我国高等学校大学生参与学校管理论文

第一篇：我国高等学校大学生参与学校管理论文

论文摘要：本文阐释了我国高等学校大学生参与学校管理的本质，旨在完善高等学校大学生参与学校管理的理论，就目前我国高等学校大学生参与学校管理的现状分析了其存在的问题及原因，为我国高等学校大学生积极有效地参与学校管理提供建设性意见。

论文关键字：大学生；参与；高校管理

一、问题的提出

在普通高等学校中，管理者、教师和学生构成高等教育活动的三大主体。他们在学校组织活动中的地位和发挥的作用取决于它们所依赖的权力及其分配方式。大学生作为高校的主要成员和高等教育活动的主要参加者，其主体性的发挥、展现取决于保证其主体地位的权力，这种权力表现在或受制于同管理者和教师的权力关系上。管理者的行政权力、教师的学术权力应为保障学生的权力、利益而存在的同时，实现自己的利益，延续自己的权力，尊重学生权力是转变高等教育思想观念、发挥学生主体性、提高教育教学质量的基础和前提。虽然人们开始关注高等教育管理者和高校教师参与民主管理的问题，但对大学生参与学校民主管理问题却关注不够。大学生参与学校民主管理是高等教育改革与发展的趋势，是不容忽视的。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育展望和行动世界宣言》指出：“国家和高等院校的决策者应把学生及其需要作为关心的重点，并应将他们视为高等教育改革的主要参与者和负责人的受益者。这应包括学生参与有关高等教育问题的讨论，参与评估，参与课程和教学法的改革，并在现行体制范围内参与制定政策和院校的管理工作。由于学生有成立作的参与”。随着社会政治经济的不断发展，民主理论与实践逐渐从政治经济领域扩展到了社会生活的其它各个领域，在教育领域表现为教育民主化。正如杜威所说：“民主主义不仅是一种政府形式，它也是一种联合生活的方式，是一种共同交流经验的方式，民主是教育的一个理想的标准”。卡斯韦尔在《民主与课程》中指出：“应向学校直接提供民主的组织和指导，如果要使学校成为一支社会的维护力量，就必须按民主的方式来组织学校”。教育民主化是国家鼓励各种教育关系的主体在平等的基础上民主参与教育教学及其活动，建立民主参与的教育管理体制和民主平等的师生关系，扩大学校的办学自主权，以提高教育质量，发挥教育在经济发展和社会进步进程中的作用。教育民主化作为二战后发展形成的一种现代的教育思潮，逐渐为各国所接受，并通过教育立法加以确认。

在当今社会，教育的最终目的就是实现人的全面发展，以学生发展为本就是让学生享有平等的管理权力，参与学校内部的管理，通过这一手段最终实现自身的主体性发展。目前我国高等学校大学生参与管理正处于探索阶段，因此必然会存在许多问题，这主要表现在两个方面：第一，大学生作为教育管理活动的主体，始终未能按自身应有的权力参与到学校管理中去，这也在某种程度上违背了人的身心发展规律，是对大学生权利的一种忽视，同时也导致了学校内部管理体制的种种弊端；第二，目前我国还缺乏对高等学校大学生参与学校管理的系统研究。理论上研究不充分会导致实践的不足，目前我国大学生对学校管理的参与也只是停留在一种理念层面，在具体实施过程中也多是形式上的参与，常出现参与管理的内容少、程度浅、方式简单等问题，因此大学生究竟应在哪些领域参与管理，通过什么方式和途径参与管理，有哪些参与规范和保障等等这些问题都是有待于解决。

二、我国高等学校大学生参与学校管理的本质研究

(一)主体教育管理观

“主体教育管理观是一种把受教育者培养成为教育活动的主体和社会生活的主体的教育观。这种教育管理观，不仅要着眼于受教育者的主体性问题，要求教育管理有助于他们主体性的发挥，而且还要承认管理者、施教者的主体地位，使教育活动、教育事业更有生命力，真正成为推动社会发展的积极力量”。主体教育管理观着眼于培养受教育者成为社会生活的主体，认为受教育者既是教育活动的对象，又是教育活动的主体，强调培养受教育者的主体性品质，使受教育者能够正确认识外界、认识自身、认识自身与外界的关系。尊重受教育者的主体地位，发挥他们的主体性，培养他们既立足自身发展的现实，又超越自身发展现状的价值追求与自我教育能力。

(二)管理的交互主体性

交互主体性就是互为主体性或共主体性，这是一种主——主关系，即从一切有关管理活动的参与者的相互承认到建立起对对方的共同关系、共同态度和识见。相互性的基础是相互性认同，它导致了一种普遍的反应关系，即内在共同性。管理的交互主体性，即是指一个管理主体与另一个作为主体的对象是相互作用、互为主体的。管理的交互主体性范畴，实际上是力图从哲学层面上概括出管理活动和管理的伦理关系在形式、内容和规则方面的超个体的、稳定的特点。从管理的交互主体性要求出发，管理活动是结成一定的管理关系的主体的共同活动，管理活动的主体是一个复合系统，既包括管理组织内部的管理者与被管理者，又包括与管理活动相关的社会、公众、政府、顾客和其他组织等外部的利益相关者，以及它们之间的诸多相互作用关系。

(三)大学生的权力

传统观点认为，高校内部的权力主要由学术权力和行政权力构成，高校内部各种活动的开展主要依赖于学术权力和行政权力作用的发挥，在高校内部管理中，这种由学术权力和行政权力构成的二元权力结构，主要将注意力集中于对二者冲突的协调上。然而，在高等学校中，主要有三大活动群体：学生、教师和管理者。他们在高校组织活动中的地位和发挥的作用完全取决于他们所依赖的权力及其分配方式。大学生作为高校的主要成员和高等教育活动的主要参与者，其主体性的发挥、展现取决于保证其主体地位的权力。所谓大学生权力，是指大学生直接或间接参与高校内部事务管理以维护自身利益的权力。大学生是高校内部管理的必要成员，大学生的权力是高校权力系统的必要组成部分，因此，大学生应与教师和管理者共同参与高校内部管理，这样能够减少高校内部管理的摩擦与内耗，加强凝聚力和向心力，从而促进高校管理的民主化和科学化。

三、我国高等学校大学生参与学校管理的现状分析

(一)存在的问题

我国高校受传统教育思想的影响，一直以来都是将学生视为被教育、被管理的对象，很少去考虑如何发挥学生的主体性，让学生参与学校的管理。随着高等教育改革的不断深入发展，一些高校也逐渐开始让大学生参与学校管理，但是目前还处于探索阶段，必然会存在许多问题。

首先，思想观念上的欠缺。从管理者方面来看，由于我国高校长期受传统教育思想的影响，将学生视为被管理的对象，科层制下的官本位思想比较严重，因此，大部分的管理者并没有将学生看作是一个主体，只是依据一些政策法规、规章制度来规范、引导学生的行为，在这种思想观念的影响下，学生处于高校管理的边缘，其主动性、积极性以及创造性自然都得不到有效发挥。参与必须扎根于整个教育组织、高校管理者和学生的行为和心灵中，从学生方面来看，许多学生一直存在依赖思想，依赖父母、依赖教师，缺乏自主的观念和自我管理、自我服务的思想，自然也就缺乏参与管理的意识。

其次，参与的内容与程度上的欠缺。目前。我国高校大学生参与学校管理多时参与学校的职能工作，主要表现在参与学校教学管理、后勤管理、图书馆管理等，这些大多是与学生个体日常学习生活直接相关的方面。但是，在学校发展目标的规划、学校定位的选择、改革发展的决策等方面缺乏学生的参与，即使有的高校允许学生参与学校领导决策，也只是停留在决策的初始阶段或只是形式上的参与。

再次，参与的组织机构与制度上的欠缺。我国高校学生管理长期以来处于多层管理、多种体制之下，管理制度和规范在某种程度上存在交叉冲突的现象，就机构来说就有学生处、团委、学生会等机构，这些机构在学生管理工作上缺乏统一的管理制度，往往在管理上容易出现步调不一致的现象。学生会作为参与高校管理的学生组织没有发挥其应有的作用。一方面，学生会的工作效能不高，很多实际问题不能得到解决，同学们的正当权益得不到表达和保障；另一方面，学生会容易成为争权夺利的工具，学生干部往往从中获取个人政治资本和自身利益，使得高校学生会失去了原有的意义。

(二)原因分析

首先，从决策主体构成来看，我国高校教育管理决策主体过于单一化。目前，我国高校内部管理决策仍然是一种在计划经济体制以及与此紧密联系得权力过于集中的中央集权制下形成的决策模式，决策主体过于单一，学校内部管理决策权往往过多集中在少数学校高层领导手中，教师和学生所拥有的决策权微乎其微。高校内部单一的教育管理决策主体几乎包揽了学校内部管理决策过程的一切环节，缺乏民主参与，导致学校内部管理决策在制定高校发展目标、处理与高校外部环境的关系等方面出现许多问题。

其次，从价值取向来看，我国高校教育管理的价值取向为从属社会的教育管理观占主导地位。从属社会的教育管理观注重教育的社会属性，注重教育价值的社会取向，它认为高校管理者和教师对学校和学生都要实行严格管理，在这种教育管理观的影响下，学生只能被动地服从学校的管理，而缺乏积极主动参与学校管理的主体性。“这种教育管理观的目的是把受教育者培养成为一定社会政治经济服务的驯服工具”。

四、有效推进我国高等学校大学生参与学校管理工作的策略

(一)转变思想观念

一方面，高校管理者要转变观念。任何教育主体的时间活动都是一定思想观念的表现，高校管理者思想观念的转变与否直接影响着高校内部管理体制改革的成败。在传统的高校管理中，管理者认为高校的权力主要分为行政权力和学术权力，高校管理者和教师正好划分这两种权力，而学生作为高校存在的一大权力主体竟被排斥在高校权力结构之外，学生处于高校管理的边缘，其主动性和创造性得不到有效发挥。高校管理者应从观念上接受大学生参与高校管理，充分肯定其积极作用。

另一方面，大学生要增强积极参与高校管理的意识。大学生要从根本上认识到自身是真正的参与者，是教育实践活动的主体，而非客体或者旁观者。大学生应具有自我教育、自我管理、自我服务的能力，从而能更充分发挥其主动性和创造性。

(二)引入利益相关人参与高校管理

政府、高校管理者、教师、学生、社区以及社会公众等都与大学的生存与发展有着密切的利益关系，大学是一个利益相关人组织，大学的各项决策都要尽量考虑所有利益相关人的利益。大学生是高校教育管理活动的一大主体，也是高校生存与发展的最大、最直接的利益相关人，因此，高校管理者在决策时应考虑学生的意见和想法，可以借鉴国外大学的经验，建立以董事会为中心的决策机构，董事会包括各类利益相关人的董事，形成利益相关人参与高校决策的共同决策模式，学生可以按一定人数比例，参与到这种共同决策模式中，这样高校的决策可以在诸多利益主体之间寻求一种平衡。

(三)完善我国高等学校大学生参与学校管理体制

从参与学校管理机构来看，学生处、团委等机构应尽量在学生管理方面统一规范制度，达到步调一致，尤其是学生会，应得到进一步完善和巩固，让其发挥应有的作用。学生会是高校中一个比较完善、有相当影响力的学生组织，高校在给予必要的帮助和指导外，在财力上也应给予一定的支持。同时高校也应给予他们一定的权力和地位，充分发挥他们的主观能动性。从参与学校管理制度来看，高校应建立与教代会相对应的学代会制度，使之成为与教代会同等重要的学校民主管理的新形式。

大学生参与高校管理是高等教育改革的必然趋势，也是加强和改进高校管理工作的一个重要环节，它不仅有利于增强高校管理工作的针对性和有效性，而且有助于大学生自我教育、自我管理能力的提高。因此，认识并支持大学生参与高校管理，是目前高校管理工作的重要内容和努力方向。

第二篇：大学生参与高校管理实践分析论文

一、大学生在参与高校管理实践面临的问题分析

（一）法律法规缺乏操作性

在我国现有的法律法规中，对于大学生参与高校管理并没有做出具体明确的规定。在法律法规上的缺失，导致有关部门不能进行针对性的政策制定。虽然教育部鼓励、认可大学生参与高校管理，并制定了一定的规章。但是，这些规章只是在原则上进行了说明，因此也导致了现有的大学生参与高校管理的相关制度规范缺乏实操性。

（二）部分大学生参与高校管理动机复杂

大多数大学生参与高校管理的动机是好的，诸如“维护当代大学生权益“”促进自身管理水平的提高”。但是，随着教育环境的巨大变化以及社会激烈的就业竞争环境，使得很多大学生在参与学校管理时，往往本着自身的利益出发，缺乏对管理活动的责任心与良好的态度。

（三）管理过程缺乏自主性

在高校学生会的组织下，进行大学生参与高校管理，实际上是一种“双重领导”的体现。其中，一个原因在于现有的学生会是在学校管理层领导之下的，学生很难冲破制度上的阻碍，实现大学生真正参与高校管理。另外，大学生在进行实际操作中，由于管理对象不少是自己专业课的教师，因此，基于各种方面的原因，很难将管理职能有效发挥。最后，大学生在进行管理时，往往模仿现有的行政管理制度，使管理的活力下降。尤其是大学生管理具有时间限制，很多措施只能实行一段时间，管理效果难以达到。

（四）管理效果不尽如人意

由于大学生自身的局限性，缺乏足够的管理经验，对于高校管理中存在的认识理解不透彻。因此，在进行管理时，采用的方法与方式，往往不符合实际情况。同时，大学生管理过程中，过于依赖于管理理论，实施过程无法进行精确控制，发生问题时，缺乏解决问题的能力。另外，大学生在管理过程中，缺乏合作意识，团队意识不强，甚至有的学生过于自负。因此，众多原因导致大学生参与高校管理的效果不理想，甚至在一定程度上扰乱了正常的教学秩序，引发了学生与教师的不满。也因此，高校的管理层对大学生参与学校管理进行了多方面的限制，但却走向了另一个极端，即大学生参与高校管理流于形式。

二、大学生参与高校管理实践措施分析

（一）建立健全相关保障制度

相关教育主管部门，要积极制定与落实大学生参加高校管理的相关制度，切实保障大学生参加高校管理不受制度限制。教育主管部门应该会同立法机构，进行全方位教研，结合我国实际情况，针对我国独特的教学环境与民主基础进行立法活动，建立健全大学生参与学校管理的相关制度。

（二）增强大学生管理素质培训

大学生在参与高校管理活动之前，应该进行相关的培训工作。培训的范围主要集中在高校管理运行机制、高校管理所面临的问题等方面，切实加强大学生的管理素质，提高大学生在管理过程中解决问题的能力。

（三）建立民主评议机制，加强监督

学校应该与普通学生成立监督小组，定期开展针对大学生管理的评议活动，及时了解管理的进度，针对出现的问题进行分析。加强对管理过程的控制，管理活动中涉及资金的部分，高校财务管理部门要积极进行审计。高校领导要积极进行管理活动上的指导，对出现的问题给出自己的观点，避免过多干涉学生的管理活动。监督小组要积极听取学生与教师的意见，构建学生、教师、学校之间的沟通渠道，加强彼此之间的理解与沟通。

三、结语

大学生参加高校管理是一项创新性与实践性相结合的过程，对于突破现有的高校管理瓶颈有着重要的作用。同时，大学生参与高校管理对于自身素质的提升、管理经验的丰富具有积极意义。

第三篇：学生参与管理学校

学生参与管理学校，一个学校的学生自主管理方案

谈学习聊教育 2018-11-21

20:50:21

一、方案总则

(一)成立“学生管理委员会”参与学校管理。

(二)“学生管理委员会”围绕学校的常规工作，主持或参与学校内外活动和学校管理，为全校学生成长、成才服务。

(三)“学生管理委员会”委员轮流担任校长助理，协助校长管理学权有关事务并提出合理化建议。

二、组织机构建立

(一)“学生管理委员会”由选举产生。

(二)“学生管理委员会”人数根据学校实际情况而定，任期为一年，届满则再次竞选产生。

(三)“学生管理委员会”采用民主集中制。

工作中依照学校规章制度和本方案内容独立自主开展工作。

(四)“学生管理委员会”以周为单位担任校长助理，主持管理委员会日常工作并协助校长管理学校有关事务。

(五)“学生管理委员会”在必要时可以召集学生代表会议，讨论学校的重大问题。

学生代表会议代表的名额和产生办法，由学生管理委员会决定。

(六)“学生管理委员会”根据工作需要，设立适当的职能部。

如、会长、宣传部、组织部、学习部、文娱部、体育部、劳动部、纪检部、科技部等，各部长由选举产生。

三、具体实施办法

(一)各部门明确分工，各司其职:

会长:

1.统筹安排、合理分工各部门工作。

2.协助团支部书记工作。

宣传部:

1、对外负责宣传学校的教育教学教改成果。

2、及时宣传团队的各项活动。

3、负责学校黑板报、宣传栏、手抄报、校队报、制作宣传。

4、负责黑板报、宣传栏、手抄报评比工作。

5、做好档案整理管理工作

组织部:

1、负责开展思想教育活动和相关活动。

2、组织部负责团队组织的各种资料整理归档等。

3、负责各中队(班)每月的团组织生活。

4、组织社会活动。

5、协调各部门之间的工作。

6、负责对学校团委活动进行监督、评议并提出建议。

学习部:

1、组织学生代表对教师课堂进行评议，并提出合理化建议。

2、负责定期对学生作业的抽查。

3、负责学校的学习纪律常规，如:课堂纪律、自习纪律。管理学校各类学习社团，兴趣小组。

4、组织、发动学校的各项学习竞赛活动，培养创新精神和实践能力。

5、负责学校教导处工作的评议监督并提出合理化建议。

文娱部:

1、负责开展文学艺术活动部相关活动。

2、在重大节日组织开展文体活动，如:六一节、五四节等。

3、负责学校组织的文艺比赛的评比。

体育部:

1、负责开展体

育活动和相关活动。

2、负责广播体操、眼保健操的评比工作。

3、负责学校组织的体育活动比赛的评比。

科技部:

1、参与组织学生社会大课堂活动。

2、负责开展科技活动部相关活动。

3、学校组织的科技比赛活动的评比。

4、负责组织学生参加各级各类科技创新比赛。

劳动部:

1、不定时抽查学校各班以及包干区的卫生状况，进行评比并对优秀班级颁发卫生红旗。

2、制定卫生检查条例，进行常规卫生管理。

纪检部:

1、设立红领巾监督岗，负责队员纪律、仪表和言语的检查等

2、对学校少先队、德育处及各部工作进行检查、督导。

3、接受学生对管委会的投诉和调查、处理。

4、对教师教育教学行为进行监督评议。

第四篇：工商参与社会管理论文

立足工商服务职能 加强和创新社会管理工作水平

做好社会管理工作，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要保证，是服务百姓民生、促进经济发展的重要手段。承担着市场监管和规范维护市场秩序职能的工商行政管理部门，在社会管理中有着义不容辞的责任和义务。近年来，**工商分局在县局党组的正确领导下，主动适应新形势和新任务，围绕加强和提高社会管理工作大胆创新、主动实践，市场监管和服务发展工作取得了较好地效果，从根本上实现了由收费管制型向服务发展型的变身。突出服务职能，以优质高效的服务促进社会管理水平提高。**分局紧紧围绕关于积极服务***优惠政策和服务措施，在窗口服务、扶持发展、商标注册、市场准入等方面提供必要的帮助和指导，着力解决中小企业和个体户融资难的困境,深入企业帮助发展非公企业党建和创先争优活动，积极协调处理企业与个体经营户发展中遇到的实际困难，全力打造“亲商、扶商、安商、护商”的经济发展软环境,。

强化市场监管，以科学有效的监管促进社会管理水平提高。工商行政管理部门在行政执法中涉及到103部法律、201部行政法规、124部部门规章和106部地方性法规，涉及法律法规范围广，工作面大。随着经济社会的不断发展，工商监管范围逐步从有形的商品交易市场扩大到无形的网络虚拟市场，各类市场经营行为、交易方式也更为新颖、更为隐蔽、更加难以实施有效的监管。面对新形势、新任务，迫切需要工商行政管理部门创新监管方式，改进监管手段，建立长效监管机制，通过高效能的监管实现高质量的服务。

近年来，**工商分局以与百姓生活息息相关的商品为重点，加大监管巡查力度，落实网格化监管职责，实现监管职能到位；建立健全内部管理制度和责任追究制度，量化考核监管执法岗位工作职责和任务完成情况；建立并落实市场巡查、网格化监管、行政监督等长效工作机制，有效地提高了监管执法的实效性。

强化食品监管，以监管效能的提升促进社会管理水平提高。近年来，**工商分局把加强流通领域食品安全监管作为一项重中之重的工作任务，强化领导，狠抓落实，进一步完善了食品安全监管体系，实现了食品监管的科学化、制度化、规范化、法制化；全面加强食品自律经营管理，引导和督促食品经营者建立进货查验、质量承诺、不合格食品退市制度；大力开展“食品安全示范店”建设，以点带面，推动了辖区食品安全水平的整体提升。今年以来，累计检查农贸市场、农村大集32处（次），现场快速检测食品20余批次，立案查处一般程序食品违法案件5件，切实维护了消费者的合法权益及保障了食品安全。

加大查处取缔无证无照经营力度，在规范市场经营秩序中促进社会管理水平提高。查处取缔无证无照经营是消除社会不安定隐患，维护社会公平正义的一个重要手段。**工商分局在查无工作中，不等不靠，充分发挥牵头部门的能动作用，与各相关部门密切配合，联合执法，建立查无工作联动工作机制，在辖区内形成了政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管查处取缔无证无照经营的良好氛围。2011年以来，**分局累计下发责令整改通知书8份,做到和谐执法。

主动维权解民忧，在服务和保障民生中促进工商行政管理社会管理水平提高。充分发挥好工商维权的职能作用，以消费者关注的、社会反响强烈的、与百姓民生密切相关的热点、焦点、难点消费问题为切入点，重心下移，窗口前移，第一时间受理和处理消费者申（投）诉举报，想方设法为消费者维权解忧。近年来，**工商分局在打假治劣、维护消费者合法权益工作上下了很大的功夫，做了很多的工作，大力加强基层“一会两站”建设，全面推进“12315”进商场、进市场、进学校、进社区、进乡村；延伸消费维权网络覆盖面，建立联系乡村的维权网络平台，消费维权能力和水平得到了明显地提升。

积极参与综合治理，为加强和创新社会管理水平提供和谐稳定的外部环境。规范传销打击违法直销、扫黄打非、查处取缔黑网吧、流动人口管理等社会治安综合治理工作都与工商行政管理部门法定职责紧密相关。为进一步推进社会治安综合治理，**工商分局积极立足工商行政管理职能，严格规范直销企业经营行为,认真组织开展娱乐场所经营专项清理、校园周边经营环境治理等专项执法，进一步规范了市场经营秩序；积极配合公安、文化等部门联合开展扫黄打非、黑网吧专项执法行动，提高了执法整治的合力。

第五篇：管理学 大学生参与高校管理

论学生参与高校管理的途径与方法

近些年来，随着社会经济的不断发展，大学高校教育水平和教育机制的不断的提高与更新换代，学校内部的管理制度也在不停的完善与变革，愈来愈多的大学高校开始着手建立一个能让学生来真正参与到学校各种事务的管理之中的管理体系，让大学生这一学校的主体与主人通过有效和规范的方式进入到学校管理之中来进行校园建设，这样一方面学生可以帮助学校进行及时有效地管理与协调，另一方面其实也作为一种实践锻炼了自身。但是目前来说我国的各高校在学生参与学校管理这一方面还是非常薄弱的，由于大多数学校对这一问题的忽视，导致很多高校学生并不能在学校管理中做到真正的参与与推动，所以加强学生参与学校管理途径与可行性研究势在必行。

参与高校管理是指高校吸收师生职工参加其管理和决策活动的一种管理方式，即师生职工与高校的高层管理者处于平等的地位研究和讨论高校中的重大问题。参与高校管理可分为三个层次。“初级层次以行使知情权、监督权和建议权为核心，中级层次以行使行动权、咨询权和评议权为核心。高级层次以行使决策权、表决权和投票权为核心”。1 在大学管理中，参与管理是体现大学民主管理．促进大学内各种群体和谐相处的重要方式，吸收学生参与管理正成为世界高等教育民主管理的一个发展趋势。

“管理”一词应用非常广泛，社会科学中各学科对它都有不同的解释，甚至同一学科不同流派对它都有不同理解。在中国，管理一般是指管辖与处理，在欧美等发达国家古典管理学派认为，管理就是试行计划、指挥、组织、协调和控制。2行为管理学派则认为，管理是为在团体中工作的人们建立一个有效的环境，以利于发挥最高工作效率而达到团体目标。系统管理学派认为，管理是组织中协调各分系统的活动，并使之与环境相适应。管理科学派则说，管理过程是决策的过程。综上各种管理的含义，高校管理应当围绕高校组织的目标，依照法律法规并遵循高等教育的规律，采用科学手段调控高校的人、财物等资源，使之与环境相适应的协调、决策活动。

大学生参与管理，高效和谐治理的推进路径分析

吴太胜

山东青年管理学院学报

工业管理与一般管理 法约尔 中国社会科学院出版社 一、西方大学学生参与学校管理的主要途径

我们可以参照西方大学里完善的学生参与管理机制，西方大学生参与高校管理的机制可以按照参与动力来自于管理体制还是来自于学生群体划分为两大类，即“自上而下”和“自下而上”两种参与机制。在西方大学中，大学生主要通过以下两种途径来实现对学校事务的参与。

(1)通过行政管理机构参与高校管理

作为正式成员直接参与到学校的高层管理机构中，对学校事务进行决策是大学生参与管理的最高形式。西方国家普遍采用在高校董事会、理事会、校务委员会及其他各种委员会中设置学生席位，确保学生代表可以行使参与管理的权力。例如，在德国大学中，无论是校务委员会还是系务委员会，学生代表都占有规定比例。学生代表和科研人员代表通常各占其余校内常委配额的三分之一甚至更多。3在这些各式各样的机构中，既包括决策和立法机构，也有审议和咨询机构，这些机构能够对高校内的各种决策进行讨论、审议和建议。由于学生代表在其中占据一席之位，因而可以有效地表达自己的声音，不但能够对学生事务发表看法，还可以对高校发展的其他方面献计献策。

(2)通过学生组织机构参与高校管理

相比较大学生在管理机构直接参与学校事务的决策，通过各种学生组织表达自身利益诉求，行使高校主体权利是大学生参与高校管理更为普遍的一种形式。首先，学生可以通过各地的或全国的大学生联合会参与管理。学生联合会是由学生组织建立起来的，主要是保证学生能参与学校管理，它能鼓励学生提高敢于对学校事务发言的意识，保护学生的权利，并为解决学生需要提供服务。4

二、通过西方大学学生参与管理方法显露的我国大学学生参与管理问题 通过对利益相关者在企业管理当中的参与机制与西方大学生在高校管理中的参与机制分析，我们可以看出几个共同特征。首先西方学生参与学校管理行为的合法性与代表性都是得到保障的。其次，他们参与管理的内容很广泛参与途径也多 34 宋丽慧.学生参与—转型时期高校管理的视界 2007 高校管理方法研究

张琳 种多样。最重要的他们在参与管理中权力的制衡配置很合理，以保证组织内各部门的协调以及学生参与的有效性。尽管在我国教育民主化发展趋势的推动与更为完善的教育法律法规的保障下，许多高校己经通过多种途径和方式加强了大学生在高校管理中的参与。但我们的大学生参与机制还存在着许多问题。

(1)学生参与学校管理途径和方法不够多样

随着时代的进步，学生的参与意识也得到了激发，开始关注高校的管理决策对自身的影响。但是，现有的参与途径不够多样化。除了学生会作为大学生参与高校管理的主要方式外，其他形式的大学生参与高校管理机制尚没有很好地发展起来。一方面，在我国缺乏大学生直接通过高校管理机构参与决策的途径;另一方面现有的参与途径以学生会为主，致力于高校管理参与其他学生组织形式不但较为缺乏，组织制度也有待完善。

(2)大学生参与学校管理的实质内容与影响力有限

作为代表广大学生利益的学生组织，学生会是一个自我管理、自我教育和自我服务的组织。这就使得学生会参与管理的内容相对狭窄，参与内容更多的被局限于学生管理，而很难涉及到学校更高层次的管理决策。而其他类型的参与机制由于发展时间较短，组织和制度尚有待完善，也只能在高校事务的某些方面参与进行参与，不可能十分广泛。总的来说，我国大学生对高校管理的参与目前仍然以校内的文化娱乐、培训交流和权益维护等为主，对于一些如学校的改革与发展、招生制度与就业工作、教学管理等同样和学生利益相关的事务则较少涉及。同时，由于缺乏在高层管理机构参与的途径，也没有完全的学分互认制度保障大学生对高等教育的选择权，学生群体难以对管理决策的制定实施有效的影响。

(3)学生参与管理机构的地位有待提升

在我国传统的行政管理结构中，权利过于向上集中，形成一个金字塔形。在高校中，学生是一种被动接受管理的地位。因此，学生利益群体的权利不容易通过合法有效的途径得到实施。以学生会为例，在校党委的领导与团委指导下，学生会的运行与管理很难表现出学生组织相对于行政组织的独特性，因而其自主性容易受到牵制，为学生谋利益的过程中不能很好地充分施展拳脚。

三、解决我国学生参与管理现状问题的方法与建议

大学生参与高校管理的过程，应该是一个循序渐进过程。我国高校中大学生参与管理的实践在组织制度、管理方式和组织目标方面还存在着一些障碍需要克服;另一方面，学校组织成员在管理观念、组织行动习惯以及参与能力方面还存在适应问题需要慢慢改正。

(1)校领导以及学生的观念转变

无论对与管理者还是大学生而言，管理理念的转变都是一个关键因素。高校的领导者主动把大学生吸纳到管理和决策圈，并授予一定的权力，让大学生们参与高校相关工作的决策和规划，并不会减少校领导的权力，事实上，大学生的参与可以使校领导从一部分繁杂的日常事务中解脱出来，更有利于高校核心工作的开展”。只有领导真正在思想上接受大学生参与管理的重要性和必要性，承认大学生在高校当中的管理主体地位，大学生参与高校管理才可以得到切实的支持和保障。另外大学生也应该培养积极的参与意识。培养在校大学生的民主参与意识，增强其集体责任感，是实现大学生参与高校管理的另一个前提条件，解决符合绝大多数在校大学生的共同需求和利益问题，可以有效地调动大学生参与高校管理的积极性。

(2)学校强健的制度保障

当前对大学生的管理存在着三多三少的问题。自上而下的要求多，主动吸取同学民主决策少;管理工作是管理人员和少数学生干部操办多，发动同学主动参与少:管理上硬性规定多，吸收同学心理投入少。5对于大学生的参与权力，高校内规章制度目前还有很大部分缺失，在大学生参与高校管理的制度保障方面，当务之急是依照上位法规制定校内相关制度。此外，在校内管理制度修订过程中，应吸收学生代表参与相关讨论，充分反映大学生的需求和愿望。

论大学生参与管理的影响因素及有效机制 乔立祺

(3)健全学生的参与机制，打通大学生参与渠道

大学生参与管理要落到实处，还要畅通途径、规范程序。各种参与途径、形式、程序和原则构成完整的参与机制。依据大学生参与管理的不同阶段和任务，参与机制可以分为三种:监督参与机制，旨在落实其知情权、监督权和建议权，是学生参与高校管理的基本形式。大学生监督参与的内容包括学校有关政策、制度的实施;学校国家助学贷款申请，勤工助学中心的管理等等。行动参与机制，主要旨在落实大学生的行动权、咨询权和评议权。如学生评议学校管理、成立学生维权中心、学生助理制、学生听证制、学生代表制和学生申诉制等。决策参与机制，这是大学生参与高校管理的最高形式。逐步吸收学生参与学校重大决策，以发挥他们的聪明才智，如参与学校发展规划、校园文化建设等决策;参与有关课程设置、教师队伍建设、重大教学改革等项目决策，参与违纪学生处理、奖学金评定、助学贷款申请、公寓管理规定等决策。

由于我国特殊的国情决定了我们不能照搬西方大学的高校管理模式，我们应该在经验借鉴的基础上，结合我国各大学的现状，充分利用现有资源并积极为大学生参与高校管理构筑更加有效和规范的平台。只有不断的尝试、思考与摸索，在实践中慢慢找寻最适合的大学生参与学校管理方式。