公路运输内控管理措施分析论文

第一篇：公路运输内控管理措施分析论文

摘要：面对激烈的市场竞争，河北宣化鑫龙运输有限责任公司立足自身优势，针对企业内部控制管理工作进行了梳理和改革，并取得了很好的成效。本文结合鑫龙运输有限责任公司内部控制管理工作实际中出现的一些问题，以点带面，就如何加强公路运输企业内部控制管理提出了一些建议。

关键词：公路运输企业；内部控制管理；问题；建议

现阶段伴随着国民经济的不断发展，公路运输企业也得到了很大的发展空间，在公路运输企业中一项非常重要的管理工作便是内部控制管理工作，有效的做好公路运输企业中的内部控制管理工作对促进企业更好的发展有着非常积极的意义。

一、现阶段公路运输企业在内部控制管理方面存在的一些问题

1.由于用人机制存在缺陷导致从业人员的素质不能得到保证

现阶段我国大多数公路运输企业都没有形成一套规范的并且和自身企业相适应的用人制度，这样就导致公路运输企业的整体从业人员的素质不能保证，很大一部分工作人员的受教育程度非常低，业务技能相对比较差，思想观念也比较淡薄并且缺乏一定的服务意识。

2.在对运输票证进行管理时相对比较混乱

运输票证是一种有价证券，是企业在对运输收入进行核算时的一个最原始的单据凭证，具备有收款凭证，报销凭证，运输合同以及运输凭证等多项功能。然而很多的公路运输企业并没有意识到运输票证的重要性，很多时候他们认为只要可以保证票证数据的正确就可以了，并不需要对运输票证进行合理的保存，导致在实际工作中数据备查等方面缺乏有效依据。另外，在票据领取、使用以及审核方面也缺乏严格并且规范的审批制度。

3.并没有给予信息建设一定的重视

公路运输企业才刚刚步入信息化建设的初级阶段，信息化程度相对比较低，具体的表现为，企业现存的信息化技术装备非常落后，对网络设备以及计算机的应用程度非常低。实际的技术开发能力也比较弱，完全没有形成一个有效的并且统一的信息网络系统，企业内的很多资源都不可以实现共享。企业运输管理部门，运输车辆以及驾驶员这三者之间并不能进行有效的信息交流，缺少内部控制所需要的准确及时的数字信息。

二、公路运输企业加强内部控制管理的建议

1.提升公路运输企业员工的综合素质

要想有效的展开公路运输企业的内部控制管理工作，首先需要做的第一件事就是将员工的综合素质进行有效的提升，强化他们的内控意识。因为公路运输企业不仅仅是一个经营性质的企业，同时还是一个服务性质的企业，因此需要提升员工的服务意识，将客户的利益放在首位，认真的对待各种货运操作环节，从而使企业员工的业务技能可以达到企业的标准企业管理人员需要在结合自身企业特点的基础之上尽可能多的组织一些提升员工的职业素养的活动，制定出一套操作性强并且涵盖内容非常全面的内部控制体系，同时对企业员工展开定期以及不定期的培训，使员工的道德素养和业务素质都可以提到提升。

2.加强对内务管理的重视

其一，在票据方面，因为票据是企业对营运收入进行核算的一个原始凭证，因此需要运输企业对票据进行统一的管理制度的建立，严格要求每一个执行环节必须要遵照制度进行操作，真正做到有计划的领票，在票据的具体印发过程中有工作人员进行监督，具体的使用过程有严格的规定，对票据实行统一保管，如果需要对票据进行销毁一定需要进行备案。所有关于票据处理的环节都需要由专人负责，明确每一个人的责任，如果出现任何问题可以做到责任到人，对表现优秀的员工实行奖励，对出现问题的员工提出警告并且给予处分。其二，在油耗方面，公路运输企业需要注意一定不能将汽车厂家提供的理论耗油量作为真实的油耗量，而是只能作为参考数据。在实际工作中，需要在企业进行专人实地或者根据车辆的运行里程来对车辆的实际耗油量展开反复的测算，从而可以了解各种车型的实际准确的耗油量，这样可以有效的避免驾驶人员和加油站工作人员从中谋取私利现象的发生，确保耗油量的真实性以及准确性。同时在公路运输企业需要对“半奖同罚”的油耗奖惩制度进行废除，而是采用“半奖双罚”的惩罚制度，采用这种做法一方面可以对节油行为展开及时的奖励，另一方面还可以有效的避免油耗过程中漏洞现象的发生，保证公路运输企业的经济效益。

3.对先进的信息技术展开合理的应用

我国公路运输企业管理方式的必然趋势便是信息化管理，各种不同的营运信息便可以借助自动化信息平台来实现统一有效管理。公路运输企业自身的特点决定着车辆货物以及驾驶员一定会远离企业总部，守法规范以及安全周到的营运操作便显得特别重要，这时候可以在汽车内部进行GPS定位装置的安装，这样在具体的行车过程中家使用出现了停车、超速、或者是违规超载，又或者是一些其他的违规行为时，企业总部便可以第一时间获得所有的数据信息，企业便可以对员工展开科学的考核，给予表现优秀的员工一定的奖励，对那些违规操作的员工提出警告以及惩罚。借用现代化的监控设备可以让企业的内部控制管理变得更加方便，可以结合实际的情况对运输策略展开科学的调整，降低运输过程中意外情况发生的概率，同时也可以对驾驶员形成一种监督，让他们得到自律性得到提高。

三、结语

综上所述，科学有效的内部控制管理制度对提高公路运输企业的经济效率以及社会效益有着非常重要的作用，因此需要公路运输企业意识到内部控制管理的重要性，从提升员工内控意识，对票据实行统一管理以及加强信息化管理等多个方面来加强企业内部控制管理，从而促进公路运输企业更好的发展。

参考文献

[1]陈锦寿.试论公路运输企业如何加强内部控制管理[J].财会学习，2017，（16）：233-234.[2]速鸣.议如何强化高速公路企业的内部控制[J].现代经济信息，2013，（20）：16.[3]刘丹.公路运输企业的内部控制研究[D].长安大学，2011.

第二篇：国企成本内控管理现状分析论文

摘要：本文主要从国企的角度出发，针对目前建设项目成本管理工作的现状和问题，结合常用的审计办法，重点分析如何更好地系统化应用审计办法，提高审计质量，达到对造价的有效控制。

关键词：企业内控管理论文

一、引言

建设项目管理通常概述为“三控三管一协调”，三控即质量控制、造价控制、进度控制，三管即合同管理、信息管理、职业健康安全管理，一协调即协调与相关单位关系。其中造价控制是国企对于建设项目全过程管理的重要工作之一。近年来，我国工程建设投资项目较为膨胀，房地产开发项目增多，公路铁路等基础设施进行完善建设，国家对国企技术改造，科技投资带来的配套建设项目也在逐年增加。在建设项目实施过程中，大量的变更洽商、施工索赔、结算超概等事件突显，尤其施工企业追求利润虚报工程结算的行业弊端，暴露出国企在工程造价管理方面的不足，也导致工程结算审计上的风险较大，难度增加。由此做好工程审计工作的重要性越发显现，如何运用有效的审计办法，达到造价控制的目标，逐渐成为国企在建设项目管理中重点探索的课题。

二、工程审计的现状和问题

在国企工程建设领域，工程审计主要有如下两种情况：一种是国家审计署指派审计团队，对国企技改项目，即以政府投资和以政府投资为主的项目，进行审计;一种是国企根据国家监管要求或内部管理需求，由内部审计部门或委托专业造价咨询公司对工程进行跟踪审计。《中华人民共和国审计法》针对第一种情况有明确的规定，关于国家审计机关对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督的职责、程序等内容。国企内部工程审计没有明确的法律法规对其相关内容的规定，通常企业采用的工程审计方法主要是工程结算审计，工程竣工结算审计一定程度上为国企建设项目造价控制起到了举足轻重的作用。但工程审计随着发展，逐渐浮现出的新问题是工程结算审计是工程竣工后的事后审计，针对的标的主要是施工企业工程结算书，存在单一性、片面性和滞后性。根据统计，建设项目结算审计阶段遇到的问题集中体现在如下几个方面：

1、由于工程招投标阶段，工程量清单漏项、计量有误，招标图纸前后矛盾，做法缺失，投标文件不均衡报价等问题，为工程结算埋下隐患;

2、由于合同签订阶段，对于人材机调价原则、变更洽商约定，结算审计规定等关键条款无表述或表述不清，为工程结算留下漏洞;

3、由于施工阶段，变更洽商表述不详，价格无认定，隐蔽工程签证不及时不规范，造成工程造价难准确计量，以及可能发生的工期索赔问题;

4、由于结算阶段，抓住建筑材料的市场价格与造价信息的差异和涨跌变化不同，以及建筑设备价格无统一标准参考，通过工程结算套高价格钻空子。在建设项目竣工验收后，施工企业会统一计算建设投入成本，并结合应获利情况，确定结算数额，组织工程结算书的编报，往往通过抓住工程量清单漏项错误、变更洽商、工期延误等方式，抬高结算额达到目的，坚持不让步，导致建设单位处于被动状态。对于大多数国企，尤其是军工企业，均非建筑行业内企业，面对建设项目中出现的各种复杂情况往往无从下手，无法有效造价控制。

三、工程审计的系统化应用办法

针对工程结算审计面临的问题，本文提出工程审计可调整介入的时机和内容，与工程实施同步进行，从工程招投标阶段即介入，覆盖施工全过程，直至工程竣工结算，引入工程预算审计、工程过程审计，结合工程结算审计，应用系统化审计办法跟踪审计，可达到工程造价控制的目标。

(一)工程预算审计办法的合理应用

目前根据建设工程工程量清单计价规范等对国家投资建设项目的规定，一般采用工程量清单计价方式进行招投标，并采用固定单价计价方式签订合同。国企在招投标准备阶段委托一家具备招标代理资质的单位编制招标文件和组织招标活动，委托一家具备造价咨询资质的单位以施工图为基础编制工程量清单和招标控制价。因为招标文件约定了工程合同基本条款并不得在签合同时修改，清单和控制价圈定了工程造价的基本范围并作为投标报价主要依据，所以招标文件、清单和控制价的编制水平和好坏在一定程度上对工程造价具有重要影响。本文建议在该阶段即邀请审计公司介入，采用工程预算审计办法，重点审核招标文件和合同、清单和控制价，审计要点应包括如下4项内容：

1、审核招标文件和合同中是否明确清楚与工程造价相关的重点内容，如可调价人材机范围和原则、物价波动引发价格调整原则、变更洽商办理程序以及工程量变化的价格调整原则、新子目的单价认价原则、工程审计流程约定等;

2、审核工程量清单编制是否完整准确，清单列项有无漏项和错误，工程量计量是否有误，项目编码有无重复，清单项目特征描述是否错误含糊;

3、在工程量清单审核过程中，应同时核对各专业施工图，发现施工图中的前后矛盾和做法缺失等错误;

4、审核招标控制价是否符合现行清单计价规范，单价计算依据是否合理，措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行对应基数和费率标准，材料暂估单价和专业工程暂估价是否计价合理，暂列金额、计日工是否列项合理，总承包服务费是否按标准计取。通过工程预算审计办法的合理应用，消除和降低招标文件、合同、清单和控制价，以及施工图的问题，约定好了调价定价原则，在源头上就控制建设项目造价，圈定工程的合理造价，减少工程造价争议的情况，为后续的工程过程审计、工程结算审计打好基础。

(二)工程过程审计办法的合理应用

工程在完成招投标和合同备案并办理开工手续后即可组织施工，影响工程造价变化的因素集中在施工阶段体现，主要包括现场突发问题的签证、设计单位出的设计变更、建设单位或施工单位提出的工程洽商，由于政策变化导致的人材机价格调整，以及暂估价认价等。本文建议在该阶段采用工程过程审计办法，跟踪施工阶段涉及工程造价调整的情况，可确保工程计量和计价准确。审计工作主要围绕如下4项内容展开：

1、审查合同执行情况。对施工阶段构成合同组成部分的双方的协议、信函、纪要、备忘录等，是否与主合同约定原则相悖，是否影响工程造价，确保前后一致并准确完整;工程付款是否按合同约定时间支付;工程实施进度是否按照约定工期执行等;

2、审查现场签证。专业审计人员及时到施工现场，对过程中清单漏项、图纸错误等涉及清单、图纸及现场三者有不符的情况，进行实际工程量的签证;对隐蔽工程应在掩盖前记录取证，对未取证的有疑点的隐蔽工程采用抽样定点开挖法[4]核实工程量。

3、审查变更洽商。审查设计变更和工程洽商的内容是否明确，工程量是否可准确计量，发现问题要求设计返回修改或者补充对应工程量签证;审查变更洽商中是否有新材料、新子目等涉及新单价的，要求施工单位随变更洽商申报经济洽商，过程审计确定工程变更价款;工程洽商要审查四方签字是否齐全;

4、审查暂估价认价。对于合同约定的暂估价材料和暂估价工程，在实施阶段对价格确认工作进行过程审计，确保认价手续合规、资料齐全。通过工程过程审计办法的合理应用，可使施工合同及付款合规执行，保证变更洽商、现场签证、暂估价认价的准确性、完整性和连续性，及时响应和处理问题避免工期索赔，确保了实施阶段的造价控制，同时也对工程质量、进度控制起到积极作用。

(三)工程结算审计办法的合理应用

建设项目竣工验收之后，施工单位申报工程结算书，经监理单位初步审核后，报审计公司进行工程结算审计，出具工程结算审计报告，工程结算审计为工程结算的最终节点，确定了建设项目最终造价，应充分重视工程结算审计工作。在工程结算阶段，结合招投标阶段的工程预算审计和施工阶段的工程过程审计的成果，有理有据，应用工程结算审计办法，依据招标文件、投标文件、合同、合同其他组成部分、工程量清单、施工图和竣工图、设计变更、工程洽商、现场签证、经济洽商审核结果、暂估价认价单等工程资料，对于合同内外涉及量、价、取费等变化的全部内容进行整体核算，保证审计的依据合规、计量准确、价格合理、内容完整。

四结束语

建设项目本身是一个复杂的系统工程，造价管理作为建设项目管理中重要工作，应贯穿于项目各个阶段，不容忽视，任一阶段的管理缺少都可能导致失控。充分利用好审计办法的系统化应用手段，将预算审计、过程审计和结算审计有机结合，合理应用于建设项目全过程，可有效控制工程造价，获得良好投资效益。并作为建设单位和审计公司的宝贵经验，指导其他建设项目的造价管理工作。

参考文献：

[1]程行.利用三控三管一协调，降低业主建设成本[J].中华民居，2014.[2]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D］.上海：同济大学，2007.[3]《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》［M］.北京：中国计划出版社，2013.[4]赵席利.基建工程事中审计的作用及方法[J].建设监理，2011.

第三篇：施工现场安全管理措施分析论文

1施工现场管理的重要性

为了调高建筑企业对签订的相关合同的履行率，树立良好的企业形象，打造公司信誉，就必须加强施工现场管理，只有这样才能保证企业效益得以实现。根据相关建筑施工企业的系列标准要求，建筑施工企业必须加强对施工现场的质量监控，突出控制整个建筑施工现场安全以及质量，建立相关的质量保证体系监管整个建筑施工。安全是考核建筑施工企业的首要标准，除此之外还包括质量、成本以及施工期限这三大系统目标，这几大目标的实现全都离不开施工现场，然而建筑施工在一定条件下也存在极大的危险性，尤其是在高空作业的情况下，或者是不同工种的反复、联合施工以及现场作业人员多、流动量大等等因素造成了建筑施工现场危险性增加，安全隐患多，事故多发，因而需要加强有效的施工现场管理，见底事故发生的可能性，提高作业安全性，保证施工顺畅。

2施工现场管理具体实施

(1)在相关合约规定的时间范围内高效完成相关产量、产值，保证生产质量，合理利用施工资金、成本，有效提高经济效益，除此之外要确保整个施工环节的施工安全;(2)提高资源利用效率，降低资源浪费，通过新技术、高科技的利用，创新生产技术，优化整个生产活动，优化整个生产要素配置，确保建筑企业的经济效益;(3)优化生产要素的配置，合理组织劳动生产，进行科学合理的管理，不断提高相关的作业人员的工作素质，进行科学合理的培训，优化生产能力;(4)完善相关的现场施工管理，对施工现场进行科学管理，合理配置生产材料，降低能源资源消耗;(5)针对施工工艺、现场施工设备以及施工质量设置科学的管理体系，建立专业体系管理相关财务、资金调度，加强安全意识的宣传，提高安全管理，调配各个部分领域管理的协调，相互配合，互相作用，发挥整体功效，有效控制建筑施工的投入和生产，提高整个建筑施工的效益;(6)优化现场施工检测标准，严格进行各项检测，尤其是现场施工的安全检测和管理，按照各项标准考核各个生产环节;(7)提高这个施工的文明水平，优化施工环境，改变当前施工现场不整洁等现象。

3施工现场管理五大要素

(1)生产材料。控制材料，降低成本是整个建筑施工的主要原则。在整个建筑施工中购置生产材料是资金消耗最多的环节，控制生产材料是降低整个生产成本的前提，因此要想降低整个建筑施工的成本，节约生产材料投入是首位。相关建筑工程的监管人员严格管理生产材料的购置与使用，在购置和使用生产材料时必须严格做好相关的记录，在建筑工程正式施工之前合理规划整个工程的施工秩序，针对整个施工现场做出合理的管理以及工作人员配置，合理控制和审核整个生产环节，尽量减少耗材高的生产环节。(2)劳动人员管理。劳动人员整个建筑施工活动的中心，针对劳动人员的管理是整个建筑施工管理的重点，现场施工人员是整个施工活动的主体，劳动人员的工作素质与整个工程结果的好坏有直接的关系，因此为了保障现场施工的管理就必须加强相关劳动人员的管理。与此同时对整个施工现场的管理也是通过人来实现的，因此管理活动也是由工作人员参与的活动。在对人员进行管理时首先是进行思想管理，加强工作人员的思想素质，提高集体意识，其次，明确分配工作任务，做到每个环节具体落实到每位劳动人员的身上，明确工作人员的工作任务，再者严格按照相关规则进行施工，责任到人，纪律严明。针对具体情况，运用杠杆原理，严格管理人员。(3)施工工序。在建筑施工正式施工之前，聘请专业人士勘测相关的地势地形，了解具体施工情况，设计合理的施工计划，制定确切的施工方案，根据不同的地形地势制定具体的施工方法，计划制定之后还需要在整个施工过程中根据出现的不定因素及时改变施工计划，调整施工方案，确保整个施工的进程和施工质量。(4)施工质量。质量是整个建筑工程的施工目标。在整个建筑施工中施工工期、工程质量、以及安全管理是相互协调，互相作用的，缺一不可，不同的建筑项目所注重的施工目标都是一致的，在合理的工期之内，合理安排施工计划，科学配置生产资料，使工程在工期之内实现交工，减少施工成本，实现建筑施工经济效益的最大化。(5)施工安全。安全重于泰山，是所有工程的一项铁的原则。在整个施工过程中都强调成本节约，但是在安全设施的投入中必须确保充足的资金，以防安全事故的发生。其次要严格做好安全检查工作，在整个建筑施工中安排专门的安全检测工作人员，在施工过程中严格检测工作人员的安全装备，保证施工中施工设备的安全性严格到位。除此之外加强整个建筑施工中工作人员的安全意识，严格遵守相关的安全规定，针对特殊的施工环节或者是施工部位必须注重加强施工措施。

4结束语

建筑工程施工在整个建筑市场中面对着激烈的紧张，此时只有提高整个建筑工程施工的效率，尽量缩减施工的期限，降低生产成本，合理管理整个施工现场才能使之具有强有力的竞争力，在现场施工管理中注重生产材料、劳动人员、施工工序、施工质量、施工安全这五大方面的管理，做到各个环节相互协调，互相作用。其中尤为重要的是现场施工安全的管理，安全贯穿在整个施工过程之中，与各个环节紧密衔接，密不可分。因此，加强建筑施工现场管理，是整个工程的重中之重，也是提高整个施工效率，提高整个企业的经济效益及社会效益的前提。

第四篇：公路运输管理教学计划

长沙理工大学 《公路运输管理专业》

高等职业技术教育专业培养计划

2005年5月

公路运输管理专业

高等职业技术教育专业培养计划

一、培养方案

1、专业名称

公路运输管理

2、学制

三年

3、招生对象

高中毕业高考生，文理兼收。

4、培养目标

本专业旨在培养适应社会主义建设和公路运输市场发展需要的德、智、体、美全面发展，知识与能力复合型的从事公路运输管理的专门人才。

5、毕业生应获得的知识和专业技能

（1）知识结构

◎具备高等教育基础理论和专业基础知识；

◎熟练掌握一门外语；

◎掌握公路运输管理专业的系统知识和较宽的人文历史及社科知识。

（2）专业技能

◎能熟练的运用计算机解决工作中的实际问题；

◎具备较强的经济分析能力；

◎通过全国外语统考3级；

◎考取汽车驾驶执照；

◎通过国家公务员资格考试；

◎掌握公路运输管理专业的系统知识并具备基本的理论联系实际的能力。

6、培养模式

采取以学校为主、企业支持为辅，面向公路运输行业人才市场的人才培养模式。

为保证学生毕业后尽快适应工作环境，本专业强化了实践教学环节，建立了依托相关院校、公路运输企业、交通行政执法部门等的实践教学基地。使学生通过实地实习，理论联系实际，具备一定的分析与解决实际问题的能力。

7、毕业生主要就业方向

公路运输企业：可在公路运输企业（包括客运、货运公司；城市公共交通公司；出租汽车公司；站务公司；联、托运公司；快运公司；车辆租赁公司；物流、仓储经营企业）从事经营管理、市场营销、运营调度管理、企业策划及计划统计工作。

交通行政执法部门：可从事客运、货运、车辆维修、车辆租赁的市场管理工作；从事客运、货运、维修及租赁的行政执法工作。

政府交通主管部门：可在交通行政部门作为公务员从事交通运输规划及交通行政管理工作。

就业方式：自由择业，办学单位协助推荐。

8、主干课程和主要实践教学环节

本专业主干课程包括：经济学原理、管理学原理、经济法、运筹学、汽车运用基础、运输统计学、公路管理概论、运输经济学、物流学、交通工程学、道路运输经营学、道路运输市场管理、道路运输安全管理、管理信息系统、技术经济学、国际多式联运实务、专业英语等。

主要实践教学环节：计算机运用实践、汽车驾驶实习、毕业设计及毕业实习等。

二、教学计划进程

根据高等职业教育的特点，本专业指导性教学计划如附表所示。

本计划总学时1998学时。

其中：公共基础课826学时，占总学时的41%，专业基础课580，占总学时的29%，专业课592，占总学时的30%。

随课实习122学时，实践教学环节21周（每周折合30学时，含毕业设计）。

第五篇：铁路施工安全管理措施分析论文

摘要：文章首先从铁路施工安全管理的特点出发，明确了铁路施工安全的基本任务和目标；其次分别从当前铁路施工安全中的问题及原因两个层面对其施工安全管理现状进行分析；最后针对施工安全中存在的问题提出了有效的改进措施。

关键词：铁路施工；施工安全；改进措施；交通运输；安全管理措施

我国国民经济在市场环境下得到了飞跃性发展，经济发展都离不开国家交通运输事业的支持，铁路在国民经济发展中担当着重要的交通运输职能，因此其安全性也关乎国民经济的稳定发展。我国列车技术不断升级，新的铁路项目加快了建设步伐，实现了铁路运输的大提速，在铁路运输速度提升的同时，施工技术水平也在不断提高，其安全问题则对铁路施工提出了更高的要求。为了保证铁路施工安全生产标准的满足，需要针对铁路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此对其展开深入研究成为必然。

1铁路施工安全管理特点

1.1管理任务繁重

随着我国铁路项目技术水平的不断提升，新的铁路施工任务较传统铁路项目更加复杂，技术要求更加严格，因此对施工过程的科学性、安全性都有了新的要求，为了适应这种新的变化，就要求铁路施工管理工作明确不同项目、不同施工阶段、不同施工工艺等相应的标准与要求。新时期的铁路施工要考虑的施工安全影响因素更加复杂，所涉及的技术因素也更多，因此其项目施工的安全管理任务较以往有了明显加重的趋势，这是影响目前铁路施工安全的最重要特征之一。

1.2安检、质检要求严格

随着铁路施工技术不断提高，各项安全质量的标准要求也日益复杂，为了保证铁路施工项目达到安全标准，各安全施工管理部门都对铁路项目施工制定了严格的质量管理监督考核标准，因此其安检、质检等项目繁多，而且次数频繁，每月高达10～20次的检查频率更要求铁路施工的每一个环节都要将安全施工作为首要任务。因此为了满足这些安检、质检的安全标准，达到铁路项目施工的安全标准，就必然要对其施工安全加强管理。

2铁路施工安全中的常见问题

2.1安全施工方案全面性缺失

铁路施工方案是项目施工的重要依据，当前铁路施工中由于施工方案制定过程中存在全面性缺失的问题，使得许多施工问题得不到有效的信息参考，因此施工中的各项安全标准无法安全落实，一些违章施工的行为时有发生，直接导致了铁路施工安全事故或安全隐患的出现。安全施工方案的制定应当有全面、有效的技术指导，而当前的铁路项目施工方案的设计普遍根据项目施工的一般标准来制定，因此对于具体的项目施工而言，存在着标准方面的偏差，这就造成了一些施工方案与实际的施工标准要求不统一，使得方案与实际的项目施工出现不统一现象，施工方案全面性无法实现，直接影响着施工安全。

2.2项目施工规划多变

铁路项目施工规划是项目施工工作的最根本依据，各项施工任务与施工工作的安排，都是由施工规划决定的。在实际的铁路施工过程中，由于项目的实际情况往往会与施工规划之间存在一定的不同步现象，因此在制定施工规划时就应当充分考虑到这些变化因素，制定出能够适应整个项目顺利推进的规划。但当前的铁路项目施工在面对施工规划与实际施工条件或环境要求不符的情况下时，往往会选择变更施工规划的方式来继续推进项目进度，这种情况直接导致了施工的方案发生变化时，整个工程建设人员无法全面了解项目规划的变更情况，对施工工作造成了非常不利的影响。

2.3施工应急预案实用性不足

一切项目施工过程中都会面对各种不同的突发状况，施工应急预案是项目管理规划中不可或缺的组成部分。具体来说在实施铁路项目的安全管理时，一些突发情况往往会对项目安全造成极大的损害，而如果能够实施科学有效的应急预案，则能够最大限度地避免这种安全损害。目前铁路施工的应急预案系统虽然比较接近项目施工的实际情况，但应急预案仅仅是针对问题出现后的应对方法和操作流程进行说明，虽然是针对已经出现过的应急情况做出的实践性总结，但实施的应急问题极为多变和复杂，相似的问题出现原因可能会存在很大差别，如果再以应急预案中的操作说明来应对，必然无法获得成效，甚至会造成更加严重的安全隐患或事故。

2.4铁路施工安全监管不足

在具体的铁路施工中，监管问题与施工安全之间的关系也是非常密切的。目前铁路项目施工最易出现监管力度不足的问题，一些与施工安全相关的技术要求或标准无法达到，这些都极大地增加了项目的安全隐患。例如，安全监管人员与施工人员缺少交流，安全问题出现时监管人员与技术人员没有针对安全问题产生的原因进行沟通，监管工作无法有效落实，使得安全隐患的控制及管理力度较小，安全问题突出。

3铁路施工安全问题的形成原因

3.1施工各部门协调性较差

铁路项目在施工上有着普通项目无法比拟的规模，施工任务繁重，各施工环节和施工流程繁杂，因此是一个需要各部门有机协调才能实现安全施工的项目类别。目前，随着铁路部门施工规划的不断落实，各部门的施工工作管理无法协调统一，对项目的顺利、安全推进造成了不利影响。例如负责施工设备、机械等管理的部门，与负责施工材料采购的部门之间没有进行有效的协调，根据施工规划推进工作，而某一时间阶段施工所需材料数量、质量、参数等和施工设备、机械的工作特点之间存在着关联，如果不能全面考虑各部门的具体情况，就会使施工中各部门任务的协调性出现问题，造成对项目安全性的影响。协调性不足使得各种铁路施工安全问题频繁出现，施工方案对项目的全面性控制不足，施工安全监管效果较差等。

3.2工作作风不端正

铁路部门施工及安全管理部门工作作风方面的问题，直接造成项目施工出现安全风险。当前的铁路项目施工在技术标准和施工要求上较以往有了很大的提高，技术水平的提升对施工的精细化工作要求更加严格，而缺少端正的工作作风，会使项目的施工和这些严格的施工标准存在空隙，这些空隙就为安全隐患的发生提供了可乘之机。例如在一些铁路交通枢纽项目的建设中，一项细微的施工任务就会涉及多种公共设施安全标准，而同时也会由多个施工部门共同担当完成，这就使得施工中的风险发生几率增加，每一个参与施工的部门在工作上的误差都可能转移为影响整个项目施工安全的风险因素。

3.3部门管理制约机制缺乏

有效的部门管理制约机制是保障各项管理工作有效实施的基本条件，更是保障项目施工顺利推进的基本前提。然而各种施工安全问题的出现无疑暴露了一个问题，就是铁路施工部门的管理制约机制缺乏，才使得施工安全问题对施工的影响不断出现，使得安全隐患的控制效果不足。

4铁路施工安全管理措施

4.1实施全面施工安全管理

针对当前铁路施工安全中施工方案全面缺失的问题，只有制定出全方位考虑施工项目各种安全要求的施工方案，才能有效避免各种可能出现的安全风险，以实现当前背景下对铁路项目施工的多元化安全要求，达到各项安检、质检标准。实施全面的施工安全管理首先应当从施工方案的完善入手。具体来说，根据施工任务、施工现场情况，施工项目设计标准、施工中可能出现的风险因素等多方面因素，制定施工规划，运用风险评估手段对项目施工过程中的风险进行提前预期，并针对各风险因素的产生制定出完善的风险故障分析方案，每一种不同风险控制方案都应当有对应的风险产生原因分析，这样才能使施工方案具有实效性。另外，提高铁路施工安全检测设计的技术水平。运用信息化的设备来对项目施工安全进行安检和质检，能够最大限度地提高安全管理的精细化水平，任何细微的安全风险因素都能够被觉察到，从而实施相应的分析与应对方案。

4.2全面提高施工安全意识

针对项目施工规划多变和施工安全监管不足的问题，可以明确铁路施工部门人员对项目安全的意识不足，工作作风不端正是主要原因之一。因此要解决这些问题，就需要从根本上提高全体施工人员及安全管理人员的安全意识，对具体的施工规划有深刻认识，不轻易变更原有的施工规划，同时在出现安全风险时及时采取应对措施进行规避。另外通过提高施工安全意识，还能够有效提高施工安全监管水平，较高的安全施工意识能够促使安全监管人员增强对项目安全的责任感，从而达到项目施工安全的目标。

4.3提高施工规划的科学化设计水平

施工规划对于项目的推进而言至关重要，一个足够科学和合理的施工规划应当在面对各种施工安全问题时都有相应的应对方案，而不应是一旦出现问题就改变施工规划。科学的施工规划首先需要考虑铁路项目的安全标准和施工要求；其次应当保障施工规划的精细化设计，即每一项施工细节需求与要求都要考虑完善；最后还需要建立起合理的施工流程安排，加强施工环节出现风险时的预警机制，保障各项施工任务能够顺利推进。

4.4建立安全目标责任制度

要使铁路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相应的目标责任制度是非常有效的途径。对于铁路项目的施工而言，各种安全问题的产生原因，归根结底是没有完善、有效的制约管理机制，而安全目标责任制能够将施工安全以明确的标准表现出来，进而满足施工安全管理的需要。一般来说，在铁路项目的施工中，安全责任目标应当划分出考核标准和控制标准，考核标准主要涉及施工过程中的安全事故发生情况，而控制标准则主要涉及项目自身存在的安全隐患考核。

5结语

施工安全是企业生产工作的最基本要求，也是施工过程的核心任务，只有在保障施工安全的前提下，铁路的施工才更能发挥其公共设施的功能，发挥其在国家经济发展建设中的基本职能。针对当前铁路项目施工中存在的问题及产生原因，只有从根本上改进铁路施工安全管理制度，才能使项目的安全得到保障。

参考文献

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