民政工作总结报告

第一篇：民政工作总结报告

我县民政工作在县委、县政府的正确领导下, 在省、市民政部门的大力支持和精心指导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕第二十三次全省民政会议和第十二次全市民政会议精神，按照全市民政工作总体思路和总体要求，通过强化措施、整合资源、突出重点，各项工作取得全面进步，促进了全县民政事业又好又快发展。

(一)强化工作措施，民生工程任务得到全面落实。

一是城乡低保工作。根据市政府《关于提高全市城乡居民最低生活保障标准的通知》(萍府字〔2012〕41 号)，今年，我县将城市低保保障标准由370元调整为420元;农村低保保障标准由190调整为220元。据统计，1-11月份，全县累计保障城市低保对象37723人次，累计发放低保资金907.76万元，累计月人均补差240.6元;今年1-12月份，全县累计保障农村低保对象119718人次，累计发放低保金1497.79万元，累计月人均补差125.12元。二是五保供养工作。我县共有农村五保对象1354人，其中集中供养五保对象1087人，分散供养五保对象267人。按照集中供养每人每年2940元、分散供养每人每年2640元的提标要求，1-12月份，全县共发放五保金390.1万元，发放敬老院工作人员工作补贴14.66万元。三是城乡医疗救助工作。截止11月份，全县共救助城市患病困难群众417人次，发放救助资金115.5万元。其中救助低保户390人次，发放救助资金99.4万元。救助边缘户27人次，发放救助资金16.1万元，占当年全县医疗救助资金总量的13 %;救助农村患病困难群众2428人次，发放救助金额347.4万元。其中救助低保户、五保户2362人次，发放救助资金316.5万元。救助边缘户66 人次，发放救助资金30.9万元，占当年全县医疗救助资金总量的10%。四是临时救助工作。为认真做好临时救助工作，我县按照《XX县城乡困难群众临时救助试行办法》，坚持“救急、救难”的原则，明确了临时救助的范围和救助标准，规范和简便了临时救助程序，至10月份，全县共救助困难群众196户次，发放临时救助款18.9万元。五是精简退职老职工救济。我县共有上世纪六十年代精简退职老职工271人，其中城镇户口老职工144人，农业户口老职工127 人。今年，我县按要求对精简退职老职工定期定量生活补助进行了提标，属城镇户口的月人均达到285元，农业户口的月人均达到245元，目前，已发放 1-12月份精简退职资金87.1万元。六是财政配套资金落实到位。我县按照省委、省政府实施“民生工程”的要求，县财政足额安排了社会救助配套资金 349.4万元(含工作经费20万元)，其中城市低保配套资金83万元，农村低保配套资金 132万元，农村五保配套资金34.5万元，城市医疗救助配套资金16万元，农村医疗救助配套资金45万元，临时救助配套资金5.6万元，精简退职配套资金13.3万元，工作经费20万元。

(二)完善工作机制，救灾减灾效能得到全面提升。

一是完善救灾应急机制。重点做好了灾情信息队伍建设XX县自然灾害应急预案，建设了救灾物资储备仓库和添置了救灾物资，加强了救灾物资规范化管理，切实提高履行报灾、核灾、救灾责任的能力。二是及时开展了自然灾害救助。今年2月份，开展了春荒灾民生活调查工作，发放春荒灾民资金90万元;做好了干旱灾害救助工作，及时准确评估和报送了今年夏季发生的干旱灾害，落实了自然灾害的救灾应急措施，及时下拨了干旱灾害资金 200万元，确保了受灾困难群众的基本生活;自然灾害县级配套资金足额到位，按照上年度财政收入的4‰要求，县级财政配套自然灾害资金248万元。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。5月12日，与县应急办、气象局等单位在县一支枪广场，联合开展防灾减灾日活动，大大提高了广大市民减灾、救灾意识;开展了防灾减灾示范社区宣传活动，创建了省级综合减灾防灾示范社区。四是有序开展了倒房户恢复重建工作。开展了倒房户恢复重建核查，建立了倒房户台账，目前倒房户建房开工率达100%，倒房户恢复重建资金预计年底拨付到位。五是积极做好慈善捐赠接收工作。积极组织实施“慈善一日捐”工作，县委、县政府出台了“慈善一日捐”实施方案，预计12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，预计今年可接收捐赠资金12万元左右。做好了依恋企业集团捐赠资金发放工作，继续资助莲花中学贫困学生50名，每人发放助学资金2000元;做好了慈善助学工作，为我县特殊学校、县城北小学发放助学资金各1万元。

(三)注重工作实效，优抚安置成效达到新水平。

一是全面落实优待抚恤政策。今年，及时调整了部分优抚对象定期定量抚恤补助标准，全年为全县定补、定抚的各类优抚对象3700多人发放补助资金1000多万元，发放春节一次性生活补助130多万元;为879名重点优抚对象发放门诊医疗补助金52.7万元、缴纳医疗保险5.2万元，为85名重点优抚对象发放住院医疗补助21.5万元;开展走访慰问活动，“春节”与“八一”期间走访慰问驻军部队、县光荣院、县工疗站及全县重点优抚对象，发放慰问金、慰问品合计人民币97.9万元。二是做好了零散烈士纪念设施保护工作。认真做好了零散烈士墓就地保护工作，对716座散葬烈士墓统一制作了墓碑发放到乡镇，由民政所组织烈士家属安装，预计12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保护工作;修缮了县革命烈士纪念馆，去年9月份以来对县革命烈士纪念堂、纪念塔进行了修缮，预计今年12月底可以完工;启动零散烈士墓集中安置项目，散葬烈士墓集中安置项目选址在琴亭镇大乐坪，中心区域占地面积约15亩，设计建设烈士纪念碑、英烈牌坊、纪念广场、雕塑、烈士墓穴及其它附属设施。目前，该项目已做好了征地、土地平整和水电接通工作，项目效果图已基本定稿，图纸正在设计当中。三是做好了城镇退役士兵安置工作。及时完成了市政府下达我县25名重点安置对象和6名考录合格的城镇士兵的安置任务，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城镇退役士兵的推荐就业工作。组织了42名退役士兵到江西省应用工程学校参加免费职业技能培训，并且全部拿到了“双合格证”。做好了108名退役士兵自主就业一次性补助的资金发放统计工作，2013年我县需发放自主就业一次性资金补助155.2万元，并已及时报送县政府与县财政局，预计在12月中旬发放到位。四是做好了家属优待金发放工作。今年市政府下达我县义务家属优待金的标准：城镇是7500元、农村是3300 元，我县已按照新标准为38户城镇义务兵家属发放优待资金36.7万元、为125户农村义务兵家属发放优待资金51.2万元。同时，做好了我县伤残人员和带病回乡退伍军人的资料审核与上报工作，完成了158名新增的退伍老兵与老烈士子女资料审批与上报工作，及时做好了优抚数据库的更新，并按照省、市文件精神及时完成了各类优抚对象“三证”换发工作。

(四)整合社会资源，养老服务工作稳步开展。

一是积极落实老龄优惠政策。全面开展了高龄老人摸底调查工作，目前，我县共有80周岁以上高龄老人3617 人，其中80-89周岁3210人，90-99周岁399人，100周岁以上8人，积极落实筹集高龄补贴资金，目前2013年县级配套高龄补贴资金已拨付到位，三板桥、南岭等乡镇已发放高龄资金，其他乡镇高龄资金预计年底可发放到位。积极开展了“敬老文明号”评选申报活动，经过评选、审核我县福利院、坊楼镇敬老院获得了“敬老文明号”荣誉称号。二是开展了老年社会工作。今年，在省财大两名社会工作硕士的帮助下，我县成立了首个御景湾社区社会工作服务站，社会工作站开展了个案工作、小组工作和团康活动，通过各项活动为社区老人提供个案辅导和心理辅导，化解老人日常生活的烦恼，舒缓其孤独忧虑的情绪。同时，也调动了老人参与活动的积极性和主动性，丰富了老人的日常生活，密切了老人彼此之间的感情。三是加强了社会养老机构建设。今年以来，我县加大了社会养老机构建设力度，琴亭镇御景湾、南门村居家养老服务中心都全面开工建设，目前琴亭镇御景湾居家养老服务中心主体工程全面完工，预计明年可以搬入使用;积极申报了农村幸福院建设项目13个，拟争取项目资金39万元;充分整合现有农村养老服务资源，共整合农村老年活动中心资源多个，整合老年活动场所面积2000余平方米，床位数达10张(包括卫生服务站)。四是开展走访慰问活动。重阳节期间县委、县政府主要领导走访慰问了我县百岁老人，并为百岁老人送上节日祝福和慰问金。

(五)创新工作举措，基层社会管理全面加强。

一是加强基层民主政治管理。指导乡镇深入开展村务公开与民主管理，扩大农村基层民主管理影响覆盖面，规范村民自治、村务、组务公开机制，进一步完善民主管理机制，健全村级财务管理、集体财产审计和责任追究制度，切实保障农民的监督权，确保基层农民依法行使当家作主的民主权力得到充分体现。二是开展了农村精品社区创建工作。认真做好了全县村务公开目录编制工作，有效地促进了新农村和村落社区建设以及村务公开民主法制建设的有效健康发展，开展了“精品农村社区”创建工作，使我县现有省级精品农村社区由3个增加到5个，村务公开民主法制建设由原有的1个省级示范点增加到3个示范点。三是加强社会组织登记管理。以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，把好社会组织登记初审关，对民办非企业单位、社会团体的审批，坚持实地查看，认真审核，确保登记质量，促进了民间组织管理工作的健康发展;开展社会组织年度检查工作，社会组织年检合格率达100%，目前，我县共有社会组织42个，其中社会团体35个，民办非企业7个;积极帮助农村办好农民用水协会，截止目前已办好了农民用水协会 100多个，履盖村级组织率达95%以上。同时，配合相关部门开展了行业协会服务和收费专项治理整顿工作，较好地规范了我县行业协会的服务和收费行为。四是加强信访维稳和安全管理。全力做好综治维稳和平安建设工作。充分发挥民政部门多项职能积极化解矛盾，切实维护稳定。大力开展消防安全大排查活动，组织专人对重点在建工程、福利院、敬老院及机关单位进行了消防安全大排查，对发现的问题及时整改;扎实开展本单位的平安创建工作。成立领导小组，落实专干和工作经费，层层签订社会治安综合治理和平安建设工作责任状，对隐患提前介入，做到责任到位、落实到位;规范信访程序。根据信访压力逐渐增大的实际，我局成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，配备了信访专干，落实了工作经费。严格实行24小时信访值班制度、局长接访制度、领导带案下访制度、重要信访件领导包案制度。2013年信访办结率达100%，赴京访、赴省访为零。同时，按照萍办发〔2012〕9号文件要求，积极发放了城市居委会工作人员的工作补贴金，发放资金 11.2万元。做好了农村两老人员资金发放工作，全年发放资金30.2万元。

(六)加大工作力度，民政公共服务水平全面提高。

一是孤残儿童救助工作。我县共有孤儿154人，其中城镇福利机构抚养孤儿1人，城镇散居孤儿10人，农村散居孤儿143人。今年以来，我城镇福利机构孤儿抚养每人每月1100元、散居孤儿每人每月700 元的标准做好资金发放工作，到目前底共发放孤儿资金约130万元。二是规范专项社会事务管理。规范婚姻、收养登记程序。今年以来，我县办理结婚登记 1751对，补办补发结婚登记254对，办理离婚登记259对，共免除工本费2.04万元，依法办理收养登记1起。加强婚姻登记机关标准化建设，添置电脑、身份证读卡器等设备，加强了婚姻登记人员的业务培训，提高了服务水平，婚姻登记合格率达100%;进一步规范了城乡居民遗体免费火化工作，到11月底共免费火化遗体248具，同比2012年多火化遗体40具，增长率达19%，县财政落实免费火化资金约18.6万元。加强城乡公益性骨灰安放设施建设，争取到骨灰堂建设和公益性公墓建设资金9万元;认真落实流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作机制，加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理，进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度。三是推进区划地名边界管理。积极做好平安边界创建工作，开展了对XX县、茶陵、安福、芦溪和湘东等邻县进行了为期5天的年度检查，完成了7条边界线路的巡防检查工作;完成了地名规划和设置工作，全面完成13个乡镇政府地名规划设置和157个行政村的村级地名设标工作，完善地名数据库管理系统数据，建立区划地名信息动态管理制度;完成了乡镇勘界工作，全县13个乡镇24条边界线和270.65公里的行政区域描图勘定工作全部结束，共埋设边界线界桩42个，并及时将成果图表上交到了省、市民政部门。

(七)突出工作重点，自身能力建设进一步强化。

一是抓好民政项目建设。继续加强乡镇敬老院建设，今年向上级争取荷塘、升坊等敬老院建设资金120万元，建设完成后预计可增加了老人床位90个;启动了琴亭镇敬老院建设项目，目前，琴亭镇敬老院建设项目已征地20亩，现进入土地平整及三通建设阶段，规划图纸正在设计中;增加了儿童福利院建设规模，儿童福利院由4层改为6层，增加建设面积达1000平方米。目前，主体工程已全面完工，现已进入装修阶段，预计明年上半年可全面竣工并可搬入使用;启动了光荣院改扩建项目，今年我县又争取到光荣院改扩建项目建设资金200万。目前该项目已做好前期工作，预计年底可动工。同时，我县工疗站扩建项目、救灾仓库建设项目、救助站建设项目都已全面完工并搬入使用。二是夯实民政基层基础。积极组织全县民政所所长参加了市局举办的全市民政所长业务培训班，较好地提高了基层民政干部的综合素质，增强了服务能力;积极落实基层民政机构工作经费，根据国发办〔2012〕45号、赣发〔2012〕16号和省财政厅、省民政厅《关于加强我省乡镇(街办)民政机构工作经费保障的通知》精神，我局积极主动向政府领导汇报，请示政府出台相关文件落实基层民政机构工作经费。开展了社会工作人才队伍建设，省财大社会工作硕士生在我我县举办了社会工作人员培训班，开展社会工作实践活动，推动我县社会工作发展，形成了高校社工与本土人才积极互动的良好格局。三是加强机关自身建设。稳步开展了“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”、“学转强促”、学习甘祖昌和龚全珍精神活动，成立了开展活动领导小组和活动工作组，出台了《XX县民政局开展“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”主题活动实施方案》和《XX县民政局开展“学先进、转作风、强服务、促发展”主题活动实施方案》，通过活动集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，严肃整治机关作风漂浮、工作不深入，资金发放不到位、资金管理不规范等问题，确保了各项民生政策全面落实;四是加强党风廉政建设。不断完善各项规章制度，进一步修订了《党风廉政建设岗位责任制度》、《廉政从政行为规范》、《党组和局班子议事制度》等20多项规章制度，规范人、财、物管理权限，进一步完善规章制度，加强防范控制。规范行政审批权，对社会组织管理、地名管理、婚姻登记管理、收养登记管理、办理老年人优待证、低保对象审批等部门，制定和公开工作流程，对廉政风险进行动态防控。五是开展了民政专项资金检查。按照省市民政专项资金检查要求，我局采取“听、看、查、访”的方式派出2个检查组对13个乡镇的民政专项资金进出检查，及时摸清和掌握了乡镇民政资金管理和使用情况。通过检查，进一步规范了民政资金管理、使用范围和发放程序，确保了各项民政资金按时、足额到位，真正发挥了民政资金扶贫济困、为民所用的作用。同时，做好了宣传工作，今年以来，我局干部共在《中国社会报》、《中国民政》和《江西民政》等新闻媒体发表民政工作信息、调研文章20多篇。为全县民政工作顺利开展营造了良好的氛围，为广大群众了解民政、支持民政工作创造了条件。

在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持民生为本、人才优先工作主线，以求真务实、发展创新的工作作风，不畏艰苦、忠于职守的敬业精神，努力推动我县人力资源和社会保障工作不断迈上新台阶。

一、20XX年工作总结

(一)积极探索，不断规范做好人事人才工作

1、圆满完成了20XX年度机关事业单位工作人员年度考核工作。与县委组织部一起下发关于表彰2012年度考核优秀等次人员的通报。

2、认真开展了公务员招考和事业单位招聘人员工作。今年招录公务员28名，招录“三支一扶”工作人员16名，配合招聘教师82名。

3、全面完成了20XX年全县机关事业单位工资晋升工作。公务员正常晋升级别工资155人，晋升级别档次工资93人，事业单位正常晋升薪级工资5290人。

4、认真做好机关事业单位工作人员的聘用、晋职、调动等工资变动、退休审批和福利待遇审批日常工作。上半年共办理晋升职务、新聘用人员、调动人员重新确定工资622人，审批退休147人，办理死亡丧葬费和一次性抚恤金31人。

5、积极做好企业军转干部解困和维护稳定工作。根据赣人字〔2013〕43号文件精神，认真做好了我县企业军转干部和退役士兵解困标准的测算工作，并落实到位。

6、接收大专毕业生47份，并为他们办理人事代理手续。

7、开展了专业技术人员职称评审聘任和继续教育工作，完善了XX县人才库，强化专业技术人员管理。

8、争取上级支持，不断推动一村一品产业发展。宣风镇吐霞村被省外专局评为“一村一品”示范村，拨付资金五万元;宣风镇栗湾农村合作社被省外专局评为“一村一品”专业合作社，拨付资金九万元;“一村”食品有限公司、银河杜仲有限公司被评为省“一村一品”示范企业，“一村”争取到资金十万元，杜仲争取到资金十五万元。

(二)多措并举，积极构建和谐劳动关系

2013年共接待来信来访群众1500余人次，监察立案22件，结案22件;监察涉案人数达152人，涉案金额500余万元;受理劳动仲裁案件117件，结案117件;仲裁涉案200余人，涉案金额350万元。

1、加大了劳动法律法规的宣传力度。一是组织专门人员8次上街进行宣传，散发各种宣传资料3000余份;二是有针对性地到用人企业和劳动者家中宣传有关劳动政策100余次;三是利用广播、电视、报纸、板报等媒体进行宣传报道7次;四是经常性地专人走访企业和单位，进行《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》的宣传。

2、1—3月份，联合县公安局、县工商行政管理局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动。对全县3个人力资源市场和中介公司进行了清查整治，进一步规范了职业中介活动和招工行为，杜绝“黑劳工”、“黑X介”等严重违法行为，为促进劳动者就业营造了良好的社会环境。

3、3—5月份，开展了劳动保障年度书面审查行动。重点推进企业劳动合同的签订，提高劳动合同签订率，贯彻实施《禁止使用童工规定》和未成年工特殊保护规定。专项行动对全县300多家企业进行了检查，没有发现使用童工及未成年人的现象。对55家进行了重点检查整治，补签劳动合同4000份，确保劳动合同签订率达到85%以上。

4、7—8月份，开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动。对全县40家用人单位重点对劳务派遣企业、招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织进行检查。在本次检查的40家企业中，规模以上企业劳动合同签订率达到85%，基本达到在员工入职一个月内与其签订劳动合同的要求;中小型企业劳动合同签订率达到80%，个体工商户的劳动合同签订率较低。企业社会保险参保比例不断增加，险种逐渐丰富。本次专项检查中，无使用童工现象，没有发现安排女工和未成年工从事禁忌劳动现象，且中小型企业工资支付较为及时，95%的企业都能在当月足额发放工人工资。

5、10—11月份，开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。主要对本县11个乡镇及工业园区的60家企业进行了检查。其中小煤矿15家都领取了证照，并签订了劳动合同，有部分企业未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小砖窑25家都领取了证照，未签订劳动合同，未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小矿山11家都领取了证照，有部分矿山签订劳动合同，未办理社会保险，未发现其他违法用工行为;小作坊9家，主要分布山区，有部分作坊未办理证照，未签订劳动合同，未办理社会保险。

6、2013年11月-2014年1月份开展拖欠农民工工资执法大检查。按照省市统一部署，我局联合县公安局、县住建局、县交通局、县水务局、县工商局、县总工会，在各乡镇人民政府强力配合下，对全县重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等执法检查。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况;企业经营者拖欠工资后逃匿的情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。对检查中发现的违法行为，要依法及时查处，保证春节前涉及农民工工资案件基本结案、群X性事件基本得到控制，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

7、进一步加强劳动保障监察协管员队伍建设。按照劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”要求，认真指导和督促乡镇劳动保障监察协管员队伍建设，加强了对协管员队伍的培训，不断提升协管员的专业化水平和执法能力。

8、建立了基层工作网格，按省、市要求，在我局指导下，建立了乡镇片区网格，分为芦溪镇片区、宣风镇片区、上埠镇片区、新泉乡片区，统一网格编码与人员到位，分工上墙，责任明确，职责上墙。县劳动监X大队对四个片区实行统一调度，动态管理，全面监控。

9、继续做好了劳动保障监察重点案件的应急处理。根据我县企业和经济发展状况，劳动监X大队制定了应急预案，确保对突发事件的处理，做到及时、有力、有序。强化了与工会组织、单位调解小组的联系，密切三方机制，构筑起化解社会矛盾，维护社会稳定的第一道防火墙。

(三)强化工作措施，狠抓工作落实，民生工程任务有效推进

1、社会保险工作

1—11月份，我县基本养老保险参保人数 22726 人，完成年目标任务的91%，缴费人数15930人，完成年目标任务的87.7%;基本养老保险基金征缴总额 8706万元，完成年目标任务 118.6 %;工伤保险参保人数35800人，完成年目标任务的100%，征缴工伤保险基金 302万元，完成年目标任务的94.3 %;生育保险参保人数 1650 人，完成年目标任务的 100 %，征缴生育保险基金 20万元，完成年目标任务的 100%。城乡居民社会养老保险试点参保人数134148 人，完成年目标任务的 117%;被征地农民参加养老保险人数 5677 人，完成年目标任务 189 %。

①社会保险扩面，成效显著。一是将全县的企业进行一次全面的摸底排查，全面掌握企业的参保情况和参保人员数，把未参保企业作为《社会保险法》的重点宣传和稽查对象;二是对一些企业职工较多的企业负责人组织集中学习和培训，和他们讲法规、讲政策，讲社会保险对企业发展、稳定职工队伍的作用，提高他们的参保意识;三是本辖区内的重点企业申报项目和有关奖项必须采取先参保、后申报的办法，来提升企业的外部形象;四是对稽核未参保的企业进行分类、限期整改。通过加大宣传和稽核力度，新增职工养老保险参保企业18家、参保人数1441人，新增工伤保险参保企业20家，参保人数1959人。新增生育保险参保企业3家，参保人数2159人。

②基金征缴，措施有力。把养老保险费征缴工作作为“两个确保”的关键环节，抓住不放。一是清理旧欠促征缴。对有缴费能力的单位,抓好当期征缴,做到当期不欠,应收尽收,同时加大旧欠清收力度,我们深入多家欠费单位开展旧欠清查工作，清查出欠交养老保险费366万元。二是做好续保、转移工作促征缴。落实养老保险关系接续制度，千方百计做好内退、下岗及买断职工和私营企业解除劳动关系的农民工养老保险关系的接续、转移工作，1-11月份共为 709 人办理养老保险续保缴费，为406人办理养老保险关系转移接续手续。三是加强稽核促征缴。继续以非公有制企业、事业单位和个私经济组织为重点开展社会保险扩面征缴稽核工作，今年1-11月共稽核企事业单位58家，6980人;查出少报、漏报缴费人数347人。

③待遇发放，足额及时。1-11月份共为4873 名离退休人员发放养老保险待遇 5389 万元，发放率100%，支付各项工伤保险待遇234.6 万元。一是做好2013年养老保险待遇调整工作，全县共为3924名企业退休人员调整养老保险待遇，月人均增加养老金148元，进一步保障和改善了民生。二是适当提高了部分群体的养老生活补助标准，认真按照赣人社发〔2013〕25号文件精神，为城镇大集体困难企业未参保退休人员、手工业联社大集体企业未参保退休人员以及未参保返城未安置就业知青做好了待遇调整工作，月人均养老生活补助标准提高20元，达到305元。三是做好了养老金直发工作。我县异地离退休人员可在居住地自主选择银行开户作为养老金账户，取款不用交手续费，存折打满后也不用回参保地换存折，真正做到了养老金“按时足额”发放。目前，已实现县本级离退休人员养老金“直发”。四是做好了退休人员资格认证工作。1月份、7月份分别为市县9860名退休人员进行了资格认证,对高龄、行动不方便退休人员我局工作人员还上户慰问、认证。开通了异地退休人员网上资格认证系统,为113名在我县居住的异地退休人员进行了网上资格认证,得到了广大退休人员的一致好评。

④基金管理，安全规范。一是严格执行基金收支两条线管理。按险种在县内各商业银行分别设立收入专户和支出专户，并分别建账，分账核算，严禁各基金之间相互挤占和调剂。按时将收入专户存款缴存到县财政专户。二是确保基金的保值增值。在保证每月按时足额发放的前提下，将暂不用的基金定期存储。每月都与财政对好账目，做到账账相符，账证相符。

⑤做好各类未参保群体参保工作。一是根据赣人社发〔2013〕58号文件精神，认真做好我县《社会保险法》实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险工作，切实解决了一些历史遗留问题，进一步维护了企业职工的切身利益。二是做好了各类上访人员的社会养老保险参保工作，促进了社会稳定。

⑥城乡居民养老保险工作，成效显著。一是加强培训，提高业务水平。2月13日、6月14日组织全县乡镇业务员开展了两次城乡居民养老保险业务及社会保障卡业务与操作系统培训，进一步提高了我县城乡居民社会养老保险业务经办水平，更好地促进了城乡居民养老保险工作的开展。二是加强经办管理,提高服务水平。做好社会保障卡发放工作,全县已发放社会保障卡130756张,继续做好城乡居民养老保险参保缴费工作，确保了城乡居民养老保险待遇按时足额发放，并对城保待遇享受人员进行了资格认证，1-11月征收城乡居民养老保险费980.2万元，为33637 名城保待遇享受人员发放城乡居民养老金2075.4万元,发放率100%。

2、就业再就业工作

1—12月份，全县城镇新增就业3633人，完成年目标任务的158%;城镇就业率97%;困难群体(4050人员)就业624人，完成年目标任务的222.9%;零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力4357人，完成年目标任务的 198%，其中：省内新增转移3880人，完成年目标任务的176.4%;工业园区企业定向培训2594人，完成全年目标任务的112.78%;创业培训 529人，完成全年目标任务的105.8%;其他培训548人，完成全年任务109.6%;家政培训171，完成全年任务的114%。全县共发放小额担保贷款10374万元，完成全年目标任务的270%，其中个人贷款5074万元，企业贷款5300万元。全县通过小额担保贷款，直接扶持791名失业人员自主创业，并带动3132多余名各类人员就业。至今我县共征缴失业保险金348万元，完成年目标任务的171%。参保人数8100人，完成年目标任务的 100%。

①多措并举推进小额担保贷款工作。进一步落实小额担保贷款政策，充分发挥小额担保贷款扶持创业带动就业的促进作用。一是加大小额担保贷款政策的宣传力度，广泛宣传国家的创业优惠政策;二是不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，进一步规范了审查审批程序;三是创新工作机制，将小额担保贷款与创业培训相结合，把小额担保贷款政策加入到创业培训课程，同时积极引导贷款人员参加创业培训，帮助创业者增强驾驭市场的应变能力，提高其创业成功率，从根本上降低贷款风险;四是加强贷前审查和贷后监管，建立贷款受理、审核、审查分工负责制，把好贷前调查准入、申请材料审核、担保能力确认、贷款审核推荐四个关口。同时，加强贷后监管，主动了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，做好贷后回访工作，掌握实际情况，及时化解贷款风险，确保担保基金的良性、安全运转。

②积极开展创业培训和创业指导，以创业促就业。为提高劳动者的就业能力和技能素质，我局积极开展技能培训和创业培训。在技能培训上与用工企业和培训机构衔接，一是与银河镇圣霖药业联合开展药物制剂培训，二是开展了我县特色产业电瓷培训。创业培训方面也有一定创新，一是聘请了劳动、工商、地税、食品卫生等方面创业指导专家为创业对象进行指导，二是打造了标准化siyb创业培训教室。

③积极做好失业保险企业参保工作。为进一步扩大失业保险基金征缴额，我县积极开展失业保险企业参保工作。到目前为止，我县缴纳失业保险的企业已新增了海澜之家，日江水泥，好日子物业管理有限责任公司，江西日江水泥有限公司渔公形采石场等数家企业。

④进一步推进一网五点工作。“一网五点”工作是今年就业工作的重点工作，而农村劳动力转移监测与企业用工监测又是“一网五点”工作的重中之重，为做好这两个监测，打造XX县“一网五点”工作的亮点，在局领导的高度重视下，全县确立了9家用工监测企业与5家失业动态监测企业、6个农村劳动力转移监测点，举办了监测员业务培训办，制定了报表报送制度，统一了各监测点基础台帐的格式、内容和各项指标口径，并逐步建立了真实准确的数据库，做到台帐、数据、信息相统一。通过各个监测点，明确掌握了农村劳动转移就业情况以及重点监测企业的用工情况，为上级掌握我县就业形势及时提供了准确的数据。同时我们拿出1万余元为每个监测员解决了工作经费。打造出了以芦溪镇塘里村、嘉鑫纺织为亮点的监测点，并获得了上级部门的好评。

⑤扎实开展现场招聘会与“三送”下乡等活动，做实就业援助工作，为企业解决招工难问题。进一步做好就业服务工作，切实为企业解决招工难问题，帮助各类求职者实现就业。一是积极组织召开各类招聘会，利用各乡镇赶集的日子举行“送岗位、送政策、送项目”下乡活动。一年来，共举办现场招聘会4场，开展“三送”活动12次，活动集中了68家企业5100余个用工岗位，免费发放就业招聘宣传资料20000余份，直接达成合同意向1600余人，有效促进零距离岗位对接。二是每月按时利用县、乡、村三级公共就业服务平台发布用工信息600余条，使各类用工信息在空间上无盲区，做到了全县全覆盖。三是利用各种宣传媒体为园区企业集中招工服务，收到了事半功倍的效果。全年为广宣鞋业等4家园区企业播放电视游字招聘广告3次，利用中国移动发送招聘信息短信10000余条。

⑥创亮点，健全乡镇平台建设，为就业工作奠定基础。乡镇基层平台建设与管理一直是个老大难，2013年，在做好签订工作责任状等常规动作的同时，从制定工作制度和考评措施上着手，建立了数据报送、工作进度通报和考评机制，坚持工作部署和工作检查、工作考评同步进行，及时通报优秀。制订了《基层劳动保障平台考核细则》，明确了工作任务职责，并不定期对各个平台进行工作检查和考评，根据各自任务的完成情况进行年终评比排名。同时为进一步加大协管员的工作积极性，打破了原来协管员做好做坏一个样的工作补贴拨付方式，将每年一次的考核结果与协管员的工作补贴、基层站所的工作经费挂钩。从而为全县的公共就业服务工作创造了一个争先进、创优秀的良好的工作氛围。今年全县基层平台评选出先进工作一类平台39个、二类平台20 个，其他80个平台全部达标，达标率100%，先进优秀率达42%，全县的公共就业服务工作水平比以往得到了较大的提高，实现了基层平台公共就业服务的标准化、信息化与常态化。在基层平台硬件建设方面，为全县11个乡镇劳动保障平台统一配备了工作用电脑、打印机、电子显示屏等办公设备;每个村级平台制作了统一的用工信息发布栏、工作制度牌，并为部分重点装备村级平台也配备了电脑，⑦攻难点，落实就业扶持政策，促进就业困难人员与高校毕业生就业。由于就业困难人员缺乏就业技能、年龄偏大等原因，而高校毕业生的就业观念落后，跟不上社会发展的要求，因此解决就业困难人员与高校毕业生就业是公共就业服务的难点。2013年人力资源服务中心从落实就业扶持政策着手，积极开发公益性岗位、招募见习单位，促进就业困难人员与高校毕业生就业;落实灵活就业人员社保补贴，促进就业困难人员再就业。一年来比去年新增开发公益性岗位92个，全年安排446名就业困难人员就业，落实公益性岗位补贴241万余元;招募见习单位15个，解决103名高校毕业生就业，拨付青年见习补贴34.6万余元;落实灵活就业人员社保补贴与用人单位招用困难人员社保补贴政策，促进1080名就业困难人员重新走上就业岗位。

3、医疗保险工作

2013年我县城镇基本医疗保险参保缴费人数为74079人，完成我市下达目标任务的106%，其中城镇职工医疗保险参保缴费人数为34097人，完成市下达目标任务的113.7%;城镇居民基本医疗保险参保缴费人数为39982人，完成市下达目标任务的 108%。到目前为止我县城镇基本医疗保险基金征缴总额为4460万元，完成市下达目标任务的101.4%。全县城镇基本医疗保险基金共累计支出4458万元，其中城镇职工基本医疗保险共累计支出3462万元;城镇居民基本医疗保险共累计支出996万元。

①做好了城镇职工和城镇居民医疗保险扩覆和基金征缴工作。一是做好了城镇职工基本医疗保险及补充医疗保险参保缴费工作。今年年初我局就下发了《2013年度XX县城镇职工基本医疗保险缴费基数申报的通知》，要求全县各参保单位在规定时间内将本单位需参保的职工名单、缴费基数进行申报，我局进行审核后各参保单位即可缴纳本单位参保人员的医保金，完成本年度的参保工作。

②做好了城镇居民基本医疗保险及大病补充保险参保缴费工作。为了更好地完成上级下达我县“民生工程”城镇居民医疗保险目标任务，我局早动员早布署早启动，于2012年12月启动了2013年度城镇居民基本医疗保险参保续保工作，参保时间一直延迟到2013年3月底，让广大城镇居民有充裕的时间参保缴费。今年共有39982 人完成了参保工作。

③认真落实了城镇职工基本医疗保险市级统筹工作，根据市政府《XX市人民政府办公室关于印发XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知》(萍府办发〔2011〕33号)文件精神，我县基本建立了“实行基金风险调剂，覆盖范围统一、筹资标准统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一”的城镇职工基本医疗保险市级统筹制度。

④做好了医疗保险宣传工作，营造了医保良好氛围。一是做好政策宣传和参保动员工作，印制城镇职工基本医疗保险宣传单1.5万余份，城镇居民基本医疗保险宣传单2.5万余份，并逐户发放到参保人员手中，同时利用县电视台滚动字幕进行参保宣传。二是开展城镇医疗保险手机短信平台工作，将城镇医疗保险参保时间、缴费事项等以短信的方式发送到参保人手机中。三是通过印制贺年卡将城镇职工医疗保险个人账单邮寄到参保人手中,让参保人可以掌握上年度医疗保险个人帐户的使用情况。

⑤做好了“两定”的“三项”检查工作，即2012年定点医院和定点药房年度检查工作、2012年定点医院和定点药房协议检查工作、2012年定点医院信用等级评定工作。此次参加年检的定点医院11家，定点零售药房18家，经局面材料审核和重点问题现场核查，年检合格的定点医院11家，其中宣风中心卫生院评为a级单位;年检合格的定点零售药房16家，年检不合格的定点零售药房2家。

⑥做好了城镇医疗保险业务档案的达标验收工作。为迎接江西省医疗保险业务档案管理达标检查，根据省、市的文件精神，我局在办公经费比较困难的情况下，投入十多万元用于医保业务档案室的升级，组织专人到省市相关部门进行培训，并成立了领导机构同时组织人员进行业务档案整理。今年上半年我局得到了省社会保险业务档案达标验收工作领导小组的通报表扬。

⑦做好了医疗保险定岗医师管理工作，根据《江西省基本医疗保险定岗医师管理暂行办法》文件精神，对定点医疗机构实施定岗医师管理，规范定点医疗机构临床医师的医疗行为，建立和谐和的医、保、患关系。到目前为止我县共有298名医师实行了定岗医师登记备案。

⑧做好了城镇职工、城镇居民医药费的审核、拨付工作，2013年全县城镇基本医疗保险基金共累计支出4458万元，其中城镇职工基本医疗保险共累计支出3462万元;城镇居民基本医疗保险共累计支出996万元。

⑨会同卫生、财政、民政等部门积极开展光明·微笑工程、儿童两病、尿毒症、重型精神病等重特大疾病免费救治工作，按医保规定及时落实医疗保险待遇政策，有效保障重特大疾病参保患者的救治需要。

(四)统筹推进自身建设和各项基础性工作

1、严格干部选拔任用程序，3月下旬开展了公开竞聘医保局副局长和农保局副局长工作，充分调动了广大干部职工的积极性和共同参与性，同时也为系统选拔出了优秀的人才，优化了岗位的配置。

2、狠抓机关作风建设和各项制度的完善，使全系统人员工作态度好、干劲足。及时更新政务公开栏，认真贯彻落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关管理制度，做到办事环节简化、办事时限再缩短、办事效能再提高，做到主动服务、创新服务、高效服务、廉洁服务。

3、继续做好综合治理工作。一是根据人事变动及时调整了领导小组成员名单;二是召开了班子会和综治工作领导小组会，专题布置了今年我局综治工作，并和三个二级局室签订了综治目标管理责任状;三是按时按质按量做好了报表报送、台账建立以及资料收集归类工作。

2013 年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下, 在省、市民政部门的大力支持和精心指导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕第二十三次全省民政会议和第十二次全市民政会议精神，按照全市民政工作总体思路和总体要求，通过强化措施、整合资源、突出重点，各项工作取得全面进步，促进了全县民政事业又好又快发展。

(一)强化工作措施，民生工程任务得到全面落实。

一是城乡低保工作。根据市政府《关于提高全市城乡居民最低生活保障标准的通知》(萍府字〔2012〕41 号)，今年，我县将城市低保保障标准由370元调整为420元;农村低保保障标准由190调整为220元。据统计，1-11月份，全县累计保障城市低保对象37723人次，累计发放低保资金907.76万元，累计月人均补差240.6元;今年1-12月份，全县累计保障农村低保对象119718人次，累计发放低保金1497.79万元，累计月人均补差125.12元。二是五保供养工作。我县共有农村五保对象1354人，其中集中供养五保对象1087人，分散供养五保对象267人。按照集中供养每人每年2940元、分散供养每人每年2640元的提标要求，1-12月份，全县共发放五保金390.1万元，发放敬老院工作人员工作补贴14.66万元。三是城乡医疗救助工作。截止11月份，全县共救助城市患病困难群众417人次，发放救助资金115.5万元。其中救助低保户390人次，发放救助资金99.4万元。救助边缘户27人次，发放救助资金16.1万元，占当年全县医疗救助资金总量的13 %;救助农村患病困难群众2428人次，发放救助金额347.4万元。其中救助低保户、五保户2362人次，发放救助资金316.5万元。救助边缘户66 人次，发放救助资金30.9万元，占当年全县医疗救助资金总量的10%。四是临时救助工作。为认真做好临时救助工作，我县按照《XX县城乡困难群众临时救助试行办法》，坚持“救急、救难”的原则，明确了临时救助的范围和救助标准，规范和简便了临时救助程序，至10月份，全县共救助困难群众196户次，发放临时救助款18.9万元。五是精简退职老职工救济。我县共有上世纪六十年代精简退职老职工271人，其中城镇户口老职工144人，农业户口老职工127 人。今年，我县按要求对精简退职老职工定期定量生活补助进行了提标，属城镇户口的月人均达到285元，农业户口的月人均达到245元，目前，已发放 1-12月份精简退职资金87.1万元。六是财政配套资金落实到位。我县按照省委、省政府实施“民生工程”的要求，县财政足额安排了社会救助配套资金 349.4万元(含工作经费20万元)，其中城市低保配套资金83万元，农村低保配套资金 132万元，农村五保配套资金34.5万元，城市医疗救助配套资金16万元，农村医疗救助配套资金45万元，临时救助配套资金5.6万元，精简退职配套资金13.3万元，工作经费20万元。

(二)完善工作机制，救灾减灾效能得到全面提升。

一是完善救灾应急机制。重点做好了灾情信息队伍建设XX县自然灾害应急预案，建设了救灾物资储备仓库和添置了救灾物资，加强了救灾物资规范化管理，切实提高履行报灾、核灾、救灾责任的能力。二是及时开展了自然灾害救助。今年2月份，开展了春荒灾民生活调查工作，发放春荒灾民资金90万元;做好了干旱灾害救助工作，及时准确评估和报送了今年夏季发生的干旱灾害，落实了自然灾害的救灾应急措施，及时下拨了干旱灾害资金 200万元，确保了受灾困难群众的基本生活;自然灾害县级配套资金足额到位，按照上年度财政收入的4‰要求，县级财政配套自然灾害资金248万元。三是扎实开展防灾减灾宣传活动。5月12日，与县应急办、气象局等单位在县一支枪广场，联合开展防灾减灾日活动，大大提高了广大市民减灾、救灾意识;开展了防灾减灾示范社区宣传活动，创建了省级综合减灾防灾示范社区。四是有序开展了倒房户恢复重建工作。开展了倒房户恢复重建核查，建立了倒房户台账，目前倒房户建房开工率达100%，倒房户恢复重建资金预计年底拨付到位。五是积极做好慈善捐赠接收工作。积极组织实施“慈善一日捐”工作，县委、县政府出台了“慈善一日捐”实施方案，预计12月上旬可全面完成“慈善一日捐”工作，预计今年可接收捐赠资金12万元左右。做好了依恋企业集团捐赠资金发放工作，继续资助莲花中学贫困学生50名，每人发放助学资金2000元;做好了慈善助学工作，为我县特殊学校、县城北小学发放助学资金各1万元。

(三)注重工作实效，优抚安置成效达到新水平。

一是全面落实优待抚恤政策。今年，及时调整了部分优抚对象定期定量抚恤补助标准，全年为全县定补、定抚的各类优抚对象3700多人发放补助资金1000多万元，发放春节一次性生活补助130多万元;为879名重点优抚对象发放门诊医疗补助金52.7万元、缴纳医疗保险5.2万元，为85名重点优抚对象发放住院医疗补助21.5万元;开展走访慰问活动，“春节”与“八一”期间走访慰问驻军部队、县光荣院、县工疗站及全县重点优抚对象，发放慰问金、慰问品合计人民币97.9万元。二是做好了零散烈士纪念设施保护工作。认真做好了零散烈士墓就地保护工作，对716座散葬烈士墓统一制作了墓碑发放到乡镇，由民政所组织烈士家属安装，预计12月中旬前可全面完成散葬烈士墓就地保护工作;修缮了县革命烈士纪念馆，去年9月份以来对县革命烈士纪念堂、纪念塔进行了修缮，预计今年12月底可以完工;启动零散烈士墓集中安置项目，散葬烈士墓集中安置项目选址在琴亭镇大乐坪，中心区域占地面积约15亩，设计建设烈士纪念碑、英烈牌坊、纪念广场、雕塑、烈士墓穴及其它附属设施。目前，该项目已做好了征地、土地平整和水电接通工作，项目效果图已基本定稿，图纸正在设计当中。三是做好了城镇退役士兵安置工作。及时完成了市政府下达我县25名重点安置对象和6名考录合格的城镇士兵的安置任务，并在11月底完成了2010、2011年未安置的19名城镇退役士兵的推荐就业工作。组织了42名退役士兵到江西省应用工程学校参加免费职业技能培训，并且全部拿到了“双合格证”。做好了108名退役士兵自主就业一次性补助的资金发放统计工作，2013年我县需发放自主就业一次性资金补助155.2万元，并已及时报送县政府与县财政局，预计在12月中旬发放到位。四是做好了家属优待金发放工作。今年市政府下达我县义务家属优待金的标准：城镇是7500元、农村是3300 元，我县已按照新标准为38户城镇义务兵家属发放优待资金36.7万元、为125户农村义务兵家属发放优待资金51.2万元。同时，做好了我县伤残人员和带病回乡退伍军人的资料审核与上报工作，完成了158名新增的退伍老兵与老烈士子女资料审批与上报工作，及时做好了优抚数据库的更新，并按照省、市文件精神及时完成了各类优抚对象“三证”换发工作。

(四)整合社会资源，养老服务工作稳步开展。

一是积极落实老龄优惠政策。全面开展了高龄老人摸底调查工作，目前，我县共有80周岁以上高龄老人3617 人，其中80-89周岁3210人，90-99周岁399人，100周岁以上8人，积极落实筹集高龄补贴资金，目前2013年县级配套高龄补贴资金已拨付到位，三板桥、南岭等乡镇已发放高龄资金，其他乡镇高龄资金预计年底可发放到位。积极开展了“敬老文明号”评选申报活动，经过评选、审核我县福利院、坊楼镇敬老院获得了“敬老文明号”荣誉称号。二是开展了老年社会工作。今年，在省财大两名社会工作硕士的帮助下，我县成立了首个御景湾社区社会工作服务站，社会工作站开展了个案工作、小组工作和团康活动，通过各项活动为社区老人提供个案辅导和心理辅导，化解老人日常生活的烦恼，舒缓其孤独忧虑的情绪。同时，也调动了老人参与活动的积极性和主动性，丰富了老人的日常生活，密切了老人彼此之间的感情。三是加强了社会养老机构建设。今年以来，我县加大了社会养老机构建设力度，琴亭镇御景湾、南门村居家养老服务中心都全面开工建设，目前琴亭镇御景湾居家养老服务中心主体工程全面完工，预计明年可以搬入使用;积极申报了农村幸福院建设项目13个，拟争取项目资金39万元;充分整合现有农村养老服务资源，共整合农村老年活动中心资源多个，整合老年活动场所面积2000余平方米，床位数达10张(包括卫生服务站)。四是开展走访慰问活动。重阳节期间县委、县政府主要领导走访慰问了我县百岁老人，并为百岁老人送上节日祝福和慰问金。

(五)创新工作举措，基层社会管理全面加强。

一是加强基层民主政治管理。指导乡镇深入开展村务公开与民主管理，扩大农村基层民主管理影响覆盖面，规范村民自治、村务、组务公开机制，进一步完善民主管理机制，健全村级财务管理、集体财产审计和责任追究制度，切实保障农民的监督权，确保基层农民依法行使当家作主的民主权力得到充分体现。二是开展了农村精品社区创建工作。认真做好了全县村务公开目录编制工作，有效地促进了新农村和村落社区建设以及村务公开民主法制建设的有效健康发展，开展了“精品农村社区”创建工作，使我县现有省级精品农村社区由3个增加到5个，村务公开民主法制建设由原有的1个省级示范点增加到3个示范点。三是加强社会组织登记管理。以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，把好社会组织登记初审关，对民办非企业单位、社会团体的审批，坚持实地查看，认真审核，确保登记质量，促进了民间组织管理工作的健康发展;开展社会组织年度检查工作，社会组织年检合格率达100%，目前，我县共有社会组织42个，其中社会团体35个，民办非企业7个;积极帮助农村办好农民用水协会，截止目前已办好了农民用水协会 100多个，履盖村级组织率达95%以上。同时，配合相关部门开展了行业协会服务和收费专项治理整顿工作，较好地规范了我县行业协会的服务和收费行为。四是加强信访维稳和安全管理。全力做好综治维稳和平安建设工作。充分发挥民政部门多项职能积极化解矛盾，切实维护稳定。大力开展消防安全大排查活动，组织专人对重点在建工程、福利院、敬老院及机关单位进行了消防安全大排查，对发现的问题及时整改;扎实开展本单位的平安创建工作。成立领导小组，落实专干和工作经费，层层签订社会治安综合治理和平安建设工作责任状，对隐患提前介入，做到责任到位、落实到位;规范信访程序。根据信访压力逐渐增大的实际，我局成立了信访工作领导小组，设立了信访接待室，配备了信访专干，落实了工作经费。严格实行24小时信访值班制度、局长接访制度、领导带案下访制度、重要信访件领导包案制度。2013年信访办结率达100%，赴京访、赴省访为零。同时，按照萍办发〔2012〕9号文件要求，积极发放了城市居委会工作人员的工作补贴金，发放资金 11.2万元。做好了农村两老人员资金发放工作，全年发放资金30.2万元。

(六)加大工作力度，民政公共服务水平全面提高。

一是孤残儿童救助工作。我县共有孤儿154人，其中城镇福利机构抚养孤儿1人，城镇散居孤儿10人，农村散居孤儿143人。今年以来，我城镇福利机构孤儿抚养每人每月1100元、散居孤儿每人每月700 元的标准做好资金发放工作，到目前底共发放孤儿资金约130万元。二是规范专项社会事务管理。规范婚姻、收养登记程序。今年以来，我县办理结婚登记 1751对，补办补发结婚登记254对，办理离婚登记259对，共免除工本费2.04万元，依法办理收养登记1起。加强婚姻登记机关标准化建设，添置电脑、身份证读卡器等设备，加强了婚姻登记人员的业务培训，提高了服务水平，婚姻登记合格率达100%;进一步规范了城乡居民遗体免费火化工作，到11月底共免费火化遗体248具，同比2012年多火化遗体40具，增长率达19%，县财政落实免费火化资金约18.6万元。加强城乡公益性骨灰安放设施建设，争取到骨灰堂建设和公益性公墓建设资金9万元;认真落实流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作机制，加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理，进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度。三是推进区划地名边界管理。积极做好平安边界创建工作，开展了对XX县、茶陵、安福、芦溪和湘东等邻县进行了为期5天的年度检查，完成了7条边界线路的巡防检查工作;完成了地名规划和设置工作，全面完成13个乡镇政府地名规划设置和157个行政村的村级地名设标工作，完善地名数据库管理系统数据，建立区划地名信息动态管理制度;完成了乡镇勘界工作，全县13个乡镇24条边界线和270.65公里的行政区域描图勘定工作全部结束，共埋设边界线界桩42个，并及时将成果图表上交到了省、市民政部门。

(七)突出工作重点，自身能力建设进一步强化。

一是抓好民政项目建设。继续加强乡镇敬老院建设，今年向上级争取荷塘、升坊等敬老院建设资金120万元，建设完成后预计可增加了老人床位90个;启动了琴亭镇敬老院建设项目，目前，琴亭镇敬老院建设项目已征地20亩，现进入土地平整及三通建设阶段，规划图纸正在设计中;增加了儿童福利院建设规模，儿童福利院由4层改为6层，增加建设面积达1000平方米。目前，主体工程已全面完工，现已进入装修阶段，预计明年上半年可全面竣工并可搬入使用;启动了光荣院改扩建项目，今年我县又争取到光荣院改扩建项目建设资金200万。目前该项目已做好前期工作，预计年底可动工。同时，我县工疗站扩建项目、救灾仓库建设项目、救助站建设项目都已全面完工并搬入使用。二是夯实民政基层基础。积极组织全县民政所所长参加了市局举办的全市民政所长业务培训班，较好地提高了基层民政干部的综合素质，增强了服务能力;积极落实基层民政机构工作经费，根据国发办〔2012〕45号、赣发〔2012〕16号和省财政厅、省民政厅《关于加强我省乡镇(街办)民政机构工作经费保障的通知》精神，我局积极主动向政府领导汇报，请示政府出台相关文件落实基层民政机构工作经费。开展了社会工作人才队伍建设，省财大社会工作硕士生在我我县举办了社会工作人员培训班，开展社会工作实践活动，推动我县社会工作发展，形成了高校社工与本土人才积极互动的良好格局。三是加强机关自身建设。稳步开展了“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”、“学转强促”、学习甘祖昌和龚全珍精神活动，成立了开展活动领导小组和活动工作组，出台了《XX县民政局开展“千名干部结穷亲、万户家庭奔小康”主题活动实施方案》和《XX县民政局开展“学先进、转作风、强服务、促发展”主题活动实施方案》，通过活动集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，严肃整治机关作风漂浮、工作不深入，资金发放不到位、资金管理不规范等问题，确保了各项民生政策全面落实;四是加强党风廉政建设。不断完善各项规章制度，进一步修订了《党风廉政建设岗位责任制度》、《廉政从政行为规范》、《党组和局班子议事制度》等20多项规章制度，规范人、财、物管理权限，进一步完善规章制度，加强防范控制。规范行政审批权，对社会组织管理、地名管理、婚姻登记管理、收养登记管理、办理老年人优待证、低保对象审批等部门，制定和公开工作流程，对廉政风险进行动态防控。五是开展了民政专项资金检查。按照省市民政专项资金检查要求，我局采取“听、看、查、访”的方式派出2个检查组对13个乡镇的民政专项资金进出检查，及时摸清和掌握了乡镇民政资金管理和使用情况。通过检查，进一步规范了民政资金管理、使用范围和发放程序，确保了各项民政资金按时、足额到位，真正发挥了民政资金扶贫济困、为民所用的作用。同时，做好了宣传工作，今年以来，我局干部共在《中国社会报》、《中国民政》和《江西民政》等新闻媒体发表民政工作信息、调研文章20多篇。为全县民政工作顺利开展营造了良好的氛围，为广大群众了解民政、支持民政工作创造了条件。

第二篇：县民政工作总结报告

求真务实大胆探索创新思维

大力推进我县民政工作向前发展

同志们：

刚才，XX同志作了一个很好的工作总结报告，总结了去年的工作成绩，部署了今年的工作任务，讲得很好，很具体，很全面，我完全赞成。过去的一年，面临着突如其来的“禽流感”疫情，频繁发生的自然灾害和民政工作的重大改革，全县广大民政工作者深入学习贯彻落实“三个代表”的重要思想和十六届三中、四中全会精神，忠实履行“以民为本，为民解困”的根本职责，坚定不移地落实上级主管局年初下达的工作目标任务，沉着应对、迎难而上、求真务实，顺利地实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行；全面地启动了农村大病医疗救助和农村特困户救助；全面推进了城区社区建设；高标准地完成了省委省政府“八件实事”及市委市政府“十件实事”所交办的创省达标敬老院5所和创市级达标社区8个的艰巨任务；启动了金峰长生陵园建设；有效地实施了自然灾害的救助；基本实现了城市贫困居民的“应保尽保”；探索了自谋职业、有偿转移的安置办法；加快了行业协会和农村专业经济协会的发展步伐；电脑彩票发行、福利企业产值再创新高。为营造良好的经济发展环境，为维护全县社会稳定做出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！下面我讲三点意见：

一、认清形势，转变观念，创新思维

党的十六届四中全会提出了“构建和谐社会”的目标，给民政工作者带来了新的机遇和动力，同时也提出了新的任务和挑战。我们必须认清形势，打破过去“重物质、轻精神”、“重生存、轻发展”、“重管理、轻服务”的传统观念，树立“民政为民”的现代民政理念，维护好人民群众的生存权，落实好人民群众的发展权，保障好人民群众的民主权。要跳出传统的自我封闭的圈子，把全部业务工作围绕党的中心工作的重点问题、人民群众要求解决的热点问题和受各种条件制约的难点问题来展开民政工作。要把改革创新作为推进现代民政事业不断发展的动力源泉，使民政工作在改革中前进，在创新中发展完成量变的积累，实现从传统民政到现代民政质的飞跃。目前，值得我们引以为重视的问题很多；城区非公有制经济的发展，离退休干部、下岗职工和农村人口进入城区、城区的人口结构、经济结构发生了重大变化，随着现代企业制度的建立和健全，企业的社会职能将逐步移交社会，这种结构的变化和社会职能的转移，迫切要求我们去探索适应发展的社区管理模式；优抚对象，尤其是倒闭企业的优抚对象，生活中遇到了一些新的矛盾和问题，已成为了社会不稳定的因素，这对我们传统的抚恤工作提出了新的课题；企业自主权的增强，行政事业单位人员爆满，城镇退役士兵指令性安置举步维艰；税费改革后，如何保证农村义务兵优待金、五保口粮及时到位等等。这些问题都有待于我们转变观念，创新思维，大胆探索解决的途径和方法。民政部门是政府的重要部门，要肩负时代赋予的光荣职责，广大民政工作者要有强烈的紧迫感和使命感，把“构建和谐的社会”这一重任扛在肩上，要以奋发有为的精神状态，以新的视角、新的思维、新的举措，努力探索民政事业的新发展，谋求民政工作的新突破，为全面建设小康社会做出新的贡献。

二、突出重点、主攻难点、扎实工作

面对党中央提出的构建和谐社会的新任务和民政工作中呈现出的新情况，我们一定要有新的应对措施和新的工作思路，在纷繁复杂的民政工作中要突出重点、主攻难点、找准切入点、定好落脚点，围绕改革、发展、稳定大局，围绕县委、政府的工作目标，切实做好民政工作。后上同志在报告中就今年的工作作了详尽的安排，重点很突出。这里，我再强调几点：

第一，要从稳定社会大局这一目标出发，构建城乡救助一体化的基础框架。构建和谐的社会就是要防止两极分化、缩小收入差距，使社会分配不公转变为分配基本合理，达到大众认同。这一任务相当部分的担子落在我们民政人的肩上。我们务必审视民政工作的发展趋势，着眼于围绕城乡救助一体化构建，从现实出发，从县情出发，从每项工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。现在城镇救助工作基本走上了正轨，下岗困难职工、特困居民都纳入了城市居民最低生活保障范围，基本实现了“应保尽保”，然而在农村，特困户的救助仍停留在临时救助的水平上，救助资金没有稳定的来源，救助标准偏低，诸如此类的现象，形成了强烈的反差，有失公允。如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何健全“民办公县”、“公办民营”机制，促进社会福利社会化、切实保障弱势群体的合法权益？如何形成政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展机制，营造团结互助、扶贫济困、和舟共济的良好风尚？这些崭新的课题都值得我们去认真思考、去深入研究、去实践摸索。我县是一农业大县，80%以上的人口在农村，我认为，救助工作应把重点放在农村，一是要及时做好抗灾救灾工作，天有不测风云，气象变化万千，天灾时有降临的可能，各级民政部门一定要树立抗大灾的思想，立足于灾前重于防，灾中重于救，灾后重于济，认真做好抗大灾的物质资金准备工作，逐步建立全县救灾物质储备体系，进一步完

第三篇：民政工作

XX县民政局业务知识测评试卷

一、单项选择题（每题2分，计30分）

1、“当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。”这是谁在第十二次全国民政会议上对全国民政工作者说的一句话？（）

A、温家宝

B、吴邦国

C、李克强

2、我县民政局作为县政府的组成部门，其党组织的建制是什么？（）A、党支部

B、党总支

C、党委

D、党组

3、推进干部人事制度改革部分提出，规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行怎样的表决制度？（）

A、记名投票

B、举手

C、无记名投票

D、表态 4、2008年全国民政系统首次开考的中级专业职称是下列哪一个？（）A、社会工作师

B、民政工作师

C、慈善工作师 D、福利工作师

5、民政人的最高荣誉奖项是什么？（）

A、拓荒牛奖

B、孺子牛奖

C、周国知奖

D、金镐奖

6、以下哪一条是民政工作的核心职责？（）A、解决民生，落实民权，促进民主

B、落实民权，维护民利，促进民主 C、解决民生，落实民权，维护民利

D、解决民生，促进民主，维护民利

7、下面哪一项是民政工作要求树立的核心理念？（）A、以民为本，为民解困，为民服务 B、为民解困，为民服务，求真务实

C、以民为本，为民服务，求真务实

D、以民为本，为民解困，求真务实 8、1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过决议，设立中华人民共和国民政部，任命谁为民政部部长？（）

A、谢觉哉

B、程子华

C、崔乃夫

D、李学举

9、城市居民最低生活保障申请由谁提出书面申请？（）

A、户主

B、家庭任何成员均可

C、家庭中无收入的人员

D、所有人一起申请

10、户口不在本地，如何申请低保？（）

A、就近申请B、回户口所在地申请C、不可申请D、可到任何社区申请

11、下列哪项是低保申请必需要提供的？（）

A、结婚证

B、户口簿

C、毕业证

D、老年证 12.优抚对象中的“三属”是指下列哪一项？（）A．军人家属、公务员家属、人民警察家属 B．烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属 C．军人家属、工人家属、农民家属

13.以下哪一类人员属于民政部门优抚对象？（）A．残疾人 B．企业工伤人员

C．残疾军人

D．事业单位工伤人员

15、申请民办非企业单位（法人）登记最低需要开办资金几万元？（）A、1

B、2

C、3

D、4

二、判断题（每题1.5分，计15分）

1．新中国民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，几经变迁，1978年开始设立“中华人民共和国民政部”，并延续至今。

（）

2．社区、村（居）民委员会是群众申请办理民政事务的最基层组织，乡镇（街道办）民政办公室是群众申请办理民政事务的最基层民政管理机构。（）

3．民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量与公民个人利用国有资产举办的，从事非赢利性社会活动的社会组织。（）

4．《军人抚恤优待条例》第五十一条规定，复员军人是指在 1954 年10月1 日前入伍，后经批准从部队复员的人员。

（）

5．目前，我国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。（）6．受灾人口是指本行政区域内因自然灾害遭受损失的人口数量，不包括非常住人口。

（）

7．农村居民家庭年人均收入是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所获得纯收入（含货币和实物折款）的总和。

（）

8．我县城乡医疗救助对象包括全县城乡低保对象、农村五保供养对象中已参保参合但个人负担仍然较重的人员及其他困难群众。

（）

9．本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

（）10．内地居民办理婚姻登记，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的县级民政部门指定的婚姻登记机关办理。

（）

三、多项选择题（每题3分，计15分）

11.下列哪些属于农村五保供养内容？（）A、供给粮油、副食品和生活用燃料；

B、供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

C、提供符合基本居住条件的住房；

D、提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料及办理丧葬事宜。

2.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属符合下列哪些条件的，可以发给定期抚恤金。（）

A、父母（抚养人）、配偶无固定工作的；

B、父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源或收入水平低于当地居民平均生活水平的；

C、子女未满18周岁或已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

D、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。3．属于自然灾害的是：（）

A、洪涝灾害；

B、风雹灾害；

C、突发性公共事件；

D、低温冷冻及雪灾。

4.申请城市居民最低生活保障，下列哪些项目不计入家庭收入？（）

A、对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖金和荣誉津贴； B、工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

C、因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费； D、在职人员由所在单位代缴的住房公积金和按规定缴纳的各项社会保险费。

5.申请享受农村居民最低生活保障待遇，应当填写申请表，并需提交（）A、户籍证明；

B、家庭收入证明；

C、计划生育证明；

D、造成家庭生活困难原因的说明。

四、简答题（每题10分，计20分）

1、什么是城市低保？哪些人可以申请城市低保？

2、什么是农村低保？农村低保申请、审核、审批的程序有那些？

五、论述题（每题20分，计20分）

1、请分析我县当前社会救助工作存在的问题及原因。

一、填空题。

7、“八一”被确定为我军的建军节是哪年？1933年

9、中国人民解放军由 陆军、海军、空军、战略导弹部队 组成。

11、我国的国防实行的是 全民防御。

12、《国防教育法》规定每年 9月 的第三个星期六为“全民国防教育日”。简答题

1、新时期的双拥工作以什么为目标？（10）

答：以增强经济实力、国防实力、民族凝聚力为目标。

2、新时期双拥工作的根本出发点是什么？（10）

答：推进社会生产力发展和部队战斗力提高，加强军地思想道德和文化建设，维护广大军民的根本利益。

3、双拥工作的重要意义？（20）

答：我党我军发展的历史充分证明，无论是战争年代还是和平建设时期，双拥工作都是一项带有全局性、战略性工作，是我们战胜困难，夺取胜利的重要法宝，双拥工作的核心是加强和巩固军政军民团结，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，军民同心，其力断金。

4、“双拥”的内涵是什么（20）？

答：关心和支持军队建设的改革、学习军队的优良传统和作风，做好优抚工作，安置好复员、退伍和转业军人，帮助军队培训两用人才。爱护人民、遵守政策、法律、法规和群众纪律，虚心向人民群众学习，听取地方政府和人民群众的意见，共建社会主义精神文明等。30分题：

5、全国双拥模范城（县）考核、验收、评选的标准有几条，是什么？（30）答：有8条。

（1）组织领导坚强有力；（2）宣传教育广泛深入；（3）拥军工作扎实有效；（4）拥政爱民成果显著；（5）政策法规落到实处；（6）双拥活动坚持经常；（7）军民共建富有成效；（8）军政军民关系融洽。

6、双拥办的职责是什么？（30）

答：双拥办是双拥工作领导小组的办事机构，主要负责辖区双拥工作的组织、协调和日常事务；负责与成员单位、各级双拥办和驻军部队联系，开展调查研究总结工作，推广典型，表彰先进；指导军民共建双拥模范城（县）活动；组织协调大型双拥宣传教育活动；指导有关部门和下级双拥办开展工作；参与协调和解决军地军民纠纷；编印双拥工作简报，搜集整理有关双拥资料。信息核对

一、填空题。

1、2011 年，延安市被国家民政部确定为全国第二批居民家庭经济信息核对试点单位。

2、居民家庭经济信息核对工作应当坚持 依法、客观、公正 的原则

3、申请享受 低保 的家庭是必须填写《居民家庭经济信息核对承诺书》。

4、居民家庭经济信息核对工作是关系 社会和谐稳定、关系困难群体切身利益 的一项重要工作。

5、居民家庭经济信息核对工作人员应对核对过程中获得的核对对象的信息 予以保密。

6、申请享受低保的家庭在填写《居民家庭经济信息核对承诺书》必须填写家庭户主与家庭成员的 身份证号码。

7、信息核对的全称是 居民家庭经济信息核对中心。

8、居民家庭经济信息主要包括 家庭经济收入 和 家庭财产收入 两项内容。

9、居民家庭经济信息核对工作坚持 政府主导、部门协作、社会监督。

10、居民家庭经济信息核对工作的核对信息的 真实性 和 可靠性 将直接影响困难群体的利益。

11、居民家庭经济信息核对工作人员应对核对过程中获得的核对对象的信息予以保密，不得向 委托部门以外的组织或个人泄露。

12、申请享受低保的家庭应向居民家庭经济信息核对中心提供递交 居民家庭经济信息核对花名册 和 居民家庭经济信息核对承诺书。

二、简答题

1、居民家庭经济信息核对工作分为哪三个工作流程？（10）

答：居民家庭经济信息核对工作分为申报、核对、反馈三个工作流程。

2、居民家庭经济信息中的家庭财产是指什么？（10）

答：家庭财产是指家庭成员中拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。

3、居民家庭经济信息核对工作的核对方式是什么？（20）答：申请人在申请社会救助时将家庭收入财产情况授权居民家庭经济信息核对中心查询，核对中心将申请人信息发送公安、税务、工商、房产、金融、住房公积金等部门按要求进行信息核对，各相关部门将核对结果反馈居民

托书、家庭收入申报确认书、家庭财产申报确认书、户口本、身份证、应当计入家庭收入的各类证明，18周岁及以上在校学生的当年在读证明，离异或丧偶证明，患大病县级及县级以上医院诊断证明，重度残疾的残疾证等相关证明材料。

7、领取低保金需持哪些证件？（20）

答：由低保对象户主持本人身份证（或户口本）、低保金领取证、低保金存折在辖区农村信用社营业网点领取。户主因病、因残等原因行动不便的，可书面委托他人代领，代领人在出示低保对象户主身份证、低保金领取证、存折、户主委托书的同时，还应出示本人身份证（或户口本）方可领取。

8、低保对象有哪些权利和义务？（20）

答：权利：依法享受低保待遇和按时领取低保金。

义务：①主动接受定期核查，及时向社区和民政工作站报告住址、家庭人口和收入变动情况； ②就业年龄内，应主动就业或接受有关部门的就业介绍； ③积极主动参加社区组织的公益性劳动。

9、城乡低保对象中，享受分类施保分别有哪八类人员？（30）

城市低保对象中的“三无”人员；70周岁及70周岁以上老年人；未满14周岁的儿童；重度残疾人；重病患者；单亲家庭中的未成年人；哺乳期妇女；非义务教育阶段学生

10、城乡低保申请审批应坚持的原则是什么？（30）答：①三公布

申请公布 审核公布 审批公布 ②四公开

对象公开 标准公开 金额公开 程序公开 ③四监督

群众监督 社会监督 舆论监督 纪检监督

11、乡镇政府（街道办）在低保工作中的主要职责是什么？（30）答：①负责接受申请、调查核实、张榜公布、审核上报；

②负责及时了解低保对象家庭收入变化、动态管理、定期复查；

③负责辖区内低保档案管理、统计报表和社会救助动态监控系统信息录入、数据变更调整。④负责群众来信来访的接待和转办信访件的查处工作，并及时答复群众，按时上报处理结果。

12、我县在低保工作中所执行的“四不报”和“七不批”的具体内容分别是什么？（30）

答：“四不报”即：对不如实申报家庭收入者不上报；不愿接受调查者不上报；生活水平明显高于一般家庭者不上报；群众反映强烈有异议的不上报。

“七不批”即：对未见户口本原件的不批；不如实提供家庭成员收入证明的不批；为享受低保变相分户和转户者不批；涂改相关证明和开具虚假证明者不批；表格填写不规范者不批；拒不接受核查者不批；申报材料不齐全者不批。

13、请说出低保家庭收入申报确认制度的程序。（30）首先，申请享受城乡低保待遇的家庭由户主或该户有民事能力的人员按照申报项目对家庭所有成员的收入逐项如实提出申报。

社区（村级）通过入户调查、邻里走访比对算账后，对申报人所申报的家庭收入提出认定意见。乡镇、街道办对申请人及社区（村）上报该户家庭收入的申报及认定意见，通过入户调查、邻里走访和“三看、三查、一算”等方式，与申请人、社区（村）调查人、负责人一起对比算账、座谈，确定该户家庭收入，并取得三方确认签字。

14、哪些人不能享受农村最低生活保障待遇？（30）有下列情况之一的，不能享受农村最低生活保障待遇：

①户口虽在原籍，但已离开户口所在地，举家迁往本县境外一年以上的； ②有住房又新建或购房的；

③家有机动车辆、电脑等非生活必需品的； ④佩戴金银首饰和饲养宠物的；

⑤有劳动能力和劳动条件，但游手好闲不自食其力造成生活困难的； ⑥有违法乱纪行为并受到处罚造成生活困难的； ⑦生活水平明显高于一般家庭的。

社会福利

一、填空题：

1、救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当 说明不予救助的理由。

2、收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，保障被收养人和收养人的合法权益，遵循平等自愿

3、《收养法》规定收养人只能收养 一名 子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

4、监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定 变更监护人。

5、收养应当向县级以上人民政府 民政

6、送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定 再生育子女。

7、公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当 告知 其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当 引导、护送到

8、养父母与成年养子女 关系恶化、无法共同生活 的可以协议解除收养关系。不能达成协议的，9、政府投资兴办的养老机构，应当优先保障 孤老优抚对象 和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

10、养老机构应当依法保障收住老年人的 合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。

11、养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以 公开。

12、殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗，提倡 文明节俭办丧事 的方针。

13、在公墓、公益性墓地安葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超 4平方米，双人合葬墓不得超过 6平方米。

14、公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以 20 年为周期。期满需继续保留的，应办理延期使用手续。

15、墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得 1倍以上3倍以下 的罚款。

16、死亡人员遗体在殡仪馆或火葬场存放不得超过 7 日，因特殊情况需延期保存的，应当经当地殡葬管理部门批准。

17、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地 县级以上人民政府民政 部门申请设立养老机构。

18、《陕西省孤儿基本生活费发放实施细则》所称孤儿是指具有陕西省户籍，失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满 18 周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。

19、因年龄原因被取消孤儿基本生活费的，由街道办事处或乡（镇）人民政府提前 3个月 告知孤儿或其监护人。

20、收养年满 10 周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。

21、火化遗体时必须凭公安机关或者卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。火化后的骨灰，3个月 内无人认领的，由殡仪馆、火葬场作深埋处理。

22、救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过 10 天，因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

23、根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项 临时性社会 救助措施。

24、中国公民收养福利院孤儿应在福利院所在地的 县（区）民政局 办理收养登记手续。简答题： 1（10）答：(1)

(2)

(3)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（4

2、养老达到的目标是什么？（10）

答：老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。

3、目前我县孤儿基本生活费最低养育标准是多少？（10）

答：孤儿基本生活费最低养育标准，社会散居孤儿每人每月800元，福利机构集中供养孤儿每人每月1000元。：

4、遗体处理必须遵守哪些规定（10）

答：（1）运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；

（2）火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明

5、收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和那些证件、证明材料？（20）答：(1)

(2)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教

(3)县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。

6、《陕西省殡葬管理办法》规定禁止在那些地区建造坟墓？（20）答：（1）耕地、林地；

（2）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（3）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（4）铁路、公路主干线两侧

7、救助站应当根据受助人员的需要提供那些救助？（20）答：（1）提供符合食品卫生要求的食物；

（2）提供符合基本条件的住处；

（3）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

8、什么是社会养老服务体系？（20）

答：基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配，无偿、抵偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，具有中国特色、与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。

9、设立养老机构，应当符合那些条件？（30）答：（1）有名称、住所、机构章程和管理制度；

（2）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；

（3）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（4）有与服务内容和规模相适应的资金；（5）床位数在10张以上；

（6）法律、法规规定的其他条件。

10、流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的那些情况？（30）

答：（1）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；

（2）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养;（3）流浪乞讨的原因、时间、经过;

（4）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

（5）随身物品的情况。

11、社会福利机构有那些情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记？（30）

答：(1)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(2)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

(3)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(4)进行非法集资的；

(5)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(6)其他违法行为。

12、孤儿档案实行分级管理。县（区）级民政、财政部门依托“陕西省儿童福利信息系统”为孤儿建立纸质和电子档案，乡镇人民政府或街道办事处为孤儿建立纸质档案。孤儿纸质档案内容包括那些？（30）

答：（1）《孤儿基本生活费申请表》；

（2）孤儿相关证明材料复印件；

（3）孤儿的养育状况（成长、健康、学习等情况）；

（4）乡（镇）、县级民政部门对社会散居孤儿的走访记录；

（5）县级民政部门和乡镇人民政府与孤儿监护人签订的相关协议。

（6）《孤儿基本生活费发放花名册》

医疗救助和农村五保供养

一、填空。

1、医疗救助申报对象必须具有 本县 户籍，实行 属地 申报原则。

2、医疗救助每年分 四次 申报，每 季度 申报一次。

3、农村五保对象和城市低保对象中的“三无”人员，患病住院经城乡居民医疗保险（大病保险）部门报销后基本医疗个人支付费用给予 全额 救助。

4、城乡低保对象，患病住院经城乡居民医疗保险（大病保险）部门报销后基本医疗个人支付费用给予 70％ 救助，每人每年累计救助金额不超过 30000 元。

5、医疗救助遵循先 参保、后 救助，与城乡居民医疗保险（大病保险）制度相衔接；

6、目前，我县 农村五保对象 和 城乡低保对象 可以申请享受医疗救助“一站式”即时结算服务。

7、农村五保供养有 集中供养 和 分散供养 两种供养形式。

8、农村五保供养对象死亡后，按其 1 年供养标准一次性计发丧葬补助费。

9、陕西省《农村五保供养工作条例》经省政府2006年第29次常务会议通过，自 2006年12月1日 起施行。

10、目前，农村五保对象供养标准为分散供养 5500 元/年·人，集中供养 6000 元/年·人。

11、农村五保供养是在 吃、穿、住、医、葬 方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

12、医疗救助以 农村五保对象、城乡低保对象 的救助为重点，其他特困群众的救助为补充。

13、目前，我县城乡特困群众医疗救助起付线为 5000 元。

14、城乡特困群众医疗救助每人每年累计救助金额不超过 15000 元。

15、《黄陵县医疗救助一站式即时结算（申请）审批表》上要求 镇人民政府（街道办）盖章。

16、《农村五保供养工作条例》经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，自 2006年3月1日 起施行。

17、目前，我县医疗救助一站式即时结算定点医疗机构共有 13 个

18、享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向 村民委员会 提出申请。

19、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发(2015)31号文件于 2015年7月10日 发布实施？

20、农村五保对象分散供养标准现金不低于每人每年 5300元，集中供养标准现金不低于每人每年5800元。

21、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发(2015)31号文件规定各镇人民政府、桥山街道办事处必须在一个内每季度 最后一个月的月末 前将医疗救助相关材料上报县民政局。

二、问答题。

1、医疗救助对象包括什么？（10分）

（一）农村五保对象；

（二）城乡低保对象；

（三）城乡特困群众；

（四）县人民政府认定需要给予医疗救助的其他城乡特困群众。

2、哪些人可以享受农村五保供养待遇？（10分）

《农村五保供养工作条例》第六条规定：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可以享受农村五保供养待遇。

3、农村五保供养对象申请、审批程序是什么？（10分）

本人自愿申请——村委会民主评议——镇人民政府（街道办）审核——县级民政部门审批。

4、医疗救助“一站式”即时结算服务救助程序是什么？（10分）

1、入院备案登记；

2、民政站备案登记；

3、县民政局审批；

4、出院即时救助。

5、申请医疗救助医后救助需要提供什么材料？（20分）

由患者本人提出书面申请，《黄陵县医疗救助医后救助申请审批表》一式两份，1寸照片两张，提供户口簿、身份证的原件和复印件，诊断证明、住院病历、医疗费用票据及城乡居民医疗保险（大病保险）报销的原件。

6、申请农村五保供养需要提供哪些材料？（20分）

提供本人申请书、《黄陵县农村五保对象调查表》和《黄陵县农村五保对象审批表》各一式两份、1寸免冠照片三张、户口本、身份证及残疾证的原件和复印件等。

7、核销《农村五保供养证书》的程序是什么？（20分）

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

8、《黄陵县医疗救助暂行办法》黄民发[2015]31号文件对农村五保对象和城乡低保对象资助参保救助是如何规定的？（20分）

1、农村五保对象和城市低保对象中的“三无”人员个人应缴纳费用给予全额资助；

2、城乡低保对象个人应缴纳费用按照相关文件规定给予一定数额资助。

9、农村五保供养的内容是什么？（30分）（1）供给粮油、副食品和生活用燃料；（2）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；（3）提供符合基本居住条件的住房；

（4）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；（5）办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

10、哪些情况下，应停止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》？

第四篇：民政工作

民政与社工之间的关系:联系1在对象（社会生活中的贫弱者）内容上互相交差和重叠2具有共同的社会职能（完善社会结构、协调社会关系、解社会矛盾、消除社会危机，最终确立整个社会的稳定和整合）3都是社会行政管理的一部分。区别1产生地域不同（土产品与外来物）2专业领域不同，民政教育的专业设置、培养目标、对象、教学内容都有自己的特点3职业道德（社会主义的人道主义思想，全心全意为人民服务的孺子牛精神/以资产阶级“博爱”为核心的思想理论基础之上的人道）4专业方法和技巧教育之比较（实际，侧重于行政性/学科化、专业化程度更高）

开展城乡社区建设的意义：是消除城乡二元化结构的客观要求（体制已成为影响经济发展、社会稳定、农村增产增收等发展的结构性瓶颈）；城市发展空间的拓展和城镇化的推进，是开展城乡社区建设的重要基础（城市化和工业化的推进，结合撤镇建街、撤村建居等区划调整工作的实施成为各级政府面临的新任务）；有利于建设一支高素质的基层管理组织（采用向社区公开招聘的形式，改进农村基层管理和服务的理念）；是广大村民的内心期望（想通过这种模式享受与城里人同样的待遇，实现由农民向居民的转化）；是统筹城乡规划建设的重要手段（根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移）灾害应急管理的原则：以人为本；以防为主；分级管理内容：资金准备；物资准备；灾时票据准备；救灾装备准备；人力资源准备；灾民安置准备；社会动员准备；防灾减灾准备程序：灾害预警 ；灾情核定及报送；紧急转移安置；灾民生活救助；组织和接受社会捐赠 开展军民共建的主要内容：突出思想共建，建设社会主义核心价值体系；开展文化共建，促进文化繁荣；城乡环境共建，创造优美环境；治安联防共建，创造平安社会；社区服务共建，促进社会保障落实主要形式：“家门口”共建；“结对子”共建；联体共建；社区共建 原则：坚持以地方领导为主，就是哟在地方党委、政府的统一领导下开展活动；坚持以做思想政治工作为主，就是要出理好思想工作与物质支援的关系；坚持以发动群众自建为主，就是依靠群众自己搞好两个文明建设。

民政工作与构建和谐社会的关系：在构建和谐社会中，民政是困难群体的最后一道安全网；民政是疏导社会矛盾、理顺社会关系的重要平台；是最贴近人民群众的为民之政；是为保家卫国的军队服务的港湾；是促进基层民主建设的合成剂。

基层政权的地位和作用：基层政权是人民民主专政政权的基础；是国家各项工作的落脚点；是党和政府联系群众的桥梁和纽带

民政部门在基层政权建设中的主要职责：调查研究；总结推广经验；拟定和修改有关法规； 指导评比，表彰先进；培训乡镇干部和“两委”干部；指导“两委”建设；完成党委和政府交办的其他事项。

救灾工作的方针：依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持——1983年第八次全国民族会议提出的救灾工作方针新的工作方针：政府主导，分级管理，社会互助，生产自救。新救灾方针是与先阶段市场经济体制密切相适应的。

社会救助的对象：无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、扶养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，通常俗称“三无”对象；有劳动能力，也有收入，但因意外灾害而遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人员；有收入来源，但生活水平低于政府制定的最低生活保障标准的公民和家庭

社会救助的原则：保障基本生活的原则；与经济社会发展水平相适应的原则；政府保障、社会扶助与鼓励劳动自救相结合的原则；与其他社会保障制度相衔接的原则；“三公”的原则 救灾公正的改革：救灾工作的体制改革；加强国际交流与合作；建立救灾工作科学管理模式（建立运作准确高效的灾情收集和管理信息系统；建立重大自然灾害的历史灾情数据库和背景数据库；建立快速有效的灾害评估模型；建立安全快捷的救灾通讯系统；建立应付突发性灾害的预案研究系统）

城市居民最低生活保障标准：维持居民最低生活需求所需要的物品种类和数量；购买生活必需品所需要的费用；市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数；居民的平均实际收入和消费水平；经济发展状况和财政收入状况；其他社会保障标准

农村医疗救助的原则：坚持政府救助、社会互助、新型农村合作医疗制度相结合的原则； 坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；坚持公正、公平、公正的原则；坚持属地管理的原则；坚持动态管理的原则

城市流浪乞讨人员救助原则：坚持自愿救助的原则；坚持无偿救助的原则；坚持临时性救助的原则；坚持政府、社会、家庭责任相结合的原则。

流浪儿童救助的含义：流浪儿童是指年龄18周岁以下离开家庭，脱离监护人的保护，流浪街头连续超过24小时，基本生活失去保障的未成年人。

儿童救助管理的问题：缺乏具体政策规定；基础设施落后，经费和人员编制短缺；缺少全国的接送网络；返家安置难；缺乏全国性的状况调研和全国性的信息网络

开展军民共建的主要内容：突出思想共建，建设社会主义核心价值体系；开展文化共建，促进文化繁荣；城乡环境共建，创造优美环境；治安联防共建，创造平安社会；社区服务共建，促进社会保障落实主要形式：“家门口”共建；“结对子”共建；联体共建；社区共建 优抚工作的主要内容：开展拥军优属工作；做好现役军人（含人民武装警察部队官兵）、残疾军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、参战民兵民工、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属的优待抚恤工作；国家机关工作人员（包括国家党政机关、人民警察、民主党派、中央财政开支的人民团体工作人员）的伤亡抚恤工作；审批和褒扬革命烈士；举办荣军医院、复员军人慢性病医院、复退军人精神病和光荣院；做好革命烈士纪念建筑物的管理保护工作。

士兵安置与义务兵安置的区别：士官与义务兵服兵役的性质不同；士官相对义务兵来说，对国家的国防建设尽的义务要多，贡献要大；士官与义务兵的待遇不同；我国自新中国成立后退出现役的士官与退伍义务兵安置的一贯政策有所不同；我国的国情对于退出现役士官和退伍义务兵安置基本精神的制约。

复员退伍军人安置工作的内容：农村退伍义务兵的安置（贯彻“从哪里来，到哪里去”的安置原则和“区别安置”的精神；家居农村的退伍义务兵由原征集的县、自治县、市辖区的人 民政府接收安置，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；安置工作的重点在农村；农村安置工作应重视开发使用军地两用人才，扶持退伍军人勤劳致富；解决农村籍退伍军人住房困难；城镇籍退伍义务兵的安置：分类安置；奖优法劣，区别对待；市场经济条件下安置工作的改革

福利金的使用原则：统筹规划，公开透明、定向使用、科学管理、严格监督

宗旨：严格和充分体现扶老、助残、救孤、济困

福利机构的管理：分设或合并应在3个月内向民政部提出申请

社会福利机构将其所得资产租赁或转让需经民政机关的确认

慈善募集的原则：自愿无偿原则；人权处分原则；符合宗旨原则；公开透明原则

慈善救助的原则：坚持扶贫济困的原则；坚持自愿无偿的原则；坚持公开公正的原则；坚持政府推动的原则；坚持民间实施的原则；坚持广覆盖，高效率的原则

慈善救助的形式：资金救助；实物救助；劳务救助；智力救助；精神和心理救助

第五篇：民政工作

结合亲身经历谈谈民政工作中的具体问题

——对城乡社区建设的看法

【摘要】社区是社会细胞，是民主治理的基本单元。城乡社区既是加

强基层社会管理的基本着力点，又是服务城乡居民的重要载体，在动

员和组织群众有序参与和互助服务方面发挥着重要作用。城乡社区建

设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。但在城乡社区建设过程

中依然存在着一些问题亟待解决，早日实现加强城乡社区建设和管

理，促进社会安定有序。

【关键词】城乡社区建设； 基层民主自治； 社区服务； 社区管理；城乡区域模糊化

当前社会，我国的城乡基层社会管理正在发生巨大的变化。在城市，随着经

济的不断发展、各项新政策的实施，城市基层社会管理出现了一些新的问题，这

些问题的解决需要加强城市社区建设，优化社区自治功能。在农村，随着市场化、城镇化的深入发展，对农村的基层管理提出了新的挑战，农村社区建设成为适应

农村新形势的必然选择。

十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保障

人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥

和的社会生活共同体。

在本人居住的乡镇随着近年来市场经济的发展和城镇化的推行，越来越多的乡镇企业发展起来，出现了工业与农业争地、工业与居民区争地，经济的发展呼

吁现代化的工业布局。人们的居住方式由村落聚居向农村社区过渡，传统的农村

城镇化趋势、速度越来越快，经济社会的转型，“城乡二元化格局”被打破。在政府的带领下农村社区建设很快的建设起来。但在农村社区的建设过程中依然存

在着一些问题，这就要求着力打造农村社区建设平台。开展农村社区建设，将城

市的基层管理模式引入农村，城市的公共服务延伸到农村，这是促进农村深化

改革，实现城乡统筹、协调发展的重要举措。

1（1）以人为本、服务群众。农村社区建设工作要把握好以下基本原则：○

把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当做重点。（2）扩大民主、村民

自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利。（3）依

靠群众、广泛参与。发展壮大农村志愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增

强广大农民群众对社区的认同感和归属感。（4）整合资源、共建共享。积极调动

社会各方面力量参与到农村社区建设中来。（5）因地制宜、量力而行。针对不同的农村形势，一切从实际出发，突出特色，不搞表面政绩工程。

中国当代农村社区建设起步晚、发展快，还处于探索阶段，更多的还是总结模仿城市社区建设工作经验，缺乏固定的以及足够多的个性化农村社区建设经验。但一般中国农村社区建设应该包括：（1）农村社区建设首要任务是做好农村社区的生产生活基础配套设施建设。例如，我在的村镇建设农村社区是首先做的就是通路、通水、通电、通信息。（2）加强和改善农村社区民主政治、村民自治建设。在农村社区建立的同时农村社区党组织也要建立起来。只有这样才能更好地保障农村社区民主的稳定发展。（3）结合当地的文化传统，搞好符合本社区特色的社区文化建设，例如我所在乡镇社区举办的农业科技交流会等。（4）借鉴城市社区的经验，建设好惠及农民的农村社区社会保障体系。对有困难的农民进行社会救助，发放医疗补贴，关爱五保老人等。

中国城市社区建设因为大小城市在地域上的不均衡分布导致城市社区建设

2一般的城市社区建设可以归纳为六项：水平和标准各不相同。○（1）社区组织。

包括社区党建、社区自治和社区中介组织建设。（2）社区服务。主要面向社区内的老人、残疾人、孤儿、社区贫困户等弱势群体。（3）社区卫生。包括社区医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等。（4）社区文化。包括社区教育、科普、体育、娱乐等。（5）社区环境。包括社区环境卫生、环境保护、绿化美化等。（6）社区治安。包括社区的安全保卫、民事调解等。

2000年1 1月19日中办发【2000】23号文件规定，今后五到十年城市社区建设的主要目标是：适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设；以开拓社区服务为龙头，增加服务的发展项目，促进服务网络化和产业化；加强社区管理，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。

为了完成目标，城市社区建设要坚持：（1）以人为本，服务居民。这是社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。要合理整合社区内的资源，形成社区建设的强大合力，共同营造良好的社区氛围。（3）责权统一、管理有序。明确规范社区组织的职责和权力，建立“阳光管理机制”寓管理于服务中。（4）扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（5）因地制宜、循序渐进。要实事求是，根据当地具体情况有计划的建设城市社区。

城乡社区建设不是相互分离的而是相互联系相互作用的。在功能上城市和农村社区是可以优势互补的，城乡二元化结构的存在，对农村的人口流动、就业、受教育等造成很多不必要的麻烦，对城市日常生活以及农村对城市的承接转移都有限制。成为了城乡社区建设的制约因素。打破城乡二元化结构成为势在必行，城市和农村要彼此在优势上寻找互补。我所居住的城市城区具有基础设施完善、经济发展牵动作用大及人流、物流、资金流、信息流等项优势。而在农村拥有最

3经过多年的发展城区已可贵的自然资源和人力资源以及极具潜力的发展空间。○

经呈现饱和的趋势，要想获得更大的发展就必须城乡相结合进行优势互补，如今越来越多的企业进驻农村，企业获得了更大的发展空间、广阔的人力资源，农村经济也获得发展同时解决了农村劳动力富余和就地就业的问题。我把这种现象称之为城乡区域模糊化，城乡区域模糊化有利于城乡社区建设的资源共享，从而达到城乡社区建设的双赢局面。

4发展基层民主，随着时代的进步，城乡社区建设中基层民主自治成为必然，○

保障人民群众依法直接行使民主权利，是发展社会主义民主政治的重要基础性工程，也是城乡社区建设工作的重要任务。要推进城乡社区基层民主建设，首先要求建立和完善相关法律法规和各项规章制度，为居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、规范化。例如我住的社区自2007年开始由当地社区居民进行社区干部选举，在市民政局门前有详细的政府选举过程和结果公告，方便社区居民进行民主监督，这样的选举让人民对自己选出来的社区干部信服。这是城乡社区基层民主政治建设的重要一步。社区工作的透明化，信息渠道的畅通也是确保社区居民自治的有力手段。

城乡社区建设要花大气力建立和完善社区服务体系，这是关系到每个社区居民的切身的利益。社区服务要秉着以人为本、服务群众的理念。目前中国通用的社区服务体系是公共服务、有偿服务、志愿服务相结合、以公共服务为主体的城乡社区服务体系。完善的社区服务体系对社区居民的就业、教育、卫生、帮扶救助以及对社区弱势群体都有很大的积极地效果和意义。在城市社区服务方面可以组织建立一支高素质的专业的社会工作者队伍，将专业的知识与社会实践需要有机结合起来，这对城市社区服务的发展很有积极作用。

城乡社区建设是社会发展的趋势，是经济发展的要求，是统筹城乡规划建设的重要手段，是广大村民的内心期望，也是建设和谐社会的重要组成部分。

【参考资料】

1、○2 金双秋、李少虹.民政概论.北京大学出版社.2007

1、○

3钟梦奇.统筹城乡发展，2、○推进城乡社区建设.九江市人民政府门户

网站 2006于显洋.社区概论.中国人民大学出版社.20103、○