商业网络社区的规划与管理论文

第一篇：商业网络社区的规划与管理论文

网络社区被认为是胜利网站的首要组成部份，网络社区究竟能发生多少直接的商机，恐怕没有人可以说患上清楚。然而，从营销的角度来斟酌，1个胜利的商业网络社区依然拥有首要价值，主要表现在几个方面： 搜集潜伏顾客信息；增强与潜伏顾客的交换；增添潜伏顾客的数量；增添顾客虔诚度；便于顾客服务等。

如果您需要在自己的网站树立社区，在计划以及管理网络社区时，需要在以下几个方面给予尤其注意。

（一）明确网络社区的定位以及主题

依据社区的范围以及介入者的成份，可将网络社区划分为综合性社区以及专业社区两种主要情势，每一种社区通常又会依照不同的主题分为若干版块，象咱们熟知的网易虚拟社区就是1个包括几10个版块的综合性社区，内容笼盖了糊口、情感、文学、电脑、音乐、股票等等年青人糊口的几近所有方面，Chinaren.com网上社区定位于在校大学生及刚走出校门的年青人，而Alibaba.com定位于网上商人社区，依据行业性质划分为不同的种别。

从网站的商业价值来说，综合性社区以及专业社区各有优势，前者通常可以吸引大量人气，首先获得网民的注意力，然后通过网络广告等情势获得收入，而专业性社区常常直接蕴涵者商机，例如1个关于汽车的社区，其会员中极可能有大量潜伏购买者。

除了了站以外，其它专业网站或者者企业网站，在创立社区时通常会定位于专业社区，那末，是否出产甚么产品的企业就建1个该产品的论坛，让消费者来发表关于某产品的意见？这样显然不行，由于社区成员之所以介入的基本缘由是可以与其他成员交换信息，并了解自己但愿的信息，同时，网络社区又是1个休闲的场所，会员但愿能在轻松愉快的气氛中了解自己感兴致的内容，并发表自己的意见或者见解。

（二）肯定社区的功能

1般来讲，1个社区中最经常使用基本功能如下，可依据自己的特定情况抉择：

论坛：也称为电子公告板（BBS），是虚拟网络社区必不可少的功能，大量的信息交换都是通过BBS完成的，会员通过张贴信息或者者回覆信息到达相互沟通的目的。有些简易的社区乃至只有1个BBS系统。

聊天室：在线会员可以实时交换，对于某写话题有共同兴致的网友通常可以应用聊天室进行深刻交换。

讨论组：如果1组成员需要对于某些话题进行交换，通过基于电子邮件的讨论组会觉患上无比利便，而且有益于构成大社区中的专业小组。

免费邮件：为了不不同邮件提供商电子邮件之间通讯的时间差乃至互相屏蔽的现象，时常在同1社区的成员之间交换常常偏向于使用该社区提供的web mail。

即时信息：如果为在线成员提供相似于ICQ的即时信息交换工具，将为会员交换提供更大的利便。

留言系统：如果错过了与网友同时在线交换的时间，留言系统将施展首要作用。

回复通知：如果你在论坛上发的帖子但愿患上到他人的回复，而又不能时常上网查看的话，就需要回复通知功能，将他人回复的信息发送到指定的电子邮箱中。

信息定制：社区可以提供管理者预会员之间，和会员之间的多向交换，管理者可能有许多信息要向会员发布，应当允许会员定制自己需要的信息。

（三）网络社区的管理

互联网上现有的许多网络社区都存在这样或者那样的的缺点，我曾经留心过1些商业网站的社区，介入者寥寥，1个主题下面每一天只有几条信息，乃至几天才有1条信息，造成这类结果的缘由多是多方面的，比如网站走访量比较小，话题过于专业或者种别过于详细等。所以，如何吸引尽量多的成员来介入是相当首要的。

1个胜利的社区在管理时，需要在以下方面充沛斟酌会员的需要：

利益同享：这是网络社区的基本动身点，如果会员从中不能分享到自己所指望的利益，或许就不会对于该社区关注。会员指望的利益包含切实的物资利益，也包含了解有价值的信息、与志趣相投者的交换、取得心理知足等多方面内容。

开放性：1个社区最活跃的是其核心成员，但仅有核心成员的介入是不够的，据估量八0%以上的社区成员通常不发表任何言论，但总会有新的成员不断加入进来，应当营建1种开放、同等的氛围，不管新老会员，均可以自由介入。

潜伏会员：因为互联网的社区良多，新用户在抉择是不是加入1个社区时，1般会先经由1段时间的考察以及了解，对于于尚无注册为正式会员的用户，应当给予了解社区的机会。

会员虔诚：为会员提供附加价值促进对于社区的虔诚度以及依赖性，例如尤其的折扣、不按期的奖励措施等，必要时可应用网下的沟通机会增强会员与社区的瓜葛。

环境维护：不要让嘈杂的广告呈现在社区里，大量的广告会使会员觉患上厌烦，也能够聘用主要成员介入社区管理，授权他们删除了与主题无关的帖子，或者者其它非法言论、歹意中伤等信息。

（四）网络社区的推行

现在，互联网上的各种社区成千上万，并不是随意1个社区都会有大量用户主动介入，因而，网络社区建成发布以后，还需要进行1系列的推行流动。

网络社区的推行的推行法子实际上相似于新网站的推行法子，可以提交给搜寻引擎的相干分类，在分类广告中发布信息，到其他相干社区发布新社区开张的动静，乃至可以应用网络广告、邮件列表等方式吸引目标用户的注意。

另外，如果你的网站已经经先于网络社区发布并具有必定量的走访者，可以充沛应用网站来为网络社区展开推行流动。例如，在网站上发布社区开张的动静；象为产品做广告宣扬1样在网站上宣扬介入社区的益处；在网站公布其他成员参加社区获得收成的证明材料或者举荐书；按期约请专家或者知名人士作为佳宾参加社区的流动，预会员现场交换，或者者解答会员的问题；为社区会员创立1份免费电子杂志，可以在每一期电子刊物的结尾处提示会员回来介入社区的流动……

第二篇：村庄社区规划与管理汇报讲稿

《村庄社区规划与管理》教材分析讲稿

陈明泉

尊敬的各位领导、专家：

下午好！

今天在这里向各位汇报《村庄社区规划与管理》这本教材的基本情况，如有不当之处，请大家给与谅解并提出批评！

我今天给大家汇报这七个方面的内容:作者介绍、编写背景、主要特色、使用建议、教学体会、教学资源等。

首先给大家介绍一下参加这本教材的编者：

这些同志都是多年从事农业类成人职业教育的一线教师，对农业的诸多方面都有一定的研究，在此就不多讲解了。

第二个方面就是本教材的编写背景：

1、新农村建设全面展开，要让广大人们知道什么才是社会主义新农村和新农村建设，这是本书第一个编写背景。大家知道，改革开放30多年来，我国在社会进步、经济发展等诸多方面都取得了举世瞩目的成就，我可以这样说，纵观这些成就，我们的农民兄弟作出的贡献是最大的。天津的一位副市长，在谈到农民时，这位市长认为中国的农民建国后有三次大的贡献“第一贡献是农副产品，第二次贡献农民工，第三次贡献农用地，没有这三次大的贡献，工业化“化”不了，城市化“成”不了。然而，随着社会的进步，农民这个为中国发展作出巨大贡献的群体，却越来越穷、城乡差别也越来越大，“三农”问题日益成为阻碍“小康社会”建设的瓶颈。为更好地贯彻科学发展观，有利于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会；为了解决三农问题、让广大农民兄弟

充分享受社会发展的成果；在党的十六届五中全会上，提出了建设社会主义新农村的思想。并制定了 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村总体要求。可以说本教材就是按照这四项具体目标而编写的，而不是片面地认为建设社会主义新农村就是让农民住楼房，要通过村庄规划，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标才是新农村建设的宗旨。本教材编写的首要目的就是通过培训，普及“村庄社区规划与管理”的相关知识，让广大农民、干部知道知道什么才是社会主义新农村。

2、解读政策。建设社会主义新农村的过程中，为更好地保护农民利益，促进这项工作的开展，党中央、国务院以及国家的相关部委出台了很多政策，同时各省、市、县也根据当地的具体情况也在国家的大政策下，出台了适合自己当地一些办法，这些政策普通农民和农村干部一般是看不到的，因此在本教材中对新农村建设的相关政策作了解读，以引导农民加强政策意识，维护自身利益。

3.新农村建设的现状，需要普及村庄社区规划知识。根据我们从济宁当地实际调研，不仅看到了村庄社区建设取得的巨大成效，也发现了很多问题。我们先看存在的问题，一是村庄规划不够全面科学，套搬城市模式，缺乏实用性，主要体现在重短期轻长期、重局部轻整体、重住房建设轻配套设施等；二是在村庄社区建设过程中，农民主体作用发挥不够，政府包办代替，农民主体意识差、资金等靠要，政府包办代替、忽略农民主动性，政府强拆强建、农民强对强抗。三是基层干部缺乏村庄社区建设知识，对新农村建设有认识误区，体现在重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，重形象、轻效能，重片面、轻全面等。四是在部分村庄社区建设中，损害了农民的集体和个人利益，体现在农村复垦土地、社区建设腾出的土地指标，用于城市建设。取得的成效显而易见，我在这里不在详述。

第三部分内容是本教材的内容要：

首先是本书分为六大模块，总体来说是以社会主义新农村建设的五大目标为核心，按工作程序而展开的，因教材大家都有，在此不在赘述。其次是本课程的课时安排，本课程共64学时，其中理论30学时、实习34学时，充分彰显了本书《前言》中“力求少谈理论，多讲实务操作”的编写理念。在实际教学中尽量“多现场讲解，少课堂灌输”。第三是教材内容展开的特点，用这几句话或许可以概括，那就是“以工作过程为导向，突出实用性；以提升能力为目标，突出操作性；以拓展知识为辅助，突出开放性。”

第四部分内容是本教材的主要特色：

主要有以下四个方面的特色。一是贴近农村管理工作实际，强调实用技能操作。例如在“模块二项目二 村庄社区规划原则、要求及模式示例”的“分析与思考”就是“在村庄社区规划建设的常见模式中，你认为你们村适合哪种建设模式，为什么？”。这就要求学员（生），在学习过程中要贴近工作实际，解决相关问题。二是贴近农村管理岗位实际，强调工作程序。例如“模块五村庄社区规划建设项目的实施程序”这部分内容从“前期调查”，到“申请立项”，到“设计和施工”，到“竣工验收”，再到“产权登记”，都是按照实际工作的程序所展开，而做这部分工作的同志就是在一定的领导岗位上的同志，有了程序就能在实际工作中提高效率，节约人力、财力和物力。三是贴近农村居民实际，解读大政方针。如模块五项目二（P84）“2.集体建设用地使用权的流

转”，例举了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》([1997]第11号）及国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》([2006]第52号）等四五个文件，以解决农民在政策上的困惑。四是贴近读者文化水平实际，设置知识“链接”“小贴士”。“行政事业性收费、农业标准化、生命线工程” “政府超市、公共品、社区公共设施、次生灾害„„” 等一系列拓展知识面的知识“链接”“小贴士”，是为了适应知识文化水平较低的农民读者阅读，而这些知识若在书中正文部分解读，则会影响正文的整体性、系统性。

第五部分是几年来的教学体会：

一是针对不同讲授对象，做到内容有侧重。针对县乡管理干部，“重政策法规，轻细枝末节”；针对村级基层干部，“重提升能力，轻技术环节”；针对新型农民培训，“重思想观念，轻程序技术”；针对在校青年学生，“重素质培养，轻政策法规”。二是结合当地基本情况，注重密切联系实际。例如“模块

四项目一村庄社区产业规划”，讲授时要立足当地资源、地理、经济、环境、社会、产业基础、市场等因素的实际情况，重点分析产业发展的背景条件、定位、预期目标、发展措施。就像我们学校驻地的山东省济宁市任城区李营镇，是“中国落叶乔木之乡”全国十大苗木生产基地之一。。。。三是注入新的相关政策，突出教材 “实效性”，新农村建设这项工作，对于各个层面来讲都是新东西，难免在操作过程中会遇到这样那样的问题，党和国家会随时纠正偏差，正确引导，全国各地情况不同，当地也会随时出台相应办法，本书是2011年5月定稿，因此在讲课工程中，我们需随时补充国家和地方出台的新政策、新办法。例如“2012年中央一号文：推进包括农户宅基地在内的农村集体建设

用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费”，这里对“农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”作了明确规定，同时，2012年《政府工作报告》，也提出“制定出台农村集体土地征收补偿条例”，在以后的讲课过程中也需加上此项内容。四是采取多种教学方法，提升教学效果。常见的有案例引导法：通过讲解案例，解读知识要点，强化知识掌握。再就是课堂讨论法：通过课堂讨论，寻求工作方案，提升操作技能。还有就是现场访问法：通过实地参观，发现优点缺点，改进规划方案。

第六部分就是我们可以利用的教学资源：

一是是网络资源；二是示范性的村庄社区；三是报刊杂志。

在《村庄社区规划与管理》教学中，我们取得了一些成绩，我们也乐意分享我们的一些做法以供大家借鉴，同时，我们在教学工作中还有不少的不足和问题，需要向在座的同行们虚心学习，欢迎批评和指教。

汇报完毕，谢谢大家！

第三篇：管理论文——商业策划书

论文题目:如果我有15万„„

【摘要】：在现在的经济的发展与经济模式的变化，商业交易已经普遍性在网上进行了。因为减去大部分费用，所以网上开店可以以小投资得来大回报。但是，目前网店数目庞大并且网店涉及的商品已经越来越广泛了，网上的商业竞争已经是非常的激烈了，所以，如果想开一家成功的网店，并不是想象中那么简单。

【关键词】：网店 管理 数码产品

如果我有15万资金，我会投资网上开店，主要销售中端数码产品。我知道目前我国网上的网民有2亿以上和网上消费者就有3000万以上，市场是多么的庞大。15万投资在网上开店上，的确是资源很充足的，只要适合的去好好利用，在经营上管理得好，必然收获不少。

我在网上开店时必定存在着许多的问题，因为网店并不是只靠计算机和我个人就可以全部完成的，它涉及很多方面的知识与应用，我必须了解清楚。

一、我是否有开数码产品网店创业的热情。如果我拿着这15万，只是单单的想去赚钱，而缺乏那股网上开店销售数码产品的兴趣热情，那么我只会麻木的去买与卖而已，却没有考虑过更多的事情从而缺少长远的发展观。

二、网店缺少合适的管理方法。有很多网店是成功，但也有很多开网店失败了，因为他们大部分缺少了合适的管理方法。我的网店是需要管理的，像每天的每种数码商品的价格变动我必须了解从而对自己网店的商品进行调动价格，保证让顾客们上我们的网店时可以看到比外界更便宜的价格。还有数码产品的种类、订单的整理、发货的时间、商品的详细资料更新的问题等。

三、没有做好售后服务。一般网店上的货品质量都是一样的，顾客们在选择网店购买时，第一注重的是价格，而第二注重的是售后服务。特别是我主要是销售中端数码产品，货品的质量难以保证，随时要给顾客一个合适的解释和售后服务。否则，顾客们就会对我的网店失去信心，可能会不再光顾甚至是不再浏览我的网店了。

其实，我知道这一些问题，但是在网店正式工作时或者规模越来越大时，可能因为订单的数量多，因为商品发货时间、顺序没有合理的调整，大量商品的资料、价格变动，使得我在大量工作时出现了很多的错误。所以，我针对着以上的问题提出我的网上开店策划书和管理想法。

一、组建强大的团队。即使我手上有充足的15万，我认为在开一个网店前必须要做的是组建一支合作的团队。我想成功地开网店，那我就就必须注意很多的步骤以及懂得很多必需的网上技术。我的知识和能力是有一定的限度的，所以如果由我自己一个人来管理经营这个网店，我就可能忽视了许多步骤和问题从而导致许多事后的问题出现。我会寻找可以信任的且有能力的合作伙 1

伴是非常重要的，分配任务让大部分事情同时进行，减少了时间的耗失以及防止不必的问题发生。在人事的管理上，合理的去分配工作与酬劳，增加团队力量。

二、市场调查。市场调查是可以确定我的网店的销售中端数码产品方向。如果没有了这一步，只是简单地估计市场上中端数码产品需求走势，没有深切了解中端数码产品市场的顾客量有多少，这样我可能会让自己的资金15万白白浪费。很多成功的网店在开始经营之前都是做了大量的市场调查的，所以说做好市场调查确定自己的商品是极其重要。

三、确定我的团队的管理结构。管理结构的好坏直接影响网店的运作，特别是对销售数码产品的网店的营运是至关重要的。首先，确定团队的工作思想：既要负责自己的职位任务，也要负责管理整个网店。同时我们必须以质量和效率管理为指导标准，要求我们团队对我们销售的中端数码产品要不断思考、设计和修改，以求达到更好的业绩和更高的利润。其次就是职务的分配：分配我为总经理——负责管理下层，A君财务总管——负责财务，B君技术主管——负责网上技术工作，C君营销总监——负责市场调查和商品调查等，D君服务总监——负责售前、后服务和商品的详细资料。最后，决策与讨论：我们队伍定期开会讨论业绩工作和讨论问题的所在。同时我们会根据我们网店的能力，讨论以后的数码营销方向，制定扩大发展的计划。在管理上，有了一个合理的管理结构，那么在工作的时候就可以更有效率。同时我们让阿里旺旺常在线，利用这个便利的工具，非常方便与对方的沟通。当我们不在电脑旁，我们可以改变状态为离开或者其他，放一个自动回复。这样如果对方收到了自动回复，就知道我们不在，暂时就不会继续发消息给我，而如果我没有，买家可能以为我们不爱理人。可能就去找其他卖家了。这样我们网店的信誉度就会下降导致我们以后的销售受到很大的阻扰。所以我们要多利用状态和自动回复。

四、网店的布置与设计。申请开网店是简单的，只要自己认真按照步骤做好并且保障网店和个人的账户密码安全的，基本上都是完成的。但是，网店的名称就需要认真去构想了，一个能突出自己的网店的名字对自己的网店的发展是非常有好处的，能让顾客们容易记住，而我想我的网店是“星之数码”。在网店布置上，我们会在网店内的中端数码描述要尽量多的放实物图，功能特点要详细，同时要把注意的事项说明，描述的字体大小和颜色要让顾客一目了然。网店的装修要美观吸引人，让我们的买家觉得很有踏实感。网店内的公告栏在急时地更换网店内产品和其他的情况。所以我会从15万元中拿出1000-2000元的资金装饰我的网店，让顾客们浏览时可以清楚且有好的心情慢慢浏览带来更多的利益。

五、在我们的网店和管理思想、工作都做好了，正式向经营进发。我们的经营策略：

1、打造属于自己的数码品牌。以我们的网店店名为品牌，可以在网络上邀约一些同行，一起共用同一个店名，通过各地加盟店连锁经营，形成品牌效应，增强竞争力。

2、做零时出售，灵活性大。运用充足的资金，找到更好的货仓储存一些数码货品提供零时出售。在我们的店内集合多种品牌和多种风格，扩大顾客群。

3、网络路径供货。在网络上寻找两三个或更多的供货商，这样不用车费可以采取多次少量进货的方式，大大降低了成本，并且能紧扣市场需求，减少库存。

4、高质量低价格，占领市场。成本降低，给顾客实惠，为以后发展打好基础。

通过这样，我们既打造了品牌，又可以做散活，在销售上保证有好的收入，在管理上也可以避免大量的麻烦。一开始，只是让顾客对我的网店留下好的印象，这样可以保证我们以后的客源。

六、推广策略。我们会通过周边的朋友，宣传我们的网店，让网店的浏览量上升，让自己的中端数码产品也得到好的宣传。我们也可以在网上发布贴子，让网上的人在贴子里看到我们网店地址，来光顾我们的网店。因为我们有足够的资金15万，那么我们可以运用媒体进行宣传我们的产品，提高产品的知名度，突出我们产品的特色。最后我们有时对存货量搞一些促销活动来销售我们店的产品。

七、送货方式。包括平邮、快递、送货上门、ems。利用这些送货方式可以让顾客们尽量早些收到商品，同时操作简单，也可以让顾客选择不同的价位和速度。

寻找进货渠道（货源地）。就我们所知，进货渠道多种多样，有直接从厂家进货的、有数码批发市场批发来的，还有连锁经营从总部发过来的。从厂家进货时费用要低一些，因为厂家没有设计能力，产品大多加工而成的，产品会比市场略微过时一点。数码批发市场中的拿货价格则遵照了一般原则，给经营者留出了50％的空间。我选择进货源是我的一位朋友，他可以帮助我在深圳华强北这个大中端数码产品市场进货，可以更好的减少了成本。

八、做好售前、售后服务。在售前服务上，我们提供顾客想了解的资料，让他们了解更全面，对我们网店更有信心；在售后服务上，我们网店会提供出现质量问题7天内包换和免费送去厂家维修。

我们只有15万，销售涉及的数码产品很多，我们会根据市场调查的数据从而选择产品，将我们的第一桶金赚到，再逐步的向更大的数码产品范围进发，扩大网店规模。有时候遇到困难时我们会及时会议找到解决方法。我虽然没有

网上开店，但是我懂得分析存在的问题，参照现有成功的网店，吸取更多有用的经验。在经营时，我会运用管理的理论方法去实行管理网店团队的工作协调。商业策划就是做好功夫打好基础，打好基础后才能在现在的社会上存活。

参考文献：周三多．《管理学—原理与方法(第五版)》[M] ．复旦大学出版社：

陈传明，1993年．P303—P309．

《淘宝天下》[Z]．淘宝天下出版社．2009年．

第四篇：商业与管理

实习报告

实习单位：威海市邮政公司实习性质：暑期实习实习时间：学 院：商学院专业班级：国商姓 名：孙玉童学 号：指导教师：李扶民

商业与管理实践

8月1日至8月20日

1511 201523372 荆湘霞

实习报告

在去年暑假有过实习经历之后，今年暑假仍然不能放过这么一个很好的学习机会，因此今年仍然是来到邮政公司进行实习，但这次则是对包裹投放及管理方面的实习，这也是邮局的一个最基本的一项工作，这20天我在这项工作体会到了很多，也学到了很多。接下来便是我对这20天的一个经验总结。

一、实习的任务、作用和目的

了解邮政局各项工作流程，对邮局业务有初步的认识，并对简单的日常工作可以熟练操作。加强动手能力巩固理论知识，熟练的掌握学习方法达到知识理论与实践相结合，开阔视野增长见识为以后进入社会打下坚实基础。

二、公司简介及趋势

邮政速递物流公司是中国邮政为适应速递物流现代化的发展需求，重新整合原有的邮政EMS、中邮物流等邮政相关优质资源而成立的现代化物流企业。其邮政速递业务主要经营范围为：国内、国际特快专递、代收货款、鲜花礼仪速递等业务。其邮政物流业务则采用先进的物流运作模式和技术手段，集仓储、封装、配送、加工、理货、运输和信息服务等服务于一体，主要从事邮政物流一体化物流业务、市内综合配送业务、中邮快货业务、功能性运输业务以及分销物流业务的开发和管理。邮政速递物流以市场为导向，以服务为本，现已逐步渗透到社会的各领域，合作伙伴日益增多。

由于邮政速递服务范围日趋扩大及服务能力的日趋提高，为电子商务和网上购物提供了广阔的发展空间，从而促进了网上购物的交易量日益增长。使得网上购物的物流配送市场变得潜力巨大。为此如何抓住机遇在服务方式上进行创新提高则成为这个市场竞争的焦点。所以加快邮政物流基础设施建设依然是各市场主体竞争角逐的“热点”之一。

正是由于近年来电子商务的大热使得快递行业也愈发兴盛起来，邮政也顺应时代的潮流向电子商务方向发展，因此在实习的过程中更多的都是对网购产品进行派件，与以前传统的邮递方式有了明显的不同。

三、实习过程

首先在前几天是认识学习阶段：主要是协助相关人员处理日常的事务性工作，通过对部门相关人员的学习观察以及与同事之间的交流沟通中，我详细地了解了邮政速递物流的主要运作流程及工作方式，对邮政速递物流有了一个直观的认识。接下来便是实际操作阶段：在熟悉了基本的业务流程操作之后，我便投入到实际工作。我的工作首先负责受理速递物流专业客户服务问题，处理客户揽收、咨询、深度查询及客户投诉工作，承担派揽派投调度，揽投工单处理质量督办工作；其次负责路单封发、路单交接，重点客户维护以及呼入客户资源的采集、维护、分析及反馈等工作；最后负责提供相关话务及业务数据监控、客户信息、服务质量、运行质量等各类统计数据、客户用邮服务监督、客户回访及评价意见征集工作。

这些都是一些文案工作，最辛苦的便是在收发快件的那几天，不仅要对所有快件进行分类整理以方便快递员能够快速的派件，同时在接受快件时也要按其标

实习报告

准严格执行。

邮政在收快件时有很多规定，其中印象最深的就是对邮寄物品的规定：最基本的就是禁止邮寄爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性和毒性等危险物品；尤其液体也是禁止邮寄额物品之一。而且送来寄件的包裹我们也要对其进行严格的检查，对已经封箱的包裹要进行仔细的询问并开箱检查后在寄件，同时对寄件人的身份也要进行仔细核查并将地址填写的要求告知寄件人，以防止送错地址的情况发生。这些都属于营业前台的工作，由于营业前台是邮政的重要组成部分，更是展示我们邮政企业形象，体现我们精神面貌和综合素质的窗口，我很荣幸我职业生涯能站到这里。在邮政营业大厅的前台工作不仅接触的用户多，更是锻炼人的很好机会，这期间也经常会遇到一些用户的冷嘲热风或者不满意，说这说那的，但是营业人员只是用微笑轻轻的带过或者用和蔼的口气耐心的告诉用户原因，作为邮政营业人员十字服务用语都是常挂嘴边的，这也是我在实习当中使得我的素质修养得到了很大的提高。这些也都融汇贯通到了其他各项工作中。

并且在这段实习期间也了解到了许多关于邮政的一些管理经验，比如从公司的运营流程来看，为了保证邮件寄送的安全性，公司对邮件的处理有十分规范的处理流程。邮件的寄递过程主要由验视、收寄、分拣、封袋、转趟、中心局开拆、分拣、封袋、运输、转趟、开拆、分拣、封袋、转趟、投递等环节组成。这些过程缺一不可，但并不是要照搬套路而是根据情况随机应变，将其融会贯通，这是在寄件收件时要注意的一些要点以及我的一些体会。

而在分发包裹中也有很多注意的问题，其中最重要的是对细节的处理。首先当所有包裹送到分发室后，应先对其进行分类，根据地址进行分类给各区的负责人，并进行登记，以防止出现丢件现象的发生；其次通过机器扫描各件包裹上的电话，并发送短信以提醒收件人拿出空余时间去固定的取件地点取件。最后便是分发包裹到各自辖区的驿站，与驿站的工作人员进行交接，并在结束分派后再次发送短信给收件人以确保包裹已被领取。当然我们也经常接到包裹丢件的询问电话，一般都是地址模糊或查无此地的情况下被邮局暂时保管，并没有真正出现过丢件现象的发生。

通过这次的实践，我逐渐能够将在学校里面学到的理论知识运用到实践中去，理论知识的积累为我的业务实践提供了指引，而具体业务的操作也进一步完善了我的理论体系。并且也了解到细节决定一个人的发展。心思缜密似乎是作为一名工作者必须的品质，无论是从事何种职业。而就物流这类工作流程较多，程序稍稍繁琐的工作而言，尤为重要。一个粗心大意，一个不留神很有可能造成工作上的失误，且给客户带来不便。

不难看出不论在那个公司，这些都是基本要求，这让我想到了在放假之前，学校里组织的实习公司，当时去到的是位于青岛市黄岛区的一家电子加工企业，主要生产警报器的核心主板，大多数产品多出口到各地销售。我们到该公司的生产加工车间进行了参观，通过车间工作人员的介绍我们了解到本公司主要是进行零部件的拼装，在生产线上我们也看到了工人们忙碌的身影，由于都是一些细小的零部件，因此仔细认真也是一个必不可少的要件。

同时，生产间里采用半自动化的生产线，节约了不少劳动力也更加的智能化、实习报告

精确化。工作人员也跟我们谈到，由于本公司更多的接受国际上的单子因此也与我们国际商务专业有些关系，也告诉我们国际商务专业一些就业方向。在这次的参观实习中也学到了很多，积累了一些经验，也让我对国际商务这一专业更加了解。

四、实习心得

总的来说，在实习期间，虽然很辛苦，但是在这艰苦的工作中，我却学习到了不少的东西，也收到了很大的启发。我明白，今后的工作还会遇到很多新的问题，而这些问题会给我带来新的体会和新的体验。因此，我坚信只要我用心去发掘，勇敢地去尝试，一定会能有更大的收获和启发，也只有这样才能为自己以后的工作和生活积累更多的知识和宝贵经验。

学到的东西越来越多，遇到的问题也越来越多，不论是在实习中还是以后正式的工作，我都要端正学习态度。学习并不是一劳永逸的事，像快货中心，每天都会有新状况，让我们灵活把握，以备不时之需。人生也是一样，总要为自己留条后路才不会走上绝路，学习是一条路，更是一种生活态度，是需要我们为之奋斗一生的事业。

对于客户提出的一些关于速递的问题而我们有没有进行过相关培训的情况总会时有发生，这时我们又会浪费很多的时间去咨询“师傅”，给客户带来不好的服务体验，所以很多东西不能是没有培训就可以不用把握，这种懒惰的意识是不可取的。

同时我了解到邮政行业是属于劳动密集型的行业，许多操作都依赖于人工，这使得工作效率大大降低，同时也加大了员工的劳动强度。更深深的体会到作为一名合格的邮政营业人员，不仅要具备较高的业务水平，更需要具备良好的职业素质和心理素质。

虽然只有短短的20天的实习经历，但是在这几天里所收获到的东西却是丰富而扎实的，在这之中我更多的是学到作为社会新人我们应该有的面貌以及对工作应该持有的态度。对我来说，是大学生涯中甚至是人生中很重要的一部分积累和经验，这在我以后的学习和生活中都会发挥着很重要的作用。而且这次的暑假实践无疑成为了我踏入社会的一个平台，为我今后踏入社会奠定了良好的基础。而尽快实现角色的转变,是一个大学毕业生步入社会时要面临的首要任务。我也对这几天的经历做了一些总结：首先，要有吃苦的决心，和平的心态和不耻下问的精神。作为一个新人，平和的心态很重要，做事不要太过急功近利，要多学多问，不懂得要及时问师傅，领导和同事。表现得好别人都看得到，当然表现得不好别人眼里也不会融进沙子。要努力做到最好；

其次，工作中要多看，多听，多观察，少讲话，不要说与工作无关的内容，多学习别人的艺术语言和办事方法；

再次，除了工作具有责任心外，要善于经常做工作总结。每天坚持写工作日记，每周做一次工作总结。主要是记录，计划和总结错误。工作中坚决不犯同样的错误，对于工作要未雨绸缪，努力做到最好；

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然后，善于把握机会。如果上级把一件超出自己能力范围或工作范围的事情交给自己做，一定不要抱怨并努力完成，因为这也许是上级对自己的能力考验也是一次展示自己工作能力的机会；

最后：要坚持学习。因为一个企业的发展不仅在于内部的运作，还要靠外部的推动，要按经济规律和法律规定办事，那些最基本的学习方法永远是我们掌握最新知识的法宝。在大学的学习生活中也是如此，因为大学多以自学为主，对于自控能力更是种考验，强大的自控力才能使自己不断学习、不断前进。尤其在人际关系方面也有了更深的体会，懂得了处理人际关系更多更圆滑的方式，对于老前辈、老员工要尊重，又不懂的地方要虚心询问，对于同期生也要保持一个谦逊的状态，这样才能获得他人的尊重。这也是我们实习的目标之一，学会处理人际关系这对我们将来融入社会有着很重要的影响。

并且在邮局学到了许多在课堂和书本上学习不到的东西，不但拓宽了知识面也学习到了很多社会实践经验，收益匪浅。同时也对中国邮政这个百年企业有了自己的认知和看法。入局的这段时间，从入局见习、培训，再到各个业务上的学习和实践、认识、感受，让我觉得自己在邮政企业中渐渐的成长，走向成熟。另外我还体会到我们对待每一样工作都要有必不可少的责任心，做事情要谨慎小心，因为业务是复杂多样的，小小的错误就会给顾客带来损失。还有就是要虚心，有什么不懂的要虚心请教。在这个实践过程中我也无时无刻地感受到了员工之间的团队精神、敬业精神、创新精神和奉献精神。

在这段时间的学习中，也有了许多体会，尤其在工作中最重要的是具备正确的心态和良好的心理素质。牢记做事高三级，做人低三分的道理。做到在学习中进步，在进步中不断学习。所以，在未来的学习工作中努力努力再努力，日常管理上勤奋勤奋再勤奋，不断的使自己有所进步，那么就一定会获得成功，使自己的人生大放异彩。

当实践结束时，我收获的不仅仅是各方面的专业知识的提高，还有就是做人做事的道理。

主管签字： 日 期：

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第五篇：浅谈山区小县城的社区规划与管理

浅谈山区小县城的社区规划与管理

黄天湖

一、几个基本问题的界定

（一）山区小县城

山区小县城是指常住人口（非农业户籍人口）一般在1—10万人的地处山区环境的县政府所在地城镇。说它小，是因为它和地级以上的城市相比较，无论是在人口规模与人口密度、经济规模与发展水平、政治层级与辐射幅度、文化水平与社会规模、交通路径与运营布局、基础设施与城市体量等方面，都显得微不足道。但它毕竟是我国的一级政府所在地，而且，麻雀虽小，五脏健全，一般除了没有大学和外交机关外，其它所有中央一级政府有的机构基本都具备。近些年来随着城市化进程的加快，我国小县城哪怕是山区小县城也在不断地扩大体量，有的甚至具有了中等城市的规模。但是由于它是我国的基层政权所在地，是城乡连接的最后一个桥头堡，一个环节，兼具城市和乡村的功能，它本身还不是完全意义上的城市。一方面，它不是农村却要直接面向农村，要做农村工作，要切实履行国民经济基础建设的职能和巩固政权基础的职能；另一方面，它不是城市，没有完整的城市政治、经济、文化、社会功能，尤其是居民还基本没有市民意识和城市公民能力，但它又不能不担负起城市建设和管理的相关职能。尤其是山区小县城，还受到地形条件、交通状况、社会文化基础等方面的条件制约，在城市的建设管理与综合发展上还会具有更多的尴尬之处和自己特色。当我们纯粹面对农村的时候，它却是一个“城”；可当我们面对真正的都市的时候，它又呈现出它强烈的农业文明的色彩，因为它姓“县”，叫“县城”。这是我们进行小县城规划与管理时必须面对的基点与现实。

（二）社区

社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区是城市的基础，是城市社会管理最基本的单元。城市社区是城市的细胞和基础,与社会各方面的关系最密切,是社会问题最敏感、最集中的地方。城市社区即城市居民共住一地，在服务性的活动和设施上有着共同利害关系的社会单元。是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区，它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。”社区的主要功能应体现在自我管理、自我服务、自我教育上，体现在以人为本，服务居民上，体现在自主性和参与性上，衡量一个社区是否成熟的主要标志是看这个社区居民的自主性和参与性的程度，而社区居民自主性和参与性的程度与这个社区的服务程度相关。人群、地域、设施、管理、文化和认同等构成社区的基本要素。社区建设的目的是推进社区民主、发展社区经济和文化、保持社会稳定、巩固基层政权，其终极目标是提高生活质量，实行社区真正的自治。城市社区是我国现阶段社区建设的重点。具体说社区有如下功能：管理协调功能、社会保障服务功能、社会服务功能、环境管理功能、医疗保健服务功能、安全稳定功能、文教体育功能。

（三）社区规划

1、社区规划的概念

城市规划中本来并没有社区的概念，但随着人们对人类居住环境关注的宽度与深度的发展，以及随着规划行业自身在理论及方法论上与相关学科的互补发展，社区的概念和理论被引借到城市规划中。人文主义规划思想和公众参与均注重人际交流的社区的发展，强调社区资源的培育，在发展过程中相互借鉴、相互支持，融合成现代城市“社区规划”的规划思想和工作方法。社区规划工作的内容是相当广泛的，它包括：一是经济规划，如帮助发展社区企业，协调企业与社区建立关系，主办就业培训等。二是住房规划，如调查居住现状，促进社区和政府以及开发商合作。三是环境规划，如保护自然环境，修整历史建筑，增加绿地和游戏场等。四是社会规划，如增加社区设施，发挥社区设施的作用及协助组织社区活动等。在城市规划中，社区多数时候与城市、居住等概念联系在一起，是城市某一特定区域内居住的人群及其所处空间的总和。一般认为，社区是指城市规划中的城市居住社区。社区规划最基本的含义仍然是居住

1区规划，但所针对的对象并非是即将建设的居住区，而是已经相对形成规模的、基本成形的居住区的进一步完善和发展的规划。根据国内所称之社区，其范围是指行政区划所界定的“街道”的范围。

2、社区规划与城市规划的区别和联系

社区是城市的基本社会单元，社区规划是城市规划的基本内容之一，社区文化、社区个性等直接影响城市规划布局；反之，城市社区规划直接受城市规划的制约，社区规划应服从城市规划的全局。社区规划从整体上讲所涉及的内容与整个城市的规划具有一致性，只不过由于所涉范围和层次的不同而在内容深度、其所发挥的作用以及规划的思想和方法等方面会有所不同。社区规划更加接近于市民的生活。

3、社区规划与行政区划

一般认为，行政区划是国家根据政权建设、经济社会发展和行政管理的需要，遵循有关法律的规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、文化等各种因素，按照一定的原则，对全国领土进行不同层次、不同规模划分的过程。人口、地域、等级、行政中心和与行政建制相对应的政区名称是行政区划的基本要素。行政区划的目的是通过调整行政区划或理顺行政区划体制，加强政权建设，发展地方经济，方便行政管理。城市型政区是我国现阶段行政区划工作的重点。行政区与社区是两个不同性质的概念，行政区是政府辖区，代表政府，是行政行为；社区是社会，是自治体，二者之间是政府与社会的关系。但中国的城市社区都是“行政社区”，行政区管理与社区管理不可分割，大城市内部的纵向管理体系实际上是自上而下的行政区——社区体系。

4、当前我国城市社区建设与管理的发展与存在的问题

思想观念陈旧，认识未到位；社区类型单一；社区组织职能错位；管理服务的运行机制还不健全；管理体制尚未理顺；经费投入不足；人员素质亟待提高；对社区管理权力缺乏监督和制约。

（四）社区管理

社区管理是指在政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。社区管理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。也有人定义为，城市社区管理是指在人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。

二、山区小县城的社区规划

（一）传统社区规划存在的问题

自1949年以来，我国城市社区的规划基本上都是按照居住区的方式而开展的。社区规划的基本模式源自于美国的“邻里单位”和前苏联的社区规划。

在城市多元化发展的背景下，社区呈现出多样化发展的格局，不同类型的社区无论从建构过程，建构内容以至社区的发展需求都不尽相同。然而传统的社区规划模式仍然存在着很多的问题，主要有：

1、社区规划理念上是以开发性为主，是对社区建设的预先安排，因此，往往是在需要进行建设时才进行规划，也就是针对于一定的具体项目而来进行安排，至于其建设的效用、安排得是否合适等，以及一旦建成后，如何完善、如何进一步发展等则在规划过程中是可以不予考虑的。

2、社区规划通常只是工程性的。规划只是为了给建设提供某种方便，在相当长时期内，社区的详细规划所提供的成果非常类似于建筑总平面设计成果，因此也就只能关注实际所要建设的内容，对社区的社会功能、居民的生活空间组织以及社区的组织等很少涉及也无从涉及。

3、社区规划过程基本上是由静态的思维方式和具体的指标所控制，国家有国家的标准，有的大城市还有其自己的社区标准，这些标准又往往是统一的，适合于各个城市的，也适合于城市中的各个地区。规划者在特定的历史条件之下所开展的工作，也就草率地以此作为规划的依据。

4、社区规划基本上是自上而下的过程。在住房严重短缺的时代，它是作为实物福利分配的状况下，政府主宰了整个过程，个人没有任何选择余地，建设和规划的任务就是解决住的问题，而且尤为强调经济性，即用最少的投入解决最多人的居住问题。及至近年住房体制改革后主要通过市场来提供住房，则转变为由开发商来主导社区的规划和设计，在住房仍相对短缺的状况下，投机性的开发占有较大的市场，社区规划则转变为为开发商寻取超额利润的工具。到现在为止，社区规划基本上是顺应政府或开发商的意志而

2展开，地区居民基本上参与不到规划的过程中。

总之，现有的社区规划都是为了建设而进行的规划，对已经建成的地区尤其是各建成的居住小区或组团之间的相互关系，随着时间变化而带来的空间使用的需求等都没有相应的规划机制来进行调整。任何的社区规划都是将已建成地区作为现状，而在所进行的改建中也仅仅只局限于拆旧建新。

（二）山区小县城的社区规划

山区小县城有着自身的区位特色、人文特色和功能特色，因此其社区规划不会等同于大中城市。它必须考虑到以下几个现实：首先，山区小县城的居民（尤其是城市化过程迅速开始后）绝大多数都不是纯粹的市民，应该说农民的特性还很重；其次，山区小县城一般来讲文化底蕴并不深厚，有的甚至还显得荒芜；再次，山区小县城由于经济和文化的双重影响，并没有形成有的大城市那样的截然分明的富人区和贫民窟，往往是贫富交错杂居；第四，山区小县城的体量小，又紧靠农村，城市功能分区并不如中等城市和大城市那样明显与突出；第五，山区小县城的社区划分没有中等城市和大城市复杂，管理幅度也不大等等。但山区小县城在社区规划和社区管理上要克服的毛病与大中城市又基本是一样的。所以，怎样搞好富有特色的规划与管理就是在城市化过程中我们必须要着力解决的问题。笔者就此进行简要分析和构思。

1、以城市规划为龙头，以自然片区为基础，区隔社区。城市规划是为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排,它是政府管理城市的重要手段,是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和条件。因此,在城市建设发展过程中,城市规划处于重要的“龙头”地位。城市规划要注意经济、社会、科技、生态环境协调发展，要注意城市中各种要素在发展上有其自身的经济、社会、环境的效益。城市总体规划必须从城市发展的整体着眼,从战略上和空间布局上,合理安排生产力布局。正确区分各功能区,努力做到整体效益与局部效益的统一协调。以便发挥城市多功能的作用,使其做到经济繁荣、交通便捷、社会安定、科技发达、信息灵敏、文化昌盛、环境优美。山区小县城往往地处山环水绕之境，狭小的空间既是劣势也可能是优势，如果我们在进行城市规划时，把眼界放宽一点，我们就会豁然开朗。我们完全可以把原来阻隔我们的山与水规划于城市之中，让山与水成为城市的园林景观，最后形成“城在山水中，山水在城中”的城市布局，打造出山水园林城市。这种城市与“田园城市”在思路上虽然有相近的地方，但并不同于在广阔的平原地区打造的符合几图案要求的“田园城市”。这种山水园林城市依山而建，依水而构，借景成景，最大限度地亲近自然，符合自然。在大手笔规划山水园林城市的基础上，以自然片区作为区隔社区的依据，这一方面使得社区居民基于乡风民俗和地缘关系的天然纽带而更容易进行整合管理，新来居民也容易被迅速同化于社区，另一方面管理幅度和难度都小得多。

2、居住区和社区一体化

居住区和社区一体化规划是人们在逐渐失去亲切和睦的邻里关系、共同的价值与文化认同以及与地域历史文化相联系的古老传统之后，对于人自身的反思和感悟的自然诉求。实际上，居住区和社区之间存在着非常密切的关系，从社会发展的角度来看，居住区规划设计的目标实际是期望形成一个良好的社区，建构一种广义交流层次上的良好的人际关系，从物质形态构筑而言是提供一些场所。

首先，居住区与社区一体化规划能够实现物质载体和精神实质的融合。早期的居住区规划追求最优化和定量化，试图利用各种技术手段预测可能产生的结果，偏重于功能，强调对物质的占有，忽略人的深层次精神需求。而现代城市规划的一个重要方向就是汲取社会学领域的养料，开始更多地关注各项社会目标的实现，并形成一种明确的社区发展的思路。实际上，居住区是社区的依托，社区是居住区的归宿，居住区与社区最终要归为一体，才能真正实现物质与精神、内容与形式的统一。

其次，居住区和社区一体化规划更有利于社会单元的组织与管理。居住区是“城市空间结构”的基本组成单位，社区是“城市社会结构”的基本组成单位，居住区是社区的物质载体。我国早期的居住区建设主要由政府财政拨款和企业投资自建两种形式，管理上也主要受行政支配。但是随着住房制度的改革，城市住房的投资主体发生了根本的变化，特别是住房货币化政策实施以后，人们可以凭借个人的经济实力、偏好和需要购买自己的住宅，开发商则根据市场的需求情况，选择不同地段，建造不同标准不同规格的住房，居住区的空间布局因而发生了变化。“行政区——社区”模式与其载体——居住区之间的不匹配现象越来越严重。理顺居住区与社区之间的关系，改革现有的社区模式已成为必然。

第三，居住区和社区一体化既是自然片区地缘关系的必然结果，也是走出传统功能社区、单位社区窠

3臼的必然要求。一体化后“两区”既是居民的家园，又是居民作为公民参与社会管理的“议园”，还是居民休闲娱乐的公园。

总之，如果说传统的社区是一种功能社区、行政化社区的话，那么，山区小县城新规划下的社区就是一种自然社区、人性化社区。

3、让公众参与山区小县城的社区规划

“城市规划必须建立在各专业设计人员、城市居民以及公众政治领导人之间的系统的不断互相协作配合的基础上”，并“鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工。”社区规划设计已不再是规划者独有的领域，其规划设计理论需要更加开放，让社区的最基本要素——居民参与到社区规划当中。另一方面，规划者也必须加入公众参与的行列，进行社会调查，掌握第一手资料，了解居民的生活习惯和生活方式，以便使社区规划更趋完善与合理，以追求社区环境的最优化和最合理化配置。山区小县城一眼就望得到边的体量和它天然的亲民属性决定了其规划更应该让广大公众“指点江山”，参与规划。

三、山区小县城的社区管理

（一）传统社区管理存在的问题

1、体制结构的设置上是乏专业性

基层社区组织管理一直实行的是居民委员会和居民委员会党支部 “两块牌子、一套班子”的机构设置，履行的是偏重管理的“准行政机关”工作模式和以完成街道布置任务为主的“被动式”工作方式。除居委会以外，其它社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，发育不足，而且缺乏专业性和自主性，没有形成社区特色。

2、管理职能的分配上是政社不分

政府部门对社区工作大包大揽，除了指导、管理和监督，还管了许多自己不该管也管不了的事，造成“条块分割”和角色错位。社区居委会除了《居民委员会组织法》规定的日常工作外，还要承担街道、政府机关单位或部门交办的各种名目繁多的行政性任务。居委会实际上成为一级准行政组织，使得其根本无法履行法律赋予的自治功能。

3、管理目标的设定上是不够合理

社区管理的工作目标主要应是社会（社区）发展、人的发展包括文化、教育水准提高等。而以往我们却把社会发展等同于经济发展来规划，过分注重硬件设施的建设，从而忽略了人的建设，导致辖区居民的互助精神不够，认同感、归属感、参与感不强。

4、运行体制建立上是尚不健全

社区工作到底怎样运行，社区职责内容如何界定，目前，相当一部分社区对自身的职责范围没有制订明确的规章制度，从而造成管理的随意性和服务的不到位。面对越来越复杂的社会事务，条线因力量有限而管不到底，处在第一线的社区由于缺乏相应的职权而管不到边，使一些社会问题得不到根本解决。

（二）山区小县城的社区管理

城市化进程的加快，作为城市的基层组织——社区，其自身整体建设日益成为提高城市管理水平的关键所在。自80年代城市社区开始萌生，人们就逐渐被社区简捷、便民的服务方式所凝聚。随着文明城市创建工作的深入开展，社区建设也必须逐步朝着集居民管理、服务与教育功能为一体，实现居民自我管理、自我教育、自我服务的目标推进。

1、政府在社区管理中的功能定位

转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区管理必须选择“政府主导”的模式。社区管理中的政府主导，主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续发展。但是，政府角色的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”，容易导致社区管理中的“政府失灵”现象。因此要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展，就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。

①政府应该担当建设社区的功能。表现为：倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验的推广，用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。

②政府应该担当建设社区自治组织的功能。社区自治组织是社区建设的基础，是居民参与公共事务和

4公共管理的平台、场所，因此建立完善的社区自治组织体系是社区建设的关键。

③政府要培育和发展非政府组织。非政府组织是促进政府职能转变的重要途径和实现政事分开的有效载体，要按照行业职能“同类项合并”的原则，界定政府部门和非政府组织的工作界面，逐步将现在由行政机构承担的一些技术性、服务性、事务性工作进行彻底的剥离，交给社会中介组织承担，而不要再层层下放到社区。

总之，政府要改变原来的政社不分的做法，因应形势，实行政社分立，提高管理效率。

2、让居民参与社区管理

在社区内实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是城市居民社区自治的重要内容。要使首先，剥离居委会无法承担的繁重行政职能，回归其社区自治组织的地位，明确其为非政府的居民自治的社会法人资格。其次，完善民主程序，构建新型居委会。山区小县城社区的人口并不多，这有利于实现直接民主，进行居委会成员的直接选举。居委会成员选举程序的完善对调动新型居委会建设，培育社区居民的民主意识、社区意识和参与意识具有极其重要的意义。第三，健全制度，划分职能，明确分工，确定社区四个主要组织(社区党支部不是自治组织，但是社区中一个主要的组织)间的相互关系。即以社区党支部为领导层，社区居民会议(或社区居民代表大会)为权力层，社区协商议事会为监督层，社区居民委员会为执行层，形成结构优化、功能完善的组织系统，为新型居民委员会的建设及其工作的开展创造良好的条件，同时也为广大社区居民广泛而持久地参与社区建设提供良好的制度环境。第四，充分发挥社区居民会议(或社区居民代表大会)的作用，对于关系本社区居民切身利益的社区建设和社区重大事务的决策都应该召开社区居民会议(或社区居民代表大会)，由社区全体居民通过法定程序进行决策，逐步实现社区建设和社区事务管理的规范化和制度化。

3、加强社区文化建设,培育社区归属感

山区小县城一般文化底蕴较薄，居民的农民习气较重，小生产者各人自扫门前雪，缺乏集体主义精神和共同生活习惯，不遵守规则等等，都使得他们在很长一段时间内难于真正成为“市民”。而加强社区文化建设, 就是增加人们在社区居住的相对稳定性，促进居民之间的相互交往，培养和谐友善的邻里关系以及激发人们社区参与热情,提高居民社区归属感的最有效方法。

政府要把社区文化建设纳人议事日程,加大投人,开展各种讲座、培训、学习、兴趣团体等丰富多彩、健康有益的文体、科教、娱乐活动；鼓励社会力量投资社区文化建设,逐步形成政府投人倡导为主、社会多渠道筹资举办活动为辅的文化建设格局。

组织和宣传部门, 要坚持以现代文化为引领,建立和完善信息网络服务体系,有步骤地整合现有的图书、音像、信息的等文化资源, 充分利用社区活动室和文化广场等设施, 开展丰富多彩、健康有益的文化活动,鼓励社会举办和群众自发组织的各种有益文化活动, 引导他们形成热爱伟大祖国, 建设美好家园的凝聚力和向心力。

4、发扬基层民主，界定社区自治权限

社区居民委员会应该是完全的群众自治组织，有权对社区的发展规划、管理规章和关乎社区居民的重大事情做出自主决定。在依据“小政府、大社会”的原则指导下，应保障社区拥有以下自治权：公共事务的决策权、日常事务的管理权（包括社区硬件设施的建设、管理和维护权、社区设置的医疗服务机构管理权、社区自办的服务网点管理权、社区民间纠纷调解权等）、社区人员的聘用权、社区财产的自主权、一定的检举监督权。

5、实行数字化社区管理

数字化社区，就是通过数字化信息将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。这种数字化的网络系统，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互，由于现代网络浏览器的先进性以及多态的表现性，加上各种网络多媒体技术的应用，从而营造出了一个丰富多彩的虚拟社区。

社区实现数字化后数字信息的交互直接了，管理中心对所要进行管理的住户状况可以快速准确的反映出来，住户有问题也可以直接通过管理中心要求；管理中心可以直接监控各种设施设备的运行状况，从而及时发出处理指令；对于小区经常性的事务处理包括内部办公自动化和面向住户服务指南、投诉、维修、查询、缴费、建议等功能将会更加方便。

山区小县城由于区位、经济和交通等原因，大多数居民不可能接受较高的学校文化教育和获得丰富的一手信息资源，数字化社区平台恰恰就可以弥补这一个缺陷。同时，数字化社区平台也方便了管理部门的管理，使得管理更加直接、高效。所以，政府要有必要的投入建立这个平台。

参考文献:

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[2]孟华.论中小城市社区建设中的政府职能.泰山学院学报，2003（1）

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