市场的稳定。

4、若对政府投资工程的监管方法被证明是行之有效的，那别的业主也会乐于效仿，把政府投资过程的管理方法视为榜样，于是带动别的业主乃至整个工程建设市场良性有序发展。

5、是三个代表的要求。政府投资工程投入的是人民的钱，代表的是人民的利益，没有理由不抓好工程质量，这符合党的利益、人民的利益。

搞市场经济，要有一个规则，就好像打篮球一样，你裁判吹得很严，他在那里抱着球跑，这是不行的。作为政府宏观控制职能，控制工程质量就是要构筑一个市场运行规则，并保证这个规则的正常实施。

世界各国政府对工程项目的质量监督不外乎有两种形式，一种是程序性的监督，一种是实物性的监督。我们现在进行的是实物性监督。我个人认为目前这种实物性监督符合中国国情，因为我们的法制不健全，执法意识比较弱，在这种情况下，政府的监督必须深入到工程项目上去。质量监督机构不能散，工作不能松懈，要继续努力地去做。

规范工程质量检测管理。工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。一些检测机构利用行政手段垄断当地检测市场，以压价竞争、减少工作程序或放松检测要求等不正当的手法来争取项目。检测机构应通过计量认证和建设主管部门的资质认可，方可在市场上提供检测服务，并对自己出具的检测结果负法律责任。只有这个环节规范了，工程质量才能切实得到保证。

质量控制体制的第二个层次是建设单位的。建设单位要对质量负责，包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。工程进入实施阶段，谁来代表、帮助建设单位对工程的实施进行管理？现行的办法是工程监理。因此，谈监理，也就是在谈建设单位如何对质量负责。

质量控制体制的第三个层次，应该是由直接生产者来保证质量。政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。

随着工程监督机构工作方式由微观定点检查向宏观巡查转变，以及旁站监理制度的实施，要求进一步加强监理企业在保证工程施工质量中的作用。2004年要针对《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》的贯彻情况，开展一次对监理企业履行质量责任的专项督查，促进各地切实落实这项管理方式的调整，充分发挥监理企业在保证工程质量中的重要作用。

工程保险是运用市场手段保证工程质量的一个重要措施，是减轻工程建设风险、保护消费者合法权益的有效举措，也是解决因扣留工程质量保证金而拖欠工程款的一个治本之策。

三、社会监督与监理单位的管理

1、进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。

2、推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是有综合能力的，有各种人才。

3、社会监督：在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

工程建设工程招标网（尹学军）

第三篇：进一步加强建筑工程质量监督管理

抓好《导则》内容的落实是做好新时期

工程质量监督工作的关键

合肥市建筑工程质量监督站

2003年建设部印发的《工程质量监督工作导则》第3.0.1条明确规定，当前和今后工程质量监督机构的主要工作内容包括：

1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；

2、对工程实体质量的监督检查；

3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；

4、对工程竣工验收的监督检查；

5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；

6、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；

7、提交工程质量监督报告；

8、随时了解和掌握本地区工程质量状况。因此，作为一个基层工程质量监督机构，合肥市建筑工程质量监督站理应认真抓好《导则》规定的各项条款的落实工作，认真履行好工程质量的监督管理职能，积极引导和鼓励施工（开发）企业争创优质工程,树立品牌意识；进一步加强责任主体质量责任落实和责任追究意识，建立健全质量管理体系，杜绝重大工程质量事故，减少一般工程质量事故；加强对施工现场各方质量专业技术人员的业绩和行为考核，建立不良质量行为记录管理体系，进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；进一步完善质量监督工作程序和手段，加强质量监督机构的整体监督能力建设，杜绝监督缺位现象；加强对质量验收条件和验收过程的监督，确保工程建设强制性标准在每一个工程项目建设过程中得到贯彻；基本杜绝未经验收或验收不合格的工程交付使用，推动地区工程质量和质量管理工作平稳健康发展。

（一）调整完善监督程序

抓好监督队伍建设

1、适应市场经济发展和新时期工程质量监督工作的要求，进一步建立健全各项质量监督的制度，按照《建设工程质量监督工作导则》，制定出台《建筑工程质量监督工作实施细则》，更新质量监督信息系统，进一步规范和统一工程质量监督行为，不断改进监督方式，转变监督工作作风，努力减少工作失误和随意性，树立良好的社会形象，提高服务意识和服务水平，不断提高监督整体水平。

2、进一步明确监督人员的岗位责任，建立责任主体对监督工作效果和监督人员服务态度不满的举报投诉渠道，质量监督人员必须将每一次对工程实体、技术资料和的监督检查意见和结果，当场以标准格式书面告知有关责任主体，并经建设、施工、监理等责任主体的项目负责人当场签收，否则视为无效监督行为。

监督人员在对施工现场进行监督检查、巡查时，必须2人一组，并持监督证件或行政执法证上岗。

3、对工程的桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、深基坑及竣工等阶段的质量验收实行事前核查条件（包括实体监督检测和综合检查）、事中同步监督（对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的验收过程进行同步即时监督）、事后验证监督结合的做法，即建设监理单位的质量负责人应在上述阶段质量验收前，按规定将有关资料和文件在规定时间内向工程质量监督部门提交核查，验证其条件的符合性，质量监督部门的监督人员应在规定时间内将核查结果及情况书面告知责任单位；对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的质量验收，质量监督人员按事先约定的时间监督验收过程，并对验收组织及验收结论的有效性进行当场评判；所有工程的上述阶段的质量验收合格后1个工作日内，建设监理单位和施工单位的质量负责人应将有关质量验收组织及验收结论情况书面告知责任监督部门，质量监督人员应在被告知后1个工作日内明确监督意见（包括是否需要对工程实体质量进行必要的现场验证检查），并以书面形式告知责任单位，否则，质量监督部门应要求重新组织质量验收。

4、对实体质量和质量行为的不符合性实行站内复议制度，即监督室（组）及监督人员对监督检查、巡查中提出的，造成事实停工、返工处理的情况，监督室（组）应及时将存在问题和核查初步处理意见（结论）书面报告市站，由市站进行复议后最终裁定，并将裁定结果及时通知责任单位。

5、继续推行对监督行为季度督察制度，切实建立健全内部监督行为的督察制度，加强对县、区质监站业务的指导和考核，及时纠正监督工作中出现的各种偏差和问题，确保工程质量监督工作开展更加规范。

6、抓好质量监督方案编制和交底工作。符合登记注册条件的房屋建筑工程，监督室（组）、分站在接到市站统一分配的监督任务和《建筑工程质量监督申请表》后10个工作日内，必须按规定完成质量监督方案编制、审定、批准、抄送给建设（监理）、施工单位等各环节工作，并由监督室、分站（室）的质量监督人员在对工程现场进行第一次监督检查时，向建设、监理、施工单位就监督方案内容（包括巡查内容）进行统一监督交底并释疑。无监督方案或监督方案未经批准或监督方案内容未进行交底的，不得擅自开展监督检查工作。

7、强化对质量行为监督，加大质量巡查力度。以工程项目法定建设程序执行情况、各责任主体质量管理人员岗位资格、各管理环节的质量责任落实情况为监督巡查重点，对巡查中发现工程实体或管理行为存在质量缺陷的，将责令责任主体限期改正，并按规定对责任主体、个人进行不良记录，对存在问题严重者除按规定程序进行技术处理外，质量监督部门还将依法追究有关责任人的质量责任，并按《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）规定通过媒体、网站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6个月时间。

8、在部分住宅小区进行监督工作试点，尝试建立住宅质量监督信息和质量缺陷告知发布制。合理设定停检部位，减少定位监督的次数，改变定位监督的方式（事前、事中、事后结合），加大随机巡查的频率和力度、坚持实体监督与行为监督并重，一般检查与监督检测并重，积极有效在这些住宅小区开展应用新技术、治理质量通病试点工作，鼓励小区的施工、开发企业创建“无质量通病住宅工程”、“用户满意住宅工程（小区）”和“精品住宅工程”活动。

（二）实体和行为监督并重 抓好不良记录管理

1、结合新时期质量监督的特点，建立、健全新的监督机制，调整工作方式、工作内容和重点，以法律、法规和强制性标准为监督依据；以工程实体的主要部位、关键阶段施工质量及各方责任主体的质量行为为监督重点；以定位监督检查与随机巡查相结合为主要监管方式,进一步提高工程质量监督工作的权威性和对地区工程质量状况的控制能力。进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；加大对工程实体质量和责任主体质量行为的过程监督巡查力度，建立并稳步推行对质量责任主体、个人质量业绩和不良行为的记录、公示和发布制度，建立不良质量行为记录管理体系。

在施工企业质量职能部门技术人员配合下，根据工程项目建设各方责任主体的信用、质量保证能力、前次监督检查情况确定合理的监督巡查频率，并切实抓好以下阶段的监督巡查工作：基础施工阶段的巡查不少于一次，结构施工阶段每六层巡查不少于一次；桩基、幕墙、钢结构、轻钢结构及网架等专业分部（项）的施工阶段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000万元以上、24米跨以上、14层以上）的装饰、装修及设备安装阶段，可抽调质量专家库中的专业人员配合巡查不少于2次；创优工程巡查频率应适当增加；工程施工过程中应每隔45个工作日进行不少于一次的监督巡查；对投诉反映工程质量问题的工程必须巡查；

2、规范监理企业的现场监理行为。所有监理项目的地基、桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、竣工验收及事故调查处理等重要、关键环节、阶段的质量验收，监理合同中确定的项目总监必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让总监代表或他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令重新组织验收，一类工程的项目总监必须由取得国家注册执业资格证书的人员担任，二、三类工程的项目总监必须由取得相应注册资格证书的人员担任，项目监理机构中专业监理人员数量和资格条件应当符合监理规范、监理合同及有关文件要求，监理单位应当统一配备满足项目监理机构检查验收阶段需要的计算机、钢筋扫描仪、经纬仪、测距仪、钢卷尺、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器，国家现行质量验收全套规范标准等工具书，监理企业应完善自身质量保证体系，监理机构应抓好对工程项目分包单位的资质检查和重要岗位人员的资格核查、施工组织设计的审核、工程质量检查验收等基础工作。监理机构应将旁站监理方案抄送质量监督站稽查室一份。旁站监理人员应当对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录表上签字的，一律不得进行下一道工序施工。质量监督部门将对项目监理规划、监理细则及旁站监理方案的制定和实施情况作为监督检查的重要内容，及时记录并适时公布监督检查情况。对未按程序编制监理规划、监理细则及旁站监理方案或监理规划、监理细则及旁站监理方案未审批便开展监理工作的，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行不良记录。

3、切实加强对企业履行质量责任行为的监督检查，积极引导施工企业增强自身的质量管理实力，提高质量检查人员的素质和能力，所有企业职能部门应于上半年分别配备不少于1件（台）计算机、钢筋扫描仪、测距仪、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器；项目质量检查人员应由企业职能部门直接管理和考核，并根据工程的体量和技术复杂程度确定项目质量检查人员的数量，所有工程项目应配备经纬仪、水平仪、测距仪、标准靠尺、钢卷尺、漏电保护相位检测器等质量检查工具和企业施工工艺标准、国家质量验收全套规范标准等工具书，鼓励有条件的项目现场配备并应用计算机进行辅助管理和远程监控操作面的施工质量。工程项目所有检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程的质量验收，承包合同中确定的项目经理均必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令整改。分期分批对在肥的施工企业、监理企业法定代表人进行一次强制性质量法律法规和质量管理知识的培训，增强其质量意识，凡未参加培训或培训不合格的，不得在质量验收文件上签字。

4、实行项目经理、总监、质量检查员质量业绩评价和不良行为扣分制度。承担施工、监理和检查的工程项目完工验收后，先由企业职能部门或分管领导其工作质量提出初评意见，由工程质量监督机构的责任监督部门根据对工程项目实体及行为实施过程监督检查情况，实事求是地写出评价意见，并盖考核章，凡业绩扣分低于规定值、考核评价不合格的人员，限制或禁止上述“三类人”不得进行后续工程的质量管理、检查、验收和签字工作。

5、建立质量投诉责任制度和责任追究制度；对竣工工程不按规定组织认真回访，对责任范围内的质量投诉处理不及时、用户不满意，造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件，全年投诉处理结案率和满意率低于90%的单位、个人，对不按《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）规定执行的单位和个人，质量监督部门将定期通过媒体、网站等手段予以准确记录、公布，网站公布保留时间不少于6个月，并在资质、资格年检、升级、就位、承接项目、评优评先环节中充分体现，实行现场与市场联动。

6、加强对检测市场和检测行为的监督检查，坚决打击检测单位出具虚假报告的行为，建立对检测机构出具虚假报告的投诉举报渠道，建立检测机构对不合格检测试验报告和对不良检测行为定期网上发布制度。

（1）与质量技术监督局合作，定期或不定期对企业试验室、检测机构的行为进行专项监督检查，对检查不合格的，进行网上披露予以警示；

（2）企业内部试验室一律不得承担新开工项目的见证取样检测试验工作，见证取样试验工作限由有资质的检测机构承担，保证见证取样检测的真实性和公正性。

（三）加强通病防治，抓好住宅工程质量

1、依据新版质量验收规范的要求，编印建筑工程质量检查、验收人员培训讲义，开展对全市企业经理、项目经理、项目总监、验评人员、质量检查人员等的专项培训和考核工作，全面提高他们的质量责任意识和质量控制能力，重新登记质量检查和验评人员，换发全省统一的质量管理岗位证书，把考核不合格的质量管理人员清除出质量队伍，重建地区质量管理网络体系，凡未在规定时间参加并通过考核登记的上述人员，一律不得从事任何质量检查、验收和在任何质量验收文件上签字工作。制定《工程质量控制要点》等制度，确保新版施工质量验收系列规范的准确实施。

2、积极引导地区的开发单位、施工单位将更多的新工艺、新技术、新材料用于住宅工程建设中。淘汰落后的建筑材料、工艺工法和施工技术，凡高层建筑、重点工程、大体量工程（造价1000万元以上、面积10000平米以上）、创优工程应推广应用建设部10项新技术、新工艺、新材料以及清水砼天棚等其他新技术、工艺，以技术含量提高来促进工程质量水平的提高。凡申报各级各类优质工程，必须应用5项及以上新技术并取得明显应用效果，并以此作为评选市级以上优质工程的基本条件，否则将予以取消资格。

3、建立质量通病的长效治理机制，有效控制房屋质量通病增加的趋势，确保工程竣工验收时无渗漏、裂缝等违反强制性标准的严重质量缺陷；监督工程(所有住宅工程)在开工前，建设开发单位应认真审查监理规划（细则）及旁站监理方案中是否明确提出针对工程具体特点的的专项治裂、防渗控制管理措施；项目监理机构应认真审核施工组织设计（方案）中是否明确提出针对工程具体特点、可行合理的的专项治裂、防渗技术措施，项目质量监督人员应认真审查措施制定情况，并对过程实施情况进行专项监督检查、巡查，对检查中发现未制定专项措施或防治措施未落到实处的，质量监督人员应当即责令改正，并作为不良行为进行详细记录，把对存在问题的整改效果，作为质量验收通过与否和对项目经理、项目总监、项目质检员业绩评价的必要条件；建设（开发）、施工、监理企业应实行质量通病防治层级责任制和责任追究制；对存在裂缝、渗漏等质量通病的住宅工程，不得评为用户满意工程。

所有住宅工程竣工验收合格后，开发建设单位必须在住宅工程的显著部位镶刻标识牌，将有关责任单位名称和竣工日期向用户和社会公示。

发挥协会和质量专家库专家作用，研究制定防治地区住宅工程质量通病的技术措施和质量创优评审技术标准，质量监督站将定期通过网站和媒体公布对住宅工程质量监督检查情况、住宅质量投诉处理情况和住宅工程质量验收及备案情况。

4、研究提高企业创优积极性的新方法，引导并要求开发、施工及监理企业建立内部创优奖励基金，激发项目部和个人的创优积极性，对创优工程提供经常性技术和政策支持，让创优者能够从中真正得到实惠。施工企业应积极改造和提升传统的施工方法，在做工精细上下功夫，提倡“质量效益型” 创优，提倡过程创优，努力降低消耗，提高创优工程的科技含量，用适度的成本创出精品工程。质量监管部门应充分发挥质量专家库的专家作用，对创优工程实行严格的过程监控，对开工前未申报创优计划的，对结构阶段（2-3次）综合抽检评分低于规定基本分数要求的，对主要控制项目质量不合格的，实行中间一票否决制。

5、不断推进企业标准制定的进程。积极引导和帮助企业充实技术力量，适当加大技术投入，提高企标意识，尽快扭转无标施工局面是2004年乃至今后相当长一段时间质量监督管理工作的一项重要工作任务，2004年5月1日起，所有二级以上施工企业必须制定并实施企业工艺技术标准，2004年内全市等级以上施工企业均必须具有自己的企业工艺标准，上半年将组织对企业工艺标准执行情况进行专项检查，根本改变我市企业长期无企业标准的落后局面，使本地区的建筑施工活动和质量形成过程有可靠的技术标准作为依托，对已经发布实施企业工艺标准的单位，应不断积累和总结应用经验，切实抓好内部培训工作，全面提高项目的标准意识，切实抓好施工组织设计的编制、审批、落实及技术交底工作，对未按程序编制或施工组织设计未审批项目，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行一次不良记录；到时凡无企标的企业不允许进行任何形式的施工作业，并以此作为评选市级优质工程的基本条件，凡无企标的企业将取消其申报优质工程的资格。

6、对预拌砼质量实行定期检查和检查结果发布制度

拟定《混凝土专项治理办法》，加强对预拌混凝土随机巡查和季度专项检查制度，定期公布质量检查情况，切实加强对预拌混凝土生产厂家、施工单位、监理单位、检测机构质量行为的监督管理。对所有用于房屋工程中的预拌混凝土，均必须实行开盘鉴定和浇筑令制度，对强度等级C45及以上的砼浇筑前1个工作日内，建设监理单位或委托施工单位现场质量负责人必须通知质量监督站，严格同条件和标准砼试件见证取样试验制度，对质量不符合要求的预拌砼，对生产企业内部无试验手段或试验室未达到规定要求的，将责令生产厂家停止向建筑工程供应砼，已经供应并在工程中使用的责令返工，并依据有关法规处罚责任单位和有关责任人，明显减少因混凝土质量问题引起的房屋质量投诉，杜绝混凝土工程发生质量事故。

2004年10月11日于合肥

第四篇：论加强建筑工程质量监督管理

论加强建筑工程质量监督管理

摘要:本文结合工作实践,主要就建筑工程质量监督管理问题进行了研究,提出了一些新见解。

关键词:建筑工程;质量监督管理

“百年大计,质量第一”,随着社会生产力的发展和科学技术的进步,建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。其工程成本、工程进度、工程质量等方面有了质的飞跃,工程质量监督工作也需要不断改革和深化。当前,如何保证工程的质量将成为每一个工程质量监督者所应认真加以研究的重要课题。加强工程质量监督管理,是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求,是创新监管模式,提高监督效率的重要举措,是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。为了进一步加强工程质量监督管理工作,针对近年来工程质量监督管理中存在的问题,为促进工程质量监督管理工作再上新台阶,笔者就加强建筑工程质量监督管理问题谈谈自己的一些见解:

一、准确定位,明确职责

每项工作、每个人都有自己的位置,要认真做好“角色定位”使能力与岗位相配套,使岗位与责任相对接。质量监督工作的定位就是受政府委托,代表政府实施工程质量监督,是政府监管职能在工程质量管理领域的延伸和细化,是把好工程质量关的有效措施。因此,必须进一步加大对工程质量的监督力度,充分发挥工程质量监督机构在工程建设质量监管中的作用。工程质量监督工作其实就是一项技术管理,而承担这项工作的监督人员就必须具有较高的技术水平,切实履行好自己的工作职责。

二、通过树立技术权威性,不断增强执法权威性

如何在监管工作岗位上树权威,有权威,体现权威是我们必须要认真考虑的问题,但更多时候,我们应该自己创造权威,只要工作职责履行的好,技术权威性高,我们的执法权威自然而然的就能得到增强。如何树立权威性呢?首先要加强学习,全面提高自身素质。要切实抓好质量监管人员的业务培训工作,使监管人员能熟练掌握标准和操作规程。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手,提高监督人员的业务素质。

我们不仅要面向监督层面和管理层面,更要面向一线操作层面,实现技术培训的制度化、培训内容的多样化,并采取定期培训和专题培训相结合,培训考核和现场检查相结合,集中培训、调研学习交流相结合,督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的自觉性,使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范,提高他们的质量意识,不断夯实技术管理人员的技术水平,常抓不懈,把质量监督技术管理工作落到实处,使我们的权威性通过一系列的培训教育工作的开展将得以进一步体现。

三、严格执行技术标准,完善管理工作制度

工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障,是工程建设领域的技术法规,必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训,进一步增强掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性标准的行为,发现一起,纠正一起,处理一起。对相关的责任单位和责任人,必须严格按照有关规定予以严厉查处。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点,建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制,督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准,使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。

以科学发展观为指导,以确保“一流工程质量”为目标,以深化监督模式改革为主线,努力提高工程质量监督技术水平,要科学把握和遵循工程质量监督技术管理工作规律,针对工程质量监督中的薄弱环节,加强技术管理工作制度建设;要依靠

科技进步和技术创新,促进工程质量持续稳步提高。

四、创新技术监管手段,改善监督方式方法

科技是第一生产力,在现代化科技手段的强有力支持下,我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设,确保准确、及时、高效地提供信息服务,大大提高工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度,是省建设厅及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统,建立质量信息反馈制度,实现全省联网,通过质量监督管理系统的应用,实现信息共享。

五、依靠科技进步,治理工程质量通病

目前,我省大部分地区都已经出台了住宅工程质量通病防治的办法和制度,要继续深化质量通病的综合治理。对住宅工程现场使用的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查,强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。要采取举办专题讲座,优化治理措施,列入巡查重点,强化工程监控,召开现场观摩会,采用现代技术,组织技术攻关等措施,通过工程质量过程监督和竣工验收备案把关等手段,治理工程质量通病,提高工程质量水平。

六、提高技术工作质量,确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性

工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程,也是明确参建各方质量责任,使工程质量具有溯源性的重要手段,是认定工程质量的重要依据。要进一步强化对检测机构的监督检查,采取有效措施规范质量检测行为,严肃查处出具虚假报告等不良行为,真正做到重要检测数据的自动采集,直接进入数据系统,减少人为因素,确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。利用现代网络技术,查询检测结果,实施对检测行为的实时监督,进一步健全完善检测机构数

据库管理,将检测机构的不良行为记入数据库,定期公布并作为对检测机构考核的依据。

积极推广应用《建筑工程质量评价验收系统》软件,促进工程质量验收资料的规范化,要通过建立同步检查制,监督复核制,保证工程质量验收资料的准确性。要通过密码管理制、见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集、检测系统软件的技术手段,使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行自动监控、自动比对,保证验收资料和检测报告的真实性。

七、加强工程质量监督档案的管理

工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录,是一种不可再生的资源,是质量终生责任制中极其重要的详实记录,是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要从依法行政的高度充分认识档案工作的重要性,和日常质监工作一并部署,一并落实。质监档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点,边建档、边开发、边利用,努力服务于质量监督的中心工作。

要不断加快档案管理现代化建设。为提高档案查找的效率,除编制文件档案归档目录、发文汇集、监督档案案卷目录、全引目录等检索工具外,要采取科学的技术手段和方法,逐步实现档案管理自动化,建立起多途径、高效率的档案检索和查询体系。

八、重视工程质量投诉工作

工程质量投诉是全社会共同关注的问题,加强工程质量投诉处理是建设领域构建和谐社会的一个重要方面。要按照国务院第431号令《信访条例》的规定,规范对工程质量投诉的处理,牢固树立为民着想的服务意识,督促责任单位妥善处理好质量缺陷,建立工程质量信用档案,将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录并向社会公布,并将投诉处理和不良行为记录挂

钩,加大对不良行为的查处力度,提高工程质量,降低投诉

总之,建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,工程质量事关国家和人民生命财产的安全,影响国民经济的发展和社会的安定。严格控制工程质量,是工程建设参建各方义不容辞的责任,同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。因此,必须切实加强对工程质量的监管,努力维护国家和公众的利益,建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系,围绕工程项目和建设主体,多层次,全方位实施工程质量监管,有效维护建筑市场秩序。

第五篇：浅议建筑工程质量有效监督管理

浅议建筑工程质量有效监督管理1 现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面

现阶段,对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理,是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面,是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

1.1 建筑工程之前的监督工作 主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。

1.2 建筑工程过程中的监督工作 施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督,开展事前、事中和事后巡回监督管理,三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中,重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查,保证强制性标准的贯彻执行,保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实,从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外,在加强程序管理的同时,必须加强技术控制。如何加强建筑工程质量监督的措施

2.1 建立健全建设法律体系 纵观发达国家成功的建设管理经验可发现,在发达的市场经济条件下,国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障,也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则,具有最高法律效力;法规条例属于基本法律的实施细则,构成行政法规;规范标准由专业部门或专业协会、学会制定,具体结合不同专业特点,指导限定各种技术活动。

2.2 实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分,比如德国、美国、新加坡等施工企业都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实施,既避免了不具备条件的工程项目盲目上马,给工程建设参与各方造成不必要的浪费;又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用,给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家,竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成,建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作,也没有核验工程质量等级的任务,颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度,工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级,笔者认为,借鉴国际通行做法,建立使用许可制度,已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁

施工谁负责”的国际惯例原则,工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

2.3 加强监理单位的管理

推进监理公司整体素质的提高,加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整,缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的,应储备各种人才。在工程建造过程中,社会监督与社会舆论起到重大的主导作用,现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济,也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平,是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

2.4各方质量责任主体的监督

在工程项目建设中，参与工程建设的各方，应根据公家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。

首先建设单位的质量责任。建设单位要根据工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料。建设单位应根据工程特点配备相应的管理人员。建设单位应在工程开工前负责办理有关施工图设计文件审核、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底；在施工过程中应按国家现行业有关工程建设法规，技

术标准及合同规定。工程竣工后，应及时组织设计、施工工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。

其次勘察、设计单位的质量责任。勘察设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不许承揽其资质等级许可范围以外的任务和不得将承揽工程转包或违法分包。

然后施工单位的质量责任。施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务；对所承包的的工程项目施工的质量负责；施工单位必须按工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，不得偷工减料，不使用不符合设计要求的产品。

2.5 严格内部管理,树立执法人员形象,严格工程质监人员的执法行为 要促使工程质监人员正确依法履行职责,即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡,公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责,廉政纪律,以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度,努力做到监督记录制度化、规范化,即各专业质监员和所有监管工程管理人员,对于发现的重大问题必须立即报告,不得拖延,当日工作当日记,周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人,月度工作要于当月末写成总结,以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见,也可采取工程例会等各种载体发挥作用,使工程质监工作做到勤

检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位,保证高质量工程的全面竣工。结束语

随着建设行政工作法制化的推进,工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。